RELACION ENTRE

ESTADOS UNIDOS Y
CUBA
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

DOCENTE: Rene Gutierrez

ALUMNO: Richard Ortiz

El 17 de diciembre, al liberar a los cinco antiterroristas cubanos que guardaron prisin

por ms de 16 aos en Estados Unidos, el presidente Barack Obama repar una
injusticia excesivamente prolongada y al mismo tiempo dio un golpe de timn a la
historia.
Reconocer el fracaso de la poltica anticubana, restablecer las relaciones diplomticas,
suprimir todas las restricciones a su alcance, proponer la eliminacin completa del
bloqueo y el inicio de una nueva era en las relaciones con Cuba, todo en un solo
discurso, rompi cualquier vaticinio y sorprendi a todos, incluyendo a los analistas ms
sesudos.
La poltica hostil instaurada por el presidente Dwight Eisenhower (1953-1961), antes del
nacimiento del actual mandatario, haba sido la norma que aplicaron, con matices casi
siempre secundarios, administraciones republicanas y demcratas y fue codificada con
la Ley Helms-Burton, sancionada por Bill Clinton en 1996.
En los primeros aos la practicaron con bastante xito. En 1959, al triunfar la
Revolucin cubana, Estados Unidos estaba en el cenit de su podero, ejerca indiscutida
hegemona sobre gran parte del mundo y especialmente en el Hemisferio Occidental,
que le permiti lograr la exclusin de Cuba de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA) y el aislamiento casi total de la isla que pudo contar solo con la ayuda de la
Unin Sovitica y sus asociados en el Consejo de Ayuda Mutua Econmica (CAME),
que integraban los pases del Pacto de Varsovia.
El derrumbe del llamado socialismo real cre en muchos la ilusin de que tambin
llegaba el final para la revolucin cubana.
Imaginaron el advenimiento de un largo perodo de dominio unipolar. Embriagados con
la victoria, no apreciaron el sentido profundo de lo que ocurra: el fin de la Guerra Fra
abra nuevos espacios para las luchas sociales y colocaba al capitalismo frente a
desafos cada vez ms difciles de encarar.
La cada de muro de Berln les impidi ver que, al mismo tiempo, en febrero de 1989,
estremeca a Venezuela el levantamiento social llamado el caracazo, seal indicadora
del inicio de una nueva poca en Amrica Latina.
Cuba logr sobrevivir a la desaparicin de sus antiguos aliados y su resistencia fue
factor fundamental en la profunda transformacin del continente. Hace aos era
ostensible el fracaso de una poltica empeada en aislar a Cuba, pero que termin
aislando a Estados Unidos como reconoci su actual secretario de Estado, John Kerry.
Una nueva relacin con Cuba era indispensable para Washington, necesitado de

recomponer sus vnculos con un continente que ya no es ms su patio trasero. Lograrlo

es fundamental ahora pues, pese a su podero, Estados Unidos no puede ejercer el
cmodo liderazgo de tiempos que no volvern.
Falta an mucho para alcanzar esa nueva relacin. Ante todo es preciso eliminar
completamente el bloqueo econmico, comercial y financiero como reclaman con
renovado vigor importantes sectores del empresariado estadounidense.
Pero normalizar relaciones supondra sobre todo aprender a vivir con lo diferente y
abandonar viejos sueos de dominacin. Significara respetar la igualdad soberana de
los estados, principio fundamental de la Carta de las Naciones Unidas, que, como
muestra la historia, no es del agrado de los poderosos.
Con respecto a la liberacin de los cinco prisioneros cubanos, todos los presidentes de
Estados Unidos, sin excepcin, han utilizado ampliamente la facultad que a ellos
exclusivamente otorga el Artculo II, Seccin 2, Prrafo 1 de la Constitucin. As ha sido
durante ms de dos siglos sin que nada ni nadie pudiera limitarlos.
Ese prrafo constitucional faculta al presidente a suspender la ejecucin de las
sentencias y a conceder indultos, en casos de alegados delitos contra Estados Unidos.
En el caso de los cinco sobraban razones para la clemencia ejecutiva. En 2005 el panel
de jueces de la Corte de Apelaciones anul el proceso contra ellos definindolo como
una tormenta perfecta de prejuicios y hostilidad- y haba ordenado un nuevo juicio.
En 2009 el pleno de la misma Corte determin que este caso no tena relacin alguna
con el espionaje ni la seguridad nacional de Estados Unidos. Ambos veredictos fueron
adoptados con total unanimidad.
Respecto al otro cargo importante, el de conspiracin para cometer asesinato
formulado solo contra Gerardo Hernndez Nordelo, sus acusadores reconocieron que
era imposible probar semejante calumnia e incluso intentaron retirarla en mayo de 2001
en una accin sin precedentes, tomada nada menos que por los fiscales del
expresidente George W. Bush (2001-2009).
Haca ya cinco aos que Hernndez esperaba alguna respuesta a sus repetidas
peticiones a la Corte de Miami para que lo liberase, o accediese a revisar su caso, u
ordenase al gobierno presentar las pruebas utilizadas para condenarlo o accediese a
escucharlo a l o a que el gobierno revelase la magnitud y el alcance del financiamiento
oficial a la descomunal campaa meditica que sustent aquella tormenta perfecta.
El tribunal nunca respondi. Nada dijeron tampoco los grandes medios de comunicacin
ante la inusual parlisis judicial. Era obvio que se trataba de un caso poltico y slo

