Guia de Rendicion de Cuentas

Estado Plurinacional de Bolivia
GUIA METODOLOGICA PARA

RENDICION PUBLICA DE CUENTAS
GOBIERNOS AUTONOMOS
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES
Ministerio de Transparencia Institucional

y Lucha Contra la Corrupcin
Guas, pautas, recomendaciones y metodologa para la realizacin exitosa de los 2
momentos clave del proceso de Rendicin Pblica de Cuentas: Audiencia Pblica
Parcial y Audiencia Pblica Final.
Ttulo:
Guia Metodologica para rendicion Pblica de Cuentas
Gobiernos Autonomos Departamentales y Municipales.
Autor:
Viceministerio de Prevencin, Promocin de tica y Transparencia
Editor:
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin
Edicin:
Primera Edicin
Diseo y diagramacin:
Unidad de Comunicacin
PUBLICACIN OFICIAL
Estado Plurinacional de Bolivia

RENDICION PBLICA DE CUENTAS:
Contenido
PRESENTACIN...........................................................................................................................................5
1. CONTENIDO....................................................................................................................................................13
2. CARACTERISTICAS DE LA GUIA..............................................................................................22
3. CONCEPTOS Y DEFINICIONES....................................................................................................23
4. AUDIENCIA PBLICA INICIAL (API)............................................................................................27
5. AUDIENCIAPBLICA FINAL (APF)............................................................................................38

RENDICIN DE CUENTAS ESPECIFICA................................................................................49
ANEXOS...........................................................................................................................................................60

PRESENTACION E INTRODUCCION
EL Estado Boliviano declara y reconoce constitucionalmente entre los principios tico
morales de la sociedad plural, la trada del ama qhilla, ama llulla y ama suwa (no seas flojo,
no seas mentiroso, no seas ladrn), conjuntamente con los valores en que se sustenta el
nuevo Estado, incluyendo expresamente en la declaracin constitucional la transparencia,
para vivir bien, que se hallan detallados en el Art. 8 de la Constitucion Politica del Estado).
Igualmente, la actual Constitucin Poltica del Estado incluye en los derechos civiles, el
derecho a la informacin, su acceso, la interpretacin, el anlisis y la comunicacin libre,
tanto individual como colectivamente, plasmados en elArt. 21 nm. 6 de la Constitucion
Politica del Estado.
Asimismo, con el reconocimiento del derecho de los ciudadanos y ciudadanas de acceder
a la informacin, la Constitucin Poltica del Estado, incluye entre las obligaciones de los
servidores pblicos y las servidoras pblicas, el rendir cuentas sobre las responsabilidades
econmicas, polticas, tcnicas y administrativas en el ejercicio de la funcin pblica (art.
235, numeral 4).
Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo del Estado Boliviano incluye el Pilar Bolivia
Digna, mismo que comprende el sector justicia, cuyo objetivo es la construccin de un
sistema de justicia plural, participativa, transparente y constructiva, que se lograr mediante
una poltica de erradicacin de la corrupcin (CERO TOLERANCIA A LA CORRUPCIN E
IMPUNIDAD).
De la misma manera se tiene el Pilar de Bolivia Democrtica mismo que comprende entre
otros, la gestin pblica y la transparencia. Es en este contexto que se construye la Poltica
Nacional de Transparencia (PNT) aprobada mediante Decreto Supremo No. 214 de 22 de
julio de 2009, elaborada mediante un proceso de construccin participativo y de consenso
con organizaciones sociales y sociedad civil, as como con instituciones del Estado.
El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin es el responsable
de la implementacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de la ejecucin de la PNT, en
todas las entidades e instituciones pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia.
MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
La Poltica Nacional de Transparencia (PNT) contiene 4 ejes o areas de accin en mbito

preventivo y de lucha contra la corrupcin:
EJE 1: Fortalecimiento de la participacin ciudadana
EJE 2: Fortalecimiento de la transparencia en la gestin pblica y el derecho de acceso a la

informacin
EJE 3: Medidas para eliminar la corrupcin
EJE 4: Mecanismos de fortalecimiento y coordinacin institucional
En el Eje 1 se desarrollan los contenidos relativos al fortalecimiento de las herramientas de
auditora y control, especialmente la instauracin de las audiencias pblicas para la rendicin de
cuentas de los actos pblicos. Se presenta como un reto y una finalidad de la Poltica Nacional
de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcion, el que las entidades pblicas den cuenta de su
gestin de manera peridica, en espacios donde se pueda ejercer el Control Social por parte de
la sociedad civil y organizaciones sociales.
En los Ejes 3 y 4 se desarrolla la meta de lograr el fortalecimiento (independencia) de las
Unidades u oficinas que ejercen el control gubernamental dentro de cada entidad o institucin
del Estado; as como el fortalecimiento del funcionamiento de las Unidades de Transparencia y
Lucha contra la Corrupcin, en cada uno de las Entidades del Estado para prevenir y perseguir
actos de corrupcin, mediante la dotacin de mayores recursos econmicos y humanos; as
como la consolidacin de las estrategias de colaboracin con la sociedad civily organizaciones
que ejercen el Control Social.
El Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, en su Art. 14 numeral 20, establece
como atribucin a nivel central de los y las titulares de los Ministerios, el garantizar la
transparencia de informacin de sus acciones y la administracin de los recursos del pueblo
otorgando al Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin, el mandato
de disear mecanismos de fortalecimiento y coordinacin institucional para la gestin con
transparencia y lucha contra la corrupcin, de supervisar el cumplimiento de la obligacin de los
servidores pblicos de rendir cuentas en todas las entidades pblicas del pas, y de supervisar la
incorporacin obligatoria de mecanismos de rendicin pblica de cuentas en todas las entidades
pblicas.

En este marco de competencias normativas, se establece una estructura fija para los Ministerios,
en la que se incluye una Unidad de Transparencia que estar a cargo de un Jefe de Unidad,
bajo la dependencia directa del Ministro o Ministra, asignndole como funcin principal la de
transparentar la gestin pblica del Ministerio, teniendo a su vez un nivel de coordinacin con
el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin. ( Art. 118).
En este entendido, el Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, ha liderizado
el proceso de transparentar la gestin pblica y de luchar contra la corrupcin, logrando hasta
octubre de 2012, que se implementen en Entidades publicas casi 200 Unidades de Transparencia,
existiendo en 127 de los 339 gobiernos municipales. Igualmente, se han producido rendiciones
pblicas de cuentas de la gestin 2012, en gran parte de las instituciones del Estado, incluyendo
a las entidades que se encuentran bajo tuicin de los Ministerios a la par tambin se ha logrado
incorporar en la estructura funcional institucional a las Unidades de Transparencia, que aunque
dependen directamente de la Mxima Autoridad Ejecutiva, tienen un alto nivel de coordinacin
con el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin.
Entre las funciones de las Unidades de Transparencia, se encuentra la relativa a velar porque
sus autoridades cumplan con la obligacin de rendir cuentas incluyendo la emisin de estados
financieros, informes de gestin, memorias anuales y otros, as como asegurar el acceso a la
informacin pblica del respectivo Ministerio y desarrollar mecanismos para la implementacin
del Control Social (Art. 125).
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin dispone, la obligacin de las Mximas
Autoridades Ejecutivas de los gobiernos autnomos de rendir cuentas pblicamente. Esta
rendicin pblica de cuentas deber realizarse por lo menos 2 veces al ao, deber cubrir
todas las reas de responsabilidad municipal, con amplia participacin ciudadana, debiendo
realizarse previamente un proceso de difusin. Se establece tambin la obligatoriedad que en las
cartas orgnicas y estatutos, se deber sealar los mecanismos y procedimientos de transparencia
y rendicin pblica de cuentas (art. 141).
La Ley de Participacion y Control Social N 341 de 5 de febrero de 2013, fortalece el marco
normativo Constitucional en relacin a la obligacin de Rendir Cuentas Publicamente, incluyendo
la evaluacin de resultados, ante la sociedad civil y los actores que ejercen Control Social en
particular (Arts. 8 y 37).

Se incorporan en la norma detalles e instrumentos vinculados a plazos, forma de difusin del

informe de rendicin pblica de cuentas, la forma de hacerlo, los contenidos bsicos de la
misma, la suscripcin de un acta, la verificacin de resultados posterior, as como la regulacin
de la denominada rendicin de cuentas especfica (arts. 37 y 38).
Se establece la obligatoriedad que los Municipios y Gobernaciones garanticen el ejercicio de
la participacin y Control Social, de acuerdo a la Ley 031, mediante los Estatutos Autonmicos
Departamentales y Cartas Orgnicas Municipales (Art. 23 ap. I).
Se establecen determinados mbitos vinculados a la rendicin pblica de cuentas, en los que los
Gobiernos Autnomos Departamentales y Gobiernos Autnomos Municipales, tienen obligacin
de garantizar la participacin y Control Social: planificacin, seguimiento, ejecucin y evaluacin
de la gestin pblica, as como en los temas relativos a gasto e inversin (art. 23 ap. II).
Por mandato del Decreto Supremo N 29894, es competencia del Ministerio de Autonomas
el impulsar e implementar polticas de desarrollo institucional democrtico de las entidades
territoriales y disear un sistema de seguimiento y monitoreo al desempeo de la gestin pblica
institucional, competencia y fiscal de las entidades territoriales autnomas y descentralizadas (art.
30 incisos f e i), competencias que tienen un nivel de vinculacin con la rendicin pblica de
cuentas (desarrollo institucional democrtico y seguimiento al desempeo de la gestin pblica).
El Ministerio de Transparencia ha elaborado documentos con pautas para la realizacin de la
rendicin pblica de cuentas, como parte de un proceso de desarrollo, verificndose avances
destacados desde el inicio de la implementacin de la Politica Nacional de Transparencia
igualmente, ha diseado herramientas que han sido enviadas y aplicadas por las instituciones
pblicas.
Sin embargo, no se contaba con procedimientos uniformes ni con guas de contenido
metodolgica comn para la realizacin de la rendicin pblica de cuentas, resultantes de las
experiencias positivas y buenas prcticas de las instituciones y sus procesos de rendicin pblica
de cuentas.
La experiencia desarrollada por las instituciones en materia de rendicin pblica de cuentas,
es propia y valiosa y resulta apropiado sistematizarla y valorarla para incluirla en las guas
metodolgicas a aplicarse.

Se pretende superar las dificultades que an existen en la rendicin pblica de cuentas, en

relacin al formato de la informacin que no suele ser clara y de sencillo entender para las
organizaciones sociales y la sociedad civil que ejercen Control Social, as como en la entrega
anticipada de la informacin; en el seguimiento y evaluacin posterior a la rendicin pblica de
cuentas, y los momentos del proceso mismo.
La rendicin pblica de cuentas como una forma de prevencin de posibles actos de corrupcin,
se constituye en una respuesta de complementacin del sistema de control posterior a cargo
de la Contralora General del Estado con su instrumento normativo base (Ley SAFCO) de control
gubernamental. La crtica central que ha recibido este sistema implementado en Bolivia en
la dcada de los 90 se refiere a la actuacin de los mecanismos de control gubernamental
esencialmente posteriores, es decir, cuando el acto de corrupcin ha sido consumado y
realizado, si bien es cierto que existen mecanismos judiciales y legales de recuperacin de los
fondos estatales, estos no suelen ser siempre rpidos y efectivos, aunque existen el sistema penal
boliviano variados tipos penales de lucha contra la corrupcin, actualizados los existentes y
otros especficos creados mediante la Ley 004 de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento
Ilcito e Investigacin de Fortunas.
Por ello, la importancia de cumplir con la obligacin de realizar las rendiciones pblicas de
cuentas, que adems de significar un ejercicio de autoridades estatales e informar a la sociedad
civil, Organizaciones Sociales, Control Social en particular, implica un acto de empoderamiento
ciudadano, y de participar activamente en la construccin de una gestin pblica transparente y
libre de corrupcin.
En el presente documento, se definen contenidos de la rendicin pblica de cuentas en gobiernos
autnomos departamentales y municipales, que va ms all de ejercer solo el control sobre el
trabajo de las autoridades, ya que este importante acto, es parte de una serie de mecanismos
que aseguran una relacin constructiva, participativa e inclusiva y efectiva entre la estructura
autonmica y sociedad civil.

