Apoyo Alimentario. Sedesol

Sbado 27 de diciembre de 2014
DIARIO OFICIAL
(Sptima Seccin)
SEPTIMA SECCION
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo Alimentario, para el ejercicio
fiscal 2015.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo
Social.
MARA DEL ROSARIO ROBLES BERLANGA, Secretaria de Desarrollo Social, con fundamento en los
artculos 32 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 77 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados
en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios,
que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos
pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el
Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de los
programas.
Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", entre ellos, el Programa
de Apoyo Alimentario, se destinarn, en las entidades federativas, en los trminos de las disposiciones
aplicables, exclusivamente a la poblacin en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago y de
marginacin, de acuerdo con los criterios de resultados que defina el Consejo Nacional de Poblacin y a las
evaluaciones del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, en los programas que
resulte aplicable y la Declaratoria de Zonas de Atencin Prioritaria formulada por la Cmara de Diputados,
mediante acciones que promuevan la superacin de la pobreza a travs de la educacin, la salud, la
alimentacin, la generacin de empleo e ingreso, autoempleo y capacitacin; proteccin social y programas
asistenciales; y el fomento del sector social de la economa; conforme lo establece el artculo 14 de la Ley
General de Desarrollo Social, y tomando en consideracin los criterios que propongan las entidades
federativas.
Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los
programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas
que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y
dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria.
Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o,
en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de
operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms
tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que
corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal
podrn apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusin y
bienestar social, implementada a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es
conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los
sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los
objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en
pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil
aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso
de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos
durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin
comunitaria para la erradicacin del hambre.
Que mediante acuerdo el Comit Tcnico del Programa de Apoyo Alimentario, reunido en la dcima
tercera sesin ordinaria del da 11 de noviembre de 2014, aprob el proyecto de reglas de operacin del
citado Programa.
(Sptima Seccin)
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Que esta Secretara recibi el oficio nmero 312.A.-004599 de fecha 4 de diciembre de 2014, de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico por el que emiti la autorizacin presupuestaria correspondiente a
las reglas de operacin del Programa de Apoyo Alimentario; asimismo, recibi con fecha 12 de diciembre de
2014, el oficio nmero COFEME/14 /4410 de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria por el que se emiti
el dictamen respectivo, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE APOYO
ALIMENTARIO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015
NICO: Se emiten las reglas de operacin del Programa de Apoyo Alimentario, para el ejercicio fiscal
2015.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el 1 de enero de 2015.
SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operacin del Programa de Apoyo
Alimentario, para el ejercicio fiscal 2014, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de
2013.
TERCERO.- La implementacin del Programa en el uso del Sistema de Focalizacin para el Desarrollo
(SIFODE) para la identificacin de personas beneficiarias ser de manera gradual durante el primer semestre
del ejercicio fiscal y de uso obligatorio al concluir este periodo.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los 22 das del mes de diciembre de dos mil catorce.- La
Secretaria de Desarrollo Social, Mara del Rosario Robles Berlanga.- Rbrica.
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO PARA EL EJERCICIO FISCAL

2015
1. Introduccin
Uno de los principios fundamentales para lograr el desarrollo humano es garantizar que las personas
puedan cubrir sus necesidades de alimentacin y nutricin, pues cuando stas no son satisfechas se
condiciona el crecimiento y desarrollo de sus capacidades cognitivas, adems del adecuado funcionamiento
diario, lo que constituye un obstculo para alcanzar un mayor nivel posible de salud y bienestar.
Asimismo, el programa contribuye al cumplimiento del Objetivo 2.1 del Plan Nacional de Desarrollo 20132018, en el que se establece como prioridad el garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para
toda la poblacin. Al respecto, las acciones de este programa se alinean a la Estrategia 2.1.1 del Plan
Nacional de Desarrollo que busca asegurar una alimentacin y nutricin adecuada de los mexicanos, en
particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa.
En cuanto a las prioridades sectoriales, este programa se alinea al Objetivo 1 del Programa Sectorial de
Desarrollo Social, el cual tiene como propsito fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales
que potencien las capacidades de las personas en situacin de pobreza, as como a la Estrategia 1.1, que
busca ampliar las capacidades de alimentacin, nutricin, salud y educacin de las personas en condicin de
pobreza.
Los resultados obtenidos por la medicin de pobreza 2012 de CONEVAL, muestran que 4 de cada 10
personas del pas reportan algn grado de inseguridad alimentaria (43.9 millones de personas) y que, a pesar
de los notables avances registrados en los ltimos 24 aos, 27.4 millones de personas enfrentan la carencia
por acceso a la alimentacin y la prevalencia de desnutricin crnica infantil, continua siendo un problema de
salud pblica, particularmente en la poblacin en condicin de pobreza donde la quinta parte de la poblacin
en edad preescolar la padece. Estos resultados indican la necesidad de abordar de manera integral el
combate a la pobreza, atendiendo sus causas estructurales de manera amplia y a travs de acciones
complementarias de los diferentes sectores.
El acceso a la alimentacin en Mxico se establece como un derecho en la Constitucin Poltica, la Ley
General de Desarrollo Social y la Ley General de Salud. De igual forma, Mxico se ha incorporado a
importantes acuerdos internacionales en materia alimentaria, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
que consideran entre sus compromisos la reduccin de los niveles de pobreza y hambre.
El derecho de acceso a la alimentacin se encuentra estrechamente vinculado a la condicin de seguridad
alimentaria. De acuerdo a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO,
por sus siglas en ingls) la seguridad alimentaria es la situacin donde las personas tienen acceso fsico y
econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades nutricionales y sus
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preferencias alimentarias a fin de llevar una vida activa y sana. La seguridad alimentaria considera las
siguientes dimensiones bsicas: a) la disponibilidad de los alimentos, b) acceso a los mismos y/o capacidad
de adquisicin de las personas, c) su consumo o utilizacin biolgica, d) estado nutricional y e) permanencia
en el acceso a los alimentos.
Por lo anterior, el Programa de Apoyo Alimentario contribuye a mejorar el acceso a la alimentacin de sus
beneficiarios y beneficiarias, mediante la entrega de apoyos monetarios.
En este sentido el Programa de Apoyo Alimentario, a cargo de la Coordinacin Nacional PROSPERA
Programa de Inclusin Social, es un elemento primordial del Sistema Nacional de Programas de Combate a la
Pobreza y de las acciones que conforman la Cruzada contra el Hambre, que el Gobierno de la Repblica se
ha propuesto llevar a cabo para garantizar el derecho a la alimentacin de la poblacin mexicana. La
erradicacin de la pobreza extrema debe garantizar un mnimo fundamental: la alimentacin.
Para lograr este objetivo, el Gobierno Federal atiende, a travs de PROSPERA Programa de Inclusin
Social a 5.8 millones de familias, las cuales reciben apoyos en efectivo y en especie para mejorar su
alimentacin, salud y educacin.
No obstante hay un nmero importante de familias que, pese a que forman parte de su poblacin objetivo,
no pueden ser atendidas por PROSPERA Programa de Inclusin Social en virtud de que para su operacin,
este programa requiere de la existencia de servicios de salud y educacin, los cuales no estn disponibles
para la totalidad de la poblacin del pas.
Por lo anterior, se considera necesario que la implementacin de instrumentos complementarios de
poltica pblica, se oriente a la poblacin que no puede ser atendida por PROSPERA Programa de Inclusin
Social y que se encuentre en las mismas condiciones socioeconmicas y de ingreso.
Desde esta perspectiva, el Programa de Apoyo Alimentario tiene un rol primordial en las acciones que
conforman la Cruzada contra el Hambre que realiza el Gobierno de la Repblica, concentrando los esfuerzos
que garanticen el derecho a la alimentacin.
Las presentes Reglas de Operacin tienen como objetivo establecer caractersticas y mbitos de accin
del Programa de Apoyo Alimentario, adems de asegurar una aplicacin eficiente, eficaz y transparente de los
recursos pblicos destinados a su operacin, as como coadyuvar a la implementacin de la Cruzada contra el
Hambre como eje transversal de los programas de Desarrollo Social, incluido el Programa de Apoyo
Alimentario.
2. Objetivos
2.1. General
Contribuir a mejorar el acceso a la alimentacin de las familias beneficiarias mediante la entrega de
apoyos monetarios.
2.2. Objetivo Especfico
Ampliar las capacidades de alimentacin de las familias beneficiarias a travs de acciones;
Que compensen el ingreso de dichas familias para facilitar su acceso a la alimentacin;
De coordinacin y articulacin institucional que promuevan que la poblacin atendida acceda

efectivamente a la oferta institucional de programas sociales federales que incrementen sus
capacidades productivas o mejoren el bienestar econmico de las familias y sus integrantes;
Que establezcan la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre como estrategia de inclusin y

bienestar social, fomentando la participacin de los sectores pblico, social y privado de
organizaciones e instituciones tanto nacionales como internacionales a fin de dar cumplimiento a los
objetivos de la misma.
3. Lineamientos
3.1. Cobertura
Este Programa opera en localidades del mbito rural y urbano donde habita la poblacin objetivo.
La estimacin de la meta de cobertura PROSPERA Programa de Inclusin Social, se realizar
considerando el presupuesto asignado al Programa, a travs del Presupuesto de Egresos de la Federacin,
adems de los siguientes elementos:
Cobertura de familias alcanzada en el padrn de beneficiarios al cierre del Ejercicio Fiscal inmediato
anterior;
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Estimacin bimestral de bajas de familias por las causales previstas en estas Reglas de Operacin;
Estimacin bimestral de familias a reactivar;
Estimacin bimestral de las familias a incorporar para la compensacin de las bajas.
3.1.1. Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre

Con el propsito de dar cumplimiento de los objetivos y prioridades nacionales, el Programa, dentro del
mbito de sus atribuciones y de acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas de Operacin, deber
identificar e implementar acciones que contribuyan al logro de los objetivos de la Cruzada contra el Hambre.
Dichas acciones atendern a los hogares y sus integrantes que se encuentren en situacin de pobreza
extrema de alimentacin, evaluados e identificados a partir de la informacin socioeconmica integrada al
SIFODE.
Lo anterior, con base en los Lineamientos de Evaluacin de Condiciones Socioeconmicas de los Hogares
de la SEDESOL y disponibles en la direccin: www.sedesol.gob.mx
Asimismo, cuando aplique, para las acciones de servicios bsicos e infraestructura social bsica se
atender a las personas que habitan en las Zonas de Atencin Prioritaria urbanas y rurales vigentes que ha
determinado la Secretara de Desarrollo Social y disponibles en la direccin electrnica:
http://sisge.sedesol.gob.mx/SISGE/
Para implementar dichas acciones, el Programa podr realizar los ajustes necesarios en su planeacin y
operacin, estableciendo los acuerdos, la coordinacin y vinculacin interinstitucional correspondientes, sin
menoscabo de lo establecido en las presentes reglas de operacin y de las metas establecidas, as como en
funcin de la capacidad operativa y disponibilidad presupuestal.
La Coordinacin Nacional de PROSPERA Programa de Inclusin Social, deber informar sobre las
acciones, presupuesto y avances en las metas e indicadores que se desarrollen para dar cumplimiento a los
objetivos de la Cruzada.
3.1.2. Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
En cumplimiento a los objetivos para prevenir la violencia y la delincuencia, el Programa podr
implementar acciones dedicadas a ese fin, las cuales atendern a los hogares y sus integrantes que se
encuentren en los polgonos ubicados en los municipios de atencin del Programa Nacional para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.
Dichas acciones podrn realizarse en coordinacin con otras dependencias y entidades, as como con
otros rdenes de gobierno, y se llevarn a cabo de acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas de
Operacin y en funcin de la capacidad operativa y presupuestal del Programa.
3.2. Poblacin Objetivo
La poblacin objetivo del Programa son los hogares cuyas condiciones socioeconmicas y de ingreso
impiden desarrollar las capacidades de sus integrantes en materia de educacin, alimentacin y/o salud que
no son atendidos por PROSPERA Programa de Inclusin Social, de conformidad con los criterios y requisitos
de elegibilidad y metodologa de focalizacin establecidos en las presentes Reglas de Operacin.
Para efectos de estas Reglas de Operacin se utilizarn de manera indistinta los trminos hogar y familia.
3.3. Criterios y requisitos de elegibilidad
Las familias elegibles para ingresar o reingresar al Programa son aquellas cuyo ingreso mensual per
cpita estimado es menor a la Lnea de Bienestar Mnimo (LBM). Asimismo, son elegibles para permanecer
en el Programa las familias cuyo ingreso mensual per cpita estimado sea menor a la Lnea de Verificaciones
Permanentes de las Condiciones Socioeconmicas (LVPCS). En todos los casos, aplica siempre y cuando no
sean atendidos por PROSPERA Programa de Inclusin Social, y sujeto a la capacidad de atencin del
Programa, teniendo como requisito para las familias proporcionar la informacin sobre sus caractersticas
socioeconmicas y demogrficas, a travs de una encuesta como se establece en estas Reglas de
Operacin.
El proceso por el cual se identifica a las familias beneficiarias consta de dos etapas:
Seleccin de localidades;
Focalizacin de familias.
Se dar preferencia a los hogares que tengan integrantes menores de 5 aos y mujeres embarazadas o
en periodo de lactancia.
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3.3.1. Seleccin de localidades