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podra resolverse con una decisin poltica. Nadie ms que el presidente podra hacerlo.
Obama mostr sabidura y determinacin cuando, en vez de limitarse a usar el poder
para excarcelar a cualquier persona, enfrent valerosamente el problema de fondo. La
saga de los cinco era consecuencia de una estrategia agresiva y lo ms sabio era poner
trmino a ambas al mismo tiempo.
Nadie puede desconocer la trascendencia de lo anunciado el 17 de diciembre. Sera
errneo, sin embargo, ignorar que an queda un camino, que puede ser largo y
tortuoso, en el que ser necesario avanzar con firmeza y sabidura.

Discurso de Obama:
Buenas tardes. Hoy en da, los Estados Unidos de Amrica est cambiando su relacin
con el pueblo de Cuba .
En los cambios ms significativos de nuestra poltica en ms de cincuenta aos, vamos
a terminar con un enfoque anticuado que , durante dcadas , no ha logrado avanzar
nuestros intereses , y en su lugar vamos a empezar a normalizar las relaciones entre
nuestros dos pases. A travs de estos cambios , tenemos la intencin de crear ms
oportunidades para el pueblo estadounidense y cubano , y comenzar un nuevo captulo
entre las naciones de las Amricas .
Hay una complicada historia entre Estados Unidos y Cuba . Nac en 1961 - poco ms de
dos aos despus de que Fidel Castro tom el poder en Cuba , y slo unos meses
despus de la invasin de Playa Girn , que trat de derrocar a su rgimen. Durante las
prximas dcadas , la relacin entre nuestros pases juega en el contexto de la Guerra
Fra, y firme oposicin de Estados Unidos al comunismo. Estamos separados por poco
ms de 90 kilmetros. Pero ao tras ao , una barrera ideolgica y econmica
endureci entre nuestros dos pases.
Mientras tanto , la comunidad cubana en el exilio en los Estados Unidos hicieron
enormes contribuciones a nuestro pas - en la poltica y los negocios , la cultura y los
deportes. Como inmigrantes antes , los cubanos ayudaron a rehacer Amrica , como
tambin ellos sentan un anhelo doloroso por la tierra y las familias que dejaron atrs.
Todo ello ligado Latina y Cuba en una relacin nica , a la vez familiar y enemigos .
Con orgullo , los Estados Unidos ha apoyado la democracia y los derechos humanos en
Cuba a travs de estas cinco dcadas. Lo hemos hecho principalmente a travs de
polticas que tenan como objetivo aislar a la isla , lo que impide el viaje ms bsico y el
comercio que los estadounidenses pueden disfrutar en cualquier otro lugar . Y aunque

