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DT/07-9F - 1997
FAO
PRSENTATION DE LAUTEUR
Andr Franqueville est gographe, actuellement Directeur de Recherche
lORSTOM.
RSUM EXCUTIF
Lapproche gographique de lapprovisionnement urbain se caractrise par
le fait quelle ne considre pas seulement celui-ci comme un simple problme
de mise en relation de la production vivrire et de la consommation alimentaire. Lapprovisionnement urbain est plus que cela dans la mesure o il sinscrit dans un espace particulier: lespace gographique.
Cet espace nest pas uniquement une donne de la nature. Il nest pas, non
plus, un espace neutre, interchangeable, uniforme. Il porte une spcificit
propre, il a une histoire, en ce sens quil a t construit par lhomme et continue de ltre.
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Chapitre 1
Nombre dauteurs ont, par la suite, cherch perfectionner ce premier modle, spcialement en le compliquant de faon tenir plus grand compte des
complexits de la ralit, en particulier de la prsence de plusieurs marchs
centraux concurrents. Le plus clbre est Christaller (1933), avec sa thorie
des places centrales selon laquelle lorganisation de lespace est rgie par les
relations existant entre trois ensembles: lensemble des distances, lensemble
des populations et lensemble des fonctions, ces dernires tant les plus
importantes dans la construction du systme. Le principe de march, selon
lequel tout point du territoire thorique doit tre galement accessible ses
habitants, entrane le dveloppement dune structure triangulaire de lespace,
la juxtaposition des triangles constituant une trame dhexagones embots et
hirarchiss selon limportance des fonctions de chaque centre.
On aboutit ainsi une sorte de gomtrie de lespace gographique base sur
trois principes et qui concerne directement lanalyse des SADA:
le principe de centralit (ou de march), notion inhrente celle de
march dchanges, veut que chaque point du territoire soit accessible tous les biens et services possibles. Tous les centres devant tre
quidistants, le triangle quilatral constitue la figure de base du
systme, la rgion complmentaire de chaque place centrale devant
tre hexagonale. Dautre part, les biens et services nont pas tous une
importance gale, de sorte que stablit une hirarchie des places centrales ainsi que des aires dinfluence correspondantes. Mais, quel que
soit leur rang, les aires dinfluence gardent une forme hexagonale.
Les places centrales du haut de la hirarchie sont plus espaces et leur aire
dinfluence plus vaste que celles du bas de la hirarchie. Chaque place centrale commande un nombre k de places infrieures gal 3;
le principe de transport: la liaison la plus conomique entre les places
centrales se fait selon des routes rectilignes runissant le plus possible de
centres de haut niveau hirarchique qui recoupent la trame hexagonale.
Ce regroupement des places centrales se fait sur la base de k = 4;
le principe de hirarchie administrative dlimite des tendues de juridictions aboutissant un cloisonnement en cellules; Christaller, en
estimant que k = 7, constitue la base de ce regroupement, Lsch
(1943) reprend et largit cette thorie, Berry et Garrison introduisent
deux nouveaux concepts (1958): celui de seuil et celui de porte dun
bien. Le seuil est une limite de population ou de production qui permet lapparition dune nouvelle fonction de la place centrale; la
porte dun bien dcrit la taille de son aire de vente ou dinfluence.
Essai de formalisation et dinterprtation de situations concrtes varies dont
on cherche tablir les points communs, le modle ne se rencontre bien sr
jamais tel quel dans la ralit, chaque espace gographique tant particulier.
Il nest en rien statique: il dcrit une sorte dtat dquilibre atteint un
moment donn, mais reste ouvert et volutif. Cet tat dquilibre nest pas
simultan ni gal sur lensemble du territoire. La hirarchisation constitue laboutissement toujours provisoire dun processus dpendant du comportement des diffrents acteurs en cause.
Globalement les modles dorganisation de lespace reposent sur un mme postulat, celui de loptimisation: consciemment ou non, les acteurs qui contribuent
organiser lespace, en loccurrence celui de lapprovisionnement urbain, agissent
de faon optimiser lensemble des ressources et des demandes existantes.
Chapitre 2
LA PROBLMATIQUE GNRALE
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faon acheter tout le ncessaire en une seule fois, et lautre, pratique par la
majorit, selon laquelle le temps perdu en dplacement, qui peut tre considrable, sagissant le plus souvent de marche pied, reprsente de largent conomis grce une rentabilisation maximale de lachat, grce aussi aux relations personnelles quentretiennent clients et vendeurs.
La clientle que dessert le supermarch des villes africaines est donc aux antipodes de celle des pays occidentaux. Les supermarchs ne sont frquents
que par les citadins riches, pouvant acheter en quantit et recherchant des
produits de prfrence imports.