1. QUE ES LA RENDICION PUBLICA DE CUENTAS

El proceso de rendicin pblica de cuentas es un conjunto de acciones planificadas y puestas
en marcha por las autoridades de los Gobiernos Autnomos con el objetivo de informar a la
poblacin acerca de las reas de responsabilidad,
acciones y los resultados de la gestin. Igualmente,
deben informar acercar de los resultados priorizados por
las organizaciones sociales y el Control Social, de sus
avances y logros finales.
1.2 NORMATIVA APLICABLE EN LA RENDICION
PBLICA DE CUENTAS
yy
Constitucin Poltica del Estado
yy
Convencin de las Naciones Unidas contra la

Corrupcin
yy
Convencin Interamericana contra la Corrupcin
yy
Ley No. 004 de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilicito e Investigacion de

Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz
yy
Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.
yy
Ley No. 341de Participacin y Control Social
yy
Decreto Supremo No. 24894
yy
yy
yy
Resolucin Ministerial No. 074/09 del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha

contra la Corrupcin.
11
12

1.3 OBJETIVOS DE LA RENDICION PBLICA DE CUENTAS
1.
Contar con una gestin pblica transparente y libre de corrupcin
2.
Prevenir y sancionar actos de corrupcin facilitando a las instituciones pblicas, empresas

privadas, a la sociedad civil , medios de comunicacin y organizaciones sociales, los
instrumentos necesarios para desarrollar en los bolivianos y las bolivianas una cultura de
Cero Tolerancia a la Corrupcin.
3.
Contar con instrumentos y metodologias orientados a la prevencin, investigacin,

transparencia, acceso a la informacin y sancin de actos de corrupcin.
1.4 RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS EN LA RENDICION PBLICA DE

CUENTAS
El xito de todo proceso de rendicin pblica de cuentas es responsabilidad compartida de todos

los actores, de acuerdo a sus competencias y roles.
Sin embargo, la responsabilidad de planificar, implementar, evaluar el proceso recae esencialmente
en las autoridades pblicas, y especialmente en directa y estrecha relacin con las Unidades de
Transparencia que integran la estructura funcional de los Gobiernos Autonomos.
1.5 CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES DEL PROCESO DE RENDICION
PBLICA DE CUENTAS
Es un proceso permanente: no se reduce al acto de la audiencia pblica o a la firma

de un acta, sino que se desarrolla durante toda la gestin pblica, en la que se deben
establecer mtodos de seguimiento de los resultados de cada audiencia y especialmente
de los temas observados por la sociedad civil, y organizaciones sociales para mejorarlos
y buscar la satisfaccin de la ciudadana.
Es un proceso integral: involucra a todos los actores de un territorio porque se halla

vinculada a una competencia especfica o al ejercicio de una poltica pblica determinada;

todos los actores involucrados tienen roles especficos, si uno de ellos no se ejerce a
cabalidad se debilita el objetivo del proceso de rendicin pblica de cuentas.

Implica una interaccin social: se constituye en un puente entre el servicio pblico y la

sociedad civil, sus organizaciones sociales.
Implica un real ejercicio de ciudadana: sea a travs de las organizaciones sociales o de

manera individual.
1.6

ACTORES PARTICIPES Y SUS OBLIGACIONES EN EL PROCESO DE

Autoridades y Servidores Pblicos El mandato obligatorio de rendir cuentas de las autoridades

y servidores pblicos nace del art. 235 nm. 4) de la Constitucin Poltica del Estado, que
establece esta obligacin en relacin a sus responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y
administrativas en el ejercicio del servicio pblico, complementado por la Ley 031 Marco de
Autonomas y Descentralizacin (art. 141).
Los gobiernos autnomos departamentales, municipales y regionales, garantizarn la Participacin
y Control Social, en:
a)
La construccin participativa de legislacin y normativa segn corresponda,
b)
En la planificacin, seguimiento, ejecucin y evaluacin

de la gestin pblica,
c)
En la relacin de gasto e inversin
d)
Otras en el mbito de su jurisdiccin y competencia.
(Ley 341, art. 23 ap. II)
Se establece como obligaciones del Estado, relativas a la

participacin social y ejercicio del Control Social, las siguientes:
yy
Capacitar y promover la participacin y Control Social.
yy
Crear espacios permanentes para la participacin y Control

Social en todos los niveles del Estado.
13
14

yy
Planificar y evaluar polticas estatales con participacin de la sociedad civil organizada.
yy
Realizar en forma peridica procesos de rendicin pblica de cuentas econmicas,

polticas, tcnicas, administrativas y evaluacin abierta de gestin en el marco del plan
estratgico institucional y la planificacin operativa anual. (Ley 341).
Las Unidades de Transparencia involucradas directamente en el proceso de rendicin pblica de

cuentas, ha incorporado otros roles que pueden estar inmersas en las funciones generales antes
citadas, a saber las siguientes:
yy
Elaborar un mapeo de la sociedad civil, Control Social y/organizaciones sociales que

tienen relacin con las competencias de la institucin pblica o que tienen relevancia
para la misma.
yy
Realizar la convocatoria a las organizaciones sociales/control social/actores sociales para

la participacin en los distintos momentos de la rendicin pblica de cuentas (audiencias
pblicas y otras actividades).
yy
Mantener informadas a las organizaciones sociales/control social/actores sociales sobre las

competencias institucionales.
yy
Realizar actividades de capacitacin sobre las competencias institucionales y temas

especficos de relevancia para la institucin.
yy
Centralizar la informacin institucional para las distintas audiencias pblicas de rendicin

de cuentas.;
yy
Coordinar con las instancias y unidades tcnicas para la elaboracin de la informacin a

presentarse en las audiencias pblicas de rendicin de cuentas.
yy
Preparar el formato final de la informacin que se presentar en las audiencias pblicas de

rendicin de cuentas.
yy
Organizar las audiencias pblicas de rendicin de cuentas.
yy
Verificar que la informacin que se presenta en las audiencias pblicas de rendicin de

cuentas, sea veraz, eficaz y comprensible.
yy
Verificar que la informacin a presentarse est directamente relacionada con los objetivos
de gestin y los resultados priorizados.
yy
Participar en el proceso de seguimiento del estado de los resultados de gestin y los

resultados priorizados, en las distintas etapas del proceso de rendicin pblica de cuenta.

yy
Disear herramientas e instrumentos para mejorar la participacin social en los distintos

momentos del proceso de rendicin pblica de cuentas.
El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin, por intermedio de su

Viceministerio de Prevencin Promocin de tica y Transparencia y a travez del Programa de
Transparencia en la Gestion Publica, se constituye en el rgano central de la lucha contra la
corrupcin y las polticas publicas de transparencia, relacionadas con el proceso de Rendicin
Pblica de Cuentas, estado sus competencias centrales especificadas en el Decreto Supremo N
29894 y Decreto Supremo N 214:
a)
Formular y ejecutar polticas, programas y proyectos de gestin con tica y transparencia,

y de prevencin y de lucha contra la corrupcin.
b)
Proponer proyectos normativos tendientes a la erradicacin de prcticas corruptas y

conseguir mayores niveles de transparencia institucional.
c)
Promover programas de capacitacin ciudadana.
d)
Diseo de mecanismos de fortalecimiento y coordinacin institucional.
e)
Supervisar el cumplimiento de la obligacin de los servidores pblicos de rendir cuentas

en todas las entidades pblicas.
f)
Supervisar la incorporacin obligatoria de mecanismos de rendicin publica de cuentas

en todas las entidades pblicas.
g)
Promover el fortalecimiento de instrumentos y medios de Control Social a fin de garantizar

la transparencia en el manejo de los recursos pblicos.
h)
Promover el fortalecimiento de instrumentos y medios de Control Social a fin de garantizar

la transparencia en el manejo de los recursos pblicos.
i)
Estructura y ejecutar polticas, programas y proyectos del derecho de acceso a la

informacin pblica de los ciudadanos.
j)
Mantener niveles de coordinacin con las Unidades de Transparencia que funcionan en

las instituciones del rgano Ejecutivo y entidades bajo tuicin.
15
16

Organizaciones sociales, movimientos sociales, Control Social, ciudadanos y

poblacin.
La recientemente dictada Ley 341 de Participacion y Control Social, reconoce como actores de
participacin y Control Social a la sociedad civil organizada, sin ninguna discriminacin; para el
efecto divide al Control Social en: ser orgnicos, comunitarios y circunstanciales; igualmente,
toda persona de manera individual puede adscribirse de manera circunstancial al Control Social,
ejercido a la gestin pblica, o a una determinada poltica, plan, programa o proyecto.
En relacin al proceso de rendicin pblica de cuentas, se encuentran variados derechos,
atribuciones y obligaciones del Control Social, se detallan a continuacin los que se consideran
relevantes para este proceso:
yy
Participar en la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos y en la toma de

decisiones en los procesos de planificacin, seguimiento a la ejecucin y evaluacin de la
gestin pblica en todos los niveles del Estado.
yy
Realizar Control Social a la ejecucin de planes, programas y proyectos en todos los niveles
del Estado.
yy
Acceder a informacin documentada y estadstica de todas las entidades pblicas y

privadas que administren recursos fiscales y/o naturales; incluyendo la relativa a contratos,
convenios, fondos de cooperacin internacional, Ser asistidas en la bsqueda y obtencin
de informacin.
yy
Participar en los procesos de rendicin pblica de cuentas de las entidades del Estado
Plurinacional.
yy
Ser parte activa de la entidad de planificacin participativa, prevista en el art. 317 de la

Constitucion Politica del Estado.
yy
Conocer el manejo tcnico y econmico en las entidades del Estado Plurinacional.
yy
Gestionar demandas de la sociedad civil ante los diferentes niveles del Estado.
yy
Utilizar la informacin obtenida con transparencia, honestidad y responsabilidad

nicamente para fines de participacin y Control Social.
yy
Generar procesos previos de deliberacin y concertacin para la formulacin de propuestas

de polticas pblicas, acciones y polticas de Estado.
yy
Participar en las diferentes instancias de capacitacin desarrolladas por el Estado.

A su vez, el Control Social tiene la obligacin de rendir cuentas e informar a quienes

los eligieron, al menos dos veces al ao, de las acciones y responsabilidades que
han desarrollado en diferentes temticas y procedimientos de la gestin pblica y
competencias del rgano e entidad en la ejercen participacin y Control Social.
1.7 CARACTERISTICAS ESENCIALES DEL CONTENIDO DE LA RENDICION PUBLICA

DE CUENTAS
a)
Formato sencillo y concreto de la presentacin de la informacin.
b)
Metodologa organizacional en la audiencia final de rendicin pblica de cuentas.
c)
Publicidad y acceso anticipado de por lo menos 15 dias a la informacin de la rendicin

pblica de cuentas de manera pblica.
d)
Presencia y ejercicio amplio de Control Social.
e)
Mejora demostrada en la rendicin pblica de cuentas desde que inici la experiencia.
1.8 SOBRE QU DEBEN INFORMAR LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES

PUBLICOS EN LA RENDICION PUBLICA DE CUENTAS
yy
Las polticas pblicas y decisiones adoptadas, estableciendo sus

logros, avances y dificultades.
yy
Presupuesto, gastos, adquisiciones, proveedores, planes, balances,

estado de ejecucin presupuestaria.
yy
Calidad y eficacia de las obras ejecutadas, servicios suministrados y

programas desarrollados.
yy
Estado, avance y resultados finales de las obras solicitadas por las

organizaciones sociales y Control Social.
yy
Informar sobre las consultas, dudas y cuestionamientos de las

organizaciones sociales vinculados a los resultados priorizados y a
los resultados de gestin.
17
18

1.9 QU SE DEBE CUIDAR CUANDO SE BRINDA LA INFORMACION EN LA

Que los datos brindados sean concretos, veraces y actualizados.
Asegurar que los datos sean comprendidos por parte de las organizaciones sociales y
Control Social.
Brindar el tiempo necesario para su analisis aprehensin y posibles planteamientos de

consultas, dudas o crticas.
Asegurar
que
las
organizaciones
sociales, pueblos indgenas originarios
campesinos y sociedad en general
analicen la informacin proporcionada
con el objeto de vigilar el uso de los
recursos pblicos, prioricen resultados y
brinden recomendaciones que mejoren
la gestin.
Que exista el tiempo suficiente y

prudente entre el momento en que se
entrega la informacin (en los distintos
momentos del proceso de rendicin
pblica de cuentas) y la realizacin de
la audiencia pblica.
Que se realice el dilogo efectivo entre autoridades pblicas y organizaciones sociales

y /Control Social
Asegurar que el debate con las organizaciones sociales/control social tenga el mismo
nivel de importancia que se da al resto de las fases previas que integran una audiencia
pblica de rendicin de cuentas.