El universo de atencin donde se lleva a cabo la identificacin de nuevas familias susceptibles de ser
beneficiarias del Programa est conformado por el total de localidades del pas, cuya atencin se priorizar en
aquellas donde no hay presencia de PROSPERA Programa de Inclusin Social, tomando en cuenta la
demanda ciudadana recibida por la Coordinacin Nacional y estar acotada a las metas establecidas para el
presente ejercicio fiscal.
El Programa de Apoyo Alimentario podr aplicarse en localidades donde opera PROSPERA Programa de
Inclusin Social, cuando no haya disponibilidad de los servicios de educacin o de salud, o bien no haya
capacidad de atencin por parte de los servicios de salud que permita la inscripcin de beneficiarios elegibles.
En cada localidad seleccionada, se evala a nivel de hogar la informacin socioeconmica del mismo,
conforme a lo descrito en estas Reglas de Operacin.
3.3.2. Metodologa de Focalizacin para la Identificacin y Permanencia de los Hogares
Una vez seleccionadas las localidades, la Coordinacin Nacional es responsable de la recoleccin,
captura, procesamiento, resguardo y anlisis de la informacin socioeconmica de las familias. Esta
informacin es necesaria para identificar a aquellas que cumplen con los criterios y requisitos de elegibilidad
del Programa.
La informacin socioeconmica se recolecta a travs de una encuesta homognea a nivel nacional para
cada uno de los hogares dentro del contexto rural y urbano. En dicha encuesta se registran los datos sobre las
caractersticas del hogar y sobre las condiciones socioeconmicas y demogrficas de todos sus integrantes.
Esta informacin debe ser proporcionada por un o una informante con residencia habitual en el hogar, que
tenga al menos 15 aos de edad y que conozca los datos de los integrantes.
A cada hogar y a cada uno de sus integrantes se les asigna un nmero de identificacin que permite
mantener la confidencialidad de la informacin.
La metodologa de focalizacin para la identificacin y permanencia de las familias susceptibles de ser
beneficiarias del Programa es objetiva, homognea y transparente.
Esta metodologa se basa en una estimacin del ingreso mensual per cpita mediante un conjunto de
variables socioeconmicas y demogrficas de los hogares, que pueden diferir de acuerdo al tamao de la
localidad en la que habitan.
Asimismo, esta metodologa permite identificar hogares cuyas condiciones socioeconmicas y
demogrficas son similares a las condiciones de los hogares con ingresos mensuales per cpita inferiores a
alguna lnea de referencia como son la de bienestar mnimo, de verificaciones permanentes o de bienestar
econmico.
La incorporacin y permanencia de un hogar en el Programa se determina con base en sus condiciones
socioeconmicas y demogrficas a travs de su ingreso mensual per cpita estimado.
La metodologa de focalizacin, en su caso, se adecuar de conformidad al grado de correspondencia
entre los criterios actuales y los que emita CONEVAL, considerando el tiempo necesario para su
implementacin, previa autorizacin del Comit Tcnico del Programa.
3.4. Caractersticas de los Apoyos del Programa
3.4.1. Apoyo Alimentario
El Programa otorga apoyos monetarios directos mensuales a las familias beneficiarias para contribuir a
que mejoren la cantidad, calidad y diversidad de su alimentacin, buscando por esta va elevar su estado de
nutricin.
Adicionalmente, el Programa otorga un apoyo monetario mensual llamado Apoyo Alimentario
Complementario, el cual tiene como propsito compensar a las familias beneficiarias por el efecto del alza
internacional de los precios de los alimentos.
3.4.2. Apoyo Infantil
Adicionalmente las familias beneficiarias con integrantes de 0 a 9 aos reciben bimestralmente un apoyo
monetario mensual por cada nio o nia en este rango de edad para fortalecer su desarrollo.
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3.4.3. Apoyo Especial para el Trnsito al PROSPERA Programa de Inclusin Social

Las familias beneficiarias que transiten PROSPERA Programa de Inclusin Social recibirn un apoyo
monetario, en el periodo de transicin, denominado Apoyo Especial para el Trnsito a PROSPERA Programa
de Inclusin Social, con el propsito de proteger su economa.
3.4.4. Apoyo SEDESOL Sin Hambre
El Apoyo SEDESOL Sin Hambre consiste en una transferencia monetaria adicional a lo que las familias
reciben por concepto de Apoyo Alimentario Sin Hambre y Apoyo Alimentario Complementario Sin Hambre, y
se entregar a aquellas familias bajo el esquema PAL-SINHAMBRE.
3.5. Monto de los apoyos monetarios
3.5.1. Apoyos monetarios directos
Los apoyos monetarios directos se entregan bimestralmente, en efectivo y en forma individual a las
titulares beneficiarias del Programa.
En el marco del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, con el propsito de contribuir a que
las familias beneficiarias cuenten con acceso fsico y econmico a los alimentos, la Coordinacin Nacional
podr re-direccionar el monto equivalente al apoyo alimentario y al apoyo alimentario complementario, para
que las familias adquieran productos alimenticios en el Sistema DICONSA, que incluye leche fortificada
LICONSA, cuando existan condiciones de accesibilidad para las familias beneficiarias, lo cual se informar a
la familia al momento de su incorporacin.
Los apoyos monetarios que reciben las familias beneficiarias varan conforme al nmero de integrantes de
0 a 9 aos registrados en el hogar.
El monto mensual de todos los apoyos monetarios, se actualizar semestralmente, de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal y con base en la variacin acumulada a partir de junio de 2011, de los ndices
asociados a las Lneas de Bienestar Mnimo (rural y urbano), publicadas por el CONEVAL. El ndice debe
considerar el promedio aritmtico de las Lneas de Bienestar Rural y Urbano. Dicha actualizacin se
presentar a la SHCP para su conocimiento.
Cuando la variacin acumulada de la actualizacin resulte negativa, el monto del apoyo monetario
correspondiente se mantendr en el mismo nivel que el semestre inmediato anterior.
El monto mensual de los apoyos monetarios se difunde a la poblacin beneficiaria y se publica en las
pginas electrnicas institucionales www.prospera.gob.mx y www.sedesol.gob.mx
Los montos de los apoyos vigentes desde el segundo semestre del 2014 son:
Monto Mensual de Apoyos vigentes desde Julio-Diciembre 2014
Alimentario
$330.00 por familia
Alimentario Complementario
$140.00 por familia
Infantil
$120.00 por cada nio o nia
Monto Mensual de Apoyos para el Esquema de Apoyos PAL-SIN

HAMBRE, vigentes desde Julio-Diciembre2014
Alimentario Sin Hambre
$330.00
Alimentario Complementario Sin Hambre
$140.00
Apoyo SEDESOL Sin Hambre
$88.00
Infantil
$120.00 por cada nio o nia
La familia podr recibir hasta 3 apoyos por concepto del Apoyo Infantil.
Debido a los plazos en los que el CONEVAL publica las Lneas de Bienestar Mnimo, la actualizacin
semestral del monto de los apoyos se aplicar como mximo en dos bimestres posteriores, integrando en su
caso, los apoyos retroactivos correspondientes.
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El Apoyo Especial para el Trnsito a PROSPERA Programa de Inclusin Social, se entregar por dos
bimestres, en efectivo y en forma individual a las titulares beneficiarias del Programa, en funcin de la
disponibilidad presupuestal del Programa de Apoyo Alimentario.
El monto mensual de este apoyo ser equivalente al monto del Apoyo Alimentario ms el Apoyo
Alimentario Complementario vigentes, y en ningn caso podr ser mayor.
3.6. Derechos, compromisos y suspensiones de las familias beneficiarias
La participacin de las familias y de la comunidad es fundamental para el logro de los objetivos del
Programa
3.6.1. Derechos
Las familias beneficiarias del Programa tienen derecho a:
Recibir informacin y orientacin clara, sencilla y oportuna sobre la operacin del Programa;
Recibir atencin oportuna a sus solicitudes de Derecho de Audiencia, desahogado mediante el

procedimiento administrativo o medios alternativos de solucin de controversias, as como quejas y
sugerencias;
Recibir oportuna y gratuitamente los apoyos y beneficios del Programa;
Recibir gratuitamente la Cartilla Nacional de Salud correspondiente al grupo de edad y sexo, para
cada integrante de la familia beneficiaria;
Solicitar a las autoridades del Sector Salud su afiliacin al Seguro Popular conforme a lo establecido
en la Ley General de Salud y su Reglamento.
3.6.2. Compromisos
Las familias beneficiarias del Programa adquieren los siguientes compromisos:
Acudir a la unidad de salud ms cercana a su lugar de residencia para recibir la Cartilla Nacional de
Salud de cada integrante de la familia;
Todos los y las integrantes de la familia debern acudir por lo menos una vez al semestre (enerojunio, julio-diciembre) a la unidad de salud ms cercana a su lugar de residencia para recibir las
acciones de salud, de acuerdo a lo establecido en su Cartilla Nacional de Salud;
Destinar los apoyos al mejoramiento de la alimentacin de sus integrantes.
Mantener actualizados los datos de su familia, reportando al Programa el nacimiento, alta,

fallecimiento o ausencia definitiva de los y las integrantes, as como la correccin de datos
personales y la actualizacin de su domicilio;
Participar en la integracin del Comit Comunitario y en las asambleas del mismo;
3.6.3. Suspensin de los apoyos y baja del Programa

3.6.3.1. Suspensin de los apoyos del Programa
Los apoyos monetarios se podrn suspender por tiempo indefinido o definitivamente, conforme a lo que se
establece en este numeral.
La suspensin de la totalidad de los apoyos de la familia se har de su conocimiento, a travs del Aviso de
Suspensin correspondiente, en el que se le informar la causa y el fundamento legal que motiva la
suspensin, as como procedimiento para solicitar la reactivacin de dichos apoyos.
Para estos efectos las y los Delegados Estatales del Programa quedan facultados para suscribir los Avisos
de Suspensin respectivos, los cuales sern entregados por el personal operativo adscrito a dichas
Delegaciones Estatales.
3.6.3.1.1. Suspensin de los apoyos por tiempo indefinido
Apoyos de la familia:
La totalidad de los apoyos de la familia beneficiaria se suspenden por tiempo indefinido, pudindose
reactivar cuando la familia lo solicite, conforme a lo previsto en el numeral 4.4.1 de estas Reglas, cuando:
1.
El o la titular de la familia beneficiaria que reciba los apoyos monetarios por entrega directa o una
modalidad equivalente no haya acudido en dos ocasiones consecutivas a retirarlos. En este caso, la
Coordinacin Nacional retendr los apoyos por dos bimestres antes de suspenderlos;
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2.
El o la titular de la familia beneficiaria que reciba los apoyos por depsito bancario no realice ningn
movimiento en su cuenta por dos o ms bimestres consecutivos, de acuerdo a la periodicidad con la
que la institucin liquidadora reporte esta informacin a la Coordinacin y en los trminos de la Ley
de Instituciones de Crdito. En este caso, la Coordinacin nacional retendr los apoyos por dos
bimestres antes de suspenderlos;
3.
El o la titular de la familia beneficiaria no firme su contrato de cuenta de ahorro o no recoja su tarjeta

bancaria para la recepcin de los apoyos monetarios en un plazo mximo de dos bimestres a partir
de su emisin. En este caso, la Coordinacin Nacional retendr los apoyos por dos bimestres antes
de suspenderlos;
4.
El o la titular de la familia beneficiaria no haga uso de sus recursos asociados al esquema de apoyos
SIN Hambre en ms de dos bimestres consecutivos por causas imputables a ella. En este caso, la
Coordinacin Nacional retendr los apoyos por dos bimestre antes de suspenderlo;
5.
Se concluya que existe una disputa por los apoyos del Programa entre las y los integrantes de la
familia beneficiaria, registrados en el Padrn;
6.
La o el titular beneficiario cause baja del padrn y no se tramite un cambio de titular;
7.
La o el titular no sea localizado para entregarle su notificacin de incorporacin;
8.
Los datos de los integrantes o de la familia presenten inconsistencias y la familia no pueda ser
localizada para actualizarlos. En este caso, la Coordinacin Nacional retendr los apoyos hasta por
tres bimestres, antes de suspenderlos;
9.
No sea posible recolectar nuevamente la informacin socioeconmica y demogrfica de la familia

cuando sea visitada en dos ocasiones por personal de las Delegaciones Estatales del Programa y no
se localice a la familia o no sea posible localizar al informante adecuado;
10.
No sea posible recolectar la informacin socioeconmica y demogrfica completa, o bien, la

informacin recolectada presente inconsistencias y no sea posible realizar nuevamente la evaluacin
de sus condiciones socioeconmicas y demogrficas. En este caso, la Coordinacin Nacional
retendr los apoyos hasta por 3 bimestres antes de suspenderlos;
11.
La familia no permita o no acepte la recoleccin de la informacin socioeconmica y demogrfica de

su hogar para evaluarla nuevamente.
3.6.3.1.2. Suspensin definitiva de los apoyos

