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CASO
DE LA
SENTENCIA
DE
DERECHOS HUMANOS
DE
31
DE ENERO DE
2006
I
INTRODUCCIN
DE LA
CAUSA
1.
El 23 de marzo de 2004, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 50 y
61 de la Convencin Americana, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti ante la Corte
una demanda contra el Estado de Colombia (en adelante el Estado o Colombia),
la cual se origin en las denuncias nmeros 10.566 y 11.748, recibidas en la
Secretara de la Comisin el 12 de febrero de 1990 y el 5 de mayo de 1997,
respectivamente.
2.
La Comisin present la demanda con el objeto de que la Corte decidiera si el
Estado viol los derechos consagrados en los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5
(Derecho a la Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal) y 19
(Derechos del Nio) en relacin con las obligaciones establecidas en el artculo 1.1
(Obligacin de Respetar los Derechos) de la misma, en perjuicio de las presuntas
vctimas de la alegada masacre perpetrada en la poblacin de Pueblo Bello, indicadas
en la demanda. Adems, la Comisin solicit al Tribunal que decidiera si el Estado
viol los artculos 8.1 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la
Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los
Derechos) del referido tratado, en perjuicio de las presuntas vctimas de la supuesta
masacre y sus familiares.
En su demanda, la Comisin aleg que [l]a desaparicin forzada de 37 [personas,]
as como la ejecucin extrajudicial de seis campesinos de la poblacin de Pueblo
Bello en enero de 1990 se inscribe como un [] acto de justicia privada a manos de
los grupos paramilitares entonces liderados por Fidel Castao en el Departamento de
Crdoba, perpetrado con la aquiescencia de agentes del Estado. Por su magnitud y
por el [supuesto] temor que sembr en la poblacin civil, este episodio determin la
consolidacin del control paramilitar en esa zona del pas e ilustra las consecuencias
de las [supuestas] omisiones, actos de aquiescencia y colaboracin de agentes del
Estado con grupos paramilitares en Colombia, as como su impunidad. Transcurridos
casi quince aos de la desaparicin de las vctimas por accin de mltiples actores
civiles y estatales, los tribunales internos han esclarecido el destino de seis de los 43
desaparecidos y solamente diez de los aproximadamente 60 particulares
involucrados han sido juzgados y condenados slo tres de los cuales se encuentran
privados de la libertad con lo cual el Estado an no ha cumplido en forma integral
con su obligacin de esclarecer los hechos, juzgar a todos los responsables en forma
efectiva y recobrar los cuerpos del resto de las [presuntas] vctimas.
3.
Adems, la Comisin solicit a la Corte Interamericana que, de conformidad
con el artculo 63.1 de la Convencin, ordene al Estado que adopte determinadas
medidas de reparacin indicadas en la demanda. Por ltimo, solicit a la Corte que
ordene al Estado el reintegro de las costas y gastos generados en la tramitacin del
caso en la jurisdiccin interna y ante los rganos del Sistema Interamericano de
Proteccin de los Derechos Humanos.
3
II
COMPETENCIA
4.
La Corte es competente, en los trminos del artculo 62.3 de la Convencin,
para conocer el presente caso, en razn de que Colombia es Estado Parte en la
Convencin Americana desde el 31 de julio de 1973 y reconoci la competencia
contenciosa de la Corte el 21 de junio de 1985.
III
PROCEDIMIENTO
ANTE LA
COMISIN
5.
El 12 de febrero de 1990, la Comisin Interamericana recibi por parte de la
seora Christa Schneider una comunicacin [] relacionada con la situacin de 33
campesinos de Pueblo Bello. En la misma fecha, bajo el nmero de trmite 10.566,
la Comisin se dirigi al Estado con el objeto de solicitar informacin al respecto.
6.
El 10 de mayo de 1990 el Estado present su respuesta, la cual fue remitida a
la denunciante el 26 de junio de 1990 y se le otorg un plazo para presentar
observaciones.
7.
El 6 de diciembre de 1990 la Comisin recibi informacin de otra fuente
sobre el asunto, la cual fue enviada al Estado para que remitiera sus observaciones.
El 16 de agosto de 1991 el Estado envi su respuesta, la cual fue remitida por la
Comisin a la denunciante el 18 de septiembre del mismo ao para que presentara
sus observaciones.
8.
El 9 de junio de 1993 y el 18 de enero de 1994 la Comisin intent, sin xito,
comunicarse con la denunciante original mediante comunicaciones escritas y le
advirti que de no recibirse la informacin requerida [] la Comisin podra
suspender la consideracin del caso.
9.
El 5 de mayo de 1997 la Comisin Colombiana de Juristas y la Asociacin de
Familiares de Detenidos Desaparecidos (en adelante los peticionarios) presentaron
una denuncia ante la Comisin Interamericana. en relacin con los mismos hechos, y
se inici un nuevo trmite bajo el nmero 11.748.
10.
El 20 de mayo de 1997 el Estado se comunic con la Comisin con el objeto
de informarle que el caso 11.748 ya se haba denunciado y se enc[ontraba] en
trmite ante [dicha] instancia bajo el nmero 10.566, por lo que solicit que se
adoptaran las medidas pertinentes a fin de reunir y tramitar en un mismo
expediente el caso.
11.
El 28 de mayo de 1997 la Comisin inform a ambas partes que los hechos
materia del asunto, a saber el 10.566 y 11.748, seran acumulados y procesados en
el expediente nmero 11.748.
12.
El 3 de marzo de 1998 la Comisin se puso a disposicin de las partes con el
fin de intentar alcanzar una solucin amistosa.
13.
El 9 de octubre de 2002, durante el 116 periodo ordinario de sesiones, la
Comisin aprob el Informe de Admisibilidad N 41/02 mediante el cual declar
4
admisible el caso. El 29 de octubre de 2002 la Comisin se puso a disposicin de las
partes con el fin de asistirlas en la bsqueda de una solucin amistosa.
14.
El 8 de octubre de 2003, durante su 118 periodo ordinario de sesiones, la
Comisin aprob el Informe N 44/03, mediante el cual recomend al Estado:
1. Llevar adelante una investigacin completa, efectiva e imparcial en la jurisdiccin
ordinaria, con el fin de juzgar y sancionar a todos los responsables por la desaparicin
forzada y la ejecucin extrajudicial de las vctimas de Pueblo Bello.
2. Adoptar las medidas necesarias para localizar e identificar los restos de las vctimas
cuyo paradero no haya sido aun establecido y devolverlos a sus familiares.
3. Reparar a los familiares de las vctimas por el dao material e inmaterial sufrido en
virtud de las violaciones a la Convencin Americana aqu establecidas.
4. Adoptar las medidas necesarias para combatir y desmantelar a los grupos
paramilitares conforme a las recomendaciones adoptadas por la CIDH en sus informes
generales, as como por la comunidad internacional.
5. Adoptar las medidas necesarias para evitar que hechos similares vuelvan a
cometerse, de conformidad con el deber de prevencin y garanta de los derechos
fundamentales reconocidos en la Convencin Americana, as como las medidas
necesarias para dar pleno cumplimiento a la doctrina desarrollada por la Corte
Constitucional colombiana y por esta Comisin en la investigacin y juzgamiento de
casos similares por la justicia penal ordinaria.
15.
El 23 de diciembre de 2003 la Comisin transmiti el referido Informe de
Fondo N 44/03 al Estado y le otorg plazo de dos meses, contado a partir de la
fecha de su transmisin, para que informara sobre las medidas adoptadas en
cumplimiento de las recomendaciones formuladas.
16.
El 23 de enero de 2004 la Comisin inform a los peticionarios acerca de la
aprobacin del informe y les solicit que informaran su posicin respecto del
sometimiento del caso a la Corte Interamericana.
17.
El 4 de marzo de 2004 los peticionarios presentaron un escrito en el que
solicitaron a la Comisin que, en el supuesto que el Estado no cumpliera con las
recomendaciones formuladas en su informe, sometiera el caso ante la Corte.
18.
El 12 de marzo de 2004 el Estado solicit una prrroga de 10 das para
presentar las observaciones al Informe de Fondo. Ese mismo da la Comisin le
inform que le conceda cinco das de prrroga para presentar dichas observaciones.
No consta en el expediente del trmite ante la Comisin si dichas observaciones
fueron presentadas.
19.
El 22 de marzo de 2004 la Comisin decidi someter el presente caso ante la
jurisdiccin de la Corte Interamericana.
IV
PROCEDIMIENTO ANTE
LA
CORTE
20.
El 23 de marzo de 2004 la Comisin present la demanda ante la Corte
(supra prr. 1), a la cual adjunt prueba documental y ofreci prueba testimonial. La
Comisin design como delegados a la seora Susana Villarn de la Puente y al
5
seor Santiago A. Canton, y como asesores legales al seor Ariel Dulitzky y a las
seoras Vernica Gmez, Norma Colledani y Lillly Ching. Posteriormente, el 15 de
agosto de 2005 la Comisin design los mismos delegados, y como asesores legales
al seor Vctor Madrigal Borloz y Juan Pablo Albn, y a las seoras Vernica Gmez y
Manuela Cuvi. Finalmente, el 15 de septiembre de 2005 la Comisin design como
delegada slo a la seora Susana Villarn de la Puente, y como asesora legal,
adems de los designados el 15 de agosto de 1005, a la seora Lilly Ching.
21.
El 23 de junio de 2004 la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara),
previo examen preliminar de la demanda realizado por el Presidente de la Corte (en
adelante el Presidente), la notific junto con sus anexos al Estado y le inform
sobre los plazos para contestarla y designar su representacin en el proceso. Ese
mismo da, la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, inform al Estado su
derecho a designar un juez ad hoc para que participara en la consideracin del caso.
22.
El 23 de junio de 2004, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 35.1 d)
y e) del Reglamento, la Secretara notific la demanda a los representantes de
algunos de los familiares de las presuntas vctimas (en adelante los
representantes), a saber: la Comisin Colombiana de Juristas, la Asociacin de
Familiares de Detenidos y Desaparecidos (en adelante ASFADDES) y el Centro por
la Justicia y el Derecho Internacional (en adelante CEJIL), y les indic el plazo para
presentar su escrito de solicitudes, argumentos y pruebas (en adelante escrito de
solicitudes y argumentos).
23.
El 23 de agosto de 2004 el Estado, luego de otorgada una prrroga, design
al seor Juan Carlos Esguerra Portocarrero como juez ad hoc. Ese mismo da
design a la seora Luz Marina Gil Garca como Agente y a la seora Sonia
Clemencia Uribe Rodrguez como Agente Alterna. Posteriormente, el 17 de agosto de
2005 el Estado manifest que el seor Eduardo Montealegre Lynett haba sido
designado como Agente y la seora Luz Marina Gil Garca, como Agente Alterna.
24.
El 23 de agosto de 2004 los representantes presentaron su escrito de
solicitudes y argumentos, al cual adjuntaron prueba documental y ofrecieron prueba
testimonial y pericial.
25.
El 25 de octubre de 2004 el Estado present su escrito de excepciones
preliminares, contestacin de la demanda y de observaciones a las solicitudes y
argumentos (en adelante contestacin de la demanda), a la cual adjunt prueba
documental.
26. El 24 y 25 de noviembre de 2004 la Comisin y los representantes,
respectivamente, presentaron sus alegatos escritos a las excepciones preliminares
opuestas por el Estado.
27.
El 29 de julio de 2005 el Presidente dict una Resolucin mediante la cual,
inter alia, requiri al Estado que determinara, a ms tardar el 10 de agosto de 2005,
el nombre y cargo de la persona cuya declaracin ofreca para que declarara como
testigo. Asimismo, requiri que los testigos propuestos por los representantes, a
saber, los seores Benidlo Jos Ricardo Herrera, Robinson Petro Prez Pedro Luis
Escobar Duarte, Manuel Dolores Lpez Cuadro, Genaro Caldern Ruiz, Euclides
Manuel Calle lvarez y Elicer Manuel Meza Acosta, las seoras Mara Cecilia Ruiz
lvarez, Edilma de Escobar y Leovigilda Rosa Villalba Snchez, as como los peritos
Alfredo Molano Bravo y Carlos Martn Beristain, prestaran sus testimonios y peritajes,
6
respectivamente, a travs de declaraciones rendidas ante fedatario pblico
(affidvits). Adems, el Presidente convoc a la Comisin, a los representantes y al
Estado a una audiencia pblica que se celebrara en la sede de la Corte
Interamericana a partir del 19 de septiembre de 2005, para escuchar sus alegatos
finales orales sobre las excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y
costas, as como los testimonios de los seores ngel Emiro Jimnez Romero y
Mariano Manuel Martnez Pacheco, propuestos por la Comisin y por los
representantes; y los seores Jos Daniel lvarez Ruiz y Rubn Daz Romero, y las
seoras Blanca Libia Moreno Cossio y Nancy Amparo Guerra Lpez, propuestos por
los representantes. Asimismo, el Presidente inform a las partes que contaban con
plazo improrrogable hasta el 20 de octubre de 2005 para presentar sus alegatos
finales escritos en relacin con las excepciones preliminares y eventuales fondo,
reparaciones y costas.
28.
El 10 de agosto de 2005 el Estado present un escrito mediante el cual
ofreci como testigo a la seora Elba Beatriz Silva Vargas.
29.
El 19, 22, 23 y 25 de agosto de 2005 los representantes presentaron las
declaraciones de los testigos y los peritos rendidas ante fedatario pblico (affidvit)
requeridas por el Presidente en la Resolucin de 29 de julio de 2005 (supra prr. 27).
30.
El 6 de septiembre de 2005 el Presidente dict una Resolucin mediante la
cual convoc a la seora Elba Beatriz Silva Vargas, propuesta por el Estado, a que
compareciera en la audiencia pblica convocada (supra prr. 27).
31.
El 19 y 20 de septiembre de 2005 se celebr la audiencia pblica, en la cual
comparecieron ante la Corte: a) por la Comisin Interamericana: Susana Villarn,
Comisionada; Vctor Hugo Madrigal y Juan Pablo Alban, asesores, y Manuela Cuvi y
Lilly Ching, asesoras; b) por los representantes: Tatiana Rincn Covelli, Ana Alverti y
Michael Camilleri, abogados de CEJIL, y Luz Marina Monzn y Carlos Rodrguez Meja,
abogados de la Comisin Colombiana de Juristas; y c) por el Estado: Eduardo
Montealegre Lynett, Agente; Luz Marina Gil, Agente Alterna; Embajador Julio Anbal
Riao Velandia, Hctor Adolfo Sintura Varela, Carlos Rodrguez, Dionisio Araujo,
Asesores, as como la Embajadora Clara Ins Vargas Silva y las seoras Mara del
Pilar Gmez y Marta Carrillo, asesoras.
32.
El 14 de octubre de 2005 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente
y en los trminos del artculo 45.2 del Reglamento del Tribunal, solicit a los
representantes y al Estado la remisin, a ms tardar el 3 de noviembre de 2005, de
determinada informacin y de varios documentos como prueba para mejor resolver
en el caso, a saber: informacin concerniente a los procesos penales en curso ante la
jurisdiccin penal militar y ante la jurisdiccin penal ordinaria y a procesos
disciplinarios; copias de los registros civiles de nacimiento, as como actas de
matrimonio y/o defuncin.
En vista de que el Estado no presentaba dicha
informacin, la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, reiter dicha
solicitud el 9, 14 y 21 de noviembre de 2005.
33.
El 19 y 20 de octubre de 2005 el Estado, la Comisin y los representantes
remitieron sus alegatos finales escritos, respectivamente. Junto con su escrito, el
Estado present como anexos una serie de documentos relacionados con
procedimientos internos. En razn de que numerosos folios de esos anexos se
encontraban ilegibles o incompletos, el 26 de octubre de 2005 la Secretara solicit al
7
Estado que los remitiera a la brevedad. Algunos de los documentos solicitados fueron
presentados por el Estado los das 17, 18 y 28 de noviembre de 2005.
34.
El 3 y 7 de noviembre de 2005 los representantes presentaron determinada
informacin y una serie de documentos, en respuesta a la solicitud de prueba para
mejor resolver (supra prr. 32). El 9 de noviembre de 2005 la Secretara otorg al
Estado y a la Comisin Interamericana un plazo de una semana para que
presentaran las observaciones que estimaran pertinentes sobre dichos escritos. No
fue recibida comunicacin alguna.
35.
El 9 de diciembre de 2005 la Comisin Interamericana se refiri a los
documentos presentados como anexos al escrito de alegatos finales presentado por
Colombia (supra prr. 33) y solicit que los mismos no fueran incorporados al
expediente ni tomados en cuenta como prueba. El 15 de diciembre de 2005 la
Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, otorg un plazo improrrogable
hasta el 21 de diciembre de 2005 para que la Comisin Interamericana y los
representantes presentaran las observaciones que estimaran pertinentes respecto de
los documentos presentados por el Estado como anexos a sus alegatos finales y les
inform que la solicitud de la Comisin sera considerada por el Tribunal al momento
de dictar la sentencia correspondiente (infra prrs. 75 y 76).
36.
El 21 de diciembre de 2005 la Comisin present las observaciones respecto
del carcter probatorio y la admisibilidad de los documentos presentados como
anexos al escrito de alegatos finales presentado por Colombia (supra prrs. 33 y
35), as como una serie de alegatos de hecho y de derecho en relacin con el fondo
del caso.
37.
El 21 de diciembre de 2005 Colombia present un escrito mediante el cual
hizo una serie de manifestaciones en relacin con el escrito de 9 de diciembre de
2005 de la Comisin y con la nota de Secretara de 15 de diciembre de 2005,
relativas a los documentos presentados como anexos a su escrito de alegatos finales
(supra prr. 35). Asimismo, el Estado present informacin relacionada con uno de
los puntos que fueron solicitados como prueba para mejor resolver mediante nota de
14 de octubre de 2005, la cual haba sido reiterada en tres oportunidades (supra
prr. 32).
38.
El 27 de diciembre de 2005, la Secretara, siguiendo instrucciones del
Presidente, otorg un plazo hasta el 9 de enero de 2006 a la Comisin y a los
representantes para presentar las observaciones que estimaran pertinentes al escrito
del Estado de 21 de diciembre de 2005 y sus anexos (supra prr. 37), las cuales
fueron presentadas el 9 de enero de 2006.
V
CONSIDERACIONES
PREVIAS
39.
Antes de hacer las consideraciones respecto de la prueba y su valoracin, as
como de determinar los hechos probados y de decidir acerca de la responsabilidad
del Estado en el presente caso, la Corte estima necesario examinar de forma previa
algunas manifestaciones efectuadas por las partes en relacin con las excepciones
preliminares interpuestas por el Estado, la competencia de este Tribunal y la
participacin de los familiares de las presuntas vctimas a travs de sus
representantes.
*
40.
En primer lugar, mediante un escrito presentado el 25 de octubre de 2004
junto con su contestacin de la demanda (supra prr. 25), el Estado interpuso una
excepcin preliminar en el proceso ante la Corte por supuestos vicios en la
tramitacin del caso ante la Comisin. En particular, la excepcin interpuesta por el
Estado fue denominada incumplimiento de los requisitos para aplicacin de las
excepciones al agotamiento de los recursos internos para declarar admisible una
peticin y fue basada en lo que el Estado caracteriz como dos causales.
41.
Respecto de lo que llam la primera causal de la excepcin preliminar, el
Estado cuestion la decisin de la Comisin, al examinar los requisitos de
admisibilidad de las peticiones que dieron origen al caso, de dar aplicacin a las
excepciones al requisito del previo agotamiento de los recursos internos previstas en
los incisos a) y c) del artculo 46.2 de la Convencin. El Estado present su
argumentacin como una excepcin preliminar, aunque reconoci que la
oportunidad en que la Corte deba pronunciarse sobre una alegacin relativa a los
recursos internos depender de las circunstancias propias de cada caso.
Especficamente, el Estado aleg que:
a) la Comisin descalific la justicia penal militar como instrumento de
administracin de justicia, desconociendo el Estado de derecho vigente en
Colombia. Los hechos ocurrieron en 1990 y por lo tanto fueron investigados
de acuerdo con los medios de administracin de justicia consagrados
entonces. A pesar de que la Comisin reconoce a la Justicia Penal Militar como
integrante de la administracin de justicia en Colombia y rescata los avances
de la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Cdigo Penal Militar en la
limitacin y restriccin de competencias, aqulla olvid analizar el caso
concreto para sealar cules eran las normas aplicables al momento de los
hechos;
b) la Corte ha sealado que el estndar de eficacia de un recurso interno est
dado por su capacidad para producir el resultado para el que ha sido
concebido. La Comisin omiti este examen de validez de las conclusiones de
los tribunales colombianos y simplemente descalific de manera genrica el
resultado por el solo hecho de haber sido generado por la justicia penal
militar. El Estado no acept juicios de esta naturaleza e invoc la aplicacin
del criterio de la Corte en el caso Genie Lacayo;
c) en cuanto a las perspectivas de efectividad de los procesos surtidos ante la
justicia ordinaria, la Comisin hizo un resumen impreciso de las decisiones
hasta ese momento proferidas por los jueces competentes, para calificar de
manera apresurada como intiles tales recursos, haciendo caso omiso de sus
avances y resultados, as como de la complejidad del caso y los esfuerzos
demostrados por el Estado en investigar los hechos, juzgar y sancionar a los
responsables;
d) el Estado ha cumplido con cada uno de los requisitos jurisprudenciales,
convencionales y de carga probatoria, para que se reconozca que no se han
agotado los recursos internos, por lo que no proceda la admisin de la
peticin que origin el caso 11.748, y
e) la Comisin dio indebida aplicacin a las excepciones de agotamiento de los
recursos internos establecida en el artculo 46.2 a) y c) de la Convencin, lo
9
que conlleva un trmite irregular de la peticin que dio origen al caso y
genera una causal de rechazo de la demanda1.
42.
En cuanto a lo que llam la segunda causal, el Estado aleg que la Comisin
incumpli con el juicio de razonabilidad del plazo para admitir una peticin. Segn
lo establecido en el artculo 46.1 b) de la Convencin, generalmente se requiere que
una peticin sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en
que el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisin
definitiva. Sin embargo seala el Estado el plazo convencional de seis meses no
es exigible cuando, a criterio de la Comisin, se dan circunstancias de excepcin al
requisito del previo agotamiento de los recursos internos, segn los parmetros de la
Comisin para la admisin de una peticin establecidos por el artculo 32.2 de su
Reglamento. Especficamente, el Estado sostuvo que:
a)
10
denuncia. Esto ltimo, adems, no fue alegado por el Estado en la etapa
procesal debida;
c) en consecuencia, solicit a la Corte que desestimara por manifiestamente
infundada e improcedente la primera excepcin preliminar del Estado;
d) no existe motivo para reabrir la discusin sobre la oportunidad de la
presentacin de la denuncia. El Estado no esgrimi este argumento en la
etapa procesal debida:
i.
ii.
iii.
e)
11
transcurrido desde el momento en que se produjeron los hechos y la fecha de
la sentencia del Tribunal Nacional (1990-1997) sobrepasa sin duda los lmites
de razonabilidad considerados en la jurisprudencia de la Corte4.
46.
Posteriormente, durante los alegatos orales formulados en el curso de la
audiencia pblica celebrada los das 19 y 20 de septiembre de 2005, el Estado
manifest que:
En relacin con [las excepciones preliminares planteadas], el Estado quiere hacer a la
[] Corte una solicitud de acumulacin de las razones expuestas en dichas excepciones
a la cuestin de fondo. [] Es decir, [] estamos invocando para la decisin en este
punto sobre los requisitos de admisibilidad, la competencia plena de la Corte.
47.
Despus de la audiencia pblica la Comisin y los representantes volvieron a
presentar observaciones escritas sobre las excepciones preliminares y la posterior
solicitud de acumulacin del Estado (supra prr. 33). En sus alegatos finales escritos,
el Estado no hizo referencia alguna a las excepciones ni a la solicitud de acumulacin
referida.
48.
En atencin a lo manifestado por el Estado durante la audiencia pblica,
particularmente al hecho de que Colombia ha aceptado expresamente la
competencia de la Corte para conocer este caso, este Tribunal entiende que la
excepcin preliminar interpuesta ha sido retirada como tal. Es decir, que corresponde
ahora examinar si es procedente la solicitud del Estado de acumular los
argumentos vertidos inicialmente como excepciones preliminares al fondo del caso.
49.
Respecto de la llamada primera causal de la excepcin preliminar presentada
por el Estado, la Corte observa que dichos argumentos se relacionan claramente con
la alegada conculcacin de los derechos a las garantas judiciales y proteccin judicial,
la cual constituye un elemento central en la controversia del caso. Puesto que estos
argumentos ya no tienen carcter de excepcin preliminar, el Tribunal analizar los
alegatos de las partes acerca de la cuestin de la efectividad de los recursos internos
dentro del captulo relativo a los artculos 8.1 y 25 de la Convencin (infra prrs. 169
a 212).
50.
En cuanto a la llamada segunda causal, relativa a la cuestin del criterio de
la Comisin para dar trmite y admitir las peticiones presentadas ante aqulla y la
razonabilidad del plazo para la adopcin de informes por su parte, la Corte observa
que esto constituye una cuestin de admisibilidad de un caso ante dicho rgano del
sistema interamericano. Es decir, que una vez reconocida la competencia plena del
Tribunal y renunciada la excepcin preliminar por parte del Estado, un
pronunciamiento de sta respecto de dicho asunto es irrelevante para efectos del
fondo del caso. En consecuencia, la Corte considera que la solicitud del Estado de
acumular estos argumentos con el fondo del caso es improcedente.
*
51.
En lo que concierne a la participacin de los familiares de las presuntas
vctimas y sus representantes, la Comisin hizo varias solicitudes relativas acerca de
las reparaciones que consideraba procedentes en el caso y adems hizo el siguiente
planteamiento:
4
Cfr. escrito de observaciones de los representantes a las excepciones preliminares presentadas por el
Estado (expediente de fondo, tomo II, folios 438 a 451).
12
52.
En su contestacin de la demanda el Estado se opuso a dicho actuar de la
Comisin en los siguientes trminos:
La Comisin en el prrafo 88 de la demanda est dando una interpretacin equvoca a la
Convencin Americana [] La Comisin pretende dar a los familiares de las vctimas y a
sus representantes, un papel que la Convencin no les ha dado. De acuerdo con el
artculo 61.1 de la Convencin, Slo los Estados partes y la Comisin tienen derecho a
someter un caso a la decisin de la Corte. Es decir que los Estados partes y la Comisin,
determinan el mbito de las pretensiones que sern sometidas a decisin de la Corte,
bien en va de demanda, o contestacin de demanda. El litigio est determinado por la
Comisin y los Estados Partes.
De tal manera que no es coherente con el mandato convencional, la posicin de la
Comisin al deferir a los peticionarios la concrecin de sus pretensiones en materia de
reparaciones y mucho menos solicitar una nueva oportunidad procesal para
cuantificarlas, si los familiares de los peticionarios no lo hicieran.
Este aparte de la demanda genera un desequilibrio procesal para el Estado. De acuerdo
con el Reglamento de la Convencin [sic] slo la Comisin y el Estado en su condicin de
partes procesales tienen capacidad para presentar pretensiones [artculos 33 y 38 del
Reglamento de la Corte]. Es as como en la contestacin de la demanda el Estado deber
declarar si acepta los hechos y las pretensiones o si los contradice, y la Corte podr
considerar como aceptados aquellos hechos que no hayan sido expresamente negados y
las pretensiones que no hayan sido controvertidas. Lo anterior indica que la demanda de
la Comisin y la contestacin del Estado son los que determinan el objeto del proceso
contencioso ante la Corte.
Por lo anterior, el Estado considera que en este aparte de la demanda la Comisin
incumpli el Reglamento y por lo tanto solicita un pronunciamiento de la [] Corte con
el fin de promover mejores prcticas procesales por parte de la Comisin en aras de la
seguridad jurdica de las partes6.
53.
Ciertamente el escrito de solicitudes y argumentos de los representantes,
titulado Demanda de los representantes de las vctimas caso Jos del Carmen
lvarez Blanco y otros Pueblo Bello contra la Repblica de Colombia, no tiene tal
carcter de demanda y en esos trminos lo ha considerado este Tribunal. En efecto,
en este caso, de acuerdo con lo estipulado en la Convencin, la Comisin
Interamericana es la que tena la facultad de iniciar un proceso ante la Corte
mediante la interposicin de una demanda strictu sensu, y no los representantes.
Dicho escrito de solicitudes y argumentos tiene el propsito de hacer efectiva la
Cfr. demanda presentada por la Comisin Interamericana (expediente de fondo, tomo I, pgs. 34 y 35,
folios 35 y 36).
6
13
facultad procesal de locus standi in judicio reconocida a las presuntas vctimas, sus
familiares o representantes.
54.
Al respecto, la Corte considera oportuno reiterar su jurisprudencia en relacin
con la posibilidad de participacin de las presuntas vctimas, sus familiares o
representantes en los procesos ante el Tribunal, y de alegar otros hechos o la
violacin de otros derechos que no estn comprendidos en la demanda:
[] En lo que respecta a los hechos objeto del proceso, este Tribunal considera, como lo
ha hecho en otras ocasiones, que no es admisible alegar nuevos hechos distintos de los
planteados en la demanda, sin perjuicio de exponer aquellos que permitan explicar,
aclarar o desestimar los que han sido mencionados en la demanda, o bien, responder a
las pretensiones del demandante. Adems, hechos que se califican como supervinientes
podrn ser remitidos al Tribunal en cualquier estado del proceso antes del dictado de la
sentencia.
[] Asimismo, en lo que atae a la incorporacin de otros derechos distintos a los ya
comprendidos en la demanda de la Comisin, esta Corte ha establecido que los
peticionarios pueden invocar tales derechos. Son ellos los titulares de todos los
derechos consagrados en la Convencin Americana, y no admitirlo sera una restriccin
indebida a su condicin de sujetos del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Se entiende que lo anterior, relativo a otros derechos, se atiene a los hechos ya
contenidos en la demanda.
[] Igualmente, este Tribunal tiene la facultad de analizar la posible violacin de
artculos de la Convencin no incluidos en los escritos de demanda y contestacin de la
demanda, as como en el escrito de solicitudes y argumentos de los representantes, con
base en el principio iura novit curia, slidamente respaldado en la jurisprudencia
internacional, en el sentido de que el juzgador posee la facultad e inclusive el deber de
aplicar las disposiciones jurdicas pertinentes en una causa, an cuando las partes no las
invoquen expresamente, en el entendido de que se le dar siempre a las partes la
posibilidad de presentar los argumentos y pruebas que estimen pertinentes para apoyar
su posicin frente a todas las disposiciones jurdicas que se examinan 7.
55.
En esta misma lnea, en el caso de la Masacre de Mapiripn este Tribunal
agreg que:
[e]n la actual etapa de evolucin del sistema interamericano de proteccin de derechos
humanos, la facultad de las presuntas vctimas, sus familiares o representantes de
presentar en forma autnoma solicitudes, argumentos y pruebas no puede ser
interpretada sino en forma consecuente con su condicin de verdaderos titulares de los
derechos reconocidos en la Convencin y destinatarios de la proteccin ofrecida por el
sistema, sin desvirtuar por ello los lmites convencionales a su participacin ni al
ejercicio de la competencia de la Corte. Una vez iniciado el proceso por la Comisin, la
posibilidad de presentar solicitudes y argumentos en forma autnoma ante la Corte
incluye la de alegar la violacin de otras normas de la Convencin no contenidas en la
demanda, con base en los hechos presentados en sta, sin que ello implique una
afectacin al objeto de la demanda o un menoscabo o vulneracin para el derecho de
defensa del Estado, el cual tiene las oportunidades procesales para responder a los
alegatos de la Comisin y de los representantes en todas las etapas del proceso.
Corresponde a la Corte, finalmente, decidir en cada caso acerca de la procedencia de
alegatos de tal naturaleza en resguardo del equilibrio procesal de las partes.
[] Este Tribunal tiene la facultad de hacer su propia determinacin de los hechos del
caso y de decidir aspectos de derecho no alegados por las partes con base en el principio
iura novit curia. Es decir, si bien la demanda constituye el marco fctico del proceso,
aqulla no representa una limitacin a las facultades de la Corte de determinar los
hechos del caso, con base en la prueba evacuada, en hechos supervinientes, en
7
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134,
prr. 57; Caso de la Comunidad Moiwana. Sentencia de 15 de julio de 2005. Serie C No. 124, prr. 91, y
Caso De la Cruz Flores. Sentencia de 18 de noviembre de 2004. Serie C No. 115, prr. 122.
14
informacin complementaria y contextual que obre en el expediente, as como en hechos
notorios o de conocimiento pblico, que el Tribunal estime pertinente incluir en el
conjunto de dichos hechos8.
56.
De tal manera, la posibilidad de presentar solicitudes y argumentos en forma
autnoma ante la Corte incluye la de plantear los propios respecto de las
reparaciones, con base en los hechos presentados en la demanda, sin que ello
implique una afectacin al objeto de sta o un menoscabo o vulneracin para el
derecho de defensa del Estado, el cual ha tenido las oportunidades para responder a
los alegatos de la Comisin y de los representantes en todas las etapas del proceso.
El hecho de que la Comisin se remita a las solicitudes de los representantes es una
opcin procesal que no afecta el derecho de defensa del Estado ni la propia
apreciacin de la Corte al respecto.
*
57.
Por ltimo, respecto de la legitimacin de los representantes en el caso ante
la Corte, el Estado seal que
[e]n el escrito de demanda la Comisin detalla la informacin sobre la representacin de
los familiares de las vctimas e informa sobre las organizaciones que las representan y
advirti que la correspondiente a las vctimas cuyos familiares no lo estn por las
organizaciones citadas la asume la Comisin.
En el escrito de solicitudes argumentos y pruebas presentado por los peticionarios de las
vctimas, advierten su representacin en relacin con personas, de las cuales solo
algunas coinciden con la informacin suministrada por la Comisin en la demanda, de
acuerdo con las perentorias exigencias del artculo 33. 3. del Reglamento.
De acuerdo con esta disposicin reglamentaria, a la Comisin le corresponde el papel de
ministerio pblico del Sistema Interamericano, y por esta razn asume la representacin
procesal en inters pblico de las vctimas sin identidad o ubicacin plena al momento
de presentarse la demanda. Tal sera el caso de las siguientes personas cuyo nombre y
familiares no fueron sealados en la demanda y aparecen solo en el escrito de
solicitudes argumentos y pruebas: ARIEL DULLIS DIAZ DELGADO, WILSON UBERTO
FUENTES MARIMON, CELIMO HURTADO, ANGEL BENITO JIMENEZ JULIO, JUAN
BAUTISTA MEZA SALGADO, MIGUEL ANTONIO PEREZ RAMOS, JORGE DAVID MARTINEZ
MORENO, MIGUEL ANGEL GUTIERREZ ARRIETA. Es decir que aunque hayan otorgado
poder expreso a los peticionarios, su comparecencia al proceso es tarda y solo y en
razn de la necesidad de proteger sus intereses lo puede hacer la Comisin.
En tanto la participacin de las presuntas vctimas, sus familiares o representantes no
les da la condicin de parte en el proceso ante la Corte, no les est permitido en virtud
de ella, traspasar los umbrales del litigio enunciado por la Comisin y el Estado parte. En
consecuencia y en relacin con las anteriores personas, la Comisin deber actuar como
ministerio pblico en su representacin y no los peticionarios 9.
58.
Al respecto, la Corte observa que la Comisin en su escrito de demanda
seal que asumira la representacin de los familiares de 13 de las presuntas
vctimas que no tenan representacin y, por su parte, las organizaciones no
gubernamentales Comisin Colombiana de Juristas, CEJIL y ASFADDES manifestaron
en su escrito de solicitudes y argumentos que ejerceran la representacin de los
familiares de 32 de las presuntas vctimas. Posteriormente, durante el trmite del
caso ante la Corte, los representantes allegaron ms poderes de representacin
otorgados por otros familiares de presuntas vctimas.
8
9
15
59.
En este sentido, es oportuno aclarar que, en atencin a las anteriores
consideraciones sobre la participacin de las vctimas, sus familiares o sus
representantes (supra prrs. 53 a 56), stos ejercen la representacin de los
familiares que hayan vlidamente otorgado un poder para estos efectos y, que
quienes no resultaren representados o carezcan de dicha representacin, sta es
asumida por la Comisin Interamericana, la cual debe velar por sus intereses y
asegurarse que sean representados efectivamente en las diferentes etapas
procesales ante la Corte, como garante del inters pblico bajo la Convencin
Americana, de modo de evitar la indefensin de las mismas (artculo 33.3 del
Reglamento de la Corte). As lo ha entendido este Tribunal en el presente caso, por lo
que las valoraciones y determinaciones que se hagan respecto del fondo y las
eventuales reparaciones sern independientes de la organizacin, institucin o
personas que hayan ejercido las representaciones especficas, en cumplimiento de
sus funciones propias como tribunal internacional de derechos humanos y en
aplicacin del principio pro persona.
VI
PRUEBA
60.
Antes de examinar las pruebas ofrecidas, la Corte formular, a la luz de lo
establecido en los artculos 44 y 45 del Reglamento, algunas consideraciones
desarrolladas en la jurisprudencia del Tribunal y aplicables a este caso, la mayora de
las cuales han sido desarrolladas por la propia jurisprudencia del Tribunal.
61.
En materia probatoria rige el principio del contradictorio, que respeta el
derecho de defensa de las partes. Este principio se halla recogido en el artculo 44
del Reglamento, en lo que atae a la oportunidad para el ofrecimiento de la prueba,
con el fin de que haya igualdad entre las partes10.
62.
Segn la prctica del Tribunal, al inicio de cada etapa procesal en la primera
oportunidad que se les concede para pronunciarse por escrito las partes deben
sealar qu pruebas ofrecern. Adems, en ejercicio de las potestades discrecionales
contempladas en el artculo 45 de su Reglamento, la Corte o su Presidente podrn
solicitar a las partes elementos probatorios adicionales como prueba para mejor
resolver, sin que ello se traduzca en una nueva oportunidad para ampliar o
complementar los alegatos, salvo que el Tribunal lo permita expresamente 11.
63.
La Corte ha sealado anteriormente, en cuanto a la recepcin y valoracin de
la prueba, que los procedimientos que se siguen ante ella no estn sujetos a las
mismas formalidades que las actuaciones judiciales internas, y que la incorporacin
de determinados elementos al acervo probatorio debe ser efectuada prestando
particular atencin a las circunstancias del caso concreto y teniendo presentes los
lmites trazados por el respeto a la seguridad jurdica y al equilibrio procesal de las
partes. Adems, la Corte ha tenido en cuenta que la jurisprudencia internacional, al
considerar que los tribunales internacionales tienen la potestad de apreciar y valorar
10
Cfr. Caso Blanco Romero y otros. Sentencia de 28 de noviembre de 2005. Serie C No. 138, prr. 37;
Caso Garca Asto y Ramrez Rojas. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie C No. 137, prr. 82, y
Caso Gmez Palomino. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 136, prr. 45.
11
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 38; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, supra nota
10, prr. 32, y Caso Palamara Iribarne. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie C No. 137, prr. 50.
16
las pruebas segn las reglas de la sana crtica y, ha evitado adoptar una rgida
determinacin del quantum de la prueba necesaria para fundar un fallo. Este criterio
es especialmente vlido en relacin con los tribunales internacionales de derechos
humanos, que disponen de una amplia flexibilidad en la valoracin de la prueba
rendida ante ellos sobre los hechos pertinentes, de acuerdo con las reglas de la
lgica y con base en la experiencia12.
64.
Con fundamento en lo anterior, la Corte proceder a examinar y valorar el
conjunto de los elementos que conforman el acervo probatorio del presente caso.
A) PRUEBA DOCUMENTAL
65.
Los representantes remitieron determinadas declaraciones testimoniales y
periciales, en respuesta a la Resolucin del Presidente de 29 de julio de 2005 (supra
prr. 27). A continuacin la Corte resume dichas declaraciones:
a) Elicer Manuel Meza Acosta, padre de Juan Bautista Meza Salgado
El seor Elicer Manuel Meza Acosta manifest que el da de los hechos sala del
culto en el cual participaba con su familia cuando se presentaron personas armadas
quienes dijeron ser paramilitares. Ellos iban escogiendo a las personas del pueblo
que se iban a llevar, entre los cuales estaba Juan Bautista Meza Salgado, hijo del
testigo, quien tena 22 aos y era agricultor.
Al da siguiente, los familiares de los supuestos desaparecidos fueron a San Pedro,
donde haba una base militar, pero el comandante de dicha base manifest que no
saba nada. El testigo manifest que las personas de San Pedro escucharon que los
que estaban en el camin estaban llorando y gritando.
El testigo expres que a los 25 das de los hechos les informaron que los que
quisieran recibir a los muertos deban ir al hospital de Montera. l fue al hospital
para tratar de reconocer a su hijo, pues saba que [] tena una camisa verde [] y
dos dientes de platino[. Sin embargo, l]os restos no se reconocan y haba un
[cuerpo] que no tena [] cabeza[. T]rajeron los cuerpos en unas bolsas negras, [es
decir,] cada cadver [estaba] en una bolsa[, las cuales estaban] tira[das] en el piso
de la parte de atrs del hospital.
En la poca de los hechos el testigo tena una casa recin construida y tena
siembra, maz, arroz, yuca y animales en compaa [de] otro seor[, pero le] toc
entregarlos[. L]a sacada de los animales de la finca caus mucho dao.
El seor Meza Acosta manifest que un da iba por la vereda de Juan Bentez y un
comandante de un grupo paramilitar [le dijo] que saliera de all porque [] les poda
pasar algo y ellos no respondan. Por tanto, l y su familia se fueron a un pueblo
llamado San Vicente del Congo y desde entonces residen all.
Actualmente el testigo no hace nada porque las tierras para cultivar quedan muy
lejos y est[] incapacitado para trabajar y desde entonces [sus] hijos son los que [le]
12
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 39; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas,
supra nota 10, prr. 84; y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 46.
17
ayudan. Estos hechos fueron un descontrol muy grande, porque [l] viv[a] de lo
que tena, sus animales, las cosechas, despus fue de fracaso en fracaso [].
El testigo manifest que su esposa estuvo bastante triste porque [su] hijo era el que
vea por la casa, era muy obediente, era muy pendiente de la casa, era el nico hijo
que [los] amparaba, [] el que estaba constantemente[. E]se hijo era el sustento y
la esperanza de [su] casa.
Hace aproximadamente cinco aos el seor Meza Acosta ha vuelto a tener nimos
de que se castigue a los responsables; que esto no quede impune. Piens[a] que toda
injusticia debe ser castigada.
b) Leovigilda Villalba Snchez, esposa de Santiago Manuel Gonzlez
Lpez
La seora Villalba Snchez viva con su esposo e hijos en Pueblo Bello para la poca
en que ocurrieron los hechos. Su esposo tena ganado y una tienda de abarrotes;
adems, compraba y venda granos. El da que ocurrieron los hechos [su] esposo
estaba dormido en la sala y entonces empezaron a golpear la puerta hasta tirarla al
piso[. E]ntraron tres hombres armados con armas largas, dos estaban vestidos de
militar y uno de civil. En ese momento se volvieron y le dijeron a [su] esposo que
tena que ir con ellos[. La testigo] sali[] a la calle y vi[] cmo lo tiraron al piso y lo
amarraron con las manos hacia atrs y vi[] otras personas que tambin estaban en
el piso. [] Los hombres armados se llevaron a [su] esposo y [le] dijeron [a la
testigo] que entrara a la casa.
La testigo manifest que nadie se imagin que [los paramilitares] iban a entrar al
pueblo porque [se] sent[an] protegid[os] con el retn del ejrcito que haba. [Se
preguntaban] cmo iban a pasar esos carros con hombres armados si ah haba un
retn militar permanente donde requisaban [a todas las personas] todas las veces
que pasaba[n].
La seora Leovigilda Villalba Snchez manifest que se form una comisin de
familiares de los desaparecidos que fue a la maana del da siguiente de los hechos a
San Pedro y se dirigieron a la Polica a poner una denuncia de que se haban perdido
[sus] familiares. Despus se dirigieron a las instalaciones del ejrcito en San Pedro,
lugar en que el teniente Rincn les dijo que por all no haba pasado nadie, que tal
vez haban ido por otro lado y luego dijo que eso haba sido la guerrilla [e] insisti
que nunca se haba levantado el retn. Sin embargo, la testigo consider que el
Estado es responsable porque dejaron pasar los camiones cuando entraron y cuando
salieron.
El 16 de enero de 1990 los familiares de los supuestos desaparecidos que formaron
la comisin de bsqueda tomaron la alcalda de Turbo. Cuando estaban all lleg
ASFADDES y los apoy en todo. Luego lleg una comisin de la Procuradura de
Bogot. Posteriormente, se desplazaron a Carepa a hablar con el general Clavijo
quien les asegur que ese retn permaneca a diario. [La testigo] pregunt[] por
dnde pasaron los carros llenos de gente que pedan auxilio, lloraban y clamaban y el
general no [le] respondi [] y no se comprometi a hacer nada para buscar a los
desaparecidos. Cuando regresaron de la reunin en Turbo a Pueblo Bello supo que el
ejrcito, especficamente el general Clavijo, hizo una reunin en el pueblo y que le
dio cincuenta mil pesos a las personas, pero [la testigo] no quis[o asistir].
18
19
manifestaciones del Espritu Santo []. Como [ellos] sab[an] que eran los
tangueros, ya sab[an] que los haban matado. Al da siguiente, cuando pasaron por
el retn militar, la jueza que vena en la comisin que se form le pregunt al
teniente que si haba visto pasar las jaulas y el teniente se puso muy nervioso y
dijo que por ah no haban pasado. El testigo manifest que considera que el Estado
sabe lo que pas, sabe quines lo hicieron y ha debido por lo menos reparar[los].
El testigo expres que con posterioridad a los hechos, la vida de Pueblo Bello cambi
porque entonces lleg el ejrcito y estableci como doscientos soldados que antes
no haba. Ya no poda pasar la guerrilla y se hizo imposible la vida de la gente, [por
lo que] empez a abandonar las casas. En Pueblo Bello l y su familia tenan cuatro
solares, pero prcticamente tuvieron que regalarlos, pues amenazaron a su esposa,
por lo que tuvo que malvender[los], ya que slo le dieron ciento veinte mil pesos
por ellos. As, el seor Ricardo Herrera se desplaz junto con su familia hacia
Barranquilla.
Los nietos del testigo, hijos de Elides Ricardo, quieren ir a la universidad pero no
tienen medios [] y como no tienen a su pap no hay quien los ayude. Su esposa se
puso flaquitica, se la pasaba llorando, eso fue terrible [] ella slo pensaba en sus
hijos.
El seor Ricardo Herrera expres que desea que se haga por lo menos un
reconocimiento y se les d una indemnizacin para que los familiares de los
supuestos desaparecidos pue[dan] caminar tranquilos y que [los] hijos [de aqullos]
puedan estar bien, estudiar y que no vayan a terminar por ah consumiendo bazuco.
d) Mara Cecilia Ruiz de lvarez, esposa de Jos del Carmen lvarez
Blanco
La seora Ruiz de lvarez manifest que el da de los hechos lleg a Pueblo Bello un
camin carpado o jaula y ella dijo a su esposo que era el ejrcito o la guerrilla,
pero que se trataba de gente armada. stos se empezaron a llevar gente, entre ellos
a su marido. Las mujeres que no queran que se llevaran a sus familiares fueron
golpeadas por esos hombres armados. De un momento a otro, dichos hombres
provocaron incendios, la luz comenz a fallar y se fue. La testigo empez[] a
preguntar por [su] esposo pero nadie saba nada.
Despus de los hechos la seora Ruiz de lvarez fue al hospital de Montera al
reconocimiento de unos cadveres, los cuales estaban en el en el piso, ah regados,
entre uno y otro slo haba un espacio para poner los pies y poder identificarlos[.
A]lgunos cuerpos estaban en mal estado porque [segn les] dijeron, [] los haban
sacado con mquinas. Ella entr al llamado cuarto del olvido sin que ninguna
autoridad le pidiera ninguna documentacin, ni la acompaara para el
reconocimiento de cadveres. La testigo pens que iba a reconocer a [su] esposo
por la ropa y porque l se [haba llevado] la billetera con sus documentos de
identidad.
Cuando ocurrieron los hechos la testigo tena veinte aos de casada con el seor
Jos del Carmen lvarez Blanco. Vivan de la agricultura y de la ganadera en la
Octavia, en una parcelita de ocho hectreas, ten[an] animales y sembrados [].
Con posterioridad a los hechos la testigo se fue de ah porque era muy difcil vivir
con los recuerdos.
20
Tuvieron que vender a los paramilitares la finca que tenan en la vereda Isaas
porque [le] mandaron a decir que no volviera por all porque si la guerrilla no [la]
haba matado, ellos [la] mataran, porque tena un hijo que trabajaba averiguando lo
del caso de la desaparicin.