2. CARACTERISTICAS DE LA GUIA
a) Flexible: Permite su adaptacin de acuerdo con la realidad y necesidades de los

Gobiernos Autnomos departamentales y municipales, considerando las diversidades y
particularidades de sus competencias y tratamientos de temticas.
b) Sistemtica: Contiene un proceso secuencial que orienta la realizacin de los distintos
momentos que integran el proceso de rendicin pblica de cuentas.
c) Instrumental: Ofrece herramientas y recomendaciones aplicables para la realizacin de los
distintos momentos que integran el proceso de rendicin pblica de cuentas.
2.1 OBJETIVOS DE LA IMPLEMENTACION DE UNA GUIA METODOLOGICA PARA
RENDICION PUBLICA DE CUENTAS EN LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
1. Los gobiernos autnomos aplican uniformemente, de acuerdo a sus propias competencias,

necesidades y posibilidades, los contenidos metodolgicos, los momentos determinados y los
procedimientos, en el proceso de rendicin pblica de cuentas.
2. La informacin presentada en la rendicin pblica de cuentas es presentada por los gobiernos
autnomos en un formato sencillo, concreto y comprensible para las organizaciones sociales,
control social especifico y sociedad civil, que desean ejercer su derecho a la participacin y
Control Social.
3. La informacin producida por los gobiernos autnomos del Estado para la rendicin pblica
de cuentas, es entregada a las organizaciones, movimientos sociales y ciudadanos, con una
anticipacin mnima de 15 dias ,con la finalidad de que puedan, para ejercer debidamente el
Control Social.
4. Las Unidades de Transparencia son fortalecidas en su sus competencia y responsabilidades al
interior de los gobiernos autnomos como la sociedad civil en el proceso de rendicin pblica
de cuentas.
19
20

2.2 CONCEPTOS Y DEFINICIONES

Transparencia:
Es un dilogo autntico y responsable entre gobierno y sociedad, que se desarrolla en un ambiente

tico y de confianza, para establecer compromisos orientados al logro del bienestar comn y que
como proceso demanda cambios polticos, sociales e institucionales. Los componentes para
impulsar la transparencia en la gestin pblica son: el acceso a la informacin, el Control Social,
la tica y la rendicin pblica de cuentas.
Es el manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la facilitacin de informacin
pblica desde los rganos del Estado y las entidades privadas que administran recursos fiscales
y/o recursos naturales, de forma veraz, oportuna, comprensible y confiable.
tica Pblica:
La tica aplicada al servicio pblico y tiene como eje central la idea de servicio, es decir, las
tareas y actividades que realizan los funcionarios pblicos estn orientadas al bien comn. La
tica de la funcin pblica es la ciencia del buen comportamiento en el servicio a la ciudadana,
es adems un importante mecanismo de control de la arbitrariedad en el uso del poder pblico,
un factor vital para la creacin y el mantenimiento de la confianza en la administracin publica
y sus instituciones. Es la conducta honesta, eficiente, objetiva e ntegra de los servidores en la
gestin y concrecin de los asuntos pblicos.
Acceso a la Informacin Pblica:
Es un derecho fundamental de las personas a conocer el manejo de la cosa pblica. Permite a
los ciudadanos saber acerca del destino y uso de los recursos pblicos, constituyndose en un
instrumento de participacin ciudadana.
El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, a travs de todas sus entidades pondr
a disposicin y facilitar de manera efectiva y oportuna a todos los actores de la Participacin y
Control Social, la informacin de acuerdo a lo establecido

Es la prerrogativa de la persona para acceder a datos, registros y todo tipo de informaciones en

poder de entidades pblicas y empresas privadas que ejercen gasto pblico y/o ejercen funciones
de autoridad, con las excepciones taxativas que establezca la ley en una sociedad democrtica
(24)
Control Social:
Es un derecho constitucional de carcter

participativo y exigible, mediante el cual todo actor
social supervisar y evaluar la ejecucin de la
Gestin Estatal, el manejo apropiado de los recursos
econmicos, materiales, humanos, naturales y la
calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos,
para la autorregulacin del orden social.
Se reconocen tres tipos de actores en la Participacin
y Control Social:
1.
Orgnicos: aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o sindicales
organizados, reconocidos legalmente
2.
Comunitarios: aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indgena originario

campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas, y todas las reconocidas
por la Constitucin Poltica del Estado, que tienen su propia organizacin.
3.
Circunstanciales: aquellos que se organizan para un fin determinado, y que cuando el

objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.
Rendicin Pblica de Cuentas:
Se entiende por Rendicin Pblica de Cuentas a la accin de toda institucin de poner a

consideracin de la ciudadana los resultados obtenidos en la gestin as como el cumplimiento
de compromisos asumidos con los actores sociales involucrados y con la sociedad civil en
general.
21
22

Las rendiciones pblicas de cuentas se realizaran por los rganos del Estado, las entidades
territoriales autnomas y las entidades pblicas del Estado Plurinacional, ante la sociedad civil en
general y ante los actores que ejercen participacion y Control Social en particular, producindose
la evaluacin de la gestin.
La Rendicin de Cuentas Especfica podr ser pedida por los actores de la Participacin y Control
Social directamente interesados en un proyecto determinado, la que se podr realizar durante la
realizacin del proyecto o al finalizar su ejecucin.
MOMENTOS O FASES CLAVE DEL PROCESO DE LA RENDICION
PUBLICA DE CUENTAS EN MUNICIPIOS Y GOBERNACIONES
a)
MOMENTO 1: AUDIENCIA PBLICA INICIAL
b)
MOMENTO 2: AUDIENCIA PBLICA FINAL
2.2.1 PROCEDIMIENTOS PREVIOS DE

PLANIFICACION PARTICIPATIVA
IDENTIFICACION
DE
PROYECTOS
Previamente a activarse el proceso de rendicin pblica de cuentas, los Municipios y

Gobernaciones, realizan la identificacin de proyectos para ser incluidos en la planificacin. Se
usan diversas modalidades:
1.
Se identifican los proyectos con las organizaciones sociales de la jurisdiccin territorio. En

el caso de municipios grandes se establecen formas de negociacin con el Municipio; en
el caso de los municipios pequeos, las organizaciones sociales de manera independiente
se renen y realizan la identificacin de los proyectos que precisa la colectividad en la
jurisdiccin territorial del municipio.
2.
Se definen proyectos en forma conjunta en forma semestral, dos veces al ao.
3.
OTB's definen sus proyectos y obras, presentan la solicitud al Municipio y ste, previa la
realizacin de una evaluacin tcnica, jurdica y presupuestaria, elige 2 o 3 por barrio o
distrito, de acuerdo al techo presupuestado con que se cuenta para la gestin.
4.
El Municipio (pequeo) reparte informacin a todas las comunidades para que

identifiquen 2 proyectos para su beneficio, se realiza una reunin entre las comunidades

y el Municipio, el Alcalde hace conocer todos los proyectos presentados y expone el

presupuesto con que se cuenta. Es en esta misma reunin, que el equipo municipal
(tcnico y financiero) evala los proyectos y toman la decisin de los proyectos que
ingresan a la planificacin de la gestin municipal.
2.3 AUDIENCIA PBLICA INICIAL (API)
Es un encuentro entre las autoridades de los Gobiernos Autnomos en la que se brinda informacin
sobre: misin, visin, objetivos estratgicos y planificacin anual; proyectos que fueron incluidos
en la planificacin presupuestaria, el presupuesto con que cuentan para su ejecucin; as como
informacin detallada sobre el estado de ejecucin de los mismos.
2.3.1 OBJETIVOS A LOGRAR
1. La autoridad pblica brinda informacin al Control Social sobre la misin, visin, objetivos
estratgicos, planificacin anual, proyectos incluidos en la planificacin presupuestaria y
presupuesto con que cuentan para su ejecucin. De manera general se debe informar sobre todas
las reas de responsabilidad del gobierno autnomo.
2. Las organizaciones sociales y sociedad civil en ejercicio del Control Social, recibirn
informacin sobre la planificacin, seguimiento, ejecucin, relacin de gasto e inversin, de los
gobiernos autnomos, y realizar la evaluacin de la gestin pblica de los mismos.
23
24

2.3.2 CUNDO SE DEBE REALIZAR LA API
Entre junio y agosto.

2.3.3 Unidad Institucional Responsable del proceso
En la prctica, las experiencias revisadas en las Unidades de Transparencia de los Municipios y

Gobernaciones, realizan funciones de coordinacin en el procesamiento de la informacin y de
organizacin de los actos de audiencia pblica.
Sin embargo, se debe orientar el trabajo de las Unidades de Transparencia en sentido de
constituirse en las responsables del proceso de rendicin pblica de cuentas en los Gobiernos
Autnomos y de centralizacin y preparacin de la informacin.
La responsabilidad tendr los siguientes contenidos:
1.
Con la anticipacin oportuna (30 das antes de la Audiencia Pblica Inicial), propiciar
la coordinacin del equipo de trabajo intrainstitucional formado en ocasin de la API,
estableciendo en consenso responsabilidades y plazos internos. A este equipo de trabajo
se incorporaran las Unidades/jefaturas/Direcciones/Secretaras/Oficialas Mayores, segn
se trate de la estructura funcional de una Gobernacin y Municipio.
2.
Promover que la MAE emita una instruccin donde se establezcan estas responsabilidades
y sea dirigida a todas las unidades de la institucin para que el flujo de obtencin de
informacin sea gil y eficiente (Anexo I).
3.
En uso de tal instruccin, solicitar la remisin de informacin (Anexo II) con contenido
comprensible, conteniendo la especificidad de la informacin requerida sobre el avance
y estado de:
a. Misin, Visin, Objetivos Estratgicos Anuales.
b. Planificacin anual y proyectos incorporados en la planificacin.
c. Presupuesto global y presupuesto para cada proyecto u obra.
d. Estado de la ejecucin (1er semestre) en relacin a cada proyecto u obra, y de manera

global (presupuesto aprobado, presupuesto ejecutado, pendiente de ejecucin).
25

e. Relacin de gasto e inversin.
f. En todos los casos incluir informacin cualitativa sobre las ventajas y dificultades que
se tuvieron en la ejecucin.
Se recomienda organizar la informacin bajo dos modalidades:
a. Por proyecto u obra.
b. reas de responsabilidad temticas (en las Gobernaciones por Secretaras).
1. Procesar la informacin en coordinacin con las unidades que integran el equipo de trabajo.
2. Proponer un formato comprensible que permita el anlisis constructivo de la misma por parte
del Control Social.
3. Propiciar y organizar reuniones trabajo con las unidades o instancias institucionales que
han preparado la informacin original a presentarse para elaborar el formato final que ser
de conocimiento de la MAE, en caso de precisarse aclaraciones, complementaciones o
correcciones.
4. Centralizar la recepcin de la informacin enviada por las unidades y reparticiones
institucionales.
5. Procesar la informacin: revisarla, unificacin de los temas comunes, elaborar la propuesta
de formato de presentacin (la elaboracin de esta propuesta de formato de presentacin
deber trabajarse con la Unidad de Comunicacin con el objeto de garantizar que la misma
tenga tambin objetivos comunicacionales de la gestin).
6. Recibir y procesar las observaciones, modificaciones y recomendaciones realizadas por la
MAE.
7. Realizar las gestiones para enviar la informacin al Control Social con la antelacin
preestablecida.
8. Identificar al Control Social.
9. Realizar las convocatorias necesarias para tal efecto.
26

2.3.4 PASOS ESPECIFICOS A SEGUIR

Coordinacin y equipo de trabajo interinstitucional:
El equipo de trabajo interinstitucional debera estar conformado (idealmente de acuerdo a la estructura
organizativa por:
1.
Unidad de Transparencia
2.
Unidad de Planificacin
3.
Direccin Administrativa Financiera
4.
Direccin Jurdica
5.
Unidades competentes y directamente relacionadas con las reas de responsabilidad de los

gobiernos autnomos y con los proyectos u obras planificadas.
6.
Unidad de Comunicacin.
Seleccin identificacin de Organizaciones Sociales, Movimientos Sociales, Pueblos

Indgenas Originarios Campesinos y la sociedad civil que ejercer el Control Social.
Se recomienda mantener al Control Social que particip en la identificacin de los proyectos

para ser incorporados en la planificacin de los gobiernos autnomos, ya que estas
organizaciones sociales conocen el contenido del proyecto, basado en las necesidades de
su comunidad.
Sin embargo, cuidando que la convocatoria no sea restrictiva ni limitante, paralelamente a la
invitacin directa que se recomienda realizar a las juntas de vecinos, sindicatos, comits de
vigilancia, pueblos indgenas de su jurisdiccin territorial, y otros, se convoque pblicamente
a las organizaciones y movimientos sociales, pueblos indgenas originario campesino y a la
ciudadana que desee participar en la Audiencia Pblica Inicial.
Se recomienda utilizar la metodologa de mapeo de actores, antes de iniciarse la
planificacin participativa, producto que servir para la rendicin pblica de cuentas,
posteriormente.

