Derecho Administrativo

B. 1097. XLIV.
RECURSO DE HECHO
Bielsa, Mara Eugenia c/ Universidad Nacional de
Rosario.
Buenos Aires, 22 de noviembre de 2011

Vistos los autos: Recurso de hecho deducido por la actora
en la causa Bielsa, Mara Eugenia c/ Universidad Nacional de
Rosario, para decidir sobre su procedencia.
Considerando:
1) Que la Sala B de la Cmara Federal de Apelaciones
de Rosario, por mayora, rechaz el recurso directo deducido por
Mara E. Bielsa en los trminos del art. 32 de la ley 24.521
contra
la
resolucin
609/01
del
Consejo
Superior
de
la
Universidad Nacional de Rosario, en tanto rechaz el recurso de

revisin deducido contra la resolucin 368/99 del mismo cuerpo.
2) Que para as decidir, el juez Toledo sostuvo que
la resolucin 609/01 cumpla con los requisitos esenciales del
acto
administrativo,
observaba
estaba
ilegitimidad
debidamente
irrazonabilidad
fundada
pues
considerado
haba
no
se
exhaustivamente la incompatibilidad formulada por la actora en

relacin
los
Universidad
cargos
que
ocupaba
el
Dr.
Borgonovo
en
la
[... y] mas all de los aciertos o errores
circunstancia que este Tribunal no puede juzgar, no se configura

una situacin de arbitrariedad.
La jueza Vidal adhiri a esos fundamentos y agreg
que: (a) en lo referente a la incompatibilidad de Borgonovo, el
vicio que se pretende por la recurrente [Bielsa], referido a la
intervencin del Dr. Borgonovo, no subsiste en la resolucin
indicada [res. 609/01] que confirma la anterior (art. 19 ley
19.549)
[res.
368/99],
por
lo
que
se
torna
inoficiosa
su
consideracin (fs. 9 vta.); (b) la supuesta fijacin de los

criterios para evaluar a los concursantes con posterioridad a la
prueba de oposicin por la distribucin de puntaje efectuada
entre la prueba de oposicin y la entrevista personal no se
advierte lo que seala la apelante, ya que, por una parte, la
conducta
del
jurado
en
la
forma
-1-
en
que
se
pretende
que
se
realice, no se encuentra expresamente establecida en la normativa

aplicable (v. art. 11 de la Res. CD n 54/89), y por otra, lo ms
importante an, con base en la doctrina de los actos propios,
porque la falta de solicitud de explicitacin del criterio a
seguir para asignar esos especficos puntos con anterioridad a la
emisin
del
dictamen,
implica
consentir
su
conocimiento
posterior, ya que tratndose de un puntaje global (70 puntos) que

deba
ser
distribuido
entre
dos
evaluaciones
diferentes,
era
evidente que por cada una de ellas deba asignarse un puntaje,

sea
que
ello
se
expresara
en
forma
separada
conjunta,
tenindose en cuenta adems que la fijacin de un tope para cada

una de esas pruebas no tuvo incidencia concreta en el caso, ya
que los puntajes asignados fueron inferiores al mismo.
Contra dicho pronunciamiento, la interesada interpuso
recurso extraordinario cuya denegacin dio origen al recurso de
hecho en examen.
3) Que la recurrente se agravia en la medida en que:
(i) los jueces que conformaron la mayora realizaron afirmaciones
genricas y se apartaron de las constancias de la causa, por lo
que no se respet el debido proceso y la garanta de defensa en
juicio;
(ii)
la
incompatibilidad
de
Borgonovo
es
de
origen
gentico pues nunca pudo ocupar coetneamente las dos funciones

para las que estaba designado: Asesor Jurdico del Rector y del
Consejo Superior y Consejero Titular designado por la Facultad de
Derecho
para
el
Consejo
Superior;
al
ser
notificada
la
resolucin n 368/99 ella slo tom conocimiento de la ubicuidad