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esta poltica se ha basado en la mejor de las intenciones, ninguna otra nacin se une a
nosotros en la imposicin de estas sanciones , y ha tenido poco efecto ms all de
proporcionar el gobierno cubano con una justificacin de las restricciones a su gente.
Hoy , Cuba sigue siendo gobernada por los Castro y el Partido Comunista que lleg al
poder hace medio siglo.
Neither the American, nor Cuban people are well served by a rigid policy that is rooted in
events that took place before most of us were born. Consider that for more than 35
years, we've had relations with China -- a far larger country also governed by a
Communist Party. Nearly two decades ago, we reestablished relations with Vietnam,
where we fought a war that claimed more Americans than any Cold War confrontation.
That's why -when I came into office- I promised to re-examine our Cuba policy. As a
start, we lifted restrictions for Cuban Americans to travel and send remittances to their
families in Cuba. These changes, once controversial, now seem obvious. Cuban
Americans have been reunited with their families, and are the best possible
ambassadors for our values. And through these exchanges, a younger generation of
Cuban Americans has increasingly questioned an approach that does more to keep
Cuba closed off from an interconnected world.
While I have been prepared to take additional steps for some time, a major obstacle
stood in our way -- the wrongful imprisonment, in Cuba, of a U.S. citizen and USAID
sub-contractor Alan Gross for five years. Over many months, my administration has held
discussions with the Cuban government about Alan's case, and other aspects of our
relationship. His Holiness Pope Francis issued a personal appeal to me, and to Cuba's
President Raul Castro, urging us to resolve Alan's case, and to address Cuba's interest
in the release of three Cuban agents who have been jailed in the United States for over
15 years.
Hoy en da, Alan regres a casa - reunirse con su familia por fin . Alan fue liberado por el
gobierno de Cuba por razones humanitarias. Por otra parte, a cambio de los tres
agentes de Cuba , Cuba dio a conocer hoy uno de los agentes de inteligencia ms
importantes que Estados Unidos ha tenido nunca en Cuba , y que ha sido encarcelado
durante casi dos dcadas. Este hombre, cuyo sacrificio se ha conocido slo a unos
pocos , a condicin de Amrica con la informacin que nos ha permitido detener a los
red de agentes cubanos que incluan los hombres trasladados a Cuba de hoy , as como
otros espas en los Estados Unidos. Este hombre es ahora con seguridad en nuestras
costas .

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Habiendo recuperado estos dos hombres que sacrificaban para nuestro pas , ahora
estoy tomando pasos para colocar los intereses de los pueblos de ambos pases en el
centro de nuestra poltica.
En primer lugar , he instruido Secretario Kerry para comenzar de inmediato las
conversaciones con Cuba para restablecer las relaciones diplomticas que han sido
cortadas desde enero de 1961. En el futuro, los Estados Unidos restablecer una
embajada en La Habana , y funcionarios de alto rango visitar Cuba .
Donde podemos promover los intereses compartidos, vamos a -on temas como la
salud , la migracin, la lucha contra el terrorismo , el narcotrfico y la respuesta a
desastres . De hecho , hemos visto los beneficios de la cooperacin entre nuestros
pases antes. Era un cubano , Carlos Finlay , quien descubri que los mosquitos llevan
la fiebre amarilla ; su trabajo ayud a Walter Reed luchar contra ella . Cuba ha enviado
a cientos de trabajadores de la salud a frica para luchar contra el bola , y creo que
los trabajadores de la salud cubanos y norteamericanos deben trabajar codo con codo
para detener la propagacin de esta enfermedad mortal .
Ahora , donde no estamos de acuerdo , vamos a plantear esas diferencias directamente
- como vamos a seguir haciendo en temas relacionados con la democracia y los
derechos humanos en Cuba . Pero creo que podemos hacer ms para apoyar al pueblo
cubano y promover nuestros valores a travs del compromiso . Despus de todo , estos
50 aos han demostrado que el aislamiento no ha funcionado. Es hora de un nuevo
enfoque.
En segundo lugar , he instruido Secretario Kerry para revisar la designacin de Cuba
como un estado patrocinador del terrorismo . Esta opinin se regir por los hechos y la
ley . El terrorismo ha cambiado en las ltimas dcadas . En un momento en que
estamos enfocados en las amenazas de Al Qaeda para ISIL , una nacin que cumpla
con las condiciones y la renuncia al uso del terrorismo no debera enfrentarse a esta
sancin .
En tercer lugar , estamos tomando medidas para aumentar los viajes , el comercio y el
flujo de informacin desde y hacia Cuba . Esto es fundamentalmente acerca de la
libertad y la apertura, y expresa tambin mi creencia en el poder del compromiso de
pueblo a pueblo. Con los cambios que estoy anunciando hoy , ser ms fcil para los
estadounidenses viajar a Cuba , y los estadounidenses ser capaz de utilizar tarjetas de
crdito y dbito estadounidenses en la isla. Nadie representa los valores de Estados
Unidos mejor que el pueblo estadounidense , y creo que este contacto en ltima

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instancia, hacer ms para empoderar al pueblo cubano.