2.3.5 Convocatoria
Se pueden usar variadas metodologas:

1.
Directa mediante invitacin escrita al Control Social que ha participado en la identificacin

de los proyectos u obras en el marco de la planificacin participativa.
2.
Directa mediante invitacin escrita a las organizaciones matrices de la jurisdiccin

territorial del Gobierno Autnomo, para que acrediten representacin.
Pblica mediante avisos en medios de prensa orales o escritos.
Para efectos de la organizacin de la representacin de las organizaciones sociales y movimientos

sociales, se recomienda realizar la convocatoria y enviar las invitaciones directas, por lo menos
con 7 das de anticipacin (das calendario o 1 semana).
Preparacin de la informacin y documentacin a presentarse:
La informacin que se precisa para esta audiencia ser la siguiente:

a. Misin, Visin, Objetivos Estratgicos Anuales
b. Planificacin anual y proyectos incorporados en la planificacin
c. Presupuesto global y presupuesto para cada proyecto u obra.
d. Estado de la ejecucin (1er semestre) en relacin a cada proyecto u obra, y de manera

e. Relacin de gasto e inversin
f. En todos los casos incluir informacin cualitativa sobre las ventajas y dificultades que
se tuvieron en la ejecucin.
La informacin podra estar organizada bajo dos modalidades:
a. Por proyecto u obra
b. reas de responsabilidad temticas (en las Gobernaciones por Secretaras).
La informacin a brindarse debe tener como finalidad que las organizaciones, movimientos
sociales, y la sociedad civil que ejercern Control Social tengan conocimiento de los proyectos
27
28

incorporados en la planificacin, su presupuesto, y el estado de ejecucin al 1er semestre

de la gestin.
1. La MAE emitir la circular o instruccin general a todas las unidades,/jefaturas,/direcciones,/
Secretaras,/Oficialas Mayores competentes y relacionados con el cumplimiento de los objetivos
de gestin, de la ejecucin planificacin, y especialmente de los proyectos, que deber contener:.

a) La fecha en que se realizar la API;
b) La responsabilidad asignada a la UT de recabar, recibir y procesar la informacin

correspondiente;
c) la obligacin de las unidades/jefaturas/direcciones/Oficialas Mayores/Secretaras

(segn sea la estructura del gobierno autnomo) de remitir la informacin solicitada en
contenido, formato y plazos, que indique la UT. (Anexo II)
2. La UT enva la solicitud (mediante correo electrnico, nota, circular) mediante mecanismo

expedito, de manera interna, realizando el requerimiento de informacin, que deber contener:
a)
La informacin que se debe enviar (vase VI.11.1) :
b)
El formato en que deber enviarse (se recomienda usar una herramienta en forma de
plantilla que contenga el objetivo estratgico/proyecto/obra, el presupuesto planificado/
asignado, el estado de ejecucin presupuestaria hasta el 1er semestre, el porcentaje de
ejecucin, metas sencillas de corto plazo (hasta finales de la gestin) y una casilla de
observaciones en la que se podr incluir algn problema/debilidad que pueda afectar la
ejecucin ideal prevista.
c)
La informacin respaldatoria debe estar a disposicin de la UT por si existiera la necesidad

de verificacin de algn dato que se considerara ambiguo, confuso, inexacto o errneo.
Esta informacin deber enviarse a la UT en el plazo mximo de 10 das contados a partir de la

recepcin de la solicitud de informacin.
3. Una vez que la UT cuente con la informacin requerida revisar la misma, y sostendr
reuniones trabajo en forma bilateral con las unidades que hayan enviado la informacin y se

obtendrn nuevos datos, se corregirn algunos, se excluirn los irrelevantes, buscando contar en
esta reunin con la base de la informacin a presentar.
4. La UT procesar la informacin en coordinacin con la Unidad de Planificacin y con apoyo
de la Unidad de Comunicacin, en formato y contenido comprensible, incluyendo apoyos de
imgenes e ilustraciones.
5. Una vez se cuente con la propuesta de formato y contenido, se llevar a cabo una reunin
en plenario con todas las unidades que han enviado informacin y en lo posible con la MAE
(situacin ideal) para hacerles conocer la propuesta de presentacin. Se podrn realizar nuevos
agregados y modificaciones, que sern finalmente procesadas por la UT en coordinacin con la
Unidad de Planificacin.
Envo de la informacin al Control Social:
La informacin a presentarse en la API deber ser puesta en la pgina web de la institucin,

con una anticipacin de 15 das antes de realizarse la audiencia. Adicionalmente, deber
enviarse al control social conjuntamente con la invitacin, en caso de que sta se realice
en forma directa.
El Control Social que acuda a la por efectos
de la convocatoria pblica, podr recabar
la informacin de la pgina web, de no
contar con pagina web se deber sealar el
lugar y oficina o dependencia en la cual se
podr recabar de manera fisica o digital la
misma.
Se deber tener ejemplares disponibles en
la audiencia para aquellos representantes
del Control Social que no hayan podido
obtener la informacin por las vas antes
sealadas.
29
30

2.4 REALIZACIN DE LA AUDIENCIA PBLICA INICIAL
La asistencia de los funcionarios de la institucin, sea solamente la necesaria, el objetivo de la

audiencia pblica no es contar con la mayor cantidad de asistentes, sino la participacin efectiva
del Control Social, logrando acceder a la informacin de avance de la priorizacin de resultados
y de los objetivos de gestin, esencialmente.
2.4.1 Programa bsico
Registro de Control Social y se recomienda incluir en la planilla de inscripcin el modo de

convocatoria que motiv su participacin (con el objetivo de evaluar la efectividad del uso de la
convocatoria directa o la pblica).
2.4.2 Palabras de Bienvenida a cargo de la MAE
Exposicin introductoria (breve y concreta) a cargo del Responsable de la UT sobre:

Rendicin Pblica de Cuentas y especficamente del significado de la API
Ley del Control Social y derechos y obligaciones tanto de la institucin pblica como del
Control Social en el proceso de rendicin pblica de cuentas.
Breve explicacin de las funciones de la Unidad de Transparencia
Exposicin a cargo de la MAE sobre:
Misin, Visin, Objetivos estratgicos institucionales para la gestin.

Proyectos solicitados por el Control Social y que fueron incorporados en la planificacin
institucional.
Exposicin sobre el contenido de la planificacin y los proyectos incorporados en la planificacin
(presupuesto asignado, porcentaje de ejecucin hasta 1er semestre), estado de avance al momento
de la realizacin de la API, programacin hasta final de gestin, metas de corto plazo a cumplirse,
dificultades y ventajas en la ejecucin de cada proyecto.

Al explicar cada proyecto se deber brindar informacin sobre las empresas contratistas, modo
de contratacin, supervisin y otros.
Se recomienda que los contenidos expuestos y/o presentados sean explicados por los Oficiales
Mayores o los Secretarios.
Dilogo/debate entre autoridades y servidores pblicos y Control Social.
Lectura de la propuesta de acta.
Firma del Acta
Conclusin de la audiencia.
2.5 Metodologa para el Dilogo y debate
Se recomienda usar las intervenciones orales con el control de tiempo mediante un moderador,
pidiendo antes de abrir el espacio de dilogo que se tendrn 5 minutos (o ms segn la cantidad de
personas representantes del Control Social que se tenga en la audiencia) para cada intervencin,
y que esta sea en relacin a los proyectos y contenidos de la informacin proporcionada.
Para mantener el orden y la organizacin de la audiencia y hacerla ms eficiente, se recomienda
abordar proyecto por proyecto y agotar las consultas y observaciones en relacin a cada proyecto
o rea de responsabilidad (segn se haya organizado la informacin: modalidades recomendadas).
Con el mismo objetivo, se recomienda que una vez se hayan realizado todas las intervenciones
en relacin a un proyecto o rea de responsabilidad, la autoridad con apoyo de sus tcnicos,
pase a responder, es decir, no esperar que se hayan realizado todas las consultas y observaciones,
porque se pierde la informacin importante.
Se recomienda la importancia de la explicacin inicial (UT) sobre que es la API, cual es el
objetivo y la finalidad que persigue, para qu se hace (ver programa bsico).
Si el Control Social requiere verificar documentacin de sustento, podr hacerlo. Se acordar
con las autoridades pblicas el momento de la verificacin que podr ser en la misma audiencia,
31
32

o en las oficinas del gobierno autnomo, en fecha y hora a acordarse. Esta situacin deber
constar en el acta.
Preparacin y contenido del Acta a suscribirse:
Una vez concluido el debate, se puede hacer un receso de 15 minutos y servir un refrigerio,
mientras el equipo de la Unidad de Transparencia llena el formato de acta con la lista de los
acuerdos. (Anexo IV).
Los acuerdos podran ser:
a.
Las metas a corto plazo a definirse para la ejecucin del proyecto hasta fines de la gestin
(para Audiencia Pblica Final).
b.
Las recomendaciones realizadas por el Control Social a los proyectos especficos o las
reas de responsabilidad de los gobiernos autnomos.
Se recomienda que el listado de proyectos o reas incluyendo una mencin al grado de

cumplimiento y la observacin del Control Social sea incluido en el acta, se puede usar un
modelo de matriz o plantilla con inclusiones textuales breves (ms descriptivas que explicativas).
Igualmente, se recomienda incluir en la plantilla/matriz una mencin a retraso y reprogramacin,
que puede ser llenada o no, segn el caso. (Anexo V).
Si existe algn disenso, ste debe ser incluido expresamente en el acta.
Se recomienda que en el acta a firmarse a la finalizacin de la API no se incluyan trminos
relativos a aprobacin, se han conocido los proyectos incluidos en la planificacin, las
reas de responsabilidad del Gobierno Autnomo y los avances y el grado de cumplimiento,
resulta de mayor utilidad el incorporar la observacin del Control Social y la reprogramacin
comprometida por la institucin.
Casos y metodologas especiales:
En el caso de los Gobiernos Municipales, (algunas), en las audiencias que integran el

proceso de rendicin pblica de cuentas, se incorpora tambin el Consejo Municipal
con la informacin relativa a sus competencias que estn ms bien dirigidas de manera
general a actividad legislativa municipal y fiscalizacin del Ejecutivo Municipal; obviamente

tambin tiene informacin presupuestaria y de ejecucin que ser sometida a rendicin

publica de cuentas.
Sin embargo para evitar que la audiencia pblica se convierta en un acto pesado, aburrido y sin
ejercicio eficaz del Control Social, por la cantidad inmanejable de informacin, se recomienda
seguir estas dos modalidades:
a.
Si la jurisdiccin del Municipio es pequea, es posible que la rendicin pblica de

cuentas del Ejecutivo Municipal y del Consejo Municipal se realicen en forma conjunta,
en el mismo acto.
b.
Si la jurisdiccin del Municipio es grande, la rendicin pblica de cuentas del

Ejecutivo Municipal y del Consejo Municipal debe realizarse en forma separada, en
actos distintos.
Seguimiento institucional de continuidad de avance de proyectos y obras u objetivos

de gestin:
Se debe realizar verificaciones in situ en la obra/proyecto e informar a sus superiores, si fuera
posible realizar la verificacin conjuntamente con el Control Social, agregando seguimiento
metodolgico, que se establece a continuacin:
1. Concluida la APP, la UT (en forma directa o mediante circular firmada por la MAE, dependiendo
del nivel de intervencin que tenga la UT en la institucin) debe enviar a las instancias,/
direcciones,/ /unidades/jefaturas/Oficialas Mayores/Secretaras, competentes en la ejecucin de
los proyectos/obras, una copia del acta suscrita, y herramienta (plantilla/matriz) (Anexo VI), para
ser llenada y constituirse en la base de la informacin para la Audiencia Pblica Final.
2. La UT realizar el seguimiento al llenado de la herramienta (matriz) que permita contar con
informacin breve y actualizada del avance en el cumplimiento del proyecto o de la obra.
Metodologa similar se recomienda seguir en el caso del seguimiento a los objetivos y resultados
de gestin de la institucin.
El informe, acta y documentos relativos y producidos en la API debern ser remitidos al Ministerio
de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Coprrupcin.
33
34

