UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CARRERA: INGENIERA EN CONTABILIDAD Y AUDITORA

TRAMITACION ADUANERA
TEMA:

ADUANA
GLOSARIO DE TRMINOS ADUANEROS
DOCUMENTOS PARA TRAMITES ADUANEROS

INTEGRANTES:
BARAHONA CAMPUZANO HENRY
JIMENEZ BARRETO FERNANDO
PIGUAVE HARO SOLANGY
VILLAPRADO MURILLO JEAN CARLOS

DOCENTE:
ING. FREDDY BUSTAMANTE

PARALELO A
QUEVEDO ECUADOR
2014

ADUANA

La aduana es una oficina pblica gubernamental, aparte de ser una

constitucin fiscal, situada en puntos estratgicos, por lo general en costas,
fronteras o terminales internacionales de transporte de mercanca o personas
como aeropuertos o terminales ferroviales, siendo esta oficina la encargada del
control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el
trfico internacional de mercancas que se importan y exportan desde un pas
en concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se podra
afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro
lado regular mercancas cuya naturaleza pudiera afectar la produccin
nacional, la salud pblica, la paz o la seguridad de una nacin. 1
El propsito de la aduana es mltiple y, entre otras cosas, se ocupa de
controlar el trfico de bienes materiales que se importan y exportan, cobrando
impuestos y tarifas a entes individual es o colectivos.
Adems del control sobre las mercancas, la aduana tambin regula el trfico
ingreso y egreso de personas y capitales a un pas, aunque stas no
constituyen sus funciones principales, ya que existen otras instituciones
orientadas a tales fines, por ejemplo, el sistema bancario.
La aduana est conformada por agentes aduaneros, que es la persona
autorizada por el gobierno nacional para controlar el ingreso de bienes y
determinar el valor de cobro que deber abonar el interesado por ellos.
La administracin de la aduana sobre las mercancas tiene lugar a travs del
derecho de aduana o arancel aduanero, que refiere a aquella tarifa o coste que
el dueo de los productos deber abonar para permitir que stos ingresen al
pas sin ser retenidos por la seguridad de la aduana. Pero tambin se fijan
sobre aquellos productos que salen del pas. Las tarifas se disponen de
acuerdo con las polticas de la Aduana y se establece una regulacin que fija
un precio para cada tipo de producto: por ejemplo, bienes tecnolgicos, de
consumo, culturales, etctera.
Una de las razones por las cuales se cobra un derecho aduanero es que los
mismos constituyen partidas arancelarias que son de uso exclusivo por el
1 http://es.wikipedia.org/wiki/Aduana

gobierno del pas y, en definitiva, implican una importante fuente de ingreso

para las polticas pblicas. Al mismo tiempo, estas prcticas suponen una
proteccin sobre la produccin nacional, ya que imponer impuestos que
encarezcan las mercancas extranjeras contribuira al consumo de bienes
elaborados dentro del pas. En ltimo trmino, la existencia de una aduana
tambin permite las prcticas reguladas y en el marco de la ley, evitando el
trfico de productos ilegales entre fronteras.
Cuando estas regulaciones se llevan al extremo, se habla de prohibicionismo o
proteccionismo. Mientras que las prcticas ms liberales y flexibles sobre el
ingreso y egreso de bienes evocan un contexto de libre comercio capitalista
que se ha favorecido en las ltimas dcadas a partir de la globalizacin. 2
Misiones de la aduana
Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control
aduaneros en las siguientes:
Fiscal:

Mediante

la

aplicacin

de

determinados

derechos

de

importacin/exportacin (aranceles) a la introduccin o salida de las

mercancas.
Seguridad: ntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y
lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histrico,
etc.)
Salud pblica: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos txicos,
etc. que podran suponer un peligro para la salud pblica de los civiles.
Estadstica: Elaboran estadsticas de comercio exterior.
Funcionamiento
Toda importacin o exportacin de mercancas est sometida a un despacho
aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.