Apoyo Infantil
El apoyo Infantil se suspender de forma definitiva, a partir de que el beneficiario salga del rango de
elegibilidad asociado a la edad.
3.6.3.2. Baja del Padrn Activo de Beneficiarios
Previo a causar baja en el Padrn de Beneficiarios, las familias beneficiarias podrn ejercer el derecho de
audiencia, para lo cual:
La Coordinacin Nacional integra el universo de familias (universo de acciones), que requieren derecho de
audiencia, de acuerdo a las causales de baja previstas en este numeral.
Las notificaciones que se entreguen a los y las titulares, para el ejercicio del derecho de audiencia debern
contener el motivo, las circunstancias y el fundamento legal por los cuales se presume la baja, adems de
especificar el procedimiento y los plazos que debe seguir el o la titular para ejercer su derecho de audiencia.
Para tal efecto las y los Delegados Estatales del Programa quedan facultados para suscribir las notificaciones
respectivas, las cuales se harn saber a travs de los medios legales al o a la titular beneficiaria, pudiendo ser
entregadas por el personal operativo adscrito a dichas Delegaciones Estatales.
Se notifica a la titular beneficiaria su derecho de audiencia, quien podr presentarse en la Delegacin
Estatal correspondiente dentro del trmino de diez das hbiles, para manifestar lo que a su derecho
convenga y si es su deseo, dentro del trmino de cinco das siguientes ofrecer pruebas y formular alegatos.
Concluidos los trminos mencionados se valorar el cmulo documental y se proceder a emitir la resolucin
correspondiente, determinando la permanencia en el programa o la baja en el mismo.
La o el titular beneficiario podr atender todas las etapas del procedimiento de derecho de audiencia en
una misma audiencia.
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La familia beneficiaria permanecer en el Padrn Activo de Beneficiarios y los apoyos monetarios

continuarn emitindose y entregndosele, en tanto la Delegacin Estatal no emita la resolucin
administrativa correspondiente, con independencia del plazo en que se emita dicha resolucin.
En caso de inconformidad con dicha resolucin, por parte de la Titular beneficiaria, sta contar con un
trmino de 15 das hbiles para impugnar el resultado de la resolucin, mediante el recurso de revisin, el cual
se presentar en la Delegacin Estatal correspondiente, quien la remitir a la Coordinacin Nacional para
formular el anlisis de derecho y emitir una resolucin sobre la confirmacin, modificacin o revocacin de
dicha determinacin.
Procedimiento que se rige conforme a los procedimientos y a los plazos establecidos que se encuentren
publicados en la pgina web de Prospera http://www.prospera.gob.mx/Portal/wb/Web/reglas_de_operacion
Las causales de suspensin de los apoyos de la familia, que se presenten durante el desahogo de un
procedimiento de derecho de audiencia, por parte de la familia, quedarn sin efecto.
En caso de que una familia beneficiaria se encuentre desahogando un procedimiento de derecho de
audiencia, por alguna de las causales de baja previstas, y sobrevenga alguna otra causal de baja del
Programa, esta ltima no podr tramitarse hasta en tanto no se emita la resolucin del derecho de audiencia,
respectiva.
Si la resolucin recada al procedimiento de derecho de audiencia, de la causal de baja que este
desahogndose, determina la baja de la familia, las subsecuentes causales de suspensin de apoyos de la
familia o baja del Programa quedarn sin efecto.
Las causales de baja del Programa con las que finalizar la emisin de apoyos monetarios, previo
otorgamiento del derecho de audiencia son las descritas a continuacin:
1.
No se pueda comprobar la supervivencia del o la titular beneficiara;
2.
Se presuma que l o la titular solidaria de la familia beneficiaria no cumple con los compromisos
adquiridos con las y los integrantes de dicha familia;
3.
Se presuma que la o el titular beneficiario u otro de los integrantes del hogar, han presentado
documentacin falsa o alterada o han pretendido acreditar una situacin falsa, para intentar recibir
los apoyos monetarios o los de otra familia beneficiaria;
4.
Se presuma que la o el titular beneficiario u otro(a) de sus integrantes han utilizado el nombre del
Programa con fines electorales, polticos, de proselitismo religioso o de lucro;
5.
La familia beneficiaria presuntamente ya no cumpla con los criterios de elegibilidad del Programa
como resultado de la evaluacin de sus condiciones socioeconmicas y demogrficas.
En las siguientes causales la familia causar baja, finalizando la emisin de los apoyos monetarios:
1.
La familia transite a PROSPERA Programa de Inclusin Social;
2.
Cuando se acredite que uno o una integrante de la familia beneficiaria sea servidor (a) pblico (a) no
eventual, de cualquier orden de gobierno y su ingreso mensual neto per cpita sea igual o superior al
equivalente a la Lnea Monetaria de Verificaciones Permanentes, cuyo valor se modificar
semestralmente conforme la actualizacin de la Lnea de Bienestar de CONEVAL y se publicar en
la siguiente liga: http://www.prospera.gob.mx/Portal/wb/Web/transparencia_focalizada. Esta causal
de suspensin no aplica para los ex becarios (as) del Programa, que por su conocimiento de la
lengua indgena, sean contratados (as) por la Coordinacin Nacional para la operacin del Programa
en localidades con poblacin indgena;
3.
La familia beneficiaria renuncie al Programa;
4.
Se detecte duplicidad de la familia en el Padrn Activo de Beneficiarios. Slo en un registro la familia

beneficiaria permanecer activa, eliminndose los apoyos duplicados;
5.
Defuncin de la o del nico integrante de la familia.
3.7. Temporalidad
Las familias beneficiarias permanecern en el Programa mientras mantengan su condicin de elegibilidad,
la cual se podr corroborar a travs de la evaluacin de sus condiciones socioeconmicas y demogrficas,
conforme a la metodologa de focalizacin establecida en estas Reglas de Operacin.
(Sptima Seccin)
DIARIO OFICIAL
Las familias podrn ser transferidas a PROSPERA, cuando exista disponibilidad presupuestal y se cuente
con acceso y capacidad de atencin a los servicios de salud, as como accesibilidad a los servicios de
educacin.
3.7.1. Verificacin Permanente de Condiciones Socioeconmicas
En el marco de la revisin continua del padrn de beneficiarios, se realizan acciones para depurarlo,
verificando la informacin socioeconmica y demogrfica de las familias beneficiarias, para identificar aquellas
que, con base en la aplicacin de la metodologa de focalizacin para la identificacin y permanencia de los
hogares, ya no cumplan con los criterios de elegibilidad del Programa. Esta verificacin podr realizarse de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal con que se cuente para ello.
La verificacin permanente de las condiciones socioeconmicas y demogrficas de las familias
beneficiarias podr solicitarse a travs de:
Queja o denuncia presentada a la Coordinacin Nacional;
Informacin recolectada en los procesos de incorporacin, entrega de apoyos, entre otros;
Las familias beneficiarias sujetas al proceso de verificacin permanente de condiciones socioeconmicas,

con base en el resultado de ste, podrn;
Permanecer en el Padrn Activo de Beneficiarios recibiendo los apoyos del Programa, si tienen
ingresos mensuales per cpita estimados inferiores a la LVPCS;
Causar baja definitiva si ya no cumplen con los criterios de elegibilidad del Programa, es decir, si
tienen ingresos mensuales per cpita estimados, mayores o iguales a la LVPCS;
3.8. Instancias Participantes

3.8.1. Instancia Ejecutora
La Coordinacin Nacional ser responsable de la operacin del Programa y del cumplimiento de las
presentes Reglas de Operacin, as como de la normatividad aplicable en la materia.
3.8.2. Instancia Normativa
El Comit Tcnico del Programa ser la instancia normativa del Programa y estar facultado para
interpretar las presentes Reglas, informando a la Secretara de Desarrollo Social en su carcter de
coordinadora sectorial.
3.8.2.1. Comit Tcnico del Programa de Apoyo Alimentario
La Coordinacin Nacional contar con un rgano colegiado de apoyo, denominado Comit Tcnico del
Programa de Apoyo Alimentario, el cual se regir por su reglamento interno.
El Comit Tcnico del Programa tendr las siguientes atribuciones:
a. Aprobar planes y proyectos piloto propuestos por sus integrantes para mejorar el diseo y los procesos
del Programa;
b. Resolver lo no previsto en las presentes Reglas;
c. Solicitar informacin a la Coordinacin y revisar los avances del Programa en trminos de incorporacin
de familias beneficiarias, entrega de apoyos, mantenimiento del padrn y transicin de las y los beneficiarios
de este a PROSPERA Programa de Inclusin Social.
d. Las dems que considere su reglamento interno;
El Comit Tcnico del Programa deber sesionar al menos dos veces al ao, conforme a su reglamento
interno.
A sugerencia de sus integrantes, podrn ser invitados representantes de otros programas, sectores o
instituciones cuyo quehacer est relacionado con los objetivos del Programa.
3.8.2.2. Coordinacin Interinstitucional
El Programa se vincula con otras dependencias y entidades paraestatales para asegurar la
complementariedad de acciones con otros programas, facilitar la homologacin de criterios de identificacin
de beneficiarios y evitar duplicidades en la entrega de apoyos. Para ello, y con base en los procedimientos
establecidos, la Coordinacin actualiza bimestralmente el listado de localidades y familias beneficiarias que
atiende.
DIARIO OFICIAL
(Sptima Seccin)
La Coordinacin podr establecer acciones de coordinacin con los tres rdenes de gobierno
organizaciones sociales, de la sociedad civil, y organismos nacionales e internacionales, mediante la
suscripcin de un instrumento jurdico, mismo que tendr que darse en el marco de las disposiciones de las
presentes Reglas y la normatividad aplicable.
Del mismo modo, se podrn implementar acciones que contribuyan a la erradicacin del trabajo infantil, de
acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas de Operacin.
4. Mecnica de Operacin
4.1. Incorporacin de familias
La incorporacin de familias es el proceso en el cual, con base en la disponibilidad presupuestal, se le
comunica a las familias elegibles su inclusin al Programa.
La incorporacin de las familias se confirma cuando la Coordinacin Nacional del Programa determina su
elegibilidad conforme a los criterios establecidos en el numeral 3.3 de estas Reglas de Operacin.
La incorporacin de familias se realiza de acuerdo a las estrategias y procedimientos establecidos en sus
documentos
operativos
que
se
encuentran
publicados
en
la
pgina
de
internet
http://www.prospera.gob.mx/Portal/wb/Web/reglas_de_operacin
y
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/es/NORMATECA/DyGA_prospera.
4.1.1. Identificacin de la titular de la familia beneficiaria
Por cada familia beneficiaria se identificar a un o a una titular, quien generalmente ser la madre de
familia, y quien recibir directamente los apoyos monetarios y deber tener una edad de 15 o ms aos.
La identificacin del o la titular de la familia beneficiaria se realizar con base en la informacin de cada
uno de sus miembros, recabada en el hogar y aplicando los siguientes criterios jerrquicos:
Madre que tenga hijos o hijas de 0 a 16 aos;
Madre que tenga mayor nmero de hijos o hijas de 8 a 16 aos;
Madre que tenga mayor nmero de hijas;
Madre que tenga mayor nmero de hijos e hijas de 0 a 5 aos;
Mujer de mayor edad, pero menor a 55 aos de edad;
Esposa del jefe del hogar.
Si en el hogar no hay menores de edad, se aplicarn los siguientes criterios jerrquicos para la
identificacin de la titular de la familia beneficiaria:
Jefa del hogar;
Esposa del jefe del hogar;
Mujer entre 15 y 55 aos;
Mujer de 56 y ms aos;
Cuando en un hogar no hay mujeres de 15 aos o ms, el jefe del hogar o un integrante de 15 o ms aos
ser el titular de la familia beneficiaria, o por excepcin, una mujer menor de 15 aos podr ser titular
beneficiaria, si es madre de familia o, en su caso, se encuentra a cargo del cuidado del hogar.
4.1.2. Procedimiento de incorporacin
La atencin a las familias se realiza conforme a lo siguiente:
a) El personal del Programa realiza la sesin de orientacin en la que explicar las caractersticas del
Programa, y en caso de que, durante este mismo evento se programe la entrega del medio con el que recibir
los apoyos monetarios, explicar lo relacionado al cuidado y manejo de dicho medio.
En caso de que alguna persona manifieste durante el evento su inconformidad sobre la elegibilidad de
alguna familia, se le orientar para que realice su denuncia o queja mediante las instancias correspondientes,
de acuerdo al numeral 13 de estas Reglas.
b) El o la titular acredita su identidad ante el personal del Programa presentando original para cotejo y
entregando copia fotosttica de alguno de los siguientes documentos pblicos:
Credencial para votar con fotografa;
Constancia de identidad con fotografa o de residencia emitida por la autoridad local, expedida en un
periodo no mayor de seis meses previo a su presentacin;
(Sptima Seccin)
DIARIO OFICIAL
Pasaporte;
Cartilla del servicio militar nacional;
Credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM);
Cdula de Identidad Ciudadana;
Cdula de Identidad Personal (slo para menores de 18 aos);
Documentos migratorios;
Licencia de conducir;
Credencial con fotografa de servicios mdicos de una institucin pblica de salud o seguridad social;
Credencial con fotografa de jubilados(as) o pensionado(a), emitida por una institucin de seguridad
social.
Una vez confirmada la incorporacin, su resolucin es inmediata.