2.6 AUDIENCIA PBLICA FINAL (APF)
2.6.1 QU ES LA AUDIENCIA PUBLICA FINAL
Es un encuentro entre las autoridades de los Gobiernos Autnomos y el Control Social (en sus
diversas modalidades) en la que se informa sobre el estado final del cumplimiento de la ejecucin
de los proyectos y obras, de los objetivos estratgicos anuales y de la planificacin institucional,
sobre su jurisdiccin territorial y competencial.
En general se informa sobre los resultados finales logrados durante la gestin en relacin a todas
las reas de responsabilidad del Gobierno Autnomo.
2.6.2 QU SE PRETENDE LOGRAR
1. La autoridad pblica del Gobierno Autnomo brinda informacin al Control Social sobre el
estado final y ejecucin o cumplimiento de los proyectos y obras incluidas en la planificacin,
que tienen impacto en la comunidad y su jurisdiccin territorial.
2. La autoridad pblica brinda informacin al Control Social sobre el estado final de la ejecucin
y cumplimiento de de los objetivos y resultados de la gestin, as como de la ejecucin de la
planificacin anual participativa.
3. Las organizaciones y movimientos sociales en el marco de la participacin social y el Control
Social, verificarn los resultados informados y se pronuncian sobre los mismos.
2.6.3 CUNDO SE DEBE REALIZAR
Una vez que se haya producido el cierre de presupuesto, para facilitar la informacin final de
ejecucin al Control Social, es decir, entre diciembre y febrero.
Se recomienda realizar la Audiencia Pblica Final de manera independiente, no conjuntamente
con la Audiencia Pblica Inicial. Las razones se basan fundamentalmente a la acumulacin

de informacin, la cantidad de datos y la imposibilidad de asimilacin y comprensin de la

informacin, lo que puede debilitar el ejercicio cabal del Control Social.
2.6.4 Unidad Institucional Responsable de la Audiencia Pblica Final
de Cuentas
Se dan algunas modalidades diversas en cuanto a su rol e intervencin, siendo las siguientes:
a)
Unidad de Transparencia centraliza la informacin y organiza la audiencia.
b)
UT se responsabiliza de la coordinacin entre las unidades competentes, que tienen la

responsabilidad directa sobre la informacin y sobre la propia audiencia.
c)
UT apoya el trabajo de las Oficialas Mayores y la Direccin de Planificacin, que

tienen la responsabilidad central.
d)
UT comparte la responsabilidad de la centralizacin de la informacin conjuntamente

con la Unidad de Planificacin.
Se proponen las siguientes responsabilidades de las UTs. :

1. Propiciar la coordinacin de un equipo de trabajo intrainstitucional de preparacin de la
audiencia pblica final, estableciendo en consenso responsabilidades y plazos internos.
2. Promover que la MAE emita una instruccin donde se establezcan estas responsabilidades
informacin sea gil y eficiente, 45 das antes de la realizacin de la misma.
3. En uso de tal instruccin, solicitar la remisin de informacin con contenido comprensible,
conteniendo la especificidad de la informacin requerida.
4. Procesar la informacin en coordinacin con las unidades que integran el equipo de
trabajo, bajo la direccin coordinada de la UT y la Unidad de Planificacin.
5. Proponer un formato comprensible que permita el anlisis constructivo de la misma por
parte del Control Social.
35
36

6. Propiciar y organizar reuniones trabajo con las unidades o instancias institucionales que
han preparado la informacin original a presentarse para elaborar el formato final que ser
de conocimiento de la MAE.
7. La informacin financiera debe ser remitida a la Unidad o Direccin Financiera para que
la revise, modifique o realice cambios, y finalmente la centralice.
institucionales.
9.- Procesar la informacin: revisarla, unificacin de los temas comunes (en el caso de la
informacin financiera, con apoyo directo de la Unidad o Direccin Financiera), elaborar
la propuesta de formato de presentacin (la elaboracin de esta propuesta de formato de
presentacin deber trabajarse con la Unidad de Comunicacin con el objeto de garantizar
que la misma tenga tambin objetivos comunicacionales de la gestin).
10. Realizar consultas, observaciones y recomendaciones a las unidades institucionales para
la remisin de la informacin.
11. Recibir y procesar las observaciones, modificaciones y recomendaciones realizadas por
la MAE.
12. Realizar las gestiones para enviar la informacin al Control Social con la anticipacin
prevista.
13. Identificar y seleccionar al Control Social que participar en las audiencias, y realizar las
convocatorias necesarias para tal efecto.
2.6.5 PASOS ESPECIFICOS A SEGUIR
Coordinacin y equipo de trabajo intrainstitucional:
El equipo de trabajo intrainstitucional debera estar conformado (idealmente) por:

1.
Unidad de Transparencia.

2.
Planificacin (Direccin/Oficiala Mayor/Secretara de acuerdo a la estructura interna

funcional).
3.
Direccin Administrativa Financiera (apoyo directo en la elaboracin de la informacin

financiera y econmica).
4.
Direccin Jurdica.
5.
Unidades directamente relacionadas con proyectos/obras incluidas en la planificacin,

los objetivos estratgicos y la ejecucin y cumplimiento de la planificacin.
6.
2.6.6 Identificacin de Organizaciones Sociales, Movimientos

Sociales, Pueblos Indgenas Originarios Campesinos y
sociedad civil que ejercer el control social.
la
Los criterios para identificar los actores sociales primarios, secundarios o terciarios, se recomiendan que sean:
1. Actores sociales que por la relacin de su actividad o finalidad social con el tema competencial
institucional, haya participado en la API.
2. Control Social que pertenece a la jurisdiccin territorial del Gobierno Autnomo.
3. Actores sociales que tengan preponderancia (por sus actividades) en la jurisdiccin territorial
y competencial del rgano Autnomo (Organizaciones/entes matrices).
4. Representacin oficial de las organizaciones sociales matrices.
5. Personas individuales que hayan participado en la API y que tengan domicilio en la jurisdiccin
territorial del rgano Autnomo (Control Social adscrito).
2.6.7 Convocatoria
Se recomienda usar las siguientes metodologas:
1. Invitacin directa y escrita para el Control Social.
37
38

2. Invitacion pblica mediante avisos en medios de comunicacin orales o escritos.

Se debe cuidar el nivel de representacin de las organizaciones matrices para evitar problemas
de negacin u oposicin a la representatividad.
Para efectos de la organizacin de la representacin de las organizaciones sociales y movimientos
sociales, tratndose de la audiencia final, se recomienda realizar la convocatoria, por lo menos
con 10 das de anticipacin (das calendario).
Preparacin de la informacin y documentacin a presentarse:
1. La informacin que se precisa para esta audiencia ser la relativa a:

a)
Avance y estado final de la ejecucin de los proyectos y obras (inversin total, recursos
invertidos).
b)
Avance y estado final de los objetivos estratgicos anuales.
c)
Avance y estado final de la planificacin institucional (recursos propios, transferencias,

cooperacin internacional, manejo de los recursos, relacin de ingresos, desembolsos).
d)
Estado sobre las mejoras en la calidad de la prestacin de los servicios pblicos que se
encuentran bajo la competencia de los gobiernos autnomos.
e)
En general informacin sobre todas las reas de responsabilidad del Gobierno Autnomo.
f)
Detalle de dificultades y ventajas que se tuvieron en la ejecucin y cumplimiento de los

temas citados precedentemente.
La informacin a brindarse debe tener como finalidad que las organizaciones y movimientos
sociales que ejercern Control Social tengan conocimiento del manejo tcnico y econmico del
Gobierno Autnomo, en su estado final de ejecucin y cumplimiento.
2. La MAE emitir la circular o instruccin general a todas las unidades/jefaturas/direcciones/
oficialas mayores/secretaras de la institucin comunicando lo siguiente:
a) Fecha en que se realizar la APF.
b) La responsabilidad asignada a la UT de recabar, recibir y procesar la informacin
correspondiente.

c) La responsabilidad tcnica de las Oficialas Mayores (Municipios), Secretaras (Gobernaciones)

y unidades competentes de acuerdo al proyecto o tema competencial, en relacin al contenido
de la informacin tcnica que se enva.
3. La UT enva la solicitud (mediante mail, nota, circular) mediante mecanismo expedito, formal
de manera interna, realizando el requerimiento de informacin, que deber contener:
a) Informacin que se debe enviar (ver punto VII.11.1).
b) Formato en que deber enviarse (por ej. cuadros estadsticos si se trata de informacin
cuantitativa con contenido explicativo adjunto.
c) Informacin respaldatoria debe estar a disposicin de la UT por si existiera la necesidad de
verificacin de algn dato que se considerara impreciso, confuso, equivocado o errneo.
Esta solicitud deber enviarse a la UT en el plazo mximo de 15 das contados a partir de la
4. Una vez que la UT cuente con la informacin requerida revisar la misma en coordinacin
con Planificacin, y sostendr reuniones trabajo en forma bilateral con las unidades que hayan
enviado la informacin y se obtendrn nuevos datos, se corregirn algunos, se excluirn los
irrelevantes, buscando contar en esta reunin con la base de la informacin a presentar.
5. UT procesar la informacin en estricta coordinacin con la Unidad o Direccin Administrativa
Financiera y de Planificacin con apoyo de la Unidad de Comunicacin, en formato y contenido
comprensible, incluyendo apoyos de imgenes e ilustraciones.
agregados y modificaciones, que sern finalmente procesadas por la UT.
En el caso de los proyectos y obras que fueron solicitados por las organizaciones sociales e
incluidas en la planificacin, se recomienda para facilitar la comprensin de la informacin
se elabore una matriz (plantilla) sencilla que contenga datos sobre el contenido especfico del
proyecto u obra y el compromiso asumido (si se hubiera especificado algn compromiso en la
39
40

API), el cumplimiento que debe incluir la informacin del presupuesto asignado y el presupuesto
ejecutado ms un porcentaje de cumplimiento, y una casilla que incluya observaciones (donde
deber incluirse informacin precisa de los motivos por los cuales la ejecucin no fue la
programada.
La informacin a presentarse en la APF deber ser puesta en la pgina web de la institucin,

con una anticipacin de 15 das antes de realizarse la audiencia. Adicionalmente, deber
enviarse al Control Social conjuntamente con la invitacin, en caso de que sta se realice
en forma directa.
El Control Social que acuda a la APF por efectos de la convocatoria pblica, podr recabar la
informacin de la pgina web.
La UT deber contar con ejemplares de la informacin en la audiencia pblica final, para entregar
al Control Social en caso que ste no haya podido obtenerla por los medios antes sealados.
2.7 Realizacin de la Audiencia Pblica
Final
Se recomienda seguir las siguientes pautas:

Inicialmente, se recomienda que la asistencia de los
funcionarios de la institucin, sea solamente la necesaria,
el objetivo de la audiencia pblica no es contar con la
mayor cantidad de asistentes, sino la participacin efectiva
del Control Social, logrando priorizacin de resultados.
Registro del Control Social y participantes, se recomienda incluir en la planilla de inscripcin el

modo de convocatoria que motiv su participacin (con el objetivo de evaluar la efectividad del
uso de la convocatoria directa o la pblica).

Exposicin introductoria (breve y concreta) a cargo del Responsable de la UT sobre: *Rendicin

Pblica de Cuentas y especficamente del significado de la APF.
Ley del Control Social y derechos y obligaciones tanto de la institucin pblica como del
Breve explicacin de las funciones de la Unidad de Transparencia
Exposicin a cargo de la MAE sobre recordatorio de los acuerdos realizados en la API (si los
hubiera) y mencin general al contenido de la planificacin y los proyectos incorporados en la
planificacin (presupuesto asignado).
Exposicin (a cargo de Oficiales Mayores, Secretaras o Directores Tcnicos competentes)
sobre: Avance y estado final de la ejecucin de los proyectos y obras (inversin total, recursos
invertidos); Avance y estado final de los objetivos estratgicos anuales; Avance y estado final de la
planificacin institucional (recursos propios, transferencias, cooperacin internacional, manejo
de los recursos, relacin de ingresos, desembolsos); Estado sobre las mejoras en la calidad de
la prestacin de los servicios pblicos que se encuentran bajo la competencia de los gobiernos
autnomos; detalle de dificultades y ventajas que se tuvieron en la ejecucin y cumplimiento de
los temas citados precedentemente.
Dilogo y debate entre autoridades, servidores pblicos y Control Social. En este espacio podr
realizarse la verificacin de resultados que seala el art. 37 numeral VI de la Ley No. 341 de
Participacin y Control Social.
Firma del Acta
Se recomiendan que todas las exposiciones estn apoyadas por power point (texto solo lo
necesario con apoyo de imgenes).
Dilogo/debate entre autoridades y servidores pblicos y Control Social.
41
42

Llenado de un breve formulario de pronunciamiento sobre los resultados finales de la rendicin

pblica de cuentas, por los actores sociales que han ejercido Control Social (52) (Anexo XI)
Conteo de los resultados y vaciado de la informacin en el acta.
Firma del Acta
2.8 Dilogo y debate
pidiendo antes de abrir el espacio de dilogo que se tendrn 10 minutos (o ms segn la
cantidad de personas representantes del Control Social que se tenga en la audiencia) para cada
intervencin, y que esta sea en relacin a los proyectos obras y otros, pero en estricta relacin
con los temas de competencia de los rganos autnomos.
Precisamente es en este espacio que se puede observar con claridad la importancia de la
explicacin sobre que es la APF, cual es el objetivo y la finalidad que persigue, para qu se hace
(ver programa bsico).
Si el Control Social requiere verificar los resultados expresados por la MAE, podr hacerlo. Se
acordar con las autoridades pblicas el momento de la verificacin que podr ser en la misma
audiencia, o en las oficinas de la institucin pblica, en fecha y hora a acordarse. Esta situacin
deber constar en el acta.
Se recomienda seguir la metodologa de verificacin en la misma audiencia, prctica que ya
ha sido implementada en algunos Gobiernos Municipales seleccionados para la revisin de
experiencias.
Una vez concluido el debate, se entregar el formulario de pronunciamiento para que sea llenado,
dando un espacio de 15 minutos para tal efecto, luego el equipo de la Unidad de Transparencia
contar los resultados, los anunciar en el plenario y los incorporar en el acta a suscribirse.