funcional del Dr. Borgonovo [...] al confirmar la resolucin
609/01 la nro. 368/99, viene a convalidar los vicios que a ella
la
inficionan,
tal
la
inhabilidad
del
Dr.
Borgonovo
para
dictaminar y resolver la cuestin; (iii) la comisin asesora que

intervino en el concurso estableci los criterios de evaluacin
de la posicin con posterioridad al examen y a la entrevista,
cuando fij un mximo de 45 puntos para la exposicin y de 25
para la entrevista personal, de modo que permiti acomodar los
-2-
B. 1097. XLIV.
RECURSO DE HECHO
Rosario.
resultados, tornando irrazonable el dictamen final [], que fue

dividido y no estableci un orden de mritos, (iv) de acuerdo
con la resolucin 54/89 del Consejo Directivo de la Facultad, los
aspirantes
ser
profesores
adjuntos
por
concurso
deben
desarrollar un tema y no una clase; (v) la resolucin 609/01, al

dejar firme la resolucin anterior 368/99 aproba[r] el orden
de merito propuesto por la Comisin Asesora, de tal forma que se
vulnera el art. 41 de la Ordenanza CS 525 que dispone que el
Consejo Superior no puede arrogarse la facultad de determinar y/o
designar a un aspirante que no sea el propuesto por el Consejo
Directivo
de
la
Facultad;
toda
vez
que
no
existi
ninguna
propuesta por parte del Consejo Directivo, sino que el pedido

consisti en dejar sin efecto el concurso, de lo que resulta que
el
Consejo
Superior
podr
confirmar
anular,
total
parcialmente el acto recurrido, sin reformarlo ni sustituirlo por

otro (art. 10 inc. b de la ordenanza n 30), cabe concluir que
la
resolucin
del
Consejo
Superior
que
indica
qu
hacer
al
Consejo Directivo, avasalla la autonoma de ste.

4) Que en cuanto aqu importa resear, por medio de
la
resolucin
Arquitectura
170/97
de
la
el
Consejo
Universidad
Directivo
Nacional
de
de
la
Facultad
Rosario
de
llam
concurso para cubrir un cargo de profesor adjunto, con dedicacin

semiexclusiva, en el rea Teora y Tcnica Urbansticas, en esa
casa
de
estudios.
Directivo
de
la
Mediante
Facultad
la
resolucin
integr
la
17/98,
Comisin
el
Consejo
Asesora
que
entendera en el llamado a concurso, resolucin que fue aprobada

por medio de la resolucin 85/98 del Consejo Superior de la
universidad. La prueba de oposicin se llev a cabo el 1 de
septiembre de 1998 y las entrevistas personales tuvieron lugar al
da siguiente (expediente administrativo 9131/2, fs. 1, 120/122,
135, 185/189).
El mismo 2 de septiembre de 1998, con posterioridad a
la
prueba
de
oposicin
las
-3-
entrevistas
personales,
la
Comisin Asesora emiti un dictamen sobre los antecedentes, la

prueba de oposicin y la entrevista personal y plan de trabajo.
Dicho dictamen determin los criterios para la valoracin y los
criterios
de
evaluacin
para
los
ANTECEDENTES
[]
de
la
oposicin [] asignando mximos 45 puntos para la exposicin y 25

para la entrevista.
Seguidamente,
los
integrantes
de
la
comisin
expusieron sus opiniones sobre aquellos puntos. En primer lugar,

consta
la
opinin
de
las
arquitectas
Isabel
Martnez
de
San
Vicente y Elida Cabrini, que propusieron el siguiente esquema:

Mara E.
Bielsa 78 puntos, Mara C. Tamburrini 76 puntos. En
segundo lugar, la opinin de los arquitectos David Kullock y