El dolor por la desaparicin de su esposo fue muy grande para sus hijos, quienes se
desordenaron, hacan lo que queran, tomaban, hacan cosas diferentes a la
formacin que [ella y su esposo] les hab[an] dado[. E]sto afect mucho; la familia
se dispers. La testigo pens que se iba a morir, ya que el mundo se [le] vino
encima. Adems, sus hijos Daniel, Emilse y Richard no pudieron estudiar porque no
tenan la capacidad econmica para hacerlo.
La testigo desea que se haga justicia, que se encuentren los culpables, que el
culpable tenga su sentencia, [] que se encuentren los restos tanto de [su esposo]
como de su hermano Cristbal. [Adems, solicit] que [les] ayuden econmicamente
porque no tie[nen] ni para la salud.
e) Pedro Luis Escobar Duarte, hermano de Jos Leonel y Juan Luis
Escobar Duarte
El seor Pedro Luis Escobar Duarte manifest que para el momento de los hechos, su
hermano Jos Leonel Escobar Duarte tena 16 aos y Juan Luis Escobar Duarte, 24
aos, y ambos trabajaban en la agricultura.
El testigo se enter de los hechos por el noticiero de televisin, en donde escuch
que en Pueblo Bello se haban llevado a una gente el sbado por la noche, entre los
cuales nombraron a sus hermanos.
El seor Pedro Luis Escobar Duarte expres que despus de los hechos el ejrcito
hizo una reunin y les dijeron a la gente que ya lo pasado haba pasado y que haba
que cambiar de pensamiento[. S]up[o] que [su] pap les dijo a los militares que un
ser querido nunca se olvida y que se haban llevado los hijos como unos maleantes
[]. Con posterioridad a los hechos, el padre del testigo escasamente saludaba a
la gente, no volvi a hablar con las personas ni con [l]. Luego le avisaron que su
pap se acab de cortar con un machete la vena arteria en el cuello.
La madre del testigo se fue hacia Apartad y nunca ms volvi a la finca. Despus
de lo ocurrido, su familia se desintegr: su hermana enloqueci[. L]loraba y deca
que vea a los hermanos y corra porque le tena miedo a la gente; deca que la iban
a matar. Antes de los hechos, el testigo era una persona que se senta contento
con todos sus hermanos, su familia y sus amigos, pero ahora no [] olvida [] ese
vaco.
El seor Escobar Duarte considera que el Estado debera auxiliar a los damnificados y
mejorar la vida de su madre. Piensa que el Estado tiene responsabilidad porque no
es posible que los camiones pudieran pasar habiendo ley[, es decir,] la base militar.
Por ello, solicit que la Corte reconozca que por ah pasaron los paramilitares con los
campesinos y que no se siga tapando la falta del [Estado]. Adems, el testigo
manifest que desea saber por qu pas y por qu se los llevaron, [ya que] si el
[Estado] no hubiera dejado entrar esos camiones nada [] hubiera pasado[. Sin
embargo, el Estado] no los detuvo, ni entrando ni saliendo.
21
22
esas cuarenta y dos cabezas de ganado iban a valer cuarenta y dos personas. El
testigo considera que el [Estado] tuvo la culpa de eso porque los camiones pasaron
por una base militar que [haba] en San Pedro.
El testigo manifest que posteriormente los familiares de los supuestos
desaparecidos fueron avisados por medio de la radio para que se presentaran en el
hospital de Montera porque iban a llevar los cuerpos que haban sacado de Las
Tangas. Dur cerca de tres das en Montera esperando la llegada de los cuerpos.
No encontr el cuerpo de su hijo, pues lo hubiera reconocido ya que nadie en Pueblo
Bello tena la ropa que l tena. Sin embargo, vio que los cuerpos estaban
desbaratados, [] desarmados[. H]aba cuerpos que tenan las manos atadas, otros
tenan orificios en los crneos. Otros familiares reconocieron a sus seres queridos
por las cosas que tenan puestas o las cosas que tenan, por ejemplo, un peine.
El seor Calle lvarez expres que nunca ha sido contactado por las autoridades ni le
han pedido informacin sobre su hijo para encontrarlo. Sin embargo, est pendiente
del caso por medio de gente de ASFADDES, quienes [le] cuentan las cosas que
estn haciendo los abogados de derechos humanos.
El testigo y su esposa viven con su nieto, hijo de Jorge Fermn, quien tiene diecisis
aos y estudia bachillerato. El menor de edad es como un viejo. La gente dice que
es muy callado. Con la desaparicin de Jorge Fermn, mucho cambi, [hubo] mucho
atraso en el desarrollo de la casa, [su] esposa qued muy acobardada para las cosas,
no tiene nimo para hacer nada. [P]ara [ella] y para [l] ahora y siempre es muy
doloroso. [] Herminia[, hermana de la presunta vctima,] era muy unida a [l, por
lo que] se traumatiz mucho y lloraba como loca [] recin ocurrieron los hechos.
El seor Calle lvarez desea encontrar a su hijo, aunque sabe que no est vivo pero
quisiera tener los restos para enterrarlos. Solicit que tanto los restos de su hijo
como de los dems supuestos desaparecidos sean encontrados. Sin embargo, siente
mucho temor de que los cuerpos que enterraron a la orilla del ro no se encuentren.
Finalmente, expres que quiere que con la sentencia que dicte la Corte se le
garantice estudio a su nieto, y que a l y a su esposa se les garantice terminar de
vivir tranquilos.
h) Genaro Benito Caldern Ruiz, padre de Genaro Benito Caldern
Ramos
El da que sucedieron los hechos, el seor Caldern Ruiz sala para el pueblo de PicaPica a visitar a uno de sus familiares y su hijo Genaro Benito fue a visitar a su novia
en Pueblo Bello. Al da siguiente fue informado va telefnica que la noche anterior,
un grupo de Castao se haba llevado a un personal de Pueblo Bello y dentro de
ellos a [su] hijo. Declar que la gente del pueblo comentaba que eso lo hizo Fidel
Castao porque l haba despachado un ganado para Medelln y la guerrilla de esa
poca se lo llev.
Cuando el testigo regres a su casa despus de sucedidos los hechos, encontr a su
esposa como sedada, dopada, con tranquilizantes, porque ella no dejaba de llorar,
de llamar a Genaro y no se sostena ni nada[. D]e esa poca para ac [ella] no ha
tenido ms vida. Al seor Caldern Ruiz le dio por beber casi todos los das. Si le
decan que haba alguien que poda decirle dnde estaba su hijo, l iba.
23
Su hijo era buen estudiante, buen hijo, trabajador y era quien el que les ayudaba en
una tienda de abarrotes que tenan. Era el nico de sus hijos que quera estudiar
una carrera. Con la desaparicin de Genaro Benito se afect el negocio, se bajaron
los ingresos, porque l [les] ayudaba mucho.
El testigo indic que ha realizado muchas gestiones para buscar a su hijo. De hecho,
puso una denuncia ante las autoridades de Montera, ante las cuales fue tres veces;
pero despus no ha vuelto a dicho lugar.
Un amigo del seor Caldern Ruiz le llam para que fuera con su esposa a Montera,
pues se haban encontrado 24 cadveres en la finca Las Tangas. En el hospital
nadie les ayud en la identificacin de las personas, no haba mdicos ni gente de la
Fiscala, no tomaron datos de los familiares, ni les dieron explicacin alguna. El
testigo y su esposa revisaron los cadveres que estaban en el piso uno al lado del
otro[, negros de barro]. Ellos crean que lo podan identificar por la ropa, pues no
saba[n] de qu otra manera se poda hacer. El testigo manifest que despus de
eso ninguna autoridad estatal le ha dado informacin o lo ha buscado para ponerle al
tanto de las gestiones que estn realizando para localizar a su hijo.
El seor Caldern Ruiz manifest su deseo de que su hijo aparezca y de que est
vivo. Si su hijo no apareciera, el Estado debe darles una indemnizacin. Adems,
expres su deseo de que se investigue y se castigue a los culpables. Asimismo, pidi
que le ayuden a su esposa con su salud, porque por culpa de eso [] ella se
enferm.
Finalmente, el testigo dijo que cuando [se] entierra [a un hijo] se satisface, pero
cuando no [se] entierra, se vive pensando que va a llegar. Agreg que su esposa
vive pendiente y emocionada con lo de las entregas de los paramilitares, porque ella
guarda la esperanza de que [su hijo] est vivo y que est con el grupo paramilitar
que se lo llev.
i) Manuel Dolores Lpez Cuadro, hermano de Miguel ngel Lpez
Cuadro
El da que ocurrieron los hechos el testigo se encontraba en San Pedro. Su hermano
viva en Pueblo Bello, arreglaba radios, relojes y otros electrodomsticos, y
patrocinaba a una sobrina para que pudiera estudiar. El seor Manuel Dolores
Lpez Cuadro manifest que en 1989 la guerrilla haba matado a otro de sus
hermanos, que en 1990 desaparecieron a su hermano Miguel ngel, y que dos aos
despus falleci su pap, por lo que el estado moral de [su familia] ha bajado
mucho con estas cosas.
El seor Manuel Dolores Lpez Cuadro manifest que a la entrada de San Pedro hay
una base militar y que en el casco urbano de San Pedro haba policas, que saban lo
del ganado [desaparecido de Fidel Castao] y que iban a vengarse[. Sin embargo,]
las autoridades no hicieron nada para proteger[los].
El testigo empez a buscar a su hermano desde el primer da que lo desaparecieron
mediante una comisin que hizo denuncias ante las autoridades. Tambin hicieron
una toma pacfica de la alcalda de Turbo.
24
Posteriormente, el seor Lpez Cuadro particip en la exhumacin de cadveres en
Montera de la que expres que es tan grande la impresin que le da a uno que uno
no tiene ni forma de explicarlo, ver a un montn de personas masacradas,
descompuestas y pensar uno que su hermano puede estar all le da a uno un
desespero. Declar que no es lo mismo que [] sepa que le mataron a[l] hermano
y que est en el cementerio y no como en este caso que [no se] sabe dnde est, ni
donde lo mataron. Quisiera que alguien le dijera [dnde] est [su hermano] y que
[sea] verdad. Manifest que cuando les llaman para participar en las exhumaciones
se llena de optimismo pensando que hay una posibilidad de encontrar a su familiar,
pero que si no lo encuentra le da mayor angustia, se le hace ms grande el dolor.
Ni el testigo ni su familia han sido llamados a declarar.
El testigo expres que despus de la desaparicin en Pueblo Bello se empez a
descomponer el orden pblico, y el terror de la comunidad fue ms grande. Al estar
[en la zona miembros de la guerrilla] las personas de la comunidad tenan que darles
lo que pidieran, pero eso era visto por los paramilitares como colaboracin de la
comunidad hacia la guerrilla, por lo que empezaban a sacar gente. El seor Lpez
Cuadro manifest que esa fue la razn por la que tuvieron que desplazarse. Declar
que el sustento de su familia eran dos hectreas de pltano que l tena y que con
eso se mantenan, pero que lo perdieron debido a que tuvieron que desplazarse.
El seor Manuel Dolores Lpez Cuadro manifest que como consecuencia de la
desaparicin de su hermano Miguel ngel, la sobrina que l patrocinaba no pudo
seguir estudiando. La familia estara mucho mejor si l estuviera vivo, pues les
ayudaba mucho econmicamente. Todo esto ha sido una prdida moral y tambin
econmica.
Asimismo, el testigo declar que la desaparicin de su hermano Miguel ngel ha
significado para su familia una gran prdida, una baja moral. Dijo que a su mam
le dio muy duro la desaparicin [de su hermano] y ha sufrido mucho. Su estado
fsico tambin ha decado mucho por todo eso.
Finalmente, el seor Manuel Dolores Lpez Cuadro manifest que desea que haya
un castigo para los responsables y [] una reparacin moral para [su familia], para
el pueblo y para el pas [] y que se puedan encontrar los restos. Lo que
necesi[tan] es que el [Estado les] d seguridad, apoyo para trabajar y para que los
paramilitares o las guerrillas no [los] molesten.
j) Robinson Petro Prez, hijo de Jos Manuel Petro Hernndez
El da de los hechos el seor Robinson Petro Prez se encontraba escuchando el culto
afuera de la iglesia presbiteriana. Cuando se enter de la presencia de gente
armada, fue a esconderse y cuando se regres de su escondite a su casa se dio
cuenta de que se haban llevado a su padre, a un hermano de su madre llamado
Benito Prez y al seor Luis Miguel Salgado, quien viva con su hermana.
El padre del seor Robinson Petro Prez, quien era agricultor y venda cerveza en el
negocio, se encontraba en su casa. El testigo manifest que a su padre se lo
llevaron los paramilitares que eran personas armadas, unos camuflados con prendas
del ejrcito, unos con prendas de la polica y otros de civil.
25
El testigo manifest que para la poca en que ocurrieron los acontecimientos en
Pueblo Bello no haba presencia ni del ejrcito ni de la polica. Dijo que las
autoridades no hicieron [nada] para impedir que se tomaran al pueblo, an sabiendo
de los rumores de que los tangueros se iban a tomar Pueblo Bello.
Con posterioridad a los hechos se cre una comisin en la que participaron los
familiares de los supuestos desaparecidos, que fue a la alcalda de Turbo a reclamar
ayuda de las autoridades para encontrar a sus familiares. Las autoridades no
respondan nada. Al regreso de esta diligencia, el ejrcito estaba en Pueblo Bello y
haba saqueado la poblacin.
El seor Robinson Petro Prez comenz a participar en las reuniones de ASFADDES y
a realizar gestiones para buscar a los supuestos desaparecidos. La gente de
Montera les deca que tuvieran cuidado porque en la Fiscala de Montera trabajaba
gente de Fidel Castao. Tambin realiz una declaracin recin ocurridos los hechos
ante la polica judicial, pero nunca ms lo han vuelto a citar para declarar.
El testigo manifest que cuando desaparecieron a [su] pap, [se] queda[ron] sin
sustento econmico porque [l] era el que llevaba la plata a la casa. Al testigo
personalmente le dio bastante duro lo que pas con [su] pap, por lo que tom la
decisin de entrenar con los paramilitares con el fin de averiguar qu haba pasado
con los desaparecidos.
El seor Robinson Petro Prez seal que si a [su] padre no lo hubieran
desaparecido [su] vida sera mejor, porque [su] pap le deca que le iba a dar el
estudio que [l] quisiera y si [l] hubiera podido estudiar, todo habra sido diferente.
Dijo que despus de lo ocurrido la vida en Pueblo Bello cambi. Lo que se senta
era mucho miedo y quienes tuvieron la oportunidad se fueron y slo quedaron los
pobres.
El testigo manifest que tiene fe en que la Corte Interamericana haga que los
verdaderos culpables [] paguen por lo que pas y que tengan el castigo que se
merecen, y que [la Corte les] ayude a conseguir los restos de [sus] familiares.
k) Peritaje de Alfredo Molano Bravo sobre la dinmica de actores
armados en diferentes regiones del pas, en particular el Urab
El perito se refiri al contexto social y poltico de Pueblo Bello, el cual es un casero
situado al noroeste de Turbo, en el Urab antioqueo, y es frontera entre los
departamentos de Antioquia y Crdoba. Gracias a la biodiversidad de la regin, la
selva ha sido entresacada y derribada intensamente lo cual ha dado lugar a
enfrentamientos entre la poblacin nativa y las empresas aserradoras.
Los
aserradores estn protegidos por los paramilitares, mientras los campesinos son
apoyados por las guerrillas.
La explotacin maderera se extendi hacia el sur, representando una incalculable
fuente de rentas. Dicha explotacin ha abierto el camino a la colonizacin campesina
y facilita la concentracin de predios, los cuales son grandes ganaderas de
propietarios antioqueos, respaldadas por el paramilitarismo.
Segn el perito, la gran humedad que prevalece en la regin impide la construccin
de carreteras y de trochas. El seor Molano manifest que la apertura de la
26
carretera valoriz extraordinariamente las tierras. Sin embargo, este aumento del
precio no fue un beneficio para los campesinos, sino al contrario: los pueblos
crecieron con rapidez y se fundaron otros centros urbanos. A partir de los aos
sesenta la United Fruit Company, bajo su nueva sigla, Frutera Sevilla, apareci en
Turbo y en pocos aos, la va entre Chigorod y Turbo se convirti en el muy rentable
Eje Bananero. Los ganaderos que haban adquirido tierras en los aos cincuenta se
vieron en la alternativa de convertirse en empresarios agrcolas o migrar con sus
reses a zonas limtrofes con el Eje. Las regiones perifricas al norte y al este de la
carretera al mar se ganaderizaron, generando conflictos de tierras y nuevos
desplazamientos. El crecimiento de San Pedro de Urab, el Totumo, Pueblo Bello y
Valencia fue uno de los efectos demogrficos ms tangibles del perodo 1960-1990.
El perito expres que las FARC seguan la lnea sovitica, mientras que un nuevo
partido comunista marxista-leninista se orientaba por lineamientos de la China de
Mao. Estas dos tendencias polticas y militares ocuparon progresivamente las
serranas de Abibe, San Jernimo y Ayapel, y a sus filas ingresaron muchos de los
campesinos que haban sido perseguidos por la Fuerza Pblica en su intento por
llevar a cabo la frustrada reforma agraria. Las demandas populares por servicios
pblicos, vivienda, salud, educacin y tierra fueron respaldadas, y en cierta medida,
envalentonadas por la aparicin y fortalecimiento de los frentes militares de las
FARC y del EPL.
El seor Molano indic que en 1965 el gobierno nacional autoriz a las Fuerzas
Militares por decreto sancionado posteriormente como ley en 1968 a armar
fuerzas civiles. A medida que el conflicto social era canalizado por la insurgencia
guerrillera se fortaleca la tendencia a usar poblacin civil para respaldar las acciones
militares del Estado. Dado que la guerrilla se apoyaba tambin en la poblacin civil,
sta se constituy en uno de los objetivos centrales de la confrontacin.
Posteriormente, con el desarrollo del narcotrfico, la guerra irregular encontr una
fuente inagotable de recursos logsticos, por lo que se introdujo otro modelo: el
paramilitarismo crudo, financiado por los narcotraficantes y asesorado por las fuerzas
de inteligencia israelitas. Del Magdalena Medio la nueva versin de seguridad pas
con Fidel Castao a las regiones de Urab y Alto Sin. Fidel Castao se convirti en
un hacendado en el occidente de Crdoba, en el municipio de Valencia donde tena
su finca Las Tangas. Esta regin ganadera era una zona de gran importancia
estratgica para las guerrillas, porque adems de cobrarle impuestos de guerra a los
comerciantes y ganaderos, constitua un corredor hacia el Eje Bananero donde tenan
gran influencia sindical y poltica.
En Turbo la actividad de la compaa Frutera de Sevilla as como la de los sindicatos,
echaron races.
En los aos 80 se formaron fuerzas sociales y polticas que
finalmente se enfrentaran a muerte en la dcada siguiente. Los elementos que
contribuyen a entender el conflicto son las deplorables condiciones laborales de los
bananeros; la represin de las invasiones en Crdoba y Sucre, que foment la
colonizacin campesina de Abibe y la invasin de tierras dedicadas tanto a la
ganadera extensiva como a las impulsadas por la economa empresarial; y la
eleccin popular de alcaldes que amenaz a los partidos tradicionales con quitarles
su poder tradicional a favor de nuevas fuerzas. La agitacin social y poltica, la
declaracin de paros cvicos y laborales y la fuerza militar alcanzada en las guerrillas
tanto de las FARC como del ELP fueron la justificacin para que en 1988 el gobierno
creara la Brigada XI en Montera, la Brigada Mvil Nmero Uno y la Jefatura Militar
de Urab. El conflicto social se convirti entonces en un enfrentamiento militar.
27
28
El perito expres que existen en los familiares de los presuntos desaparecidos
secuelas emocionales, ms que alteraciones psquicas. Algunos familiares tienen
sntomas depresivos importantes y la mayora ha tenido tratamiento psicoteraputico
o farmacolgico en el pasado y, en algunos casos, an lo tiene. El sufrimiento
psquico de los familiares provocado por la supuesta desaparicin de su familiar ha
sido muy agudo, lo que les ha provocado limitaciones funcionales importantes para
adaptarse a la vida cotidiana.
Las madres y los padres entrevistados, adems de ser afectados por el duelo,
refieren estar afectados por diferentes problemas de salud fsica en un contexto de
precariedad y falta de medios econmicos, y asocian la falta de recursos para
enfrentar esos problemas de salud al impacto de las prdidas econmicas y de los
propios familiares presuntamente desaparecidos, dado el papel que cumplan algunos
en el sustento econmico familiar. Por otro lado, la mayora de los hijos sufrieron
problemas emocionales importantes en los aos siguientes a la supuesta
desaparicin de sus padres, tales como aislamiento, tristeza y retraimiento social
en una parte importante de ellos y problemas comporta-mentales, como
hiperactividad y comportamientos agresivos. La falta de referente paterno en su
educacin y acompaamiento ha condicionado su vida hasta la actualidad.
El seor Beristin manifest que la bsqueda de los restos de las presuntas vctimas
se beneficiara con la intervencin complementaria de profesionales independientes y
de garantas de seguimiento a las recomendaciones en los protocolos internacionales.
Finalmente, indic que la atencin psicosocial debera ser acordada con los propios
familiares.
B) PRUEBA
TESTIMONIAL
66.
Durante la audiencia pblica (supra prr. 31) la Corte recibi las declaraciones
de los testigos propuestos por la Comisin Interamericana, los representantes y el
Estado.
A continuacin, el Tribunal resume las partes relevantes de dichas
declaraciones.
Testigos propuestos por la Comisin y por los representantes
a) ngel Emiro Jimnez Romero, hijo de ngel Benito Jimnez Julio
El seor ngel Emiro Jimnez Romero manifest que su padre era un campesino de
Pueblo Bello que se dedicaba a la actividad ganadera y agrcola. Explic adems que
siempre haba tropas militares en la zona, debido a que en los alrededores de Pueblo
Bello operaba el FL, lo que segn el testigo generaba una confrontacin militar en
esa parte. Las fuerzas militares estaban ubicadas en la base militar de San Pedro de
Urab, el cual mantena un retn militar de control las 24 horas del da a la entrada
del municipio y otra base militar en el corregimiento El Alto, Mulatos. Declar que
era de su conocimiento que el ejrcito impeda el trfico de vehculos sin excepciones
a partir de las 6 de la tarde.
El testigo realiz varias cosas con el propsito de encontrar a las presuntas vctimas.
Por ejemplo, levant una lista de nombres de personas que vieron lo que pas con la
gente de Pueblo Bello y con esos nombres, se dirigi a San Pedro de Urab ya que,
segn indic, hacia ese lugar se fueron los camiones con las supuestas vctimas. El
29
seor Jimnez Romero expres que los familiares hablaron con un teniente de
apellido Rincn, quien no les dio respuesta alguna al reclamo de que la noche de los
hechos haba presencia de tropas. Al contrario, declar que el teniente se enfureci
y dijo y ahora por qu s vienen, cuando se llevaron los ganados [de Fidel Castao]
ustedes no vinieron a denunciar eso pero ahora que se llevan la gente, ahora s
vienen a denunciar eso. Eso seguro se trata de una venganza, ustedes cambiaron la
gente por ganado. El testigo expres que le solicitaron al teniente que se hiciera
un allanamiento inmediatamente en la hacienda Las Tangas, pero que [ste] se
neg a realizarlo, alegando que no tena tropas para mandar a Las Tangas y que
eso era un proceso, tena que pedir permiso. Posteriormente, el testigo manifest
que realiz denuncias a travs de televisin y prensa, de las cuales tampoco obtuvo
resultados en cuanto a ayuda para localizar a las presuntas vctimas. En el mismo
sentido, manifest haber tenido encuentros con autoridades militares en su afn de
obtener informacin sobre el paradero su padre y de las otras personas
desaparecidas, sin resultado alguno.
Finalmente, el seor Jimnez Romero declar que tuvo que abandonar la regin por
motivos de seguridad. Posteriormente tuvo que salir de Colombia a exiliarse en
Suecia, ya que ve[a] una amenaza clara y que si no [se] iba del pas [lo] iban a
matar.
b) Mariano Manuel Martnez, padre de Jorge David Martnez
En la poca de los hechos el seor Mariano Manuel Martnez tena 18 das de vivir en
Pueblo Bello, ya que se haba trasladado para all por razones de trabajo, debido a
que vi[o] que era un buen sitio para trabajar y sostener a [su] familia. El da que
ocurrieron los hechos entraron dos carros con gente armada. Vio cmo se llevaban a
otras personas a punta de fusil hacia donde estaba el carro. Declar que los
hombres [los] tiraron boca abajo en el piso. El testigo indic que pudo reconocer
que haba ms o menos 12 militares de la base de San Pedro de Urab.
El testigo manifest que al da siguiente de los hechos los familiares de los supuestos
desaparecidos se trasladaron a la base de San Pedro a buscar a los desaparecidos, y
que el teniente de dicha base no mostr inters en ayudarles, no prest atencin.
Adems, el seor Martnez no le dijo a dicho teniente que haba habido soldados de
la base de l pues le pareci como un poquito complicado contrarrestarle a un
militar que est en su ejercicio. Indic que a los tres das despus de los hechos,
miembros del ejrcito llegaron a Pueblo Bello y empezaron a entregar un sobre en el
que venan 50 mil pesos para cada familia. Algunas de las personas que estaban all,
padres de los desaparecidos, no quisieron recibir el dinero. Asimismo, declar que
otro seor, al que tambin le haban llevado a su hijo, [tom] el sobre y [] se lo
tir a uno de [los militares] en los pies [] y [les dijo] que [l] no haba vendido un
toro para que [se] lo v[inier]an a pagar con 50 mil pesos.
El seor Mariano Manuel Martnez manifest que se dio aviso por radio a los
familiares de los supuestos desaparecidos para ir al hospital de Montera a reconocer
unos cadveres, dentro de los cuales reconoci el cadver de su hijo.
Finalmente, el testigo expres que le fue necesario dejar su finca porque tuvo que
salir desplazado. Su hijo presuntamente desaparecido era el que ms [le] ayudaba.
Actualmente no tiene ningn recurso para vivir.
30
31
se puso en una tristeza y constantemente peda que su hermano regresara. La
testigo expres que al nio se le vea en una tristeza horrible, [] que en adelante
era triste, triste. El nio le deca que se [le haba] present[ado] Camilo, que
Camilo [le] tiraba un lazo y [le] deca que se tir[ara] que no le pasa[ba] nada. La
testigo llev a su hijo menor a un mdico, quien le dijo que no tena nada, que eso
eran locuras de l, [adems de que] no hubo forma de llevarlo a un especialista [por]
la situacin econmica, pues no ten[an] ni seguro ni nada y lo dej[aron] as. La
testigo declar que a los quince das de haberse dado estos acontecimientos con su
hijo menor lo encontraron colgado. Inmediatamente lo llevaron al hospital, pero no
haba nada ms que hacer, se ahorc [] se desnuc.
Finalmente, la seora Moreno Cossio pidi que se haga justicia y que [l]e entreguen
a [su] hijo [Camilo], as sea los restos.
e) Nancy Amparo Guerra Lpez, hija de Carmelo Guerra
Al momento de los hechos la testigo tena 15 aos de edad y viva con su padre y la
esposa de ste. Manifest que su padre era el nico ser que [ella] tena, [] el ser
ms querido.
La seora Guerra Lpez indic que su padre era quien llevaba el pan de todos los
das a la casa, que nunca [les] faltaba nada. Despus de que l desapareci ella
dej de estudiar y tuvo que trabajar, [] aguantar humillaciones, fro, hambre, []
depresiones. La testigo expres que su vida hubiera sido diferente si su padre no
hubiera desaparecido porque ella habra terminado de estudiar, hubiera sido una
mujer preparada, quiz hubiera hecho una carrera y [] quiz hoy da [su] pap
estuviera comiendo de [su] mano. Finalmente, la testigo manifest que quiere que
le regresen [a su padre] porque al da de hoy no [sabe] dnde est.
f) Jos Daniel lvarez Ruiz, hijo de Jos del Carmen lvarez Blanco y
sobrino de Cristbal Arroyo Blanco
El seor Jos Daniel lvarez Ruiz describi el panorama desolador de la diligencia
del reconocimiento de cadveres llevada a cabo en el hospital de San Jernimo de
Montera. Se refiri a los cuerpos ah ubicados como una masa entre lodo y restos
humanos [que] no se podan identificar.
El testigo indic que a partir de 1993 se vincul a ASFADDES. Como miembro de
dicha asociacin se ha mantenido al tanto del estado de las investigaciones y [lo
que ha] pasado con los restos. Asimismo, manifest que ha realizado solicitudes
verbales y escritas para obtener informacin sobre el expediente del caso.
El seor lvarez Ruiz manifest que en la exhumacin realizada en agosto de 1993
se llev a cabo durante una poca de invierno, por lo que despus de quince das la
diligencia termin sin ningn resultado. Adems, declar que se realiz una
exhumacin en la finca Las Tangas, y que despus dicho lugar no qued
custodiado ni vigilado. Asimismo, expres que posteriormente se realiz una toma
de muestras de sangre entre los familiares de los presuntos desaparecidos con el
objeto de hacer pruebas de ADN con los restos encontrados. Sin embargo, afirm
que para la toma de esas muestras no se cont con ayuda de la Fiscala, ni para el
traslado de los familiares a los lugares donde se realizaran las tomas de muestras.
32
Declar que tampoco se tomaron actas o registros de la recoleccin de muestras de
sangre, y que la nica colaboracin que recibieron del Estado se dio a travs del
encargado de este procedimiento, quien siempre tena la dificultad de los recursos
econmicos para poderse movilizar.
El testigo explic las diligencias realizadas para exhumar los restos de una fosa
comn en el cementerio de San Antonio de Montera realizadas en octubre de 2005.
Al respecto, expres que haba much[a] agua y que las personas del gobierno que
participaron no tenan las herramientas para que el sitio no se inundara. Por ese
motivo no se pudo llevar a cabo la exhumacin.
El seor lvarez expres que no tiene conocimiento de que en todo el tiempo que ha
transcurrido desde los hechos la Fiscala haya llamado a declarar a familiares de las
presuntas vctimas, sino hasta despus de la exhumacin llevada a cabo en 2004.
El testigo manifest que a raz de las investigaciones que ha realizado para encontrar
a las personas presuntamente desaparecidas ha sufrido persecucin y ha recibido
amenazas personales por el trabajo que significaba buscar a [su] pap. Adems,
tuv[o] que desplazarse a Bogot y siendo parte de la Junta de ASFADDES, una
secretaria recibi una llamada en la que decan que lo haban ubicado y que [lo]
iban a matar
El seor lvarez expres que los hechos han
que cuando una exhumacin inicia, cre[e] que
presuntas vctimas, pero] cuando se termina y
esperanzas de poder encontrar[los] y de saber
devolver .
Finalmente, el testigo indic que despus de los hechos de 1990 ni l ni sus seis
hermanos pudieron volver a estudiar, [pues] ya no haba quien llevara a la casa la
comida que necesitab[an, por lo que] cada quien tuvo que mirar cmo sobreviva.
Su hermano, a edad de 12 aos, se emborrachaba. Todos los hermanos se fueron a
vivir a sitios diferentes y nunca ms [han] podido estar juntos.
Testigo propuesta por el Estado
g) Elba Beatriz Silva Vargas, fiscal de la Unidad Nacional de Derechos
Humanos de la Fiscala General de Colombia
La testigo declar que, por los hechos ocurridos en Pueblo Bello han sido condenadas
10 personas, destacando la condena de Fidel Castao Gil, uno de los jefes
promotores, organizadores y financieros paramilitares. Asimismo, manifest que las
declaraciones de los familiares han sido agregadas al proceso y que se han vinculado
cerca de 23 personas, de las cuales habran sido acusadas cerca de 20 y condenadas
10, de las cuales dos estn efectivamente cumpliendo su pena. A este respecto, la
testigo manifest que no ha habido resultados positivos que se aproximen a la
captura de dichos individuos.
Respecto de la participacin del personal militar en los hechos, la seora Silva Vargas
expres que la Procuradura General de la Nacin [inici] una investigacin de
carcter disciplinario, una serie de diligencias, de pruebas [] para establecer la
33
posible responsabilidad de los militares y que dos personas han sido vinculadas a
[dich]a investigacin.
La testigo se refiri a las exhumaciones realizadas en el cementerio de San Antonio
de Montera y a la recoleccin de evidencias de los cuerpos, las cuales han
resulta[do] negativas. Adems, manifest que para realizar dichas exhumaciones
se tomaron en cuenta las condiciones de tiempo y clima, pero que stas se
suspendieron porque haba un cambio climtico en el pas que se present en ese
momento. Asimismo, manifest que hubo un perodo en el que la Fiscala General
tuvo que interrumpir su labor debido a la situacin de orden pblico conocida, [es
decir, la] presencia permanente de grupos al margen de la ley, tanto insurgencia
como paramilitarismo, apoyados tambin por delincuencia organizada, narcotrfico.
Sin embargo, expres que se han realizado diferentes actividades, entrevistado
personas, se ha buscado [a los] desaparecidos en todo el pas[, ] ha habido
contacto con los representantes de las vctimas[, a quienes] se les ha avisado la
bsqueda que se hace [y] se les ha invitado a participar en las diligencias.
Por otro lado, la seora Silva Vargas manifest que conoce la capacitacin tcnica de
las personas encargadas de buscar a las personas desaparecidas y de la exhumacin
de los cadveres, quienes forman parte del equipo forense de la Fiscala General de
la Nacin, conformado por mdicos, antroplogos, tcnicos criminalsticos, [quienes]
utilizan[] todos los medios cientficos que [] tienen a la mano.
La testigo indic que para este caso se han designado fiscales especializados con
toda la capacitacin en el manejo en los sistemas interamericanos y [] de la tcnica
de
investigacin.
Manifest
que
dichos
fiscales
est[n]
respaldados
econmicamente [] por un programa que tiene el Estado [], auspiciado [] por la
oficina de Naciones Unidas para el manejo de este tipo de casos [] y t[ienen] un
grupo especial de investigadores asignados para el caso, un grupo especial de
miembros de criminalstica, de peritos expertos en el rea tcnico-cientfica como
mdicos, odontlogos, antroplogos y personas que han tenido experiencia en estos
temas tan delicados.
Finalmente, la testigo indic que existe un comit de impulso en la investigacin del
presente caso, que est integrado por la judicatura: jueces de la Repblica, la
Procuradura, [la] Defensora y la Fiscala, asistida por la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas. Manifest que actualmente la investigacin se encuentra a
cargo de la Unidad Nacional de Derechos Humanos.
C) VALORACIN
DE LA
PRUEBA
67.
En este apartado la Corte se pronunciar sobre la valoracin de los elementos
probatorios aportados al Tribunal, tanto respecto de los criterios de admisibilidad
formal de los mismos como en cuanto a su valor material respecto de los hechos del
presente caso.
Valoracin de la prueba testimonial
68.
En relacin con las declaraciones rendidas por los testigos propuestos por la
Comisin, los representantes y el Estado, la Corte las admite en cuanto concuerden
34
con el objeto del interrogatorio establecido por el Presidente mediante Resoluciones
de 29 de julio y 6 de septiembre de 2005 (supra prrs. 27 y 30) y les da valor
probatorio.
69.
En este sentido, este Tribunal estima que los testimonios de los seores ngel
Emiro Jimnez Romero, Jos Daniel lvarez Ruiz, Rubn Daz Romero y de las
seoras Blanca Libia Moreno Cossio y Nancy Amparo Guerra Lpez (supra prr. 66
a), c), d), e) y f)) resultan tiles en el presente caso 13. Por tratarse de familiares de
presuntas vctimas y tener un inters directo en este caso, no pueden ser valorados
aisladamente, sino dentro del conjunto de las pruebas del proceso (infra prr. 77).
70.
El Estado objet la declaracin rendida ante la Corte Interamericana el 19 de
septiembre de 2005 por el testigo Mariano Manuel Martnez (supra prr. 66 b)), pues
consider que su declaracin no tena credibilidad. Al respecto, la Corte estima que
este testimonio puede contribuir a la determinacin, por parte del Tribunal, de los
hechos del presente caso, en cuanto concuerde con el objeto que fue definido en la
referida Resolucin de 29 de julio de 2005 (supra prr. 27), y lo valora en el conjunto
del acervo probatorio, en tanto familiar de una de las presuntas vctimas (supra prr.
69), aplicando las reglas de la sana crtica y tomando en cuenta las observaciones
presentadas por el Estado.
Valoracin de la prueba documental
71.
En este caso, como en otros14, el Tribunal admite el valor probatorio de los
documentos presentados por las partes en su debida oportunidad procesal que no
fueron controvertidos ni objetados y cuya autenticidad no fue puesta en duda.
72.
En lo que se refiere a los documentos solicitados por este Tribunal con
fundamento en el artculo 45 del Reglamento y que fueron presentados por los
representantes (supra prrs. 32 y 34), la Corte los incorpora al acervo probatorio del
presente caso. Igualmente, en aplicacin de lo dispuesto en el referido artculo del
Reglamento, se incorpora a la prueba la documentacin presentada por la Comisin,
los representantes y el Estado posteriormente a la presentacin de la demanda, al
escrito de solicitudes y argumentos, y a la contestacin de la demanda,
respectivamente, por considerarlos tiles para el presente caso.
73.
En relacin con las declaraciones testimoniales rendidas ante fedatario pblico
(affidvits), la Corte las admite en cuanto concuerden con el objeto que fue definido
en la Resolucin de 29 de julio de 2005 (supra prr. 27), tomando en cuenta las
observaciones presentadas por el Estado en la audiencia pblica (supra prr. 31), en
particular respecto de las declaraciones del seor Benildo Jos Ricardo Herrera y de
la seora Leovigilda Rosas Villalba. A su vez, dado que los familiares de las
presuntas vctimas tienen un inters directo en el caso, su declaracin no puede ser
evaluada aisladamente, sino en el conjunto del acervo probatorio, aplicando las
reglas de la sana crtica15.
13
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 45; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas,
supra nota 10, prrs. 91 y 95, y y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 50.
14
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 43; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas,
supra nota 10, prr. 88, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 45.
15
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 45; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas,
supra nota 10, prrs. 91 y 95, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 50.
35
74.
En cuanto a los documentos de prensa presentados por las partes, este
Tribunal ha considerado que pueden ser apreciados cuando recojan hechos pblicos y
notorios o declaraciones de funcionarios del Estado, o cuando corroboren aspectos
relacionados con el caso16.
75.
La Comisin Interamericana objet las pruebas presentadas por el Estado
junto con sus alegatos finales escritos, por estimar que no fueron ofrecid[a]s o
presentad[a]s en la oportunidad procesal correspondiente: no corresponden a los
informes sobre hechos supervinientes que fueron solicitados como prueba para mejor
resolver por el Presidente de la Corte al final de la audiencia pblica [], y no estn
acompaados de una explicacin sobre su incorporacin tarda al expediente.
Agreg que con independencia [de] las cuestiones de admisibilidad, existen graves
defectos en los documentos presentados. [L]a nica conclusin a la cual permitiran
llegar las condiciones materiales en que ha sido remitida la documentacin [], en
forma incompleta, repetida, parcialmente ilegible, mutilada y desordenada. Por
tanto, solicit a la Corte que dicha documentacin fuera desechada por
extempornea, improcedente y carente de idoneidad formal. Por su parte, el Estado
aleg, inter alia, que los documentos allegados como anexos a sus alegatos finales
corresponden a pruebas requeridas de oficio por la [] Corte Interamericana, en
audiencia pblica.
76.
Al respecto, la Corte nota que, en efecto, tal como seal el Estado, durante
la audiencia pblica (supra prr. 31) el Presidente de la Corte solicit en forma
genrica informacin y documentos al Estado, a la Comisin Interamericana y a los
representantes en relacin con diversos aspectos del presente caso. De tal manera,
la Corte entiende que dicha documentacin fue presentada por el Estado en
respuesta a dicha solicitud verbal del Presidente por lo que formalmente la incorpora
en aplicacin del artculo 45.1 del Reglamento. No obstante, la Corte coincide con la
Comisin Interamericana en cuanto a que una parte importante de los documentos
aportados por el Estado se encontraban incompletos y desordenados, y que los
expedientes administrativos y judiciales no fueron remitidos en su integridad. En
razn de la manera en que dicha documentacin fue aportada, la Corte la acepta y la
valora en la medida en que resulte til para la determinacin de los hechos del
presente caso, tomando en cuenta los defectos sealados.
77.
Por otro lado, este Tribunal hace notar que el 21 de diciembre de 2005 el
Estado present, documentacin referente a uno de los puntos que fueran solicitados
como prueba para mejor resolver (supra prr. 37), luego de que dicha solicitud le
fuera reiterada en tres oportunidades, mediante notas de Secretara de 9, 14 y 21 de
noviembre de 2005 (supra prr. 32). La Corte recuerda que, en atencin al principio
de cooperacin internacional, las partes no slo deben allegar al Tribunal las pruebas
requeridas por ste, sino tambin deben hacerlo de forma oportuna, completa,
ordenada y legible, a fin de que el Tribunal cuente con el mayor nmero de
elementos de juicio para conocer los hechos y motivar sus decisiones 17. La Corte
incorpora al acervo probatorio formalmente dicha prueba, segn las consideraciones
sealadas ms adelante (infra prr. 94) por resultar til para la resolucin del
presente caso.
16
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 43; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas,
supra nota 10, prr. 88; y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 45.
17
Cfr. Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C
No. 112, prr. 93.
36
78.
Asimismo, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 45.1 del Reglamento, la
Corte incorpora al acervo probatorio del presente caso las siguientes pruebas
evacuadas en el Caso 19 Comerciantes y en el Caso de la Masacre de Mapiripn, ya
que resultan tiles para la resolucin del presente caso: el Decreto legislativo No.
3398 de 24 de diciembre de 1965; los Decretos Nos. 0180 de 27 de enero de 1988,
0815 de 19 de abril de 1989, 085 de 1989, 1194 de 8 de junio de 1989, 3030/90 de
14 de diciembre de 1990, 2266 de 4 de octubre de 1991, 2535 de 17 de diciembre
de 1993, 356/94 de 11 de febrero de 1994, 324 de 25 de febrero de 2000, 3360 de
24 de noviembre de 2003, 2767 de 31 de agosto de 2004 y 250 de 7 de febrero de
2005; las Leyes 48 de 16 de diciembre de 1968, 200 de 1995, 387 de 18 julio de
1997, 418 de 26 de diciembre de 1997, 548 de 23 de diciembre de 1999 y 782 de 23
de diciembre de 2002; las sentencias de 25 de mayo de 1989 emitida por la Corte
Suprema de Justicia, de 28 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de
Ccuta, todas de Colombia, de 17 de marzo de 1998 emitida por el Tribunal Superior
Militar y de 14 de abril de 1998 emitida por el Tribunal Nacional; el informe del
Relator Especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones sumarias o arbitrarias
sobre la visita a Colombia realizada del 11 al 20 de octubre de 1989; y los Informes
de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la
situacin de los derechos humanos en Colombia de 1998, 2000, 2004 y 2005.
79.
Asimismo, el Tribunal incorpora al acervo probatorio el informe conjunto del
Relator Especial encargado de la cuestin de la tortura, seor Nigel S. Rodley, y del
Relator Especial encargado de la cuestin de las ejecuciones extrajudiciales,
sumarias o arbitrarias, seor Barce Waly Ndiaye, presentado en cumplimiento de las
resoluciones 1994/37 y 1994/82 de la Comisin de Derechos Humanos del Consejo
Econmico y Social de Naciones Unidas. Visita de los Relatores Especiales a la
Repblica de Colombia del 17 al 26 de octubre de 1994, E/CN.4/1995/111 de 16 de
enero de 1995, pues resulta til para la resolucin del presente caso.
*
80.
Entre los hechos especficos que se encuentran en controversia, est el
posible paso de los camiones con las presuntas vctimas y el grupo de paramilitares
por el retn militar ubicado entre Pueblo Bello y San Pedro de Urab. Uno de los
elementos probatorios fundamentales en este sentido es el testimonio del paramilitar
confeso Rogelio de Jess Escobar Meja.
81.
El Estado ha alegado que existan otras vas alternas y transitables por las
cuales los miembros del grupo paramilitar y las presuntas vctimas pudieron haber
salido.
82.
Tal como se seala ms adelante, no hay controversia respecto de la
existencia de desviaciones, caminos y trochas en el camino principal entre Pueblo
Bello y San Pedro de Urab (infra prr. 138). Estas hiptesis fueron objeto de anlisis
en el procedimiento adelantado por la Procuradura General de la Nacin, en cuyo
desarrollo fueron rendidos cuatro informes, tres de ellos en octubre de 1990 por
funcionarios militares. Sin embargo, con base en dichos informes no es posible
concluir si esas otras vas eran transitables por camiones de dichas caractersticas:
37
a) con base en una inspeccin area de Pueblo Bello y el camino hasta San
Pedro de Urab, un dictamen pericial estratgico rendido por un militar
indic que se haba podido determinar que se puede constatar una gran
variedad de posibilidades para tomar desvos que [...] no ejerzan paso
obligado por el retn militar de San Pedro;
b) el informe rendido por un Oficial Tctico del Ejrcito Nacional explic que
existan trochas propicias carreteables;
c) un oficial del Ejrcito elabor un dictamen topogrfico en el que expuso
ciertas apreciaciones resultantes de un reconocimiento areo y concluy que
los camiones en que transportaban al personal secuestrado no
necesariamente tenan que pasar por el retn en San Pedro de Urab, ya que
podan tomar cualquiera de los ramales o trochas a los cuales ya se hizo
alusin. Esta posibilidad se ve reafirmada por el hecho que para la poca del
ilcito la regin se encontraba en verano, lo que da ms firmeza al terreno y
mejora su transitabilidad, y
d) por su parte, en septiembre de 1991 la Oficina de Investigaciones Especiales
de la Polica Judicial de la Procuradura General de la Nacin realiz una
inspeccin de la carretera y trochas entre Pueblo Bello y San Pedro de Urab
y concluy que existan seis desvos o trochas sobre la va principal, pero no
es concluyente acerca de si todos eran transitables al momento de los hechos
o si podan funcionar como vas para evadir el paso por San Pedro de Urab
(infra prrs. 95.130, 95.131, 95.132 y 95.135).
83.
Por otro lado, los testimonios y declaraciones recibidos por la Corte coinciden
en la existencia de trochas y desviaciones, pero algunos de ellos niegan
categricamente que aqullas permitieran el paso de camiones. As, el seor Rubn
Daz Romero manifest que tena tiempo viviendo en la zona y conocimiento amplio
de la misma, y que no era posible que los camiones llegaran a San Pedro de Urab
por otra va distinta de aquella que desembocaba en el puesto de control militar
instalado en la entrada de la poblacin. En el mismo sentido se expres el seor
ngel Emiro Jimnez, quien debido a su dedicacin en el comercio de banano entre
Apartad y Montera, transitaba peridicamente la zona, y dio testimonio de que en
este puesto de control se interceptaban todos los vehculos que transitaban en
cualquier direccin, en cualquier sentido, y de que esa era la nica va accesible para
desplazarse en vehculos del tamaos de esos camiones. En similares trminos se
pronunci el seor Mariano Martnez, as como varios testigos que rindieron su
declaracin ante notario pblico, tales como el seor Benildo Jos Ricardo Herrera y
la seora Leovigilda Villalba.
84.
Sin embargo, ms all del carcter transitable de las vas alternas a la va
principal entre Pueblo Bello y San Pedro de Urab, por las cuales los camiones
podran haber evadido el control militar, el principal elemento probatorio para
sustentar la hiptesis de que militares habran permitido el paso de los camiones por
el retn y por la base militar son las declaraciones del entonces paramilitar Rogelio
de Jess Escobar Meja, quien confes haber participado en los hechos como
miembro del grupo los tangueros y fue imputado en el proceso penal desarrollado
en la jurisdiccin ordinaria. Segn sus declaraciones:
[Nos] identificbamos entre nosotros mismos con unos trapos rojos y otro rosado[. S]e
amordaz la gente para que al pasar por San Pedro nadie dijera nada; a unos veinte
minutos de marcha de Pueblo Bello est una base del ejrcito y ms adelante el retn
del ejrcito de la base del ejrcito sali Fernando, alias Noventa y un teniente del
ejrcito y otros dos uniformados ms, entre ellos segn el teniente era un cabo y un
soldado[. E]l teniente se subi a la cabina de carro de adelante y [e]l cabo en un estribo
38
y el soldado en el otro[. Y]o iba en la parte de delante de la carrocera del camin y el
teniente me preguntaba que cunta gente llevbamos en ese carro[. Y]o no le contest
nada[. E]l teniente nos pas del retn y queda como a veinte o quince minutos de la
base[. C]uando se baj el teniente, le dijo al conductor y a Fernando, alias Noventa,
que de ah en adelante ya no haba ningn problema. En el momento que pasbamos
por la base de ejrcito, el teniente hizo desviar ms abajo el camin para no pasar por
un pueblito que se llama San Vicente del Congo[;] l iba sealando el camino[.
P]asando por el pueblito, el soldado que venia en el estribo del camin levant una
mano y se salud con un soldado que se encontraba en una de las calles del pueblito[.
E]l camin no par en el retn que queda a la entrada de San Pedro[. Y]a en el casco
urbano de San Pedro se baj el teniente y los otros uniformados y Fernando tuvo que
bajarse a trasvocar porque vena borracho de puro aguardiente[. C]uando se baj el
teniente me dijo que ajustara bien la carpa del camin para que no fueran a ver nada en
San Pedro. Fidel Castao desde el comienzo nos deca que con el Ejrcito no tenamos
problemas porque ya todo estaba coordinado18.
85.
El Estado aleg que el testimonio de Rogelio de Jess Escobar Meja no posee
la virtualidad probatoria necesaria para imputar los hechos a los militares y, por
tanto, [para] destruir la presuncin de inocencia de los militares. Al respecto, el
Estado manifest en sus alegatos finales escritos que
[] en este proceso ante la [] Corte se ha referido una y otra vez el testimonio del
seor ROGELIO DE JESS ESCOBAR MEJA para su valoracin probatoria sin que se atiendan
las reglas mnimas que deben regir la valoracin del testimonio de un coimputado en un
proceso penal. Ya que en el proceso de imputacin personal al agente, requisito
infranqueable de imputacin internacional al Estado en este primer evento de
imputacin, este testimonio es piedra angular del posible juicio de reproche individual,
nos dedicaremos en adelante a su anlisis para demostrar su nula virtualidad probatoria
respecto de la imputacin de responsabilidad a los militares. Queremos dejar claro s,
que este testimonio no es, y ni siquiera puede considerarse indivisible; seguramente
tendr fuerza probatoria respecto de algunos puntos de su declaracin, sin embargo, en
lo atinente a la intervencin de los militares por accin o por omisin en los hechos de
los miembros del grupo armado al margen de la ley no ofrece ninguna credibilidad. []
[E]l testimonio del seor ROGELIO DE JESS ESCOBAR MEJA no puede fundamentar un fallo
condenatorio de esta [] Corte, pues su contenido no ha sido probado. La nica forma
de poder tomar en cuenta como hecho probado el contenido de la citada declaracin
hubiera sido que la misma estuviera corroborada por elementos objetivos externos a
ella, lo que no sucede en modo alguno en nuestro caso. Es ms, ha quedado acreditado
[] que el testimonio del seor ESCOBAR MEJA ha de ser considerado no idneo [y] deja
abiertos muchos interrogantes frente al anlisis que se haga de acuerdo con las
mximas de experiencia de la psicologa del testimonio.
86.
Este testimonio fue evaluado por los rganos de la jurisdiccin penal ordinaria
y en el procedimiento adelantado por la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos. En la investigacin iniciada en la jurisdiccin penal militar no
se calific en ningn momento el testimonio de Escobar Meja y no consta que haya
declarado.
87.
En este punto es necesario resaltar que, tal como se desarrollar ms
adelante (infra prrs. 179 a 183), en la jurisdiccin penal ordinaria no se formul
acusacin en contra de miembros de las fuerzas armadas. No obstante, el testimonio
del seor Escobar Meja fue valorado en las tres instancias que conocieron del
proceso penal que culmin con la condena de varios paramilitares. De tal manera:
a)
18
Cfr. declaracin de 25 de abril de 1990 rendida por Rogelio de Jess Escobar Meja ante el DAS
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 4549).
39
b)
c)
19
Cfr. sentencia ordinaria de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de Medelln
(expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folios 373, 379 y 384).
20 Cfr. sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional
(expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folio 456).
40
OGAZZA PANTOJA, apreciando en su plena extensin su contenido, sin
desconocerlo sino ubicndolo y dimensionndolo dentro del complejo fctico
reseado por el mismo testigo, esto es bajo el entendimiento de que se trataba
de una organizacin criminal, la cual entre sus diversas actividades plante
debidamente la toma a Pueblo Bello con un fin determinado, como fue la de
darle muerte a todas aquellas personas que creyeran estaban vinculadas con la
guerrilla [...]21
88.
Es decir, dicha jurisdiccin penal ordinaria le otorg plena credibilidad al
testimonio del seor Escobar Meja. Adems, resulta relevante que su declaracin
ante las autoridades estatales haya sido decisiva para precisar el sitio donde haban
enterrado a algunas de las presuntas vctimas secuestradas en Pueblo Bello. Sin
embargo, puesto que el proceso ante este Tribunal no tiene carcter penal (infra
prr. 122), no es necesario determinar la verosimilitud de su declaracin en calidad
de coimputado en dicho proceso penal, ni las supuestas contradicciones internas en
las que habra incurrido ante dichas instancias. Al pretender negarle valor probatorio
a dicha declaracin, el Estado se basa, entre otros argumentos, en la valoracin que
hizo la Procuradura de dicha declaracin en la primera instancia del procedimiento
administrativo.
89.
No obstante, en ambas instancias la Procuradura Delegada Disciplinaria para
los Derechos Humanos otorg valor probatorio al testimonio del seor Escobar Meja,
aunque no lo consider como prueba suficiente de la responsabilidad disciplinaria de
los militares investigados. Ciertamente, el fallo de 31 de julio de 2000 de dicha
Procuradura decidi absolver de responsabilidad al oficial Rincn Pulido, bajo el
argumento de que no exista en su contra sino un indicio leve de haber participado
por accin en los hechos investigados. Pero la propia Procuradura seal en dicha
resolucin que:
Para esta Procuradura Delegada, es claro que conforme al material probatorio
recaudado, particularmente con base en lo expuesto por Rogelio de Jess Escobar Meja,
quien si bien incurre en algunas imprecisiones en cuanto a tiempo, distancias y nombres
de algunos lugares, porque al parecer no conoca muy bien la zona, no encuentra esta
Delegada razn alguna para que este testigo hubiera mentido en relacin con la
colaboracin que dice le prest al grupo paramilitar al cual perteneca, un oficial del
Ejrcito Nacional de quien no dio mayores elementos para lograr su identidad y que
prestaba sus servicios en el retn que para la fecha de los hechos se haba instalado en
San Pedro de Urab22.
90.
Segn las valoraciones otorgadas por las instancias penal y administrativa
internas a la declaracin del seor Escobar Meja, se observa que en la justicia penal
ordinaria el testimonio de quien fuera un paramilitar se consider como vlido para
juzgar y condenar a otros paramilitares, as como para encontrar el lugar donde
fueron inhumados cuerpos de las vctimas. No obstante, a pesar de su evidente
relevancia, este testimonio no fue evaluado en la jurisdiccin penal militar. Esto es
adems inconsistente con la posicin expresada por el Estado ante esta Corte: si uno
de los argumentos sostenidos por el Estado es que los recursos internos la
jurisdiccin penal ordinaria y el procedimiento disciplinario han resultado efectivos
en el presente caso, esta calificacin de esos recursos internos que a su vez
21
Cfr. sentencia de casacin de 8 de marzo de 2001 emitida por la Sala de Casacin Penal de la
Corte Suprema de Justicia (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo C4, folios 503 y 504).
22
Cfr. sentencia de 31 de julio de 2000 emitida por la Procuradura Delegada Disciplinaria para la
Defensa de los Derechos Humanos de la Procuradura General de la Nacin (expediente de anexos a la
demanda, tomo II, anexo C-10, folio 679).
41
otorgaron valor probatorio a dicha declaracin impide al Estado descalificar
vlidamente el contenido de la misma en esta instancia internacional.
91.
La Corte no determina responsabilidades individuales (supra prr. 122), por lo
que no es necesario tampoco realizar una valoracin ms especfica acerca del
carcter probatorio de la declaracin rendida por el seor Escobar Meja ante rganos
jurisdiccionales y administrativos internos, tal como lo pretende el Estado.
92.
La Corte estima que las declaraciones rendidas por el seor Escobar Meja
ante rganos jurisdiccionales y administrativos internos pueden ser relevantes para
la resolucin del caso, por lo que sern apreciadas en conjunto con otros indicios.
*
93.
Por otro lado, ha sido alegado por la Comisin y por los representantes que
aproximadamente ocho das despus de los hechos, tres hombres vestidos de militar,
supuestamente provenientes de la base militar de Carepa, llegaron a Pueblo Bello en
helicptero y, con base en una lista, repartieron sobres que contenan 50 mil pesos
entre familiares de las presuntas vctimas, aunque muchas de ellas no los recibieron.
Al respecto, durante la audiencia pblica el Estado no controvirti el dicho de los
testigos en este sentido. En opinin de los representantes, esto tambin demostrara
la vinculacin de militares con los hechos del caso, pues constituye una accin de
reconocimiento de la propia responsabilidad, por hechos realizados por el Ejrcito, en
especial por el Jefe Militar de Urab.
94.
De tal manera, una aclaracin al respecto fue solicitada por la Corte como
prueba para mejor resolver (supra prr. 32), en el sentido de explicar si
efectivamente ocurri y cul habra sido la naturaleza y motivacin del acto jurdico o
administrativo que hubiese dispuesto esas entregas. El Estado present cierta
informacin en este sentido (supra prr. 37), una vez vencido el plazo para ello y
luego de que le fuera reiterada en tres oportunidades. El Estado inform que, segn
la Agenda Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
(Subdirectora de Atencin de Vctimas de la Violencia) y el Grupo de Presupuesto del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, no se encontr
registro que evidencie la entrega de recursos con ocasin de la [] masacre de
Pueblo Bello, as como tampoco pago alguno [de proveedores] para la vigencia fiscal
1990 y 1991 con cargo al corregimiento de Pueblo Bello. Esta informacin, adems
de ser manifiestamente extempornea (supra prr. 32), no desvirta lo dicho por los
testigos, no aclara lo solicitado por la Corte, ni desvirta el carcter de indicio que
tiene ese hecho.
42
VII
HECHOS PROBADOS
95.
Efectuado el examen de los elementos probatorios que constan en el
expediente del presente caso y las manifestaciones de las partes, la Corte considera
probados los siguientes hechos:
El conflicto armado interno en Colombia y los grupos armados ilegales denominados
paramilitares
95.1 A partir de la dcada de los sesenta del siglo XX surgieron en Colombia
diversos grupos guerrilleros, por cuya actividad el Estado declar turbado el orden
pblico y en estado de sitio el territorio nacional. Ante esta situacin, el 24 de
diciembre de 1965, el Estado emiti el Decreto Legislativo No. 3398 por el cual se
organiza la defensa nacional, el cual tena una vigencia transitoria, pero fue
adoptado como legislacin permanente mediante la Ley No. 48 de 1968 (con
excepcin de los artculos 30 y 34). Los artculos 25 y 33 del referido Decreto
Legislativo dieron fundamento legal a la creacin de grupos de autodefensa. En la
parte considerativa de esta normativa se indic que la accin subversiva que
propugnan los grupos extremistas para alterar el orden jurdico, requiere un esfuerzo
coordinado de todos los rganos del poder pblico y de las fuerzas vivas de la
Nacin y, al respecto, el referido artculo 25 estipul que [t]odos los colombianos,
hombres y mujeres, no comprendidos en el llamamiento al servicio militar
obligatorio, pod[]an ser utilizados por el Gobierno en actividades y trabajos con los
cuales contribuy[eran] al restablecimiento de la normalidad. Asimismo, en el
pargrafo 3 del mencionado artculo 33 se dispuso que [e]l Ministerio de Defensa
Nacional, por conducto de los comandos autorizados, podr amparar, cuando lo
estime conveniente, como de propiedad particular, armas que estn consideradas
como de uso privativo de las Fuerzas Armadas. Grupos de autodefensa se
conformaron de manera legal al amparo de las citadas normas, por lo cual contaban
con el apoyo de las autoridades estatales23.
95.2 En el marco de la lucha contra los grupos guerrilleros, el Estado impuls la
creacin de grupos de autodefensa entre la poblacin civil, cuyos fines principales
eran auxiliar a la Fuerza Pblica en operaciones antisubversivas y defenderse de los
grupos guerrilleros. El Estado les otorgaba permisos para el porte y tenencia de
armas, as como apoyo logstico24.
95.3 En la dcada de los ochenta, principalmente a partir de 1985, se hace notorio
que muchos grupos de autodefensa cambiaron sus objetivos y se convirtieron en
grupos de delincuencia, comnmente llamados paramilitares. Primeramente se
23
Cfr. Decreto legislativo No. 3398 de 24 de diciembre de 1965; Ley 48 de 16 de diciembre de 1968;
sentencia emitida por el Tribunal Superior Militar el 17 de marzo de 1998, e informe del Relator Especial
de las Naciones Unidas sobre ejecuciones sumarias o arbitrarias sobre la visita a Colombia realizada del 11
al 20 de octubre de 1989, E/CN.4/1990/22/Add.1 de 24 de enero de 1990.
24
Cfr. sentencia emitida por el Tribunal Nacional el 14 de abril de 1998; sentencia emitida por el
Tribunal Superior Militar el 17 de marzo de 1998; sentencia emitida por el Juzgado Regional de Ccuta el
28 de mayo de 1997; informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones sumarias o
arbitrarias sobre la visita a Colombia realizada del 11 al 20 de octubre de 1989, E/CN.4/1990/22/Add.1 de
24 de enero de 1990, e informe del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) de 15 de marzo de
1989.
43
desarrollaron en la regin del Magdalena Medio y se fueron extendiendo a otras
regiones del pas25.
95.4 El 17 de diciembre de 1986 Colombia emiti el Decreto No. 3664 Por el cual
se dictan medidas conducentes al restablecimiento del orden pblico, el cual
estableca, inter alia:
Artculo 1. Mientras se halle turbado el orden pblico y en estado de sitio todo el
territorio nacional, el que sin permiso de autoridad competente importe, fabrique,
transporte, almacene, distribuya, venda, suministre, repare o porte armas de fuego de
defensa personal, municiones o explosivos, incurrir en prisin de uno (1) a cuatro (4)
aos y en el decomiso de dicho elemento [] 26
95.5 El 27 de enero de 1988 Colombia emiti el Decreto Legislativo No. 0180 por
el cual se complementan algunas normas del Cdigo Penal y dictan otras
disposiciones conducentes al restablecimiento del orden pblico. En este decreto se
tipific, inter alia, la pertenencia, promocin y direccin de grupos de sicarios, as
como la fabricacin o trfico de armas y municiones de uso privativo de las Fuerzas
Militares o de Polica Nacional. Posteriormente, este decreto fue elevado a legislacin
permanente mediante el Decreto No. 2266 de 199127.
95.6 El 14 de abril de 1988 se emiti el Decreto No. 0678 Por el cual se dictan
medidas conducentes al restablecimiento del orden pblico en la zona del Urab
Antioqueo. Por este decreto, emitido, inter alia, bajo las siguientes
consideraciones:
[...] Que uno de los factores de perturbadores del orden pblico, ha sido la accin
violenta de grupos de antisociales [...];
Que uno de los sectores ms afectados por dichas actividades delictivas, ha sido la zona
geogrfica del Urab Antioqueo;
Que los recientes genocidios perpetrados por grupos de antisociales en los Municipios de
Turbo y Apartad, han contribuido a agravar la ya perturbada situacin de orden pblico,
causando honda consternacin en el pas;
Que es deber del Gobierno, ante lo crtico de esta situacin, adoptar las medidas
tendientes a restablecer el orden pblico y la paz en esa convulsionada regin del pas;
Que la situacin que afronta el Urab Antioqueo la constituye en zona de emergencia y
de operaciones militares que requiere de medidas especiales de orden pblico [...]
se decret:
Artculo 1 Decl[arar] zona de emergencia y de operaciones militares la regin del Urab
Antioqueo [...]
25
Cfr. Decreto No. 0180 de 27 de enero de 1988; Decreto No. 0815 de 19 de abril de 1989;
Decreto No. 1194 de 8 de junio de 1989, sentencia emitida por el Tribunal Superior Militar el 17 de marzo
de 1998, e informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones sumarias o arbitrarias
sobre la visita a Colombia realizada del 11 al 20 de octubre de 1989, E/CN.4/1990/22/Add.1 de 24 de
enero de 1990.
26
Cfr. Decreto No. 3664 de 17 de diciembre de 1986 por el cual se dictan medidas conducentes al
restablecimiento del orden pblico (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I,
anexo 2.2, folio 886).
27
Cfr. Decreto No. 0180 de 27 de enero de 1988, por el cual se complementan algunas normas del
cdigo penal y se dictan otras disposiciones conducentes al restablecimiento del orden pblico, y Decreto
No. 2266 de 4 de octubre de 1991 (expediente de anexos a la contestacin de la demanda, folio 1764).
44
Artculo 2 Cre[ar] la Jefatura Militar del Urab Antioqueo con sede en Carepta y cuya
jurisdiccin comprende los siguientes Municipios del Departamento de Antioquia: Turbo,
Arboletes, Necocl, Apartad, Chigorod, Mutat, Murind, Viga del Fuerte, San Juan de
Urab, Carepa, San Pedro de Urab y Dabeiba. El Jefe Militar del Urab Antioqueo ser
un Oficial General o de Insignia de las Fuerzas Militares en servicio activo y depender
del Ministerio de Defensa Nacional.
Artculo 3 El Gobernador de Antioquia, los Alcaldes de los Municipios citados en el
artculo 2 de este Decreto y todas las autoridades civiles que ejerzan funciones en el
rea geogrfica que integra el Urab Antioqueo, estn obligadas a prestarle al Jefe
Militar la colaboracin que ste les solicite encaminada a tomar las medidas necesarias
para el restablecimiento del orden pblico de dicha zona.
Artculo 4 El Jefe Militar ejercer en la zona geogrfica del Urab Antioqueo las
siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
h)
95.7 El Jefe Militar del Urab Antioqueo fue nombrado mediante el Decreto No.
0680 de 15 de abril de 1988 29. El Decreto No. 0769 de 26 de abril de 1988 adicion y
aclar el Decreto No. 0678 de 1988 (supra prr. 95.6)30.
95.8 El 9 de abril de 1989 se emiti el Decreto No. 0813, que dispuso la creacin
de una "Comisin Asesora y Coordinadora de las acciones contra los escuadrones de
la muerte, bandas de sicarios o grupos de autodefensa o de justicia privada,
equivocadamente denominados paramilitares"31.
95.9 El 19 de abril de 1989 se emiti el Decreto No. 0815, mediante el cual se
suspendi la vigencia del pargrafo 3 del artculo 33 del Decreto legislativo No. 3398
28
Cfr. Decreto No. 0678 de 4 de abril de 1988, por el cual "se dictan medidas conducentes al
restablecimiento del orden pblico en la zona del Urab Antioqueo" (expediente de anexos al escrito de
solicitudes y argumentos, tomo I, anexo 2.5, folio 898).
29
Cfr. Decreto No. 0680 de 15 de abril de 1988, por el cual "se nombra el Jefe Militar del Urab
Antioqueo" (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, anexo 2.6, folio 901).
30
Cfr. Decreto No. 0769 de 26 de abril de 1988, por el cual "se adiciona y aclara el Decreto
legislativo No. 678 de 1988" (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, anexo
2.7, folio 902).
31
Cfr. Decreto No. 0813 de 9 de abril de 1989 "por el cual se dictan disposiciones tendientes a
combatir los escuadrones de la muerte, bandas de sicarios o grupos de autodefensa o de justicia privada,
equivocadamente llamados paramilitares, y se crea una Comisin Coordinadora y Asesora para este
propsito" (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, anexo 2.8, folio 904).
45
de 1965 (supra prr. 95.1), el cual facultaba al Ministerio de Defensa Nacional para
autorizar a los particulares el porte de armas de uso privativo de las Fuerzas
Armadas.
En la parte considerativa del Decreto No. 0815 se indic que la
interpretacin de[l Decreto legislativo No. 3398 de 1965, adoptado como legislacin
permanente por la Ley No. 48 de 1968, dada] por algunos sectores de la opinin
pblica, ha causado confusin sobre su alcance y finalidades, en el sentido de que se
puedan llegar a tomar como una autorizacin legal para organizar grupos civiles
armados que resultan actuando al margen de la Constitucin y las leyes.
Posteriormente, mediante sentencia de 25 de mayo de 1989, la Corte Suprema de
Justicia declar inexequible el referido pargrafo 3 del artculo 33 del Decreto
legislativo No. 3398 de 196532.
95.10 El Decreto No. 0814 de 19 de abril de 1989 dispuso la creacin del "Cuerpo
Especial Armado contra los escuadrones de la muerte, bandas de sicarios o grupos
de autodefensa o de justicia privada, equivocadamente denominados paramilitares" 33.
Al respecto consider:
[] Que la declaratoria de estado de sitio obedeci, entre otras razones, a la accin de
grupos armados que atentan contra la paz pblica y pretenden desestabilizar las
instituciones legtimamente constituidas;
Que entre los grupos armados que subvierten el orden pblico existen diversas
modalidades criminales, entre ellas la de los escuadrones de la muerte, bandas de
sicarios o grupos de autodefensa o de justicia privada, equivocadamente denominados
paramilitares, cuya accin se ha intensificado por su conocida dependencia o vinculacin
con los agentes del narcotrfico atentando gravemente contra la seguridad ciudadana y
creando un ambiente de incertidumbre y zozobra;
Que la alteracin del orden pblico que han generado estos grupos criminales es de tal
magnitud que para su restablecimiento se hace necesario acudir a procedimientos y
organismos que permitan aunar esfuerzos con el fin de conjurar las acciones
perturbadoras de la paz nacional;
Que para este efecto se hace indispensable crear un Cuerpo Armado Especial para
combatir dichos grupos34.
95.11 El mismo 19 de abril de 1989 el Estado emiti el Decreto No. 0815 "por el
cual se suspenden algunas normas incompatibles con el estado de sitio". Este
decreto dispuso, inter alia:
Artculo 1 [...] adopt[ar] como legislacin permanente por el pargrafo del artculo 1
de la Ley 48 de 1968, que es del siguiente tenor:
"Artculo 33, pargrafo 3 El Ministerio de Defensa Nacional, por conducto de los
Comandos autorizados, podr amparar, cuando lo estime conveniente, como de
propiedad particular, armas que estn considerados como de uso privativo de las Fuerzas
Armadas".
32
Cfr. Decreto No. 0815 de 19 de abril de 1989, y sentencia emitida por la Corte Suprema de
Justicia el 25 de mayo de 1989.
33
Cfr. Decreto No. 0814 de abril 19 de 1989 por el cual "se crea el Cuerpo Especial Armado contra
los escuadrones de la muerte, bandas de sicarios o grupos de autodefensa o de justicia privada,
equivocadamente denominados paramilitares (expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, tomo I, anexo 2.9, folio 907).
34
Cfr. Decreto No. 0814 de abril 19 de 1989 por el cual "se crea el Cuerpo Especial Armado contra
los escuadrones de la muerte, bandas de sicarios o grupos de autodefensa o de justicia privada,
equivocadamente denominados paramilitares (expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, tomo I, anexo 2.9, folio 907).
46
95.12 El 8 de junio de 1989 el Estado emiti el Decreto No. 1194 por el cual se
adiciona el Decreto legislativo No. 0180 de 1988, para sancionar nuevas modalidades
delictivas, por requerirlo el restablecimiento del orden pblico.
En la parte
considerativa de esta norma se expuso que los acontecimientos que vienen
ocurriendo en el pas, han demostrado que existe una nueva modalidad delictiva
consistente en la comisin de actos atroces por parte de grupos armados, mal
llamados paramilitares, constituidos en escuadrones de la muerte, bandas de
sicarios, grupos de autodefensa o de justicia privada, cuya existencia y accin
afectan gravemente la estabilidad social del pas, las cuales deben reprimirse para
lograr el restablecimiento del orden y la paz pblicos. En este decreto se tipific la
promocin, financiacin, organizacin, direccin, fomento y ejecucin de actos
tendientes a obtener la formacin o ingreso de personas a grupos armados de los
denominados comnmente escuadrones de la muerte, bandas de sicarios o de
justicia privada, equivocadamente denominados paramilitares. Tambin se tipific la
vinculacin y pertenencia a dichos grupos, as como el instruir, entrenar o equipar a
personas en tcticas, tcnicas o procedimientos militares para el desarrollo de las
actividades delictivas de los referidos grupos armados. Asimismo, se estipul como
agravante de las anteriores conductas el que fueran cometidas por miembros
activos o retirados de las Fuerzas Militares o de Polica Nacional o de organismos de
seguridad del Estado. Posteriormente, este decreto fue elevado a legislacin
permanente mediante el Decreto No. 2266 emitido el 4 de octubre de 199136.
95.13 El 31 de julio de 1990 se emiti el Decreto No. 1685, que dispuso derogar los
Decretos legislativos No. 678 (supra prr. 95.6) y No. 679 de 198837.
95.14. El 14 de diciembre de 1990 el Estado emiti el Decreto No. 3030/90 por
medio del cual se establecen los requisitos para la rebaja de penas por confesin de
delitos cometidos hasta el 5 de septiembre de 199038.
35
Cfr. Decreto No. 0815 de abril 19 de 1989 "por el cual se suspenden algunas normas
incompatibles con el estado de sitio (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I,
anexo 2.10, folio 909).
36
Cfr. Decreto No. 1194 de 8 de junio de 1989, por el cual se adiciona el Decreto legislativo No. 180
de 1988, para sancionar nuevas modalidades delictivas, por requerirlo el restablecimiento del orden pblico
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, anexo 2.11, folio 911), y Decreto
No. 2266 de 4 de octubre de 1991, Por el cual se adoptan como legislacin permanente unas
disposiciones expedidas en ejercicio de las facultades del Estado de Sitio (expediente de anexos a la
contestacin de la demanda, folio 1764).
37
Cfr. Decreto No. 1685 de 31 de julio de 1990 "por el cual se derogan los Decretos legislativos
Nos. 678 y 769 de 1988 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, anexo
2.12, folio 913).
38
Cfr. Decreto No. 3030/90 de 14 de diciembre de 1990, por medio del cual se establecen los
requisitos para la rebaja de penas por confesin de delitos cometidos hasta el 5 de septiembre de 1990.
47
95.15 El 4 de octubre de 1991 se emiti el Decreto No. 2266 por el cual se adoptan
como legislacin permanente unas disposiciones expedidas en ejercicio de las
facultades de estado de sitio, a saber los Decretos legislativos Nos. 3664 de 1986,
1198 de 1987, 1631 de 1987, 180 de 1988, 2490 de 1988, 1194 de 1989, 1856 de
1989, 1857 de 1989, 1858 de 1989, 1895 de 1989, 2790 de 1990 y 099 de 199139.
95.16 El 17 de diciembre de 1993 se emiti el Decreto No. 2535 por el cual se
expiden normas sobre armas, municiones y explosivos 40.
95.17 El 11 de febrero de 1994 el Estado emiti el Decreto No. 356/94 por el cual
se expide el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada41.
95.18 El 26 de diciembre de 1997 el Estado emiti la Ley 418 por la cual se
consagran unos instrumentos para la bsqueda de la convivencia, la eficacia de la
justicia y se dictan otras disposiciones. Esta ley fue prorrogada mediante la Ley 548
de 23 de diciembre de 1999 y la Ley 782 de 23 de diciembre de 2002 42. El Estado
reglament la citada Ley en varias ocasiones, a saber: el 22 de enero de 2003 a
39
Cfr. Decreto No. 2266 de 4 de octubre de 1991 por el cual se adoptan como legislacin
permanente unas disposiciones expedidas en ejercicio de las facultades de estado de sitio (expediente de
anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, anexo 2.13, folio 914).
40
Segn su artculo 1 expresa que dicho decreto tiene por objeto fijar normas y requisitos para la
tenencia y el porte de armas, municiones explosivos y sus accesorios []; sealar el rgimen de []
servicios de vigilancia y seguridad privada. En su artculo 9 dispone que las armas de uso restringido son
armas de guerra o de uso privativo de la Fuerza Pblica, que de manera excepcional, pueden ser
autorizadas con base en la facultad discrecional de la autoridad competente, para defensa personal
especial. Cfr. Decreto No. 2535 emitido el 17 de diciembre de 1993 por el cual se expiden normas sobre
armas, municiones y explosivos.
41
Su artculo 1 expresa que dicho decreto tiene por objeto establecer el estatuto para la prestacin
por particulares de servicios de vigilancia y seguridad privada. En su artculo 39 prev la dotacin con
armas de fuego de uso restringido y la actuacin con tcnicas y procedimientos distintos de los
establecidos para otros servicios de vigilancia y seguridad privada. Cfr. Decreto No. 356/94 emitido el 11
de febrero de 1994 por el cual se expide el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada.
42
Cfr. Ley 418 emitida el 26 de diciembre de 1997 por la cual se consagran unos instrumentos
para la bsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones; Ley 548 de
23 de diciembre de 1999 por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 del 26 de diciembre
de 1997 y se dictan otras disposiciones, y Ley 782 de 23 de diciembre de 2002 por medio de la cual se
prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y se
modifican algunas de sus disposiciones.
48
travs del Decreto No. 12843, el 24 de noviembre de 2003 a travs del Decreto No.
336044, y el 31 de agosto de 2004 el Estado a travs del Decreto No. 276745.
95.19 El 25 de febrero de 2000 se emiti el Decreto No. 324 Por el cual se crea el
Centro de coordinacin de la lucha contra los grupos de autodefensas ilegales y
dems grupos al margen de la ley46.
95.20 El 22 de junio de 2005 el Congreso de la Repblica de Colombia aprob la Ley
No. 975, llamada Ley de Justicia y Paz, por la cual se dictan disposiciones para la
reincorporacin de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley,
que contribuyan de manera efectiva a la consecucin de la paz nacional y se dictan
otras disposiciones para acuerdos humanitarios, la cual fue sancionada y publicada
el 25 de julio de 200547.
Respecto del contexto histrico de Pueblo Bello y al momento de la masacre
95.21 El corregimiento de Pueblo Bello era un casero dedicado mayormente a la
agricultura, situado al suroeste de la ciudad de San Pedro de Urab y al noreste de la
ciudad de Turbo, ubicado en el municipio del mismo nombre, que se encuentra en el
Urab antioqueo, zona que forma la parte oeste del Departamento de Antioquia.
Dicho Departamento limita con los departamentos de Crdoba, Sucre, Bolvar,
Santander, Boyac, Caldas, Risaralda y Choc48.
43
Dicho decreto establece beneficios jurdicos socioeconmicos y de otra ndole para los organizaciones
armadas al margen de la ley que se hayan sometido al programa de desmovilizacin. El artculo 13 del
Decreto contempla que tendrn derecho al indulto, suspensin condicional de la ejecucin de la pena, la
cesacin de procedimiento, la preclusin de la instruccin o la resolucin inhibitoria, segn el estado del
proceso, los desmovilizados que hubieren formado parte de organizaciones armadas al margen de la ley,
respecto de los cuales el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas CODA expida la certificacin.
A su vez, el artculo 21 de dicho Decreto excluye del goce de estos beneficios a quienes estn siendo
procesados o hayan sido condenados por delitos que de acuerdo a la Constitucin Poltica, a la ley o a los
tratados internacionales suscritos y ratificados por Colombia no puedan recibir esta clase de beneficios.
Cfr. Decreto No. 128 emitido el 22 de enero de 2003, por el cual se reglamenta la ley 418 de 1997,
prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y la Ley 782 de 2002 en materia de reincorporacin a la
sociedad civil.
44
De acuerdo con uno de sus considerandos es necesario fijar condiciones, que de manera precisa y
clara, permitan establecer competencias, asignar funciones y desarrollar los procedimientos para acceder
a los beneficios a que se refiere la Ley [418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y
la Ley 782 de 2002], una vez iniciado el proceso de desmovilizacin voluntaria. Cfr. Decreto No. 2767
emitido el 31 de agosto de 2004 por el cual se reglamenta la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada
por la Ley 548 de 1999 y la Ley 782 de 2002 en materia de reincorporacin a la vida civil.
46
Cfr. Decreto No. 324 emitido el 25 de febrero de 2000 por el cual se crea el Centro de
coordinacin de la lucha contra los grupos de autodefensas ilegales y dems grupos al margen de la ley.
47
Cfr. Ley 975 emitida el 25 de julio de 2005 por la cual se dictan disposiciones para la
reincorporacin de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de
manera efectiva a la consecucin de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos
humanitarios.
49
95.22 En los aos cincuenta se construy una carretera al mar, mediante la cual se
comunic a Medelln con el golfo de Urab. Dicha carretera conllev la valorizacin
de las tierras de la regin y la convergencia de las fuerzas econmicas madera,
ganado y banano que determinaran la estructura econmica de Urab y, en
consecuencia, su situacin poltica y social. Los negociantes de tierra y ganado
adquirieron los predios y desplazaron a los campesinos, lo cual llev al crecimiento
de la ganadera en esta regin49.
95.23 Durante el perodo comprendido entre 1960 y 1990, con la llegada a Urab
de una gran empresa bananera en los aos sesenta, la va entre Chigorod y Turbo
se convirti en el muy rentable llamado Eje Bananero. Con esto, los ganaderos que
haban adquirido tierras en los aos cincuenta y que no se convirtieron en
empresarios agrcolas, tuvieron que migrar con su ganado a zonas limtrofes con el
Eje, causando nuevos conflictos de tierras. El crecimiento de Pueblo Bello y San
Pedro de Urab, entre otros, fue uno de los resultados de este perodo50.
95.24 Frente a este desarrollo surgieron, en los aos setenta, algunas corrientes
polticas campesinas que pretendan llevar a cabo una reforma agraria y reclamaban
una mejora de los servicios pblicos por parte del Estado, y que recurrieron a la
invasin de grandes latifundios. Por otra parte, las demandas populares fueron
respaldadas por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (en adelante
FARC) y el Ejrcito de Liberacin Popular (en adelante ELP), para quienes esta
regin era de gran importancia estratgica, ya que adems de ser una zona donde
cobraban impuestos de guerra a los comerciantes y ganaderos, constitua un
corredor hacia el Eje Bananero, donde la guerrilla tena gran influencia sindical y
poltica51.
95.25 Como reaccin a la insurgencia guerrillera, el paramilitarismo se extendi a la
regin de Urab. Fidel Castao Gil, lder de grupos paramilitares en esta regin, era
un importante hacendado y ganadero en el municipio de Valencia en el occidente de
Crdoba, donde tena varias fincas, entre stas Las Tangas52.
95.26 A su vez, ante la fuerza alcanzada por las guerrillas, as como ante la
agitacin social y poltica, y la declaracin de paros cvicos y laborales, el gobierno
48
Cfr. declaracin jurada rendida por el perito Alfredo Molano Bravo el 22 de agosto de 2005 (expediente
sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folio 2671); mapa poltico de
Colombia. Ubicacin geogrfica de la zona del Urab Antioqueo; Mapa del Urab Antioqueo. Divisin por
zonas (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexos 1.1 y 1.2, folios 785 y 786);
testimonio rendido ante la Corte Interamericana por el seor Rubn Daz Romero durante la audiencia
pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005, y declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit)
por la seora Mara Cecilia Ruiz de lvarez y los seores Elicer Manuel Meza Acosta, Venidlo Jos Ricardo
Herrera, Pedro Luis Escobar Duarte y Euclides Manuel Calle lvarez (expediente sobre declaraciones
rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios 2703, 2713, 2715, 2720 y 2729).
49
Cfr. declaracin jurada rendida por el perito Alfredo Molano Bravo el 22 de agosto de 2005
(expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios 2671 y 2672).
50
Cfr. declaracin jurada rendida por el perito Alfredo Molano Bravo el 22 de agosto de 2005
(expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folio 2672).
51
Cfr. declaracin jurada rendida por el perito Alfredo Molano Bravo el 22 de agosto de 2005
(expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios 2674 y 2675).
52
Cfr. declaracin jurada rendida por el perito Alfredo Molano Bravo el 22 de agosto de 2005
(expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios 2673 y 2674).
50
cre en 1988 la Brigada XI en Montera, la Brigada Mvil Nmero Uno y la Jefatura
Militar de Urab (supra prr. 95.6)53.
95.27 Entre 1988 y 1990 hubo ms de veinte masacres de campesinos y
sindicalistas cometidas por paramilitares. En el mismo lapso, Fidel Castao llev a
cabo varias masacres desde sus propiedades54.
95.28 Las instalaciones militares en los alrededores de Pueblo Bello consistan en un
retn en la va que conduce de Pueblo Bello a San Pedro de Urab, y en la base
militar de San Pedro de Urab; esta ltima perteneciente al Batalln de Infantera
No. 32 "Francisco de Paula Vlez" con sede en Carepa, Antioquia. A su vez, existan
tanto el Batalln de Infantera "Francisco de Paula Vlez" con sede en San Pedro de
Urab, como el Batalln Voltgeros con sede en Carepa. Por otro lado, exista un
Comando de Polica con sede en San Pedro de Urab, cuyo Departamento se
encontraba ubicado en Carepa55.
95.29 Dado que tanto la guerrilla como el Estado usaron a la poblacin civil para
respaldar acciones militares, sta se convirti en uno de los objetivos centrales de la
confrontacin56.
Los hechos de enero de 1990
95.30 Entre el 13 y 14 de enero de 1990 un grupo de aproximadamente 60 hombres
fuertemente armados, pertenecientes a una organizacin paramilitar creada por Fidel
Antonio Castao Gil denominada "los tangueros" por la relacin de stos con su finca
Las Tangas, salieron de la finca "Santa Mnica" de su propiedad, ubicada en el
municipio de Valencia, Departamento de Crdoba. Su propsito era realizar un
ataque en el corregimiento de Pueblo Bello, para secuestrar a un grupo de individuos
presuntamente colaboradores de la guerrilla con base en una lista de la que eran
portadores57.
53
Cfr. declaracin jurada rendida por el perito Alfredo Molano Bravo el 22 de agosto de 2005 (expediente
sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folio 2675).
54
Cfr. declaracin jurada rendida por el perito Alfredo Molano Bravo el 22 de agosto de 2005 (expediente
sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folio 2675), e informe rendido por la
Direccin General de Inteligencia del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) el 12 de
septiembre de 1990 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 5.2, folios 1534
a 1547).
55
Cfr. sentencia de 31 de julio de 2000 emitida por la Procuradura Delegada Disciplinaria para la
Defensa de los Derechos Humanos de la Procuradura General de la Nacin en la investigacin radicada
bajo el No. 008-120607 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo C-10, folios 664 y 670);
sentencia de 9 de febrero de 2001 emitida por la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin
(expediente de anexos al escrito de contestacin de la demanda, anexo 2, folio 1740), y mapa titulado
Bases Militares Urab Antioqueo (1990) (expediente de documentos recibidos durante la audiencia
pblica, folio 2749).
56
Cfr. declaracin jurada rendida por el perito Alfredo Molano Bravo el 22 de agosto de 2005
(expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folio 2674).
57
Cfr. sentencia ordinaria emitida de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de
Medelln (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folios 344, 364, 365 y 389),
sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional (expediente de
anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 419, 450 y 463); sentencia de casacin de 8 de
marzo de 2001 emitida por la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia (expediente de
anexos a la demanda, tomo II, anexo C4, folios 482 y 504); sentencia de 9 de febrero de 2001 emitida
51
95.31 La motivacin personal de Fidel Castao para realizar dicho ataque habra sido
que a finales de diciembre de 1989 la guerrilla habra robado varias cabezas de
ganado de su propiedad y las habran transportado a travs de Pueblo Bello hacia
otra localidad. En razn de este hecho, Fidel Castao habra considerado que los
habitantes de Pueblo Bello fueron autores o cmplices de dicho robo. Adems, en
fecha no determinada el mayordomo de la finca Las Tangas habra sido asesinado
en la plaza de Pueblo Bello58.
95.32 El 14 de enero de 1990, entre las 20:30 y las 22:50 horas de la noche,
incursion violentamente en el corregimiento de Pueblo Bello dicho grupo de
paramilitares, en dos camiones marca Dodge-600, aparentemente hurtados,
divididos en cuatro grupos. Cada grupo estaba al mando de un jefe de comisin y
tena funciones especficas: ocupar el centro de la poblacin y capturar a las
personas sospechosas; cubrir las vas de escape aledaas a Pueblo Bello; y
bloquear las vas que de Pueblo Bello conducen a Turbo y a San Pedro de Urab.
Dichos paramilitares portaban armas de fuego de diferente calibre, vestan de civil,
as como prendas de uso privativo de las Fuerzas Militares, y llevaban en el cuello
trapos rojos y rosados59.
Cfr. sentencia ordinaria emitida de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de
Medelln (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folio 389); informe de
Apoyo Investigativo de 6 de octubre de 2004, emitido por el Cuerpo Tcnico de Investigacin de la
Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (expediente de prueba para
mejor resolver presentada por el Estado, folios 5683 a 5689); testimonio del seor Rubn Daz Romero
rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005,
y declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit) por los seores Elicer Manuel Meza Acosta,
Pedro Luis Escobar Duarte y Euclides Manuel Calle lvarez y por las seoras Mara Cecilia Ruiz de lvarez y
Edilma de Jess Monroy Higuita el 16 de agosto de 2005 (expediente sobre declaraciones rendidas o
autenticadas ante fedatario pblico, folios 2701, 2723, 2726, 2716 y 2730).
59
Cfr. resolucin de 27 de noviembre de 1991 emitida por la Procuradura Delegada para la Defensa
de los Derechos Humanos (expediente de anexos a la contestacin de la demanda, anexo 1, folio 1685),
sentencia de 9 de febrero de 2001 emitida por la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin
(expediente de anexos al escrito de contestacin de la demanda, anexo 2, folio 1739); sentencia de 30 de
diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional (expediente de anexos al escrito
de la demanda, tomo II, anexo C3, folio 450); sentencia ordinaria emitida de 26 de mayo de 1997 emitida
por el Juzgado Regional de Medelln (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2,
folios 344, 364, 365 y 389); sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del
Tribunal Nacional (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 419, 450, 451
y 463); sentencia de casacin de 8 de marzo de 2001 emitida por la Sala de Casacin Penal de la Corte
Suprema de Justicia (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo C4, folio 482); informe rendido
por la Direccin General de Inteligencia del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) el 12 de
septiembre de 1990 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 5.2, folios 1535
y 1536); testimonios de los seores ngel Emiro Jimnez Romero y Mariano Manuel Martnez rendidos
ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005, y
declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit) por los seores Elicer Manuel Meza Acosta,
Benildo Jos Ricardo Herrera, Manuel Dolores Lpez Cuadro y Robinson Petro Prez y por las seoras
Mara Cecilia Ruiz de lvarez, Leovigilda Villalba Snchez y Edilma de Jess Monroy Higuita el 16 de
agosto de 2005 (expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios
2700, 2701, 2705, 2711, 2738, 2742, 2716, 2725 y 2741).
52
95.33 Los paramilitares saquearon algunas viviendas, maltrataron a sus ocupantes y
sacaron de sus casas a un nmero indeterminado de hombres, a quienes llevaron a
la plaza del pueblo. Asimismo, algunos miembros del grupo armado ingresaron a la
iglesia ubicada frente a dicha plaza, donde ordenaron a las mujeres y nios que
permanecieran en el interior y a los hombres que salieran y se dirigieran a la plaza.
All los colocaron boca abajo en el suelo y, lista en mano, escogieron a 43 hombres
que fueron amarrados, amordazados y obligados a abordar los dos camiones
utilizados para el transporte de los paramilitares60.
95.34 Por otra parte, algunos de los paramilitares incendiaron un establecimiento
comercial y una vivienda, presuntamente propiedad del sujeto de nombre
"Asdrbal", a quien no haban logrado capturar61.
95.35 Fueron secuestradas las siguientes personas: Jos del Carmen lvarez Blanco,
Fermn Agresott Romero, Vctor Argel Hernndez, Genor Arrieta Lora, Cristbal
Manuel Arroyo Blanco, Dimedes Barrera Orozco, Uras Barrera Orozco, Jorge Fermn
Calle Hernndez, Jorge Arturo Castro Galindo, Benito Genaro Caldern Ramos, Juan
Miguel Cruz (o Cruz Ruiz), Ariel Dullis Daz Delgado, Camilo Antonio Durango Moreno,
Csar Augusto Espinoza Pulgarn, Wilson Uberto Fuentes Miramn, Andrs Manuel
Flrez Altamiranda, Santiago Manuel Gonzlez Lpez, Carmelo Manuel Guerra
Pestana, Miguel ngel Gutirrez Arrieta, Lucio Miguel rzola Sotelo, ngel Benito
Jimnez Julio, Miguel ngel Lpez Cuadro, Mario Melo Palacio, Carlos Antonio Melo
Uribe, Juan Bautista Meza Salgado, Pedro Antonio Mercado Montes, Manuel de Jess
Montes Martnez, Jos Encarnacin Barrera Orozco, Luis Carlos Ricardo Prez, Miguel
Antonio Prez Ramos, Ral Antonio Prez Martnez, Benito Jos Prez Pedroza, Elides
Manuel Ricardo Prez, Jos Manuel Petro Hernndez, Luis Miguel Salgado Berro,
Climo Arcadio Hurtado, Jess Humberto Barbosa Vega, Andrs Manuel Peroza
Jimnez, Juan Luis Escobar Duarte, Jos Leonel Escobar Duarte, Ovidio Carmona
Surez, Ricardo Bohrquez Pastrana y Jorge David Martnez Moreno. De stos, los
37 primeros se encuentran desaparecidos. Por su parte, los seores Andrs Manuel
Peroza Jimnez, Juan Luis Escobar Duarte, Jos Leonel Escobar Duarte, Ovidio
Carmona Surez, Ricardo Manuel Bohrquez Pastrana y Jorge David Martnez Moreno
fueron privados de su vida (infra prr. 95.75). A su vez, Manuel de Jess Montes
Martnez, Jos Encarnacin Barrera Orozco y Miguel Antonio Prez Ramos eran nios
al momento de los hechos62.
60
Cfr. sentencia ordinaria emitida de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de
Medelln (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folio 344, 345 y 389),
sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional (expediente de
anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 419, 451 y 463); resolucin de 27 de
noviembre de 1991 emitida por la Procuradura Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos
(expediente de anexos a la contestacin de la demanda, anexo 2, folio 1685), sentencia de 9 de febrero
de 2001 emitida por la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin (expediente de anexos al
escrito de contestacin de la demanda, folio 1739); testimonio de los seores Mariano Manuel Martnez y
ngel Emiro Jimnez Romero rendidos ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada
el 19 de septiembre de 2005, y declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvits) por las seoras
Leovigilda Villalba Snchez, Mara Cecilia Ruiz de lvarez y Edilma de Jess Monroy Higuita, y por los
seores Elicer Manuel Meza Acosta y Benildo Jos Ricardo Herrera el 16 de agosto de 2005 (expediente
sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios 2700, 2701, 2705, 2710, 2711,
2716 y 2725).
61
Cfr. sentencia ordinaria emitida de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de
Medelln (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folio 344, 345 y 365), y
sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional (expediente de
anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folio 450).
53
95.36 Los dos camiones, con las personas secuestradas, salieron de Pueblo Bello
aproximadamente a las 23:30 horas y se desplazaron nuevamente hacia la finca
Santa Mnica por el camino que comunica Pueblo Bello con San Pedro de Urab en
una zona declarada de emergencia y de operaciones militares63.
95.37 El retn ubicado entre Pueblo Bello y San Pedro de Urab tena por funcin
controlar el trnsito de vehculos y personas. La requisa consista en solicitar los
documentos de identidad a los transentes, revisar los vehculos, sus ocupantes y
carga y de todo tipo de trnsito durante los paros armados. Cuando se declaraba un
paro armado los retenes militares de la zona funcionaban de seis de la maana a seis
de la tarde y luego de esa hora se cerraba el paso a todo vehculo hasta el da
siguiente64.
95.38 Aproximadamente a la 1:30 de la madrugada del 15 de enero de 1990,
llegaron a la finca Santa Mnica, donde fueron recibidos por Fidel Castao Gil,
quien orden que los individuos secuestrados fueran conducidos hasta una playa del
ro Sin, ubicada en la finca Las Tangas. Una vez all, Fidel Castao Gil dispuso
retirar los camiones y que los detenidos fueran divididos en dos grupos de tres a
cinco personas para interrogarlos sobre un ganado que se le haba perdido das
antes [...] y sobre la muerte de Humberto Quijano [...] 65.
62
Cfr. sentencia ordinaria de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de Medelln
(expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folios 393, 396 y 397); sentencia de
30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional (expediente de anexos al
escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 440 y 443); sentencia de 9 de febrero de 2001 emitida
por la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin (expediente de anexos al escrito de
contestacin de la demanda, anexo 2, folios 1739 y 1740); comunicacin "Concepto Precalificatorio" de 17
de octubre de 1995 dirigida por la Procuradura en lo Judicial Penal a la Fiscala Regional de Medelln
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6419 a 6420); certificados de
nacimiento de Manuel de Jess Montes Martnez y Jos Encarnacin Barrera Orozco (expediente de prueba
para mejor resolver presentada por el Estado y por los representantes, folios 968 y 2697), y partida de
bautismo de Miguel Antonio Prez Ramos (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos,
tomo III, folio 1122).
63
Cfr. sentencia ordinaria emitida de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de
Medelln (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folio 365); sentencia de 30
de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional (expediente de anexos al
escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 450 y 451); sentencia de casacin de 8 de marzo de
2001 emitida por la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia (expediente de anexos a la
demanda, tomo II, anexo C4, folio 482); informe rendido por la Direccin General de Inteligencia del
Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) el 12 de septiembre de 1990 (expediente de anexos al
escrito de solicitudes y argumentos, anexo 5.2, folio 1536); Decreto No. 0678 de 4 de abril de 1988, por
el cual "se dictan medidas conducentes al restablecimiento del orden pblico en la zona del Urab
Antioqueo" (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, anexo 2.5, folio 898), y
testimonio del seor ngel Emiro Jimnez Romero rendido ante la Corte Interamericana durante la
audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005.
64
Cfr. testimonios de los seores Mariano Martnez, ngel Emiro Jimnez y Rubn Daz Romero, as
como de la seora Nancy Guerra rendidos ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica
celebrada el 19 de septiembre de 2005.
65
Cfr. sentencia ordinaria emitida de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de
Medelln (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folio 365); sentencia de 30
de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional (expediente de anexos al
escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 451 y 452), e informe rendido por la Direccin General de
Inteligencia del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) el 12 de septiembre de 1990
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 5.2, folio 1537).
54
95.39 Durante dichos interrogatorios, a algunos de los secuestrados les cortaron las
venas, las orejas, los rganos genitales o les "chuzar[on]" los ojos66.
95.40 Como resultado de esos primeros actos, habran perdido la vida 20 personas.
Los sobrevivientes habran sido trasladados a una arboleda para evitar que fueran
vistos. Alrededor de las siete de la maana del 15 de enero de 1990, Fidel Castao
Gil procedi personalmente con el interrogatorio; los sobrevivientes habran sido
"golp[eados] a patadas y puetazos", hasta su muerte67.
95.41 Posteriormente, los paramilitares trasladaron los cadveres a las fincas Las
Tangas. Cerca de 22 cadveres fueron transportados hacia otra playa del Ro Sin en
la misma finca "Las Tangas", donde habran sido enterrados68. No obstante, a la
fecha de la presente Sentencia no se conoce el paradero de 37 de las presuntas
vctimas (supra prr. 95.35).
95.42 En la maana del 15 de enero de 1990 varios familiares de las personas
secuestradas se dirigieron a la base militar de San Pedro de Urab con el fin de
obtener informacin sobre el paradero de los desaparecidos. En la base fueron
recibidos por el Teniente Fabio Enrique Rincn Pulido, quien les indic que los
camiones que transportaban a las personas retenidas en Pueblo Bello no haban
pasado por el retn militar y mencion que los pobladores de Pueblo Bello
cambiaron gente por ganado. Los familiares de las presuntas vctimas recibieron
poca ayuda de las autoridades en la bsqueda de los desaparecidos69.
95.43 Aproximadamente una semana despus de ocurridos los hechos, algunos
familiares de las personas desaparecidas, acompaados por personal de la
Procuradura, revisaron la base militar para verificar si los secuestrados se
encontraban all, pero no encontraron a nadie70.
66
Cfr. sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional
(expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folio 452), y sentencia ordinaria
emitida de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de Medelln (expediente de anexos al
escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folio 365).
67
Cfr. sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional
(expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 452 y 453).
68
Cfr. sentencia ordinaria emitida de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de
Medelln (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folio 345) y sentencia de 30
de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional (expediente de anexos al
escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 420 y 452); sentencia de casacin de 8 de marzo de
2001 emitida por la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia (expediente de anexos a la
demanda, tomo II, anexo C4, folio 482), e informe rendido por la Direccin General de Inteligencia del
Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) el 12 de septiembre de 1990 (expediente de anexos al
escrito de solicitudes y argumentos, anexo 5.2, folio 1537).
69
Cfr. sentencia de 31 de julio de 2000 emitida por la Procuradura Delegada Disciplinaria para la
Defensa de los Derechos Humanos de la Procuradura General de la Nacin (expediente de anexos a la
demanda, tomo II, anexo C10, folio 662); testimonios de los seores Rubn Daz Romero, Mariano Manuel
Martnez, ngel Emiro Jimnez Romero y Jos Daniel lvarez y de la seora Blanca Libia Moreno Cossio
rendidos ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de
2005, y declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit) por los seores Elicer Manuel Meza
Acosta, Genaro Benito Caldern Ruiz, Manuel Dolores Lpez Cuadro, Euclides Manuel Calle lvarez y
Benildo Jos Ricardo Herrera, as como por las seoras Leovigilda Villalba Snchez, Mara Cecilia Ruiz de
lvarez y Edilma de Jess Monroy Higuita (expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante
fedatario pblico, folios 2701, 2704, 2706, 2704, 2712, 2719, 2726, 2730, 2735, 2739).
70
Cfr. testimonio del seor Mariano Manuel Martnez rendido ante la Corte Interamericana durante
la audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005, y declaraciones rendidas ante fedatario
55
95.44 Ocho das despus de los hechos, hombres vestidos de militar, supuestamente
provenientes de la base militar de Carepa, llegaron a Pueblo Bello en helicptero y,
con base en una lista, repartieron sobres con 50.000,00 pesos entre familiares de las
personas desaparecidas pero muchas de ellas no los recibieron71.
En relacin con las actuaciones de investigacin y los procedimientos judiciales y
administrativos realizados a nivel interno
Jurisdiccin penal militar
95.45 El 24 de enero de 1990 el Distrito Especial de Urab No. 9 del Departamento
de Polica de Antioquia inform a los tcnicos investigadores de la Procuradura
Nacional que haba dado aviso a la Jefatura Civil y Militar de Urab sobre los hechos
acaecidos en Pueblo Bello72.
95.46 El 30 de enero de 1990 el Juzgado 21 de Instruccin Penal Militar dispuso
abrir una indagacin preliminar con el fin de determinar si hubo violacin de la ley
penal por parte de las tropas acantonadas en San Pedro de Urab73.
95.47 Entre el 30 de enero y el 3 de abril de 1990 el Juzgado 21 de Instruccin
Penal Militar llev a cabo diligencias probatorias, principalmente recepcin de
declaraciones, tendientes a determinar la posible conducta omisiva de miembros de
las Fuerzas Militares en los hechos ocurridos el 14 de enero de 1990, as como a
determinar la existencia de trochas carreteables por las cuales se poda haber
evitado el paso por el retn militar74.
95.48 El 20 de abril de 1990 el Juzgado 21 de Instruccin Penal Militar resolvi:
Abstenerse de abrir la correspondiente investigacin penal por presuntas irregularidades
en que haya podido incurrir algn miembro de la Compaa orgnica del Batalln de
Infantera No. 32 "Francisco de Paula Vlez" [...]
pblico (affidvit) por el seor Elicer Manuel Meza Acosta y por la seora Leovigilda Villalba Snchez
(expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios 2701, 2706 y
2707).
71
Cfr. testimonios de los seores Mariano Manuel Martnez y ngel Emiro Jimnez Romero rendidos ante la
Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005, y declaracin
rendida ante fedatario pblico (affidvits) por la seora Leovigilda Villalba Snchez el 16 de agosto de
2005 (expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folio 2707).
72
Cfr. oficio de 24 de enero de 1990 emitido por el Distrito Especial de Urab No. 9 del
Departamento de Polica de Antioquia, dirigido a los tcnicos investigadores de la Procuradura Nacional
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 7083 a 7084).
73
Cfr. resolucin de 30 de enero de 1990 emitida por el Juzgado 21 de Instruccin Penal Militar
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 7227).
74
Cfr. declaraciones rendidas ante el Juzgado 21 de Instruccin Penal Militar por los militares lvaro
Gmez Luque, Nstor Barrera Vega, Manuel Jos de la Cruz, Gabriel Jaime Espitia, Jorge Humberto Ochoa
lvarez, Elmer de Jess Ospina Bedoya, Jos Julian Rodrguez Tamayo, Luis Hames Trujillo Garca,
Humberto Gutirrez Grajales, John Salgar Castao, Omai Vergara Atehortua y Edwin Cardona Patio;
declaracin del polica Evelio Montaa Perdomo; y declaraciones de los particulares Julio Snchez Snchez,
Rosa Helena Orozco Jimnez, Rosmira Mendoza Restrepo, Jos Guerrero Palacio, Jos Freddy Hincapi
Careth, Marino Valenzuela Aguilar, Abel Antonio Lara Quevedo y Diva del Socorro Arroyo Blanco
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 7228 a 7269).
56
Compulsar copia de la publicacin del peridico El Espectador sobre la entrevista de
MARIANO VALENZUELA AGUILAR, de las declaraciones de los particulares ABEL
ANTONIO LARA QUEVEDO y DIVA DEL SOCORRO ARROYO BLANCO y del Teniente de la
Polica EVELIO MONTAA PERDOMO, al Juzgado de Instruccin Criminal de Reparto, para
que se investigue el presunto falso testimonio en que incurri el edil VALENZUELA
AGUILAR75.
[Dicho Juzgado hizo las siguientes consideraciones: Se deduce que al haber pasado los
camiones desocupados por el retn de San Pedro de Urab a Pueblo Bello, stos
pudieron ser hurtados por el grupo paramilitar de Fidel Castao o alguna columna
subversiva, y luego de perpetrar el secuestro de los campesinos, stos pudieron llegar a
algn camino determinado pasando la gente haciendo uso de algn otro medio de
transporte y regresando los vehculos por el retn desocupados, ya que los que son
conocedores de la regin, manifiestan que no hay caminos carreteables sino trochas...]
El [juzgado se abstiene de abrir la correspondiente investigacin penal, ya que se
establece que ningn miembro militar de la compaa acantonada incurri en alguna
conducta punible...]
95.51 El 8 de noviembre de 1990 el CP. Edison Silva Molina rindi declaracin ante
el Juzgado 21 de Instruccin Penal Militar78.
95.52 El 13 de noviembre de 1990 el Juzgado 21 de Instruccin Penal Militar
resolvi:
PRIMERO: Abstenerse de abrir investigacin penal por cuanto el hecho que se investiga
no ha sido cometido por ningn militar [...]79
75
Cfr. resolucin de 18 de agosto de 1990 emitida por el Juzgado 21 de Instruccin Penal Militar
(expediente de anexos a la contestacin de la demanda, folios 1755a a 1755e).
76
Cfr. nota de prensa de 21 de agosto de 1990 (expediente de prueba para mejor resolver
presentada por el Estado, folio 6479).
77
Cfr. resolucin de 28 de agosto de 1990 emitida por el Juzgado 21 de Instruccin Penal Militar
(expediente de anexos a la contestacin de la demanda, folio 1755g).
78
Cfr. declaracin rendida por Edinson Silva Molina ante el Juzgado 21 de Instruccin Penal Militar
el 8 de noviembre de 1990 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio
6483).
79
57
[Consider que la declaracin de Silva no aporta ningn elemento de valor que permita
continuar las diligencias]
80
Cfr. oficio de 9 de marzo de 1994 dirigido por el Comandante del Ejrcito General al seor
Brigadier General Comandante de la Dcima Sptima Brigada, Carepa, Antioquia (expediente de prueba
para mejor resolver presentada por el Estado, folio 6804).
81
Cfr. nota de 23 de marzo de 1994 extendida por la Ayudanta del Comando de la Decimosptima
Brigada de Carepa, Antioquia (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio
6805).
82
58
95.57 El 15 de enero de 1990 el Secretario de Gobierno del Departamento de
Antioquia remiti un informe de orden pblico a la Gobernadora de dicho
Departamento, mediante el cual inform, con base en informacin [] recibida del
Alcalde del Municipio de Turbo, sobre los hechos ocurridos el da anterior en Pueblo
Bello. Adems, indic que haba hablado telefnicamente con el General Clavijo[,
quien le] comunic que se estaban adelantando las investigaciones pertinentes.84
95.58 El 16 de enero de 1990 el Juzgado 65 de Instruccin Criminal de Turbo recibi
las actuaciones relacionadas con los hechos de Pueblo Bello, que le correspondieron
por reparto.
Dos das despus, con base en la comunicacin emitida por la
Personera Municipal de Turbo (supra prr. 95.56), orden la prctica de diligencias
preliminares "con el fin de establecer la existencia del hecho, aportar las pruebas
conducentes, y a lograr la individualizacin de todos y cada uno de los autores o
partcipes del hecho []"85.
95.59 El mismo 16 de enero de 1990 la Direccin Seccional de Instruccin Criminal
de Medelln remiti al Juzgado de Orden Pblico de reparto un informe de los sucesos
ocurridos en Pueblo Bello, emitido por la Secretara de Gobierno del Departamento
de Antioquia (supra prr. 95.57), para que asumiera la investigacin al respecto86.
95.60 El 17 de enero de 1990 la Alcalda Municipal de Turbo emiti un comunicado a
la opinin pblica que estableca, inter alia, que:
El Alcalde Municipal de Turbo se permite informar que el da domingo 15 de enero del
presente ao [] un grupo de desconocidos [] incursion violentamente en el
Corregimiento de Pueblo Bello [] secuestrando [] a 40 campesinos [] a quienes se
llevaron en dos caminos, por la va que conduce al Municipio de San Pedro de Urab []
[] se solicita la valiosa colaboracin de la ciudadana [] informando a la autoridades
de los hechos o pistas que puedan finalizar con el rescate de los [] desaparecidos, con
la plena seguridad de que se les garantizar la ms absoluta reserva 87.
Cfr. informe secretarial de 15 de enero de 1990 emitido por la Personera Municipal de Turbo
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6031 y 6032).
84
Cfr. constancia secretarial (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado,
folio 6171), y resolucin de 18 de enero de 1990 emitida por el Juzgado 65 de Instruccin Criminal
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 6171).
86
Cfr. oficio de 16 de enero de 1990 emitido por la Direccin Seccional de Instruccin Criminal de
Medelln (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5931 a 5933).
87
Cfr. comunicado a la opinin pblica emitido por la Alcalda Municipal de Turbo de 17 de enero de
1990 (expediente de documentos recibidos durante la audiencia pblica, folio 2750).
88
Cfr. constancia secretarial de 17 de enero de 1990 (expediente de prueba para mejor resolver
presentada por el Estado, folio 5953), y resolucin de 18 de enero de 1990 emitida por el Juzgado Cuarto
de Orden Pblico de Medelln (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio
59
Asimismo, inform que se haba establecido que los vehculos utilizados para
trasladar a los campesinos haban sido hurtados "el mismo da de los hechos".
Por otra parte, dicho informe estableci que
[] el da Martes 16 [de enero de 1990] varios de los ofendidos se dirigieron a San
Pedro, con el fin de solicitarle colaboracin al Comandante del Ejrcito y manifiestan los
ofendidos que les contest: "No vengan a a[v]eriguar nada que aqu no hay nadie, a
caso no recuerdan que cuando el robo del ganado ninguno de Ustedes dijo nada,
cambiaron vidas humanos por animales y retrense"[] 90
Cfr. oficio de 23 de enero de 1990 emitido por el Jefe del Puesto Operativo de Apartad del
Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), dirigido a la Visitadura Delegada de Derechos
Humanos y a la Procuradura Regional de la Procuradura General de la Nacin (expediente de prueba para
mejor resolver presentada por el Estado, folio 6137).
90
Cfr. informe de 29 de enero de 1990 emitido por el Cuerpo Tcnico de Polica Judicial de la
Seccional de Instruccin Criminal, Departamento de Antioquia (expediente de anexos al escrito de
solicitudes y argumentos, tomo V, anexo 5.5, folios 1564 a 1566).
91
Cfr. resolucin de 31 de enero de 1990 emitida por el Juzgado Cuarto de Orden Pblico de
Medelln (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 6039), y oficio de 31
de enero de 1990 emitido por el Juzgado Cuarto de Orden Pblico de Medelln (expediente de prueba para
mejor resolver presentada por el Estado, folio 6040).
60
95.65 El 1 de febrero de 1990 el Departamento de Polica de Crdoba dirigi a la
Direccin Operativa de la Polica Nacional un informe sobre el hallazgo de los dos
camiones con placas UU-07-83 y IB-35-44, los cuales fueron encontrados en la tarde
del 15 de enero de 1990 en la va que conduce de Montera a Arboletes. A dichos
camiones se le practic exploracin criminalstica por parte del Cuerpo Tcnico de la
Polica Judicial, con el fin de localizar lquidos y fluidos orgnicos como sangre y
elementos que hayan sido empleados en la comisin de ilcitos dando resultados
negativos, localizando slo manchas de pltanos92.
95.66 El 2 de febrero de 1990 el Jefe Militar del Urab inform al Juzgado Cuarto de
Orden Pblico que el 15, 16 y 17 de enero de 1990 se haban realizado operaciones
de registro en la finca "Las Tangas", con resultados negativos. Asimismo, comunic
que la inspeccin realizada el 31 de enero y 1 de febrero de 1990 tampoco haba
arrojado resultados positivos93.
95.67 El 1 y 3 de febrero de 1990 el Juzgado Cuarto de Orden Pblico de Medelln
recibi las declaraciones de dos personas quienes hablaron de la presunta relacin
entre paramilitares y militares en la tarde del da de los hechos94.
95.68 El 6 de febrero de 1990 el Juzgado Cuarto de Orden Pblico orden el registro
y allanamiento de las fincas Linares, Villa Nueva, Quetendama y Las Tangas, y
libr oficio a tales efectos a la Direccin Nacional de Instruccin Criminal. Adems,
declar abierta la investigacin por violacin al Decreto No. 180 de 1988 (Estatuto
para la defensa de la Democracia), con base en las diligencias hasta entonces
realizadas95.
95.69 Por medio de oficio fechado 22 de febrero de 1990, la Jefatura Militar de
Urab inform al Juez Cuarto de Orden Pblico de Medelln los avances que esa
unidad haba llevado a cabo con el fin de encontrar a las 43 personas desaparecidas
en Pueblo Bello. Dicho oficio aclara que
[] el Oficial Teniente FABIO ENRIQUE RINCON PULIDO no fue el Comandante del retn
ubicado en la salida de San Pedro para la poca de los hechos, sino que fue quien
atendi a la comisin de Derechos Humanos cuando fueron a verificar si haban o no
retenidos all.
El personal que conform el retn el da [14 de enero de 1990] comandado por el
Subteniente BARRERA VEGA, NESTOR ENRIQUE fue: Cabo Primero SILVA MOLINA
EDISON, Soldado RODRIGUEZ TAMAYO JOSE, Soldado TRUJILO GARCIA LUIS, Soldado
SALGAR CASTAO JHON, Soldado CARDONA PATIO EDWIN, Soldado VERGARA
ATEHORTUA OMAIRO, Soldado OSPINA ECHEVERRIA GABRIEL, Soldado ORTIZ
92
Cfr. informe de 1 de febrero de 1990 emitido por la Polica de Crdoba a la Direccin Operativa
de la Polica Nacional (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 5.7, f. 1573).
93
Cfr. oficio de 2 de febrero de 1990 dirigido por la Jefatura Militar del Urab al Juez Cuarto de
Orden Pblico (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 6186 a 6187).
94
Cfr. declaracin de Jairo Zuluaga Quiceno y declaracin de Guillermo Nicols Narvez Ramos
rendido ante el Juzgado Cuarto de Orden Pblico (expediente de prueba para mejor resolver presentada
por el Estado, folios 4554 a 4562).
95
Cfr. resolucin de 6 de febrero de 1990 emitida por el Juzgado Cuarto de Orden Pblico de
Medelln (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 6162), y oficios de 6
de febrero de 1990 dirigidos por el Juzgado Cuarto de Orden Pblico al Director Nacional de Instruccin
Criminal al Director Seccional de Institucin Criminal (expediente de prueba para mejor resolver
presentada por el Estado, folios 6163 y 6165).
61
GRAJALES HUMBERTO, Soldado OSPINA BEDOYA HELMER, Soldado OCHOA ALVAREZ
JORGE y Soldado MURIEL JOSE []96
Cfr. oficio de 22 de febrero de 1990 emitido por la Jefatura Militar de Urab, dirigido al Juez
Cuarto de Orden Pblico de Medelln (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo V,
anexo 5.6, folios 1569 a 1572).
97
Cfr. sentencia ordinaria de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de Medelln
(expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folio 345), e informe rendido por la
Direccin General de Inteligencia del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) el 12 de
septiembre de 1990 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 5.2, folio 1523).
98
Cfr. acta de levantamiento de cadveres de 10 de abril de 1990 emitida por el Juzgado Sptimo
de Instruccin Criminal Radicado (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo V,
anexo 7.1, folios 1641 y 1642).
99
62
reconocimiento por familiares de las personas desaparecidas en Pueblo Bello. Los
familiares que acudieron no recibieron ninguna informacin o colaboracin por parte
de las autoridades del Estado o del personal del hospital, y debieron proceder por s
mismos al examen de los cadveres, que se encontraban en estado de
descomposicin y tirados en el anfiteatro101.
95.75 El 19 de abril de 1990, luego de acudir al Anfiteatro del Hospital San Jernimo
de Montera, cuatro habitantes de Pueblo Bello rindieron declaracin y manifestaron
haber reconocido los cadveres de los seores Ricardo Bohrquez, Andrs Manuel
Peroza Jimnez, Juan Luis Escobar Duarte, Leonel Escobar Duarte, Ovidio Carmona
Surez y Jorge David Martnez Moreno102.
95.76 En fecha no determinada, los cadveres no identificados fueron enterrados en
una fosa comn en el cementerio de San Antonio, en Montera103.
95.77 En fecha no determinada, los presuntos paramilitares Ramiro Enrique lvarez
Porras, Hctor de Jess Narvez Alarcn, Luis ngel Gil Zapata, Pedro Hernn Ogaza
Pantoja, Tarquino Rafael Morales Daz y Elkin de Jess Tobn Zea fueron capturados
en la finca Las Tangas y rindieron declaracin indagatoria ante el Juzgado Cuarto
de Orden Pblico el 20 de abril de 1990104.
95.78 El 24 y 25 de abril de 1990 Rogelio de Jess Escobar Meja se present
nuevamente ante el DAS a rendir declaracin. El 26 de abril de 1990 Rogelio de Jess
Escobar Meja rindi declaracin indagatoria ante el Juzgado Cuarto de Orden Pblico
y confes hechos relacionados con los hechos de Pueblo Bello. Posteriormente, el 15
101
Cfr. acta de levantamiento de cadveres de 10 de abril de 1990 emitida por el Juzgado Sptimo
de Instruccin Criminal Radicado (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo V,
anexo 7.1, folios 1641 a 1642); acta de levantamiento de cadveres de 12 de abril de 1990 emitida por el
Juzgado 19 de Instruccin Criminal Radicado (expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, tomo V, anexo 7.2, folios 1643 a 1644); diligencia de levantamiento de cadveres de 16 de
abril de 1990 emitida por el Juzgado 15 de Instruccin Criminal Radicado (expediente de anexos al escrito
de solicitudes y argumentos, tomo V, anexo 7.3, folios 1645 1647); testimonios de los seores Mariano
Manuel Martnez, Rubn Daz Romero y Jos Daniel lvarez Ruiz, y de la seora Blanca Libia Moreno
Cossio rendidos ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre
de 2005, y declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit) por los seores Benildo Jos Ricardo
Herrera, Pedro Luis Escobar Duarte, Euclides Manuel Calle lvarez, Genaro Benito Caldern Ruiz y Manuel
Dolores Lpez Cuadro, y por las seoras Leovigildo Villalba Snchez y Mara Cecilia Ruiz de lvarez el 16
de agosto de 2005 (expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios
2702, 2709, 2713, 2717, 2723, 2730, 2735 y 2738).
102
Cfr. testimonio del seor Jos Daniel lvarez Ruiz rendido ante la Corte Interamericana durante la
audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005; informe de 24 de noviembre de 2003 emitido
por el rea de Identificacin a Personas de la Fiscala General de la Nacin (expediente de prueba para
mejor resolver presentada por el Estado, folios 5653 a 5660), y nota de 17 de septiembre de 2002 emitida
por ASFADDES dirigida a la Coordinacin de la Unidad de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario (expediente de documentos recibidos durante la audiencia pblica, folios 2753 a 2755).
104
Cfr. resolucin de 15 de mayo de 1990 emitida por el Juzgado Cuarto de Orden Pblico de
Medelln (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 6998), y resolucin de
16 de mayo de 1990 emitida por el Juzgado Segundo Superior de Montera (expediente de prueba para
mejor resolver presentada por el Estado, folio 6900).
63
y el 29 de mayo y el 12 de junio de 1990 dicha persona rindi declaracin ante el
Juzgado Primero de Orden Pblico105.
95.79 Por nota de 12 de septiembre de 1990 la Jefatura de la Direccin General de
Inteligencia del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) suministr a la
Jueza Primera de Orden Pblico informacin relacionada con los hechos ocurridos en
Pueblo Bello. Entre los documentos que acompaaron esta nota se encontraba el
"informe rendido de manera libre y espontnea" por Rogelio de Jess Escobar Meja.
La Direccin General de Inteligencia seal que dicho testimonio haba servido de
base para la operacin que permiti el hallazgo de varias fosas comunes en las fincas
"Jaraguay" y "Las Tangas" en jurisdiccin de Valencia (Crdoba), y se refiri a la red
de comunicaciones que en ese entonces exista en las fincas de Fidel Castao Gil:
[] La organizacin permanece en estrecho contacto gracias a un sistema de
comunicaciones que enlaza a todas las haciendas de FIDEL CASTAO, as:
[] 6. El Puesto de Polica del municipio de Valencia tiene a su disposicin una
frecuencia para comunicarse con la organizacin de FIDEL CASTAO, avisando
oportunamente de la presencia de sospechosos o de la realizacin de operativos en las
fincas del grupo paramilitar.
Cfr. declaracin de 25 de abril de 1990 rendida por Rogelio de Jess Escobar Meja ante el DAS;
declaraciones de 26 de abril de 1990, 15 y 29 de mayo de 1990 y 12 de junio de 1990 rendidas por
Rogelio de Jess Escobar Meja ante el Juzgado Cuarto de Orden Pblico de Medelln (expediente de
prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 3523 a 3597, 4547, 5221 a 5295, 5312 a
5319, 5324 a 5336, y 6976 a 6995).
106
Cfr. informe rendido por la Direccin General de Inteligencia del Departamento Administrativo de
Seguridad (DAS) el 12 de septiembre de 1990 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, anexo 5.2, folios 1552 a 1555).
107
Cfr. testimonio del seor Jos Daniel lvarez Ruiz rendido ante la Corte Interamericana durante la
audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005, e informe de 21 de octubre de 1994 emitido por
la Seccin Centro Nacional de Identificacin del Cuerpo Tcnico de Investigacin de la Fiscala General de
64
Cfr. resolucin de 23 de marzo de 1995 emitida por la Fiscala Regional de Medelln (expediente
de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6391 a 6392).
109
Cfr. informe de 21 de abril de 1995 emitido por la Unidad de Investigacin del Cuerpo Tcnico de
Investigaciones de la Fiscala General de la Nacin (expediente de prueba para mejor resolver presentada
por el Estado, folio 6393).
110
Cfr. informe de 17 de junio de 1997 emitido por la Seccin Nacional de Identificacin del Cuerpo
Tcnico de Investigacin, Divisin Criminalstica (expediente de prueba para mejor resolver presentada
por el Estado, folios 4372 a 4505), y declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit) por los
seores Manuel Dolores Lpez Cuadro y Robinson Petro Prez el 16 de agosto de 2005 (expediente sobre
declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios 2739 y 2745).
111
Cfr. resolucin de 9 de mayo de 1990 emitida por el Juzgado Primero de Orden Pblico
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6894 a 6899).
65
investigacin no exista la ms mnima evidencia de que los sindicados fuesen los
presuntos autores o partcipes de los hechos investigados, ya que no exista prueba de la
que surja un indicio grave de responsabilidad. Entonces, al considerarse que no estn
dadas las exigencias para dictar medidas de aseguramiento, el juzgado se abstiene de
proferir tales medidas. Sin embargo, no ordena la libertad de los detenidos, sino que los
pone a rdenes del Juzgado Cuarto de Orden Pblico ya que los sindicados haban sido
solicitados por este ltimo juzgado]
112
Cfr. resolucin de 15 de mayo de 1990 emitida por el Juzgado Cuarto de Orden Pblico de
Medelln (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6996 a 7011).
113
Cfr. resolucin de 16 de mayo de 1990 emitida por el Juzgado Segundo Superior de Montera
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6900 a 6903).
114
Cfr. oficio No. 17 de 31 de enero de 1992 emitido por la Fiscala 83 de Instruccin de Orden
Pblico (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 7022).
66
95.88 El 10 de julio de 1990 el Juzgado Primero de Orden Pblico resolvi sobre la
situacin jurdica de Rogelio de Jess Escobar Meja, y no le concedi el beneficio de
la libertad condicional115.
95.89 El 19 de octubre de 1990 el Juzgado Cuarto de Orden Pblico se pronunci
sobre la conexidad planteada por el Juez Primero de Orden Pblico entre los hechos
delictivos que instrua este ltimo por el secuestro del seor Manuel Alfonso Ospina
Ospina, con los adelantados por el Juzgado Cuarto de Orden Pblico en relacin con
los hechos de Pueblo Bello. Al respecto, consider que los diversos episodios
delictuosos estaban envueltos en una misma motivacin finalista y, en consecuencia,
resolvi:
PRIMERO: Enviar el proceso que por Violacin al Decreto 180 de 1988 se adelanta en
contra de FIDEL CASTAO GIL y otros, al Juzgado Primero de Orden Pblico por
concurrencia y ello en razn de la conexidad analizada [...] 116
Cfr. oficio No. 17 de 31 de enero de 1992 emitido por la Fiscala 83 de Instruccin de Orden
Pblico (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 7020).
116
Cfr. resolucin de 19 de octubre de 1990 emitida por el Juzgado Cuarto de Orden Pblico
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5347 a 5351).
117
Cfr. resolucin de 17 de diciembre de 1990 emitida por el Juzgado Primero de Orden Pblico
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5352 a 5360).
118
Cfr. oficio no. 034 de 31 de marzo de 1992 emitido por la Fiscala 83 de Instruccin de Orden
Pblico (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 7017).
119
Cfr. oficio no. 034 de 31 de marzo de 1992 emitido por la Fiscala 83 de Instruccin de Orden
Pblico (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 7017).
120
Cfr. sentencia anticipada de 11 de marzo de 1993 emitida por el Juzgado Regional del Medelln
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6257 a 6278).
67
3)
Cfr. resolucin de 23 de julio de 1993 emitida por la Fiscala Regional Delegada de Medelln
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6287 y 6298).
122
Cfr. resolucin de 23 de agosto de 1993 emitida por la Fiscala Regional Delegada de Medelln
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6299 a 6300).
123
Cfr. resolucin de 23 de septiembre de 1993 emitida por la Fiscala Regional Delegada de Medelln
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6316 a 6322).
124
Cfr. nota de 9 de febrero de 1994 dirigida por la Direccin Regional de Medelln al Procurador
Delegado para la Defensa de los Derechos Humanos (expediente de prueba para mejor resolver
presentada por el Estado, folios 4832 y 4834).
68
125
69
6.- PRECLUIR LA INSTRUCCION a Fidel Antonio Castao Gil, por [promover, financiar,
organizar, fomentar la formacin o ingreso de personas a grupos armados].
7. PRECULIR LA INSTURCCION [] a Rafael Tarquino Morales Das, por el secuestro y
homicidio de los habitantes de Pueblo Bello, por [terrorismo y concierto para delinquir],
hurto calificado y Agravado.
8. PRECLUIR LA INSTRUCCION en favor de Ramiro Enrique lvarez Porras [] en
relacin con el secuestro y homicidio de los habitantes de Pueblo Bello, por [terrorismo y
concierto para delinquir], hurto calificado y Agravado,
9. PRECLUIR LA INSTRUCCION a Hctor Castao Gil [] por Concierto Para Delinquir,
secuestro y homicidio [] donde es ofendido Manuel Alfonso Ospina Ospina, homicidios
[] occisos Hernando Arango y Jorge Osorno.- [] 126
95.100
La defensa interpuso ante la Fiscala General de la Nacin un recurso
de apelacin y consulta proferida por la Fiscala Regional Delegada de Medelln el 17
de noviembre de 1995 (supra prr. 95.99)127.
95.101
El 11 de marzo de 1996 la Fiscala Delegada ante el Tribunal Nacional,
de la Fiscala General de la Nacin resolvi la apelacin y consulta interpuesta. Al
respecto, decidi:
PRIMERO: CONFIRMAR las resoluciones acusatorias objeto de apelacin []
SEGUNDO: REVOCAR la preclusin de investigacin decretada a favor de Rafael Tarquino
Morales Daz y, en su lugar, proferir resolucin de acusacin contra el antes citado de
condiciones civiles y personales conocidas en autos, por violacin al Libro II, Ttulo IV,
Captulo IV, denominado genricamente Del encubrimiento []
TERCERO: Decretar medida de aseguramiento de conminacin contra el antes citado,
por violacin al art. 176 del Cdigo Penal, que prev la punibilidad de arresto que oscila
entre seis meses y cuatro aos. []
CUARTO: REVOCAR la preclusin de investigacin decretada a favor de Ramiro Enrique
lvarez Porras y en su lugar proferir RESOLUCIN DE ACUSACIN contra el antes
citado, de condiciones civiles y personales conocidas en autos, por violacin al art. 2 del
decreto 1194/89 []
QUINTO: Decretar medida de aseguramiento de detencin preventiva contra el seor
Ramiro Enrique lvarez Porras, por violacin al art. 2 del decreto 1194/89 []
SEXTO: CONFIRMAR la preclusin de investigacin decretada en primera instancia a
favor de Fidel Antonio Castao Gil, por violacin al decreto 1194/89 []
SPTIMO: CONFIRMAR la preclusin de investigacin decretada a favor de Hctor
Castao Gil []128.
95.102
El 29 de noviembre de 1996 el Juzgado Regional de Medelln dict
sentencia respecto del seor Jos Anbal Rodrguez Urquijo por su participacin en el
secuestro y homicidio del seor Manuel Alfonso Ospina Ospina129.
126
Cfr. resolucin de 17 de noviembre de 1995 emitida por la Fiscala Regional Delegada de Medelln
(expediente de anexos a la demanda, tomo III, anexo C9, folios 530 a 620).
127
Cfr. resolucin de 11 de marzo de 1996 emitida por la Fiscala General de la Nacin (expediente
de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 6679).
128
Cfr. resolucin de 11 de marzo de 1996 emitida por la Fiscala General de la Nacin (expediente
de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 6679 a 6703).
95.103
Con posterioridad a la realizacin de las primeras diligencias de
investigacin, el 26 de mayo de 1997 el Juzgado Regional de Medelln dict sentencia
de primera instancia por los hechos relacionados con el supuesto secuestro del
senador Manuel Alfonso Ospina Ospina sucedido en Medelln el 15 de noviembre de
1988, y la supuesta desaparicin de 43 hombres del corregimiento de Pueblo Bello
acaecida el 14 de enero de 1990. Respecto de este ltimo hecho resolvi declarar
penalmente responsable a seis personas, a saber, Fidel Antonio Castao Gil, Rogelio
de Jess Escobar Meja, Hctor de Jess Narvez Alarcn, Pedro Hernn Ogaza
Pantoja, John Daro Henao Gil y Manuel Salvador Ospina. Los delitos por los que
fueron condenados a cumplir penas de entre 25 y 30 aos son, entre otros,
secuestro y homicidio mltiple, utilizacin de prendas de uso privativo de las fuerzas
militares, terrorismo y pertenencia a un grupo armado130.
95.104
La defensa de los condenados y el apoderado de la parte civil,
representante del seor Jos Daniel lvarez, interpusieron un recurso de apelacin
contra la sentencia de 26 de mayo de 1997 (supra prr. 95.103)131.
95.105
El 30 de diciembre de 1997 la Sala de Decisin del Tribunal Nacional se
pronunci respecto de la apelacin de la sentencia del 26 de mayo de 1997 (supra
prr. 95.103) y decidi no acceder a declarar la invalidacin pretendida por el
procesado Ogazza Pantoja. Asimismo, resolvi, inter alia, decretar [...] nulidad
parcial de lo actuado, en lo concerniente [...] al homicidio de los moradores de
Pueblo Bello cuyos cadveres no fueron identificados, por lo que redujo las penas de
los condenados a 19 y 28 aos de prisin. Adems, revoc la disposicin que en
primera instancia absolva a algunos de los procesados por el delito de hurto e
incendio y la que ordenaba la investigacin de Fidel Castao por el delito de
terrorismo. Asimismo, orden a tres de los condenados a pagar solidariamente a
favor de un poblador de Pueblo Bello la indemnizacin por los perjuicios de ndole
material causados por el [hecho] punible de incendio. Finalmente, absolvi a varios
de los imputados por el delito de porte de armas de uso privativo de las Fuerzas
Militares y por el de terrorismo132.
95.106
El defensor de Pedro Hernn Ogazza Pantoja interpuso recurso de
casacin contra la sentencia de segunda instancia proferida por el Tribunal Nacional
el 30 de diciembre de 1997 (supra prr. 95.105), por considerar que haba incurrido
en supuestos errores de hecho por falso juicio de identidad en la apreciacin de la
prueba nica testimonial de cargo, consistente en el testimonio de Rogelio de Jess
Escobar Meja. El 8 de marzo de 2001 la Sala de Casacin Penal de la Corte
Suprema de Justicia resolvi no casar el fallo impugnado 133.
129
Cfr. sentencia anticipada de 9 de noviembre de 1996 emitida por el Juzgado Regional de Medelln
(expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo C1, folios 315 a 338).
130
Cfr. sentencia ordinaria de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de Medelln
(expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folios 339 a 416).
131
Cfr. sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional
(expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 417 a 480).
132 Cfr. sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional
(expediente
de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 417 a 480).
133
Cfr. sentencia de casacin de 8 de marzo de 2001 emitida por la Sala de Casacin Penal de la
Corte Suprema de Justicia (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo C4, folios 481 a 508).
c)
de
investigacin
en
la
95.107
Con posterioridad al dictado de la sentencia de 8 de marzo de 2001
(supra prr. 95.106), el proceso penal continu con diversas actuaciones de la
Fiscala General de la Nacin. El 27 de marzo de 2002 la Fiscala 8 de la Unidad de
Fiscala Delegada ante Jueces Penales del Circuito Especializado de Medelln dict
resolucin inhibitoria. Al respecto la Fiscala consider que:
En la ley se supedita la duracin de la investigacin previa a la existencia de la prueba
para dictar resolucin inhibitoria o mrito para vincular en calidad de parte al imputado,
lo que se libra al criterio del Fiscal que debe definir la situacin con base en los
resultados y elementos de juicio obtenidos en su desarrollo [] El control de iniciar o no
investigacin previa [que] se difiere al Fiscal entraa una facultad o medio, al igual que
la potestad para practicar pruebas destinadas al cumplimiento del cometido de esta fase
investigativa [] por lo tanto esta Delegada en uso de esa facultad no proceder [a] la
investigacin previa y en su lugar [proceder] a dictar Resolucin Inhibitoria ya que de
entrada se trata de investigar a indeterminadas personas (N.N.), donde no hay nombres
de los implicados, donde los testigos no pueden aportar prueba nueva del hecho
denunciado. Observa este despacho que generalizar sin precisar en particular, sin
sindicar directamente y el principio a la dignidad humana sufre afrenta cuando la
investigacin previa se prolonga indefinidamente.
Analicemos detenidamente lo ordenado y tenemos que no es suficiente para endilgarle la
autora de los hechos aqu denunciados a alguna persona en particular; pues no se ha
identificado o individualizado a nuevos copartcipes, despus de transcurridos tres (03)
aos de la Apertura de la Investigacin Previa y ms cuando los procesados conocidos
fueron ya enjuiciados y condenados; luego en estas circunstancias es improcedente
continuar indefinidamente con esta preliminar en el despacho sin tener pruebas
sobrevivientes, pero se estar a la expectativa a que en el futuro se acerque alguno de
los ofendidos a denunciar a alguien en particular que no haya sido enjuiciado y por ende
condenado, como o autor o partcipe de los hechos investigados [] 134
95.108
El 17 de septiembre de 2002 ASFADDES solicit a la Coordinacin de la
Unidad de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Fiscala
General de la Nacin que la investigacin por los hechos de Pueblo Bello fuera
asumida por dicha unidad para que desde all se coordin[ara] la diligencia de
exhumacin de los cadveres y el proceso de identificacin tcnica de los mismos,
garantizando la correspondiente custodia de la prueba.135
95.109
En enero de 2003 el seor Jos Daniel lvarez, familiar de una de las
presuntas vctimas, reiter su solicitud presentada en agosto de 2002 ante el
Juzgado Primero Penal del Crculo Especializado de Medelln. Asimismo, manifest
que la tardanza en la respuesta est[aba] ocasionando retraso en el proceso de
identificacin de los cuerpos que se enc[ontraba] adelantando el C.T.I. de la Fiscala
General de la Nacin. En dicha nota solicit al mencionado Juzgado que ordenara:
[] a la Divisin de Criminalstica del CTI con sede en Bogot realizar la diligencia de
exhumacin de los cadveres de la fosa comn del Cementerio San Antonio de Montera
con el objeto de procurar su plena identificacin y, en particular, de determinar cules de
ellos corresponden efectivamente a las vctimas de la desaparicin colectiva de Pueblo
Bello. Esta orden es necesario impartirla ya que, segn las manifestaciones recientes
134
Cfr. nota de 17 de septiembre de 2002 emitida por ASFADDES y dirigida a la Unidad de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario (expediente de documentos recibidos durante la audiencia
pblica, folios 2752 a 2755).
del CTI, requiere de una base legal para poder adelantar esta nueva diligencia
respetando debidamente lo procedimientos establecidos y en particular la cadena de
custodia de la prueba. [] Debo subrayar la urgencia de practicar lo antes posible esta
prueba ya que se nos ha informado que en el cementerio Antonio y en particular en la
zona donde est ubicada la fosa comn donde reposan los restos de nuestros seres
queridos por identificar, se tiene previsto desarrollar un proyecto de pavimentacin que
de llevarse a cabo afectara para siempre la posibilidad de identificar a las vctimas de la
desaparicin forzada.
[] suspender el proyecto de pavimentacin que se tiene previsto desarrollar en la
destinada como fosa comn del mismo [] 136
95.110
El 21 de febrero de 2003 la Fiscala Primera de la Unidad Nacional de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario solicit informacin a
ASFADDES sobre la ubicacin de la fosa comn en el cementerio de San Antonio,
Montera, donde podran hallarse cadveres que an se encontraban sin identificar en
relacin con los hechos de Pueblo Bello137.
95.111
El 21 de febrero de 2003 la Unidad Nacional de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario de la Fiscala General de la Nacin, consider que
[] Existe no slo en nuestra legislacin interna, sino en los distintos estamentos del
orden internacional, un principio jurdico-filosfico dirigido a darle una verdadera
proteccin y promocin al respeto por los Derechos Humanos y al Derecho Internacional
Humanitario. Nos referimos precisamente al postulado del "Derecho a Conocer la
Verdad" []
[] nos hemos quedado a mitad de camino en cuanto al total esclarecimiento de los
[hechos], toda vez que este despacho vislumbra la posibilidad de enriquecer el universo
probatorio, ordenando se practiquen ciertas diligencias judiciales que as lo ameritan y
que nos dan posibilidad de acercarnos a lo verdaderamente ocurrido []
136
Cfr. nota de enero de 2003 emitido por el seor Jos Daniel lvarez y dirigida al Juzgado Primero
Penal del Circuito Especializado de Medelln (expediente de documentos recibidos durante la audiencia
pblica, folios 2756 a 2757).
137
Cfr. resolucin de 21 de febrero de 2003 emitida por la Fiscala Primera de la Unidad Nacional de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, tomo V, anexo 7.5, folios 1653 y 1654).
95.112
El 15 mayo de 2003 ASFADDES, la Comisin Colombiana de Juristas y
la Corporacin Opcin Legal solicitaron una reunin con la titular de la Unidad de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, para hablar sobre las
exhumaciones previstas para el 20 de mayo de 2003, ya que, en esas fechas, las
condiciones del terreno no eran ptimas por razones climatolgicas139.
95.113
El 1 de junio de 2003 ASFADDES y la Comisin Colombiana de
Juristas remitieron una nota al Fiscal de la Unidad de Derechos Humanos de Medelln,
mediante la cual solicitaron:
a) Que la diligencia de exhumacin pendiente de realizar sea acordada y coordinada
con los familiares de las vctimas y de los peticionarios.
b) Que para efectos de la realizacin de la diligencia de exhumacin se haga uso de los
elementos ya agotados de bsqueda e identificacin de las vctimas por parte del Cuerpo
Tcnico de Investigaciones de Bogot.
c) Que la diligencia de exhumacin cuente con la presencia de tcnicos y expertos en
recoleccin de evidencia de este tipo de manera que sea posible la identificacin de los
restos de las vctimas desaparecidas.
d) Que en dicha diligencia se garantice la presencia de los familiares de las vctima y
de los peticionarios.
e)
95.114
Entre el 19 y el 25 de agosto de 2003 el rea de Identificacin del
Cuerpo Tcnico de Investigacin de la Fiscala General de la Nacin realiz una
inspeccin judicial en el cementerio San Antonio, Montera, para exhumar los
cadveres de 18 personas presuntas vctimas de los hechos de Pueblo Bello. El
resultado de las diligencias fue negativo141.
95.115
El 13 de febrero de 2004 la Fiscala 42 de la Unidad Nacional de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario orden la reactivacin de
las rdenes de captura de Rogelio de Jess Escobar Meja, Fidel Antonio Castao Gil,
Mario Alberto lvarez Porras, Ramiro Enrique lvarez Porras, Francisco Javier lvarez
Porrras, Elkin Henao Cano, Jhon Daro Henao Gil, Manuel Salvador Ospina Cifuentes y
Elkin de Jess Tobn. Asimismo, orden que se tratara de individualizar a los alias
"Tarquino", "Suqui", "Grillo", "Patecumbia", "Mosco", "Chino", "Roberto", "Peludo",
138
Cfr. resolucin de 21 de febrero de 2003 emitida por la Unidad Nacional de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo V,
anexo 7.5, folios 1651 a 1654).
139
Cfr. nota de 15 de marzo de 2003 emitida por ASFADDES, Comisin Colombiana de Juristas y la
Corporacin Opcin Legal y dirigida a la Unidad de Derechos Humanos y de Derecho Internacional
Humanitario (expediente de documentos recibidos durante la audiencia pblica, folios 2758 y 2759).
140
Cfr. nota de 1 de junio de 2003 emitido por ASFADDES y la Comisin Colombiana de Juristas y
dirigida a la Fiscala de la Unidad de Derechos Humanos de Medelln (expediente de documentos recibidos
durante la audiencia pblica, folio 2760).
141
Cfr. informe de 24 de noviembre de 2003 emitido por el rea de Identificacin del Cuerpo Tcnico
de Investigacin de la Fiscala General de la Nacin (expediente de prueba para mejor resolver presentada
por el Estado, folios 5653 a 5660).
"Brujo", "Marlon", "Cosiaca", "Ariel Mantilla", "Nequi Espinosa (a. lvaro)", as como
a Jaime Aparicio (a. Arles), Fernando Garca (a. Noventa), Sergio Rojas y Len Yesid
Henao, en relacin con los hechos de Pueblo Bello142.
95.116
En mayo de 2004 se realizaron nuevamente excavaciones en el
cementerio de San Antonio, en Montera, pero no se encontraron cadveres
correspondientes a los campesinos presuntamente desaparecidos por los hechos de
Pueblo Bello143.
95.117
El 23 de agosto de 2004 investigadores del Cuerpo Tcnico de
Investigacin de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario se apersonaron al cementerio San Antonio, en Montera, para revisar las
obras de construccin, traslado y demolicin de bvedas. El 27 de agosto de 2004
procedieron a demarcar la dimensin total de la fosa comn donde supuestamente
se hallaban los cadveres de 18 de las presuntas vctimas de Pueblo Bello. Al
respecto informaron que
[s]e inicia[ron] las labores de excavacin realizando la extraccin [...] [Los das] 29, 30,
31 de agosto y 1 de septiembre, se continu con las labores de excavacin, encontrando
varias evidencias como son: atades de nios, bolsas plsticas delgadas, transparentes
y de color negro, que contenan restos seos [...] luego se saca[ron] a parte las bolsas
que contuvieran restos seos con caractersticas similares a las que utilizaron para
inhumar los cuerpos trados de la exhumacin realizada en la finca [L]as [T]angas y que
al parecer pertenecan a los desaparecidos de Pueblo Bello. A todos los restos seos que
cumplieran estas caractersticas, se les realiz el estudio de comparacin de CARTA
DENTAL y ANALISIS OSEO, para entrar a descartar por parte del Antroplogo OSCAR
JOAQUIN HIDALGO DAVILA y la Odontloga ADRIANA MARIA CASTAO GARCIA.
142
Cfr. testimonio del seor Jos Daniel lvarez Ruiz rendido ante la Corte Interamericana durante la
audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005, e informe "Actividad Investigativa caso Pueblo
Bello" emitido por la Fiscala General de la Nacin (expediente de prueba para mejor resolver presentada
por el Estado, anexo V, folios 7280 a 7291).
144
Cfr. informe de Apoyo Investigativo de 6 de octubre de 2004, emitido por el Cuerpo Tcnico de
Investigacin de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5678 a 5689).
145
Cfr. informe de Apoyo Investigativo de 6 de octubre de 2004, emitido por el Cuerpo Tcnico de
Investigacin de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5678 a 5689).
95.119
El mismo 2 de septiembre de 2004 investigadores del Cuerpo Tcnico
de Investigacin de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario se trasladaron a la crcel de Montera, donde se
entrevistaron con el seor Pedro Hernn Ogaza Pantoja, quien no quiso colaborar con
la ubicacin de los cuerpos que se encuentran enterrados en la finca Las Tangas. A
propsito de la entrevista con el seor Ogaza Pantoja, los investigadores agregaron:
Se le pregunt si conoca el paradero de ROGELIO DE JESUS ESCOBAR MEJIA y
respondi que a l le lleg una informacin a la crcel donde le dijeron que a ROGELIO
lo haban matado por los lados de Tierralta Crdoba, pero que no sab[a] si le hicieron
levantamiento o est desaparecido146.
95.120
El 29 de septiembre de 2004 investigadores del Cuerpo Tcnico de
Investigacin de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario se trasladaron al Municipio de Apartad, donde tomaron declaraciones a
seis familiares de las personas desaparecidas147.
95.121
El 16 de mayo de 2005 la Fiscala 36 de la Unidad Nacional de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario dispuso la prctica de la
siguientes pruebas
Verificar la informacin respecto de la muerte del seor ROGELIO DE JESUS ESCOBAR
MEJIA, sindicado y colaborador, pues fue testigo presencial de los hechos y quien
permiti esclarecer la presente investigacin.
Reestablecer el contacto con el informante que conoce la posible ubicacin de la playa
Guacimal y/o Caudillo, ello a travs del Doctor CARLOS MARTINEZ, Juez Especializado, a
fin de tratar de obtener su declaracin.
Localizar al actual funcionario del Cuerpo Tcnico de Investigaciones FERNANDO
VANEGAS, quien posiblemente tenga informacin respecto de los hechos y lograr su
declaracin.
Entrevistar en la Crcel Municipal al seor PEDRO HERNAN OGAZA PANTOJA, condenado
dentro de este proceso como autor material [...] 148
95.122
El 13 de junio de 2005 investigadores del Cuerpo Tcnico de
Investigacin de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario inform sobre las diligencias adelantadas en el esclarecimiento de los
hechos del 14 de enero de 1990, respecto de la posible ubicacin de los cuerpos de
las personas secuestradas y la determinacin del paradero y posible muerte de
Rogelio de Jess Escobar Meja149.
146
Cfr. informe de Apoyo Investigativo de 6 de octubre de 2004, emitido por el Cuerpo Tcnico de
Investigacin de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5678 a 5689).
147
Cfr. informe de Apoyo Investigativo de 6 de octubre de 2004, emitido por el Cuerpo Tcnico de
Investigacin de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5678 a 5689).
148
Cfr. informe de Apoyo Investigativo de 6 de octubre de 2004, emitido por el Cuerpo Tcnico de
Investigacin de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5693 a 5697).
95.123
En agosto de 2005 la Unidad Nacional de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario de Medelln intent realizar exhumaciones en la
Finca Las Tangas, pero las suspendieron por razones climticas150.
95.124
Al momento de dictar la presente Sentencia, la investigacin se
encuentra pendiente a cargo de la Fiscala 42 de la Unidad Nacional de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
Procedimiento administrativo disciplinario
95.125
En razn de la publicacin de un artculo periodstico el 16 de enero de
1990, la Oficina de Investigaciones Especiales de la Procuradura General de la
Nacin, orden iniciar de oficio el 19 de enero de 1990 la indagacin preliminar sobre
la presunta violacin de los derechos humanos a raz de los sucesos de Pueblo Bello,
y orden la recepcin de declaraciones y la prctica de visitas sobre lugares,
batallones, guarniciones militares y domicilios privados151.
95.126
El 26 de enero de 1990 la Viceprocuradura General de la Nacin
solicit a la Jefatura Militar del Urab la realizacin de operaciones de registro en los
sitios: la finca Las Tangas, Municipio Moitos, Las Cruces y El Pescadito, con el fin de
dar con el paradero de ms de 39 personas presuntamente desaparecidas o
secuestradas en el Corregimiento de Pueblo Bello. [...] Lo anterior se pide con base
en informaciones suministradas por algunos familiares de las vctimas.152
95.127
El 5 de febrero de 1990 la Dcima Primera Brigada del Ejrcito
Nacional inform que las tropas de esa unidad operativa haban efectuado una
operacin de registro "en la finca Las Tangas [...] y en la quebrada Pescado, con el
fin de localizar a los [...] campesinos del corregimiento de Pueblo Bello [...] con
resultados negativos"153.
95.128
El 12 de febrero de 1990 la Viceprocuradura General de la Nacin
decidi, con base en las diligencias hasta entonces realizadas, remitir la indagacin
preliminar a la Procuradura Delegada para las Fuerzas Militares con el objeto de que
se disp[usiera] lo conducente, al existir una posible infraccin al Decreto No. 085/89,
en que hubiera podido incurrir el Seor Capitn ALVARO GOMEZ LUQUE,
Comandante de la Base Militar de San Pedro de Urab154.
150
Cfr. testimonios del seor Jos Daniel lvarez Ruiz y de la seora Elva Beatriz Silva Vargas rendidos
ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el da 19 septiembre de 2005, y
documento sobre el rea explorada en agosto de 2005 en la Finca "Las Tangas" (expediente de
documentos recibidos durante la audiencia pblica).
151
Cfr. oficio de 26 de enero de 1990 emitido por la Procuradura General de la Nacin (expediente
de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 6147).
153
Cfr. oficio de 5 de febrero de 1990 emitido por la Dcima Primero Brigada del Ejrcito Nacional
(expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 4987).
154
95.129
El 30 de abril de 1990 la Procuradura Delegada para la Defensa de los
Derechos Humanos declar, con fundamento en las diligencias preliminares
practicadas, la apertura formal de averiguacin disciplinaria, tendiente a clarificar la
conducta de los Oficiales del Ejrcito Nacional Capitn lvaro Gmez Luque y
Subteniente Nstor Enrique Barrera Vega, quienes al momento de los hechos se
desempeaban como Comandantes de la Base Militar de San Pedro de Urab y del
Retn de Control de esa misma localidad, respectivamente155.
95.130
El 3 de octubre de 1990 la Procuradura Provincial de Apartad
procedi a realizar una diligencia de inspeccin judicial en las instalaciones de la
Base Militar de la localidad de San Pedro de Urab. Posteriormente, se realiz una
inspeccin area de Pueblo Bello y el camino hasta San Pedro de Urab. Con base en
dicha inspeccin se formul un dictamen pericial estratgico156.
95.131
El 6 de octubre de 1990 el Mayor Marco Aurelio Quintero Torres, Oficial
Tctico del Ejrcito Nacional, emiti un informe sobre un envo concepto tctico,
mediante el cual indic, inter alia, que existen trochas, como las que salen de San
Vicente del Congo y Maquencal, [que] pasa[n] por el margen derecho del poblado [y]
converg[en] de nuevo a la carretera principal adelante del casero[, como] la que se
desprende del carreteable que va a San Jos de Mulatos y de nuevo llega al
carreteable que va a Santa Catalina, El Carmelo, Canaletes, entre otros157.
95.132
El 6 de octubre de 1990 el Mayor Jairo Antonio Puerto Medina del
Ejrcito Nacional, con base en la inspeccin realizada el 3 de octubre de 1990 (supra
prr. 95.130), elabor un dictamen topogrfico en el que expuso ciertas
apreciaciones resultantes de un reconocimiento areo en la zona que conduce de
Pueblo Bello al Departamento de Crdoba158.
95.133
El 16 de julio de 1991 la Procuradura Delegada para la Defensa de los
Derechos Humanos de la Procuradura General de la Nacin, teniendo en cuenta lo
complejo de los hechos materia de investigacin y dada la gravedad e importancia de
los mismos, resolvi comisionar a la Oficina de Investigaciones Especiales [] con
amplias facultades legales, para la prctica de la diligencia de Inspeccin de [las]
rutas o carreteables para la verificacin [de las trochas o desvos existentes en la
carrera que de Pueblo Bello conduce a San Pedro de Urab, y si por stos podan
movilizarse los camiones que transportaban los campesinos vctimas de la
desaparicin el 14 de enero de 1990, hasta el lugar donde fueron encontrados los
vehculos en el sitio Las Cruces]159.
155
Cfr. resolucin de 30 de abril de 1990 emitida por la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folio 5030 a
5032).
156
Cfr. informe "Envo concepto tctico" de 6 de octubre de 1990 emitido por el Mayor Marco Aurelio
Quintero Torres, Oficial Tctico del Ejrcito Nacional (expediente de prueba para mejor resolver
presentada por el Estado, folio 5165).
158
Cfr. dictamen topogrfico de 6 de octubre de 1990 emitido por el Mayor Jairo Antonio Puerto
Medina (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5169 a 5170).
95.134
El 9 de agosto de 1991 la Oficina de Investigaciones Especiales de la
Polica Judicial de la Procuradura General de la Nacin dispuso acceder a la
colaboracin requerida por la Procuradura Delegada y en consecuencia inspeccionar
la zona donde se encuentra ubicado dicho trayecto160.
95.135
El 3 de septiembre de 1991 la Oficina de Investigaciones Especiales de
la Polica Judicial de la Procuradura General de la Nacin present el informe en
cumplimiento del Auto Comisatorio de 9 de agosto de 1991 (supra prr. 95.134) en
el cual expusieron las conclusiones de la inspeccin de la carretera y trochas entre
Pueblo Bello y San Pedro de Urab161.
95.136
El 27 de noviembre de 1991 la Procuradura Delegada para la Defensa
de los Derechos Humanos resolvi:
PRIMERO: Absolver de los cargos formulados al seor Capitn del Ejrcito Nacional
lvaro Gmez Luque [] en su condicin de Comandante de la Base Militar de San Pedro
de Urab, por los hechos aqu investigados, sucedidos presuntamente en esa localidad,
la noche del 14 de enero de 1990, despus de perpetrado el secuestro de 43 campesinos
en el corregimiento de Pueblo Bello del Municipio de Turbo (Ant.), en la fecha
mencionada [...]
SEGUNDO: Absolver al Teniente del Ejrcito Nacional Nstor Enrique Barrera Vega []
en su condicin de Comandante del Retn Militar de San Pedro de Urab, por los hechos
aqu investigados, perpetrados presuntamente en ese Puesto de Control Militar, la noche
del 14 de enero de 1990, despus de perpetrado el secuestro de 43 campesinos en el
corregimiento de Pueblo Bello de la localidad, en la fecha mencionada []
[La Procuradura decide absolverlos debido a la duda que surge en este informativo
sobre la responsabilidad disciplinaria que puedan tener los oficiales [] involucrados en
los hechos materia de averiguacin.]
[ Dichos cargos son [H]aber asumido una conducta omisiva en el hecho de realizar
indebidamente el control de la poblacin civil ni haber impedido la marcha de los
vehculos, ni capturar a los plagiarios, decomisar las armas procurando en s la liberacin
de los secuestrados y protegido sus vidas, en el retn Militar bajo su mando de la
localidad de San Pedro de Urab, la noche del domingo 14 de enero del presente ao,
permitiendo el trnsito de los camiones hurtados de placas IB-3544 y UU-0783, por el
retn Militar de San Pedro de Urab, en los cuales eran transportados los 43 campesinos
que fueron secuestrados en el corregimiento de Pueblo Bello del Municipio de Turbo
Antioquia, por un grupo armado de aproximadamente 30 individuos, que incursionaron
violentamente en ese Corregimiento a eso de las 8:40 P.M. el da mencionado,
facilitando la desaparicin de los campesinos [] en razn a que tales vehculos no
fueron sometidos a requisa alguna por [los militares investigados], ni por los militares a
su cargo, con lo cual se hubiera podido neutralizar la accin delictiva de los autores del
ilcito, quienes inmediatamente despus de cometido el hecho tomaron rumbo a la finca
Santa Mnica, pasando tanto por el retn como por la Base Militar de San Pedro de
Urab]
TERCERO: [] expdanse las copias autenticadas de [la versin de Rogelio de Jess
Escobar Meja y de los testimonios rendidos por Jairo Zuluaga Quiceno y Guillermo
Nicols Narvez Ramos] para los fines [de indagar por separado la posible colaboracin
que hubiesen podido prestarle el Teniente Quiones y otros dos militares a los autores
del Secuestro para el presunto trnsito por San Vicente del Congo y San Pedro, as como
para clarificar la conducta del Teniente y los cuatro soldados en San Pedro de Urab] []
159
Cfr. resolucin de 16 de julio de 1991 emitida por la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos (expediente de anexos a la demanda, tomo III, anexo C11, folio 683).
160
95.137
Entre noviembre de 1991 y mayo de 1993 miembros de Amnista
Internacional enviaron comunicaciones a la Procuradura General de la Nacin y
distintos ministerios del Poder Ejecutivo, en las que solicitaron que se prosiguieran
las investigaciones respecto de la desaparicin de los campesinos de Pueblo Bello163.
95.138
El 13 de junio de 1992 el Procurador Delegado de Derechos Humanos
comunic al Director General de Asuntos Polticos Multilaterales del Ministerio de
Relaciones Exteriores que los testigos que haban declarado tener conocimiento
directo de los vnculos existentes entre miembros del Ejrcito Nacional y el grupo de
paramilitares comandados por Fidel Castao (al parecer autores materiales de los
hechos), ya no habitan en la Inspeccin de Pueblo Bello y se desconocen sus
actuales lugares de residencia164.
95.139
El 3 de julio de 1992 el Teniente Fabio Enrique Rincn Pulido rindi
declaracin ante la Procuradura Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos
sobre los hechos de Pueblo Bello en la cual manifest, inter alia, que l atendi
personalmente a los familiares que presentaron la denuncia de los hombres
desaparecidos en Pueblo Bello; que es falso que l les hubiera dicho a tales
familiares que cambiaron gente por ganado, y que al da siguiente de la denuncia l
fue con su pelotn y otro ms para Pueblo Bello para prestar seguridad al pueblo
porque teman que se volvieran a meter165.
95.140
El 6 de agosto de 1992 ASFADDES solicit a la Procuradura Delegada
para la Defensa de los Derechos Humanos que ordenara la exhumacin de los
cadveres que an se encontraban en una fosa comn en la finca Las Tangas166.
95.141
El 20 de septiembre de 1996 la Procuradura Delegada para la Defensa
de los Derechos Humanos consider que
aunque los hechos que se ventilan en la [...] indagacin preliminar fueron ya objeto de
decisin de fondo, absolviendo a los presuntos implicados [por] conducta omisiva, sin
embargo se consider entonces que existan indicios para disponer la apertura de una
nueva indagacin preliminar, ahora por conducta activa [...]
162
Cfr. resolucin de 27 de noviembre de 1991 emitida por la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos (expediente de anexos a la contestacin de la demanda, anexo 1, folios 1685 a
1736).
163
Cfr. cartas de Amnista Internacional (expediente de prueba para mejor resolver presentada por
el Estado, folios 4723 a 4725 y 5705 a 5708).
164
Cfr. nota de 13 de junio de 1992 emitida por el Procurador Delegado de Derechos Humanos por el
Teniente Fabio Enrique Rincn Pulido (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado,
folios 4735 y 4736).
165
Cfr. declaracin rendida el 3 de julio de 1992 ante la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 4713 y
4720).
166
Cfr. nota de 6 de agosto de 1992 dirigida por ASFADDES a la Procuradura Delegado de Derechos
Humanos (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 4704 y 4705).
Aunque de la valoracin de las pruebas que conforman esta nueva indagacin preliminar
se colige que no surge por el momento mrito suficiente para proceder[...], y []
contrario sensu s podra disponerse el archivo de las diligencias, empero, con miras a
darle mayor claridad a la decisin que haya de proferirse y ante la necesidad de
rec[au]dar mayores elementos de juicio que coadyuven en la misma, resulta procedente
ampliar el trmino de indagacin preliminar hasta por seis (6) meses dentro del cual se
practicarn [diversas] diligencias. 167
95.142
El 12 de febrero de 1998 la Procuradura Delegada para los Derechos
Humanos dispuso la prctica de una serie de diligencias con el fin de esclarecer los
hechos del 14 de enero de 1990, a saber:
[O]ficiar a la Fiscala General de la Nacin y al Instituto de Medi[ci]na Legal para que, en
asocio de [esa] Delegada, se proced[iera] a la localizacin de [las fosas comunes
ubicadas en la Finca Las Tangas y en la rivera del ro Sin], se proceda a la exhumacin
correspondiente [e] identificacin de los cadveres con el fin de establecer si dentro de
ellos aparece alguno de los 43 desaparecidos el 14 de enero de 1990 []
[Ubicar] al seor ROGELIO DE JESUS ESCOBAR MEJIA con el fin de que, vistas las
fotografas [de los oficiales y suboficiales que se encontraban en la zona para la poca
de los hechos],ya que al teniente FABIO RINCON PULIDO se le recepcion versin libre,
se llevar a cabo reconocimiento fotogrfico para que indique si entre [esas] personas
aparece[] el Teniente Quiones al que se ha referido en sus diversas declaraciones, lo
mismo para que diga si entre esas fotografas reconoce a los suboficiales a los que
mencion como aquellos que permitieron el paso por uno de los retenes militares
instalados cuando eran movilizadas las 43 personas secuestradas en Pueblo Bello.
[Ampliar] su declaracin para que precise el sitio exacto donde se encontraba ubicado el
retn militar por el que transitaron los dos camiones en que se movilizaron los 43
secuestrados, [utilizando] el mapa elaborado por las [F]uerzas [A]rmadas para sealar
las diversas vas que pudieron utilizarse en ese desplazamiento, desde [Pueblo] Bello
hasta la Finca Las Tangas.
[Cumplir igual diligencia] con los dos conductores que en la noche del 14 de enero de
1990 movilizaron personal militar entre ese[] corregimiento y la base militar, para
precisar si entre estos aparecen las fotografas de los militares que se dicen prestaron
vigilancia a los dos hombres que se movilizaban en una camioneta negra (al parecer
entre ellos FIDEL CASTAO GIL) [...]
[Establecer] si en alguna poca, ELKIN HENAO [...], quien fuera oficial del [E]jrcito
Nacional, durante la poca en que perteneci a esa fuerza, estuvo en los mismos
destacamentos militares, cursos u operativos con alguno de los oficiales del [E]jrcito
que se encontraban en la zona de Pueblo Bello para el 14 de enero de 1990 [...] 168
95.143
El 16 de agosto de 1998 la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos orden iniciar investigacin disciplinaria contra el Teniente
Fabio Enrique Rincn Pulido. En su resolucin, advirti que la investigacin deba
contraerse a la conducta de desaparicin forzada de personas, sin que se pudiera
extender a las posibles torturas y homicidio mltiple dado que stas ltimas habran
prescrito169.
167
Cfr. resolucin de 12 de febrero de 1998 emitida por la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 4251 a
4254).
169
Cfr. resolucin de 16 de agosto de 1998 emitida por la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 4522 a
4534).
95.144
El 10 de marzo de 1999 la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos formul cargos contra el Teniente del Ejrcito Nacional, Fabio
Enrique Rincn Pulido, por haber presuntamente
procedi[do] a brindar su colaboracin a los plagiarios al parecer de manera concertadapara que pudieran proseguir sin ninguna clase de dificultad con rumbo hacia su destino
final en la finca denominada Las Tangas, ubicada en el Departamento de Crdoba,
donde fueron encontrados en unas fosas comunes, los cadveres de algunas de esas
personas, permaneciendo desaparecidas, en estado de indefinicin respecto de la
suerte que hayan podido correr las [] personas170.
95.145
El 31 de julio de 2000 la Procuradura Delegada Disciplinaria para la
Defensa de los Derechos Humanos dict fallo de primera instancia en la investigacin
disciplinaria seguida en contra del Teniente del Ejrcito Nacional Fabio Enrique Rincn
Pulido, mediante el cual resolvi:
PRIMERO: ABSOLVER de toda responsabilidad disciplinaria al teniente del Ejrcito
Nacional FABIO ENRIQUE RINCON PULIDO [...] de los cargos que se le imputaron por
presunta participacin activa con ocasin de los hechos acaecidos en Pueblo Bello el 14
de enero de 1990, y conforme a los razonamientos que se dejaron plamados en la parte
motiva [...]
TERCERO: En el evento de no ser apelada la presente decisin, procede el grado
jurisdiccional de Consulta [...]171
[Los cargos formulados al imputado fueron: "El da 14 de enero de 1990, cuando se
produjo la retencin de 43 personas residentes en la localidad de Pueblo Bello, Municipio
[] de Turbo, Departamento de Antioquia, por parte de un grupo de hombres
fuertemente armados quienes luego de privarlas de su libertad las trasladaron en dos
camiones con direccin a San Pedro de Urab (Ant.), donde se encontraba adscrito a la
Base Militar de ese Municipio, procediendo a brindar su colaboracin a los plagiarios - al
parecer previamente concertada - para que pudieran proseguir sin ninguna clase de
dificultad con rumbo hacia su destino final en la finca denominada 'Las Tangas', ubicada
en el Departamento de Crdoba, donde fueron encontrados en unas fosas comunes, los
cadveres de algunas de las personas, permaneciendo desaparecidas 'en estado de
indefinicin' respecto de la suerte que hayan podido correr" las 43 personas.]
[Al resolver lo anterior, dicha Procuradura consider que: se deduce que no obstante
existir algunos elementos de prueba que permitieron, al proferir el auto de cargos,
inferir la presunta colaboracin del teniente FABIO ENRIQUE RINCON PULIDO en los
hechos materia de esta averiguacin, se hace evidente que del anlisis procedente
surgen una serie de dudas razonables en cuanto a la participacin por accin del
mencionado teniente en los hechos investigados, dudas que no se pudieron eliminar y
por consiguiente, deben ser resultas en favor del disciplinado miembro de la Institucin
Militar. Sin embargo, la Procuradura aadi que no encuentra razn alguna para que el
testigo [Escobar Meja] hubiera mentido en relacin con la colaboracin que dice le
prest al grupo paramilitar al cual perteneca, un oficial del Ejrcito Nacional [] que
prestaba sus servicios en el retn que para la fecha de los hechos se haba instalado en
San Pedro de Urab.]
[Asimismo, consider que como quiera que el nico oficial con el grado de Teniente que
aparece reportado como de aquellos que prest servicio en el mencionado retn de la
entrada a San Pedro de Urab fue el Teniente Nstor Enrique Barrera Vega, y este ya fue
investigado y absuelto por estos mismos hechos dentro del Radicado [] que culmin
con la Resolucin No. 006 del 27 de Noviembre de 1991, en el que se decidi absolverlo
170
Cfr. resolucin de 10 de marzo de 1999 emitida por la Procuradura Delegada para la Defensa de
los Derechos Humanos (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, folios 5796 a
5805).
171
Cfr. sentencia de 31 de julio de 2000 emitida por la Procuradura Delegada Disciplinaria para la
Defensa de los Derechos Humanos de la Procuradura General de la Nacin en la investigacin radicada
bajo el No. 008-120607 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo C10, folio 621).
de toda responsabilidad disciplinaria, es evidente que frente a este servidor del Estado
ha operado el fenmeno jurdico de la Cosa Juzgada (Art. 11/Let 200 de 1995) y por lo
mismo, no es dable dirigir ningn tipo de investigacin en su contra.]
95.146
El 27 de octubre de 2000 se envi el expediente a la Sala Disciplinaria
de la Procuradura General de la Nacin para que ah se resolviera el grado
jurisdiccional de consulta, lo cual proceda por la falta de apelacin de la sentencia de
31 de julio de 2000172.
95.147
El 9 de febrero de 2001 la Sala Disciplinaria de la Procuradura General
de la Nacin, en consulta sobre la decisin de 31 de julio de 2000 proferida en
primera instancia por la Procuradura Delegada Disciplinaria para la Defensa de los
Derechos Humanos, resolvi:
PRIMERO: Confirmar la decisin de primera instancia proferida el da 31 de julio de 2000
por la Procuradura Delegada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos,
por la cual se absolvi del cargo formulado al Teniente del Ejrcito Nacional FABIO
ENRIQUE RINCN PULIDO [] 173
[La Sala Disciplinaria consider que las pruebas que obran dentro de la investigacin no
proporcionan la certeza probatoria requerida para emitir un fallo sancionatorio en contra
del disciplinado. Coincide con la Procuradura Delegada Disciplinaria para la Defensa de
los Derechos Humanos en cuanto a que el testimonio de Rogelio de Jess Escobar Meja
"no ofrece entera credibilidad para sustentar un fallo condenatorio". Tambin se
descartan las otras pruebas de cargo (declaraciones), que "no resisten un anlisis
objetivo que permitan sostener el cargo formulado". La Sala agreg: "Por ltimo, se
encuentra probado pericialmente que existen varias trochas en el trayecto que de Pueblo
Bello conduce a San Pedro de Urab, lo que permite concluir que los camiones en los
cuales se transportaron a las personas, no necesariamente debieron pasar por San
Pedro de Urab, localidad en donde se hallaba la Base Militar y en donde eventualmente
se montaba un retn". La Sala estim "en armona con lo considerado por la
Procuradura Delegada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos, que se
presenta una duda razonable en relacin con la conducta del disciplinado, la cual debe
ser resuelta a su favor".]
Primer grupo
desaparecidas
de
familiares
de
las
personas
muertas
95.148
El 18 de diciembre de 2001 algunos familiares de los seores Jos del
Carmen lvarez Blanco, Jess Humberto Barbosa Vega, Santiago Manuel Gonzlez
Lpez y ngel Benito Jimnez Julio, en nombre propio y en representacin de los
menores de edad, formularon demanda de reparacin directa contra la nacin
colombiana Ministerio de Defensa Nacional, ante el Tribunal Contencioso
Administrativo de Antioquia, Medelln, en la que manifestaron que
la Nacin Colombiana Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional es
administrativamente responsable por los daos extrapatrimoniales, inclusive aquellos
derivados de la alteracin de la vida familiar, social y afectiva, causados a las personas
incluidas en la relacin [] como consecuencia de la violacin de los derechos a la vida,
a la integridad personal, a la seguridad y a la libertad derivados de la desaparicin
172
Cfr. nota de 27 de octubre de 2000 emitida por la Procuradura Delegada Disciplinaria para la
Defensa de los Derechos Humanos (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado,
folio 5895).
173
Cfr. sentencia de 9 de febrero de 2001 emitida por la Sala Disciplinaria de la Procuradura Genera
de la Nacin (expediente de anexos al escrito de contestacin de la demanda, folios 1739 a 1754).
forzada colectiva de que fueron vctimas: lvarez [Blanco] Jos del Carmen, Barbosa
Vega Jess Humberto, Gonzlez Lpez Santiago Manuel y Jimnez Julio ngel Benito en
hechos ocurridos el 14 de enero de 1990, en el corregimiento de Pueblo Bello del
municipio de Turbo (Antioquia).
[] la Nacin Colombiana Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional es
administrativamente responsable por los daos extrapatrimoniales, inclusive aquellos
derivados de la alteracin de la vida familiar, social y afectiva, causados [a] las personas
incluidas en la relacin [] como consecuencia de la violacin de los derechos a una
efectiva proteccin judicial, a las garantas judiciales, a la verdad y a la justicia
derivados de la desaparicin forzada colectiva de que fueron vctimas: lvarez Ruiz Jos
del Carmen, Barbosa Vega Jess Humberto, Gonzlez Lpez Santiago Manuel y Jimnez
Julio ngel Benito en hechos ocurridos el 14 de enero de 1990, en el corregimiento de
Pueblo Bello del municipio de Turbo (Antioquia) 174.
95.149
El 27 de mayo de 2002 la demanda fue admitida por el Tribunal
Contencioso Administrativo de Antioquia, Medelln175.
95.150
El 21 de noviembre de 2002 algunos familiares de los seores Jos del
Carmen lvarez Blanco, Genor Jos Arrieta Lora, Jess Humberto Barbosa Vega,
Ricardo Manuel Bohrquez Pastrana, Jorge Fermn Calle Hernndez, Csar Augusto
Espinosa Pulgarn, Andrs Manuel Florez Altamiranda, Wilson Uberto Fuentes
Miramn, Santiago Manuel Gonzlez Lpez, Miguel ngel Gutirrez Arrieta, Carmelo
Manuel Guerra Pestana, ngel Benito Jimnez Julio, Mario Melo Palacios, Ral Prez
Martnez, Benito Prez Pedroza, Andrs Manuel Peroza Jimnez, Jos Manuel Petro
Hernndez, Elides Ricardo Prez, Luis Miguel Salgado Berro y Climo Arcadio
Hurtado, en nombre propio y en representacin de los menores de edad, ampliaron
la demanda de reparacin directa contra la nacin colombiana Ministerio de
Defensa Nacional, ante el Tribunal Contencioso Administrativo de Antioquia, Medelln,
en la que manifestaron que
[] la Nacin Colombiana Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional es
administrativamente responsable por los daos y perjuicios de todo orden patrimoniales
y no patrimoniales, inclusive aquellos derivados de la alteracin de su vida de relacin
familiar, social y afectiva, causados y futuros de que son titulares las personas incluidas
en la relacin [] como consecuencia de la desaparicin forzada colectiva de que fueron
vctimas: lvarez [Blanco] Jos del Carmen, Arrieta Lora Genor Jos, Barbosa Vega
Jess Humberto, Bohrquez Pastrana Ricardo Manuel, Calle Hernndez Jorge Fermn,
Espinosa Pulgarn Csar Augusto, Florez Altamiranda Andrs Manuel, Fuentes Miramn
Wilson Humberto, Gonzlez Lpez Santiago Manuel, Gutirrez Arrieta Miguel ngel,
Guerra Pestana Carmelo Manuel, Jimnez Julio ngel Benito, Melo Palacios Mario, Prez
Martnez Ral, Prez Pedroza Benito Antonio, Perosa Jimnez Andrs Manuel, Petro
Hernndez Jos Manuel, Prez Elides Ricardo, Salgado Berrio Luis Miguel y Urrutia
Hurtado Celimo Arcadio en hechos ocurridos el 14 de enero de 1990, en el corregimiento
de Pueblo Bello del municipio de Turbo (Antioquia) 176.
95.151
El 19 de enero de 2004 el Tribunal Contencioso Administrativo de
Antioquia, Medelln orden la prctica de pruebas 177 y no constan actuaciones
posteriores al momento de dictar la presente Sentencia.
174
Cfr. demanda interpuesta el 18 de diciembre de 2001 por los familiares de los seores Jos del
Carmen lvarez Ruiz, Jess Humberto Barbosa Vega, Santiago Manuel Gonzlez Lpez y ngel Benito
Jimnez Julio, ante el Tribunal Contencioso Administrativo de Antioquia, Medelln (expediente de prueba
para mejor resolver presentada por los representantes, folios 7305 a 7342).
175
b)
95.152
El 18 de diciembre de 2001 algunos familiares de los seores Genor
Jos Arrieta Lora, Jess Humberto Barbosa Vega, Jos Encarnacin Barrera Orozco,
Dimedes Barrera Orozco, Uras Barrera Orozco, Benito Genaro Caldern Ramos,
Jorge Fermn Calle Hernndez, Ariel Dullis Daz Delgado, Camilo Antonio Durango
Moreno, Juan Luis Escobar Duarte, Leonel Escobar Duarte, Csar Augusto Espinosa
Pulgarn, Andrs Manuel Flores Altamiranda, Wilson Fuentes Miramn, Miguel ngel
Gutirrez Arrieta, Miguel ngel Lpez Cuadro, Jorge David Martnez Moreno, Mario
Melo Palacios, Carlos Melo, Manuel de Jess Montes Martnez, Juan Bautista Meza
Salgado, Ral Prez Martnez, Miguel Antonio Prez Ramos, Luis Carlos Ricardo Prez
y Lucio Miguel rzola Sotelo, en nombre propio y en representacin de los menores
de edad, formularon demanda de reparacin directa contra la nacin colombiana
Ministerio de Defensa Nacional, ante el Tribunal Contencioso Administrativo de
Antioquia, Medelln, en la que manifestaron que
la Nacin Colombiana Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional es
administrativamente responsable por los daos extrapatrimoniales, inclusive aquellos
derivados de la alteracin de la vida familiar, social y afectiva, causados a las personas
incluidas en la relacin [] como consecuencia de la violacin de los derechos a la vida,
a la integridad personal, a la seguridad y a la libertad derivados de la desaparicin
forzada colectiva de que fueron vctimas: Arrieta Lora Genor Jos, Barbosa Vega Jess
Humberto, Barrera Orozco Dimedes, Barrera Orozco Jos Encarnacin, Barrera Orozco
Uras, Caldern Ramos Benito Genaro, Calle Hernndez Jorge Fermn, Daz Delgado Ariel
Dullis, Durango Moreno Camilo Antonio, Escobar Duarte Juan Luis, Escobar Duarte
Leonel, Flores Altamiranda Andrs Manuel, Fuentes Miramn Wilson, Lpez Cuadro
Miguel ngel, Martnez Moreno Jorge David, Melo Palacios Mario, Melo Palacios Carlos,
[] Montes Martnez y Urzola Sotelo Lucio Miguel, en hechos ocurridos el 14 de enero de
1990, en el corregimiento de Pueblo Bello del municipio de Turbo (Antioquia).
la Nacin Colombiana Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional es
administrativamente responsable por los daos extrapatrimoniales, inclusive aquellos
derivados de la alteracin de la vida familiar, social y afectiva, causados a las personas
incluidas en la relacin [] como consecuencia de la violacin de los derechos a una
efectiva proteccin judicial, a las garantas judiciales, a la verdad y a la justicia
derivados de la desaparicin forzada colectiva de que fueron vctimas: Arrieta Lora
Genor Jos, Barbosa Vega Jess Humberto, Barrera Orozco Dimedes, Barrera Orozco
Jos Encarnacin, Barrera Orozco Uras, Caldern Ramos Benito Genaro, Calle
Hernndez Jorge Fermn, Daz Delgado Ariel Dullis, Durango Moreno Camilo Antonio,
Escobar Duarte Juan Luis, Escobar Duarte Leonel, Flores Altamiranda Andrs Manuel,
Fuentes Miramn Wilson, Lpez Cuadro Miguel ngel, Martnez Moreno Jorge David, Melo
Palacios Mario, Melo Palacios Carlos, [] Montes Martnez y Urzola Sotelo Lucio Miguel, ,
en hechos ocurridos el 14 de enero de 1990, en el corregimiento de Pueblo Bello del
municipio de Turbo (Antioquia)178.
95.153
El 19 de noviembre de 2002 la demanda fue admitida por el Tribunal
Contencioso Administrativo de Antioquia, Medelln179.
177
95.154
El 30 de enero de 2003 el Tribunal Administrativo de Antioquia notific
al Ministerio de Defensa la demanda interpuesta el 18 de diciembre del mismo ao
(supra prr. 95.152)180.
95.155
El 4 de junio de 2003 se present una correccin y adicin a la
demanda presentada ante el Tribunal Contencioso Administrativo de Antioquia,
Medelln, integrndola en un solo escrito, respecto de los familiares de los seores
Genor Jos Arrieta Lora, Jos del Carmen lvarez Blanco, Cristbal Manuel Arroyo
Blanco, Jess Humberto Barbosa Vega, Dimedes Barrera Orozco, Uras Barrera
Orozco, Jos Encarnacin Barrera Orozco, Benito Genaro Caldern Ramos, Jorge
Fermn Calle Hernndez, Jorge Arturo Castro Galindo, Ariel Dullis Daz Delgado,
Camilo Antonio Durango Moreno, Juan Luis Escobar Duarte, Leonel Escobar Duarte,
Csar Augusto Espinosa Pulgarn, Andrs Manuel Florez Altamiranda, Wilson Uberto
Fuentes Miramn, Miguel ngel Gutirrez Arrieta, Santiago Manuel Gonzlez Lpez,
ngel Benito Jimnez Julio, Miguel ngel Lpez Cuadro, Mario Melo Palacios, Manuel
de Jess Montes Martnez, Pedro Antonio Mercado Montes, Jorge David Martnez
Moreno, Juan Meza Salgado, Ral Prez Martnez, Miguel Antonio Prez Ramos, Luis
Carlos Ricardo Prez, Luis Miguel Salgado Berro, Lucio Miguel rzola Sotelo. En este
escrito se manifest que
la Nacin Colombiana Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional es
administrativamente responsable por los daos extrapatrimoniales, inclusive aquellos
derivados de la alteracin de la vida familiar, social y afectiva, causados a las personas
incluidas en la relacin [] como consecuencia de la violacin de los derechos a la vida,
a la integridad personal, a la seguridad y a la libertad derivados de la desaparicin
forzada colectiva de que fueron vctimas: Arrieta Lora Genor Jos, lvarez Blanco Jos
del Carmen, Arroyo Blanco Cristbal Manuel, Barbosa Vega Jess Humberto, Barrera
Orozco Diomedez, Barrera Orozco Uras, Barrera Orozco Jos Encarnacin, Caldern
Ramos Benito Genaro, Calle Hernndez Jorge Fermn, Castro Galindo Jorge Arturo, Daz
Delgado Ariel Dullis, Durango Moreno Camilo Antonio, Escobar Duarte Juan Luis, Escobar
Duarte Leonel, Espinosa Pulgarn Csar Augusto, Florez Altamiranda Andrs Manuel,
Fuentes Miramn Wilson Humberto, Gutirrez Arrieta Miguel ngel, Gonzlez Lpez
Santiago Manuel, Jimnez Julio ngel Benito, Lpez Cuadros Miguel ngel, Melo Palacios
Mario, Montes Martnez Manuel de Jess, Mercado Montes Pedro Antonio, Martnez
Moreno Jorge David, Meza Salgado Juan Bautista, Prez Martnez Ral, Prez Ramos
Miguel Antonio, Ricardo Prez Luis Carlos, Salgado Berrio Luis Miguel y Urzola Sotelo
Lucio Miguel, en hechos ocurridos el 14 de enero de 1990, en el corregimiento de Pueblo
Bello del municipio de Turbo (Antioquia).
la Nacin Colombiana Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional es
administrativamente responsable por los daos extrapatrimoniales, inclusive aquellos
derivados de la alteracin de la vida familiar, social y afectiva, causados a las personas
incluidas en la relacin [] como consecuencia de la violacin de los derechos a una
efectiva proteccin judicial, a las garantas judiciales, a la verdad y a la justicia
derivados de la desaparicin forzada colectiva de que fueron vctimas: Arrieta Lora
Genor Jos, lvarez Blanco Jos del Carmen, Arroyo Blanco Cristbal Manuel, Barbosa
Vega Jess Humberto, Barrera Orozco Diomedez, Barrera Orozco Uras, Barrera Orozco
Jos Encarnacin, Caldern Ramos Benito Genaro, Calle Hernndez Jorge Fermn, Castro
Galindo Jorge Arturo, Daz Delgado Ariel Dullis, Durango Moreno Camilo Antonio,
Escobar Duarte Juan Luis, Escobar Duarte Leonel, Espinosa Pulgarn Csar Augusto,
Florez Altamiranda Andrs Manuel, Fuentes Miramn Wilson Humberto, Gutirrez Arrieta
Miguel ngel, Gonzlez Lpez Santiago Manuel, Jimnez Julio ngel Benito, Lpez
Cuadros Miguel ngel, Melo Palacios Mario, Montes Martnez Manuel de Jess, Mercado
presentado por el apoderado en el proceso contencioso-administrativo (expediente de prueba para mejor
resolver presentada por los representantes, anexo 5, folios 7469 a 7578).
180
Cfr. informe presentado por el apoderado de los demandantes en el proceso contenciosoadministrativo (expediente de prueba para mejor resolver presentada por los representantes, folio 7469).
Hecho no controvertido.
Montes Pedro Antonio, Martnez Moreno Jorge David, Meza Salgado Juan Bautista, Prez
Martnez Ral, Prez Ramos Miguel Antonio, Ricardo Prez Luis Carlos, Salgado Berrio
Luis Miguel y Urzola Sotelo Lucio Miguel, en hechos ocurridos el 14 de enero de 1990, en
el corregimiento de Pueblo Bello del municipio de Turbo (Antioquia) 181.
95.156
El 9 de julio de 2003 el Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional
present la contestacin de la demanda182.
95.157
El 23 de marzo de 2004 la adicin de la demanda fue admitida por el
Tribunal Contencioso Administrativo de Antioquia, Medelln y fij en lista la accin
hasta el 26 de mayo de 2004183.
95.158
Al momento de dictar la presente Sentencia, no constan actuaciones
posteriores en este proceso contencioso administrativo.
En relacin con las presuntas vctimas y sus familiares
95.159
La relacin de las presuntas vctimas y sus familiares se encuentra
consignada en el Anexo II de la presente Sentencia.
Con respecto a los daos causados a los familiares de las presuntas vctimas
y las costas y gastos
95.160
Los habitantes de Pueblo Bello estuvieron sometidos a condiciones de
terror y angustia la noche del 14 de enero de 1990, varios de ellos presenciaron
cmo los paramilitares se llevaban a sus familiares y a las personas secuestradas184.
181
Cfr. informe del caso Pueblo Bello presentado por el apoderado en el proceso contenciosoadministrativo (expediente de prueba para mejor resolver presentada por los representantes, anexo 5,
folios 7469 a 7478). Hecho no controvertido.
184
Cfr. sentencia ordinaria emitida de 26 de mayo de 1997 emitida por el Juzgado Regional de
Medelln (expediente de anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C2, folio 344, 345, 365 y 389),
sentencia de 30 de diciembre de 1997 emitida por la Sala de Decisin del Tribunal Nacional (expediente de
anexos al escrito de la demanda, tomo II, anexo C3, folios 419, 451, 452, 463 y 464); resolucin de 27 de
noviembre de 1991 emitida por la Procuradura Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos
(expediente de anexos a la contestacin de la demanda, anexo 1, folio 1685); sentencia de 9 de febrero
de 2001 emitida por la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin (expediente de anexos al
escrito de contestacin de la demanda, anexo 2, folio 1739); informe rendido por la Direccin General de
Inteligencia del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) el 12 de septiembre de 1990
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 5.2, folio 1537); testimonio de los
seores Mariano Manuel Martnez y ngel Emiro Jimnez Romero rendidos ante la Corte Interamericana
durante la audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de 2005, y declaraciones rendidas ante
fedatario pblico (affidvits) por las seoras Leovigilda Villalba Snchez, Mara Cecilia Ruiz de lvarez y
Edilma de Jess Monroy Higuita, y por los seores Elicer Manuel Meza Acosta y Benildo Jos Ricardo
Herrera el 16 de agosto de 2005 (expediente sobre declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario
pblico, folios 2700, 2701, 2705, 2710, 2711, 2716 y 2725).
95.161
Los familiares de las presuntas vctimas han sufrido daos materiales e
inmateriales como consecuencia directa de los hechos; ha afectado su salud fsica y
psicolgica, ha impactado sus relaciones sociales y laborales, ha alterado la dinmica
de sus familias y, en algunos casos, ha puesto en riesgo la vida e integridad personal
de algunos de sus miembros, perdieron sus bienes y recibieron mltiples amenazas
por parte de los paramilitares. La impunidad parcial existente en este caso ha
causado y sigue causando sufrimiento a los familiares de las presuntas vctimas.
Como consecuencia de los hechos, en especial los daos sufridos por las familias, el
miedo de los familiares a que se repitieran hechos similares y las amenazas recibidas
por algunos de ellos, varias familias de Pueblo Bello se desplazaron internamente.
Esta situacin se ha manifestado de diferentes maneras: hay personas o familias que
se han desplazado temporalmente y han regresado al corregimiento; otras se vieron
forzadas a desplazarse en forma intermitente desde el momento de los hechos o
posteriormente. Adems, hay quienes se vieron obligados a salir de Colombia 185.
95.162
La Comisin Colombiana de Juristas, ASFADDES y CEJIL han incurrido
en gastos relacionados con el trmite del presente caso a nivel interno y ante los
rganos del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, en
representacin de algunos de los familiares de los presuntas vctimas186.
OBLIGACIN
DE GARANTIZAR
VIII
(ARTCULO 1.1
DE LA
(DERECHOS
CONVENCIN AMERICANA)
4, 5 Y 7 DE LA MISMA
Y A LA LIBERTAD PERSONAL)
Alegatos de la Comisin
96.
En relacin con la responsabilidad del Estado en el presente caso, la Comisin
manifest lo siguiente:
a)
185
Cfr. testimonio de los seores Mariano Manuel Martnez, Jos Daniel lvarez, Rubn Daz Romero
y ngel Emiro Jimnez Romero y de las seoras Blanca Libia Moreno Cossio y Nancy Amparo Guerra Lpez
rendidos ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 19 de septiembre de
2005, y declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvits) por las seoras Leovigilda Villalba
Snchez, Mara Cecilia Ruiz de lvarez y Edilma de Jess Monroy Higuita, y por los seores Elicer Manuel
Meza Acosta, Pedro Luis Escobar Duarte, Euclides Manuel Calle lvarez, Genaro Benito Caldern Ruiz,
Manuel Dolores Lpez Cuadro y Benildo Jos Ricardo Herrera el 16 de agosto de 2005 (expediente sobre
declaraciones rendidas o autenticadas ante fedatario pblico, folios 2703, 2704, 2708, 2713, 2717, 2718,
2722, 2727, 2730, 2734, 2739, 2740 y 2744).
186
Cfr. comprobantes de costas y gastos realizados por la Comisin Colombiana de Juristas, CEJIL y
ASFADDES (anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo V, anexo 6.2 a 6.6, folios 1575 a 1639).
los objetivos del grupo paramilitar liderado por Fidel Castao, conocido
como los tangueros, se encontraban ligados a la persecucin y eliminacin
de presuntos colaboradores de la guerrilla mediante un modus operandi que
inclua la tortura, el asesinato selectivo y las masacres. En esos aos, la finca
Las Tangas era escenario de entrenamientos paramilitares por parte de
mercenarios extranjeros y miembros de la Fuerza Pblica. Los tangueros
contaban con el respaldo econmico de ganaderos y comerciantes de la
regin, personalidades de la vida poltica local e, incluso, de la Fuerza Pblica
la cual contaba, a partir del ao 1987, con la presencia de la XI Brigada del
Ejrcito en Montera, y
c)
97.
Respecto de los artculos 4, 5 y 7 de la Convencin Americana, la Comisin
aleg que:
a)
b)
c)
98.
Respecto del artculo 19 de la Convencin Americana, la Comisin aleg que
el Estado tiene el deber de adoptar todas las medidas positivas para asegurar la
plena vigencia de los derechos del nio. En el presente caso, los nios Manuel de
Jess Montes Martnez y Jos Encarnacin Barrera Orozco no fueron objeto de las
medidas especiales de proteccin que su condicin de vulnerabilidad en razn de su
edad requera. No slo las instancias estatales encargadas de hacer cumplir la ley no
actuaron para prevenir que acontecieran los presentes hechos, ni para individualizar
y sancionar los responsables, sino que las agencias estatales encargadas
especficamente de la proteccin a la infancia no intervinieron ni en la prevencin
ni en alguna clase de solucin del caso. Es manifiesto que el Estado, por conducto de
sus agentes, los hizo vctimas de una desaparicin forzada.
Alegatos de los representantes
99.
En relacin con la responsabilidad del Estado en el presente caso, los
representantes alegaron que:
a)
b)
c)
b)
habra que inferir que las 37 personas que continan desaparecidas fueron
ejecutadas por el grupo paramilitar;
c)
d)
e)
c)
d)
e)
f)
aunque, por supuesto, los dos pueden darse igualmente. En cada caso se
tendr que determinar la calidad de la infraccin. Se trata de la racionalidad
de la respuesta del derecho a la infraccin;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
j)
k)
l)
M)
n)
p)
106.
107.
2.
Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
108.
2.
Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o
por las leyes dictadas conforme a ellas.
3.
4.
Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su
detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5.
Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u
otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho
a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de
que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren
su comparecencia en el juicio.
6.
Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o
detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueron ilegales. En los Estados
Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su
libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida
sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los
recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 111, y Condicin Jurdica y Derechos
de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A
No. 18, prr. 140.
188
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 108; Caso de los Hermanos Gmez
Paquiyauri. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110, prr. 72, y Caso Cinco Pensionistas.
Sentencia de 28 de febrero de 2003. Serie C No. 98, prr. 63.
189
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 110; Caso de los Hermanos Gmez
Paquiyauri, supra nota 188, prr. 71, y Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia de 7 de junio de 2003.
Serie C No. 99, prr. 142.
190
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 110; Caso 19 Comerciantes.
Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109, prr. 141, y Caso Maritza Urrutia. Sentencia de 27 de
noviembre de 2003. Serie C No. 103, prr. 41.
191
192
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 112; Caso de la Comunidad Moiwana,
supra nota 7, prr. 211; Caso Tibi. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114, prr. 108;
Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 188, prr. 91; Caso 19 Comerciantes, supra nota
190, prr. 183; Caso Maritza Urrutia, supra nota 190, prr. 71; Caso Bulacio. Sentencia de 18 de
septiembre de 2003. Serie C No. 100, prr. 111, y Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 189, prr.
81.
193
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 112; Caso de las Penitenciarias de
Mendoza. Medidas Provisionales. Resolucin de 18 de junio de 2005; Caso del Pueblo Indgena Sarayaku.
Medidas Provisionales. Resolucin de 6 de julio de 2004; Caso de la Comunidad Kankuamo. Medidas
Provisiones. Resolucin de 5 de julio de 2004; Caso de las Comunidades del Jiguamiand y del Curbarad.
Medidas Provisionales. Resolucin de 6 de marzo de 2003. Serie E No. 4, p. 169; Caso de la Comunidad
de Paz de San Jos Apartad. Medidas Provisionales. Resolucin de 18 de junio de 2002. Serie E No. 4, p.
141, y Caso de la Crcel de Urso Branco. Medidas Provisionales. Resolucin de 18 de junio de 2002. Serie
E No. 4, p. 53.
Cfr. alegatos finales escritos presentados por el Estado (expediente de fondo, tomo IV, pgs. 17,
18 y 32, folios 898, 899 y 913).
196
Cfr. Caso 19 Comerciantes. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109, prr. 153 citando
Caso Myrna Mack Chang, sentencia de 25 de noviembre de 2003, Serie C No. 101, prr. 152; Caso Juan
Humberto Snchez, supra nota 189, prr. 110, y Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y
otros). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 144.
198
Cfr. Caso 19 Comerciantes, supra nota 192, prr. 153 citando Comit de Derechos Humanos de
Naciones Unidas, Comentario General 6/1982, prr. 3 en Compilation of General Recommendations
Adopted by Human Rights Treaty Bodies, U.N.Doc.HRI/GEN/1/Rev 1 en 6 (1994); Comit de Derechos
Humanos de Naciones Unidas, Comentario General 14/1984, prr. 1 en Compilation of General
Recommendations Adopted by Human Rights Treaty Bodies, U.N.Doc.HRI/GEN/1/Rev 1 en 18 (1994);
Cfr. asimismo, Caso Myrna Mack Chang. Sentencia de 25 de noviembre de 2003, Serie C No. 101, prr.
152; Caso Juan Humberto Snchez, Sentencia de 7 de junio de 2003, Serie C No. 99, prr. 110, y Caso de
los Nios de la Calle. (Villagrn Morales y otros), supra nota 197, prr. 144.
199
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 232; Caso Huilce Tecse. Sentencia de 3 de
marzo de 2005. Serie C No. 121, prr. 66, y Caso Instituto de Reeducacin del Menor, supra nota 17,
prr. 129.
Cfr. escrito de alegatos finales escritos presentados por el Estado (expediente de fondo, tomo IV,
pgs. 36 y 51 a 53, folios 917 y 932 a 934).
201
Cfr. Caso Raxcac Reyes. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 133, prr. 55;
Caso Fermn Ramrez. Sentencia de 20 de junio de 2005. Serie C No. 126, prrs. 61 y 62; Caso Castillo
Petruzzi y otros. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52, prr. 90; Caso de la Panel Blanca
(Paniagua Morales y otros). Sentencia de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37, prr. 71, y Caso Surez
Rosero. Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35, prr. 37.
202
En este sentido, cfr. European Court of Human Rights, Case of Adali v. Turkey, judgment of 31
March 2005, Application No. 38187/97, para. 216, y Avsar v. Turkey, judgment of 10 July 2001,
Application No. 25657/94, para. 284.
62.
La Corte recuerda que la primera oracin del artculo 2.1 obliga al Estado no
slo a abstenerse de privar intencional e ilegalmente de la vida, sino tambin a tomar
pasos apropiados para salvaguardar las vidas de quienes se encuentren bajo su
jurisdiccin (Ver caso L.C.B. vs Reino Unido. Sentencia de 9 de junio de 1998, Reports
1998-III, pg. 1403, prr. 36). Esto conlleva un deber primario del Estado de asegurar
el derecho a la vida, a travs del establecimiento de disposiciones de derecho penal
efectivas para disuadir la comisin de delitos contra las personas, apoyadas por una
maquinaria de implementacin de la ley para la prevencin, supresin y castigo del
incumplimiento de esas disposiciones. Tambin se extiende, en ciertas circunstancias, a
una obligacin positiva de las autoridades de tomar medidas preventivas operativas para
proteger a un individuo o grupo de individuos, cuya vida est en riesgo por actos
criminales de otros individuos (ver la sentencia de Osman [], pg. 3153, prr. 115).
63.
Teniendo en cuenta las dificultades que implica la planificacin y adopcin de
polticas pblicas en las sociedades modernas, la impredictibilidad de la conducta
humana y las elecciones de carcter operativo que deben ser tomadas en funcin de
prioridades y recursos, dicha obligacin positiva debe ser interpretada de forma que no
imponga a las autoridades una carga imposible o desproporcionada. Por consiguiente, no
todo alegado riesgo a la vida impone a las autoridades la obligacin convencional de
tomar medidas operativas para prevenir que aquel riego llegue a materializarse. Para
que surja esa obligacin positiva, debe ser establecido que al momento de los hechos las
autoridades saban, o deban haber sabido, de la existencia de un riesgo real e inmediato
para la vida de un individuo identificado o de algunos individuos respecto de actos
criminales de terceros, y que tales autoridades no tomaron las medidas dentro del
alcance de sus poderes que, juzgadas razonablemente, podan esperarse para evitar
dicho riesgo (ver la sentencia de Osman [], pg. 3159, prr. 116). (Traduccin de la
Secretara)203
125. En el presente caso, la Corte reconoce que el Estado adopt varias medidas
legislativas para prohibir, prevenir y castigar las actividades de los grupos de
autodefensa o paramilitares (supra prrs. 95.8 a 95.20) y, en atencin a la situacin
particular del Urab antioqueo, regin donde est ubicado el corregimiento de
Pueblo Bello, el conocimiento de la situacin de riesgo y de la necesidad de controlar
la zona se materializ en la adopcin de una serie de medidas en este sentido, a
saber: la creacin en 1988 de la Brigada XI en Montera y la Brigada Mvil Nmero
Uno, y la emisin del Decreto No. 0678 de 14 de abril de 1988 para el
restablecimiento del orden pblico en esa zona y que cre la Jefatura Militar del
Urab Antioqueo (supra prrs. 95.6, 95.7 y 95.26). Por ende, es claro que las
203
Cfr. European Court of Human Rights, Kili v. Turkey, judgment of 28 March 2000, Application
No. 22492/93, paras. 62 and 63; Osman v. the United Kingdom judgment of 28 October 1998, Reports of
Judgments and Decisions 1998-VIII , paras. 115 and 116. Texto original en ingls:
62. The Court recalls that the first sentence of Article 2 1 enjoins the State not only to refrain from
the intentional and unlawful taking of life, but also to take appropriate steps to safeguard the lives of
those within its jurisdiction (see the L.C.B. v. the United Kingdom judgment of 9 June 1998, Reports
1998-III, p. 1403, 36). This involves a primary duty on the State to secure the right to life by
putting in place effective criminal-law provisions to deter the commission of offences against the
person, backed up by law-enforcement machinery for the prevention, suppression and punishment of
breaches of such provisions. It also extends in appropriate circumstances to a positive obligation on
the authorities to take preventive operational measures to protect an individual or individuals whose
life is at risk from the criminal acts of another individual (see the Osman judgment [], p. 3159,
115).
63. Bearing in mind the difficulties in policing modern societies, the unpredictability of human
conduct and the operational choices which must be made in terms of priorities and resources, the
positive obligation must be interpreted in a way which does not impose an impossible or
disproportionate burden on the authorities. Accordingly, not every claimed risk to life can entail for
the authorities a Convention requirement to take operational measures to prevent that risk from
materialising. For a positive obligation to arise, it must be established that the authorities knew or
ought to have known at the time of the existence of a real and immediate risk to the life of an
identified individual or individuals from the criminal acts of a third party and that they failed to take
measures within the scope of their powers which, judged reasonably, might have been expected to
avoid that risk (see the Osman judgment [], pp. 3159-60, 116).
Cfr. Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la
situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2001/15, 20 de marzo de 2001, prrs. 131, 134
y 254; Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la
situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2005/10, 28 de febrero de 2005, prrs. 9, 45,
61, 62, 73, 84, 87, 112 a 116; Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2004/13, 17 de febrero de
2004, prrs. 22, 24, 26, 59, 65 y 73; Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2003/13, 24 de
febrero de 2003, prrs. 34, 74 y 77; Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2002/17, 28 de
febrero de 2002, prrs. 202, 211, 356 y 365; Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2000/11, 9 de
marzo de 2000, prrs. 25 y 111; Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/1998, 9 de marzo de
1998/16, prrs. 21 y 29; Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/1998/16, 9 de marzo de 1998,
prrs. 27, 28, 29, 34, 42, 46 y 88.
violaciones haban sido tan numerosas, frecuentes y graves en los ltimos aos que
no podan tratarse como si fuesen meros casos aislados o individuales de mala
conducta por parte de oficiales de graduacin media o inferior sin imputar ninguna
responsabilidad poltica a la jerarqua civil y militar. Por el contrario, incluso cuando
no se haba adoptado ninguna decisin en el sentido de perseguir a la poblacin civil
inerme, el Gobierno y el alto mando militar eran responsables de las acciones y
omisiones de sus subordinados205. A su vez, el informe rendido por el Relator
Especial sobre ejecuciones sumarias o arbitrarias en 1989 seala que:
[] informacin adicional recibida por el Relator Especial parecera indicar que las
principales regiones donde operan los llamados paramilitares son reas de fuerte
presencia militar, no habindose hasta el momento informado de enfrentamientos entre
stos y las fuerzas del orden. [] la informacin con que se cuenta muestra que el
incremento de las ejecuciones sumarias o arbitrarias durante los ltimos aos, ha estado
ntimamente ligado al incremento de la actividad de los llamados grupos paramilitares.
[] Los asesinatos colectivos, que en la mayora de los casos afectan a campesinos
indefensos, constituyen un fenmeno muy reciente y muestran el alarmante crecimiento
de la violencia en Colombia.
[] las principales vctimas de las matanzas ocurridas entre 1988 y 1989 han sido los
campesinos. En 1988, 50 de las 73 matanzas fueron contra campesinos, esto es, casi
70 % del total [15 de ellas fueron en Antioquia]. En 1989, 11 de las 21 masacres
ocurridas fueron contra campesinos [6 de ellas fueron en Antioquia]. [] Las reas
rurales son las ms perturbadas por la violencia [] 206
129. Adems, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos hace constante referencia en sus informes al alto ndice de impunidad de
las violaciones de derechos humanos y derecho internacional humanitario cometida
como consecuencia de procesos penales y de investigaciones disciplinarias abiertos
en contra de miembros de la Fuerza Pblica y de paramilitares que no desembocan
en el establecimiento de responsabilidades ni en las correspondientes sanciones207. En
su informe sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia en el ao 1997,
se seala:
205
Cfr. Informe conjunto del Relator Especial encargado de la cuestin de la tortura, Sr. Nigel S.
Rodley, y del Relator Especial encargado de la cuestin de las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o
arbitrarias, Sr. Bacre Waly Ndiaye, presentado en cumplimiento de las resoluciones 1994/37 y 1994/82 de
la Comisin de Derechos Humanos del Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas. Visita de los
Relatores Especiales a la Repblica de Colombia del 17 al 26 de octubre de 1994, E/CN.4/1995/111 de 16
de enero de 1995, prr. 109.
206
Cfr. Comisin de Derechos Humanos del Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas. Informe
sobre la visita a Colombia realizada por el Relator Especial sobre ejecuciones sumarias o arbitrarias (11 de
octubre de 1989), 24 de enero de 1990, E/CN.4/1990/22/Add.1, prrs. 20 y 26.
207
Cfr. Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la
situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2005/10, 28 de febrero de 2005, prr. 92;
Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de los
derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2004/13, 17 de febrero de 2004, prrs. 26, 27, 28 y 77; Informe
de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de los
derechos humanos en Colombia en el ao 2002, E/CN.4/2003/13, 24 de febrero de 2003, prr. 77;
Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de
los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2002/17, 28 de febrero de 2002, prr. 211, 212 y 365;
Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de
los derechos humanos en Colombia en el ao 2000, E/CN.4/2001/15, 20 de marzo de 2001, prrs. 57,
142, 206 y 254, e Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2000/11, 9 de marzo de 2000, prr. 27,
47, 146 y 173.
130. Esta situacin no fue percibida nicamente en ese ao, pues ya en dicho
informe conjunto de 1994 de los Relatores Especiales de Naciones Unidas sobre sus
visitas a Colombia, se adverta que la debilidad existente en el sistema de
administracin de justicia a principios de los aos noventa se plasmaba en los altos
ndices de impunidad, los cuales correspond[a]n a la justicia penal, tanto ordinaria
como militar, mientras que la Procuradura General de la Nacin, dentro de sus
competencias en materia disciplinaria, y la justicia administrativa estaran
funcionando de manera relativamente satisfactoria209. A pesar de que la impunidad
afectaba al sistema judicial en general, los mayores problemas surgan en la fase
investigativa de los delitos, la cual corre a cargo de la Fiscala General de la Nacin.
Asimismo, exista un papel excesivo asignado a las fuerzas militares en funciones de
polica judicial creadas en virtud de una legislacin de excepcin por carecer de la
independencia necesaria para llevar a cabo las investigaciones de manera objetiva.
131. La Corte considera que es dentro del contexto descrito en que sucedieron los
hechos del caso, que debe determinarse la observancia por parte del Estado de sus
obligaciones convencionales de respeto y garanta de los derechos de las presuntas
vctimas. Las partes han discutido varios supuestos particulares acerca de cmo se
configur la responsabilidad del Estado en este caso.
132. El Estado aleg un supuesto conflicto de derechos que matizara sus deberes
convencionales de proteccin y respeto de los derechos humanos segn los principios
de razonabilidad y proporcionalidad. Manifest que el principio de proporcionalidad
debe tenerse en cuenta al realizar el ejercicio de imputacin de responsabilidad
internacional al Estado, puesto que para enfrentar las dificultades producto de la
tensin entre derechos constitucionales resulta necesario un ejercicio de ponderacin
que permita armonizar los bienes constitucionales en caso de colisin. Adems
seal que dicho principio debe ser tenido en cuenta, pues es posible que en el
supuesto de un hecho concreto se trate de una colisin de deberes, como por
ejemplo en el supuesto de la existencia de ataques simultneos de grupos armados
ilegales a diferentes poblaciones. Ms especficamente, el Estado argument lo
siguiente:
Los militares presentes en la zona, los del retn y la base, cubran un rea determinada
y prestaban la seguridad de unos caminos concretos, de modo que la exigencia de una
mayor cobertura o simplemente de otra actividad atentara contra el mismo plan de
208
Cfr. Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la
situacin de los derechos humanos en Colombia en el ao 1997, E/CN.4/1998, 9 de marzo de 1998, prr.
117.
209
Cfr. Informe conjunto del Relator Especial encargado de la cuestin de la tortura, Sr. Nigel S.
Rodley, y del Relator Especial encargado de la cuestin de las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o
arbitrarias, Sr. Barce Waly Ndiaye, presentado en cumplimiento de las resoluciones 1994/37 y 1994/82 de
la Comisin de Derechos Humanos del Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas. Visita de los
Relatores Especiales a la Repblica de Colombia del 17 al 26 de octubre de 1994, E/CN.4/1995/111 de 16
de enero de 1995, prr. 78.
seguridad diseado para la zona y que ya haba sopesado las diferentes variantes y
posibilidades de defensa. Por algo el retn estaba ubicado all y no en otra parte! Si, por
ejemplo, los militares hubiesen realizado visitas de control a las poblaciones cercanas,
habran descuidado el punto central de vigilancia que tambin serva a la proteccin de
otros derechos, precisamente de aquellos de los habitantes de la zona en que se
encontraban. Tampoco se les puede exigir desarrollar una estrategia que ponga en
peligro su propia vida, pues sta sera a todas luces ineficaz e incompatible con el
objetivo estatal de seguridad y control210.
210
Cfr. escrito de alegatos finales escritos presentados por el Estado (expediente de fondo, tomo IV, pg.
108, folio 988).
211
En este sentido, cfr., inter alia, Caso Palamara Iribarne, supra nota 11, prr. 197; Caso Ricardo
Canese. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111, prr. 153; Caso Acosta Caldern. Sentencia
de 24 de junio de 2005. Serie C No. 129, prr. 74; Caso Tibi, supra nota 192, prr. 180; Condicin Jurdica
y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de
2003. Serie A No. 18, prrs. 84, 85 y 143; La Colegiacin Obligatoria de Periodistas (arts. 13 y 29
Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de
1985. Serie A No. 5, prrs. 45 y 54; Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica
Relacionada con la Naturalizacin. Opinin Consultiva OC-4/84 del 19 de enero de 1984. Serie A No. 4 ,
prrs. 54-55. Ver tambin, European Court of Human Rights, Sunday Times v. United Kingdom,
judgement of 26 April 1979, Series A 30; Observer and Guardian v. United Kingdom, judgement of 26
November 1991, Series A 216; Goodwin v. United Kingdom, judgement of 27 Mars 1996, Reports 1996-II
483; Jersild v. Denmark, judgement of 23 September 1994, Series A 298; Communist Party of Turkey
and Others v. Turkey, judgement of 30 January 1998, Reports 1998; Handyside v. United Kingdom,
Judgement of 7 December 1976, Series A, No. 24; (1979-80) 1 EHRR 737, para. 48; Mller and Others v.
Switzerland, judgement of 24 May 1988, Series A 133; The Belgian linguistic case v. Belgium,
judgement of 23 July 1968, Series A 6; Abdulaziz, Cabales and Balkandali v. United Kingdom, judgement
of 28 May 1985, Series A 94; Hoffmann v. Austria, judgement of 23 June 1993, Series A 255-C; Marckx v.
Belgium, judgement of 13 June 1979, Series A 31; and Vermeire v. Belgium, judgement of 29 November
1991, Series A 214-C.
212
Cfr. Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, prrs. 79 y 108;
Caso Neira Alegra y otros. Sentencia de 19 de enero de 1995. Serie C No. 20, prrs. 69 y 72; Garantas
Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
Opinin Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Serie A No. 9, prr. 107; El Hbeas Corpus Bajo
Suspensin de Garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
Opinin Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987. Serie A No. 8, prr. 42. Ver tambin, European
Court of Human Rights, McCann and Others v. United Kingdom, judgement of 27 September 1995, Series
A 324, para. 149. See also, Andronicou and Constantinou v. Cyprus, judgement of 9 October 1997,
Reports 1997; Osman v. v. United Kingdom, judgement of 28 October 1998, Reports 1998. Asimismo, cfr.
Human Rights Committee, General Comment No. 6/16; Surez Guerrero v. Colombia, No. 45/1979;
Herrera Rubio v. Colombia 161/1983; Sanjun brothers v. Colombia, No. 181/1984; Baboeram et al. v.
Suriname, Nos. 146, 148-154/1983; Bleier v. Uruguay, No. 30/1978; Dermit Barbato v. Uruguay, No.
84/1981; Miango Muiyo v. Zaire, No. 194/1985.
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prrs. 219 y 223; Caso de la Comunidad
Moiwana, supra nota 7, prr. 145, y Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 188, prr. 131.
214
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 223; Caso de la Comunidad Moiwana, supra
nota 7, prr. 146; Caso de las Hermanas Serrano Cruz. Sentencia de 1 de marzo de 2005. Serie C No.
120, prr. 61, y Caso Bulacio, supra nota 192, prr. 112.
215
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 237; Caso de la Comunidad Moiwana,
supra nota 7, prr. 203, y Caso Hermanas Serrano Cruz, supra nota 214, prr. 170.
216
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 219; Caso de la Comunidad Moiwana, supra
nota 7, prr. 147, y Caso Hermanas Serrano Cruz, supra nota 214, prr. 63.
217
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 219; Caso de la Comunidad Moiwana, supra
nota 7, prr. 146, y Caso Hermanas Serrano Cruz. supra nota 214, prr. 61.
218
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prrs. 137 y 232; Caso Huilca Tecse.
Sentencia de 3 de marzo de 2005. Serie C No. 121, prr. 66; Caso Instituto de Reeducacin del Menor,
supra nota 17, prr. 158; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 188, prr. 129, y Caso 19
146. La Corte reconoce las difciles circunstancias por las que atravesaba y
atraviesa Colombia, en las que su poblacin y sus instituciones hacen esfuerzos por
alcanzar la paz. Sin embargo, las condiciones del pas, sin importar qu tan difciles
sean, no liberan a un Estado Parte en la Convencin Americana de sus obligaciones
establecidas en ese tratado, que subsisten particularmente en casos como el
presente219. El Tribunal ha sostenido que al llevar a cabo o tolerar acciones dirigidas
a realizar ejecuciones extrajudiciales, no investigarlas de manera adecuada y no
sancionar efectivamente, en su caso, a los responsables, el Estado viola sus
obligaciones de respetar y garantizar los derechos reconocidos por la Convencin a la
presunta vctima y sus familiares, impide que la sociedad conozca lo ocurrido 220 y
reproduce las condiciones de impunidad para que este tipo de hechos vuelvan a
repetirse221.
147. En tal sentido, en el marco de la obligacin de proteger el derecho a la vida
bajo el artculo 2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales, leda en conjunto con el artculo 1 del mismo, la Corte Europea de
Derechos Humanos ha desarrollado la teora de la obligacin procesal de efectuar
una investigacin oficial efectiva en casos de violaciones a aqul derecho. En el caso
Ergi vs. Turqua, el referido tribunal europeo decidi que, aunque no existan pruebas
fehacientes de que las fuerzas de seguridad haban causado la muerte de la vctima, el
Estado haba faltado a su deber de proteccin del derecho a la vida de la vctima,
tomando en cuenta la conducta de las fuerzas de seguridad y la falta de una
investigacin adecuada y efectiva, por lo que haba incurrido en violacin del artculo 2
del Convenio Europeo222. A una conclusin similar lleg la Corte Europea en los casos
Akko y Kili, ambos contra Turqua, luego de determinar el limitado alcance y corta
duracin de las investigaciones oficiales llevadas a cabo en relacin con la muerte del
esposo de la peticionaria 223.
148. Para determinar si la obligacin de proteger los derechos a la vida, a la
integridad personal y a la libertad personal por la va de una investigacin seria de lo
ocurrido, se ha cumplido a cabalidad, es preciso examinar los procedimientos
abiertos a nivel interno destinados a dilucidar los hechos ocurridos en Pueblo Bello y
a identificar a los responsables de las desapariciones de 37 personas y las
privaciones de libertad y, posteriormente de vida de seis personas cuyos cadveres
se han identificado. Este examen debe hacerse a la luz de lo que dispone el artculo
25 de la Convencin Americana y de los requerimientos que impone el artculo 8 de
la misma para todo proceso, y se efectuar en profundidad en el prximo captulo de
esta sentencia (infra prrs. 169 a 212). Para los efectos de la determinacin de las
Comerciantes, supra nota 192, prr. 153.
219
Cfr. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, supra nota 10, prr. 170; Caso de la Masacre de Mapiripn,
supra nota 7, prr. 238, y Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 7, prr. 153.
220
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 238; Caso de la Comunidad Moiwana, supra
nota 7, prr. 153, y Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 189, prr. 134.
221
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 238; Caso de los Hermanos Gmez
Paquiyauri, supra nota 188, prr. 130, y Caso Myrna Mack Chang, supra nota 197, prr. 156.
222
Cfr. European Court of Human Rights, (Chamber), Ergi v. Turkey, judgment of 28.07.1998, Reports
of Judgments and Decisions, n. 81, paras. 85-86.
223
Cfr. European Court of Human Rights, Akko v. Turkey, judgment of 10 October 2000, paras. 77
to 99; Kili v. Turkey, judgment of 28 March 2000, paras. 78 to 83.
154. Esta Corte ha sealado, en reiteradas oportunidades 224, que los familiares de
las vctimas de violaciones de los derechos humanos pueden ser, a su vez, vctimas.
En esta lnea, este Tribunal ha considerado violado el derecho a la integridad psquica
y moral de los familiares de las vctimas con motivo del sufrimiento propio que stos
han padecido como producto de las circunstancias particulares de las violaciones
perpetradas contra sus seres queridos y a causa de las posteriores actuaciones u
omisiones de las autoridades estatales frente a los hechos225.
155. En el presente caso, la Corte tuvo por probado que los paramilitares que
incursionaron en Pueblo Bello saquearon algunas viviendas, maltrataron a sus
ocupantes y sacaron de sus casas a un nmero indeterminado de hombres, a
quienes llevaron a la plaza del pueblo. Asimismo, algunos miembros del grupo
armado ingresaron a la iglesia ubicada frente a dicha plaza, donde ordenaron a las
mujeres y nios que permanecieran en el interior y a los hombres que salieran y se
224
Cfr. Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 60; Caso de la Masacre de Mapiripn, supra
nota 7, prrs. 144 y 146, y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 214, prrs. 113 y 114.
225
Cfr. Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 60, Caso de la Masacre de Mapiripn, supra
nota 7, prrs. 144 y 146, y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 214, prr 113 y 114.
226
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 145; Caso de la Comunidad Moiwana, supra
nota 7, prr. 94, y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 214, prrs. 113 a 115.
IX
CONVENCIN AMERICANA
RELACIN CON EL ARTCULO 1.1 DEL MISMO INSTRUMENTO
(GARANTAS JUDICIALES Y PROTECCIN JUDICIAL)
ARTCULOS 8.1
EN
164.
227
25
DE LA
Alegatos de la Comisin
a)
b)
c)
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 59; Caso Gmez Palomino, supra nota 10,
prr. 61, y Caso 19 Comerciantes, supra nota 192, prr. 211.
e)
165.
a)
b)
en
Colombia
ha
existido
un
rgimen
de
responsabilidad del Estado creciente y progresivo, hasta llegar incluso a
consagrarse en algunos casos la responsabilidad estatal independiente de
toda culpa, es decir, una responsabilidad objetiva.
El rgimen de
indemnizacin de perjuicios siempre ha evolucionado a favor de los
prejuiciados, fortalecido con la acumulacin de responsabilidad entre el
funcionario y la administracin, para que el prejuiciado pueda perseguir a
cualquiera de las dos personas: la jurdica y la natural;
c)
el
Estado
posee
un
ordenamiento
jurdico
estructurado, sistmico e integral con finalidades y mbitos de proteccin
especficos pero complementarios, activados y puestos en marcha desde el
momento en que sucedieron los hechos de Pueblo Bello. stos an no han
sido agotados no por ineficacia, sino por la complejidad e inters del Estado y
de sus autoridades judiciales en agotar todas las medidas a su alcance para
identificar y hallar los cuerpos de las presuntas vctimas, as como a los
responsables de los hechos punibles;
d)
e)
g)
h)
Consideraciones de la Corte
167.
168.
2.
Cfr. Caso Palamara Iribarne, supra nota 11, prr. 163; Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 7,
prr. 142, y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 214, prr. 76.
229
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 216; Caso de las Hermanas Serrano
Cruz, supra nota 214, prr. 66, y Caso 19 Comerciantes, supra nota 192, prr. 188.
230
Cfr. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, supra nota 10, prr. 166; Caso de la Masacre de
Mapiripn, supra nota 7, prr. 217, y Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 7, prr. 160. En igual
sentido cfr. European Court of Human Rights. Wimmer v. Germany, no. 60534/00, 23, 24 May 2005;
Panchenko v. Russia, no. 45100/98, 129, 8 February 2005, y Todorov v. Bulgaria, no. 39832/98, 45,
18 January 2005.
231
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 214. En igual sentido, Caso Garca
Asto y Ramrez Rojas, supra nota 10, prr. 167.
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 224; Caso de la Comunidad Moiwana, supra
nota 7, prr. 149, y Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 189, prr. 127 y 132. En igual sentido,
Manual Sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias
de las Naciones Unidas, Doc. E/ST/CSDHA/.12 (1991).
185. Por otro lado, ha sido probado que uno de los familiares de las personas
desaparecidas y privadas de la vida se constituy en parte civil en dicho proceso
penal y, al igual que ASFADDES, ha intentado impulsar el proceso en varias
oportunidades (supra prrs. 95.104, 95.108 a 95.113). No obstante, en razn de lo
sealado anteriormente respecto del carcter de deber propio que deben guardar las
investigaciones en este tipo de hechos, mal podra sostenerse que en un caso como
el presente deba considerarse la actividad procesal del interesado como un criterio
determinante para definir la razonabilidad del plazo del proceso penal.
186. Por otro lado, si bien con la sentencia de casacin de 8 de marzo de 2001 se
alcanzaron resultados parciales respecto de la privacin de la vida de las seis
personas cuyos cuerpos fueron identificados, en realidad la desaparicin de las otras
37 personas permanece abierta y en la fase de investigacin desde hace ms de 16
aos.
187. En sntesis, la impunidad parcial y la falta de efectividad del proceso penal en
este caso se reflejan en dos aspectos: en primer lugar, la gran mayora de los
responsables no han sido vinculados a las investigaciones o no han sido identificados
ni procesados, si se toma en cuenta que participaron en la masacre alrededor de 60
hombres. En segundo lugar, la impunidad se refleja en el juicio y condena en
ausencia de los paramilitares que se han visto beneficiados con la accin de la
justicia que los condena pero no hace efectiva la sancin.
188. La Corte considera que la investigacin y proceso adelantados en la
jurisdiccin penal ordinaria no han representado un recurso efectivo para garantizar,
en un plazo razonable, el derecho de acceso a la justicia de los familiares de las
personas desaparecidas y privadas de la vida con plena observancia de las garantas
judiciales.
Jurisdiccin penal militar
189. Con respecto al carcter de la jurisdiccin penal militar, este Tribunal ya ha
establecido que en un Estado democrtico de derecho dicha jurisdiccin ha de tener
un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la proteccin de intereses
jurdicos especiales, vinculados con las funciones que la ley asigna a las fuerzas
militares. Por ello, slo se debe juzgar a militares por la comisin de delitos o faltas
que por su propia naturaleza atenten contra bienes jurdicos propios del orden
militar234, independientemente de que para la poca de los hechos la legislacin
colombiana facultaba a los rganos de dicha jurisdiccin a investigar hechos como los
del presente caso.
190. Al respecto, el mismo Estado mencion una sentencia de 2001 de la Corte
Constitucional de Colombia al hablar de los avances que en materia de derechos
humanos se han alcanzado en Colombia frente a la vigencia y correcto entendimiento
del fuero militar235. Desde 1997 dicha Corte Constitucional ya se haba pronunciado
sobre los alcances de la competencia de la jurisdiccin penal militar e indic, inter
alia, que
234
Cfr. Caso Palamara Iribarne, supra nota 11, prr. 124; Caso de la Masacre de Mapiripn, supra
nota 7, prr. 202, y Caso Lori Berenson Meja. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C No. 119,
prr. 142.
235
Cfr. alegatos finales escritos presentados por el Estado (expediente de fondo, tomo IV, pg. 129, folio
1009).
236
Cfr. sentencia C-358 de 5 de agosto de 1997, emitida por la Corte Constitucional, pg. 33.
trata[ba] de desviar la investigacin.237 Por otro lado, cuando las fuerzas armadas
eran informadas de hechos que conllevaran una sancin disciplinaria para alguno de
sus miembros, la jurisdiccin penal militar se apresura[ba]n a conocerlos y tomar
una decisin favorable, que imp[eda] que la Procuradura General de la Nacin
pu[dier]a continuar con su labor en el mismo sentido: una vez que el mecanismo de
control interno de las fuerzas armadas ha[ba] proferido un fallo, ste goza[ba] del
privilegio de la cosa juzgada238.
203. La Corte observa que el procedimiento desarrollado en esta sede
administrativa tuvo por objeto la determinacin de la responsabilidad individual de
funcionarios pblicos por el cumplimiento de sus deberes en funcin de la prestacin
de un servicio. Ciertamente la existencia misma de un rgano dentro de la
Procuradura General de la Nacin para la atencin de casos de violaciones de
derechos humanos reviste un importante objetivo de proteccin y sus resultados
pueden ser valorados en el tanto coadyuven al esclarecimiento de los hechos y el
establecimiento de este tipo de responsabilidades. No obstante, una investigacin de
esta naturaleza tiende a la proteccin de la funcin administrativa y la correccin y
control de los funcionarios pblicos, por lo que puede complementar pero no sustituir
a cabalidad la funcin de la jurisdiccin penal en casos de graves violaciones de
derechos humanos.
204. En conclusin, dado que el procedimiento disciplinario adelantado por la
Procuradura Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos tampoco
constituyera una investigacin completa de los hechos, y en atencin a las
limitaciones propias de este tipo de procedimiento en razn de la naturaleza del tipo
de faltas investigadas y de los fines del rgano a cargo de la misma, dicho
procedimiento no constituy un recurso efectivo y suficiente para los propsitos
sealados.
Procesos contencioso administrativos
205. En relacin con los hechos del presente caso, a partir del ao 2001 los
familiares de 39 de las vctimas de la masacre de Pueblo Bello han presentado
demandas de reparacin directa ante el Tribunal Contencioso Administrativo de
Antioquia, en Medelln. Los objetos de dichas demandas son que se declare a la
Nacin Colombiana Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional []
administrativamente responsable por los daos y perjuicios patrimoniales y
extrapatrimoniales, inclusive aquellos derivados de la alteracin de la vida familiar,
social y afectiva, causados a los familiares como consecuencia de la violacin de los
derechos a la vida, a la integridad personal, a la seguridad, a la libertad, [a una
efectiva proteccin judicial, a las garantas judiciales, a la verdad y a la justicia]
derivados de la desaparicin forzada colectiva de que fueron objeto las vctimas [].
237
Cfr. informe conjunto del Relator Especial encargado de la cuestin de la tortura, Sr. Nigel S.
Rodley, y del Relator Especial encargado de la cuestin de las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o
arbitrarias, Sr. Barce Waly Ndiaye, presentado en cumplimiento de las resoluciones 1994/37 y 1994/82 de
la Comisin de Derechos Humanos del Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas. Visita de los
Relatores Especiales a la Repblica de Colombia del 17 al 26 de octubre de 1994, E/CN.4/1995/111 de 16
de enero de 1995, prr. 98.
238
Cfr. informe conjunto del Relator Especial encargado de la cuestin de la tortura, Sr. Nigel S.
Rodley, y del Relator Especial encargado de la cuestin de las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o
arbitrarias, Sr. Barce Waly Ndiaye, presentado en cumplimiento de las resoluciones 1994/37 y 1994/82 de
la Comisin de Derechos Humanos del Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas. Visita de los
Relatores Especiales a la Repblica de Colombia del 17 al 26 de octubre de 1994, E/CN.4/1995/111 de 16
de enero de 1995, prr. 99.
239
240
241
Cfr. European Court of Human Rights. Yasa v. Turkey [GC], judgment of 2 September 1998, Reports of
Judgments and Decisions 1998-VI, 74. Texto original en ingls:
"an administrative-law action is a remedy based on the strict liability of the State, in particular for the
illegal acts of its agents, whose identification is not, by definition, a prerequisite to bringing an action
of this nature. However, the investigations which the Contracting States are obliged [] to conduct in
cases of fatal assault must be able to lead to the identification and punishment of those responsible
[]. That obligation cannnot be satisfied merely by awarding damages []. Otherwise, [] the State's
obligation to seek those guilty of fatal assault might thereby disappear".
242
Cfr. European Court of Human Rights. Kaya v. Turkey [GC], judgment of 19 February 1998, Reports of
Judgments and Decisions 1998-I, 105.
209. En el presente caso, las demandas fueron interpuestas a partir del ao 2000 y
no consta que alguno de los procesos haya culminado con sentencias, acuerdos o
desistimientos. Es decir, que los procesos han sido intentados por los familiares de
las personas desaparecidas y privadas de la vida 11 o 12 aos despus de sucedidos
los hechos, tiempo que no es atribuible al Estado, por lo que no cabra analizar la
duracin de los mismos en relacin con el momento en que sucedieron los hechos. A
su vez, en casos de violaciones de derechos humanos el deber de reparar es uno
propio del Estado, por lo que si bien las vctimas o sus familiares deben tener
amplias oportunidades tambin en la bsqueda de una justa compensacin, este
deber no puede descansar exclusivamente en su iniciativa procesal o en la aportacin
privada de elementos probatorios. De tal manera, en los trminos de la obligacin de
reparacin que surge como consecuencia de una violacin de la Convencin (infra
prrs. 227 a 229), el proceso contencioso administrativo no constituye per se un
recurso efectivo y adecuado para reparar en forma integral esa violacin.
210. En consecuencia, puesto que dichos procesos contencioso administrativos se
encuentran en trmite y no han producido resultados concretos al momento de dictar
la presente Sentencia, la Corte considera irrelevante, en las circunstancias del
presente caso, analizar ms profundamente los alcances y caractersticas de la
jurisdiccin contencioso administrativa como un recurso til y efectivo para los
efectos de un caso de esta naturaleza, as como tampoco evaluar su aplicacin en el
presente caso.
*
*
211. Una vez analizados cada uno de los procedimientos abiertos a nivel interno en
relacin con los hechos de Pueblo Bello, as como la interaccin general de esos
procedimientos en el contexto de impunidad imperante en el perodo en que fueron
aplicados, se concluye que el conjunto de las faltas a los deberes de proteccin y de
investigacin ya establecidas han coadyuvado a la impunidad de la mayora de los
responsables de las violaciones cometidas. Un ataque a la poblacin civil de las
proporciones subrayadas en este caso no pudo pasar desapercibida por los mandos
militares de las zonas de donde salieron y por donde transitaron los paramilitares. Si
bien han sido condenados algunos de los paramilitares responsables de la masacre,
subsiste una impunidad generalizada en el presente caso, en la medida en que no ha
sido determinada toda la verdad de los hechos ni la totalidad de las
responsabilidades intelectuales y materiales por los mismos. Adems, es un hecho
relevante que la mayora de los paramilitares condenados no se encuentren
cumpliendo la condena impuesta por no haberse hecho efectivas las rdenes de
captura libradas en su contra.
212. La Corte concluye que los procesos y procedimientos internos no han
constituido, ni individualmente ni en conjunto, recursos efectivos para garantizar el
acceso a la justicia, la determinacin del paradero de las personas desaparecidas y
de toda la verdad de los hechos, la investigacin y sancin de los responsables y la
reparacin de las consecuencias de las violaciones. Por ende, el Estado es
responsable por la violacin de los artculos 8.1 y 25 de la Convencin, en relacin
con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de los familiares de las personas
desaparecidas y privadas de la vida del presente caso.
X
214.
a.
b.
la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la
moral pblicas.
3.
No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos,
tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de
frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin
o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin
de ideas y opiniones.
4.
Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con
el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y
la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
Cfr. Caso Palamara Iribarne, supra nota 11, prr. 68; Caso Ricardo Canese, supra nota 211, prr.
77, y La Colegiacin Obligatoria de Periodistas (arts. 13 y 29 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos). Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, prrs. 53 y 54.
244
Cfr. Caso Palamara Iribarne, supra nota 11, prr. 68; Caso Ivcher Bronstein. Sentencia de 6 de
febrero de 2001. Serie C No. 74, prr. 152, y La Colegiacin Obligatoria de Periodistas, supra nota 243,
prr. 54.
245
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 95; Caso Gmez Palomino, supra nota 10,
prr. 78, y Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 297.
ARTCULO 22
(LIBERTAD DE
XI
CONVENCIN AMERICANA
CIRCULACIN Y DE RESIDENCIA)
DE LA
Alegatos de la Comisin
221.
los hechos del 14 de enero de 1990 en Pueblo Bello han obligado a los
familiares de las presuntas vctimas a desplazarse forzadamente de su
lugar de vida y de trabajo, sin que despus de quince aos de ocurridos
los hechos hayan podido regresar con tranquilidad al corregimiento, y sin
que en la mayora de los casos hayan podido recuperar las condiciones y
calidad de vida que tenan antes, y
b)
246
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 62; Caso de las Hermanas Serrano Cruz,
supra nota 214, prr. 62, y Caso Masacre Plan de Snchez. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana
sobre Derechos Humanos). Sentencia de 19 de noviembre de 2004. Serie C No. 116, prr. 97.
227. Dicho artculo refleja una norma consuetudinaria que constituye uno de los
principios fundamentales del Derecho Internacional contemporneo sobre la
responsabilidad de los Estados. De esta manera, al producirse un hecho ilcito
imputable a un Estado, surge de inmediato la responsabilidad internacional de ste
por la violacin de la norma internacional de que se trata, con el consecuente deber
de reparar y hacer cesar las consecuencias de la violacin248.
228. La reparacin del dao ocasionado por la infraccin de una obligacin
internacional requiere, siempre que sea posible, la plena restitucin (restitutio in
integrum), la cual consiste en el restablecimiento de la situacin anterior a la
violacin. De no ser esto posible, como en el presente caso, cabe al tribunal
internacional determinar una serie de medidas para que, adems de garantizar el
respeto de los derechos conculcados, se reparen las consecuencias producidas por
las infracciones y se establezca, inter alia, el pago de una indemnizacin como
compensacin por los daos ocasionados 249. La obligacin de reparar, que se regula
en todos los aspectos (alcance, naturaleza, modalidades y determinacin de los
beneficiarios) por el Derecho Internacional, no puede ser modificada o incumplida
por el Estado obligado invocando disposiciones de su derecho interno250.
229. Las reparaciones consisten en las medidas que tienden a hacer desaparecer
los efectos de las violaciones cometidas. Su naturaleza y su monto dependen del
dao ocasionado en los planos material e inmaterial. Las reparaciones no pueden
implicar ni enriquecimiento ni empobrecimiento para la vctima o sus sucesores251.
230. A la luz de los criterios anteriores y de las circunstancias del presente caso, la
Corte proceder a analizar las pretensiones presentadas por la Comisin y por los
representantes respecto de las reparaciones, con el objeto de disponer las medidas
tendientes a reparar los daos en el presente caso.
A)
BENEFICIARIOS
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 67; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, supra
nota 10, prr. 246, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 112.
248
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 68; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas supra nota
10, prr. 247, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 112.
249
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 69; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas,
supra nota 10, prr. 248, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 113.
250
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 69; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas,
supra nota 10, prr. 248, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 113.
251
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 70; Caso Gmez Palomino, supra nota 10,
prr. 114, y Caso Palamara Iribarne, supra nota 11, prr. 235.
231. Son beneficiarios las 43 vctimas (supra prr. 95.35) mencionadas por la
Comisin en su demanda, as como sus familiares.
232.
a)
b)
c)
Consideraciones de la Corte
233. La Corte proceder a determinar cules personas deben considerarse parte
lesionada en los trminos del artculo 63.1 de la Convencin Americana y
consecuentemente acreedoras de las reparaciones que fije el Tribunal, tanto en
relacin con el dao material como con el dao inmaterial, cuando corresponda.
234. En primer trmino, la Corte considera como parte lesionada a las 37
personas desaparecidas y a las seis personas privadas de su vida, en su carcter de
vctimas de las violaciones sealadas anteriormente (supra prr. 95.35 y 153).
235. Adems, este Tribunal considera como parte lesionada a los familiares
inmediatos de las 43 vctimas, en su propio carcter de vctimas de la violacin a los
derechos consagrados en los artculos 5.1, 8 y 25 de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 1.1 de la misma (supra prrs. 154 a 162 y 212). De
conformidad con su jurisprudencia 252, este Tribunal considera como familiares
inmediatos adecuadamente identificados de las personas desaparecidas y privadas
de su vida, a saber, madres, padres, hermanas, hermanos, esposas, compaeras,
hijas e hijos, a quienes se hace referencia en un documento expedido por autoridad
competente que acredite su parentesco, como lo es un certificado de nacimiento o,
en su caso, un acta de bautismo, presentado ante este Tribunal.
236. Los familiares de las vctimas sern acreedores de las reparaciones que el
Tribunal fije por concepto de dao inmaterial y/o material, en su propio carcter de
vctimas de las violaciones a la Convencin declaradas, as como de aquellas que fije
la Corte en su carcter de derechohabientes de las 37 vctimas desaparecidas o seis
privadas de su vida.
252
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 257; Caso de la Comunidad Moiwana,
supra nota 7, prr. 178, y Caso Masacre Plan de Snchez, supra nota 246, prr. 63.
253
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 72; Caso de la Masacre de Mapiripn,
supra nota 7, prr. 259, y Caso 19 Comerciantes, supra nota 192, prr. 230.
B)
DAO MATERIAL
Alegatos de la Comisin
243. La Comisin solicit a la Corte que fije en equidad el monto de la
indemnizacin correspondiente al dao emergente y al lucro cesante. Al respecto,
manifest que los familiares de las presuntas vctimas sufrieron consecuencias
mltiples por la prdida de sus hijos, hermanos, compaeros y padres, quienes
constituan, en muchos de los casos, el sostn econmico del ncleo familiar.
Incluso, los familiares sobrevivientes se convirtieron en vctimas del desplazamiento,
la persecusin y el temor. Adems, debieron absorber prdidas materiales y dejar de
percibir sus ingresos habituales y necesarios para su subsistencia.
244.
iii.
ii.
iii.
245.
c)
254
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 78; Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr.
124; Caso Palamara Iribarne, supra nota 11, prr. 238.
247. La Corte considera que el dao material debe estimarse con base en
elementos de prueba que permitan acreditar un perjuicio cierto 255. En el presente
caso, el Tribunal se encuentra imposibilitado para determinar los daos materiales
ocasionados a los familiares de las personas desaparecidas y privadas de su vida
pues, en las circunstancias del presente caso, algunos de dichos familiares tuvieron
que desplazarse de Pueblo Bello, por lo que es comprensible el hecho de que no
cuenten con los comprobantes debidos. Es posible que varios de ellos se hayan visto
obligados a salir abruptamente de sus hogares llevando consigo slo lo
indispensable. Adems, no obran pruebas suficientes para determinar los ingresos
dejados de percibir por la mayora de las vctimas. A su vez, respecto de los nios
Manuel de Jess Montes Martnez, Jos Encarnacin Barrera Orozco y Miguel Antonio
Prez Ramos, no hay un hecho cierto que permita establecer la actividad o profesin
que desarrollaran en el futuro.
248. Sin embargo, en atencin al contexto y las circunstancias del caso, tomando
en consideracin la expectativa de vida en Colombia en 1990 y que las actividades
agrcolas que realizaban la mayora de las personas desaparecidas y privadas de su
vida contribuan a la subsistencia de sus familias, la Corte fija en equidad 256 las
compensaciones a los familiares por concepto de la prdida de ingresos de aqullas
43 personas, segn se consigna en el Anexo I de la presente Sentencia.
249. Adems, la Corte presume que los familiares de las seis vctimas privadas de
la vida, y cuyos restos les fueron entregados, asumieron los gastos de entierro, por
lo cual la Corte fija en equidad una indemnizacin de US $5.000,00 (cinco mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica) a cada familia de dichas vctimas. Dicho monto ha
sido sumado al consignado en el Anexo I de la presente sentencia.
250. La Corte se abstiene de ordenar indemnizaciones a favor de los familiares de
las 37 personas desaparecidas y de las seis privadas de su vida en este proceso,
respecto de otras prdidas de carcter material en que hayan incurrido. Sin
embargo, el Tribunal aclara que la determinacin de las reparaciones en esta
instancia internacional no obstaculiza ni precluye la posibilidad de esos familiares de
plantear los reclamos pertinentes ante las autoridades nacionales.
251. Respecto de los procesos de reparacin directa incoados por familiares de las
personas desaparecidas y de las privadas de su vida que se encuentran pendientes
ante la jurisdiccin contencioso administrativa colombiana (supra prrs. 95.148 a
95.158), la Corte fija en esta Sentencia las reparaciones pertinentes,
independientemente de su estado actual. Al momento en que el Estado haga efectivo
el pago de las mismas, deber comunicarlo a los tribunales que estn conociendo
dichos procesos para que resuelvan lo conducente.
C) DAO
INMATERIAL
255
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 276; Caso Instituto de Reeducacin
del Menor, supra nota 17, prr. 288; Caso Molina Theissen. Sentencia de 4 de mayo de 2004. Serie C No.
106, prr. 57, y Caso Bulacio, supra nota 192, prr. 84.
256
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 80; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, supra
nota 10, prr. 261, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 125.
252. Solicitaron que en razn de las graves circunstancias del presente caso, la
Corte ordene el pago de una compensacin conforme a equidad y en consideracin a
las caractersticas de la desaparicin y muerte de las presuntas vctimas.
253.
a)
b)
c)
Consideraciones de la Corte
254. El dao inmaterial puede comprender tanto los sufrimientos y las aflicciones
causados a las vctimas directas y a sus allegados, como el menoscabo de valores
muy significativos para las personas, as como las alteraciones, de carcter no
pecuniario, en las condiciones de existencia de las vctimas. No siendo posible
asignar al dao inmaterial un preciso equivalente monetario, slo puede, para los
fines de la reparacin integral a las vctimas, ser objeto de compensacin, y ello de
dos maneras. En primer lugar, mediante el pago de una cantidad de dinero que el
Tribunal determine en aplicacin razonable del arbitrio judicial y en trminos de
equidad o mediante formas de compensacin tales como el otorgamiento o la
prestacin de determinados bienes o servicios. Y, en segundo lugar, mediante la
realizacin de actos u obras de alcance o repercusin pblicos, tales como la
transmisin de un mensaje de reprobacin oficial a las violaciones de los derechos
humanos de que se trata y de compromiso con los esfuerzos tendientes a que no
vuelvan a ocurrir257, que tengan como efecto la recuperacin de la memoria de las
vctimas, el reconocimiento de su dignidad y el consuelo de sus deudos.
255. Tal como lo ha sealado la Corte en otros casos258, el dao inmaterial infligido
a las vctimas resulta evidente, pues es propio de la naturaleza humana que toda
persona sometida a actos brutales en el contexto del presente caso, experimente un
profundo sufrimiento, angustia moral, terror e inseguridad, por lo que este dao no
requiere pruebas.
257
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 86; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, supra
nota 10, prr. 267, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 130.
258
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 283; Caso Tibi, supra nota 192, prr.
244, y Caso Instituto de Reeducacin del Menor, supra nota 17, prr. 300.
256. Segn fue establecido, antes de ser desaparecidas y privadas de la vida, las
43 personas fueron privadas de libertad y objeto de actos contrarios a su integridad
personal (supra prr. 95.33).
Por su parte, los familiares de las personas
desaparecidas y privadas de la vida han sufrido daos como consecuencia de la
desaparicin o muerte de las mismas, por la falta de apoyo de las autoridades
estatales en la bsqueda efectiva de los desaparecidos y el miedo a iniciar o
continuar con las bsquedas de sus familiares. Puesto que la mayora de esas
personas se encuentran desaparecidas, los familiares inmediatos no han contado con
la posibilidad de honrar apropiadamente a sus seres queridos. La ausencia de una
investigacin completa y efectiva sobre los hechos y la impunidad parcial constituyen
una fuente de sufrimiento y angustia adicionales para los familiares. Todo lo anterior,
adems de haber afectado su integridad psquica, ha impactado sus relaciones
sociales y laborales, ha alterado la dinmica de sus familias y, en algunos casos, ha
puesto en riesgo la vida e integridad personal de algunos de sus miembros (supra
prr. 95.161).
257. En cuanto a los familiares de las personas desaparecidas y privadas de la
vida, la Corte reitera que el sufrimiento ocasionado a la vctima se extiende a los
miembros ms ntimos de la familia, en especial aquellos que estuvieron en contacto
afectivo estrecho con la vctima 259.
Adems, el Tribunal ha presumido que los
sufrimientos o muerte de una persona acarrean a sus hijas, hijos, cnyuge o
compaera, madre, padre, y hermanas y hermanos un dao inmaterial, por lo cual
no es necesario demostrarlo260.
258. La jurisprudencia internacional ha establecido reiteradamente que la sentencia
constituye per se una forma de reparacin. No obstante, debido a la gravedad de los
hechos del presente caso y la situacin de impunidad parcial, la intensidad del
sufrimiento causado a las vctimas, las alteraciones de sus condiciones de existencia
y las dems consecuencias de orden no material o no pecuniario producidas, la Corte
estima necesario ordenar el pago de una compensacin por concepto de dao
inmaterial, conforme a equidad261, la cual deber ser entregada segn lo estipulado
en los prrafos 236, 237 y 240 de la presente Sentencia, y de conformidad con los
siguientes parmetros:
a)
por cada una de las 37 vctimas desaparecidas y las seis privadas de
su vida, la Corte fija la cantidad de US$ 30.000,00 (treinta mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica);
b)
al momento de su desaparicin eran menores de edad tres de las
vctimas, a saber, Manuel de Jess Montes Martnez, Jos Encarnacin Barrera
Orozco y Miguel Antonio Prez Ramos. En consecuencia, es de presumir que
los sufrimientos causados por los hechos del caso asumieron caractersticas
de particular intensidad en relacin con dichos nios. Por tal motivo, la
compensacin del dao a que se refiere el prrafo anterior, debe ser
compensado en equidad en cada caso, adems, por la cantidad de US$
259
Cfr. Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 214, prr. 159; Caso de los Hermanos Gmez
Paquiyauri, supra nota 188, prr. 218, y Caso 19 Comerciantes, supra nota 192, prr. 249.
260
Cfr. Caso 19 Comerciantes, supra nota 192, prr. 229; Caso Maritza Urrutia, supra nota 190,
prr. 169; Caso Myrna Mack Chang, supra nota 197, prrs. 245 y 264, y Caso Bulacio, supra nota 192,
prr. 98.
261
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 87; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, supra
nota 10, prr. 268, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 131.
5.000,00 (cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), que acrecer
a la suma indicada anteriormente;
c)
para los familiares inmediatos de las vctimas, la Corte considera que
el dao correspondiente debe ser compensado mediante el pago a su favor de
las sumas que se indican a continuacin:
i.
US$ 10.000,00 (diez mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica) en el caso de la madre, del padre, de la cnyuge o de la
compaera permanente y de cada hija e hijo, de las 37 vctimas
desaparecidas;
ii.
US$ 8.000,00 (ocho mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica) en el caso de la madre, del padre, de la cnyuge o de la
compaera permanente y de cada hija e hijo, de las seis vctimas
privadas de su vida;
iii.
US$ 500,00 (quinientos dlares de los Estados Unidos de
Amrica) en el caso de cada hermana o hermano de los desaparecidos
y privados de la vida, y
iv.
estas cantidades sern acrecidas mediante el pago de US$
2.000,00 (dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) para las
seoras Macrina Onelia Martnez Paternina, madre de Manuel de Jess
Montes Martnez, Dora Isabel Tuberquia Petro, compaera de Genor
Jos Arrieta Lora, Gloria de Jess Petro Prez, compaera de Luis
Miguel Salgado Berro, y Dormelina Barba Monterrosa, compaera de
Andrs Manuel Perosa Jimnez, quienes estaban embarazadas al
momento de la desaparicin de ellos.
259. Con base en lo anterior, las sumas por concepto de compensacin de los
daos inmateriales ocasionados por las violaciones declaradas en el presente caso, a
favor de las personas desaparecidas y privadas de la vida, as como de sus
familiares, se indican en el Anexo II de la presente Sentencia.
D) OTRAS FORMAS DE REPARACIN
(Medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin)
Alegatos de la Comisin
260.
a) realice una investigacin que esclarezca los hechos, individualice los partcipes
y permita llevarlos a un juicio en donde se establezcan las responsabilidades y
se impongan las sanciones que corresponden a la gravedad de los hechos;
b) realice todas las acciones que sean necesarias para establecer la suerte de
todas las personas desaparecidas y entregar sus restos a los familiares;
c) complete la investigacin iniciada en la justicia ordinaria, en forma efectiva y
conforme a las obligaciones internacionales que ste ha asumido libremente;
d) pida perdn a los familiares, a travs del Presidente de la Repblica, en un
acto pblico transmitido por los canales estatales de televisin de cobertura
nacional y en los de cobertura regional en los departamentos de Crdoba y
Antioquia. Este acto deber contar con la participacin de las ms altas
autoridades militares, de polica, judiciales y con todos los familares de las
presuntas vctimas, los miembros de la comunidad afectada, las
organizaciones peticionarias, la comunidad nacional de derechos humanos, as
como de la Corte y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos;
e) garantice los recursos suficientes para construir un polideportivo en el
corregimiento de Pueblo Bello en memoria de las presuntas vctimas y para el
restablecimiento a la comunidad por los daos causados. El polideportivo
deber llevar una placa con los nombres de las presuntas vctimas
y
denominarse A la memoria de las vctimas de Pueblo Bello, indicar en la
placa la fecha de los hechos, la mencin genrica de que en ella participaron
grupos paramilitares con la aquiescencia y colaboracin de miembros de la
Fuerza Pblica y consignar el hecho de que la Corte Interamericana encontr
el Estado responsable por la masacre, indicando la fecha de la sentencia;
f) tome las medidas necesarias y oportunas para que los terrenos donde fueron
torturadas y asesinadas las presuntas vctimas se conviertan en parques
nacionales de propiedad pblica para tener presentes los hechos, sus autores,
al menos de manera genrica, mencionado que grupos paramilitares con la
aquiescencia y colaboracin de miembros de la Fuerza Pblica cometieron los
hechos y que estas actuaciones dieron lugar a la responsabilidad del Estado
por las violaciones, y a preservar la memoria y dignidad de las presuntas
vctimas. En el caso de que la propiedad, posesin o tenencia legitima de la
fincas donde ocurieron los hechos no correspoda a los integrantes, familares
o testaferros del grupo paramilitar dirigido, entre otros, por Fidel Castao,
Carlos Castao y Salvatore Mancuso, el Estado deber compensar e
b)
ii.
iii.
c)
d)
e)
263.
a)
b)
c)
las autoridades hacen los mximos esfuerzos para lograr la captura de los
declarados responsables en estos hechos por las autoridades judiciales, y
d)
Consideraciones de la Corte
264. En este apartado el Tribunal determinar las medidas de satisfaccin que
buscan reparar el dao inmaterial, que no tienen alcance pecuniario, y dispondr
medidas de alcance o repercusin pblica 262.
Estas medidas tienen especial
relevancia en el presente caso por la extrema gravedad de los hechos.
a)
Obligacin del Estado de investigar los hechos del caso, identificar,
juzgar y sancionar a los responsables
265. La Corte ha establecido en esta Sentencia que las investigaciones conducidas
por Colombia sobre la masacre en Pueblo Bello ocurrida el 14 de enero de 1990 han
incumplido los estndares de acceso a la justicia y proteccin judicial establecidos en
la Convencin Americana (supra prr. 169 a 212).
266. La Corte reitera que el Estado est obligado a combatir tal situacin de
impunidad por todos los medios disponibles, ya que sta propicia la repeticin
262
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 93; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, supra
nota 10, prr. 276, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 136.
Cfr. Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 76; Caso de la Masacre de Mapiripn, supra
nota 7, prr. 297, y Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 7, prr. 203.
264
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 95; Caso de la Masacre de Mapiripn,
supra nota 7, prr. 297, y Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 7, prr. 204.
274. La Corte estima que es preciso disponer una medida de reparacin que
busque reducir los padecimientos fsicos y psquicos de los familiares inmediatos de
las personas desaparecidas o privadas de su vida. Con tal fin, el Tribunal dispone la
obligacin a cargo del Estado de brindar gratuitamente, sin cargo alguno y por medio
de los servicios nacionales de salud, el tratamiento adecuado que requieran dichas
personas, previa manifestacin de su consentimiento para estos efectos, a partir de
la notificacin de la presente Sentencia a quienes ya estn identificados, y a partir
del momento en que realice su identificacin en el caso de quienes no lo estn
actualmente, y por el tiempo que sea necesario, incluida la provisin de
medicamentos. Al proveer el tratamiento psicolgico se deben considerar las
circunstancias y necesidades particulares de cada persona, de manera que se les
brinden tratamientos colectivos, familiares e individuales, segn lo que se acuerde
con cada uno de ellos y despus de una evaluacin individual.
d)
Garantas estatales de seguridad para los familiares y ex habitantes
del municipio de Pueblo Bello que decidan regresar
275. La Corte es consciente de que algunos de los miembros de Pueblo Bello no
desean regresar al pueblo debido a que tienen temor de seguir siendo amenazados
por los paramilitares. Es posible que esta situacin no cambie hasta que se complete
una investigacin y un proceso judicial efectivos, que tengan como resultado el
esclarecimiento de los hechos y la sancin de los responsables. En el momento en
que los ex habitantes decidan regresar a Pueblo Bello, el Estado deber garantizarles
su seguridad. A tales efectos, el Estado deber enviar representantes oficiales a
dicho corregimiento peridicamente, para verificar el orden y realizar consultas con
los residentes del pueblo. Si durante esas reuniones los habitantes del corregimiento
expresan preocupacin en relacin con su seguridad, el Estado debe adoptar las
medidas necesarias para garantizarla, las cuales sern diseadas en consulta con los
destinatarios de las medidas.
276. Adems, dado que muchos de los habitantes de Pueblo Bello perdieron sus
bienes materiales como consecuencia de los hechos del presente caso (supra prr.
95.161), este Tribunal considera que el Estado debe implementar, tal como lo ha
hecho en otros casos265, un programa habitacional de vivienda adecuada para los
familiares que regresen a Pueblo Bello.
e)
277. Como una medida de satisfaccin para las vctimas y garanta de no repeticin
de las graves violaciones de derechos humanos que han ocurrido, el Estado deber
reconocer pblicamente, con presencia de altas autoridades, su responsabilidad
internacional por los hechos del presente caso, y emitir una disculpa a los familiares
de las personas desaparecidas y privadas de su vida por haber incumplido sus
obligaciones de garantizar los derechos a la libertad personal, integridad personal y
vida de esas personas, como consecuencia de las faltas del Estado a sus deberes de
prevencin, proteccin e investigacin, as como por las violaciones a los derechos de
acceso a la justicia, proteccin judicial y garantas judiciales cometidas en su
perjuicio.
f)
Monumento
278. El Estado deber construir un monumento apropiado y digno para recordar los
hechos de la masacre de Pueblo Bello, como medida para prevenir que hechos tan
graves ocurran en el futuro. Dicho monumento deber ser instalado en un lugar
pblico apropiado en Pueblo Bello, dentro del ao siguiente a la notificacin de la
presente Sentencia.
g)
279. La Corte estima que, como medida de satisfaccin 266, el Estado debe publicar
dentro del plazo de seis meses, contado a partir de la notificacin de la presente
Sentencia, por una vez, en el Diario Oficial y en otro diario de circulacin nacional, la
Seccin de esta Sentencia denominada Hechos Probados, sin las notas al pie de
pgina correspondientes, as como la parte resolutiva de la misma.
XIII
COSTAS Y GASTOS
Alegatos de la Comisin
280. Solicit a la Corte que, una vez escuchados los representantes, ordene al
Estado el pago de las costas y gastos debidamente probados por aqullos y en
atencin a las caractersticas especiales del presente caso.
281.
265
Cfr. Caso de la Masacre de Plan de Snchez, supra nota 246, prr. 105.
266
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 101; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas
supra nota 10, prr. 282, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 142.
Cfr. Caso Blanco Romero y otros, supra nota 10, prr. 114; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas
supra nota 10, prr. 286, y Caso Gmez Palomino, supra nota 10, prr. 150.
268
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 325; Caso Yatama. Sentencia de 23
de junio de 2005. Serie C No. 127, prr. 265, y Caso Carpio Nicolle y otros. Sentencia de 22 de noviembre
de 2004. Serie C No. 117, prr. 145.
ordenar al Estado que reintegre la cantidad de US$ 15.000,00 (quince mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda colombiana, a la
Comisin Colombiana de Juristas por concepto de costas y gastos en que incurrieron
en el mbito interno y en el proceso internacional ante el sistema interamericano de
proteccin de los derechos humanos; la cantidad de US$ 10.000,00 (diez mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica) a ASFADDES por concepto de costas y gastos en
que incurrieron en el mbito interno e internacional; y la cantidad de US$ 8.000,00
(ocho mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda
colombiana a CEJIL por concepto de costas y gastos en que incurri en el proceso
internacional.
MODALIDADES
XIV
DE CUMPLIMIENTO
nacional del Estado, utilizando para el clculo respectivo el tipo de cambio entre
ambas monedas que est vigente en la plaza de Nueva York, Estados Unidos de
Amrica, el da anterior al pago.
291. Las cantidades asignadas en la presente Sentencia bajo los conceptos de
indemnizaciones por dao material e inmaterial, as como por reintegro de costas y
gastos, no podrn ser afectados, reducidos o condicionados por motivos fiscales
actuales o futuros. Por ende, debern ser entregados a los beneficiarios en forma
ntegra conforme a lo establecido en esta Sentencia.
292. Por lo que toca a las indemnizaciones ordenadas a favor de los nios y nias,
el Estado deber depositarlas en una institucin financiera colombiana solvente. La
inversin se har dentro del plazo de un ao, en dlares estadounidenses y en las
condiciones financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica
bancaria, mientras los beneficiarios sean menores de edad. Podr ser retirada por
aqullos cuando alcancen la mayora de edad, en su caso, o antes si as conviene al
inters superior del nio, establecido por determinacin de una autoridad judicial
competente. Si no se reclama la indemnizacin una vez transcurridos diez aos
contados a partir de la mayora de edad, la suma ser devuelta al Estado, con los
intereses devengados.
293. Si por causas atribuibles a los familiares de las personas desaparecidas y
privadas de la vida que son beneficiarios de las indemnizaciones no fuese posible que
stos las reciban dentro del plazo indicado, el Estado consignar dichos montos a su
favor en una cuenta o certificado de depsito en una institucin bancaria colombiana
solvente, en dlares estadounidenses y en las condiciones financieras ms favorables
que permitan la legislacin y la prctica bancaria. Si al cabo de diez aos la
indemnizacin no ha sido reclamada, la cantidad ser devuelta al Estado con los
intereses devengados.
294. En caso de que el Estado incurriese en mora, deber pagar un inters sobre la
cantidad adeudada, correspondiente al inters bancario moratorio en Colombia.
295. Conforme a su prctica constante, y en ejercicio de sus facultades y el
cumplimiento de sus deberes conforme a la Convencin Americana, la Corte se
reserva la facultad inherente a sus atribuciones de supervisar el cumplimiento
ntegro de la presente Sentencia. El caso se dar por concluido una vez que el
Estado haya ejecutado lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de un ao,
contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, Colombia deber rendir a la
Corte un primer informe sobre las medidas adoptadas para acatar esta Sentencia.
XV
PUNTOS RESOLUTIVOS
296.
Por tanto,
LA CORTE
DECLARA,
1.
El Estado viol, en perjuicio de Juan Luis Escobar Duarte, Jos Leonel Escobar
Duarte, Andrs Manuel Peroza Jimnez, Jorge David Martnez Moreno, Ricardo
Bohrquez Pastrana y Ovidio Carmona Surez, los derechos a la vida, a la integridad
personal y a la libertad personal, consagrados en los artculos 4.1, 5.1, 5.2, 7.1 y 7.2
de la Convencin, en relacin con la obligacin general de respetar y garantizar los
derechos establecida en el artculo 1.1 de dicho tratado, en razn del incumplimiento
de su obligacin de garantizar esos derechos, por haber faltado a sus deberes de
prevencin, proteccin e investigacin, en los trminos de los prrafos 111 a 153 de
esta Sentencia.
2.
El Estado viol, en perjuicio de Manuel de Jess Montes Martnez, Andrs
Manuel Flrez Altamiranda, Juan Bautista Meza Salgado, Ariel Dullis Daz Delgado,
Jorge Fermn Calle Hernndez, Santiago Manuel Gonzlez Lpez, Ral Antonio Prez
Martnez, Juan Miguel Cruz, Genor Jos Arrieta Lora, Climo Arcadio Hurtado, Jos
Manuel Petro Hernndez, Cristbal Manuel Arroyo Blanco, Luis Miguel Salgado Berro,
ngel Benito Jimnez Julio, Benito Jos Prez Pedroza, Pedro Antonio Mercado
Montes, Carmelo Manuel Guerra Pestana, Csar Augusto Espinoza Pulgarn, Miguel
ngel Lpez Cuadro, Miguel ngel Gutirrez Arrieta, Dimedes Barrera Orozco, Jos
Encarnacin Barrera Orozco, Uras Barrera Orozco, Jos del Carmen lvarez Blanco,
Camilo Antonio Durango Moreno, Carlos Antonio Melo Uribe, Mario Melo Palacio,
Vctor Argel Hernndez, Fermn Agresott Romero, Jess Humberto Barbosa Vega,
Benito Genaro Caldern Ramos, Jorge Arturo Castro Galindo, Wilson Uberto Fuentes
Marimn, Miguel Antonio Prez Ramos, Elides Manuel Ricardo Prez, Luis Carlos
Ricardo Prez y Lucio Miguel Urzola Sotelo, los derechos a la vida, a la integridad
personal y a la libertad personal, consagrados en los artculos 4.1, 5.1, 5.2, 7.1 y 7.2
de la Convencin, en relacin con la obligacin general de respetar y garantizar los
derechos establecida en el artculo 1.1 de dicho tratado, en razn del incumplimiento
de su obligacin de garantizar esos derechos, por haber faltado a sus deberes de
prevencin, proteccin e investigacin, en los trminos de los prrafos 111 a 153 de
esta Sentencia.
3.
El Estado viol, en perjuicio de los familiares de las personas desaparecidas y
privadas de la vida, el derecho a la integridad personal, consagrado en el artculo 5.1
de la Convencin, en relacin con la obligacin general de respetar y garantizar los
derechos establecida en el artculo 1.1 de dicho tratado, por las razones expuestas
en los prrafos 154 a 162 de esta Sentencia.
4.
El Estado viol, en perjuicio de los familiares de las personas desaparecidas y
privadas de la vida, los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial,
para garantizar el acceso a la justicia, consagrados en los artculos 8.1 y 25 de la
Convencin, en relacin con la obligacin general de respetar y garantizar los
derechos establecida en el artculo 1.1 de la misma, en los trminos de los prrafos
169 a 212 de esta Sentencia.
5.
El Estado no viol, en perjuicio de los familiares de las personas
desaparecidas y privadas de la vida, el derecho a la libertad de pensamiento y de
Y DECIDE,
12.
El Estado deber realizar las acciones necesarias para garantizar las
condiciones de seguridad para que los familiares de las personas desaparecidas y
privadas de la vida, as como otros ex pobladores de Pueblo Bello, que se hayan visto
desplazados, puedan regresar a tal localidad, en caso que as lo deseen, en los
trminos de los prrafos 275, 276 y 287 de esta Sentencia.
13.
El Estado debe realizar, en el plazo de un ao, contado a partir de la
notificacin de la presente Sentencia, un acto de disculpa pblica y reconocimiento
de responsabilidad internacional, en relacin con las violaciones declaradas en la
misma y de desagravio a las personas desaparecidas, a las privadas de la vida y a
sus familiares, por haber incumplido sus obligaciones de garantizar los derechos a la
vida, a la integridad personal y a la libertad personal de esas personas, como
consecuencia de las faltas del Estado a sus deberes de prevencin, proteccin e
investigacin, as como por las violaciones a los derechos de acceso a la justicia,
proteccin judicial y garantas judiciales cometidas en su perjuicio, en presencia de
altas autoridades del Estado, en los trminos de los prrafos 277 y 286 de la
presente Sentencia.
14.
El Estado debe construir, en el plazo de un ao, contado a partir de la
notificacin de esta Sentencia, un monumento apropiado y digno para recordar los
hechos de la masacre de Pueblo Bello, en los trminos de los prrafos 278 y 286 de
esta Sentencia.
15.
El Estado debe publicar, dentro del plazo de seis meses, contado a partir de la
notificacin de la presente Sentencia, por una vez, en el Diario Oficial y en otro diario
de circulacin nacional, la seccin de esta Sentencia denominada Hechos Probados,
sin las notas al pie de pgina correspondientes, as como la parte resolutiva de la
misma, en los trminos de los prrafos 279 y 286 de esta Sentencia.
16.
El Estado debe pagar las cantidades fijadas en el Anexo I de la presente
Sentencia, a favor de los familiares de las personas desaparecidas y privadas de la
vida, por concepto de dao material, en los trminos de los prrafos 234 a 241, 246
a 251, 286, 288 y 290 a 294 de la misma.
17.
El Estado debe pagar las cantidades fijadas en el Anexo II de la presente
Sentencia, a favor de los familiares de las personas desaparecidas y privadas de la
vida, por concepto de dao inmaterial, en los trminos de los prrafos 234 a 241,
254 a 259, 286, 288 y 290 a 294 de la misma.
18.
El Estado debe pagar las cantidades fijadas por concepto de costas y gastos,
en los trminos de los prrafos 283 a 286, 289, 291 y 294 de la presente Sentencia.
19.
La Corte supervisar el cumplimiento ntegro de esta Sentencia y dar por
concluido el presente caso una vez que el Estado haya ejecutado lo dispuesto en la
misma. Dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de esta
Oliver Jackman
Diego Garca-Sayn
Anexo I
Daos materiales
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
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US
US
US
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US
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US
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$
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$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
Monto
80.400,00
57.300,00
74.100,00
74.500,00
84.800,00
73.500,00
68.100,00
39.300,00
67.800,00
75.100,00
49.400,00
73.500,00
47.500,00
43.500,00
63.400,00
62.800,00
32.300,00
49.400,00
63.000,00
43.300,00
67.000,00
53.200,00
55.700,00
67.100,00
81.100,00
67.900,00
40.200,00
76.300,00
78.700,00
75.900,00
60.400,00
69.200,00
74.100,00
62.900,00
35.800,00
73.800,00
78.300,00
61.800,00
43.600,00
80.100,00
67.600,00
70.200,00
75.500,00
Anexo II
Daos inmateriales
Nombre
Parentesco
Monto
Desaparecido
Padre
Madre
Hermana
Hermano
Hermana
Hermana
Hermano
Hermano
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
35.000,00
10.000,00
12.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Esposa
Hijo
Hijo
Hijo
Padre
Madre
Hermana
Hermana
Hermana
Hermana
Hermano
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Hermano
Hermano
Hermana
Hermano
Hermana
Hermano
Hermano
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
P.V. *
P.V.
Padre
Madre
Hermano
Hermana
Hermana
Hermano
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
30.000,00
12.000,00
12.000,00
1,000,00
1,000,00
1,000,00
1,000,00
Desaparecido
Padre
Madre
Hermano
Hermana
Hermano
Hermano
Hermana
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Hermano
Hermana
Hermano
Hermana
Hermano
Hermana
Hermano
Hermano
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Esposa
Hijo
Hijo
Hija
Hija
Hija
Hermano
Hermano
Hermana
Hermano
Hermano
Hermana
Hermano
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Compaera
Hija
Hermana
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
Hermana
Hermana
Hermano
Hermano
Hermano
Hermana
Hermano
Hermano
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
P.V.
Padre
Madre
Compaera
Hijo
Hermano
Hermana
Hermano
Hermana
Hermana
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
6.000,00
6.000,00
8,000.00
6.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Compaera
Compaera
Hijo
Hijo
Hija
Hija
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
5,000.00
5,000.00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
Desaparecido
Compaera
Padre
Madre
Hermano
Hermana
Hermano
Hermana
Hermano
Hermana
Hermana
Hermana
Hermana
Hermano
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
12.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Hijo
Hija
Esposa
Hijo
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
Desaparecido
Compaera
Hija
Hijo
Hijo
Hija
Hija
Hija
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
Desaparecido
Padre
Madre
Hermana
US
US
US
US
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
Desaparecido
Compaera
Padre
Madre
Hermano
Hermano
Hermana
Hermana
Hermana
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
12.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Esposa
Padre
Madre
Hija
Hijo
Hijo
Hija
Hija
Hijo
Hija
Hija
Hijo
Hermana
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
Desaparecido
Compaera
Hijo
Compaera 2
Hijo
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
30.000,00
5.000,00
10.000,00
5.000,00
10.000,00
Desaparecido
US $
30.000,00
Padre
Madre
Hermano
Hermana
Hermano
Hermana
Hermano
Hermano
Hermana
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Compaera
Hija
Hija
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
Desaparecido
Madre
Padre
Hermano
Hijo
Compaera
Hermana
Hermana
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Madre
Padre
Hermana
US
US
US
US
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Hijo
Compaera
Hija
Esposa
Hermana
Hermana
Hermana
Hermana
Hermana
Hermano
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
5.000,00
10.000,00
5.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Desaparecido
US $
US $
30.000,00
35.000,00
Desaparecido
Padre
Madre
Hermana
Hermana
Hermano
Hermana
Hermano
Hernana
Hermana
Hermano
Hermano
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
30.000,00
30.000,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Esposa
Hijo
Hijo
Hijo
Hija
Hijo
Hijo
Hermana
Hermano
Hernana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
US $
US $
US $
30.000,00
10.000,00
10.000,00
P.V.
Padre
Madre
Hermana
Hermana
Hermano
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
6.000,00
6.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Desaparecido
Madre de
Carlos
Padre
Madre de
Mario
Hermana
Hermano
US $
US $
30.000,00
30.000,00
US $
US $
10.000,00
20.000,00
US $
US $
US $
10.000,00
1.000,00
1.000,00
Hermana
Hermano
Hermano
US $
US $
US $
1.000,00
1.000,00
1.000,00
Desaparecido
US $
30.000,00
Desaparecido
Compaera
Hermana
Madre
Padre
Hija
Hija
Hermano
Hermano
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
500,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
Desaparecido
Hijo
Esposa
Hija
Padre
Madre
Hermano
Hermano
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
P.V.
Hijo
Esposa
Compaera
Hijo
Hermano
Padre
Madre
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
6.000,00
3.000,00
3.000,00
6.000,00
500,00
6.000,00
6.000,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Hermano
Hermano
Hermano
Hermana
Hermano
Hermano
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
P.V.
US $
30.000,00
Desaparecido
US $
30.000,00
Padre
Madre
Hermano
Hermano
Hermano
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Hija
Hija
Esposa
Hermana
Hermana
Hermana
Hermano
Hermana
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
30.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
Desaparecido
Padre
Madre
Hermana
Hermano
Hermana
Hermana
Hermano
Hermano
Hermana
Hermana
Hermana
Desaparecido
Desaparecido
Padre
Madre
Esposa de
Elides
Hijo de Elides
Hijo de Elides
Hermana
Hermana
Hermana
Hermana
Hermana
Hermana
Hermana
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
35.000,00
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
10.000,00
10.000,00
10.000,00
1,000,00
1,000,00
1,000,00
1,000,00
1,000,00
1,000,00
1,000,00
Desaparecido
US $
30.000,00
30.000,00
30.000,00
20.000,00
20.000,00
Padre
Madre
Hermana
Hermano
Hermana
Hermano
Hermana
US
US
US
US
US
US
US
$
$
$
$
$
$
$
10.000,00
10.000,00
500,00
500,00
500,00
500,00
500,00
2.
Los hechos del presente caso, e incluso algunas carencias de su acervo
probatorio, han puesto de an mayor relieve la relevancia del deber general de garanta
consagrado en el artculo 1(1) de la Convencin Americana, sobre todo en una situacin
de violencia crnica en la cual se inserta el presente caso. En la presente Sentencia en
el caso de la Masacre de Pueblo Bello, La Corte ha subrayado el amplio alcance del
deber general de garanta del artculo 1(1) de la Convencin Americana, que hace con
que "la accin u omisin de cualquier autoridad pblica constituye un hecho imputable
al Estado, que compromete su responsabilidad internacional en los trminos previstos
por la misma Convencin y segn el derecho internacional general" (prr. 111)
269
.
3.
que
En uno de los peritajes rendidos en el presente caso ante esta Corte, se seal
269
Cf., sobre este punto especfico, recientemente, A.A. Canado Trindade, "La Convention
Amricaine relative aux Droits de l'Homme et le droit international gnral", in Droit international,
droits de l'homme et juridictions internationales (eds. G. Cohen-Jonathan y J.-F. Flauss),
Bruxelles, Bruylant, 2004, pp. 59-71.
2
tragedia, de la mayor complejidad, que flagela el pas, con toda su muy respetable
tradicin jurdica270, - no hubiera sido siquiera creada.
4.
Una situacin como sta pone en clarsimo relieve el carcter erga omnes de las
obligaciones convencionales de proteccin de la persona humana. Lo Corte lo ha
expresamente reconocido, con acierto, en la presente Sentencia (prrs. 117, 123 y
151). La Corte ha adems determinado el exacto momento de surgimiento de la
responsabilidad internacional del Estado bajo la Convencin Americana:
"(...) La responsabilidad internacional de los Estados, en el marco de la
Convencin Americana, surge en el momento de la violacin de las obligaciones
generales, de carcter erga omnes, de respetar y hacer respetar - garantizar las normas de proteccin y de asegurar la efectividad de los derechos all
consagrados en toda circunstancia y respecto de toda persona, recogidas en los
artculos 1(1) y 2 de dicho tratado" (prr. 111)271.
5.
La obligacin general de garanta (artculo 1(1), al igual que la obligacin
general de armonizacin del derecho interno con la Convencin, del artculo 2) abarca
todos los derechos protegidos por la Convencin, y revela el carcter erga omnes de
proteccin de las obligaciones especficas de salvaguardia de cada uno de estos
derechos. La obligacin general de garanta del artculo 1(1) de la Convencin
demuestra, adems, que los propios tratados de derechos humanos como la
Convencin Americana proveen la base jurdica para la exigibilidad del cumplimiento de
las obligaciones erga omnes, como lo seal en mi Voto Razonado en el caso Las
Palmeras (Sentencia sobre excepciones preliminares, del 04.02.2000), referente a
Colombia272.
6.
Y, como vengo sosteniendo en el seno de esta Corte hace aos, urge promover
el desarrollo doctrinal y jurisprudencial del rgimen jurdico de las obligaciones erga
omnes de proteccin de los derechos de la persona humana 273. Como ponder en mis
.
270
Tradicin jurdica sta que, en medio a todos los conflictos que afligen el pas, sigue viva
en los estudios que desarrollan las nuevas generaciones de juristas colombianos, que se dedican
a cultivar temas de la mayor relevancia, como, e.g., el de la justicia transicional (incluyendo la
memoria colectiva, reparacin, justicia y democracia); cf., e.g., los ensayos al respecto, de varios
autores, in: 7 Revista Estudios Socio-Jurdicos - Universidad del Rosario/Bogot (agosto de 2005)
- nmero especial, pp. 21-40 y 200-543.
271
Bustos y Otros versus Chile, fondo, Sentencia del 05.02.2001), sostuve que "la responsabilidad
internacional de un Estado Parte en un tratado de derechos humanos surge al momento de la
ocurrencia de un hecho - acto u omisin - ilcito internacional (tempus commisi delicti), imputable
a dicho Estado, en violacin del tratado en cuestin" (prr. 40). Del mismo modo, en mi Voto
Disidente en el caso El Amparo (interpretacin de Sentencia, 1997), al sostener la tesis de la
responsabilidad internacional objetiva del Estado, mantuve mi posicin en el sentido de que el
tempus commisi delicti es el del puro inicio de una situacin de violacin de los derechos de la
persona humana (prr. 5).
272
273
Cf., e.g., mis Votos Razonados en las Sentencias en cuanto al fondo, del 24.01.1998, prr.
.
.
28, y sobre reparaciones, del 22.01.1999, prr. 40, en el caso Blake versus Guatemala; y cf. A.A.
Canado Trindade, Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos, vol. II, Porto
3
Votos Concurrentes en las resoluciones sobre medidas provisionales de proteccin de
esta Corte en los casos de la Comunidad de Paz de San Jos de Apartad versus
Colombia (del 18.06.2002), y de la Prisin de Urso Branco versus Brasil (del
07.07.2004), se impone claramente el reconocimiento de los efectos de la Convencin
Americana vis--vis terceros (el Drittwirkung), sin lo cual las obligaciones
convencionales de proteccin se reduciran a poco ms que letra muerta.
7.
Subsiste, pues, inclume la tesis de la responsabilidad internacional objetiva del
Estado, tambin en circunstancias del las del presente caso de la Masacre de Pueblo
Bello versus Colombia, y an ms en dichas circunstancias, cuando para la
configuracin de la situacin crnica (la creacin del as-llamado "paramilitarismo") de
alto riesgo contribuy originalmente el propio Estado. Tambin en mi Voto Concurrente
en el caso de las Comunidades del Jiguamiand y del Curbarad versus Colombia
(resolucin sobre medidas provisionales de proteccin del 06.03.2003), me permit
insistir en la necesidad del "reconocimiento de los efectos de la Convencin Americana
vis--vis terceros (el Drittwirkung)"274, y agregu que
"la proteccin de los derechos humanos determinada por la Convencin
Americana, de ser eficaz, abarca no slo las relaciones entre los individuos y el
poder pblico, sino tambin sus relaciones con terceros (grupos clandestinos,
paramilitares, u otros grupos de particulares). Esto revela las nuevas
dimensiones de la proteccin internacional de los derechos humanos, as como el
gran potencial de los mecanismos de proteccin existentes, - como el de la
Convencin Americana, - accionados para proteger colectivamente los miembros
de toda una comunidad, aunque la base de accin sea la lesin - o la
probabilidad o inminencia de lesin - a derechos individuales" (prr. 4).
8.
Cabe recordar que, en su memorable Opinin Consultiva n. 18, de trascendencia
histrica, sobre la Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados (del
17.09.2003), la Corte Interamericana correctamente sostuvo que los derechos
protegidos por la Convencin Americana deben ser respetados tanto en las relaciones
entre los individuos y el poder pblico estatal, como en las relaciones inter-individuales,
siendo aqu exigible el deber de garanta de los Estados Partes (prr. 140) bajo el
artculo 1(1) de la Convencin. La normativa convencional de proteccin tiene, pues,
efectos en relacin con terceros (particulares), configurndose as el carcter erga
omnes de las obligaciones de proteccin (el Drittwirkung). En mi Voto Concurrente en
aquella Opinin Consultiva n. 18 de la Corte, me permit recordar que dichas
obligaciones erga omnes, caracterizadas por el jus cogens (del cual emanan)275 como
siendo dotadas de un carcter necesariamente objetivo, abarcan, por lo tanto, a todos
los destinatarios de las normas jurdicas (omnes), tanto a los integrantes de los
rganos del poder pblico estatal como a los particulares (prr. 76). Y prosegu:
275
En este mismo Voto, me permit precisar que "por definicin, todas las normas del jus
.
.
cogens generan necesariamente obligaciones erga omnes. Mientras el jus cogens es un concepto
de derecho material, las obligaciones erga omnes se refieren a la estructura de su desempeo por
parte de todas las entidades y todos los individuos obligados. A su vez, no todas las obligaciones
erga omnes se refieren necesariamente a normas del jus cogens" (prr. 80).
4
"A mi modo de ver, podemos considerar tales obligaciones erga omnes
desde dos dimensiones, una horizontal y otra vertical, que se complementan.
As, las obligaciones erga omnes de proteccin, en una dimensin horizontal, son
obligaciones atinentes a la proteccin de los seres humanos debidas a la
comunidad internacional como un todo276. En el marco del derecho internacional
convencional, vinculan ellas todos los Estados Partes en los tratados de derechos
humanos (obligaciones erga omnes partes), y, en el mbito del derecho
internacional general, vinculan todos los Estados que componen la comunidad
internacional organizada, sean o no Partes en aquellos tratados (obligaciones
erga omnes lato sensu). En una dimensin vertical, las obligaciones erga omnes
de proteccin vinculan tanto los rganos y agentes del poder pblico (estatal),
como los simples particulares (en las relaciones inter-individuales).
Para la conformacin de esta dimensin vertical han contribuido
decisivamente el advenimiento y la evolucin del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos. Pero es sorprendente que, hasta la fecha, estas dimensiones
horizontal y vertical de las obligaciones erga omnes de proteccin hayan pasado
enteramente desapercibidas de la doctrina jurdica contempornea. Sin embargo,
las veo claramente configuradas en el propio rgimen jurdico de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. As, por ejemplo, en cuanto a la dimensin
vertical, la obligacin general, consagrada en el artculo 1(1) de la Convencin
Americana, de respetar y garantizar el libre ejercicio de los derechos por ella
protegidos, genera efectos erga omnes, alcanzando las relaciones del individuo
tanto con el poder pblico (estatal) cuanto con otros particulares 277" (prrs. 7778).
9.
No es mi intencin reiterar aqu todo lo que ya he escrito en mis numerosos
Votos en el seno de esta Corte sobre la materia, sino dejar bien clara mi posicin al
respecto, en cuanto al amplio alcance del deber general de garanta del artculo 1(1) de
la Convencin. Quisiera concluir estos prolegmenos refirindome a dos aspectos
adicionales muy concretos. El primer se refiere a lo que denomino el sentido amplio y
autnomo de los deberes generales de los artculos 1(1) y 2 de la Convencin
Americana, que se suman a los deberes convencionales especficos atinentes a cada
uno de los derechos por ella protegidos. En mi referido Voto Razonado en el caso de la
Masacre de Mapiripn versus Colombia (Sentencia del 15.09.2005), seal, sobre este
punto especfico, que
"El deber general del artculo 1(1) de la Convencin - de respetar y hacer
respetar, sin discriminacin alguna, los derechos por ella protegidos - no es un
`accesorio' de las disposiciones atinentes a los derechos convencionalmente
consagrados, tomados uno a uno, individualmente. No se viola la Convencin
Americana solamente y en la medida en que se viol un derecho especfico por
ella protegido, sino tambin cuando se deja de cumplir uno de los deberes
generales (artculos 1(1) y 2) en ella estipulados.
El artculo 1(1) de la Convencin Americana es mucho ms que un
simple `accesorio', es un deber general que se impone a los Estados Partes y
que abarca el conjunto de los derechos protegidos por la Convencin. Su
276
CtIADH, caso Blake versus Guatemala (Fondo), Sentencia del 24.01.1998, Voto Razonado
del Juez A.A. Canado Trindade, prr. 26, y cf. prrs. 27-30.
277
(I.D.I.) en la sesin de Santiago de Compostela de 1989 (artculo 1), in: I.D.I., 63 Annuaire de
l'Institut de Droit International (1989)-II, pp. 286 y 288-289.
5
violacin continuada puede acarrear violaciones adicionales de la misma, que se
suman a las violaciones originales. El artculo 1(1) es, de ese modo, dotado de un
amplio alcance. Refirase a un deber permanente de los Estados, cuyo
incumplimiento puede acarrear nuevas vctimas, generando per se violaciones
adicionales, sin que sea necesario relacionarlas con los derechos originalmente
vulnerados. En mi hermenutica del artculo 1(1) - as como del artculo 2 - de la
Convencin, que maximiza la proteccin de los derechos humanos bajo la
Convencin, vengo insistiendo, en el seno de esta Corte, desde mi Voto Disidente
en el caso Caballero Delgado y Santana versus Colombia (reparaciones,
Sentencia del 29.01.1997). (...)
Negar el amplio alcance de los deberes de proteccin bajo los artculos
1(1) y 2 de la Convencin - o minimizarlos mediante una interpretacin
atomizada y desagregadora de dichos deberes - equivaldra a privar la
Convencin de su effect utile. La Corte Interamericana no puede apartarse de su
jurisprudence constante al respecto, y tiene el deber de velar por la preservacin
de los altos estndares de proteccin construidos a lo largo de los aos en su
jurisprudencia. No se puede frenar su notable construccin jurisprudencial 278 al
respecto, y cualquier intento con este propsito contara con mi ms firme
oposicin. Tal construccin da expresin a un Derecho en evolucin, que no
admite retrocesos" (prrs. 2-3 y 5).
10.
Entiendo que, en cuanto al artculo 1(1) de la Convencin, el presente caso de la
Masacre de Pueblo Bello versus Colombia da testimonio elocuente de ese sealamiento
que me permit formular en el anterior caso supracitado, en lo que atae al sentido
amplio y autnomo de aquel deber general. En suma, la responsabilidad internacional
objetiva del Estado se configura de igual modo en casos, como los de la Masacre de
Pueblo Bello, en que se impone el necesario reconocimiento del Drittwirkung, poniendo
en claro relieve el carcter erga omnes de las obligaciones convencionales de
proteccin.
11.
El segundo aspecto atae a un otro argumento del Estado demandado - en el
sentido de que "las estructuras de imputacin de responsabilidad" al Estado
constituiran numerus clausus (cf. prr. 103(c) de la presente Sentencia) - que me
parece insostenible. La Corte lo ha correctamente desestimado (prr. 116). A mi juicio,
lo que es numerus clausus es el elenco taxativo de las modalidades de aceptacin de la
competencia contenciosa de la Corte Interamericana (siendo inadmisibles restricciones
adicionales no previstas en el artculo 62 de la Convencin) 279, y no la operacin de
atribucin de responsabilidad internacional al Estado demandado.
12.
Dicha atribucin debe tener presentes las circunstancias factuales, que varan de
caso a caso. No es, pues, una operacin mecnica, que pueda regirse por numerus
clausus. Sobre la cuestin, me permit ponderar, en mi supracitado Voto Razonado en el
caso de la Masacre de Mapiripn (2005), que
278
Que he buscado sintetizar recientemente; cf., v.g., A.A. Canado Trindade, "The Case-Law
Cf. CtIADH, Sentencias sobre los casos Hilaire, Benjamin y Otros, y Constantine y Otros
versus Trinidad y Tobago (del 01.09.2001), Votos Razonados del Juez A.A. Canado Trindade,
prrs. 21-33 (en los tres Votos).
6
"La atribucin de responsabilidad internacional a un Estado se efecta
mediante una operacin mental juiciosa de los integrantes del rgano judicial
internacional competente, despus de la cuidadosa determinacin de los hechos
del caso concreto; no se trata de una simple aplicacin mecnica de
determinadas formulaciones de preceptos que, de todos modos, se revisten de
carcter supletivo" (prr. 10).
13.
Con estas breves consideraciones previas en mente, paso a la parte medular de
mis reflexiones en el presente Voto Razonado, relativas a la correcta decisin tomada
por la Corte en el presente caso de la Masacre de Pueblo Bello de haber determinado
conjuntamente las violaciones de los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, de
conformidad con su jurisprudence constante. Mis reflexiones al respecto abordan los
siguientes aspectos de la materia: a) los artculos 25 y 8 de la Convencin en los planos
ontolgico y hermenutico; b) gnesis del derecho a un recurso efectivo ante los
tribunales nacionales en el corpus juris del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos; c) la irrelevancia de la alegacin de dificultades de derecho interno; d) el
derecho a un recurso efectivo en la construccin jurisprudencial de la Corte
Interamericana; e) la indisociabilidad entre el acceso a la justicia (derecho a un recurso
efectivo) y las garantas del debido proceso legal (artculos 25 y 8 de la Convencin
Americana); f) la indisociabilidad entre los artculos 25 y 8 de la Convencin Americana
en la jurisprudence constante de la Corte Interamericana; g) la indisociabilidad entre
los artculos 25 y 8 de la Convencin Americana como un avance jurisprudencial
intangible; h) la superacin de las vicisitudes en cuanto al derecho a un recurso efectivo
en la construccin jurisprudencial de la Corte Europea; i) el derecho de acceso a la
justicia lato sensu; y j) el derecho al Derecho como un imperativo del jus cogens.
II.
14.
Es axiomtico que los derechos protegidos bajo los tratados de derechos
humanos tienen, cada uno de ellos, contenido material propio, del cual naturalmente
advienen sus distintas formulaciones, - como es el caso de los artculos 25 y 8 de la
Convencin Americana. Estamos aqu en un plano esencialmente ontolgico. A pesar de
que son dotados de contenido material propio, algunos de dichos derechos han tenido
que pasar por una larga evolucin jurisprudencial hasta alcanzar su autonoma. Ese es
el caso, por ejemplo, del derecho a un recurso efectivo, bajo el artculo 25 de la
Convencin Americana y el artculo 13 de la Convencin Europea de Derechos Humanos
(cf. infra). Es igualmente el caso del artculo 8 de la Convencin Americana y el artculo
6 de la Convencin Europea.
15.
El sentido de que hoy se revisten estas disposiciones convencionales es fruto de
una construccin jurisprudencial, y hoy son entendidas, y deben ser apreciadas, a la luz
de dicha construccin, de conformidad con el principio del derecho intertemporal, - y no
de manera esttica, atenindose tan slo a lo que motiv, hace varios aos, su
formulacin original. El hecho de que los derechos protegidos son dotados de contenido
material propio y de autonoma no significa que no puedan, o no deban, ser
relacionados unos con los dems, en razn de las circunstancias del cas d'espce; todo
lo contrario, dicha interrelacin es, a mi juicio, la que proporciona, a la luz de la
indivisibilidad de todos los derechos humanos, una proteccin ms eficaz. Pasamos aqu
del plano ontolgico al plano hermenutico. Formulada esta precisin, paso a la
trayectoria del derecho a un recurso efectivo en el tiempo.
III.
Gnesis del Derecho a un Recurso Efectivo ante los
Tribunales Nacionales en el Corpus Juris del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos.
16.
Los travaux prparatoires de la Declaracin Universal de Derechos Humanos
siguieron etapas distintas. La Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas
decidi por la elaboracin de un proyecto en abril/mayo de 1946, cuando design una
"comisin nuclear" para los estudios iniciales. Paralelamente, la UNESCO condujo
consultas (en 1947) a pensadores de la poca sobre las bases de una futura
Declaracin Universal280. El proyecto de Declaracin propiamente dicho fue preparado
en el mbito de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas, por un Grupo
de Trabajo que lo elabor entre mayo de 1947 y junio de 1948. A partir de septiembre
de 1948, el proyecto de Declaracin pas al examen de la III Comisin de la Asamblea
General de Naciones Unidas, para en fin ser aprobado en 10 de diciembre de aquel ao
por la propia Asamblea281. Una de las disposiciones ms relevantes de la Declaracin
Universal de 1948 encuntrase en su artculo 8, segn el cual toda persona tiene
derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes contra los
actos violatorios de los derechos fundamentales que le son otorgados por la
Constitucin o por la ley.
17.
El referido artculo 8 de la Declaracin Universal consagra, en ltimo anlisis, el
derecho de acceso a la justicia (en el plano del derecho interno), elemento esencial en
toda sociedad democrtica. El proyecto de artculo que se transform en el mencionado
artculo 8 de la Declaracin Universal, a pesar de su relevancia, slo fue insertado en el
texto en la etapa final de los travaux prparatoires de la Declaracin Universal, cuando
la materia ya se encontraba bajo examen en la III Comisin de la Asamblea General de
Naciones Unidas. Sin embargo, significativamente no encontr objecin alguna,
habiendo sido aprobado en la III Comisin por 46 votos a cero y tres abstenciones, y
en el plenario de la Asamblea General por unanimidad. La iniciativa, tarda pero tan
exitosa, provino de Delegaciones de los Estados latinoamericanos. Se puede incluso
considerar que el artculo 8 (sobre el derecho a un recurso efectivo) representa la
contribucin latinoamericana par excellence a la Declaracin Universal.
18.
La disposicin del artculo 8 de la Declaracin Universal de 1948 se inspir, en
efecto, en la disposicin equivalente del artculo XVIII de la Declaracin Americana de
Derechos y Deberes del Hombre de ocho meses antes (abril de 1948) 282. El argumento
280
Declaracin Universal, Mxico/ Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1949, pp. 233-246.
281
Para un relato, cf. A.A. Canado Trindade, Tratado de Direito Internacional dos Direitos
Humanos, vol. I, 2a. ed., Porto Alegre/Brasil, S.A. Fabris Ed., 2003, captulo I, pp. 51-77.
282
8
bsico que conllev a la insercin de esta disposicin en las Declaraciones Americana y
Universal de 1948 consisti en el reconocimiento de la necesidad de llenar una laguna
en ambas: proteger los derechos del individuo contra los abusos del poder pblico,
someter todo y cualquier abuso de todos los derechos individuales al juicio del Poder
Judicial en el plano do derecho interno283.
19.
En suma, la consagracin original del derecho a un recurso efectivo ante los
jueces o tribunales nacionales competentes en la Declaracin Americana (artculo XVIII)
fue transplantada para la Declaracin Universal (artculo 8), y, de esta ltima, para las
Convenciones Europea y Americana sobre Derechos Humanos (artculos 13 y 25,
respectivamente), as como para el Pacto de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones
Unidas (artculo 2(3)). El artculo 8 de la Declaracin Universal, y las disposiciones
correspondientes en los tratados de derechos humanos vigentes, como el artculo 25 de
la Convencin Americana, establecen el deber del Estado de proveer recursos internos
adecuados y eficaces; siempre he sostenido que dicho deber constituye efectivamente
un pilar bsico no slo de tales tratados como del propio Estado de Derecho en una
sociedad democrtica, y su aplicacin correcta tiene el sentido de perfeccionar la
administracin de la justicia (material y no slo formal) en nivel nacional.
20.
Adems, esta disposicin-clave encuntrase ntimamente vinculada a la
obligacin general de los Estados, consagrada igualmente en los tratados de derechos
humanos, de respetar los derechos en stos consagrados, y asegurar el libre y pleno
ejercicio de los mismos a todas las personas bajo sus respectivas jurisdicciones 284.
Encuntrase adems vinculada a las garantas del debido proceso legal (artculo 8 de la
Convencin Americana)285, en la medida en que asegura el acceso a la justicia. De ese
modo, mediante la consagracin del derecho a un recurso efectivo ante los jueces o
tribunales nacionales competentes, de las garantas del debido proceso, y de la
obligacin general de garanta de los derechos protegidos, la Convencin Americana
(artculos 25, 8 y 1(1)), y otros tratados de derechos humanos, atribuyen funciones de
proteccin al derecho interno de los Estados Partes.
283
l'Homme, Louvain, Nauwelaerts, [1963], pp. 116-119; A. Eide et alii, The Universal Declaration of
Human Rights - A Commentary, Oslo, Scandinavian University Press, 1992, pp. 124-126 e 143144; R. Cassin, "Quelques souvenirs sur la Dclaration Universelle de 1948", 15 Revue de droit
contemporain (1968) n. 1, p. 10; R. Cassin, "La Dclaration Universelle et la mise en oeuvre des
droits de l'homme", 79 Recueil des Cours de l'Acadmie de Droit International de La Haye (1951)
pp. 328-329.
284
Derechos Humanos, artculo 1; Pacto de Derechos Civiles y Polticos de Naciones Unidas, artculo
2(1).
285
Sobre la proteccin judicial y las garantas del debido proceso legal bajo la Convencin
Americana, cf. A. A. Canado Trindade, "The Right to a Fair Trial under the American Convention
on Human Rights", in The Right to Fair Trial in International and Comparative Perspective (ed. A.
Byrnes), Hong Kong, University of Hong Kong, 1997, pp. 4-11; A.A. Canado Trindade, "Judicial
Protection and Guarantees in the Recent Case-Law of the Inter-American Court of Human Rights",
in Liber Amicorum in Memoriam of Judge J.M. Ruda, The Hague, Kluwer, 2000, pp. 527-535.
9
21.
Es importante que los avances jurisprudenciales en este sentido, alcanzados por
la Corte Interamericana de Derechos Humanos hasta el presente, sean preservados y
an ms desarrollados en el futuro, - y jams frenados mediante una hermenutica
desagregadora, - en beneficio de las personas protegidas. La relevancia del deber de
los Estados de proveer recursos internos adecuados y eficaces no hay jams que ser
minimizada. El derecho a un recurso efectivo ante los jueces o tribunales nacionales
competentes en el mbito de la proteccin judicial - al cual la Declaracin Universal
1948 dio proyeccin mundial - es mucho ms relevante de lo que hasta recin se
supuso. El deber de los Estados Partes de proveer aquellos recursos en el mbito de su
derecho interno y de asegurar a todas las personas bajo sus jurisdicciones la garanta
del libre y pleno ejercicio de todos los derechos consagrados en los tratados de
derechos humanos, as como todas las garantas del debido proceso legal, asumen una
especial importancia an mayor, en un continente como el nuestro (comprendiendo las
tres Amricas), marcado por casuismos que no raramente privan los individuos de la
proteccin del Derecho.
IV.
22.
Cabe tener siempre presente que, al ratificar los tratados de derechos humanos,
los Estados Partes contraen, a la par de las obligaciones especficas relativas a cada uno
de los derechos protegidos, la obligacin general de adecuar su ordenamiento jurdico
interno a las normas internacionales de proteccin. Las dos Convenciones de Viena
sobre Derecho de los Tratados (de 1969 y 1986, respectivamente) prohben que una
Parte invoque disposiciones de su derecho interno para intentar justificar el
incumplimiento de un tratado (artculo 27). Este es un precepto, ms de que del
derecho de los tratados, del derecho de la responsabilidad internacional del Estado,
firmemente cristalizado en la jurisprudencia internacional. Segn esta ltima, las
supuestas o alegadas dificultades de orden interno son un simple hecho, y no eximen
los Estados Partes en tratados de derechos humanos de la responsabilidad internacional
por el no-cumplimiento de las obligaciones internacionales contradas 286. Este principio
bsico, judicialmente reconocido, encuntrase debidamente codificado precisamente en
el artculo 27 de las dos Convenciones de Viena supracitadas.
23.
De ese modo, no pueden los Estados en cuestin invocar supuestas dificultades
o lagunas de derecho interno, por cuanto estn obligados a armonizar este ltimo con
la normativa de los tratados de derechos humanos en que son Partes (Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, artculo 2; Pacto de Derechos Civiles y Polticos
de Naciones Unidas, artculo 2(2); entre otros). Siendo as, si invocan supuestas
dificultades o lagunas de derecho interno, para dejar de proveer recursos internos
simples y rpidos y eficaces para dar aplicacin efectiva a las normas internacionales de
286
da Corte Internacional de Justia (CIJ) assinala que as obrigaes internacionais devem ser
cumpridas de boa f, no podendo os Estados invocar, como justificativa para seu
descumprimento, disposies de direito constitucional ou interno. CPJI, caso das Comunidades
Greco-Blgaras (1930), Srie B, n. 17, p. 32; CPJI, caso dos Nacionais Polacos de Danzig (1931),
Srie A/B, n. 44, p. 24; CPJI, caso das Zonas Livres (1932), Srie A/B, n. 46, p. 167; CIJ, caso da
Aplicabilidade da Obrigao de Arbitrar sob o Convnio de Sede das Naes Unidas (caso da
Misso da OLP), ICJ Reports (1988) pp. 31-32, par. 47.
10
proteccin de los derechos humanos, estn incurriendo en una violacin adicional de los
tratados de derechos humanos en que son Partes.
V.
24.
Hace casi una dcada, en mi Voto Disidente en el caso Genie Lacayo versus
Nicaragua (Solicitud de Revisin de Sentencia, Resolucin del 13.09.1997) 287, proced a
un anlisis del contenido material y el alcance del artculo 25 (derecho a un recurso
efectivo) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el
artculo 8(1) (debido proceso legal) de la Convencin, as como con los deberes
generales (de garanta del ejercicio de los derechos protegidos y de armonizacin del
derecho interno con el derecho convencional internacional) consagrados,
respectivamente, en los artculos 1(1) y 2 de la Convencin (prrs. 18-23 del referido
Voto). Al contrario de lo establecido por la Corte en aquel caso, - la cual abordara estas
disposiciones convencionales bajo la ptica de la justicia formal y no material, - conclu
por la ocurrencia de una violacin, por el Estado demandado, de los artculos 25, 8(1),
1(1) y 2 de la Convencin "tomados en conjunto" (prr. 28).
25.
En la misma lnea de razonamiento, tambin en mi anterior Voto Disidente en el
caso Caballero Delgado y Santana versus Colombia (reparaciones, Sentencia del
29.01.1997)288, desarroll una hermenutica integradora de los artculos 8, 25, 1(1) y 2
de la Convencin Americana, de nuevo tomndolos en conjunto (prrs. 2-4 y 7-9 del
referido Voto), y sosteniendo, al contrario de la Corte, la violacin por el Estado
demandado de estas cuatro disposiciones convencionales relacionadas inter se. Sobre
el derecho a un recurso efectivo bajo el artculo 25 de la Convencin, en particular, me
permit formular, en mi supracitado Voto Disidente en el caso Genie Lacayo versus
Nicaragua, el siguiente sealamiento:
"El derecho a un recurso sencillo y rpido y efectivo ante los jueces o
tribunales nacionales competentes, consagrado en el artculo 25 de la
Convencin, es una garanta judicial fundamental mucho ms importante de lo
que uno pueda prima facie suponer289, y que jams puede ser minimizada.
Constituye, en ltima instancia, uno de los pilares bsicos no slo de la
Convencin Americana, como del propio Estado de Derecho en una sociedad
democrtica (en el sentido de la Convencin). Su correcta aplicacin tiene el
sentido de perfeccionar la administracin de la justicia a nivel nacional, con los
cambios legislativos necesarios a la consecucin de este propsito.
287
289
OEA para Nicaragua, de 04.02.1994, pp. 100 y 106-107, prrs. 143 y 160, publicado seis aos
despus; cf. A.A. Canado Trindade, E. Ferrero Costa y A. Gmez-Robledo, "Gobernabilidad
Democrtica y Consolidacin Institucional: El Control Internacional y Constitucional de los Interna
Corporis - Informe de la Comisin de Juristas de la OEA para Nicaragua (04.02.1994)", 67 Boletn
de la Academia de Ciencias Polticas y Sociales (2000) n. 137, pp. 603-669.
11
El origen - poco conocido - de sta garanta judicial es latinoamericano:
de su consagracin originalmente en la Declaracin Americana sobre los
Derechos y Deberes del Hombre (de abril de 1948) 290, fue transplantada a la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (de diciembre de 1948), y de ah
a las Convenciones Europea y Americana sobre Derechos Humanos (artculos 13
y 25, respectivamente), as como al Pacto de Derechos Civiles y Polticos de
Naciones Unidas (artculo 2(3)). Bajo la Convencin Europea de Derechos
Humanos, en particular, ha generado un considerable jurisprudencia291, a la par
de un denso debate doctrinal.
Se podra argumentar que, para que el artculo 25 de la Convencin
Americana pueda tener efectos vis--vis actos del Poder Legislativo, por ejemplo,
se requiere la incorporacin de la Convencin Americana en el derecho interno de
los Estados Partes. Tal incorporacin es indudablemente deseable y necesaria,
pero, por el hecho de no haberla efectuado, un Estado Parte no estara por eso
eximido de aplicar siempre la garanta judicial estipulada en el artculo 25.
Encuntrase ste ntimamente ligado a la obligacin general del artculo 1(1) de
la Convencin Americana, el cual, a su vez, atribuye funciones de proteccin al
derecho interno de los Estados Partes.
Los artculos 25 y 1(1) de la Convencin se refuerzan mutuamente, en el
sentido de asegurar el cumplimiento de uno y de otro en el mbito del derecho
interno. Los artculos 25 y 1(1) requieren, conjuntamente, la aplicacin directa de
la Convencin Americana en el derecho interno de los Estados Partes. En la
hiptesis de supuestos obstculos de derecho interno, entra en operacin el
artculo 2 de la Convencin, que requiere la
armonizacin con sta del
derecho interno de los Estados Partes. stos ltimos se encuentran obligados, por
los artculos 25 y 1(1) de la Convencin, a establecer un sistema de recursos
internos sencillos y rpidos, y a dar aplicacin efectiva a los mismos292. Si de
facto no lo hacen, debido a supuestas lagunas o insuficiencias del derecho
interno, incurren en violacin de los artculos 25, 1(1) y 2 de la Convencin"
(prrs. 18-21).
26.
Poco despus de los mencionados casos Genie Lacayo y Caballero Delgado y
Santana, la Corte Interamericana, por primera vez en el caso Castillo Pez versus Per
(Sentencia sobre el fondo, del 03.11.1997), precis el contenido material y el alcance
del artculo 25 de la Convencin, que concluy haber sido violado, en combinacin con
el artculo 1(1) de la misma, por el Estado demandado. En las palabras de la propia
290
Unidas todava preparaba el Proyecto de Declaracin Universal (de mayo de 1947 hasta junio de
1948), como relatado, en un fragmento de memoria, por el rapporteur de la Comisin (Ren
Cassin); la insercin de la disposicin sobre el derecho a un recurso efectivo ante las
jurisdicciones nacionales en la Declaracin Universal (artculo 8), inspirado en la disposicin
correspondiente de la Declaracin Americana (artculo XVIII), se efectu en los debates
subsiguientes (de 1948) de la III Comisin de la Asamblea General de Naciones Unidas. Cf. R.
Cassin, "Quelques souvenirs sur la Dclaration Universelle de 1948", 15 Revue de droit
contemporain (1968) n. 1, p. 10.
291
Cf. infra.
292
.
.
12
Corte, la disposicin del artculo 25 sobre el derecho a un recurso efectivo ante los
jueces o tribunales nacionales competentes "constituye uno de los pilares bsicos, no
slo de la Convencin Americana, sino del propio Estado de Derecho en una sociedad
democrtica en el sentido de la Convencin" (prr. 82)293.
27.
Desde entonces ha sido esta la posicin de la Corte al respecto, reiterada en sus
decisiones de fondo en los casos Surez Rosero versus Ecuador (Sentencia del
12.11.1997, prr. 65), Blake versus Guatemala (Sentencia del 24.01.1998, prr. 102),
Paniagua Morales y Otros versus Guatemala (Sentencia del 08.03.1998, prr. 164),
Castillo Petruzzi y Otros versus Per (Sentencia del 30.05.1999, prr. 184), Cesti
Hurtado versus Per (Sentencia del 29.09.1999, prr. 121), "Nios de la Calle"
(Villagrn y Otros versus Guatemala, Sentencia del 19.11.1999, prr. 234), Durand y
Ugarte versus Per, Sentencia del 16.98.2000, prr. 101), Cantoral Benavides versus
Per (Sentencia del 18.08.2000, prr. 163), Bmaca Velsquez versus Guatemala
(Sentencia del 25.11.2000, prr. 191), Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni
versus Nicaragua (Sentencia del 31.08.2001, prr. 112), Hilaire, Constantine y
Benjamin y Otros versus Trinidad y Tobago (Sentencia del 21.06.2002, prr. 150),
Cantos versus Argentina (Sentencia del 28.11.2002, prr. 52), Juan Humberto Snchez
versus Honduras (Sentencia del 07.06.2003), Maritza Urrutia versus Guatemala
(Sentencia del 27.11.2003, prr. 117), 19 Comerciantes versus Colombia (Sentencia
del 05.07.2004, prr. 193), Tibi versus Ecuador (Sentencia del 07.09.2004, prr. 131),
Hermanas Serrano Cruz versus El Salvador (Sentencia del 01.03.2005, prr. 75),
Yatama versus Nicaragua (Sentencia del 23.06.2005, prr. 169), Acosta Caldern
versus Ecuador (Sentencia del 24.06.2005, prr. 93), y Palamara Iribarne versus Chile
(Sentencia del 22.11.2005, prr. 184).
VI.
28.
En el da de la adopcin por la Corte de la Sentencia de fondo (del 03.11.1997)
en el caso Castillo Pez, - punto de partida de esta lcida jurisprudence constante de la
Corte Interamericana, - experiment con satisfaccin un sentimiento de realizacin de
un significativo avance en la jurisprudencia de la Corte, que pas a situar el derecho a
un recurso efectivo en la posicin de destaque que le corresponde, como expresin del
propio derecho de acceso a la justicia, - en su sentido lato sensu, entendido como el
derecho a la prestacin jurisdiccional, abarcando pues, ineludiblemente, las garantas
del debido proceso legal, as como la fiel ejecucin de la sentencia. Cmo, entonces,
dejar de relacionar el artculo 25 con el artculo 8 de la Convencin? Al fin y al cabo,
cual sera la eficacia de las garantas del due process (artculo 8) si el individuo no
contara con el derecho a un recurso efectivo (artculo 25)? Y cual sera la eficacia de
este ltimo sin las garantas del debido proceso legal?
29.
Lo cierto es que uno y otras se complementan, se completan, en el marco
jurdico del Estado de Derecho en una sociedad democrtica. Es esta la sana
hermenutica de estas dos disposiciones convencionales. Adems, el da de la adopcin
por la Corte de la Sentencia de fondo en el trgico caso Castillo Pez, me sent
293
nfasis acrecentado.
13
gratificado al constatar que el mencionado avance jurisprudencial de la Corte
Interamericana haba liberado el artculo 25 - en la tradicin del ms lcido
pensamiento jurdico latinoamericano294 - de la Convencin Americana de las vicisitudes
experimentadas por el correspondiente artculo 13 de la Convencin Europea (cf. infra).
Con acierto la Corte Interamericana subray la vinculacin indeleble entre los artculos
25 y 8 de la Convencin Americana, al ponderar, en su Sentencia (del 15.09.2005), en
el caso de la Masacre de Mapiripn, atinente a Colombia, que, como hace tiempo ha
venido sosteniendo,
"segn la Convencin Americana, los Estados Partes estn obligados a
suministrar recursos judiciales efectivos a las vctimas de violaciones de los
derechos humanos (artculo 25), recursos que deben ser sustanciados de
conformidad con las reglas del debido proceso legal (artculo 8(1)), todo ello
dentro de la obligacin general, a cargo de los mismos Estados, de garantizar el
libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda
persona que se encuentre bajo su jurisdiccin (artculo 1(1)" (prr. 195).
30. Recientemente, en la audiencia pblica del 01.12.2005 ante esta Corte en el caso
Ximenes Lopes versus Brasil, tanto la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) como los Representantes de la presunta vctima y sus familiares sostuvieran
una interpretacin integradora de los artculos 8(1) y 25 de la Convencin Americana, a
ser tomados, en su entender, necesariamente en conjunto. La CIDH sostuvo295 que
"No puede desligarse el artculo 8(1) del 25 ni viceversa, dado que
responden definitivamente a un mismo esquema de responsabilidad en el mbito
judicial (...)".
295
14
Convencin) como el habeas corpus y el amparo, y cualesquiera otros recursos que
sean indispensables para asegurar el respeto de derechos inderogables (no sujetos a
derogacin bajo el artculo 27(2) de la Convencin), son garantas judiciales
"esenciales", que deben ser ejercidas en el marco y a la luz de los principios del debido
proceso legal (bajo el artculo 8 de la Convencin Americana) 297. As, en su novena
Opinin Consultiva, la Corte consider como un todo indisociable lo dispuesto en los
artculos 25 y 8 de la Convencin Americana.
32.
En el mismo Seminario en China, me permit agregar referencias a la
jurisprudencia desarrollada por la Corte (a partir de fines de 1997 y inicio de 1998),
particularmente a partir de los casos Loayza Tamayo versus Per, Blake versus
Guatemala y Surez Rosero versus Ecuador, en cuanto a relevantes aspectos del
debido proceso legal y del derecho a un recurso efectivo (artculos 25 y 8 de la
Convencin Americana), que, en la "segunda generacin" de casos sometidos al
conocimiento de la Corte (despus de los casos iniciales sobre el derecho fundamental a
la vida), pasaron a ocupar una posicin central en la consideracin de las demandas
presentadas al Tribunal Interamericano298.
33.
Considero esta evolucin jurisprudencial un patrimonio jurdico del sistema
interamericano de proteccin y de los pueblos de nuestra regin, y me opongo
firmemente a cualquier intento de desconstruirlo. La Corte ha sido fiel a su posicin de
vanguardia hasta la fecha. En su ya clebre Opinin Consultiva n. 16, sobre El Derecho
a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el Marco de las Garantas del Debido
Proceso Legal (del 01.10.1999), que ha servido de inspiracin a la jurisprudencia
internacional in statu nascendi sobre la materia (como ampliamente reconocido en la
bibliografa especializada), la Corte una vez ms tom en conjunto el derecho a un
recurso efectivo y las garantas del debido proceso legal (artculos 25 y 8 de la
Convencin). Despus de destacar la necesidad de interpretar la Convencin en el
sentido de que "el rgimen de proteccin de derechos humanos tenga todos sus efectos
propios (effet utile)" (prr. 58), - de conformidad con la interpretacin necesariamente
evolutiva de todo el corpus juris del Derecho Internacional de los Derechos Humanos
(prrs. 114-115), la Corte afirm de forma clarsima y categrica:
"En opinin de esta Corte, para que exista 'debido proceso legal' es
preciso que un justiciable pueda hacer valer sus derechos y defender sus
intereses en forma efectiva y en condiciones de igualdad procesal con otros
justiciables" (prr. 117).
34.
O sea, en el entender de la Corte, - en una luminosa Opinin Consultiva que hoy
constituye un marco en su jurisprudencia y en toda su historia (juntamente con la
Opinin Consultiva n. 18 sobre la Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes
Indocumentados, de 2003), - simplemente no hay debido proceso sin el recurso
efectivo ante los jueces o tribunales nacionales competentes, y lo dispuesto en los
artculos 25 y 8 de la Corte encuntrase ineluctablemente vinculado, no slo en el plano
conceptual, sino tambin - y sobre todo - en el hermenutico. La Corte agreg, en la
referida Opinin Consultiva n. 16 sobre El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia
297
298
Paragraph 41.
Cf. A.A. Canado Trindade, "The Right to a Fair Trial under the American Convention on
Human Rights", in The Right to Fair Trial in International and Comparative Perspective (ed. A.
Byrnes), Hong Kong/China, University of Hong Kong, 1997, pp. 4-11.
15
Consular en el Marco de las Garantas del Debido Proceso Legal (de 1999), que hay que
estar atento para asegurar y para que se pueda constatar que todos los justiciables
"disfrutan de un verdadero acceso a la justicia y se benefician de un
debido proceso legal (...)" (prr. 119).
37.
El artculo 8(1) encuntrase, pues, en el correcto entendimiento de la Corte,
entraablemente ligado al derecho a un recursos efectivo bajo el artculo 25 de la
Convencin. En esta misma lnea de razonamiento, en el caso Hilaire, Constantine y
Benjamin y Otros versus Trinidad y Tobago (Sentencia del 21.06.2002) la Corte evoc
299
Y cf. also, en el mismo sentido, sus Sentencias sobre los casos Nias Yean y Bosico
versus Repblica Domicana (del 08.09.2005, prr. 201), y Palamara Iribarne versus Chile (del
22.11.2005, prrs. 120-189.
300
16
su obiter dictum en la Opinin Consultiva n. 16 (1999) en el sentido de que no hay
"debido proceso legal" si un justiciable no puede hacer valer sus derechos "en forma
efectiva" (i.e., si no tiene verdadero acceso a la justicia), y agreg que, "para que en un
proceso existan verdaderas garantas judiciales", se impone la observancia de "todos
los requisitos" que sirvan para "asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un
derecho" (prrs. 146-147).
38.
Es sta la gran jurisprudencia constante de la Corte, construida pacientemente
en los ltimos aos, emancipadora del ser humano. Y es por eso que la defiendo
firmemente (pues me ha tomado un largo tiempo de reflexin y ha beneficiado
numerosos justiciables), del mismo modo que firmemente me opongo a los actuales
intentos en el seno de la Corte de desconstruirla, disociando los artculos 8 del 25,
aparentemente por puro diletantismo o cualquier otra razn que escapa a mi
comprensin. La jurisprudencia de la Corte en la lnea de la posicin que sostengo no se
agota ah. En el clebre caso Bmaca Velsquez versus Guatemala (Sentencia del
25.11.2000), la Corte tom expresamente en conjunto "las garantas consagradas en el
artculo 8 y la proteccin judicial establecida en el artculo 25 de la Convencin" para
analizar las alegadas violaciones de derechos en el cas d'espce (prr. 187). Y, en el
caso Myrna Mack Chang versus Guatemala (Sentencia del 25.11.2003), la Corte afirm
muy significativamente:
"(...) La Corte debe efectuar un examen del conjunto de las actuaciones
judiciales internas para obtener una percepcin integral de las mismas y
establecer si dichas actuaciones contravienen los estndares sobre las garantas
y proteccin judiciales y el derecho a un recurso efectivo, que emergen de los
artculos 8 y 25 de la Convencin"301.
39.
Solamente una hermenutica integradora, como la que vengo sosteniendo y
construyendo en el seno de esta Corte hace ms de una dcada, puede proporcionar
una visin necesariamente integral de la violacin de uno o ms derechos protegidos
bajo la Convencin, con consecuencias directas para la determinacin adecuada de las
reparaciones. Es ese un punto adicional que no hay que pasar aqu desapercibido.
Tambin en otro caso clebre de esta Corte, que ya forma objeto de algunos libros a l
especficamente dedicados302, el de los "Nios de la Calle" (Villagrn Morales y Otros
versus Guatemala, Sentencia del 19.11.1999), la Corte una vez ms sostuvo que
"debe efectuar un examen del conjunto de las actuaciones judiciales
internas para obtener una percepcin integral de tales actuaciones, y establecer
si resulta o no evidente que dichas actuaciones contravienen los estndares
sobre deber de investigar y derecho a ser odo y a un recurso efectivo que
emergen de los artculos 1(1), 8 y 25 de la Convencin"303.
301
302
17
40.
En la misma Sentencia en el histrico caso de los "Nios de la Calle", la Corte
agreg que
"Los artculos 25 y 8 de la Convencin concretan, con referencia a las
actuaciones y omisiones de los rganos judiciales internos, los alcances del (...)
principio de generacin de responsabilidad por los actos de todos los rganos del
Estado" (prr. 220).
42.
Asimismo, en el caso Durand y Ugarte versus Per (Sentencia del 16.08.2000),
la Corte tuvo presente el alegato de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) en el sentido de que "el fuero privativo militar no ofreca las garantas mnimas
de independencia e imparcialidad requeridas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
8(1) de la Convencin, y que, por lo tanto, no constitua un recurso efectivo para
proteger los derechos de las vctimas y sus familiares y remediar los daos causados,
violando tambin lo dispuesto en el artculo 25 de la misma" (prr. 120). As, al
determinar la violacin conjunta de los artculos 8(1) y 25(1) de la Convencin, la Corte
concluy, sobre este punto, en el caso Durand y Ugarte:
"En consecuencia, el artculo 8(1) de la Convencin Americana, en
conexin con el artculo 25(1) de la misma, confiere a los familiares de las
vctimas el derecho a que la desaparicin y muerte de estas ltimas sean
efectivamente investigadas por las autoridades del Estado; se siga un proceso
contra los responsables de estos ilcitos; en su caso se les impongan las
sanciones pertinentes, y se reparen los daos y perjuicios que dichos familiares
han sufrido. Ninguno de estos derechos fue garantizado en el presente caso a los
familiares de los Srs. Durand Ugarte y Ugarte Rivera" (prr. 130).
43.
En la Sentencia que viene de adoptar la Corte Interamericana en el presente
caso de la Masacre de Pueblo Bello, el Tribunal ha sido fiel a su mejor jurisprudencia, al
tratar conjuntamente las alegadas - y comprobadas - violaciones de los artculos 25 y
8(1), en relacin con el artculo 1(1) de la Convencin Americana (prrs. 206 y 212).
Efectivamente, el acceso a la justicia y las garantas del debido proceso legal
18
encuntranse ineluctablemente interligados. Es lo que claramente se desprende, inter
alia, de la ponderacin de la Corte de que, en el presente caso de la Masacre de Pueblo
Bello,
"la investigacin y proceso adelantados en la jurisdiccin penal ordinaria
no han representado un recurso efectivo para garantizar, en un plazo razonable,
el derecho de acceso a la justicia de los familiares de las vctimas con plena
observancia de las garantas judiciales" (prr. 188).
A mis ojos, frenar los avances logrados por la hermenutica integradora de la Corte
Interamericana, sobre la cuestin en aprecio, esposada por la Corte a partir de la
Sentencia Castillo Pez, sera como dejar caer la roca montaa abajo. En cuanto a la
materia en examen, hay que partir del todo para llegar a los detalles, y no vice-versa,
pues, de lo contrario, se incurre en el grave riesgo de divisar tan slo unos pocos
rboles ms cercanos, y perder de vista la floresta como un todo.
46.
Afortunadamente, en el presente caso de la Masacre de Pueblo Bello, hubo
consenso general en el seo de esta Corte en tratar conjuntamente, como debe ser, los
artculos 8(1) y 25 de la Convencin Americana, en relacin con su artculo 1(1). En
ningn momento se cuestion el razonamiento de la Corte en este sentido. Poco
despus del avance anteriormente analizado, en este sentido de una hermenutica
integradora en la jurisprudencia de la Corte Interamericana, escrib, en mi Tratado de
Derecho Internacional de los Derechos Humanos (tomo II, 1999), en tono casi
premonitorio, que
304
19
" importante que este avano na jurisprudncia da Corte
Interamericana seja preservado e desenvolvido ainda mais no futuro. (...) No
sistema interamericano de proteo, a jurisprudncia sobre a matria encontrase em sua infncia, e deve continuar a ser cuidadosamente construda. O direito
a um recurso efetivo ante os tribunais nacionais competentes no mbito da
proteo judicial (artigos 25 e 8 da Conveno Americana) muito mais
relevante do que at recentemente se sups, em um continente, como o nosso,
marcado por casusmos que muito freqentemente privam os indivduos da
proteo do direito. Requer considervel desenvolvimento jurisprudencial nos
prximos anos"305.
47.
An as, pens que no tena que volver a entrar en detalles sobre esta materia
(y en particular la ntima relacin entre los artculos 25 y 8 de la Convencin
Americana), para m pacfica en la ms lcida doctrina jusinternacionalista, - incluso por
haber a ella - a la interpretacin y aplicacin de los tratados de derechos humanos dedicado un captulo de no menos de 177 pginas en mi Tratado306. Hoy, al inicio de
2006, veo que no es as, ni siquiera en el seno de esta Corte. Hay que volver a empujar
la roca montaa arriba, an sabiendo que maana puede ella volver a caer.
48.
Efectivamente, la proteccin judicial (artculo 25) y las garantas judiciales
(artculo 8) forman conceptualmente un todo orgnico, y conforman el rule of law en
una sociedad democrtica. Los recursos efectivos ante las instancias judiciales
nacionales competentes (el habeas corpus, el amparo en la mayora de los pases
latinoamericanos, el mandado de segurana en Brasil, entre otros, todos ellos en el
sentido del artculo 25 de la Convencin Americana) deben ejercerse en el marco, y
segn los principios, del debido proceso legal (consignados en el artculo 8 de la
Convencin)307.
49.
Puede ocurrir que, en un determinado caso, se configure una violacin de tan
slo uno de los elementos constitutivos de ese cuadro de proteccin y garantas
judiciales, - pero esto en nada disminuye la fuerza de la hermenutica integradora que
sostengo, en el sentido de, en principio, tomar necesariamente en conjunto lo
dispuesto en los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, - que conforman, me
permito insistir, el rule of law en una sociedad democrtica, - en relacin con los
deberes generales estipulados en los artculos 1(1) y 2 de la Convencin. Cualquier
afirmacin en contrario requerira, a mi modo de ver, una fundamentacin que, en lo
que me consta, simplemente no existe, y tampoco sera mnimamente convincente.
50.
Los rganos de supervisin internacional de los derechos humanos, sin
apartarse de los cnones de la regla general de interpretacin de los tratados (artculo
31(1) de las dos Convenciones de Viena sobre Derecho de los Tratados, 1969 y 1986),
han desarrollado una interpretacin teleolgica, con nfasis en la realizacin del objeto
y fin de los tratados de derechos humanos, como la ms apropiada para asegurar una
proteccin eficaz de dichos derechos. Al fin y al cabo, subyacente a la mencionada regla
305
A.A. Canado Trindade, Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos, tomo II,
307
Cf., en ese sentido, la novena Opinin Consultiva de la CtIADH, sobre Garantas Judiciales
.
.
20
general de interpretacin estipulada en las dos Convenciones de Viena (artculo 31(1)),
encuntrase el principio, con amplio respaldo en la jurisprudencia, segn el cual hay
que asegurar a las disposiciones convencionales sus efectos propios (el llamado effet
utile). Este principio - ut res magis valeat quam pereat, - mediante el cual la
interpretacin hay que propiciar efectos apropiados a un tratado, ha, en materia de
derechos humanos, asumido particular importancia en la determinacin del amplio
alcance de las obligaciones convencionales de proteccin308.
51.
Tal interpretacin es, en efecto, la que ms fielmente refleja la naturaleza
especial de los tratados de derechos humanos, el carcter objetivo de las obligaciones
que estipulan, y el sentido autnomo de los conceptos en ellos consagrados (distintos
de los conceptos correspondientes en el marco de los sistemas jurdicos nacionales).
Como los tratados de derechos humanos incorporan conceptos con sentido autnomo,
fruto de evolucin jurisprudencial, y como el objeto y fin de los tratados de derechos
humanos son distintos de los tratados clsicos (por cuanto son atinentes a las
relaciones entre el Estado y las personas bajo su jurisdiccin), los postulados clsicos
de interpretacin de los tratados en general se ajustan a esta nueva realidad309.
52.
Adems, el artculo 29(b) de la Convencin Americana prohbe expresamente la
interpretacin que limite el ejercicio de los derechos protegidos. As, cualquier
reorientacin en la jurisprudence constante de la Corte, integradora de los artculos 8 y
25 de la Convencin Americana, slo se justificara en la medida en que proporcionara
una mayor proteccin de los derechos consagrados, lo que no es el caso. Hasta la
fecha, nunca o, en los debates para m preocupantes que hoy da se producen en el
seno de la Corte al respecto (que afortunadamente no se produjeron en el presente
caso), cualquier demostracin en el sentido de que desvincular o "separar" el artculo 8
del 25 conllevara a una proteccin ms eficaz de los derechos consagrados en la
Convencin Americana. Todo lo contrario, este entendimiento conllevara a un
lamentable retroceso en la jurisprudencia de esta Corte, adems de injustificable, an
ms ante la tendencia actual, en sentido contrario, de la jurisprudencia internacional en
general sobre la materia.
IX.
La Superacin de las Vicisitudes en cuanto al Derecho
a un Recurso Efectivo en la Construccin Jurisprudencial
de la Corte Europea.
53.
Si otros rganos internacionales de supervisin de los derechos humanos han
incurrido en las incertidumbres de una interpretacin fragmentadora, por que tendra la
Corte Interamericana que seguir este camino, abdicando de su jurisprudencia de
vanguardia, que le ha valido el respeto de los beneficiarios de nuestro sistema de
308
A.A. Canado Trindade, Tratado..., tomo II, op. cit. supra n. (11), pp. 32-33 y 192.
309
Ibid., pp. 32-34; y cf. tambin R. Bernhardt, "Thoughts on the Interpretation of Human
.
.
Rights Treaties", in Protecting Human Rights: The European Dimension - Studies in Honour of
G.J. Wiarda (eds. F. Matscher y H. Petzold), Kln, C. Heymanns, 1988, pp. 66-67 y 70;71; Erik
Suy, "Droit des traits et droits de l'homme", in Vlkerrecht als Rechtsordnung Internationale
Gerichtsbarkeit Menschenrechte - Festschrift fr H. Mosler (eds. R. Bernhardt et alii), Berlin,
Springer-Verlag, 1983, pp. 935-947; J. Velu y R. Ergec, La Convention europenne des droits de
l'homme, Bruxelles, Bruylant, 1990, p. 51.
21
proteccin as como de la comunidad acadmica internacional, y asumir una postura
distinta, que, incluso, ya ha sido abandonada por otros rganos que antes la seguan,
equivocadamente? Esto no me parece tener el menor sentido.
54.
Permtome ilustrar este punto con un ejemplo, extrado de la experiencia, de
ensayo y error, del sistema europeo de proteccin de los derechos humanos. En sus
primordios, sostena la jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos Humanos el
carcter "accesorio" del artculo 13 (derecho a un recurso efectivo) de la Convencin
Europea de Derechos Humanos, entendido - a partir de los aos ochentas - como
garantizando un derecho sustantivo individual subjetivo. Gradualmente, en sus
sentencias en los casos Klass versus Alemania (1978), Silver y Otros versus Reino
Unido (1983), y Abdulaziz, Cabales y Balkandali versus Reino Unido (1985), la Corte
Europea empez a reconocer el carcter autnomo del artculo 13. Finalmente, despus
de aos de hesitacin y oscilaciones, la Corte Europea, en su sentencia del 18.12.1996
en el caso Aksoy versus Turqua (prrafos 95-100), determin la ocurrencia de una
violacin "autnoma" del artculo 13 de la Convencin Europea.
55.
En un estudio pionero sobre la materia publicado en 1973, Pierre Mertens critic
la "pobreza" de la jurisprudencia inicial de la Corte Europea, as como el carcter vago
de la doctrina europea de entonces sobre la materia, - distintas de la doctrina y prctica
latinoamericana ms avanzadas, a partir de la adopcin de la Declaracin Americana de
1948, primer instrumento internacional a consagrar el derecho a un recurso efectivo 310.
Siendo as, P. Mertens advirti, hace ms de tres dcadas, que haba que abrir camino
para que el derecho a un recurso efectivo (artculo 13 de la Convencin Europea)
generase todos sus efectos en derecho interno de los Estados Partes. En realidad, la
"efectividad" de aquel derecho se mide a la luz de los criterios de las garantas del
debido proceso legal (artculo 6 de la Convencin Europea); de ah la conclusin de P.
Mertens, en el sentido de que los artculos 6 y 13 de la Convencin Europea - que
corresponden a los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana - deban ser
frecuentemente "invocados en conjunto" ("invoqus ensemble")311.
56.
En efecto, con el pasar de los aos, la atencin pas a volverse a las relaciones
entre los artculos 13 y 6(1) de la Convencin Europea, este ltimo (derecho a un fair
trial) formando objeto de una vastsima jurisprudencia de la Corte Europea, a la par de
un denso debate doctrinal312. En un enftico pronunciamiento en el caso Kudla versus
Polonia (Sentencia del 18.10.2000), la Corte Europea de Derechos Humanos afirm que
haba llegado el momento de poner fin a las incertidumbres del pasado y admitir la
directa vinculacin entre los artculos 6(1) y 13 de la Convencin Europea (cf. prrs.
146-149 y 151). Y, en un significativo obiter dictum, la Corte Europea afirm que
"(...) Article 13, giving direct expression to the State's obligation to
protect human rights first and foremost within their own legal system,
establishes an additional guarantee for an individual in order to ensure that he or
310
P. Mertens, Le droit de recours effectif devant les instances nationales en cas de violation
d'un droit de l'homme, Bruxelles, d. de l'Univ. de Bruxelles, 1973, pp. 19-20, 24-25 y 27-29, y
cf. pp. 37-39.
311
Ibid., p. 93.
312
L.-E. Pettiti, E. Decaux y P.-H. Imbert, La Convention Europenne des droits de l'homme,
.
.
22
she effectively enjoys those rights. The object of Article 13, as emerges from the
travaux prparatoires [of the European Convencion on Human Rights], is to
provide a means whereby individuals can obtain relief at national level for
violations of their Convention rights before having to set in motion the
international machinery of complaint before the Court. From this perspective, the
right of an individual to trial within a reasonable time will be less effective if there
exists no opportunity to submit the Convention claim first to a national authority;
and the requirements of Article 13 are to be seen as reinforcing those of Article
6(1), rather than being absorbed by the general obligation imposed by that
Article not to subject individuals to inordinate delays in legal proceedings" (prr.
152).
57.
Y la Corte Europea concluy, al respecto, en el referido caso Kudla versus
Polonia, que "the correct interpretation of Article 13 is that that provision guarantees an
effective remedy before a national authority for an alleged breach of the requirement
under Article 6(1) to hear a case within a reasonable time" (prr. 156). Por
consiguiente, la Corte determin que en el caso concreto "there has been a violation of
Article 13 of the Convention in that the applicant had no domestic remedy whereby he
could enforce his right to a 'hearing within a reasonable time' as guaranteed by Article
6(1) of the Convention" (prr. 160).
58.
En realidad, en los ltimos aos (desde fines de los aos setenta hasta la
fecha), la Corte Europea ha, en casos sucesivos, tomado en cuenta las exigencias del
debido proceso legal (artculo 6 de la Convencin Europea) en correlacin directa con
las del derecho a un recurso efectivo (artculo 13 de la Convencin) 313. El derecho a un
recurso efectivo, en la jurisprudencia europea en evolucin, integra el Estado de
Derecho, no puede ser disociado del rule of law en una sociedad democrtica314. Su
contenido material, como un derecho subjetivo y autnomo, lo caracteriza como "un
outil fondamental de la mise-en-oeuvre de la protection des droits de l'homme"315.
59.
La jurisprudencia de la Corte Interamericana ha afortunadamente prescindido
de estas vicisitudes de la jurisprudencia de su homloga europea, cuya posicin actual,
sobre la materia en examen, es, como visto, similar a la de la Corte Interamericana.
Intentar disociar los artculos 25 y 8 de la Convencin Americana sera, tambin por
esta razn, a mi juicio inadmisible, y constituira un retroceso a la prehistoria de la
jurisprudencia de nuestra Corte. Es lamentable que, en lugar de seguir en la
jurisprudencia avant garde de la Corte Interamericana al respecto, me vea en la
313
D.J. Harris, M. O'Boyle y C. Warbrick, Law of the European Convention on Human Rights,
droits de l'Homme - Commentaire article par article (eds. L.-E. Pettiti, E. Decaux y P.-H. Imbert),
Paris, Economica, 1995, pp. 474.
23
obligacin de, en el seno de la Corte, seguir luchando para evitar un grave retroceso
jurisprudencial.
X.
60.
En un Coloquio realizado en 1996 por la Universidad de Estrasburgo y la Cour
de Cassation sobre "Les nouveaux dveloppements du procs quitable" en el sentido
de la Convencin Europea de Derechos Humanos, J.-F. Flauss subray con acierto la
ntima relacin del acceso a un tribunal (mediante un recurso efectivo) y el procs
quitable, y agreg que el derecho a la prestacin jurisdiccional abarca incluso la fiel
ejecucin de la Sentencia en favor de la vctima 316. Sobre el particular, el Coloquio
concluy reconociendo expresamente "l'intimit profonde" entre el acceso a la justicia
(mediante un recurso efectivo, sencillo y rpido) y el derecho a un procs quitable (las
garantas del debido proceso legal), en el marco del Estado de Derecho en una sociedad
democrtica317.
61.
En los Informes que present, como entonces Presidente de la Corte
Interamericana, a los rganos competentes de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), e.g., los das 19.04.2002 y 16.10.2002, sostuve mi entendimiento
en el sentido del amplio alcance del derecho de acceso a la justicia a nivel internacional,
del derecho de acceso a la justicia lato sensu318. Tal derecho no se reduce al acceso
formal, stricto sensu, a la instancia judicial (tanto interna como internacional), sino
comprende, adems, el derecho a la prestacin jurisdiccional, y encuntrase
subyacente a disposiciones interrelacionadas de la Convencin Americana (como los
artculos 25 y 8), adems de permear el derecho interno de los Estados Partes 319. El
derecho de acceso a la justicia, dotado de contenido jurdico propio, significa, lato
sensu, el derecho a obtener justicia. Configrase, as, en suma, como el derecho a la
propia realizacin de la justicia.
62.
Uno de los componentes principales de ese derecho es precisamente el acceso
directo a un tribunal competente, mediante un recurso efectivo y rpido, y el derecho a
ser prontamente odo por dicho tribunal, independiente e imparcial, a niveles tanto
316
J.-F. Flauss,
"Les
nouvelles
frontires
du
procs
quitable",
in
Les
nouveaux
Cf. tambin A.A. Canado Trindade, "El Derecho de Acceso a la Justicia Internacional y
En ese sentido, cf. E.A. Alkema, "Access to Justice under the ECHR and Judicial Policy - A
Netherlands View", in Afmaelisrit pr Vilhjlmsson, Reykjavk, Bkatgafa Orators, 2000, pp. 2137.
24
nacional como internacional (artculos 25 y 8 de la Convencin Americana). Como me
permit sealar en una obra reciente, podemos aqu visualizar un verdadero derecho al
Derecho, o sea, el derecho a un ordenamiento jurdico - a niveles tanto nacional como
internacional - que efectivamente salvaguarde los derechos fundamentales de la
persona humana320.
XI.
63.
En su supracitada Opinin Consultiva n. 18, sobre la Condicin Jurdica y
Derechos de los Migrantes Indocumentados (del 17.09.2003), la Corte Interamericana
advirti con acierto que "el Estado debe garantizar que el acceso a la justicia sea no
slo formal sino real" (prr. 126), lo que, a mi juicio, abarca el citado acceso mediante
un recurso efectivo, todas las garantas del debido proceso legal, hasta el cumplimiento
fiel y final de la sentencia. La misma Opinin Consultiva n. 18 sostuvo con lucidez que
el principio de la igualdad y no-discriminacin integra hoy da el dominio del jus cogens
(prrs. 111-127).
64.
La indisociabilidad que sostengo entre los artculos 25 y 8 de la Convencin
Americana (supra) conlleva a caracterizar como siendo del dominio del jus cogens el
acceso a la justicia entendido como la plena realizacin de la misma, o sea, como
siendo del dominio del jus cogens la intangibilidad de todas las garantas judiciales en el
sentido de los artculos 25 y 8 tomados conjuntamente. No puede haber duda de que
las garantas fundamentales, comunes al Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y al Derecho Internacional Humanitario 321, tienen una vocacin universal al
aplicarse en todas y cualesquiera circunstancias, conforman un derecho imperativo
(perteneciendo al jus cogens), y acarrean obligaciones erga omnes de proteccin322.
65.
Posteriormente a su histrica Opinin Consultiva n. 18, sobre la Condicin
Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, de 2003, la Corte ya poda y
deba haber dado este otro salto cualitativo adelante en su jurisprudencia. Me atrevo a
alimentar la esperanza de que la Corte lo har lo ms pronto posible, si realmente sigue
adelante en su jurisprudencia de vanguardia, - en lugar de intentar frenarla, - y ample
el avance logrado con fundamentacin y coraje por su referida Opinin Consultiva n. 18
en la lnea de la contnua expansin del contenido material del jus cogens.
A.A. Canado Trindade, Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos, tomo III,
Porto Alegre/Brasil, S.A. Fabris Ed., 2002, cap. XX, p. 524, prr. 187.
321
E.g., artculo 75 del Protocolo I (de 1977) a las Convenciones de Ginebra (de 1949) sobre
personne en Droit humanitaire et droits de l'homme, Dordrecht, Nijhoff, 1986, pp. 97, 145, 148,
161 y 241.
25