2 http://www.definicionabc.com/social/aduana.php

El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la

inmensa mayora de los pases utilizan el Sistema Armonizado para la
Designacin y Codificacin de Mercancas de la Organizacin Mundial de
Aduanas para clasificar las mercancas y determinar los derechos aplicables a
cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y
suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pblica.
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran
al pas, sobre los que salen del pas, o sobre los que proceden del exterior y
pasan interinamente los puertos nacionales a modo de reexportacin. Con la
finalidad de proteger la produccin nacional mediante el encarecimiento a
travs de estos impuestos de las mercancas extranjeras. Con ello se favorece
al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones
ms ventajosas a la hora de ofrecer un precio ms competitivo en el mercado
interno. Esta proteccin, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.
Actualmente en la aduana no slo se devenga y exige el pago de los aranceles,
sino tambin las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se
aplican en casos de prctica desleal de Comercio Exterior (discriminacin de
precios, subvenciones, entre otros), as como tambin el impuestos indirectos
sobre el consumo (valor aadido) o sobre consumos especficos (accisas).
Para la recoleccin de los impuestos y la asignacin de regulaciones y
normativas a cumplir la mercanca o los bienes deben ser clasificados, es decir
asignarles un cdigo numrico que puede ir desde los 6 dgitos hasta los 12
dependiendo precisamente del sistema de designacin y clasificacin de
mercanca usado, el ms usado es el HS (Harmonized System), usado por la
mayora de los pases afiliados a la OMA, estos cdigos se engloban en un
documento llamado "Tarifa" que es un listado general de los cdigos y es
mediante una metodologa basada en reglas establecidas generales y
particulares, as como Notas de Seccin, Captulo, subcaptulo y explicativas
que se realiza la asignacin del cdigo o clasificacin de la mercanca. 3
Agente de aduana, Agente Aduanal o Despachante de Aduana.
3 http://es.wikipedia.org/wiki/Aduana

El Agente de aduana, Agente Aduanal o Despachante Aduanal es la persona

natural o jurdica, debidamente autorizada por las respectivas autoridades
aduaneras, que acta ante los organismos competentes (aduanas, ministerios,
y dems entes privados o pblicos) en nombre y por cuenta de un tercero que
contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente, en los
trmites de una operacin de importacin, exportacin o trnsito.
Segn diversas legislaciones se constituye

como un auxiliar de la

administracin aduanera.
Organizacin Internacional
La mayor Organizacin Internacional en materia aduanera es la Organizacin
Mundial de Aduanas (World Customs Organization) La OMA tiene como misin
el proporcionar liderazgo, orientacin y apoyo a las Administraciones de
Aduanas nacionales para asegurar y facilitar el comercio legtimo, llevar cuenta
de los ingresos, proteger a la sociedad y desarrollar las capacidades de
comercio internacional Esta organizacin cuenta con 179 Estados miembros,
tres cuartas partes de los cuales son pases en desarrollo, son los
responsables de la gestin de ms del 98% del comercio mundial. Estn
agrupados en 6 regiones.
Norte Amrica, Centro Amrica, Sur Amrica y el Caribe.

Europa.

Norte de frica, Cercano y Medio Oriente.

Centro y Occidente de frica.

Oriente y sur de frica.

Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacifico.

Autoridades aduaneras por pases

Autoridades aduaneras
Pas

Autoridad

Argentina

Direccin General de Aduanas

Bolivia

Aduana Nacional

Chile

Servicio Nacional de Aduanas

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de

Colombia

Colombia (DIAN)

Costa Rica

Direccin General de Aduanas (Costa Rica)

Cuba

A.G.R (Aduana General de la Repblica de Cuba)

Repblica

Direccin General de Aduanas (DGA)

Dominicana
Ecuador

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Espaa

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Estados Unidos

US Customs and Border Protection

Francia

Departamento de Aduanas e Impuestos Indirectos

Guatemala

Superintendencia Administracin Tributaria

Mxico

Administracin General de Aduanas

Nicaragua

Direccin General de Servicios Aduaneros (DGA)

Panam

A.N.A (Autoridad Nacional de Aduanas)

Paraguay

Direccin Nacional de Aduanas (DNA)

Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin

Per

Tributaria

Reino Unido

HM Revenue & Customs

Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y

Venezuela

Tributaria (SENIAT)

SENAE (Servicio Nacional de Aduana del Ecuador)

El puerto dispone de un Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE),
quienes administran los servicios aduaneros de forma gil en el menor tiempo
posible y de forma transparente, con la utilizacin de sistemas de informacin
en sus procesos para facilitar el comercio exterior.
GLOSARIO DE TRMINOS ADUANEROS
ABANDONO LEGAL: situacin en que se encuentra una mercanca cuando
vencido el trmino de permanencia en depsito no ha obtenido su levante o no
se ha reembarcado.