Alfredo Mximo Garay y de la srta. Mara Jos Beneite, quienes
propusieron el siguiente orden de mritos: Mara C. Tamburrini 78
puntos, Mara E. Bielsa 76 puntos. Ambas opiniones coincidieron
en que el tercer concursante no lleg al puntaje mnimo requerido
por
la
reglamentacin
(expediente
administrativo
9131/2,
fs.
190/195).
La actora impugn ese dictamen, con fundamento en la
alteracin de las reglas de juego con invocacin de los arts. 11
y 13 de la resolucin 54/89 del Consejo Directivo, en la omisin
de
considerar
los
antecedentes
en
forma
integral
en
la
arbitrariedad en la evaluacin. En cuanto aqu interesa, seal,

por un lado, que los criterios de evaluacin para la prueba de
oposicin
debieron
ser
puestos
en
conocimiento
de
los
concursantes con anterioridad a la sustanciacin del concurso y

no
ser
establecidos
presentado
diseado
despus
el
de
plan
oposiciones. Del mismo modo
recibidos
de
trabajo
los
y
antecedentes,
escuchadas
las
aadi el desglose debi ser
efectuado con antelacin a la sustanciacin del concurso y al

dictamen. Y, por otro lado, indic que la prueba de oposicin no
poda comportar un remedo de una leccin ordinaria (clase) sino
de
exposicin
acadmica
dirigida
explicitar
sus
aspectos
fundamentales dentro de la asuncin terica de cada postulante.
-4-
B. 1097. XLIV.
RECURSO DE HECHO
Rosario.
Por tales razones concluy que el dictamen presentaba diversas

causales de arbitrariedad (expediente administrativo 9131/2A, fs.
1/9).
Con posterioridad, intervinieron la Comisin Asesora
(nuevamente),
el
asesor
jurdico
de
la
Facultad,
Dr.
Carlos
Dulong, y la Comisin de Interpretacin y Reglamentos (expediente

administrativo 9131/2A, fs. 61/62 vta.; expediente administrativo
9131/2,
fs.
9131/2I,
208/209
fs.
Directivo
41/46
que
y
y
hiciera
222/229;
expediente
47/50).
El
asesor
lugar
al
recurso
administrativo
sugiri
de
al
Consejo
impugnacin
propusiera al Consejo Superior dejar sin efecto el concurso por

encontrarse viciado en su forma y procedimiento. Dicha opinin
encontr sustento en que por error gramatical en la redaccin
del
acta
final,
concurso,
dara
hubieren
la
sido
impresin
fijadas
por
que
la
las
condiciones
Comisin
del
Asesora
con
posterioridad al cumplimiento de las tres etapas por las que

deben
pasar
los
aspirantes,
violndose
de
esta
manera
una
garanta constitucional (art. 18 C.N. Que nadie puede ser penado

sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso)
[] Pero en los puntos d) aparentemente, se habran incorporado
elementos contrarios al espritu del concurso y de la Resolucin
N
054/89
(Art.
valoracin
de
13
la
punto
Comisin
inc.
Asesora,
2),
se
determinando
realizar
que
en
la
CLASE
PBLICA, evaluando adems de la posicin del aspirante en cuanto

a objetivos y contenidos a transmitir los conocimientos de la
Asignatura y su actualizacin en la materia, EL TRATAMIENTO DEL
MENSAJE
EDUCATIVO
SUS
HABILIDADES
APTITUDES
DIDACTICO-
PEDAGGICOS, resultando como es por todos conocido, que en este

aspecto
los
Profesores
correspondiente
la
Adjuntos,
unidad
debern
objeto
del
desarrollar
concurso
un
en
TEMA
SESION
PBLICA. Hecho muy distinto al juzgado por la COMISIN ASESORA

que cambi los parmetros evaluativos, sin previo conocimientos
[sic]
de
los
especifique
la
postulantes
sin
reglamentacin
que
as
vigente,
-5-
lo
requiera
estimando
que
ni
lo
esta
diferente conceptualizacin, ha influenciado en la ponderacin de