c) El personal del Programa verifica si procede cambio de titular conforme a los siguientes casos:
Por no residir en el hogar;
Por fallecimiento;
Discapacidad fsica y/o mental;
Imposibilidad para cumplir con los compromisos de la Titularidad (estudio, trabajo, etc.).
Seleccin errnea del o la titular.
En caso de que no proporcione la documentacin requerida la o el titular tendr como plazo mximo de
atencin la fecha de vigencia establecida por la Coordinacin Nacional del Programa.
Transcurrido este plazo si la o el titular no presenta la documentacin correspondiente su resolucin ser
negativa
d) Con la finalidad de acreditar la edad y datos personales, tanto de la o e titular como de cada uno de los
integrantes de la familia, el personal del Programa solicita el original para cotejo y copia fotosttica de las
actas de nacimiento, CURP o documentos migratorios.
En caso de que no cuente con los documentos para acreditar los datos personales, la o el titular tiene
hasta un ao a partir de su notificacin para poder entregarlos al personal del programa en cualquiera de los
espacios de atencin, de no proporcionarlos en este plazo, podrn suspenderse los apoyos de la familia.
e) Se entrega a la o el titular la documentacin que hace constar su incorporacin (Anexo II).
4.1.3. Conformacin de los Comits de Promocin Comunitaria y Vocales Unitarias.
En las localidades o colonias donde existen familias beneficiarias PROSPERA Programa de Inclusin
Social, del Programa de Apoyo Alimentario y Apoyo Alimentario Sin Hambre, se podr conformar un Comit
Comunitario del Programa, as mismo participar para nombrar o en su caso ser nombrada como a la Vocal
Unitaria.
Los Comits de Promocin Comunitaria (CPC) y Vocales Unitarias (VU) son instancias de organizacin
integradas por los o las titulares beneficiarias de PROSPERA Programa de Inclusin Social, Programa de
Apoyo Alimentario y Alimentario Sin Hambre, elegidas(os) democrticamente entre las(o) titulares de una
localidad o colonia.
Las personas nombradas como vocales contribuyen a establecer un vnculo entre las familias beneficiarias
e instituciones relacionadas con la alimentacin fomento productivo, generacin de ingresos, bienestar
econmico, inclusin financiera y laboral, as como con el personal de la Coordinacin Nacional, a efecto de
canalizar sus peticiones y sugerencias, fortalecer las acciones de cada uno de los objetivos del Programa, as
mismo fomentar y motivar la participacin comunitaria, promover la contralora social y transparencia del
Programa, preservando en todo momento la libertad de las familias beneficiarias de interlocucin directa de
las familias beneficiarias con las instancias operativas y normativas.
El desarrollo de las funciones de las Vocales tiene carcter voluntario y honorario, las cuales estarn
encaminadas al fomento de acciones que beneficien a las titulares y a su comunidad. Para el mejor
desempeo de sus funciones cada una de las vocales deber contar con nombramiento y gafete de
identificacin.
DIARIO OFICIAL
(Sptima Seccin)
Los Comits de Promocin Comunitaria y Vocales Unitarias promovern la articulacin y

complementariedad en el ejercicio de sus funciones y de manera prioritaria con los Comits Comunitarios, as
como con los distintos rganos de participacin social ya existentes, para evitar duplicidad en sus tareas.
Las Delegaciones Estatales del Programa sern las nicas facultadas para realizar las reuniones de
conformacin y actualizacin de Comits de Promocin Comunitaria y Vocales Unitarias, conforme a los
lineamientos que establezca la Coordinacin Nacional.
4.2. Entrega de apoyos
La Coordinacin es responsable de la entrega bimestral de los apoyos monetarios a travs de instituciones
liquidadoras, mediante entregas directas en efectivo o depsitos en cuentas personalizadas, en los Puntos de
Entrega de Apoyos instalados en las sucursales de dichas instituciones o en los situados temporalmente para
tal efecto.
En casos de excepcin, en los casos que la Coordinacin Nacional lo considere necesario, por dificultades
de acceso de las familias a los puntos de entrega, la entrega de los apoyos monetarios podr realizarse de
manera cuatrimestral o semestral.
Las instituciones liquidadoras son organismos especializados en la entrega de recursos monetarios, las
cuales garantizan la cobertura y seguridad del procedimiento y proporcionan la comprobacin de las entregas
con la oportunidad y el detalle requeridos. La Coordinacin Nacional ser la responsable de contratar a las
instituciones liquidadoras y de dar seguimiento a la prestacin del servicio para la entrega de los apoyos a los
beneficiarios.
Los recursos de los apoyos monetarios que se transfieran a las instituciones liquidadoras para su
dispersin a las familias beneficiarias, desde el inicio de su transferencia hasta su dispersin a las cuentas de
los beneficiarios, se depositarn en una cuenta bancaria especfica y productiva, a fin de que los rendimientos
generados respecto de los subsidios se reintegren a la Tesorera de la Federacin, estableciendo los detalles
de la operacin en los convenios o contratos respectivos.
Los recursos de los apoyos monetarios que se transfieran a las instituciones liquidadoras para su
dispersin a las familias beneficiarias, desde el inicio de su transferencia y hasta su dispersin a las cuentas
de las familias, se depositarn en una cuenta bancaria especfica y productiva, a fin de que los rendimientos
generados respecto de los subsidios se reintegren a la Tesorera de la Federacin, estableciendo los detalles
de la operacin en los convenios o contratos respectivos.
La Coordinacin podr implementar opciones de entrega de los apoyos monetarios, considerando
alternativas mediante las cuales se fomente la cultura del ahorro y se ample el acceso de las familias
beneficiarias a servicios financieros, incluyendo mecanismos de identificacin biomtrica.
Para lo anterior, debern procurar que en los casos en que sea posible, los apoyos monetarios se
entreguen por medios electrnicos y que en esos casos los contratos con las liquidadoras permitan al
beneficiario acceso a servicios bancarios tales como ahorro, transferencias y pagos, seguros, etc.
Para la entrega de apoyos monetarios se llevan a cabo las siguientes actividades:
La Coordinacin del Programa informar a los y a las titulares beneficiarias, con al menos tres das
hbiles de anticipacin, la fecha de entrega, ubicacin y horario de servicio de los Puntos de Entrega
de Apoyos instalados por las instituciones liquidadoras, a travs de avisos masivos con el apoyo de
las autoridades municipales o locales, vocales de los comits de promocin comunitaria, o de
calendarios personalizados que se entreguen directamente al o a la titular beneficiaria;
El o la titular beneficiaria acudir al Mdulo de Entrega de Apoyos a recibir los apoyos monetarios
correspondientes, presentando junto con una identificacin personal, el medio para la recepcin de
los apoyos monetarios;
Se le informar sobre la integracin del monto que recibe.
Los apoyos monetarios emitidos que l o la titular beneficiaria no acuda a recibir en los Puntos de Entrega
de Apoyos podrn ser reexpedidos en listados de liquidacin subsecuentes, a solicitud expresa del o de la
titular beneficiaria a travs del formato Ficha de Atencin (Anexo III), mediante el trmite de Reexpedicin de
Apoyos Monetarios. La solicitud deber presentarla en las Mesas de Atencin con el personal de la
Coordinacin. La resolucin del trmite estar sujeta a la disponibilidad de la conciliacin de la entrega de
apoyos monetarios por parte de la institucin liquidadora y al plazo establecido en el numeral 4.3. de estas
Reglas de Operacin.
(Sptima Seccin)
DIARIO OFICIAL
En los eventos de entrega de apoyos monetarios slo podrn realizarse actividades propias de la
operacin del Programa, por lo que podr suspenderse la entrega de apoyos monetarios cuando durante la
instalacin u operacin del Mdulo de Entrega de Apoyos se presenten actos con fines poltico electorales o
surja algn incidente que ponga en riesgo la entrega de los apoyos monetarios como son: el bloqueo de
accesos, falta de elementos de seguridad, desastres, emergencias o contingencias sociales, entre otros.
4.2.1. Entrega de recursos del esquema de apoyos SIN Hambre
Las familias de nueva incorporacin podrn ser asignadas al esquema de apoyos SIN Hambre, siempre
que existan condiciones de accesibilidad para su localidad, a travs de unidades fijas o mviles de DICONSA,
incluida la leche fortificada LICONSA, para la compra de productos alimenticios, informacin que recibirn al
momento de su incorporacin.
Las familias previamente incorporadas al Programa podrn elegir voluntariamente transitar al esquema de
apoyos SIN Hambre, solicitando el trmite al personal operativo de las Delegaciones Estatales de la
Coordinacin Nacional, mediante el formato Ficha de Atencin Aceptacin/Cancelacin del Esquema de
apoyos SIN Hambre; la atencin a este trmite se dar en un plazo de dos bimestres, contados a partir del
bimestre en que se solicite dicho trmite. Estas familias podrn regresar al esquema de transferencias
monetarias en efectivo cuando lo decidan, utilizando el mismo formato para dicho trmite.
Cuando las condiciones de accesibilidad para la compra, de productos alimenticios en DICONSA, incluida
la leche fortificada LICONSA, se interrumpan o suspenda por cierre de las unidades fijas, falta de
abastecimiento o no cobertura de unidades mviles, o en aquellos casos en los que la Coordinacin Nacional
determine que no existen condiciones para la operacin del esquema de apoyos SIN Hambre, sta podr
reasignar automticamente a las familias, al esquema de transferencias monetarias en efectivo.
Con base en la disponibilidad presupuestal, la Coordinacin Nacional entregar el Apoyo SEDESOL Sin
Hambre a las familias asignadas al esquema de apoyos Sin Hambre.
La dispersin de los recursos asociados al esquema de apoyos SIN Hambre se realizar preferentemente
mediante dispersiones electrnicas y utilizando el mismo mecanismo y medio de pago de las transferencias
monetarias en efectivo.
4.3. Actualizacin permanente del Padrn de beneficiarios
El Padrn de Beneficiarios del Programa se conforma del Padrn Base de Beneficiarios, el cual contiene la
relacin de familias elegibles para el proceso de incorporacin al Programa y del Padrn Activo de
Beneficiarios, que integra a las familias incorporadas al Programa y que se mantienen activas.
El Padrn de Beneficiarios se actualiza de manera permanente, principalmente como resultado de los
trmites que solicitan las familias beneficiarias mediante la Ficha de Atencin en los Puntos de Entrega de
Apoyos o Mesas de Atencin.
La atencin a estos trmites ser positiva, en su caso, el ajuste en los apoyos se emitirn en un plazo
mximo de dos bimestres, contados a partir del bimestre en que solicita el trmite, siempre y cuando la familia
beneficiaria presente la documentacin soporte requerida y especificada en el formato.
El formato de Ficha de Atencin se utiliza para tramitar, en las Mesas de Atencin, correcciones o
actualizacin de los beneficiarios, como son:
Cambio de titular;
Reexpedicin de apoyos monetarios;
Reposicin de medio para la recepcin de apoyos;
Alta o reactivacin de integrantes;
Baja de integrantes;
Cambio de domicilio o de datos de los integrantes de la familia;
Baja de familia;
Reactivacin de familia;
Al momento de solicitar el trmite, y de acuerdo a lo que se especifica en la Ficha de Atencin, se

informar al o a la titular si los documentos soporte presentados son suficientes para atenderlo.
Las solicitudes de actualizacin del padrn se registran y procesan bimestralmente en las
Representaciones Estatales de la Coordinacin Nacional, previa verificacin del soporte documental.
DIARIO OFICIAL
(Sptima Seccin)
El alta de integrantes de la familia beneficiaria requiere la entrega de una copia fotosttica del acta de
nacimiento del o de la integrante y la presentacin del original para cotejo.
Los documentos vlidos para acreditar los datos personales de los beneficiarios, en caso de correccin de
datos, son cualquiera de los siguientes documentos pblicos:
Acta de nacimiento;
CURP;
Credencial para votar con fotografa;
Constancia de identidad con fotografa o de residencia emitida por la autoridad local, expedida en un
periodo no mayor de seis meses previo a su presentacin;
Pasaporte.
Cartilla del servicio militar nacional;
Credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM);
Cdula de identificacin ciudadana;
Cdula de Identidad Personal (slo para menores de 18 aos);
Documentos migratorios;
Licencia de conducir;
Credencial con fotografa de servicios mdicos de una institucin pblica de salud o seguridad social;
Credencial con fotografa de jubilados(as) o pensionado(a), emitida por una institucin de seguridad
social;
Con excepcin de los dos primeros documentos pblicos, el resto permite acreditar la identidad de las y
los beneficiarios.
Considerando que el Registro Nacional de Poblacin e Identidad de las Personas (RENAPO) prev en los
criterios para la asignacin de la CURP el registro de los mexicanos nacidos en el extranjero, as como para
los extranjeros residentes en el pas, las actas de nacimiento emitidas en el extranjero sern vlidas para los
trmites del Programa.
Por excepcin, una mujer menor de 15 aos podr ser titular beneficiaria, si es madre de familia o, en su
caso, se encuentra a cargo del cuidado del hogar.
Los trmites que se realizan a travs de la Ficha de Atencin debern ser solicitados por el o la titular
beneficiaria, a excepcin de cambio de titular beneficiaria(o), que debe tramitarse por la o el beneficiario que
solicita la titularidad de la familia.
Con el fin de contribuir al cumplimiento del derecho a la identidad, en los trmites donde la familia
entregue copia del acta de nacimiento de las y los beneficiarios, la Coordinacin Nacional realizar confrontas
peridicas con la base de datos del Registro Nacional de Poblacin (RENAPO) para la obtencin de nuevas
CURP o, en su caso, validacin de las existentes. En ambos casos preferentemente a travs del portal
electrnico de RENAPO. La Coordinacin Nacional informar a las y los beneficiarios, a travs de los medios
que tenga disponibles, la CURP que tienen registrada en RENAPO.
La suspensin definitiva de los apoyos cuando se detecte una duplicacin de familia se realizar a partir
de que se identifique dicha duplicidad, sin recuperarse los apoyos que se hubiesen emitido con anterioridad.
En el caso de los trmites de reactivacin de familia beneficiaria, cambio de titular beneficiaria, cambio de
localidad, reposicin de medio de entrega de apoyos y correccin de datos del o la titular, los apoyos
monetarios que la familia beneficiaria no hubiera podido recibir por estar en proceso de atencin dicho trmite,
sern reexpedidos automticamente al proceder el trmite.
La reexpedicin o emisin retroactiva de apoyos no retirados o no emitidos podr abarcar hasta dos
bimestres anteriores, en relacin al bimestre previo al que est en proceso de entrega de apoyos. Los
bimestres reexpedidos podrn a su vez incluir los apoyos que hubiesen sido reexpedidos en su momento en
cada uno de estos bimestres. Esta reexpedicin acumulada podr abarcar hasta 8 bimestres anteriores.
Por excepcin, cuando la reexpedicin o emisin retroactiva de apoyos no se haya realizado
oportunamente, por causas asociadas al procesamiento de informacin o causas no imputables a la familia
beneficiaria, la retroactividad podr abarcar ms de 8 bimestres anteriores.
(Sptima Seccin)
DIARIO OFICIAL
La Coordinacin Nacional podr tramitar automticamente la reactivacin de familias o emisin retroactiva