ABANDONO VOLUNTARIO: es el acto mediante el cual quien tiene derecho a

disponer de la mercanca comunica por escrito a la autoridad aduanera que la
deja a favor de la Nacin en forma total o parcial, siempre y cuando el
abandono sea aceptado por la autoridad aduanera. En este evento el oferente
deber sufragar los gastos que el abandono ocasione.
ADUANA DE PARTIDA: es aquella donde se inicia legalmente un trnsito
aduanero.
ADUANA DE PASO: es cualquier Aduana por donde circulan mercancas en
trnsito sin que haya finalizado la modalidad.
ADUANA DE DESTINO: es aquella donde finaliza la modalidad de trnsito
aduanero.
AGENCIAS DE ADUANAS: son las personas jurdicas cuyo objeto social
principal es el ejercicio del agenciamiento aduanero, para lo cual deben obtener
autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Tambin se consideran agencias de aduanas, los Almacenes Generales de
Depsito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria,
cuando ejerzan la actividad de agenciamiento aduanero, respecto de las
mercancas consignadas o endosadas a su nombre en el documento de
transporte, que hubieren obtenido la autorizacin para el ejercicio de dicha
actividad por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que
se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese nico fin.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL: persona jurdica inscrita ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar exclusivamente en
el modo de transporte martimo, y cuyo objeto social incluye, entre otras, las
siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar carga de
exportacin o des consolidar carga de importacin y emitir o recibir del exterior
los documentos de transporte propios de su actividad.
ALMACENAMIENTO: es el depsito de mercancas bajo el control de la
autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.

APREHENSION: es una medida cautelar consistente en la retencin de

mercancas respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos
en el artculo 502 del Decreto 2685 de 1999.
ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO: son aquellas
mercancas que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades
inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva.
AUTORIDAD ADUANERA: es el funcionario pblico o dependencia oficial que
en virtud de la Ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o
controlar el cumplimiento de las normas aduaneras.
AUTORIZACION DE EMBARQUE: es el acto mediante el cual la autoridad
aduanera permite la salida de las mercancas que han sido sometidas al
rgimen de exportacin.
AVISO DE ARRIBO: es el informe que el transportador presenta a la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio de
transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribar al territorio
aduanero nacional.
AVISO DE LLEGADA: es el informe que el transportador presenta a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la llegada del
medio de transporte al territorio aduanero nacional.
BULTO: es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de
mercancas acondicionada para el transporte.
CARTA DE PORTE: documento de transporte por va frrea o por va terrestre
que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de
embarque.
CARGA A GRANEL: es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en
forma masiva, homognea, sin empaque, cuya manipulacin usual no deba
realizarse por unidades.

CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: es el documento que el transportador

martimo expide como certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca
para entregarla, contra la presentacin del mismo en el punto de destino, a
quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por
endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del
contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la
carga consolidada los expide el agente de carga internacional.
Este documento podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total.
CONSIGNATARIO: es la persona natural o jurdica a quien el remitente o
embarcador en el exterior enva una mercanca, o a quien se le haya endosado
el documento de transporte.
Tambin podrn ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales
que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la
Ley 80 de 1993 siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el
correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unin Temporal.
CONTENEDOR: es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o
paneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos
(ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulacin y estiba a
bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancas sin
cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya
capacidad no sea inferior a un metro cbico.
CONTROL ADUANERO: es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad
aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones
aduaneras.
DECLARANTE: es la persona que suscribe y presenta una Declaracin de
mercancas a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe
realizar los trmites inherentes a su despacho.
DECLARACION DE MERCANCIAS: es el acto efectuado en la forma prevista
por la legislacin aduanera, mediante el cual el declarante indica el rgimen

aduanero que ha de aplicarse a las mercancas y consigna los elementos e

informaciones exigidos por las normas pertinentes.
DECOMISO: es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las
mercancas, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los
trmites previstos para su presentacin y/o declaracin ante las autoridades
aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artculo 502
del Decreto 2685 de 1999.
DEPOSITO: es el recinto pblico o privado habilitado por la autoridad aduanera
para el almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. Para todos los
efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.
DERECHOS DE ADUANA: son todos los derechos, impuestos, contribuciones,
tasas y gravmenes de cualquier clase, los derechos antidumping o
compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente por
la importacin de mercancas al territorio aduanero nacional o en relacin con
dicha importacin, lo mismo que toda clase de derechos de timbre o
gravmenes que se exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos
para la importacin o, que en cualquier otra forma, tuvieren relacin con la
misma.
No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los
impuestos al consumo causados con la importacin, las sanciones, las multas y
los recargos al precio de los servicios prestados.
DESCARGUE: es la operacin por la cual la mercanca que ingresa al territorio
aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que ha sido
movilizada.
DESPACHO: es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias
para destinar las mercancas a un rgimen aduanero.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA: corresponde al documento que
contiene la relacin de los documentos de transporte hijos de todas las cargas,
agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y
descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional.