la Comisin.
En su ampliacin del dictamen, el asesor legal seal,
por
un
lado,
concurso
al
comisin
que
el
momento
de
asesora
irrenunciables,
posterior
al
establecimiento
producirse
viola
que
hecho
nadie
del
de
el
las
dictamen
principios
puede
proceso
ser
()
condiciones
final
por
del
la
constitucionales
juzgado
actitud
con
que
una
[le]
ley
quita
transparencia al procedimiento y afecta el principio de legalidad

de
los
actos
de
la
Administracin,
y,
por
otro,
que
lo
dispuesto a desarrollar por un aspirante a profesor adjunto, en

concurso para dicho cargo, [de acuerdo con la] Resolucin 54/89,
es un TEMA, correspondiente a la unidad objeto del concurso (Art.
13, inc. b, items 2 del reglamento citado) y NO UNA CLASE
(expediente administrativo 9131/2A, fs. 65 y vta.).
Mediante resolucin 132/99, el Consejo Directivo de la
Facultad de Arquitectura hizo lugar a la impugnacin formulada
por la actora en tanto el dictamen de la comisin asesora se
encontraba viciado en su forma y procedimiento, y propuso al
Consejo Superior de la universidad dejar sin efecto el llamado a
concurso. En sus considerandos, la resolucin tuvo en cuenta
expresamente los dictmenes que se haba producido (expediente
administrativo 9131/2, fs. 230/231).
Esa resolucin fue recurrida por Mara C. Tamburrini
(expediente
administrativo
9131/2I,
fs.
1/5).
La
Asesora
Jurdica del Consejo Superior de la universidad dio su opinin

firmada por el Dr. Oscar Borgonovo en el sentido de hacer lugar
al
recurso
deducido
por
Tamburrini,
rechazar
la
impugnacin
formulada por la actora y aprobar el orden de mrito propuesto

por la Comisin Asesora (expediente administrativo 9131/2I, fs.
242/244 vta.).
-6-
B. 1097. XLIV.
RECURSO DE HECHO
Rosario.
El
Rosario
Consejo
previa
Reglamentos,
resolucin
Superior
opinin
mediante
132/99
Arquitectura,
la
Consejo
la
la
Universidad
Comisin
resolucin
del
rechaz
de
de
de
368/99,
impugnacin
Interpretacin
dej
Directivo
de
que
Nacional
sin
la
haba
de
y
efecto
la
Facultad
de
efectuado
la
actora y, en consecuencia, aprob el orden de mrito propuesto

por la comisin asesora interviniente y remiti las actuaciones a
la Facultad de Arquitectura para que propusiera la designacin
del profesor que corresponde [en el] orden de mrito (expediente
administrativo 9131/2I, fs. 246/247).
Contra la resolucin 368/99, la actora dedujo, de modo
conjunto, recurso de revisin por grave irregularidad y de
reconsideracin
(expediente
administrativo
9131/2J,
fs.
1/29
vta.). All plante la nulidad de la resolucin impugnada, con

sustento
en
(i)
Borgonovo
carcter
la
incompatible
intervencin
del
consejero
quien, como se vi, haba dictaminado en su

de
asesor
jurdico
de
la
universidad,
(ii)
que
la
comisin asesora de la Facultad alter las reglas de juego en

tanto estableci los criterios de valoracin con posterioridad a
la
prueba
previsto
de
oposicin
reglamentariamente
no
respet
(arts.
11
el
y
tipo
13
de
de
exposicin
la
resolucin
54/89), omiti de considerar los antecedentes en forma integral

e incurri en arbitrariedad en la evaluacin.
Mediante resolucin 17/00, el rector declar que el
planteo de recusacin de Borgonovo haba devenido abstracto dada
la renuncia de aqul y design al Dr. Jos A. Coelho para
continuar el trmite de produccin de prueba y oportuno dictamen
sobre
el
fondo
de
la
cuestin
(expediente
administrativo
55336/38 D, fs. 42).