de apoyos monetarios no emitidos o reexpedicin de apoyos no retirados y no dispersados, por causas no
atribuibles a las familias beneficiarias y derivadas del procesamiento de informacin.
La Coordinacin Nacional podr reactivar familias beneficiarias de manera retroactiva, cuando se
determine la reposicin del procedimiento que motiv la baja del Programa o la suspensin de los apoyos
monetarios o est relacionada con quejas o recomendaciones de las comisiones de derechos humanos,
sentencias ejecutorias u otras de carcter similar, que apliquen. Dicha reactivacin podr aplicar a partir del
bimestre en que la familia caus baja, pudindose emitir desde este bimestre los apoyos monetarios que
correspondan de manera retroactiva.
Los apoyos reexpedidos se emiten desglosados a nombre del o la titular, acumulados y asociados al
ltimo bimestre en el que no fueron retirados o emitidos.
Las familias con retencin de apoyos monetarios, por cualquiera de las condiciones previstas en las
presentes Reglas de Operacin, causarn baja al trmino del periodo de retencin, en caso de que no se
descarte la condicin de la que deriv dicha retencin. En caso contrario, los apoyos monetarios retenidos le
sern dispersados a la familia beneficiaria.
El otorgamiento del apoyo Infantil requiere que la familia acredite la edad de los beneficiarios, entregando
copia del acta de nacimiento o de cualquier otro documento oficial de los nios y nias que haga constar de
manera plena, jurdica y fehaciente la edad de las personas en los Puntos de Entrega de Apoyos o Mesas de
Atencin.
El clculo de los apoyos monetarios y la emisin de los listados de liquidacin se basa principalmente, en
la integracin y actualizacin del padrn de beneficiarios, lo que representa el intercambio y procesamiento de
altos volmenes de informacin, considerndose un margen de posibles inconsistencias de hasta un 0.05%
en su ejecucin. Para ello la Coordinacin Nacional establecer los mecanismos de control respectivos.
La actualizacin o cambio de domicilio de las familias beneficiarias se realizar atendiendo los criterios
establecidos en la Norma Tcnica de Domicilios Geogrficos, emitida por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa.
Adicionalmente, a fin de que el Padrn de Beneficiarios se conserve actualizado y depurado, se realizan
entre otros, los siguientes procesos:
Deteccin de posibles duplicados en el padrn;
Evaluacin de condiciones socioeconmicas de las familias beneficiarias;
Aplicacin de suspensiones de apoyos y baja de familias;
Procesos automticos que provengan de fuentes oficiales de informacin electrnica;
4.3.1. Reactivacin de familias beneficiarias

Las familias beneficiarias en suspensin de apoyos o que causen baja del Padrn Activo de Beneficiarios
podrn solicitar la reactivacin de sus apoyos o su reactivacin en el Padrn de Activo de Beneficiarios,
respectivamente, a excepcin de las bajas por defuncin del nico integrante de la familia o baja por
duplicados.
En el caso de las suspensiones de apoyos y bajas asociadas a la evaluacin de la informacin
socioeconmica y demogrfica de las familias, la reactivacin respectiva estar sujeta a una nueva
reevaluacin que permita determinar su condicin de elegibilidad.
En el caso de las bajas asociadas al cambio de la condicin de elegibilidad de la familia, la reevaluacin
de sus condiciones socioeconmicas para determinar su reactivacin, podr realizarse hasta que transcurra al
menos un ao de haberse emitido la resolucin de baja respectiva.
En el resto de las causales de suspensin de apoyos y bajas de familias, la reactivacin respectiva estar
sujeta a una nueva reevaluacin que permita determinar su condicin de elegibilidad, cuando la ltima
informacin socioeconmica disponible tenga ms de cuatro aos de haber sido recolectada.
Las familias en suspensin de apoyos o baja del Programa en las que se determine que la suspensin o
baja no es imputable a la familia o que no se cuente con documentacin soporte que acredite la causa que lo
origin o se determine la reposicin del procedimiento que lo origin, podrn reactivarse considerando los
criterios establecidos en estas Reglas.
DIARIO OFICIAL
(Sptima Seccin)
En caso de que la familia beneficiaria cuente con apoyos pendientes de emitir, que correspondan al
periodo en el que estuvo activa, stos podrn reexpedirse hasta por dos bimestres anteriores, en relacin al
bimestre previo al que est en proceso de entrega de apoyos.
La reevaluacin de las condiciones socioeconmicas de las familias tambin podr realizarse cuando la
Coordinacin Nacional lo determine.
4.3.2. Trnsito de Familias Beneficiarias a PROSPERA Programa de Inclusin Social
Las familias que transiten a PROSPERA Programa de Inclusin Social, causarn baja del Padrn Activo
de Beneficiarios, pasando a formar parte del Padrn de Transicin por dos bimestres posteriores, periodo en
el cual recibirn el Apoyo Especial de Trnsito a PROSPERA Programa de Inclusin Social, definido en el
numeral 3.4.3.
Los apoyos no retirados o no emitidos del programa podrn reexpedirse a las familias mientras se
encuentren en el periodo de transicin, referido en el prrafo anterior.
Estas familias recibirn su notificacin de baja del Padrn Activo de Beneficiarios conforme a lo
establecido en el numeral 3.6.3. de estas Reglas.
Las familias beneficiarias que se encuentren en el Padrn de Transicin no se considerarn como
duplicadas con el Padrn Activo de PROSPERA Programa de Inclusin Social, debido a que los apoyos
otorgados corresponden a conceptos distintos y tienen propsitos especficos.
Al concluir el periodo de transicin, las familias beneficiarias causarn baja del Padrn de Transicin y se
incorporarn al de PROSPERA Programa de Inclusin Social.
4.3.3. Inclusin Financiera
La inclusin financiera tiene como propsito brindar a los beneficiarios del Programa acceso a servicios
financieros, en condiciones preferenciales, como son la Educacin Financiera, el Ahorro, Seguro de Vida,
Crditos bsicos y complementarios, y en su caso, otros beneficios adicionales y complementarios.
Para estos efectos, la Coordinacin Nacional gestionar con las instituciones liquidadoras que participan
en la entrega bimestral de los apoyos monetarios, la prestacin de estos servicios a los beneficiarios.
Para la contratacin de los servicios financieros, los beneficiarios recibirn informacin sobre las
caractersticas y condiciones de cada uno de los servicios por parte de la Institucin Liquidadora.
En el caso de la contratacin de planes de ahorro programado, seguro de vida, crditos y beneficios
adicionales, derivados de esta estrategia de inclusin financiera, los beneficiarios domiciliarn el pago de
estos servicios a la cuenta bancaria donde se le depositan las transferencias monetarias bimestrales.
En el caso de los crditos bsicos, cuando una familia cause suspensin de apoyos o baja del Programa,
y mantenga un saldo deudor en dichos crditos, la Coordinacin Nacional realizar una ltima dispersin, en
el bimestre en que se aplica la suspensin o baja, hasta por un monto equivalente al de los apoyos alimentario
y alimentario complementario, con el propsito de liquidar o disminuir el saldo deudor. En este caso, las
instituciones liquidadoras limitarn las acciones de cobranza posterior y no aplicarn cargos moratorios, aun
cuando estas familias se reactiven.
4.4. Capacitacin y orientacin
Los destinatarios de la capacitacin son:
Personal del Programa, de las Secretaras Federales que participan en su operacin, de las
autoridades municipales o de otro orden de gobierno, con el objeto de fortalecer la participacin en la
operacin del Programa, en el mbito de su competencia.
Vocales Unitarias y Vocales de los Comits de Promocin Comunitaria, con el fin de dotarlas de las
competencias necesarias que les permitan orientar y asesorar a las titulares beneficiarias de los
Programas sobre las diferentes posibilidades a las que pueden acceder para aumentar su
independencia y autonoma, desarrollar recursos propios, mejorar su capacidad de decisin, acceder
a informacin y recursos sociales, participar democrticamente y fomentar el sentimiento de
pertenencia al Programa.
La Coordinacin Nacional podr establecer las acciones de capacitacin que pueden realizarse a travs
de sesiones presenciales o a distancia, talleres, conferencias y/o con el apoyo de instancias especializadas.
(Sptima Seccin)
DIARIO OFICIAL
Las(os) destinatarias(os) de la orientacin son las(os) titulares beneficiarias(os) del Programa, Vocales
Unitarias y Vocales que integran los Comits de Promocin Comunitaria buscando que aprovechen los
apoyos y beneficios otorgados.
La Coordinacin Nacional podr establecer con las autoridades de las dependencias que participan, las
acciones de orientacin que pueden realizarse a travs de sesiones presenciales o a distancia, talleres o
conferencias; utilizando diversos materiales (folletos, dpticos, trpticos, audiovisuales entre otros) Asimismo
en las sesiones de orientacin podr participar el personal institucional de las dependencias asociadas al
Programa o diversos agentes que faciliten las acciones, previo acuerdo con la Coordinacin Nacional o
Delegaciones Estatales del Programa.
4.6. Atencin de familias en casos de desastre o emergencia
Ante la ocurrencia de desastres o emergencias con declaratoria oficial, la Coordinacin Nacional podr
adoptar medidas que le permitan continuar atendiendo a las familias beneficiarias, pudiendo ajustar los
criterios y plazos establecidos en los procesos relacionados con el levantamiento y con la revisin de la
informacin socioeconmica y demogrfica de las familias y entrega de apoyos monetarios, entre otros,
debiendo informar las medidas adoptadas al Comit Tcnico del Programa.
5. Informes Programtico-Presupuestarios
5.1. Programacin del Gasto y Distribucin de Recursos
El techo distribuible para el Programa se determinar restando al presupuesto autorizado, lo
correspondiente a Gastos de Operacin hasta por un 7.91%.
Para lograr un mejor nivel del ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la Coordinacin realizar una
calendarizacin eficiente. Adicionalmente, a partir del 30 de junio la Coordinacin Nacional podr realizar una
evaluacin del avance de las acciones y ejercicio de los recursos. Los recursos que no hubieran sido ejercidos
o comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance de acuerdo a lo programado sern reasignados por la
Coordinacin.
La Coordinacin Nacional deber de considerar en su proyecto de presupuesto, las previsiones de gasto
necesarias para el otorgamiento de los apoyos previstos en estas Reglas y para la operacin del Programa.
La ejecucin de los procesos operativos comprendidos en sta, estar sujeta a la disponibilidad presupuestal.
La coordinacin con otros programas implica nicamente la vinculacin de estrategias y acciones y el
intercambio de informacin, y en ningn caso implica la transferencia de recursos, excepto cuando se cumpla
lo que dispone el artculo 174 del Reglamento de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
5.2. Gastos de Operacin
Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, operacin, supervisin,
seguimiento, contralora social y evaluacin externa del Programa, la Coordinacin Nacional podr destinar
recursos de hasta el 7.91% del presupuesto asignado al Programa.
En caso de desastres y emergencias, as como en contingencias sociales, el personal del Programa podr
ser comisionado a las zonas que indique la SEDESOL, con el objeto de proporcionar el apoyo operativo
requerido.
5.3. Registro de Operaciones
5.3.1. Avances fsicos y financieros
Trimestralmente, la Coordinacin Nacional reportar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a
travs de la SEDESOL el avance fsico-financiero de las metas del Programa.
Lo anterior con el objeto de verificar la congruencia del gasto respecto al avance fsico de las metas y as
cumplir con el informe de la situacin presupuestal de la Coordinacin.
La Coordinacin Nacional reintegrar a la Tesorera de la Federacin los recursos no devengados al 31 de
diciembre del ao en curso, dentro del plazo establecido en el PEF y en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
5.3.2. Cierre del ejercicio
La Coordinacin Nacional, con objeto de informar a la Cmara de Diputados sobre el gasto ejercido,
incorporar en los reportes de la Cuenta de Hacienda Pblica Federal la informacin relativa al Programa,
envindola a las instancias correspondientes para su integracin y presentacin. Dentro de la cuenta pblica
se presentarn las explicaciones a las variaciones programticas para tener mayores elementos acerca de las
diferencias entre el presupuesto original autorizado y el ejercicio real.
DIARIO OFICIAL
(Sptima Seccin)
5.3.2.1. Recursos devengados pagados y no retirados por las beneficiarias