DOCUMENTO DE TRANSPORTE: es un trmino genrico que comprende el

documento martimo, areo, terrestre o ferroviario que el transportador
respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificacin del
contrato de transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al
consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO: corresponde al documento de
transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba
de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la
mercanca objeto de tal contrato por parte del transportador. Cuando el
documento de transporte expedido por el transportador corresponda a carga
consolidada se denominar mster.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO: corresponde al documento de
transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su
actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la
recepcin de la mercanca objeto de tal contrato por parte del transportador.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL: es el documento prueba de
un contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha tomado
las mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de
conformidad con las clusulas de ese contrato.
DOCUMENTOS DE VIAJE: son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones,
modificaciones o explicaciones, las guas areas, los conocimientos de
embarque o cartas de porte, segn corresponda, y el documento consolidador
de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES: son todos los artculos nuevos o usados que un
viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso
del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren
en sus equipajes acompaados o los lleven sobre s mismos o en su equipaje
de mano, con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin
comercial.

EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA: son las empresas de

transporte internacional legalmente establecidas en el pas, que cuentan con
licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio de
mensajera especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad de
importacin y exportacin de trfico postal y envos urgentes, las Empresas de
Mensajera Especializada debern obtener su inscripcin ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
ENDOSO ADUANERO: es aquel que realiza el ltimo consignatario del
documento de transporte a nombre de un agente aduanero para efectuar
trmites ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancas.
Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o
una Unin Temporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato deber ser
otorgado o suscrito, segn sea el caso, por el Administrador designado por el
Consorcio o la Unin Temporal, para representarlo ante la entidad contratante.
ENVO DE CORRESPONDENCIA: para los efectos previstos en Decreto 2685
de 1999 se tendr en cuenta la definicin que sobre el particular consagren las
disposiciones especiales que regulen la materia, en especial el artculo 2o del
Decreto 229 de 1995 y dems normas que lo modifiquen, reformen o
deroguen.
ENVIOS DE SOCORRO: son todas las mercancas remitidas para ayudar a las
vctimas de catstrofes naturales o de siniestros.
ENVIOS URGENTES: se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca
que requiere un despacho expreso a travs de Empresas de Mensajera
Especializada, con sujecin a las regulaciones previstas en este Decreto.
ENVOS QUE LLEGUEN AL TERRITORIO NACIONAL POR LA RED OFICIAL
DE CORREOS: son paquetes que llegan al territorio aduanero nacional o salen
de l, por la red oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos.

EQUIPAJE: son todos aquellos efectos personales y dems artculos

contenidos en maletas, maletines, tulas, bales, cajas o similares, que
usualmente lleva el viajero en un medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAADO: es el equipaje que lleva consigo el viajero al
momento de su entrada o salida del pas.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO: es el equipaje que llega o sale del pas con
anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre
debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte.
EXPORTACION: el nuevo texto es el siguiente:> Es la salida de mercancas del
territorio aduanero nacional con destino a otro pas. Tambin se considera
exportacin, adems de las operaciones expresamente consagradas como
tales en Decreto 2685 de 1999, la salida de mercancas a una zona franca en
los trminos previstos en el Decreto 2685 de 1999.
GRAVAMENES ARANCELARIOS: son los derechos contemplados en el
Arancel de Aduanas.
GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA: documento que da
cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio expreso,
haciendo las veces de documento de transporte, por cada envo. En este
documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los
bultos que ampara y los dems datos que se exijan de conformidad con el
Decreto 2685 de 1999.
GUIA DE TRFICO POSTAL: documento que da cuenta del contrato entre el
expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces de
documento de transporte por cada envo. En este documento se debe
especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara
y los dems datos que se exijan de conformidad con el Decreto 2685 de 1999.
IMPORTACION: es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al
territorio aduanero nacional. Tambin se considera importacin la introduccin
de mercancas procedentes de Zona Franca Industrial de Bienes y de