Contra esa resolucin, la actora dedujo recurso de
reposicin, nulidad y apelacin. La asesora jurdica dictamin
en el sentido de rechazar el planteo, opinin que fue compartida
por
el
director
general
de
asuntos
-7-
jurdicos
(expediente
administrativo 55336/38 H, fs. 1/2 y 384/386). La actora impugn

ese
dictamen
planteo
55336/38
administrativo
de
recusacin
I,
fs.
de
1/8
Coelho
vta.,
(expediente
expediente
administrativo 55336/38 L, fs. 1/2).

Mediante resolucin 36/00, el rector declar que el
planteo de recusacin de Coelho haba devenido abstracto dado
que l se haba apartado y design a la Dra. Adriana M. Barcia
para continuar el trmite de produccin de prueba y oportuno
dictamen
sobre
el
fondo
de
la
cuestin
(expediente
administrativo 55336/38 L, fs. 404).

El
Consejo
Superior
rechaz
las
recusaciones
planteadas contra Borgonovo y Coelho (expediente administrativo

55336/38 O, fs. 416).
Con
posterioridad,
el
Consejo
Superior
de
la
universidad dict la resolucin 609/01 por la que rechaz el

recurso de revisin interpuesto y le notific a la actora que la
va
administrativa
haba
quedado
agotada
(expediente
aqulla
interpuso
el
24.521,
que
administrativo 55336/38 S, fs. 559).

Contra
directo
del
art.
esa
32
decisin,
de
la
ley
dio
recurso
origen
la
sentencia apelada.
5) Que asiste razn a la recurrente. Por un lado, los
jueces que conformaron la mayora no examinaron debidamente uno
de los argumentos centrales desarrollados por la actora en sede
administrativa
en
su
recurso
directo:
el
que
concierne
al
momento de fijacin de los criterios de valoracin de la prueba

de oposicin, lo cual, a juicio de la actora, ocurri despus de
tomada
dicha
referencia
prueba.
sobre
ese
Slo
punto,
la
jueza
al
Vidal
sealar
que
hizo
de
una
un
escueta
lado,
la
conducta del jurado en la forma que se pretende que se realice no

se encuentra expresamente establecida en la normativa aplicable
y que, de otro, por aplicacin de la doctrina de los actos
-8-
B. 1097. XLIV.
RECURSO DE HECHO
Rosario.
propios, la actora no solicit con anterioridad al dictamen que

se explicara el criterio a seguir para asignar el puntaje.
Empero, dicha referencia, expuesta en esos trminos,
no
alcanza,
desde
la
perspectiva
de
la
constatacin
de
los
criterios mnimos de la argumentacin jurdica, a satisfacer la

exigencia constitucional de la sentencia fundada en ley a que
hacen referencia los arts. 17 y 18 de la Constitucin Nacional
(conf. doctrina de Fallos: 311:786; 314:458; 324:1378; y Fallos:
332:967, disidencia del juez Lorenzetti, entre muchos otros).
Ello
es
as,
con
mayor
razn
aun
la luz de la
resolucin 132/99 del Consejo Directivo de la Facultad que como

se vio, al hacer lugar a la impugnacin formulada por la actora,
propuso al Consejo Superior de la Universidad Nacional de Rosario
nada menos que dejar sin efecto el llamado a concurso con un
claro fundamento en que el dictamen de la comisin asesora se
encontraba
viciado
en
su
forma
procedimiento
(expediente
administrativo 9131/2, fs. 230/231). Resolucin que como se vio

fue coincidente con la solucin que haba propuesto el asesor
jurdico Dulong en el dictamen y en su ampliacin, cuyos extensos
argumentos
fueron
expresamente
tenidos
en
cuenta,
en
sus
considerandos, por el Consejo Directivo. Resulta til reiterar

que aqul seal que la redaccin del acta final pareca dar la
impresin de que las condiciones del concurso hubieran sido
fijadas por la Comisin Asesora con posterioridad al cumplimiento
de
las
tres
etapas
por
las
que
deben
pasar
los
aspirantes,
violndose de esta manera una garanta constitucional (art. 18