Al cierre del ejercicio fiscal, la Coordinacin Nacional, a travs de las instituciones liquidadoras,
reintegrarn a la Tesorera de la Federacin, los recursos referidos a Subsidios devengados, pagados y no
retirados por las beneficiarias, hasta que haya concluido el proceso de conciliacin.
6. Evaluacin
Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y con el objeto de enfocar la gestin del Programa al logro de resultados para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin beneficiaria, as como fortalecer la rendicin de cuentas y la transparencia
en el ejercicio de los recursos, se realizarn evaluaciones al Programa.
Las evaluaciones se complementarn con un monitoreo peridico de los recursos ejercidos, acciones
ejecutadas y metas alcanzadas, y orientado a consolidar una presupuestacin basada en resultados.
Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por la Direccin General de
Evaluacin y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) y la Coordinacin Nacional, conforme a lo
sealado en los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin
Pblica Federal (Lineamientos), publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 2007, y
debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin (PAE) que emita
Coneval, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica.
Los Lineamientos y el PAE pueden consultarse en la pgina electrnica www.coneval.gob.mx
Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el PAE, se podrn llevar a cabo las evaluaciones que
se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles, las cuales
tambin sern coordinadas por la DGEMPS y la Coordinacin Nacional previa autorizacin del Comit
Tcnico del Programa.
La DGEMPS y la Coordinacin Nacional presentarn los resultados de las evaluaciones de acuerdo con
los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina de Internet de la
SEDESOL www.sedesol.gob.mx y del Programa www.prospera.gob.mx
7. Seguimiento, Control y Auditora
Con el propsito de corroborar la correcta operacin del Programa, la Coordinacin llevar a cabo el
seguimiento del ejercicio de los recursos asignados al mismo, as como a las acciones ejecutadas, resultados,
indicadores y metas alcanzadas.
7.1. Seguimiento
La Coordinacin Nacional realizar acciones de seguimiento fsico y operativo de sus apoyos, acciones o
servicios entregados, cuya metodologa deber ser elaborada con base en los elementos tcnicos mnimos
que defina la DGEMPS; quien asimismo, establecer el mecanismo para la validacin de dicha metodologa,
previo a su aplicacin en campo.
7.2. Control y Auditora
Debido al impacto del Programa por las caractersticas de su cobertura a nivel nacional, as como por la
importancia de los recursos asignados, ste es materia de revisin por los diferentes rganos fiscalizadores,
quienes se encargan de vigilar que se cumpla con la normatividad aplicable en la materia y en las Reglas
vigentes.
8. Indicadores
Los indicadores de propsito y componente de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del
Programa, se presentan en el Anexo VI de estas Reglas de Operacin. La informacin correspondiente a
estos indicadores ser reportada por la Coordinacin Nacional a la Direccin General de Seguimiento para la
integracin de los informes correspondientes.
La totalidad de los indicadores de la MIR se encuentran disponibles para su consulta en la siguiente liga:
(http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Matrices_de_Indicadores_para_Resultados_de_los_Programas_So
ciales) y en: http://www.prospera.gob.mx/EVALUACION/index.php
9. Transparencia del Programa
9.1. Manejo y difusin de la informacin
La Coordinacin Nacional es responsable de la integracin, operacin, validacin, mantenimiento, uso y
difusin de la informacin contenida en las bases de datos de levantamiento de encuestas en hogares y
localidades, as como del padrn de beneficiarios.
(Sptima Seccin)
DIARIO OFICIAL
Estas tareas se llevan a cabo garantizando la seguridad e integridad de la informacin, mediante sistemas
de operacin y consulta con acceso restringido a las bases de datos, de forma tal que slo las personas
autorizadas puedan realizar modificaciones o alteraciones a la informacin contenida en dichas bases de
datos.
Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estarn
disponibles para la su consulta en las Delegaciones Estatales, as como en las pginas electrnicas de la
SEDESOL: http://www.normateca.sedesol.gob.mx/es/NORMATECA/Reglas_de Operacin, as como en la
pgina electrnica: www.prospera.gob.mx y
La Coordinacin Nacional en conjunto con las Delegaciones de SEDESOL sern las encargadas de
realizar la promocin y difusin del Programa informando las acciones institucionales a realizar y las
comunidades beneficiadas.
Para conocer los servicios que ofrece este Programa, as como de todos los que estn a cargo de la
SEDESOL, sus rganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector, conforme lo establece el
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin se puede acceder a la pgina electrnica
www.sedesol.gob.mx seccin LECTURAS RECOMENDADAS y consultar EL Manual de Servicios al
Pblico; en donde tambin se describen los procedimientos y los trmites para solicitar los apoyos, as como
los plazos de respuesta a las solicitudes.
Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, as como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2015 la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber
identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el
Himno Nacional, e incluir la siguiente leyenda: Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico.
Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social".
Los documentos que integran los expedientes de las familias beneficiarias, resguardados en las
Delegaciones Estatales del Programa, se consideran documentos de tipo administrativo, de los cuales se
conservarn de manera permanente los relacionados con la aceptacin o acreditacin de la incorporacin de
la familia y con la acreditacin de los datos personales o identidad de las y los beneficiarios.
Los dems documentos asociados con los trmites que realiza la familia se conservarn al menos durante
5 aos, una vez concluida la vigencia documental se tramitar la baja documental de acuerdo con el
procedimiento emitido por el Archivo General de la Nacin.
Este criterio tendr aplicacin a toda la documentacin que se resguarda en el Expediente Documental del
Padrn de Beneficiarios, con independencia del periodo en el que hubiesen sido incorporadas las familias
beneficiarias.
9.2. Proceso para la integracin del Padrn nico de Beneficiarios
El Padrn nico de Beneficiarios (PUB) es una base de datos que contiene la informacin de todos los
padrones de beneficiarios de los programas sociales a cargo de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal.
Para la integracin del padrn de personas beneficiarios del programa al PUB, al inicio del ejercicio fiscal
la UR indicar a la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios (DGGPB) sobre el
calendario de actualizacin, tipo de personas beneficiarias y los datos del personal responsable y operativo
del padrn.
Asimismo, la generacin del PUB ser de acuerdo con los Lineamientos Normativos para la Integracin
del Padrn nico de Beneficiarios que emite la Subsecretara de Planeacin, Evaluacin y Desarrollo
Regional de la SEDESOL, segn cada tipo de persona beneficiaria.
9.2.1. Sistema de Focalizacin de Desarrollo (SIFODE)
9.2.1.1. Recoleccin e Integracin de informacin socioeconmica
El Programa realizar la recoleccin de al menos la informacin socioeconmica de los hogares requerida
en los Cuestionarios nicos de Informacin Socioeconmica (CUIS) y en caso de requerirlo, podr captar
informacin complementaria para la identificacin de personas y hogares beneficiarios conforme al
Cuestionario Complementario (CC) correspondiente.
La captura se efectuar a travs de las herramientas proporcionadas por la Direccin General de
Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios (DGGPB), de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos para
los Procesos de Recoleccin de Informacin Socioeconmica y Captura disponibles en la Normateca Interna
de la SEDESOL.
DIARIO OFICIAL
(Sptima Seccin)
La informacin del (SIFODE) deber ser utilizada por el Programa para la focalizacin e identificacin de
personas beneficiarias
En el caso de los programas que requieren informacin complementara para determinar la elegibilidad de
sus beneficiarios, esta informacin ser utilizada para la planeacin operativa de sus acciones de recoleccin
de informacin e identificacin de beneficiarios. En ambos casos de acuerdo a los criterios establecidos en las
presentes Reglas de Operacin.
La administracin de la informacin se regir bajo los Lineamientos de Integracin, Uso, Actualizacin y
Comparticin de Informacin Socioeconmica del SIFODE disponibles en la Normateca Interna de la
SEDESOL.
9.2.2. Evaluacin de informacin socioeconmica
La informacin de hogares integrada en el SIFODE se evaluar conforme a la medicin multidimensional
de la pobreza utilizada por el CONEVAL, as como las probabilidades de ingreso e intensidades de carencias,
las cuales se establecen en los Lineamientos de Evaluacin de Condiciones Socioeconmicas de los
Hogares. Esta informacin ser utilizada por el Programa para la identificacin de las personas beneficiarias.
En el caso de que el Programa requiera informacin complementaria para determinar la elegibilidad de las
personas beneficiarias aplicar sus criterios de elegibilidad para determinar a las personas susceptibles de
recibir los apoyos del Programa.
9.2.3. Integracin del Padrn
El Programa integrar su padrn de personas beneficiarias a partir de los registros en los que consten las
personas beneficiarias y los beneficios que les fueron entregados.
El Programa deber integrar padrones de Personas, de Poblaciones Beneficiarias de Obras de
Infraestructura o Acciones Comunitarias, o de Actores Sociales, de acuerdo a los tipos de personas
beneficiarias, para lo cual deber ajustarse a lo establecido por la Subsecretara de Planeacin, Evaluacin y
Desarrollo Regional, por conducto de la DGGPB, conforme se establece en los Lineamientos Normativos para
la
Integracin
del
Padrn
nico
de
Beneficiarios,
disponibles
en
la
direccin:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx
La Clave nica de Registro de Poblacin (CURP), es el identificador principal para la conformacin del
Padrn nico de Beneficiarios (PUB), por lo que se deber solicitar que se muestre al momento del llenado
del instrumento de informacin socioeconmica que corresponda, sin que la presentacin de esta clave sea
condicionante para la aplicacin del cuestionario y, en su caso, tampoco para la incorporacin de la familia, ni
para el otorgamiento de los apoyos del Programa.
Las claves y nombres geogrficos de entidades federativas, municipios y localidades registradas en el
padrn de beneficiarios debern corresponder a las establecidas en el Catlogo nico de Claves de reas
Geostadsticas Estatales, Municipales y Localidades (CENFEMUL), antes Catlogo de Claves de Entidades
Federativas, Municipios y Localidades del periodo correspondiente. El catlogo podr ser consultado a travs
de
la
pgina
de
internet:
http://sisge.sedesol.gob.mx/sisge/
o
bien
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx
Para realizar aclaraciones de las localidades que in situ no existan o difieran en la ubicacin geogrfica,
claves o nombres geogrficos a los registrados CENFEMUL, las personas interesadas debern apegarse al
procedimiento de actualizacin permanente del catlogo de claves de entidades federativas, municipios y
localidades del INEGI, para lo cual debern contactarse con el responsable del procedimiento de actualizacin
del catlogo en la Delegacin de SEDESOL correspondiente o bien con la DGGPB.
La documentacin que indica el procedimiento de actualizacin permanente del Catlogo nico de Claves
de reas Geostadsticas Estatales, Municipales y Localidades del INEGI, podr consultarse en el mdulo de
seguimiento
histrico
de
localidades,
a
travs
de
la
siguiente
direccin
electrnica:
http.//sisge.sedesol.gob.mx/sisge/ o bien, en el portal del INEGI a travs de la siguiente URL:
http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/evidencias/PHC.pdf
El domicilio geogrfico para la integracin de los padrones de Personas, de Poblaciones Beneficiarias, de
Obras de Infraestructura o Acciones Comunitarias, y de Actores Sociales, as como puntos de venta y/o
atencin, deber regirse por el modelo de estructura de datos establecido en la Norma Tcnica sobre
Domicilios Geogrficos emitida por el INEGI el 8 de noviembre de 2010 y publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 12 de noviembre de 2010.
(Sptima Seccin)
DIARIO OFICIAL
La
Norma
podr
ser
consultada
a
travs
de
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/normastecnicas/dom_geo.aspx

la
pgina
de
internet:
El programa deber considerar que aquellas localidades levantadas en el ltimo evento censal pudieran
sufrir cambios en su clave geogrfica, lo que representa que modifiquen o pierdan su informacin censal.
Las localidades que cambien su clave por adscripcin a nuevos municipios, cambio de municipio o cambio
de entidad, as como aquellas localidades declaradas como inexistentes, tapias o ruinas, no aparecern en la
actualizacin mensual del CENFEMUL.
9.3. Contralora social
Se propiciar la participacin de las y los beneficiarios del Programa y de las y los beneficiarios de los
proyectos apoyados a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales y comits de promocin
comunitaria, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones
comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos destinados a los
apoyos que se entregan a la poblacin beneficiaria.
Para lograr lo anterior, la Coordinacin Nacional de PROSPERA Programa de Inclusin Social deber
ajustarse a lo establecido por la Secretara de la Funcin Pblica en materia de Contralora Social, conforme a
los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de
desarrollo social, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2008, con el fin de
promover y realizar las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el
esquema validado por la Secretara de la Funcin Pblica y que se encuentra publicado en:
http://www.prospera.gob.mx/Portal/wb//Web/contraloria_social.
En la operacin y ejecucin de los recursos federales y proyectos sujetos a las presentes Reglas de
Operacin, se debern observar y atender las medidas de carcter permanente, as como aquellas
especficas que sean emitidas de forma previa para los procesos electorales federales, estatales y
municipales, por la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia, con la finalidad de
evitar el uso de recursos pblicos y programas sociales con fines particulares, partidistas y/o poltico
electorales.
Con estas acciones se fomenta la cultura de la transparencia, la legalidad y la rendicin de cuentas, se
refrenda el compromiso de respetar el principio de imparcialidad en la aplicacin de los recursos pblicos y se
busca prevenir e inhibir las conductas contrarias a la normatividad que regula la actuacin en el servicio
pblico, haciendo nfasis en los principios de tica, legalidad, transparencia, integridad, rendicin de cuentas,
respeto a los derechos humanos y participacin ciudadana.
9.4. Acciones de Blindaje Electoral
En la operacin y ejecucin de los recursos federales y proyectos sujetos a las presentes Reglas de
Operacin, se debern observar y atender las medidas de carcter permanente, as como aquellas
especficas que sean emitidas de forma previa para los procesos electorales federales, estatales y
municipales, por la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia, con la finalidad de
evitar el uso de recursos pblicos y programas sociales con fines particulares, partidistas y/o poltico
electorales.
Con estas acciones se fomenta la cultura de la transparencia, la legalidad y la rendicin de cuentas, se
refrenda el compromiso de respetar el principio de imparcialidad en la aplicacin de los recursos pblicos y se
busca prevenir e inhibir las conductas contrarias a la normatividad que regula la actuacin en el servicio
pblico, haciendo nfasis en los principios de tica, legalidad, transparencia, integridad, rendicin de cuentas,
respeto a los derechos humanos y participacin ciudadana.
10. Participacin Social
Con el objeto de promover la organizacin y la participacin social en las zonas donde opera el Programa,
la SEDESOL apoyar la integracin y operacin de Comits Comunitarios con funciones de planeacin,
gestin, verificacin y seguimiento de las obras y acciones financiadas con recursos del Programa, conforme
se establece en los Lineamientos de Operacin de los Comits Comunitarios publicados en el Diario Oficial de
la Federacin el 4 de julio de 2013 y que se pueden consultar en http://www.dof.gob.mx
Los Comits Comunitarios estarn integrados los habitantes de las zonas en que se realicen acciones de
los programas sociales del Gobierno de la Repblica, quienes participarn de manera organizada,
independiente, voluntaria y honorfica.
El Municipio podr otorgar las facilidades necesarias para la adecuada integracin y operacin de los
Comits Comunitarios.
DIARIO OFICIAL
(Sptima Seccin)
11. Perspectiva de Gnero