Servicios, al resto del territorio aduanero nacional en los trminos previstos en

Decreto 2685 de 1999.
INFRACCION ADUANERA: es toda accin u omisin que conlleva la
transgresin de la legislacin aduanera.
INSPECCION ADUANERA: es la actuacin realizada por la autoridad aduanera
competente, con el fin de determinar la naturaleza, origen, estado, cantidad,
valor, clasificacin arancelaria, tributos aduaneros, rgimen aduanero y
tratamiento tributario aplicable a una mercanca. Esta inspeccin cuando
implica el reconocimiento de mercancas, ser fsica y cuando se realiza
nicamente con base en la informacin contenida en la Declaracin y en los
documentos que la acompaan, ser documental.
LEGALIZACION:

declaracin

de

las

mercancas

que

habiendo

sido

presentadas a la Aduana al momento de su introduccin al territorio aduanero

nacional, no han acreditado el cumplimiento de los requisitos para su legal
importacin, permanencia o libre disposicin. Tambin proceder la legalizacin
de las mercancas que se encuentren en abandono legal, de conformidad con
lo previsto en el pargrafo del artculo 115 del Decreto 2685 de 1999.
LEVANTE: es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los
interesados la disposicin de la mercanca, previo el cumplimiento de los
requisitos legales o el otorgamiento de garanta, cuando a ello haya lugar.
LIQUIDACION OFICIAL: es el acto mediante el cual la autoridad aduanera
determina el valor a pagar e impone las sanciones a que hubiere lugar, cuando
en el proceso de importacin o en desarrollo de programas de fiscalizacin se
detecte que la liquidacin de la Declaracin no se ajusta a las exigencias
legales aduaneras. La liquidacin oficial tambin puede efectuarse para
determinar un menor valor a pagar en los casos establecidos en el Decreto
2685 de 1999.
LISTA DE EMPAQUE: es la relacin de las mercancas heterogneas
contenidas en cada bulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la
factura.

MANIFIESTO DE CARGA: es el documento que contiene la relacin de todos

los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del
medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o
aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los
efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante del
transportador debe entregar debidamente suscrito a la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
MANIFIESTO EXPRESO: es el documento que contiene la individualizacin de
cada uno de los documentos de transporte correspondientes a los envos
urgentes.
MEDIO DE TRANSPORTE: es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o
vehculo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semiremolques
cuando estn incorporados a un tractor o a otro vehculo automvil, que
movilizan mercancas.
MENAJE: es el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios de
utilizacin normal en una vivienda.
MERCANCIA: es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible
de ser transportado y sujeto a un rgimen aduanero.
MERCANCIA DECLARADA: es la mercanca nacional o extranjera que se
encuentra descrita en una Declaracin de Exportacin, de Trnsito Aduanero o
de Importacin.
MERCANCIA DE DISPOSICION RESTRINGIDA: es aquella mercanca cuya
circulacin, enajenacin o destinacin est sometida a condiciones o
restricciones aduaneras.
MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION: es la mercanca que no se encuentra
sometida a restriccin aduanera alguna.
MERCANCIA NACIONALIZADA: es la mercanca de origen extranjero que se
encuentra en libre disposicin por haberse cumplido todos los trmites y
formalidades exigidos por las normas aduaneras.

MERCANCIA PRESENTADA: es la mercanca de procedencia extranjera

relacionada en el Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen,
modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposicin de la autoridad
aduanera en la oportunidad sealada en las normas aduaneras.
Tambin se considera mercanca presentada la relacionada en los documentos
habilitados como Manifiesto de Carga.
OPERACION DE TRANSITO ADUANERO: es el transporte de mercancas en
trnsito aduanero de una Aduana de Partida a una aduana de destino.
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL: es toda persona que, por s o
por medio de otra que acte en su nombre, celebra un contrato de transporte
multimodal y acta como principal, no como agente o por cuenta del expedidor
o de los transportadores que participan en las operaciones de transporte
multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento.
PLANILLA DE ENVIO: es el documento que expide el transportador, mediante
el cual se autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo control
aduanero, del lugar de arribo hacia un depsito habilitado o a una Zona Franca
ubicados en la misma jurisdiccin aduanera.
Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extingue con el
descargue de la mercanca en el muelle, la Planilla de Envo ser elaborada
por la autoridad aduanera.
POTESTAD ADUANERA: es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene
la autoridad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida
de mercancas, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para hacer
cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los regmenes
aduaneros.
PRECINTO ADUANERO: es el conjunto formado por un fleje, cordel o
elemento anlogo, que finaliza en un sello o marchamo y que dada su
naturaleza y caractersticas permite a la autoridad aduanera, controlar
efectivamente la seguridad de las mercancas contenidas dentro de una unidad
de carga o unidad de transporte.