C.N. Que nadie puede ser penado sin juicio previo fundado en ley
anterior al hecho del proceso) y que el establecimiento de las
condiciones del concurso al momento de producirse el dictamen
final por la comisin asesora viola principios constitucionales
irrenunciables,
posterior
al
que
hecho
nadie
del
puede
proceso
-9-
ser
()
juzgado
actitud
con
que
una
[le]
ley
quita

de los actos de la Administracin.
6) Que, por otro lado, los jueces que formaron la
mayora no analizaron un agravio exhibido explcitamente por la
actora en sede administrativa y en su recurso directo: el que
atae al contenido de la exposicin que deba ser desarrollada en
la prueba de oposicin, esto es, que deba desarrollarse un tema
y no una clase.
Parece conveniente poner de relieve que como se dijo
el asesor jurdico ante el Consejo Directivo de la Facultad, en
su dictamen, seal que en los puntos d) aparentemente, se
habran incorporado elementos contrarios al espritu del Concurso
y
de
la
Resolucin
determinando
que
la
054/89
valoracin
(Art.
de
13
la
punto
Comisin
inc.
2),
Asesora,
se
realizar en CLASE PUBLICA, evaluando adems de la posicin del

aspirante en cuanto a objetivos y contenidos a transmitir los
conocimientos de la Asignatura y su actualizacin en la materia,
EL
TRATAMIENTO
DEL
MENSAJE
EDUCATIVO
SUS
HABILIDADES
APTITUDES DIDACTICO-PEDAGGICOS, resultando como es por todos

conocido, que en este aspecto los Profesores Adjuntos, debern
desarrollar
un
TEMA
correspondiente
la
unidad
objeto
del
concurso en SESION PUBLICA. Hecho muy distinto al juzgado por la

COMISIN
ASESORA
que
cambi
los
parmetros
evaluativos,
sin
previo conocimientos [sic] de los postulantes y sin que as lo

requiera ni lo especifique la reglamentacin vigente, estimando
que
esta
diferente
conceptualizacin,
ha
influenciado
en
la
ponderacin de la Comisin.
Y que en la ampliacin del dictamen, aqul expres,
por
un
lado,
concurso
comisin
al
que
momento
asesora
irrenunciables,
posterior
el
al
que
hecho
establecimiento
de
producirse
viola
nadie
del
el
de
las
dictamen
principios
puede
proceso
-10-
ser
()
condiciones
por
la
constitucionales
juzgado
actitud
final
del
con
que
una
[le]
ley
quita
B. 1097. XLIV.
RECURSO DE HECHO
Rosario.

de los actos de la Administracin, y, por otro, que un aspirante
a profesor adjunto, en concurso para dicho cargo, de acuerdo con
la resolucin 54/89, es un TEMA, correspondiente a la unidad
objeto del concurso (Art. 13, inc. b, items 2 del reglamento
citado) y NO UNA CLASE (expediente administrativo 9131/2A, fs.
65 y vta.).
7) Que, por otra parte, los jueces que formaron la
mayora
no
trataron
otro
de
los
argumentos
que
fueron
oportunamente planteados en sede administrativa y en el recurso

directo: el que radica en que la Comisin Asesora de la Facultad
de Arquitectura no estableci ningn orden de mrito. Dicho punto
ni siquiera fue mencionado en esas opiniones, que se limitaron a
citar
la
jurisprudencia
de
este
Tribunal
en
la
materia
sin
explicar cmo la aplicacin de dichos criterios jurisprudenciales

daban sustento en el caso sub examine al rechazo del referido
recurso.
8) Que lo que ha sido reseado permite fijar dos
conclusiones.
formulados
De
por
un
la
lado,
actora
que
no
los
argumentos
fueron
examinados
y
de
objeciones
un
modo
suficiente por las autoridades de la universidad, aun cuando