Lextrme diversit des acteurs de la distribution rend difficile le reprage des
vrais commerants, notion qui convient mal ici, chacun pouvant exercer
simultanment des activits varies. Dans les quartiers africains, nombre de
petits commerants, et pas seulement les jeunes, considrent leur activit
davantage comme un gagne-pain provisoire que comme un mtier vritable,
ce qui explique que la dure dans le mtier est souvent brve et le turn-over
dans la mme activit rapide.
La gnralisation de linformel alimentaire, due sa facilit daccs, rend particulirement ardue ltude de la distribution urbaine, mais ngliger cet aspect
des choses expose ne pas comprendre celle-ci dans toute sa ralit et en
laisser dans lombre une part qui va croissant. Ces petits vendeurs qui apparaissent en nimporte quel point de la ville ds que sy manifeste une occupation humaine rendent en effet un service non ngligeable la population, en
particulier celle des quartiers sous-quips.
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est taill un prestige propre entretenir de fructueuses relations de clientlisme. Labondance et la diversit de lalimentation que permet cette situation
exceptionnelle garantissent une scurit alimentaire non moins exceptionnelle
en milieu urbain.
Quelles volutions de la distribution souhaiter qui viteraient de telles distorsions?
La dualit des circuits constitue une rponse en quelque sorte spontane aux
besoins des diverses situations des populations urbaines. Lamlioration consisterait garantir le fonctionnement rgulier de lun comme de lautre.
On peut imaginer, condition quelle soit rentable, une distribution populaire organise selon un systme de masse, bon march, sur le modle des
supermarchs europens (de type E.D. par exemple). Lobjectif serait de combler les lacunes que laissent subsister les quipements commerciaux et les
marchs de quartiers, ou encore daccompagner lextension des nouveaux
quartiers. Le risque est grand, cependant, de porter ainsi atteinte au commerce alimentaire informel qui permet la survie dune forte proportion des citadins et possde une souplesse de gestion de trsorerie et dadaptation aux
besoins du consommateur que ne prsenterait pas une structure commerciale
plus classique.
Plus souhaitable parat lamnagement dinfrastructures, mme lmentaires,
pour lapprovisionnement et la vente des aliments sur les marchs surgis
spontanment dans les quartiers populaires o ils nont souvent pas dexistence lgale. Il sagirait alors de mieux prserver la sant publique, de mieux
assurer la conservation des denres ainsi que la rgularit de leur approvisionnement et de leurs prix. Lobjectif doit tre, non pas dtendre le circuit
suprieur de distribution dans ces quartiers, mais de faire que le circuit
populaire prsente des garanties comparables celui-ci.
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Chapitre 3
SYNTHSE
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des citadins (le riz bas prix dorigine asiatique ntant pas ncessairement meilleur que celui de production locale);
dautre part, la diversification de lalimentation grce laccs des
sources dapprovisionnement extrmement varies qui peut constituer, nen pas douter, un progrs face la monotonie et au frquent
dsquilibre de lalimentation en milieu rural.
Ces volutions seraient inquitantes si elles signifiaient la marginalisation,
voire la destruction des espaces dapprovisionnement naturels, cest--dire
les plus proches de la ville, rendus incapables de rsister la concurrence
dautres espaces, plus lointains, mais dont la commercialisation de la production est plus facile ou mieux organise, ou encore subventionne. Le problme pos ressemble fort celui de la dsindustrialisation des pays du tiers
monde. Le risque nest-il pas que la ville se transforme en une sorte de kyste,
organisme sans relations utiles avec son environnement immdiat, voire avec
le territoire national, en ce sens que son approvisionnement alimentaire serait
majoritairement constitu de produits dorigine trangre (y compris de dons
alimentaires), labors par lagro-industrie transnationale, ou mme de consommation directe?
Dans une approche gographique des SADA, la ville possde un rle historique de centre danimation et de ple de dveloppement de sa rgion, quel
quimparfait que soit souvent celui-ci en Afrique. Sil est vrai que les villes
africaines ont rarement, et sauf exceptions, t lmanation dune rgion la
faon de celles de lancien monde, elles nen ont pas moins russi peu peu
se construire leur propre rgion au sens gographique du terme, cest--dire
un ensemble de relations et de flux multiples dhommes, de marchandises et
de capitaux. Parmi ces changes, ceux qui concernent les denres alimentaires
assurant lapprovisionnement urbain tiennent une place essentielle, tant par
leur volume dans lactivit commerciale gnrale et limportance des populations impliques, que par la stimulation de la production agricole quils
induisent.
Le sens et lobjectif des interventions souhaitables quant lapprovisionnement alimentaire des villes africaines est donc dviter une dbilitation du
tissu conomique rgional et, en particulier, un effacement du rle qui devrait
tre celui des petites villes. La ville nest pas seulement un march de consommation alimentaire quil sagirait de ravitailler le mieux possible et au plus
bas prix possible en quantit et qualit. Elle est aussi un ple de dveloppe-
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