PROCESO DE IMPORTACION: es aquel que se inicia con el aviso de llegada

del medio de transporte y finaliza con la autorizacin del levante de la
mercanca, previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello.
Igualmente finaliza con el vencimiento de los trminos establecidos en Decreto
2685 de 1999 para que se autorice su levante.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO: son las mercancas
destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo
de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean
objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la
conservacin de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y
lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de
transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen
durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR: son las mercancas para la
venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de los buques y
aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada,
o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional,
de los buques o aeronaves utilizados en el trfico internacional para el
transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de
mercancas, sea o no oneroso.
RECONOCIMIENTO DE LA CARGA: es la operacin que puede realizar la
autoridad aduanera, en los lugares de arribo de la mercanca, con la finalidad
de verificar peso, nmero de bultos y estado de los mismos, sin que para ello
sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de inspeccin de la
Aduana.
RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA: es la operacin que pueden realizar
las Agencias de Aduanas, previa a la presentacin y aceptacin de la
Declaracin de Importacin, con el objeto de verificar la cantidad, peso,
naturaleza y estado de la mercanca, as como los elementos que la describen.
REGIMEN ADUANERO: es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas
al control y vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna

un destino aduanero especfico de acuerdo con las normas vigentes. Los

regmenes aduaneros son importacin, exportacin y trnsito.
REIMPORTACION: es la introduccin al territorio aduanero nacional de
mercancas previamente exportadas del mismo.
REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO: es el acto administrativo por el
cual la autoridad aduanera propone al declarante la imposicin de una sancin,
el decomiso de una mercanca o la formulacin de una liquidacin oficial.
RESIDENTE EN EL EXTERIOR: es la persona que habita en el exterior por lo
menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres (3)
aos inmediatamente anteriores a su llegada al pas, para fijar en l su
residencia.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL: demarcacin dentro de la cual se
aplica la legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el
subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona
econmica

exclusiva,

el

espacio

areo,

el

segmento

de

la

rbita

geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta el

Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las
leyes colombianas a falta de normas internacionales.
TRFICO POSTAL: son todos los envos que cumplen con las condiciones del
artculo 193 del Decreto 2685 de 1999 y las sealadas en el Convenio de la
Unin Postal Universal y sus reglamentos de ejecucin, que llegan al territorio
aduanero nacional o salen de l, por la red oficial de correo.
TRANSITO ADUANERO: es el rgimen aduanero que permite el transporte de
mercancas nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de
una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional.
En este rgimen se pueden dar las modalidades de trnsito, cabotaje y
transbordo.
TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL: es el traslado de mercancas
por dos o ms modos de transporte diferentes, en virtud de un nico contrato
de transporte multimodal, desde un lugar situado en un pas en que el operador

de transporte multimodal toma la mercanca bajo su custodia hasta otro lugar

designado para su entrega.
TRIBUTOS ADUANEROS: esta expresin comprende los derechos de aduana
y el impuesto sobre las ventas.
TRIPULANTES: son las personas que forman parte del personal que opera o
presta sus servicios a bordo de un medio de transporte.
UNIDAD DE CARGA: es el continente utilizado para trasladar una mercanca
de un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los
vehculos sin motor o autopropulsin de transporte por carretera, tales como
remolques y semiremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras
embarcaciones sin sistemas de autopropulsin dedicadas a la navegacin
interior.
VIAJEROS: son personas residentes en el pas que salen temporalmente al
exterior y regresan al territorio aduanero nacional, as como personas no
residentes que llegan al pas para una permanencia temporal o definitiva. El
concepto de turista queda comprendido en esta definicin.
VIAJEROS EN TRANSITO: son personas que llegan del exterior y permanecen
en el pas a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad
con las normas de inmigracin que rigen en el pas.
ZONA PRIMARIA ADUANERA: es aquel lugar del territorio aduanero nacional
habilitado por la Aduana para la realizacin de las operaciones materiales de
recepcin, almacenamiento y movilizacin de mercancas que entran o salen
del pas, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de
control y vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA: es la parte del territorio aduanero nacional
que no constituye Zona Primaria Aduanera.