aqulla las sostuvo en los sucesivos planteos formulados en sede
administrativa.
Una especial relevancia indicadora en ese sentido debe
concederse a los dismiles, encontrados y cambiantes criterios
expuestos en sede de la universidad. Ciertamente, pueden verse
las manifestaciones expuestas por varios integrantes del Consejo
Superior en la sesin del 9 de noviembre de 1999 es decir, la
misma fecha en que fue dictada la resolucin 368/99, en la cual
se
puso
Interpretacin
consideracin
y
el
Reglamentos
informe
sobre
el
de
la
recurso
Comisin
de
de
apelacin
deducido por Tamburrini (expediente administrativo 55336/38E, fs.

53/59). En dicha sesin, el arquitecto Perseo solicit un tiempo
-11-
para analizar la situacin, ya que le resultaba extrao que no

se
hubiera
solicitado
el
Facultad;
ningn
profesor
antecedente
Maiorana,
tras
ni
consultado
la
hacer
referencia
su
extraeza por la propuesta de dejar sin efecto una decisin del

Consejo
Directivo
de
la
Facultad,
afirm
que
adherira
cualquier mocin tendiente a que el tema fuera tratado en la

siguiente sesin a fin de darle el tiempo suficiente; y tambin
solicit que se le informe sobre las razones por las cuales se
propona dejar sin efecto la resolucin del Consejo Directivo,
punto sobre el que coincidi el odontlogo Masa; el arquitecto
Torio
sugiri
que
el
tema
fuera
tratado
por
la
Comisin
de
Asuntos Acadmicos; el Seor Oliva expres su deseo de conocer

las
razones
por
las
cuales
se
propona
dejar
sin
efecto
la
resolucin del Consejo Directivo; el ingeniero Ms aclar que

desconoca el tema y que por ello le resultaba difcil tomar una
decisin en el momento de votar, razn por la que solicit la
postergacin del debate.
La
argumentos
segunda
conclusin
objeciones
tampoco
radica
fueron
en
que
examinados
aquellos
de
manera
suficiente por la cmara, pese a que fueron exhibidos en el

recurso directo.
9)
Que
las
razones
expuestas
resultan
suficientes
para descalificar el pronunciamiento recurrido con fundamento en

la
doctrina
de
esta
Corte
en
materia
de
arbitrariedad
de
sentencias (Fallos: 305:72; 312:1150; 314:740 y 320:2675).

Por ello, y oda la seora Procuradora Fiscal, se hace
lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario
y se deja sin efecto la sentencia apelada. Con costas (art. 68,
primera
parte,
del
Cdigo
Procesal
Civil
Comercial
de
la
Nacin). Vuelvan los autos al tribunal de origen para que, por

medio de quien corresponda, se dicte un nuevo pronunciamiento con
arreglo
agrguese
al
la
presente.
queja
Notifquese.
al
principal
-12-
Reintgrese
y
remtase.
el
depsito,
RICARDO
LUIS
B. 1097. XLIV.
RECURSO DE HECHO
Rosario.
LORENZETTI - ELENA I. HIGHTON de NOLASCO - JUAN CARLOS MAQUEDA E. RAL ZAFFARONI.

ES COPIA
Recurso de hecho interpuesto por Mara Eugenia Bielsa, actora en autos,
representada por la Dra. Susana Elba Toso, con el patrocinio letrado de los
Dres. Rafael Bielsa y Gustavo Gen.
Tribunal de origen: Cmara Federal de Apelaciones de Rosario. Sala B.
Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin

ingrese a:
http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2010/monti/sept/1/bielsa_maria_b_1097_l_xliv.pdf
Universidad Concursos universitarios Actos administrativos