Se recomienda que en el acta se incluya claramente el resultado expresado en los formularios de

pronunciamiento. (Anexo XI).
Si existe algn desacuerdo, ste debe ser incluido expresamente en el acta.
2.9 Casos y metodologas especiales
Si en las audiencias que integran el proceso de rendicin pblica de cuentas, se incorpora

tambin el Concejo Municipal con la informacin relativa a sus competencias que estn ms
bien dirigidas de manera general a actividad legislativa municipal y fiscalizacin del Ejecutivo
Municipal; obviamente tambin tiene informacin presupuestaria y de ejecucin que ser sometida
a la Rendicin Publica de Cuentas.
Sin embargo para evitar que la audiencia pblica se convierta en un acto pesado, aburrido y sin
ejercicio eficaz del Control Social, por la cantidad inmanejable de informacin, se recomienda
seguir estas dos modalidades:
1. Si la jurisdiccin del Municipio es pequea, es posible que la rendicin pblica de cuentas del
Ejecutivo Municipal y del Concejo Municipal se realicen en forma conjunta, en el mismo acto.
Si la jurisdiccin del Municipio es grande, la rendicin pblica de cuentas del Ejecutivo Municipal
y del Concejo Municipal debe realizarse en forma separada, en actos distintos.
2. El art. 37 numeral VI de la Ley No. 341 de Participacin y Control Social, establece 3 fases
una vez realizada la rendicin pblica de cuentas: la facultad voluntaria del Control Social de
verificar los resultados, el pronunciamiento y la firma de un acta. Se interpreta que la frase una
vez realizada la rendicin pblica de cuentas se refiere al ltimo acto del proceso de rpc, es
decir la audiencia pblica final.
3. Podra realizarse este pronunciamiento en el marco del debate y dilogo oral que se encuentra
incluido en el programa bsico de la APF, sin embargo, recomiendo que se efecte mediante
el llenado del formulario (corto y conciso) para dotar de un espacio de reflexin personal e
individual al actor social.
43
44

2.10 Seguimiento institucional de resultados finales de la RPC de la

gestin
Se recomiendan la siguiente metodologa y pasos:

1. Concluda la APF, la UT (en forma directa o mediante circular firmada por la MAE, dependiendo
del nivel de intervencin que tenga la UT en la institucin) debe enviar a las instancias/direcciones/
unidades/jefaturas/OficialasMayores/Secretaras competentes en los proyectos, obras, servicios,
ejecucin de la planificacin o reas en las que no se haya logrado una ejecucin total y que
hayan sido observados o que cuenten con una recomendacin especial del Control Social en el
formulario de pronunciamiento, una copia del acta final que deber contener la observacin y
recomendacin del Control Social sobre el tema concreto.
Enviar tambin una herramienta (plantilla o matriz) para ser llenada por la unidad competente,
que bsicamente contenga el proyecto,/obra,/servicios o ejecucin de la planificacin o reas
que tengan observaciones y recomendaciones, en relacin a las cuales el funcionario responsable
debe proponer soluciones, de corto plazo. (Anexo XII)
2. La UT realizar el seguimiento al llenado de la herramienta (matriz) que permita contar con
informacin breve y actualizada de las soluciones propuestas.
3. En la API de la prxima gestin, se incluir informacin relativa a las observaciones y
recomendaciones efectuadas por el Control Social, y a las soluciones dadas por la institucin. En
caso que estas soluciones no hayan posibilitado el cumplimiento ideal del resultado previsto, el
tema ser incorporado en la nueva planificacin anual del gobierno autnomo.
de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin.

3. RENDICION DE CUENTAS ESPECFICA

La Rendicin de Cuentas Especfica podr ser pedida por los actores de la Participacin y Control
Social directamente interesados en un proyecto determinado, la que se podr realizar durante la
realizacin del proyecto o al finalizar su ejecucin. (Ley 341 de Participacin y Control Social,
art. 38).
3.1 Objetivos
1. Acceso en forma efectiva e irrestricta (salvo los casos

expresamente limitados por ley)del Control Social a la
informacin vinculada al proyecto en relacin al cual se
manifest inters.
2 Informar al Control Social sobre el estado del proyecto de
inters.
3.2 Finalidad
1. Que, las organizaciones sociales conozcan el manejo tcnico y econmico de un proyecto

determinado, sobre el cual se realiz manifestacin de inters.
2. Que, las organizaciones sociales, pueblos indgenas originarios campesinos y la sociedad
civil, ejercen Control Social sobre un proyecto determinado en relacin al cual han
manifestado inters.
3.3 Metodologa General
Si la manifestacin de inters se realiza antes de la realizacin de las audiencias pblicas a

realizarse (Inicial, Parcial o Final), y existe una cantidad mayor a diez (10) solicitudes de
rendiciones especficas, la entidad podr incluir la informacin correspondiente al proyecto para
ser brindada en la audiencia pblica con una mencin especial y aclaracin que se trata de una
45
46

rendicin de cuentas especfica, siempre que la audiencia pblica sea realizada en el lugar sede
del proyecto o en el lugar de residencia de la poblacin destinataria. Si estos requisitos no se
cumplen se deber realizar el acto de Control Social de manera independiente a las audiencias
pblicas de rendicin de cuentas de la entidad.
Si la rendicin de cuentas especfica se realiza en un acto independiente a las audiencias pblicas
institucionales, la informacin sobre la ejecucin final del proyecto, tambin ser incorporada en
la informacin a brindarse en la Audiencia Pblica Final del gobierno autnomo.
3.4 Manifestacin de inters sobre un proyecto determinado y
especfico
Las Organizaciones Sociales o el Control Social, manifestarn su inters sobre un proyecto

determinado por cualquiera de las formas siguientes:
1.
Enviar una nota a la MAE de la entidad solicitando ejercer Control Social sobre un
proyecto determinado y acreditando el inters directo que tienen sobre el mismo. Si la
nota es enviada antes de cualquiera de las audiencias pblicas, la entidad incluir la
informacin relativa al mismo en las audiencias pblicas.
2.
Manifestar el inters en las audiencias pblicas integrantes del proceso de rendicin

pblica de cuentas.
3.5 Momento y lugar para realizar la Audiencia
Cuando se debe realizar la rendicin pblica de cuentas especfica:

1.
Durante la ejecucin del proyecto.
2.
A la conclusin de la ejecucin.
Dnde se debe realizar la rendicin publica de cuentas especfica:
1.
En el lugar de ubicacin del proyecto.
2.
En el lugar de residencia de la poblacin destinataria del proyecto.

3.6
Unidad Institucional Responsable del proceso:

intervencin de la Unidad de Transparencia
nivel
de
Las Unidades de Transparencia son las responsables del proceso de rendicin pblica de cuentas
especfica, en virtud a su competencia de promover el mismo.
3.6.1 La responsabilidad tendr los siguientes contenidos
1. Tomar conocimiento de la manifestacin de inters del Control Social sobre un proyecto

determinado.
2. Propiciar la coordinacin de un equipo de trabajo interinstitucional de preparacin del acto
en el que se realizar la rendicin pblica de cuentas especfica, estableciendo en consenso
responsabilidades y plazos internos.
3. Promover que la MAE emita una instruccin donde se establezcan estas responsabilidades
informacin sea gil y eficiente.
4. En uso de tal instruccin, solicitar la remisin de informacin con contenido comprensible,
conteniendo la especificidad de la informacin requerida (Anexo II).
5. Procesar la informacin en coordinacin con las unidades que integran el equipo de trabajo.
6. Proponer un formato comprensible que permita el anlisis constructivo de la misma por
parte del Control Social.
7. Realizar propuesta de contenido de la informacin a presentarse sobre el proyecto
determinado.
8. Propiciar y organizar reuniones trabajo con las unidades o instancias institucionales que han
preparado la informacin original a presentarse para elaborar el formato final que ser de
conocimiento de la MAE.
institucionales.
47
48

10. Procesar la informacin: revisarla, unificacin de los temas comunes, elaborar la propuesta
de formato de presentacin.
11. Realizar consultas, observaciones y recomendaciones a las unidades institucionales para la
remisin de la informacin.
12. Recibir y procesar las observaciones, modificaciones y recomendaciones realizadas por la
MAE.
13. Realizar las gestiones para enviar la informacin al Control Social con la antelacin
preestablecida.
14. Convocar al Control Social que ha solicitado la rendicin de cuentas especfica de un
proyecto determinado.
3.7 PASOS A SEGUIR
Coordinacin y equipo de trabajo interinstitucional:
El equipo de trabajo interinstitucional debera estar conformado (idealmente) por:

1.
Unidad de Transparencia.
2. Unidad de Planificacin.
3. Direccin Administrativa Financiera.
4. Direccin Jurdica.
5. Unidades directamente relacionadas con el proyecto determinado que ser objeto de la
rendicin pblica de cuentas especfica.
6. Unidad de Comunicacin.
7. Organizaciones Sociales, Movimientos Sociales, Pueblos Indgenas Originarios Campesinos
y la sociedad civil que ejercer el Control Social.
Participaran los actores sociales que solicitaron la rendicin de cuentas especfica sobre el
proyecto determinado y que sean directamente interesados en el mismo.

La entidad si lo considera necesario, podr convocar igualmente a actores sociales que tengan
directa relacin e inters en el proyecto objeto de la rendicin de cuentas especfica.
Para definir los actores sociales (adems del solicitante) que tienen inters directo en el proyecto,
se podr realizar un mapeo de actores teniendo como centro la temtica central de la que se
ocupa el proyecto.
Preparacin de la informacin o documentacin a presentarse:
1. La informacin que se precisa para esta audiencia ser la relativa al proyecto determinado.
La informacin a brindarse debe tener como finalidad que las organizaciones sociales y sociedad
civil que ejercern Control Social tengan conocimiento del manejo tcnico y econmico del
proyecto determinado.
2. La MAE emitir la circular o instruccin general a todas las unidades,jefaturas,direcciones de
la institucin comunicando lo siguiente:
a)
Fecha en que se realizar la rendicin de cuentas especfica.
b)
La responsabilidad asignada a la UT de recabar, recibir y procesar la informacin

correspondiente;
c)
La obligacin de las unidades/jefaturas/direcciones de remitir la informacin solicitada

en contenido, formato y plazos, que indique la UT.
3. La UT enva la solicitud (mediante correo electrnico, nota, circular) mediante mecanismo

expedito y formal, de manera interna, realizando el requerimiento de informacin, que deber
contener:
a)
La informacin que se debe enviar: Ubicacin del proyecto en el Plan Estratgico

Institucional y Planificacin Operativa Anual; contenido del proyecto; presupuesto,
estado de avance y de ejecucin presupuestaria, dificultades en la ejecucin, poblacin
beneficiaria, utilidades que brinda el proyecto, contrataciones, proveedores, etc., de
acuerdo al nivel de ejecucin en que se encuentre el mismo.
b)
El formato en que deber enviarse (cuadros estadsticos si se trata de informacin

cuantitativa con contenido explicativo adjunto, explicacin de competencias legales de
manera comprensible, con contenido explicativo de conceptos tcnicos).
49
50

c)
La informacin respaldatoria debe estar a disposicin de la UT por si existiera la necesidad

de verificacin de algn dato que se considerara ambiguo, confuso, inexacto o errneo.
Esta solicitud deber enviarse a la UT en el plazo mximo de 10 das contados a partir de la

4. Una vez que la UT cuente con la informacin requerida, revisar la misma y sostendr
reuniones trabajo en forma bilateral con las unidades que hayan enviado la informacin y se
obtendrn nuevos datos, se corregirn algunos, se excluirn los irrelevantes, buscando contar en
esta reunin con la base de la informacin a presentar.
5. UT procesar la informacin con apoyo de la Unidad de Comunicacin, en formato y contenido
comprensible, incluyendo apoyos de imgenes e ilustraciones.
agregados y modificaciones, que sern finalmente procesadas por la UT.
Si la rendicin de cuentas especfica sobre el proyecto determinado se realiza como parte de
las audiencias pblicas de rendicin de cuentas de la entidad (inicial, parcial, final), el detalle
procedimental y metodolgico se realizar en forma integral.
La informacin a presentarse sobre el proyecto en la API deber ser puesta en la pgina web
de la institucin, con una anticipacin de 15 das antes de realizarse la rendicin de cuentas
especfica o la audiencia inicial, parcial o final.
Adicionalmente, deber enviarse al Control Social conjuntamente con la invitacin, en caso de
que sta se realice en forma directa.
3.8 Realizacin de la Audiencia Pblica Inicial
Se recomienda seguir las siguientes pautas:

Inicialmente, se recomienda que la asistencia de los funcionarios de la institucin, sea solamente

la necesaria, el objetivo de la audiencia de rendicin pblica de cuentas especfica no es contar
con la mayor cantidad de asistentes, sino la participacin efectiva del Control Social.
Registro del Control Social y participantes, se recomienda incluir en la planilla de inscripcin el

modo de convocatoria que motiv su participacin (si es parte del Control Social que solicit la
rendicin de cuentas especfica o invitada por la entidad por su relacin directa con el proyecto
sometido a Control Social).
A cargo de la MAE de las entidades por la escencia del acto.(MAE o Viceministros o Jefe/
Responsable de Unidad de Transparencia) sobre:
1. Rendicin Pblica de Cuentas y especficamente el significado de la rendicin de cuentas
especfica.
2. Ley del Control Social y derechos y obligaciones tanto de la institucin pblica como del
3. Breve explicacin de las funciones de la Unidad de Transparencia ( esta parte se recomienda
que est a cargo de la Unidad de Transparencia).
Exposicin a cargo de la MAE (o de una autoridad tcnica que sea designada para el efecto)
sobre: contenido general del proyecto y la ubicacin del mismo en la Planificacin Estratgica
Institucional.
Exposicin que podra estar a cargo de Viceministros, Directores, Jefes de Unidad, sobre el
proyecto: estado del mismo, presupuesto, ejecucin, nivel de cumplimiento de los objetivos
especficos, fortalezas y debilidades, metas, contrataciones, proveedores, entre otros.
Se recomiendan que todas las exposiciones estn apoyadas por power point (texto solo lo
necesario con apoyo de imgenes). En el caso que las audiencias de rendiciones de cuentas
51
52

especficas sean realizadas en lugares donde no sea posible brindar la informacin en power
point, se deber entregar la informacin mediante otros medios alternativos (por ej. Fotocopias).
Es importante el contar con otro medio alternativo a las presentaciones en power point ya que se
debe tomar en cuenta que los proyectos pudieran estar en lugares que no renan las condiciones
para su funcionamiento.
Dilogo y debate entre autoridades y servidores pblicos y Control Social.
Consulta y dilogo con Control Social.
Acuerdos entre entidad y Control Social sobre el proyecto, definicin de metas anuales a
cumplirse.
Firma del Acta
Conclusin de la audiencia de rendicin de cuentas especfica.
3.9 Dialogo y debate
pidiendo antes de abrir el espacio de dilogo que se tendrn 5 minutos (o ms segn la cantidad de
personas representantes del Control Social que se tenga en la audiencia) para cada intervencin,
y que esta sea en relacin a los resultados priorizados.
Si el Control Social requiere verificar documentacin de sustento del proyecto, podr hacerlo. Se
acordar con las autoridades pblicas el momento de la verificacin que podr ser en la misma
audiencia, o en las oficinas de la institucin pblica, en fecha y hora a acordarse. Esta situacin
deber constar en el acta.
Una vez concluido el debate, se puede hacer un receso de 15 minutos y servir un refrigerio, mientras
el equipo de la Unidad de Transparencia llena el formato de acta con los acuerdos arribados.
El listado de los acuerdos deber ser incluido en el acta.
Si existe algn desacuerdo, ste debe ser incluido expresamente en el acta.

3.10 Seguimiento institucional de acuerdos y compromisos sobre el

proyecto determinado
Se recomiendan la siguiente metodologa y pasos:

1. Concluida la Audiencia de rendicin de cuentas
especfica, la UT (en forma directa o mediante
circular firmada por la MAE, dependiendo del nivel
de intervencin que tenga la UT en la institucin)
debe enviar a las instancias,direcciones, unidades,
jefaturas involucradas en los resultados priorizados,
una copia del acta de compromiso, y una
herramienta (plantilla o matriz) para ser llenada
en forma conjunta, que bsicamente contenga el
acuerdo y/ o compromiso arribado y 2 o 3 metas de
corto plazo a cumplirse en la gestin (hasta la fecha
de realizacin de la Audiencia Pblica Final de RPC de la institucin).
2. La definicin de las metas a corto plazo y las fechas se realizar en una reunin conjunta
entre la UT y la instancia involucrada, o podr ser definida en la propia rendicin de
cuentas especfica en forma conjunta con el Control Social, dependiendo del nivel de
eficiencia de la reunin.
3. La UT realizar el seguimiento al llenado de la herramienta (matriz) que permita
contar con informacin breve y actualizada del avance del proyecto.
Si la rendicin de cuentas especfica se llev a cabo en el marco de las audiencias pblicas de rpc,
el proceso y metodologa de seguimiento del proyecto, se realizar como parte del seguimiento
a los acuerdos de la audiencia pblica, sea sta inicial, parcial o final.
de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin.
53

ANEXO I
AUDIENCIA PBLICA INICIAL
CIRCULAR/INSTRUCCIN DE MAE A UNIDADES/JEFATURAS/DIRECCIONES/OFICIALIAS
MAYORES/SECRETARIAS (Segn la estructura funcional del Gobierno Autnomo)
CIRCULAR GENERAL
(FECHA)
Se comunica que se ha fijado como fecha de realizacin de la AUDIENCIA PUBLICA INICIAL el
.. de del presente ao, en .... Para la organizacin de la misma y la preparacin
de la informacin, deben cumplir lo siguiente:
1. La Unidad de Transparencia de la institucin es la responsable del proceso de rendicin
pblica de cuentas.
2. Se realizar reuniones y actividades de coordinacin entre el equipo intrainstitucional de
trabajo de preparacin de la audiencia pblica inicial, que estar conformada por:
1.
2.
3.
4.
Direccin Jurdica
5.
Unidades competentes en relacin a

los proyectos/obras incluidas en la
planificacin anual institucional.
6.
55
56

3. La Unidad de Transparencia emitir una comunicacin haciendo conocer la especificidad

de la informacin a remitir por cada unidad institucional, su formato y el plazo para realizar tal
actuado, plazo que es impostergable.
4. La centralizacin de la informacin estar a cargo de la Unidad de Transparencia que trabajar
para estos efectos en coordinacin con la Unidad de Planificacin.
5. Absolver las consultas, atender las recomendaciones y solicitudes que plantee la Unidad de
Transparencia en el proceso de seleccin, centralizacin y elaboracin de la informacin a
presentarse en la API, con carcter de prioridad institucional.
6. Identificar y convocar al Control Social para la realizacin de las audiencias pblicas de
FIRMADO MAE

ANEXO II
CIRCULAR/SOLICITUD DE UNIDAD DE TRANSPARENCIA A UNIDADES/JEFATURAS/
DIRECCIONES/OFICIALIAS MAYORES/SECRETARIAS
CIRCULAR GENERAL
(FECHA)
En cumplimiento de la Circular No. . de fecha emitida por la MAE y habindose fijado
como fecha de realizacin de la AUDIENCIA PUBLICA INICIAL el .. de del presente
ao, en , se hace conocer a Uds. que la informacin que se requiere es la siguiente:
1.
Misin institucional.
2.
Visin institucional.
3.
Objetivos estratgicos.
4.
Planificacin anual y proyectos incorporados en la planificacin.
5.
Presupuesto global y presupuesto para cada proyecto u obra.
6. Contratos/proveedores/formas/procedimientos.
7.
Estado de la ejecucin (1er semestre) en relacin a cada proyecto u obra, y de manera

8.
Relacin de gasto e inversin.
9.
En todos los casos incluir informacin cualitativa sobre las ventajas y dificultades que se
tuvieron en la ejecucin.
Se solicita que todas las Unidades institucionales que tengan relacin con la produccin de la
citada informacin, la enven en un plazo de diez (10) das, contados a partir de la recepcin de
la presente comunicacin a la Unidad de Transparencia.
57
58

Se recomienda organizar la informacin bajo dos modalidades: a) Por proyecto u obra; y b) Por
reas de responsabilidad temticas (en las Gobernaciones por Secretaras).
Para orientar la preparacin de la informacin de la Unidad a su cargo, se deja constancia que la
misma debe tener como finalidad que las organizaciones y movimientos sociales que ejercern
Control Social tengan conocimiento del manejo tcnico y econmico de la institucin pblica.
FIRMADO MAE O UT
(Si la MAE en la 1 circular que enve sobre el rpc delega a la UT la responsabilidad de realizar
esta comunicacin, se recomienda que la realice la UT en forma directa; si no fuera as, la
presente Circular deber ser firmada por la MAE)

ANEXO III
MAPEO DE ACTORES SOCIALES
59
60

Esta metodologa tiene como objetivo ilustrar los diversos intereses que tienen los actores con
respecto al objetivo de cambio del proyecto o programa.
Como primer paso es necesario identificar a todos los actores relevantes para el proyecto o
programa, o especficamente para el inicio del proceso de rendicin pblica de cuentas. Si
la metodologa se usa en forma ms especfica se puede tambin usarla para determinar a los
actores sociales. Estos (los actores) se clasifican en 3 grupos: actores clave, actores primarios y
actores secundarios.
Resulta til distinguir al usar la metodologa- tres funciones fundamentales de los actores:
La legitimidad, los recursos y la interaccin en redes.
En cuanto a la legitimidad: se refiere a una posicin institucional del actor, que incluyen los
derechos que le han sido conferidos, por ley o por mandato, o por la opinin pblica en la
medida en que se consideran legtimos. Esto se aplica tambin para los actores cuya aprobacin
explcita resulta indispensable para el proyecto o programa.
Los recursos implican los conocimientos, pericia, facultades y recursos materiales que permiten
al actor clave ejercer influencia sobre el tema y el objetivo de cambio.
Al respecto de la interaccin en redes, regularmente el actor clave se encuentra fuertemente
vinculado por medio de redes, disponiendo de una amplia gama de relaciones institucionalizadas
o informales con otros actores, ejerciendo una influencia fundamental sobre la participacin de
otros actores. (1)
_______________________________________________
(1)
Capacity Works G12

ANEXO IV
ACTA DE COMPROMISOS O ACUERDOS
En la ciudad o localidad de .., a los das . del mes de .. de

aos, se realiz la AUDIENCIA PUBLICA INICIAL dentro del proceso de Rendicin Pblica de
Cuentas del Gobierno Autnomo de . .. .
(nombre de la institucin), en el que participaron:
En representacin de la institucin pblica:
NOMBRE
CARGO QUE DESEMPEA EN LA INSTITUCION
61
62

En ejercicio del Control Social:

NOMBRE DEL REPRESENTANTEO
RGANIZACIN
SOCIAL/MOVIMIENTO
SOCIAL/PIOC/INDIVIDUAL
AL QUE PERTENECE
TIPO DE CONTROL QUE EJERCE:

ORGANICO, COMUNITARIO,
CIRCUNSTANCIAL O ADSCRITO
La institucin a travs de sus autoridades y servidores pblicos en cumplimiento del Programa

definido, realizaron exposiciones sobre:

Misin institucional.
Visin institucional.
Objetivos estratgicos.
Planificacin anual y proyectos incorporados en la planificacin.
Presupuesto global y presupuesto para cada proyecto u obra.
Contratos/proveedores/formas/procedimientos.

Estado de la ejecucin (1er semestre) en relacin a cada proyecto u obra, y de manera

Relacin de gasto e inversin.

Se brind informacin cualitativa sobre las ventajas y dificultades que se tuvieron en la
ejecucin.
Una vez realizado el debate y dilogo con el Control Social participante en la API, se decidieron
incorporar las siguientes recomendaciones y/o observaciones:
1.2.3.4.5.
Se llegaron a los siguientes acuerdos y compromisos (metas a corto plazo):
1.2.3..
FIRMADA POR MAE
FIRMADA POR REPRESENTANTES DEL CONTROL SOCIAL
63
64

ANEXO V
INSTRUMENTO DE SEGUIMIENTO POST API (A REMITIRSE POR LA UT)
PROYECTO/OBRA (INCLUIDA EN
PLANIFICACION)
METAS A CORTO PLAZO A

CUMPLIRSE ENTRE API Y APF
Unidad institucional competente: M
eta 1:
Actividades:
1.
2.
3.
Fechas de cumplimiento (antes de APF)
eta 2:
Actividades:
1.
2.
3.
eta 3:
Actividades:
1.
2.
3.