DOCUMENTOS PARA TRAMITES ADUANEROS.

IMPORTACIN
* Factura Comercial Original.
* Documento de transporte: Conocimiento de Embarque (B/L), Gua Area
(AWB), Carta Porte.
* Pliza de seguro o Carta de segurso del importador.
* Packing List.
* Certificado de Origen, Certificado Fitosanitario, Certificado de Calidad y otros
(en caso de ser necesario).
* Registro Sanitario (en caso de ser necesario).
* Otros que la naturaleza del despacho requiera.
EXPORTACIN
* Factura Comercial: Copia - Sunat.
* Documento de transporte: Conocimiento de Embarque (B/L), Gua Area
(AWB), Carta Porte.
* Packing List.
* Instrucciones de embarque: informe detallado del consignatario y del
producto.
* Declaracin Jurada indicando el fin y ubicacin de la mercanca.
* Booking o Reserva de espacio en compaa naviera.
* Otros que la naturaleza del despacho requiera.
ADMISIN TEMPORAL
* Factura Comercial Original.
* Documento de transporte: Conocimiento de Embarque (B/L), Gua Area
(AWB), Carta Porte.
* Pliza de seguro o Carta de seguro del importador.
* Garanta: Carta fianza bancaria, Pliza de caucin, otros.

* Cuadro de coeficientes Insumo - Producto.

* Otros que la naturaleza del despacho requiera
IMPORTACIN TEMPORAL
* Factura Comercial Original.
* Documento de transporte: Conocimiento de Embarque (B/L), Gua Area
(AWB), Carta Porte.
* Pliza de seguro o Carta de seguro del importador.
* Garanta: Carta fianza bancaria, Pliza de caucin, otros.
* Declaracin Jurada indicando el fin y ubicacin de la mercanca.
* Declaracin Jurada de porcentaje de merma cuando se trate de material de
embalaje.
* Otros que la naturaleza del despacho requiera.
EXPORTACIN TEMPORAL
* Factura Comercial Original o Declaracin Jurada de Valor.
* Documento de transporte: Conocimiento de Embarque (B/L), Gua Area
(AWB), Carta Porte.
* Cuadro de Coeficientes Insumo - Producto, en caso de perfeccionamento
pasivo en original y dos copias.
* Autorizacin de salida del Instituto Nacional de Cultura en el caso de
Patrimonio Arqueolgico.
* Declaraciones de Importacin en el caso de reclamos por garanta.
* Carta de aceptacin del destinatario en caso de reparacin o cambios.
* Otros que la naturaleza del despacho requiera.

REEMBARQUE

* Factura Comercial Original.

* Documento de transporte: Conocimiento de Embarque (B/L), Gua Area
(AWB), Carta Porte.
* Pliza de seguro o Carta de seguro del importador.
*IGaranta (en casos de reembarque terrestre).
* Certificado de Origen, Certificado Fitosanitario, Certificado de Calidad y otros
(en caso de ser necesario).
* Registro Sanitario (en caso de ser necesario).
* Otros que la naturaleza del despacho requiera.
DRAWBACK
Solicitud de Restitucin de Derechos Arancelarios con carcter de Declaracin
Jurada, la misma que deber consignar la siguiente informacin:
- Declaracin de que el producto exportado cuenta con componentes
importados y que el valor CIF de tales componentes no supera el 50% del valor
FOB del producto exportado.
- Declaracin de no haber hecho uso de Regmenes Temporales y/ o de
Perfeccionamiento Activo, as como de franquicias aduaneras especiales y/o
exoneraciones o rebajas arancelarias de cualquier tipo.
Complementariamente a lo indicado, la empresa exportadora deber adjuntar.
En el caso de compras internas de insumos importadas por terceros: Copia de
la factura del proveedor nacional, la misma que deber cumplir con los
requisitos establecidos en el Reglamento de Comprobantes de pago, as como
de la Declaracin Unica de Aduanas (Importacin) debidamente cancelada.
En el caso de produccin o elaboracin por encargo: Copia de la factura que
acredite servicio prestado. Otros que la naturaleza de despacho requiera.

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