Incompatibilidad Arquitecto Sentencia arbitraria
-13-

Derecho Administrativo

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Derecho Administrativo

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

B. 1097. XLIV.

Buenos Aires, 22 de noviembre de 2011

Universidad Nacional de Rosario, en tanto rechaz el recurso de

exhaustivamente la incompatibilidad formulada por la actora en

[... y] mas all de los aciertos o errores

circunstancia que este Tribunal no puede juzgar, no se configura

consideracin (fs. 9 vta.); (b) la supuesta fijacin de los

realice, no se encuentra expresamente establecida en la normativa

posterior, ya que tratndose de un puntaje global (70 puntos) que

evidente que por cada una de ellas deba asignarse un puntaje,

tenindose en cuenta adems que la fijacin de un tope para cada

gentico pues nunca pudo ocupar coetneamente las dos funciones

resolucin n 368/99 ella slo tom conocimiento de la ubicuidad

dictaminar y resolver la cuestin; (iii) la comisin asesora que

resultados, tornando irrazonable el dictamen final [], que fue

desarrollar un tema y no una clase; (v) la resolucin 609/01, al

propuesta por parte del Consejo Directivo, sino que el pedido

parcialmente el acto recurrido, sin reformarlo ni sustituirlo por

Consejo Directivo, avasalla la autonoma de ste.

concurso para cubrir un cargo de profesor adjunto, con dedicacin

entendera en el llamado a concurso, resolucin que fue aprobada

Comisin Asesora emiti un dictamen sobre los antecedentes, la

oposicin [] asignando mximos 45 puntos para la exposicin y 25

expusieron sus opiniones sobre aquellos puntos. En primer lugar,

Vicente y Elida Cabrini, que propusieron el siguiente esquema:

Bielsa 78 puntos, Mara C. Tamburrini 76 puntos. En

segundo lugar, la opinin de los arquitectos David Kullock y

arbitrariedad en la evaluacin. En cuanto aqu interesa, seal,

concursantes con anterioridad a la sustanciacin del concurso y

oposiciones. Del mismo modo

aadi el desglose debi ser

efectuado con antelacin a la sustanciacin del concurso y al

fundamentales dentro de la asuncin terica de cada postulante.

Por tales razones concluy que el dictamen presentaba diversas

Dulong, y la Comisin de Interpretacin y Reglamentos (expediente

propusiera al Consejo Superior dejar sin efecto el concurso por

posterioridad al cumplimiento de las tres etapas por las que

garanta constitucional (art. 18 C.N. Que nadie puede ser penado

PBLICA, evaluando adems de la posicin del aspirante en cuanto

PEDAGGICOS, resultando como es por todos conocido, que en este

PBLICA. Hecho muy distinto al juzgado por la COMISIN ASESORA

diferente conceptualizacin, ha influenciado en la ponderacin de

transparencia al procedimiento y afecta el principio de legalidad

dispuesto a desarrollar por un aspirante a profesor adjunto, en

Jurdica del Consejo Superior de la universidad dio su opinin

formulada por la actora y aprobar el orden de mrito propuesto

actora y, en consecuencia, aprob el orden de mrito propuesto

vta.). All plante la nulidad de la resolucin impugnada, con

quien, como se vi, haba dictaminado en su

comisin asesora de la Facultad alter las reglas de juego en

54/89), omiti de considerar los antecedentes en forma integral

55336/38 D, fs. 42).

administrativo 55336/38 H, fs. 1/2 y 384/386). La actora impugn

administrativo 55336/38 L, fs. 1/2).

administrativo 55336/38 L, fs. 404).

planteadas contra Borgonovo y Coelho (expediente administrativo

universidad dict la resolucin 609/01 por la que rechaz el

administrativo 55336/38 S, fs. 559).

momento de fijacin de los criterios de valoracin de la prueba

conducta del jurado en la forma que se pretende que se realice no

propios, la actora no solicit con anterioridad al dictamen que

criterios mnimos de la argumentacin jurdica, a satisfacer la

resolucin 132/99 del Consejo Directivo de la Facultad que como

administrativo 9131/2, fs. 230/231). Resolucin que como se vio