En el mbito de su competencia, el Programa incorporar la Perspectiva de Gnero, para identificar las
circunstancias que profundizan las brechas de desigualdad, que generan sobrecargas o desventajas, en
particular para las mujeres, que a fin de determinar los mecanismos que incidan en su reduccin o eliminacin
y potenciar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres para alcanzar un desarrollo pleno, en condiciones
de igualdad, garantizando la vigencia, el reconocimiento y el ejercicio de derechos.
En el Programa se canalizan los apoyos preferentemente a travs de las madres de familia contribuyendo
a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, igualdad de derechos y
oportunidades para acceder a los recursos econmicos en los mbitos de toma de decisiones. En esta
perspectiva, el Programa apoya a la construccin de una cultura de equidad e igualdad de gnero.
En el diseo, ejecucin y evaluacin del Programa se deber impulsar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, de conformidad con lo establecido en las diversas normas tanto de carcter nacional,
como internacional de las que el Estado Mexicano forme parte. Mediante la incorporacin de la perspectiva de
gnero, el Programa deber considerar las aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, sin
discriminacin por motivos de sexo.
Asimismo, el Programa incorporar el lenguaje incluyente en sus documentos normativos, de difusin y
orientacin dirigido a las familias beneficiarias.
12. Enfoque de Derechos
Con el objetivo de generar las condiciones necesarias para el acceso equitativo en trminos de
disponibilidad, accesibilidad y calidad en las acciones que realiza este Programa, se implementarn
mecanismos que hagan efectivo el acceso a la informacin gubernamental y se asegurar que el acceso a los
apoyos y servicios se otorguen nicamente con base en lo establecido en estas Reglas, sin discriminacin o
distincin alguna.
Asimismo, el Programa fomentar la vigencia efectiva y respeto irrestricto de los derechos de las personas
con discapacidad, personas adultas mayores y de los pueblos indgenas, contribuyendo a generar
conocimiento y acciones que potencien su desarrollo integral e inclusin plena.
El Programa tambin propiciar que las personas dentro del servicio pblico, en particular aquellas en
contacto directo con la poblacin, garanticen el respeto a los derechos humanos.
13. Quejas y Denuncias
Las quejas y denuncias vinculadas a la operacin del Programa son atendidas por la Coordinacin
Nacional, en los trminos de las disposiciones jurdicas, administrativas y reglamentarias aplicables a cada
caso.
La Coordinacin Nacional en apego a los lineamientos y criterios que determine la SFP, desplegar
acciones tendientes a garantizar la atencin oportuna y eficiente de las quejas, denuncias, inconformidades,
peticiones o sugerencias que presenten las familias beneficiarias y la ciudadana en general.
13.1. Mecanismos e Instancias
Para la atencin de la demanda ciudadana existe un Sistema de Atencin a la Poblacin, que es operado
por los rganos de Control de las entidades federativas y la SFP, con la participacin de los rganos Internos
de Control de la Coordinacin Nacional, la SEDESOL en los mbitos federal y de las entidades federativas,
segn sea el caso.
Los y las titulares beneficiarias pueden presentar sus quejas, denuncias, peticiones y reconocimientos
ante las instancias correspondientes o directamente al Programa, sobre cualquier hecho, acto u omisin que
produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes Reglas de
Operacin o que contravengan sus disposiciones y dems normas, siguiendo los procedimientos que se
describen a continuacin:
Por medios electrnicos en:
El correo electrnico de la Coordinacin Nacional del Programa: atencion@prospera.gob.mx
La pgina en Internet del Programa: www.prospera.gob.mx
Los correos electrnicos del rgano Interno de Control en la Coordinacin Nacional del Programa:
quejas@prospera.gob.mx y quejas.oic@prospera.gob.mx
(Sptima Seccin)
DIARIO OFICIAL
La pgina de SEDESOL: www.sedesol.gob.mx

La pgina de la SFP: www.funcionpublica.gob.mx
En las direcciones electrnicas disponibles para tal efecto en las Delegaciones Estatales del Programa.
Por escrito:
En escrito libre, proporcionando la informacin indispensable que permita dar el curso legal respectivo a
cada caso, como es el nombre del peticionario(a), denunciante o quejoso(a), domicilio, localidad, municipio,
estado, relacin sucinta de hechos, fecha, nombre de la persona o servidor(a) pblico(a) contra quien vaya
dirigida la inconformidad o denuncia y la institucin a la que pertenezca. La poblacin podr depositar sus
quejas, denuncias, peticiones e inconformidades en los siguientes medios e instancias:
Buzones fijos que se encuentren instalados en las oficinas de las Presidencias Municipales u otro orden
de gobierno equivalente.
Buzones mviles ubicados temporalmente en los Puntos de Entrega de Apoyos y Mesas de Atencin.
En las Oficinas de la Coordinacin Nacional del Programa, la Secretara de la Funcin Pblica, la
SEDESOL o el rgano Interno de Control en la Coordinacin Nacional.
En las Oficinas del rgano de Control de la entidad federativa, ante la Contralora Interna de la
institucin de adscripcin del (de la) servidor(a) pblico(a) denunciado(a) o responsable de proporcionar el
beneficio o servicio pblico dentro del Programa, en cualquiera de sus componentes, o
En las Mesas de Atencin, Unidades de Atencin Regional, las Delegaciones Estatales del Programa o
en la Coordinacin Nacional.
Por telfono:
En el 01-800-500-50-50, en horario de 9:00 a 18:00 horas de lunes a viernes.
Fax: D.F. (55) 54820700 ext. 60206 y 60439.
Al rgano Interno de Control en la Coordinacin Nacional del Programa:
Telfono: (55) 5482-0700, ext. 60643 y 60644.
En Atencin Ciudadana de SEDESOL:
Larga Distancia sin costo: 01 800 0073 705.
A la Secretara de la Funcin Pblica:
Telfono D.F. y rea metropolitana: (55) 2000-3000.
A los nmeros de los sistemas similares que operen en cada entidad federativa bajo la direccin de cada
rgano de Control de la misma o de las Delegaciones Estatales del Programa y que se encuentran en la
pgina www.prospera.gob.mx
Personalmente:
Ante las Oficinas del rgano de Control de la entidad federativa ante la Contralora Interna de la
institucin de adscripcin del (de la) servidor(a) pblico(a) denunciado(a) o responsable de proporcionar el
beneficio o servicio pblico dentro del Programa, en cualquiera de sus componentes.
En las Mesas de Atencin, Unidades de Atencin Regional y Delegaciones Estatales del Programa y
Oficinas Centrales de la Coordinacin Nacional.
Las Oficinas Centrales de la Coordinacin Nacional del Programa en Insurgentes Sur No. 1480, Colonia
Barrio Actipan, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03230, Mxico, D.F.
La Secretara de la Funcin Pblica en Insurgentes Sur 1735, Colonia Guadalupe Inn, Delegacin lvaro
Obregn, C.P. 01020, Mxico, D.F.
Las Oficinas del rgano Interno de Control en la Coordinacin Nacional del Programa, en Avenida
Insurgentes Sur 1480, Col Barrio Actipan, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03230, Mxico, D.F.
Las oficinas de la SEDESOL en Avenida Paseo de la Reforma No. 116, Col. Jurez, Delegacin
Cuauhtmoc, C.P. 06600, Mxico, D.F.
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ANEXO I. GLOSARIO DE TRMINOS Y DEFINICIONES

Para los efectos de estas Reglas de Operacin, se entiende por:
Apoyo Monetario.- Son los recursos monetarios que se asignan a las familias beneficiarias previstos en el
Programa. La entrega de los apoyos monetarios a las familias beneficiarias se realiza a travs de instituciones
liquidadoras.
Baja de Familia.- La salida de la familia beneficiaria del Programa a partir de la suspensin en la entrega
de los apoyos por tiempo indefinido o de manera definitiva, por la actualizacin de los supuestos descritos en
las Reglas de Operacin, revocando o extinguiendo los compromisos y derechos de los beneficiarios.
Cartilla Nacional de Salud.- Documento oficial que se entrega a la poblacin en todas las unidades
mdicas del Sistema Nacional de Salud, las cuales estn enfocadas a promover el autocuidado de la salud de
la poblacin, a travs de acciones de prevencin, deteccin oportuna y control de las enfermedades, as como
a facilitar el seguimiento del estado de salud de la poblacin, independientemente del lugar donde reciban
atencin mdica.
Comisin Intersecretarial.- El Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre tiene como uno de sus
componentes la Comisin Intersecretarial para la Instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, con el
objeto de coordinar, articular y complementar las acciones, programas y recursos necesarios para el
cumplimiento de los objetivos de la estrategia presidencial, misma que est integrada por los Titulares de las
Dependencias de: Secretara de Desarrollo Social, quin la presidir; Secretara de Gobernacin; Secretara
de Relaciones Exteriores; Secretara de la Defensa Nacional; Secretara de Marina; Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico; Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretara de Energa; Secretara de
Economa; Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Secretara de
Comunicaciones y Transportes; Secretara de Educacin Pblica; Secretara de Salud; Secretara del Trabajo
y Previsin Social; Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Secretara de Turismo; Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; Instituto Nacional de las Mujeres y Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia.
Comits Comunitarios.- Instancias de organizacin de las titulares beneficiarias del Programa que
contribuyen a establecer una mejor vinculacin entre las familias beneficiarias y el personal de la Coordinacin
Nacional.
Comit Tcnico del Programa.- Instancia de coordinacin interinstitucional en donde participan las
autoridades de las dependencias gubernamentales federales.
Compromisos.- Acciones que la familia beneficiaria debern realizar durante su permanencia en el
Programa, sin que estn asociadas al cumplimiento de corresponsabilidades.
CONEVAL.- Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
Coordinacin Nacional.- Coordinacin Nacional de PROSPERA Programa de Inclusin Social.
CUIS.- Cdula nica de informacin Socioeconmica. Instrumento de recoleccin de informacin
socioeconmica y demogrfica que se aplica a las familias atendidas por el Programa.
CURP.- Clave nica del Registro de Poblacin.
Derecho de Audiencia.- Es el derecho de los o las titulares beneficiarias en los casos que prevn las
Reglas de Operacin, para manifestar lo que a su inters convenga, previo a que se resuelva la suspensin
de apoyos, como consecuencia de actos u omisiones en que incurra.
DGEMPS.- Direccin General de Evaluacin y Monitoreo de los Programas Sociales.
DGGPB.- Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios.
Documentos Migratorios.- Los documentos expedidos por la autoridad competente en materia
migratoria, los cuales podrn ser presentados a PROSPERA Programa de Inclusin Social, para acreditar la
identidad y datos personales de los y las titulares beneficiarias y de los y las integrantes de los hogares.
Entidad federativa: Se refiere a cualquiera de los 31 estados de la Repblica Mexicana y al Distrito
Federal.
Familias beneficiarias.- Son hogares incorporados al Programa, que reciben sus beneficios.
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Formato Ficha de Atencin Aceptacin/Cancelacin al esquema de Apoyos SIN Hambre.- Formato