PROYECTO/OBRA
METAS A CORTO PLAZO A CUMPLIRSE ENTRE

API Y APF
Unidad institucional competente:
Meta 1:
Actividades:
1.
2.
3.
Meta 2:
Actividades:
1.
2.
3.
Meta 3:
Actividades:
1.
2.
3.
(Se puede usar la misma herramienta/matriz en caso que existan para los objetivos estratgicos o
para los servicios prestados por el Gobierno autnomo, incluso para el seguimiento interno de la
planificacin y sus actividades).
65
66

ANEXO VI
AUDIENCIA PBLICA FINAL
CIRCULAR/INSTRUCCIN DE LA MAE A UNIDADES/JEFATURAS/DIRECCIONES/OFICIALIAS
MAYORES/SECRETARIAS (Segn la estructura funcional del Gobierno Autnomo)
CIRCULAR GENERAL
(FECHA)
Se comunica que se ha fijado como fecha de realizacin de la AUDIENCIA PUBLICA FINAL el
.. de del presente ao, en . Para la organizacin de la misma y la preparacin
de la informacin, deben cumplir lo siguiente:
1. La Unidad de Transparencia de la institucin es la responsable del proceso de rendicin
pblica de cuentas.
2. La Unidad de Transparencia centraliza la informacin y organiza la audiencia, que trabajar
para estos efectos en coordinacin con la Unidad de Planificacin.
La responsabilidad de la centralizacin de la informacin se comparte con la Unidad de
Planificacin.
3. La Unidad de Transparencia se responsabiliza de la coordinacin entre las unidades competentes,
que tienen la responsabilidad directa sobre la informacin y sobre la propia audiencia.
4. La Unidad de Transparencia apoya el trabajo de las Oficialas Mayores/Secretaras y la Direccin
de Planificacin, que tienen la responsabilidad central sobre la informacin tcnica producida.
5. Se realizarn reuniones y actividades de coordinacin entre el equipo intrainstitucional de
trabajo de preparacin de la audiencia pblica inicial, que estar conformada por:
Direccin Jurdica

Unidades competentes en relacin a los proyectos/obras incluidas en la planificacin anual

institucional (Oficialas Mayores/Secretaras).
Unidad de Comunicacin
6. La Unidad de Transparencia emitir una comunicacin haciendo conocer la especificidad
de la informacin a remitir por cada unidad institucional, su formato y el plazo para realizar tal
actuado, plazo que es impostergable.
4.- 5.- Absolver las consultas, atender las recomendaciones y solicitudes que plantee la Unidad
de Transparencia en el proceso de seleccin, centralizacin y elaboracin de la informacin a
presentarse en la API, con carcter de prioridad institucional.
6. Identificar y convocar al Control Social para la realizacin de las audiencias pblicas de
FIRMADO MAE
67
68

ANEXO VII
CIRCULAR/SOLICITUD DE UNIDAD DE TRANSPARENCIA A UNIDADES/JEFATURAS/
DIRECCIONES/GERENCIAS DE LA INSTITUCION
CIRCULAR GENERAL
(FECHA)
En cumplimiento de la Circular No. . de fecha emitida por la MAE y habindose fijado
como fecha de realizacin de la AUDIENCIA PUBLICA FINAL el .. de del presente ao,
en la ciudad o localidad de , se hace conocer a Uds. que la informacin que se requiere
es la siguiente:
Avance y estado final de la ejecucin de los proyectos y obras (inversin total, recursos invertidos).
Avance y estado final de los objetivos estratgicos anuales
cooperacin internacional, manejo de los recursos, relacin de ingresos, desembolsos).
Estado sobre las mejoras en la calidad de la prestacin de los servicios pblicos que se encuentran
bajo la competencia de los gobiernos autnomos.
En general informacin sobre todas las reas de responsabilidad del Gobierno Autnomo.
Detalle de dificultades y ventajas que se tuvieron en la ejecucin y cumplimiento de los temas
citados precedentemente. Si existieran retrasos en los avances, incluir informacin explicativa de
las causas y problemas.
La informacin a brindarse debe tener como finalidad que las organizaciones y movimientos
sociales que ejercern Control Social tengan conocimiento del manejo tcnico y econmico del
Gobierno Autnomo, en su estado final de ejecucin y cumplimiento.

Se solicita que todas las Unidades institucionales que tengan relacin con la produccin de la
citada informacin, la enven en un plazo de quince (15) das, contados a partir de la recepcin
de la presente comunicacin a la Unidad de Transparencia.
El formato debe ser en cuadros y power point, y con apoyo explicativo, lo ms comprensible
posible. La documentacin de sustento de tal informacin debe estar disponible en su Unidad
para efectos de verificacin de algunos datos o aclaraciones, si fueran necesarias.
Para facilitar el resumen de la informacin, se adjunta una plantilla/matriz donde se puede incluir
de forma concreta la misma (vase anexo IX). De igual manera, se deber adjuntar la informacin
sealada lneas arriba si no se considerara en la matriz o si la unidad institucional lo considerarse
necesario.
FIRMADO MAE O UT
(Si la MAE en la 1 circular que enve sobre el rpc delega a la UT la responsabilidad de realizar
esta comunicacin, se recomienda que la realice la UT en forma directa; si no fuera as, la
presente Circular deber ser firmada por la MAE)
69
70

ANEXO VIII
HERRAMIENTA/MATRIZ DE LLENADO D E INFORMACION POR UNIDADES INSTITUCIONALES
COMPETENTES
Proyecto/obra
(
)
Presupuesto
asignado
Presupuesto
ejecutado y
porcentaje de
cumplimiento
presupuestario
Observaciones/recomendaciones
del control social
Retraso:
porcentaje y
causa
Presupuesto
asignado
Presupuesto
ejecutado y
Porcentaje de
cumplimiento
presupuestario
del control social
Retraso:
porcentaje y
causa
Compromiso
asumido
Resultado de
objetivos
institucionales)

ANEXO IX
FORMULARIO DE PRONUNCIAMIENTO DEL CONTROL SOCIAL
1. La informacin que le ha brindado la institucin sobre el estado final del cumplimiento y
ejecucin de los proyectos y obras, ha sido:
Excelente Muy buena
Suficiente
Regular Insuficiente
Por qu?
2. La informacin que le ha brindado la institucin sobre el estado final del cumplimiento de las
reas de responsabilidad del Gobierno . ha sido:
Excelente Muy buena
Suficiente
Por qu?
3. La informacin que le ha brindado la institucin sobre el estado final del cumplimiento y

ejecucin de la planificacin anual, ha sido:
Excelente Muy buena
Suficiente
Por qu?
4. Se encuentra Ud. satisfecho con los resultados institucionales que le han proporcionado en la
Audiencia Pblica Final?
S No
Por qu?
71
72

5.- Qu recomendaciones realizara Ud. a la institucin para implementar en la prxima rendicin

de cuentas?
1.
2.
3.
6.- Qu observaciones realizara Ud. a este proceso de rendicin pblica de cuentas, que
considera que deben ser modificados?
1.
2.
3.
FIRMA REPRESENTANTE DE ORGANIZACIN SOCIAL

ANEXO X
ACTA
En la ciudad de La Paz, a los das . del mes de .. de aos,
se realiz la AUDIENCIA PUBLICA FINAL dentro del proceso de Rendicin Pblica de Cuentas
del Gobierno . Autnomo de .. .
(nombre de la institucin), en el que participaron:
En representacin de la institucin pblica:
NOMBRE
CARGO QUE DESEMPEA EN LA INSTITUCION
73
74

En ejercicio del Control Social:

NOMBRE DEL
REPRESENTANTE
ORGANIZACIN
SOCIAL/MOVIMIENTO
SOCIAL/PIOC/INDIVIDUAL AL
QUE PERTENECE
TIPO DE CONTROL QUE

EJERCE: ORGANICO,
COMUNITARIO,
CIRCUNSTANCIAL O
ADSCRITO
La institucin a travs de sus autoridades y servidores pblicos en cumplimiento del Programa

definido, realizaron exposiciones sobre:
Recordatorio de los acuerdos realizados en la API (si los hubiera) y mencin general al contenido
de la planificacin y los proyectos incorporados en la planificacin (presupuesto asignado).
Avance y estado final de la ejecucin de los proyectos y obras (inversin total, recursos invertidos);
Avance y estado final de los objetivos estratgicos anuales;
cooperacin internacional, manejo de los recursos, relacin de ingresos, desembolsos);

Estado sobre las mejoras en la calidad de la prestacin de los servicios pblicos que se encuentran
bajo la competencia de los gobiernos autnomos;
Detalle de dificultades y ventajas que se tuvieron en la ejecucin y cumplimiento de los temas
citados precedentemente.
Una vez realizado el debate y dilogo con el Control Social participante en la APF, se concluye
que el Control Social ha recibido la informacin sobre los avances de los proyectos, obras y las
reas de responsabilidad del Gobierno Autnomo, habindola considerado positivamente.
Se dieron las siguientes observaciones al estado de cumplimiento y ejecucin informado por la
institucin:
1.2.3.(Informacin a extraerse del formulario de pronunciamiento)
El Control Social realiz las siguientes recomendaciones que debern ser consideradas para la
rendicin pblica de cuentas de la siguiente gestin:
1.2.3.(Informacin a extraerse del formulario de pronunciamiento)
FIRMADA POR MAE
FIRMADA POR REPRESENTANTES DEL CONTROL SOCIAL
75
76

ANEXO XI
HERRAMIENTA/MATRIZ DE SEGUIMIENTO POST APF
(Se recomienda su uso solo en caso que en la APF hayan quedado resultados pendientes de
ejecucin, observaciones o recomendaciones, identificados por el Control Social en el Formulario
de Pronunciamiento o en el debate oral).
Obra/proyecto/servicios/rea de
competencia
Del Control Social
Soluciones a corto plazo (propuestas

institucionales a ejecutarse antes de
la API de la gestin siguiente)
(Se recomienda que si quedasen resultados no cumplidos totalmente incorporados en la presente

herramienta, hasta antes de la API, se puede tomar el plazo de la informacin preparatoria para
la misma, el proyecto/obra/servicio/rea de competencia sea incorporado en la planificacin
institucional de la nueva gestin).

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Se incorporan en la norma detalles e instrumentos vinculados a plazos, forma de difusin del

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Se pretende superar las dificultades que an existen en la rendicin pblica de cuentas, en

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1. QUE ES LA RENDICION PUBLICA DE CUENTAS

Constitucin Poltica del Estado

Convencin de las Naciones Unidas contra la

Convencin Interamericana contra la Corrupcin

Ley No. 004 de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilicito e Investigacion de

Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.

Ley No. 341de Participacin y Control Social

Decreto Supremo No. 24894

Decreto Supremo No. 214

Decreto Supremo No. 28168

Resolucin Ministerial No. 074/09 del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

1.3 OBJETIVOS DE LA RENDICION PBLICA DE CUENTAS

Contar con una gestin pblica transparente y libre de corrupcin

Prevenir y sancionar actos de corrupcin facilitando a las instituciones pblicas, empresas

Contar con instrumentos y metodologias orientados a la prevencin, investigacin,

1.4 RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS EN LA RENDICION PBLICA DE

El xito de todo proceso de rendicin pblica de cuentas es responsabilidad compartida de todos

Es un proceso permanente: no se reduce al acto de la audiencia pblica o a la firma

Es un proceso integral: involucra a todos los actores de un territorio porque se halla

GUIA METODOLOGICA PARA

Implica una interaccin social: se constituye en un puente entre el servicio pblico y la

Implica un real ejercicio de ciudadana: sea a travs de las organizaciones sociales o de

ACTORES PARTICIPES Y SUS OBLIGACIONES EN EL PROCESO DE

Autoridades y Servidores Pblicos El mandato obligatorio de rendir cuentas de las autoridades

La construccin participativa de legislacin y normativa segn corresponda,

En la planificacin, seguimiento, ejecucin y evaluacin

En la relacin de gasto e inversin

Otras en el mbito de su jurisdiccin y competencia.

(Ley 341, art. 23 ap. II)

Se establece como obligaciones del Estado, relativas a la

Capacitar y promover la participacin y Control Social.

Crear espacios permanentes para la participacin y Control

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Planificar y evaluar polticas estatales con participacin de la sociedad civil organizada.

Realizar en forma peridica procesos de rendicin pblica de cuentas econmicas,

Las Unidades de Transparencia involucradas directamente en el proceso de rendicin pblica de

Elaborar un mapeo de la sociedad civil, Control Social y/organizaciones sociales que

Realizar la convocatoria a las organizaciones sociales/control social/actores sociales para

Mantener informadas a las organizaciones sociales/control social/actores sociales sobre las

Realizar actividades de capacitacin sobre las competencias institucionales y temas

Centralizar la informacin institucional para las distintas audiencias pblicas de rendicin

Coordinar con las instancias y unidades tcnicas para la elaboracin de la informacin a

Preparar el formato final de la informacin que se presentar en las audiencias pblicas de

Organizar las audiencias pblicas de rendicin de cuentas.

Verificar que la informacin que se presenta en las audiencias pblicas de rendicin de

Participar en el proceso de seguimiento del estado de los resultados de gestin y los

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