Tambin creo que ms recursos deben ser capaces de llegar al pueblo cubano. As que
estamos aumentando significativamente la cantidad de dinero que puede ser enviado a
Cuba , y la eliminacin de los lmites a las remesas que apoyan proyectos humanitarios,
el pueblo de Cuba , y el sector privado cubano emergente.
Creo que las empresas estadounidenses no se deben poner en desventaja , y que el
aumento del comercio es bueno para los estadounidenses y para los cubanos . As que
vamos a facilitar las transacciones autorizadas entre Estados Unidos y Cuba .
Instituciones financieras estadounidenses podrn abrir cuentas en instituciones
financieras cubanas . Y ser ms fcil para los exportadores estadounidenses para
vender mercancas en Cuba .
Creo en el libre flujo de informacin . Cubanos Desafortunadamente , nuestras
sanciones a Cuba han negado el acceso a la tecnologa que ha permitido que los
individuos de todo el mundo . As que he autorizado el aumento de conexiones de
telecomunicaciones entre los Estados Unidos y Cuba . Las empresas podrn vender
productos que permiten a los cubanos para comunicarse con los Estados Unidos y otros
pases.
Estos son los pasos que puedo tomar como Presidente para cambiar esta poltica. El
embargo que se ha impuesto durante dcadas est ahora codificado en la legislacin. A
medida que estos cambios se desarrollan, espero con inters la participacin del
Congreso en un debate honesto y serio sobre el levantamiento del embargo .
Ayer , habl con Ral Castro para finalizar la liberacin de Alan Gross y el intercambio
de prisioneros , y describir cmo vamos a avanzar. Dej claro mi firme conviccin de
que la sociedad cubana se ve limitada por las restricciones a sus ciudadanos. Adems
del regreso de Alan Gross y el lanzamiento de nuestro agente de inteligencia ,
celebramos la decisin de Cuba de liberar a un nmero considerable de presos cuyos
casos se plantearon directamente con el gobierno cubano por mi equipo. Damos la
bienvenida a la decisin de Cuba de proporcionar un mayor acceso a Internet a sus
ciudadanos , y que siga aumentando el compromiso con las instituciones
internacionales como las Naciones Unidas y el Comit Internacional de la Cruz Roja que
promueven valores universales .
Pero estoy bajo ninguna ilusin sobre las barreras continuas a la libertad que se
mantienen para los cubanos comunes y corrientes. Estados Unidos cree que no hay
cubanos deben enfrentar el acoso o arresto o palizas simplemente porque estn

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ejerciendo un derecho universal a hacer or su voz , y vamos a seguir apoyando a la

sociedad civil en ese pas . Mientras que Cuba ha hecho reformas para abrir
gradualmente su economa , seguimos creyendo que los trabajadores cubanos deben
tener libertad para formar sindicatos , al igual que sus ciudadanos deben ser libres de
participar en el proceso poltico .
Por otra parte, dada la historia de Cuba , espero que seguir apostando por las polticas
exteriores que a veces puede ser fuertemente en desacuerdo con los intereses
estadounidenses . No espero que los cambios que estoy anunciando hoy para lograr
una transformacin de la sociedad cubana durante la noche. Pero estoy convencido de
que a travs de una poltica de compromiso , podemos estar ms eficazmente nuestros
valores y ayudar al pueblo cubano a ayudarse a s a medida que avanzan en el siglo
21 .
Para aquellos que se oponen a las medidas que estoy anunciando hoy , permtanme
decir que respeto su pasin y comparto su compromiso con la libertad y la democracia.
La cuestin es cmo mantenemos ese compromiso. No creo que podemos seguir
haciendo lo mismo durante ms de cinco dcadas y esperar un resultado diferente. Por
otra parte, no sirve a los intereses de Estados Unidos , o el pueblo cubano , para tratar
de empujar a Cuba hacia el colapso . Incluso si eso trabajado - y no lo ha hecho durante
50 aos - lo sabemos por la experiencia ganada con tanto esfuerzo que los pases
tienen ms posibilidades de disfrutar de una transformacin duradera si su gente no son
sometidos al caos. Hacemos un llamado a Cuba para liberar el potencial de 11 millones
de cubanos , poniendo fin a las restricciones innecesarias a sus actividades polticas ,
sociales y econmicas . En ese espritu, no debemos permitir que las sanciones
estadounidenses a aadir a la carga de los ciudadanos cubanos que intentamos ayudar.
Para el pueblo de Cuba , Amrica se extiende una mano de amistad . Algunos de
ustedes han mirado a nosotros como una fuente de esperanza , y seguiremos a brillar
una luz de la libertad . Otros nos han visto como un antiguo intento colonizador en el
control de su futuro. Jos Mart dijo una vez: "La libertad es el derecho de todo hombre
a ser honesto. " Hoy , estoy siendo honesto con usted . Nunca podemos borrar la
historia entre nosotros, pero creemos que usted debe estar facultada para vivir con
dignidad y autodeterminacin . Los cubanos tienen un dicho acerca de la vida diaria :
"No es fcil" - no es fcil. Hoy, Estados Unidos quiere ser un socio en la toma de la vida
de los cubanos de a pie un poco ms fcil , ms libre , ms prspero.
Para aquellos que han apoyado estas medidas , les doy las gracias por ser socios de

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nuestros esfuerzos. En particular , quiero dar las gracias a Su Santidad Francisco , cuyo
ejemplo moral nos muestra la importancia de proseguir el mundo como debe ser , en
lugar de simplemente conformarse con el mundo tal como es ; el gobierno de Canad ,
que fue sede de las conversaciones con el gobierno cubano ; y un grupo bipartidista de
congresistas que han trabajado incansablemente por la liberacin de Alan Gross, y de
un nuevo enfoque para promover nuestros intereses y valores en Cuba .
Por ltimo , nuestro cambio en la poltica hacia Cuba se produce en un momento de
renovado liderazgo en las Amricas . Este mes de abril , estamos preparados para tener
Cuba unirse a las otras naciones del hemisferio en la Cumbre de las Amricas . Pero
vamos a insistir en que la sociedad civil se unan a nosotros para que los ciudadanos ,
no slo los lderes , estn dando forma a nuestro futuro . Y hago un llamamiento a todos
mis colegas lderes para dar sentido al compromiso con la democracia y los derechos
humanos en el centro de la Carta Interamericana. Dejemos atrs el legado de ambos
colonizacin y el comunismo , la tirana de los crteles de la droga , dictadores y farsa
electoral . Un futuro de mayor paz, la seguridad y el desarrollo democrtico es posible si
trabajamos juntos - no para mantener el poder , no para asegurar intereses creados ,
pero en lugar de avanzar los sueos de nuestros ciudadanos.
Compatriotas , la ciudad de Miami est a slo 200 kilmetros ms o menos desde La
Habana . Incontables miles de cubanos han llegado a Miami - en aviones y balsas
improvisadas ; algunos con poco pero la camisa en la espalda y la esperanza en sus
corazones. Hoy , Miami se refiere a menudo como la capital de Amrica Latina. Pero
tambin es una ciudad profundamente americana - un lugar que nos recuerda que los
ideales son ms importantes que el color de nuestra piel , o las circunstancias de
nuestro nacimiento ; una demostracin de lo que el pueblo cubano puede lograr, y la
apertura de los Estados Unidos a nuestra familia al Sur. Todos somos americanos .
El cambio es duro - en nuestras propias vidas y en las vidas de las naciones. Y el
cambio es an ms difcil cuando llevamos el peso pesado de la historia en nuestros
hombros . Pero hoy estamos haciendo estos cambios , ya que es lo que hay que hacer.
Hoy, Estados Unidos opta por cortar suelta las ataduras del pasado fin de alcanzar un
futuro mejor - para el pueblo cubano , para el pueblo estadounidense , para todo
nuestro hemisferio , y para el mundo .

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En resumen con su discurso del 17 de diciembre, el presidente estadounidense, Barack

Obama, dio un golpe de timn a la historia: reconocer el fracaso de la poltica
anticubana, restablecer las relaciones diplomticas, suprimir todas las restricciones a su
alcance, proponer la eliminacin completa del bloqueo y el inicio de una nueva era en
las relaciones con Cuba. Todo en un solo discurso, que rompi cualquier vaticinio y
sorprendi a todos.

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