mediante el cual las familias previamente incorporadas aceptan transitar el esquema de apoyos Sin Hambre o,
en su caso, solicitan su regreso al esquema de apoyos monetarios en efectivo.
Formato Ficha de Atencin.- Formato emitido por PROSPERA Programa de Inclusin Social, en el cual
el personal operativo del programa registra las solicitudes de actualizacin de los datos de las familias, que
tramitan los o las titulares. El personal operativo entrega al o a la titular el acuse de la solicitud del trmite.
Formato Notificacin de la Incorporacin.- Formato por medio del cual, la Coordinacin Nacional de
PROSPERA Programa de Inclusin Social le notifica a la familia que, con base a la evaluacin de la
informacin que proporcion sobre las caractersticas de su vivienda y de las condiciones socioeconmicas y
demogrficas de su hogar, es elegible para ser beneficiaria del Programa de Apoyo Alimentario.
Hogar.- Conjunto de personas que hacen vida en comn dentro de la vivienda, unidos o no por
parentesco, que comparten gastos de manutencin y preparan los alimentos en la misma cocina. Para efectos
de estas Reglas de Operacin, se utilizarn indistintamente los trminos hogar y familia conforme la definicin
de hogar sealada.
Identidad.- Conjunto de atributos que diferencian a una persona de otra, para efectos del Programa la
identidad incluye los datos personales (nombre, fecha de nacimiento, sexo, entidad de nacimiento), entre
otros.
INAPAM.- Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
INEGI.- Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
Incorporacin.- Proceso en el cual con base en la disponibilidad presupuestaria se le comunica a las
familias elegibles su inclusin al Programa.
Institucin liquidadora.- Institucin financiera o pagadora contratada por la Coordinacin Nacional para
la entrega de apoyos monetarios a las familias beneficiarias.
LICONSA.- Es una empresa del Gobierno Federal con responsabilidad social, que industrializa y
comercializa productos lcteos de la mejor calidad nutricional a precio accesible, para contribuir a la
alimentacin y nutricin de las familias mexicanas, mejorar su calidad de vida, apoyar a su desarrollo fsico y
mental y generar el crecimiento del capital humano que necesitamos para el desarrollo de un pas sano.
Lnea de Bienestar.- Lnea para cuantificar a la poblacin que no cuenta con los recursos suficientes para
adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades (alimentarias y no alimentarias), y
que es utilizada como referencia en la metodologa de focalizacin por el Programa. Se refiere a la Lnea de
Bienestar definida por CONEVAL ajustada por la Coordinacin Nacional.
Lnea de Bienestar Mnimo.- Lnea que permite cuantificar a la poblacin que, aun al hacer uso de todo
su ingreso en la compra de alimentos, no puede adquirir lo indispensable para tener una nutricin adecuada, y
que es utilizada como referencia en la metodologa de focalizacin por el Programa y tambin para la
actualizacin de los montos de los apoyos. Se refiere a la Lnea de Bienestar Mnimo definida por CONEVAL
ajustada por la Coordinacin Nacional.
Lnea de Verificaciones Permanentes de Condiciones Socioeconmicas (LVPCS).- Lnea definida por
la Coordinacin Nacional como el valor monetario en el que un hogar que cuenta con ingresos estimados
suficientes para cubrir la canasta alimentaria, tiene condiciones similares en carencias de rezago educativo,
acceso a salud y acceso a alimentacin que los hogares cuyos ingresos estimados son inferiores a la Lnea
de Bienestar Mnimo.
Lineamientos, manuales y guas operativas.- Documento que contiene los procesos administrativos y
operativos internos a los que se deben apegar las instancias gubernamentales (Delegaciones Estatales del
Programa en las entidades federativas y gobiernos locales) que participan en el Programa de Apoyo
alimentario. Para tener vigencia, estos Lineamientos deben ser dictaminados y autorizados por el Comit
Tcnico, no contienen obligaciones adicionales de cumplimiento para los particulares y beneficiarios del
Programa, de las ya sealadas en las Reglas de Operacin, y estn disponibles para su consulta en la pgina
electrnica de la Normateca Interna de la SEDESOL: http://www.normateca.sedesol.gob.mx y en la pgina
electrnica de la Coordinacin www.prospera.gob.mx
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Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).- Es una herramienta de planeacin que en forma
resumida, sencilla, y armnica establece con claridad los objetivos de un programa, incorpora los indicadores
que miden dichos objetivos y sus resultados esperados. Tambin identifica los medios para obtener y verificar
la informacin de los indicadores e incluye los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeo del
programa.
Medio para la recepcin de los apoyos monetarios.- Instrumento que se entrega al o a la titular
beneficiaria para recibir los apoyos del Programa, pudiendo ser alguno de los siguientes: tarjeta bancaria,
contrato de cuenta de ahorro, monedero electrnico, tarjeta prepagada, remesa, giro telegrfico y tarjeta con
elementos biomtricos, entre otros.
Mesas de Atencin.- Son puntos temporales de atencin a las familias beneficiarias del Programa en los
cuales se les orienta, facilita y agilizar la gestin y resolucin de trmites, relacionados con el mismo.
Mdulo de Entrega de Apoyos (MAP).- Puntos destinados a la entrega de los apoyos monetarios a las
familias beneficiarias del Programa.
Notificacin de Baja.- Es el documento que se entrega personalmente al o a la titular de la familia
beneficiaria y debe contener el motivo, circunstancias y fundamento legal por los cuales se le suspenden los
apoyos monetarios, adems de especificar el procedimiento y los plazos que debe seguir el o la titular para
tramitar su reactivacin o reincorporacin cuando proceda.
Padrn Activo de Beneficiarios.- Familias incorporadas que por el cumplimiento de sus compromisos se
mantienen en el padrn de beneficiarios del Programa recibiendo los apoyos monetarios.
Padrn Base.- Universo de familias que resultaron elegibles al evaluar sus condiciones socioeconmicas,
susceptibles de incorporarse al Programa conforme a los espacios disponibles, a los procedimientos
establecidos y al techo presupuestario autorizado.
Padrn de Beneficiarios.- Listado oficial de beneficiarios del Programa de Apoyo Alimentario.
Padrn.- Conjunto de familias beneficiarias que abarca el padrn activo de Beneficiarios y el padrn base.
Padrn de Transicin.- Relacin de beneficiarios que transitaron a PROSPERA Programa de Inclusin
Social y que permanecen en este padrn durante los dos bimestres posteriores a su trnsito, para otorgarles
el Apoyo Especial de Trnsito a PROSPERA Programa de Inclusin Social..
PEF.- Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015.
Perspectiva de Gnero.- Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se
propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de
las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto
y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan
el mismo valor, igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la
representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones.
Productos Alimenticios.- Son los productos alimenticios abastecidos por el Sistema DICONSA, como la
leche LICONSA, que pueden ser adquiridos por los y las titulares beneficiarias asignadas al esquema de
apoyos SIN Hambre, previamente validados por el Comit Tcnico de la Coordinacin Nacional, a propuesta
de la SEDESOL.
Programa.- Programa de Apoyo Alimentario.
PROSPERA Programa de Inclusin Social, es el Programa que sustituye al Programa de Desarrollo
Humano Oportunidades, a partir del Decreto de creacin del 5 de septiembre del 2014, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin
Reglas.- Reglas de Operacin del Programa de Apoyo Alimentario.
RENAPO.- Registro Nacional de Poblacin.
SEDESOL.- Secretara de Desarrollo Social.
SFP.- Secretara de la Funcin Pblica.
SHCP.- Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Titular de la Familia Beneficiaria.- Representante de la familia beneficiaria a quien se le entregan los
apoyos monetarios del Programa, generalmente es la madre de familia o la persona que est a cargo de los
nios y nias menores del hogar.
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ANEXO II. Anverso del Formato Notificacin de Incorporacin
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ANEXO II. Reverso del Formato Notificacin de Incorporacin
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ANEXO III a. Anverso del Formato Ficha de Atencin
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ANEXO III a. Reverso del Formato Ficha de Atencin
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ANEXO III b. Anverso del Formato Ficha de Atencin para la Captacin del Domicilio Geogrfico
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ANEXO III b.- Reverso del Formato Ficha de Atencin para la Captacin de Domicilio Geogrfico
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ANEXO IV.- Notificacin de Esquema de Apoyos SINHAMBRE
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ANEXO V.- Anverso Ficha de Atencin Aceptacin/Cancelacin del Esquema de Apoyos SINHAMBRE
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ANEXO V: Reverso Ficha de Atencin Aceptacin/Cancelacin del Esquema de Apoyos SINHAMBRE
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Anexo VI. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 2015 del Programa de Apoyo Alimentario
La informacin de la columna Frecuencia de medicin, se refiere al periodo de tiempo en el que se
calcula el indicador y no al momento en que la informacin sobre los avances del mismo puede ser consultada
por los usuarios, de conformidad con lo que se establece en la ficha tcnica correspondiente a cada indicador
reportada en el Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda (PASH).
1. FIN. Contribuir a fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien las
capacidades de las personas en situacin de pobreza, a travs de acciones que incidan positivamente en la
alimentacin, la salud y la educacin mediante esquemas que mejoren el acceso a la alimentacin.
Nombre del Indicador
1.1.
1,2
Frmula
Poblacin infantil en situacin de

malnutricin = {1.1 Prevalencia de
desnutricin crnica en nios y
nias menores de 5 aos; 1.2
Prevalencia de anemia en nios y
nias menores de 5 aos de edad;
1.3 Prevalencia de sobrepeso y
obesidad en nios y nias de 0-11
aos de edad}.
Variable uno: (Nmero de nios menores

de 5 aos en situacin de desnutricin
crnica / Total de poblacin de menores
de 5 aos) * 100.
Variable dos: (Nmero de nios menores
de 5 aos con anemia / Total de
poblacin de menores de 5 aos) * 100.
Variable tres: (Nmero de nios entre 0 y
11 aos con sobrepeso u obesidad /
Total de poblacin entre 0 y 11 aos) *
100.
Porcentaje de la poblacin con (Total de personas con seguridad
seguridad alimentaria.
alimentaria / total de personas a nivel
nacional) * 100.
Unidad de
Medida
Porcentaje
Frecuencia de
Medicin
Sexenal
Porcentaje
Bienal
2. PROPSITO. Los integrantes de las familias en pobreza beneficiarias del Programa de Apoyo
Alimentario amplan sus capacidades de alimentacin.
2.1
Diferencia en la proporcin de
hogares
identificados
como
poblacin objetivo del Programa de
Apoyo Alimentario con inseguridad
alimentaria severa.
Unidad de
Medida
(Proporcin de hogares identificados Porcentaje
como poblacin objetivo del Programa de
alimentaria severa en el perodo t) (Proporcin de hogares identificados
como poblacin objetivo del Programa de
alimentaria severa en el perodo t-1).
Frmula
Frecuencia de
Medicin
Bienal
3. COMPONENTE Familias beneficiarias con apoyos monetarios entregados y orientacin recibida.

3.1
Porcentaje
de
familias
beneficiarias y en transicin a las
que se les emiti el apoyo
monetario
3.2
Porcentaje de sesiones de
orientacin a titulares de familias
beneficiarias realizadas
Unidad de
Medida
(Nmero de familias beneficiarias del Porcentaje
PAL a las que se les emiti el apoyo
monetario para alimentacin /Nmero de
familias beneficiarias en el padrn activo)
X 100
(Nmero de sesiones de orientacin a Porcentaje
titulares realizadas/ Nmero de sesiones
de orientacin a titulares programadas
)*100
Frmula
Frecuencia de
Medicin
Bimestral
Semestral
4. ACTIVIDAD. Cobertura del programa.

Unidad de
Medida
Porcentaje
de
familias (Nmero de familias atendidas por el Porcentaje
beneficiarias
Programa de Apoyo Alimentario / Nmero
de familias establecidas como poblacin
objetivo para el ejercicio fiscal vigente) *
100.
Nmero de familias beneficiadas.
Nmero de familias beneficiadas del PAL. Familia
4.1
4.2
Frmula
Frecuencia de
Medicin
Bimestral
Bimestral
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____________________________
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Sbado 27 de diciembre de 2014

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO PARA EL EJERCICIO FISCAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

Que compensen el ingreso de dichas familias para facilitar su acceso a la alimentacin;

De coordinacin y articulacin institucional que promuevan que la poblacin atendida acceda

Que establezcan la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre como estrategia de inclusin y

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Estimacin bimestral de familias a reactivar;

Estimacin bimestral de las familias a incorporar para la compensacin de las bajas.

3.1.1. Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre

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3.3.1. Seleccin de localidades

Sbado 27 de diciembre de 2014

3.4.3. Apoyo Especial para el Trnsito al PROSPERA Programa de Inclusin Social

$330.00 por familia

$140.00 por familia

$120.00 por cada nio o nia

Monto Mensual de Apoyos para el Esquema de Apoyos PAL-SIN

Alimentario Complementario Sin Hambre

Apoyo SEDESOL Sin Hambre

$120.00 por cada nio o nia

Sbado 27 de diciembre de 2014

Recibir atencin oportuna a sus solicitudes de Derecho de Audiencia, desahogado mediante el

Recibir oportuna y gratuitamente los apoyos y beneficios del Programa;

Destinar los apoyos al mejoramiento de la alimentacin de sus integrantes.

Mantener actualizados los datos de su familia, reportando al Programa el nacimiento, alta,

Participar en la integracin del Comit Comunitario y en las asambleas del mismo;

3.6.3. Suspensin de los apoyos y baja del Programa

Sbado 27 de diciembre de 2014

El o la titular de la familia beneficiaria no firme su contrato de cuenta de ahorro o no recoja su tarjeta

La o el titular beneficiario cause baja del padrn y no se tramite un cambio de titular;

La o el titular no sea localizado para entregarle su notificacin de incorporacin;

No sea posible recolectar nuevamente la informacin socioeconmica y demogrfica de la familia

No sea posible recolectar la informacin socioeconmica y demogrfica completa, o bien, la

La familia no permita o no acepte la recoleccin de la informacin socioeconmica y demogrfica de

3.6.3.1.2. Suspensin definitiva de los apoyos

Sbado 27 de diciembre de 2014

La familia beneficiaria permanecer en el Padrn Activo de Beneficiarios y los apoyos monetarios

No se pueda comprobar la supervivencia del o la titular beneficiara;

La familia transite a PROSPERA Programa de Inclusin Social;

La familia beneficiaria renuncie al Programa;

Se detecte duplicidad de la familia en el Padrn Activo de Beneficiarios. Slo en un registro la familia

Defuncin de la o del nico integrante de la familia.

Sbado 27 de diciembre de 2014

Queja o denuncia presentada a la Coordinacin Nacional;

Informacin recolectada en los procesos de incorporacin, entrega de apoyos, entre otros;

Las familias beneficiarias sujetas al proceso de verificacin permanente de condiciones socioeconmicas,

3.8. Instancias Participantes

Sbado 27 de diciembre de 2014

Madre que tenga hijos o hijas de 0 a 16 aos;

Madre que tenga mayor nmero de hijos o hijas de 8 a 16 aos;

Madre que tenga mayor nmero de hijas;

Madre que tenga mayor nmero de hijos e hijas de 0 a 5 aos;

Mujer de mayor edad, pero menor a 55 aos de edad;

Esposa del jefe del hogar.

Jefa del hogar;

Esposa del jefe del hogar;

Mujer entre 15 y 55 aos;

Credencial para votar con fotografa;

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Cartilla del servicio militar nacional;

Credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM);