Proteção Do Meio Ambiente: Brasília-DF

PROTEO DO MEIO AMBIENTE
Braslia-DF.
Elaborao
Paulo Celso dos Reis Gomes
Luiz Roberto Pires Domingues Junior
Produo
Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao
Dados internacionais de Catalograo - na - Publicao CIP

Gomes. Paulo Celso dos Reis.
Proteo do Meio Ambiente./Paulo Celso dos Reis Gomes; Luiz Roberto Pires Domingues
Junior. Braslia: WEducacional e Cursos LTDA, 2012.
93 p. ; 21x29,7 cm.
ISBN 978-85-64221-28-4
I Engenharia II Superior Segurana do Trabalho III. Meio Ambiente

CDU 331.45
Todos os direitos reservados.
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Braslia-DF
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SUMRIO
APRESENTAO ..................................................................................................................................... 5
ORGANIZAO DO CADERNO
DE ESTUDOS E PESQUISA ........................................................................................................................ 6
INTRODUO......................................................................................................................................... 8
UNIDADE I
GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO ........................................................................................................... 9
MEIO AMBIENTE ..................................................................................................................................... 9
CAPTULO 1
CAUSA DOS PROBLEMAS AMBIENTAIS: DEFICINCIA DE GESTO. ......................................................... 11
CAPTULO 2
EXPLOSO DEMOGRFICA .......................................................................................................... 14
CAPTULO 3
POLUIO DO AR ..................................................................................................................... 20
CAPTULO 4
POLUIO DO SOLO .................................................................................................................. 28
CAPTULO 5
ENERGIA ................................................................................................................................ 54
CAPTULO 6
POLUIO DA GUA .................................................................................................................. 58
UNIDADE II
GESTO AMBIENTAL............................................................................................................................... 59
CAPTULO 7
SUSTENTABILIDADE .................................................................................................................. 61
CAPTULO 8
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ............................................................................................... 63
CAPTULO 9
AGENDA 21 GLOBAL ................................................................................................................. 65
UNIDADE III
GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA................................................................................. 75
CAPTULO 10
CONCEITOS BSICOS ................................................................................................................ 77
CAPTULO 11
O PROGRAMA NA LINHA DE PLANEJAMENTO .................................................................................. 80
CAPTULO 12
O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL .............................................................................................. 82
CAPTULO 13
AUDITORIA AMBIENTAL .............................................................................................................. 88
PARA (NO) FINALIZAR ......................................................................................................................... 91
REFERNCIAS ..................................................................................................................................... 92
APRESENTAO
Caro aluno
Bem-vindo a disciplina: Proteo do Meio Ambiente
A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se entendem necessrios
para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade. Caracteriza-se pela atualidade, dinmica
e pertinncia de seu contedo, bem como pela interatividade e modernidade de sua estrutura formal,
adequadas metodologia da Educao a Distncia EaD.
Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos conhecimentos a
serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da rea e atuar de forma competente
e conscienciosa, como convm ao profissional que busca a formao continuada para vencer os desafios
que a evoluo cientfico-tecnolgica impe ao mundo contemporneo.
Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo a facilitar sua
caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na profissional. Utilize-a como
instrumento para seu sucesso na carreira.
Conselho Editorial
ORGANIZAO DO CADERNO
DE ESTUDOS E PESQUISA
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em captulos, de forma
didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes para reflexo,
entre outros recursos editoriais que visam a tornar sua leitura mais agradvel. Ao final, sero indicadas,
tambm, fontes de consulta, para aprofundar os estudos com leituras e pesquisas complementares.
A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de Estudos e Pesquisa.
Provocao
Pensamentos inseridos no Caderno, para provocar a reflexo sobre a prtica
da disciplina.
Para refletir
Questes inseridas para estimul-lo a pensar a respeito do assunto proposto. Registre
sua viso sem se preocupar com o contedo do texto. O importante verificar
seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. fundamental que voc
reflita sobre as questes propostas. Elas so o ponto de partida de nosso trabalho.
Textos para leitura complementar

Novos textos, trechos de textos referenciais, conceitos de dicionrios, exemplos e
sugestes, para lhe apresentar novas vises sobre o tema abordado no texto bsico.
Sintetizando e enriquecendo nossas informaes

abc
Espao para voc, aluno, fazer uma sntese dos textos e enriquec-los com sua
contribuio pessoal.
Sugesto de leituras, filmes, sites e pesquisas

Aprofundamento das discusses.
Praticando
Atividades sugeridas, no decorrer das leituras, com o objetivo pedaggico de
fortalecer o processo de aprendizagem.
Para (no) finalizar

Texto, ao final do Caderno, com a inteno de instig-lo a prosseguir com a reflexo.
Referncias
Bibliografia consultada na elaborao do Caderno.
INTRODUO
Desde o incio dos tempos, quando o homem tentava dominar a energia atravs do controle do fogo,
este mesmo homem passou a interferir diretamente no meio ambiente, e cada dia mais visvel os danos
causados. A ideia de que os recursos naturais so ilimitados e a tentativa de dominar, criar e descartar
seus restos; a questo ambiental passou a ser objeto de intensa preocupao para vrios pases,
principalmente aps 1970, (com a primeira crise do petrleo, quando a sociedade de uma forma geral
descobriu os limites dos recursos naturais) mesmo considerando que os impactos ambientais sofridos
pela Terra devido ao antrpica, j era discutido h mais tempo.
A origem do movimento de defesa do meio ambiente de forma pragmtica se efetivou aps o manifesto
do Clube de Roma, que fez uma previso dos riscos decorrentes do crescimento econmico continuo,
sedimentado em recursos naturais escassos. Surgiu a partir da a formao dos primeiros movimentos
ecolgicos.
Na ltima dcada do sculo XX, a tomada da conscincia mundial quanto importncia das questes
ambientais, faz com que a abordagem se fundamente na premissa que: os custos da qualidade de vida em
seu oramento, pagando o preo de manter limpo o ambiente em que vive (Vale, 1996). Isto posto, vrias
instituies econmicas e produtivas (fbricas, firmas, comrcio...) passaram a inserir em sua cadeia de
produo os custos necessrios para manter a qualidade de vida e o bem estar coletivo. Paradigma este
que fez com que na metade da dcada de 1990, normas internacionais, do porte da ISO, concretizassem
de forma coerente tal demanda da sociedade, passando as instituies a buscarem marcos conceituais e
metodolgicos como: certificao ambiental e gesto ambiental.
UNIDADE
GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO

MEIO AMBIENTE
CAPTULO 1
Causa dos Problemas Ambientais: Deficincia de
Gesto.
A gesto ambiental deve ser entendida como uma atividade voltada para a formulao de princpios e
diretrizes, estruturao de sistemas gerenciais (como gesto de custos, de recursos humanos...) e tomada
de deciso (planejamento estratgico), tendo por objetivo final promover, de forma coordenada, o uso,
proteo, conservao e monitoramento dos recursos naturais e socioeconmicos em um determinado
espao geogrfico, com vistas ao desenvolvimento sustentvel1 .
Com a necessidade de a gesto embrenhar-se no processo de consolidao e crescimento das instuies
econmicas, fez de suma importncia a sua insero no contexto organizacional liderada pela alta
direo, por meio de planejamento estratgico. Por fora do mercado consumidor em ltima instncia,
as instituies econmicas encontram-se na necessidade de aprimoramento continuo como um todo
e particularmente de seus processos. Para se obter este aprimoramento, principalmente no que se
refere atender ao mercado consumidor e assim obter resultados, fundamental a conjuno das aes
de planejar, executar, verificar e agir, de tal modo que ao se evidenciarem desvios, suas causas sejam
eliminadas, principalmente os de cunho ambiental.
Os problemas ambientais decorrem de deficincias (falta de definio de papis e de mecanismos de
articulao entre os agentes sociais envolvidos no processo).
Os nveis de degradao ambiental encontrados no podem ser justificados, apenas, pelo estgio atual
do conhecimento cientfico sobre o funcionamento dos ecossistemas e sua interao com os sistemas
econmicos e sociais e pela dificuldade de acesso a tecnologias de preveno e controle de danos
ambientais. Nas condies atuais, certamente, o fator mais importante a ser considerado so as inequaes
e falhas no prprio processo de gesto ambiental, que dificultam ou impedem os diferentes agentes sociais
de apossar-se do conhecimento e das tecnologias disponveis, aplicando-os no cotidiano da gesto.
O quadro 1 mostra os problemas ambientais brasileiros, que permanecem sem soluo, que seriam
passveis de controle, ainda que muitas vezes, de forma parcial, se utilizados o conhecimento e a tecnologia
atualmente disponveis.
um processo de mudana no qual a explorao dos recursos, a orientao dos investimentos e do desenvolvimento tecnolgico e a mudana
institucional esto em harmonia e melhoram o potencial existente e futuro para satisfazer as necessidades humanas. Sendo, portanto, o
cenrio que associa ao crescimento econmico atual e futuro, a equidade social e a sustentabilidade ambiental.
11
UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

QUADRO 1 Alguns dos principais problemas ambientais brasileiros
PROBLEMA
Poluio urbana, industrial e de minerao
CARACTERSTICAS
Contaminao continua do ar, das guas
e do solo.
EXEMPLOS DE FORMAS DE
CONTROLE
Tratamento reciclagem dos resduos,
mudanas para tecnologias no
poluentes e restrio implantao de
atividades agressivas em locais sensveis
ambientalmente.
Impactos ambientais em empreendimentos Ex: construo de reservatrios que

de grande porte
inundam grandes reas e/ou alteram as
vazes lquidas e slidas (sedimentos) dos
cursos de gua; desmatamentos, aterros e
dragagens para implantao de rodovias,
ferrovias e hidrovias; construo de polders
para controle de cheias.
Alteraes ecolgicas localizadas nos

projetos, recomposio da vegetao,
repovoamento de espcies, implantao de
corredores de fauna etc.
Poluio originada na atividade

agropecuria
Carreamento sazonal de agrotxicos,

contaminando o solo, guas superficiais e
subterrneas.
Uso controlado de agrotxicos, controle

biolgico de pragas mudana para
agricultura orgnica ou ecolgica.
Diminuio das vazes fluviais pela

irrigao
Aumento do consumo de gua em

projetos de irrigao, causando conflitos
com outros usos antrpicos e com o
ambiente.
Coordenao do uso da gua por meio do

sistema de outorga, dos direitos de uso;
aumento da oferta mediante regularizao
de rios, controle de perdas e adoo de
tecnologias de baixo consumo.
Degradao do solo
Degradao acelerada dos processos

fsicos qumicos e biolgico dos solos em
decorrncia da ao antrpica.
Uso de tcnicas de controle: manejo agrosilviopastoril, terraceamento.
Desmatamentos
Motivado, principalmente, para a formao

de pastagens ou reas agrcolas.
Controle da populao e criao de reas

para desmatamento.
Ameaas a fauna
Localizao de empreendimentos que

afetam os hbitos da fauna, muitas
vezes desconhecidos, alm da predao
por caa e os problemas causados por
desmatamentos.
Controle e discriminao de reas de

preservao, criao de corredores,
proteo de reas de procriao,
recomposio da flora.
Antes de prosseguirmos, necessrio a fixao de alguns conceitos, para que a

linguagem seja a mesma:
Gesto Ambiental o processo de articulao das aes dos diferentes
agentes sociais que interagem em um dado espao, visando garantir, com base em
princpios e diretrizes previamente acordados/ definidos, a adequao dos meios
de explorao dos recursos ambientais (naturais, econmicos e socioculturais) s
especificidades do meio ambiente.
Poltica Ambiental o instrumento legal que oferece um conjunto consistente de
princpios doutrinrios que conformam as aspiraes sociais e/ou governamentais
no que concerne regulamentao ou modificao no uso, controle, proteo e
conservao do ambiente.
12
GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
| UNIDADE I
Impacto Ambiental so as consequncias sofridas, pelo meio ambiente, em

funo dos aspectos ambientais.
Avaliao de Impactos Ambientais o instrumento orientador do processo
de avaliao dos efeitos ecolgicos, econmicos e sociais que podem advir da
implantao de atividades antrpicas (projetos, planos e programas), bem como
do monitoramento e controle desses efeitos pelo poder publico e pela sociedade.
Poluio a contaminao e consequentemente a degradao do meio ambiente
por um ou mais fatores prejudiciais ao equilbrio natural do meio.s
IMPACTOS AMBIENTAIS
Antes de iniciar o estudo da gesto ambiental propriamente dita, preciso ter conhecimento dos
considerados cinco maiores impactos ambientais da atualidade, onde aps analisar os aspectos macro e
suas consequncias, poderemos fazer valiosas inferncias no universo micro (empresa, escola, em casa),
alterando inicialmente o local em que vivemos.
Neste caderno, voltaremos nossos esforos para os seguintes impactos ambientais: a exploso
demogrfica, a poluio do ar, do solo e da gua e o uso da energia. Esses impactos sero discutidos
um a um detalhando suas causa, seus efeitos e as suas formas de controle.
13
CAPTULO 2
Exploso Demogrfica
No incio da era crist, a populao mundial era de apenas 200 milhes de pessoas, e essa populao cresceu
vagarosamente demorando cerca de 1650 anos para atingir o numero de 500 milhes de habitantes sobre
a Terra. O primeiro bilho foi atingido em 1850, o segundo bilho foi atingido em 1930, em um intervalo
de 80 anos e a populao dobrou chegando aos quatro bilhes de habitantes em 1975 em apenas 45 anos.
Atualmente, a cada minuto nascem mais ou menos 190 crianas no mundo, em

um nico dia so 270 mil crianas a mais no planeta, a mortalidade mundial gira em
torno de 143 mil pessoas por dia, gerando um aumento populacional de 127 mil
pessoas, por dia, sobre a superfcie da Terra.
A populao atual sete bilhes e a expectativa de que em 2025 sejamos oito bilhes de habitantes no
planeta. Considerando que a capacidade de saturao da Terra de 10 a 12 bilhes de pessoas, verificamos
que temos de nos preocupar com medidas de controle para estabilizar a populao mundial de forma a
reduzir com o crescimento populacional.
No Brasil, atualmente, a velocidade de crescimento populacional est em queda, na dcada de 1960 a taxa
de crescimento era de 2,89% caindo para 1,17% em 2010 e a previso atingirmos a estabilidade em 2075,
com uma populao em torno de 265,5 milhes de habitantes no pas.
Principais Causas para a reduo:
taxas de mortalidade de forma significativa:

No sculo XIX, epidemias de clera, febre tifide e febre amarela constituam graves
problemas nas cidades, levando maiores preocupaes quanto higiene, ao aprimoramento da
legislao sanitria e criao de uma estrutura administrativa para a aplicao das medidas
preconizadas. A explicao das causas das doenas era disputadas entre os que defendiam a
teoria dos miasmas2 e os que advogavam a dos germes3 .
14
Situa a origem das doenas na m qualidade do ar, proveniente de emanaes oriundas da decomposio de animais e plantas. A malria,
juno de mal e ar, deve seu nome a este modo de transmisso Maurcio Gomes Pereira Epidemiologia Teoria e Prtica.
Teoria criada aps o desenvolvimento do microscpio, em 1675, por Van Leeuwenhoek (1632 1723), que com este engenho conseguiu
visualizar pequenos seres vivos, aos quais denominou animlculos.
| UNIDADE I
QUADRO 2: Causa mortis da populao mundial (2005) 4

DOENAS
PASES DESENVOLVIDOS
PASES EM
EM %
DESENVOLVIMENTO EM %
BRASIL4
Doenas parasitrias e
infectocontagiosas
5,2
40
5,3
Cncer
15,9
5,0
16,5
Doenas do sistema circulatrio

e degenerativas
53
19
32,5
Problemas de parto e puertrio
0,5
9,1
1,1
Envenenamento e causas
externas
6,0
5,0
14,5
Outros
19,4
21,9
30,1
Louis Pasteur (1822 1895), considerado o pai da bacteriologia, foi quem assentou as bases biolgicas
para o estudo das doenas infecciosas, onde caracterizou definitivamente de que as doenas eram
transmitidas por contagio. Pasteur isolou e identificou numerosas bactrias, alm de realizar trabalhos
pioneiros em imunologia. Verificou que lquidos sem germes se conservavam livres deles, quando
devidamente protegidos de contaminao. Os trabalhos de Pasteur, seguidos por Robert Koch (1843
1910), defendiam que as doenas poderiam ser explicadas por uma nica causa, o agente etiolgico,
possibilitando a comprovao laboratorial da presena de um agente.
Tal descoberta alterou o quadro da sade pblica pois, quando a higiene passou a ser tratada de forma
importante, foram eliminados, carpetes, tapetes dos hospitais, a roupa dos mdicos e enfermeiros passou
a ser branca e limpas com frequncia, e no mbito da cidade, fortaleceu o trabalho de John Snow5, onde
destacou a importncia do saneamento adequado na baixa taxa de incidncia de doena.
A melhoria das condies sanitrias, nas cidades, nas fbricas, corroboradas com uma legislao mais
forte de sade pblica, fez com que os ndices de mortalidade decrescessem rapidamente no passar dos
anos, enquanto as taxas de natalidade permaneciam altas, devemos lembrar que era comum at meados
do sculo XX, famlias com sete, nove, doze irmos, ou mais.
Melhoria do sistema de transporte:

At o desenvolvimento e a proliferao de meios de transporte baratos e eficazes, as cidades
se resumiam a pequenos espaos urbanos, pois os cidades no podiam se afastar muito do
local de trabalho, se no tornaria invivel o seu deslocamento, fazendo com que estas tivessem
de certo modo um tamanho pr-definido. As reas destinadas agricultura deveriam ficar
prximas s cidades, pois os produtos pereciam e deviam ser vendidos rapidamente, o que
impedia uma atividade agrcola muito distante dos centros urbanos. A maior cidade do mundo
no incio do sculo XX, era New York, com pouco mais de um milho de habitantes.
Com a melhoria dos sistemas de transporte, primeiramente com os trens no sculo XIX, e
depois com os veculos automotores no sculo XX (graas ao desenvolvimento dos motores de
http://portaldocoracao.uol.com.br/materias.php?c=cardiologia-preventiva&e=2859
Ingls (1813 * 1858) que determinou que o consumo de gua poluda era responsvel pelos episdios da doena clera e traou os princpios
de preveno e controle de novos surtos.
15

combusto interna de ciclo Otto ou Diesel e a viabilidade econmica do petrleo6 ), o problema
da distncia foi quebrado, permitindo que as unidades de produo agrcola se afastassem mais
das cidades, abrindo espao fsico para a ampliao e incremento das cidades. E no campo a
ampliao da produo, pois o rendimento de um trabalhador, passou a corresponder a dez,
doze, no modo de produo antiga.
Crescimento da populao mundial:
* ano 1 200 milhes
* ano de 1650 500 milhes
* ano de 1850 1 bilho
* ano de 1930 2 bilhes
* ano de 2005 6,45 bilhes
Produo Industrial Mecnica:

A lgica da produo industrial at fins do sculo XX privilegiava a fora muscular e no
intelectual, fazendo com que a gerao de filhos em uma famlia tivesse o enfoque de criar
mais uma fonte de trabalho e, consequentemente, de aumento na renda famliar, fortalecendo
uma cultura de famlia numerosa. Aliado a isso, os trabalhadores rurais eram atrados para
as cidades pela expectativa de melhoria das condies de vida e facilidades como acesso
educao, sade e aposentadoria e pelas dificuldades cada vez maiores de vida nas reas rurais.
Atualmente, para cada 100 habitantes no Brasil, 84 vivem nas cidades contra 16 que ainda se
mantm nas reas rurais. O estado do Maranho o estado mais rural com uma populao
rural de 36,9% e o Distrito Federal o mais urbano, com 96,6% da populao vivendo na cidade.
Revoluo Verde:
Durante a 1a Guerra Mundial, vrios compostos qumicos foram desenvolvidos e testados
para serem utilizados como armas, tais como o THC e o gs mostarda. Com o termino da
guerra esta tecnologia desenvolvida, foi direcionada para o combate de pragas da lavoura e
no uso de fertilizantes qumicos, onde o produto mais conhecido foi o DDT. O uso destes
produtos fez em alguns casos a produo crescer mais que trs vezes, quebrando a famosa
teoria do Padre Maltus, onde a populao cresce em progresso geomtrica e a populao
em progresso aritmtica, fazendo com que a disponibilidade de alimentos para a populao
mundial aumenta-se sobremaneira. Tal fenmeno foi denominado revoluo verde e teve seu
pice na dcada de 1970, antes da primeira crise do petrleo.
16
At inicio do sculo XX, a gasolina no tinha nenhum valor comercial, pois o principal produto extrado do petrleo era o querosene para
iluminao pblica, tornando deste modo, gasolina um bem econmico muito barato, valendo a mesma lgica para o diesel.
| UNIDADE I
Em 1970, a disponibilidade de gros era de 331 kg/hab/ano em 0,205 hc/hab/ano. Em 2005 a

disponibilidade era de 344 kg/hab/ano com 0,106 hectares/hab/ano, graas em grande parte ao
plantio de transgnicos (Fonte: FAO). Sendo que os transgnicos so considerados hoje como a
nova revoluo verde, mas que devido aos grandes embates e discusso na sociedade, os efeitos
benficos e malficos ainda no foram bem esclarecidos.
Baixa escolaridade do sexo feminino:

A participao da mulher no mercado de trabalho e que tem acesso educao, faz com
que tenha outros objetivos de vida, pensando no s no nmero de filhos, mas na qualidade
de vida dada a estes filhos, alm de considerar que um filho adia os planos de crescimento
profissional e at mesmo pessoal. Uma mulher alijada do sistema educacional e do mercado
de trabalho, naturalmente v o casamento e a criao dos filhos motivo de vida. Para efeito de
comparao, uma mulher brasileira hoje tem em mdia 1,8 filhos (IBGE/2010) enquanto que
uma do Iraque tem 4,54 filhos.
Em 1950, 33% da populao mundial estava em pases desenvolvidos, no ano 2000, esta proporo foi
reduzida para 20% e a estimativa para 2025 de 16%
Principais Efeitos:
Capacidade de suporte do planeta.

Cientistas alegam que a Terra tem capacidade de abrigar entre 10 e 12 bilhes de habitantes,
mantendo um mnimo de qualidade de vida a este ser humano, e que pela nossa Carta Magna
de 1988, inclu como direito bsico de todo o cidado brasileiro: alimentao, vesturio,
seguridade social, educao, sade, segurana, lazer, trabalho, transporte, habitao. E que em
funo do nosso modus operande, no haveria recursos naturais para todos em quantidades
satisfatrias, a no ser que se mantivessem no mundo bolses de pobreza e misria como
existentes na frica, sia central e hindu e na Amrica Latina.
Segundo as Naes Unidas, um ndice menor que 2.400 calorias dirias cidado mdio global pode
resultar em desnutrio, reservadas as diferenaS climticas. A disponibilidade per capita de alimentos
da populao mundial considerando 1965 como o ano base, houve um incremento de 50% na sia,
33% na Europa, 9% na Amrica Latina e houve um decrscimo de 30% na frica. Na Amrica do Norte
o ndice permaneceu estvel.
Extino de varias espcies vivas

A devastao das florestas para construo de cidades, estradas e para o plantio causa a
destruio de cerca de 100 espcies de animais e vegetais, por dia, e consequentemente a extino
de vrias espcies, ocasionando um desequilbrio ambiental de propores incalculveis.
17
Desemprego
Hoje j existe um dficit no nmero de empregos superior a um bilho, e para equacionarmos
esses nmeros de forma a zerar e acompanhar esse crescimento populacional, seria necessrio
criar cerca de 38 milhes de emprego, por ano, nos prximos 50 anos.
No Distrito Federal, de 1992 para 2001, a populao economicamente ativa PEA cresceu 42%, a taxa
de vagas na construo civil (que absorve mo de obra menos qualificada), houve reduo de 32%, a
de limpeza e conservao 8%, enquanto que o de servios especializados teve um incremento de 62%
(fonte: PED-DF outubro de 2001, trabalhado por GVST/DISAT/SES/GDF).
Poluio
Com o aumento populacional cresce tambm a poluio em todo o meio ambiente, o aumento
da emisso de dixido de carbono oriundo dos combustveis fsseis, termoeltricos, sistemas
produtivos produz o efeito estufa. os resduos slidos da populao lanados no meio ambiente
poluem o solo e a gua e os resduos lquidos descartados sem o devido tratamento poluem
tambm o solo e a gua.
Agricultura Intensiva
Com a revoluo agrcola os agricultores conseguiram obter uma quantidade maior de
alimentos com a mesma poro de terra porm os problemas decorrentes dessa revoluo
tambm aumentaram: a degradao acelerada dos solos, a perda de sua fertilidade natural, a
contaminao do solo, das guas e do ambiente por agrotxicos e fertilizantes, o envenenamento
dos alimentos e a extino de plantas e animais silvestres em consequncia da destruio dos
seus habitats naturais.
Desequilbrio no ecossistema marinho

Devido pesca excessiva e descontrolada para alimentar a populao planetria os pescadores
esto ultrapassando o limite dos oceanos o que tem acarretado um desequilbrio no ecossistema
marinho e exaurindo a capacidade de produo e fornecimento de alimento do mar.
Queda da qualidade de vida

Um tero dos habitantes da Terra no tem acesso gua limpa, com o crescimento populacional
esse nmero tende a crescer, e a qualidade de vida tende a cair.
18
| UNIDADE I
Quadro 3. Ranking do Brasil comparados a 192 pases do Mundo colocao (2000 e 2010).
Item
2000
2010
Expectativa de vida
113
92
Mortalidade infantil
121
106
PIB per capita
71
63
PIB per capita paridade do poder de compra
77
Alfabetizao
104
62
Escolaridade
114
72
Desenvolvimento Humano (ndice GINI)
82
73
Economia
11
Formas de Controle Populacional:
Programas de Planejamento Familiar

Com o acesso universal aos programas de planejamento familiar, sade reprodutiva e sexual,
principalmente, as mulheres passam a conhecer as diversas formas de evitar filhos e podem
escolher a que melhor se adapta a suas necessidades, podendo planejar de forma segura
quando e como ter seus filhos.
Crescimento Econmico apoiado no Desenvolvimento Sustentvel

O crescimento econmico apoiado no desenvolvimento sustentvel de suma importncia
quando se fala de controle da exploso demogrfica.
Educao sobretudo das mulheres

Quando uma pessoa tem acesso educao seus objetivos e ambies mudam, principalmente
as mulheres, que passam a ter uma outra expectativa para suas vidas e de seus filhos, e passam
a reduzir o nmero de filhos para poder dar melhor qualidade de vida para sua famlia.
Igualdade entre os sexos

Com a participao cada vez mais ativa das mulheres na vida da sociedade, faz-se necessrio
que ela tenha as mesmas oportunidades e direitos dos homens para que elas realmente
assumam o seu papel na sociedade como mulher, trabalhadora, me e responsvel pelo futuro
da nao.
19
CAPTULO 3
Poluio do Ar
a contaminao provocada pela presena de gases e partculas que, quando

aspiradas ou absorvidas pelo corpo humano, causam efeitos negativos sade. A
fumaa dos escapamentos dos veculos, as emisses industriais e muitos outros
tipos de impurezas so os grandes causadores da poluio atmosfrica, hoje um
grande problema de sade pblica.
O planeta Terra est completamente envolto por uma camada composta de uma mistura de gases, dos
quais, o nitrognio o mais abundante. A esta camada, que se estende a uma modesta altura de cerca de
9.600 Km, damos o nome de atmosfera. A atmosfera terrestre composta de 75,51% de nitrognio, 23,15%
de oxignio, 1,28% de argnio, 0,046% de dixido de carbono, 0,014% dos demais (este distribuio
est em peso e no em volume, se assim fosse a distribuio seria 78,09%, 20,94%, 0,93%, 0,032% e
0,004%, respectivamente). O contedo de vapor dgua altamente varivel, atingindo valores que vo
de 0,02% em zonas ridas at 6% em zonas equatoriais midas, e este contedo que influenciar de
maneira significativa no comportamento da atmosfera no que se refere a movimento de massas de ar, no
espalhamento da luz, absoro de calor, e no comportamento aerodinmico das partculas em suspenso
e sobre reaes trmicas e fotoqumicas.
Existem referncias a poluio da atmosfera, anteriores aos protestos feitos pela nobreza contra o uso
do carvo durante o reinado de Eduardo (1272 1309). No entanto, foi a Revoluo Industrial quem
marcou o incio do reconhecimento pblico dos chamados episdios de poluio do ar e cujos exemplos
histricos mais citados so os seguintes:
Principais episdios:
Vale do Meuse, 1930 (Blgica):
1. Durao: 5 dias.
2. Grande nmero de pessoas adoeceram com a seguinte sintomatologia: dores no
peito, tosse, dificuldade de respirao, irritao nasal e dos olhos.
3. Sessenta pessoas morreram, principalmente pessoas idosas que j estavam doentes
do corao e pulmes.
4. Morte do gado.
20
| UNIDADE I
5. Presumiu-se que uma combinao de poluentes esteve associada com o episdio;

destacada a presena de gotculas de cido sulfrico, resultante de altas concentraes
de dixido de enxofre em gotculas de gua.
Donora, 1948 (Pensilvnia, EUA).
1. Durao: 5 dias.
2. Adoeceu 43% da populao de 14.000 habitantes, cuja sintomatologia era: irritao
no trato respiratrio e dos olhos.
3. Vinte pessoas morreram, principalmente pessoas que j estavam doentes do corao
e pulmes.
4. Presumiu-se que a presena de dixido de enxofre e material particulado em
suspenso esteve associado ao episodio.
Poza Rica, 1955 (Mxico).
1. Durao: 25 minutos.
2. Foram hospitalizadas 320 pessoas das quais 22 morreram.
3. A presena de gs sulfdrico, lanado na atmosfera acidentalmente, por uma indstria
de recuperao de enxofre de gs natural, foi a responsvel.
Londres, 1952 (Inglaterra).
1. Durao: 5 dias.
2. Grande nmero de pessoas adoeceram, sendo que aumentou o nmero de
internaes por problemas respiratrios.
3. 3.500 a 4.000 pessoas morreram a mais do que o esperado epidemiologicamente
para este perodo, principalmente pessoas idosas que j eram portadoras de doenas
do corao e pulmes.
4. Atribuiu-se o fato a presena de poeira em suspenso (4,46mg/m3) e de dixido de
enxofre (3,75mg/m3).
Bauru, 1952 (Brasil).
1. Foram registrados 150 casos de doena respiratria aguda e nove bitos.
2. Bronquite e manifestaes alrgicas do trato respiratrio foram os principais efeitos.
3. O fato ocorreu devido emisso na atmosfera de p de mamona (Rcino), por uma
indstria de extrao de leos vegetais.
21

New York, 1953 (EUA).
1. Durao: 5 dias.
2. Excesso de mortes do esperado em todos os grupos etrios.
3. Presena de dixido de enxofre (2,0mg/m3) associada ao fato.
New Orleans, 1955 (Louziania, EUA).
1. Aumentada a frequncia de asma.
2. Presumiu-se que o poluente do episdio foi poeira industrial de farinha.
Bombaim, 1988 (ndia).
Diversas mortes de pessoas e animais devido emisso acidental de cidos e xidos

na atmosfera por uma indstria de produtos qumicos.
Cubato, dcada de 1980 (Brasil).
Devido a grande concentrao de poluentes na atmosfera, vrias crianas comearam

a nascer com hidrocefalia ou at mesmo acfalas.
PRINCIPAIS EFEITOS DA POLUIO DO AR:
Efeito Estufa
o aumento de temperatura da Terra, pela emisso de toneladas de gases, principalmente
dixido de carbono, resultante da queima de combustveis fsseis. Esses gases atuam como
uma estufa de flores, permitindo a entrada da luz do sol, mas impedindo a Terra de devolver
esse calor ao espao7 , podendo provocar aquecimento e alterao do clima, favorecendo a
ocorrncia de furaces tempestades e at terremotos; o degelo das calotas polares elevando
o do nvel do mar e inundando regies litorneas; afetando o equilbrio ambiental com o
surgimento de epidemias.
Considerando que toda atividade econmica humana est centralizada na produo de dixido
de carbono, principalmente a industria americana e chinesa, devido ao uso intensivo de fontes
energticas que na sua queima liberam CO2, como petrleo, carvo, hulha principalmente,
faz com que medidas efetivas que corrijam esta distoro necessitem de tempo para serem
implementadas, pois mexe com a economia dos pases e consequentemente no nvel de
qualidade de consumo de suas populaes. O grande projeto de reorientao da organizao
industrial mundial, com enfoque na reduo do nvel de emisso de CO2, o Protocolo de
A energia solar que nos chega a Terra, vem em vrios comprimentos de onda, variando de ondas com comprimento de microns at de
quilmetros, mas da faixa de comprimento dos 100mn at 1mm, com destaque para a luz visvel (400nm at 700nm), passa pela atmosfera
terrestre sem problemas, mas quando absorvida pelo solo, ela reenviada para a atmosfera em comprimento de onda diferente, entre
750nm-1mm (infravermelho ou onda de calor), que devido a esta caracterstica refletida pela molcula de CO2, ficando portanto, presa na
atmosfera terrestre at perder sua energia, o que aumenta a temperatura do planeta e quanto maior a quantidade de gs carbono, maior a
intensidade de reflexo e aprisionamento deste calor.
bom lembrar que no a luz solar incidente direta que aumenta a temperatura e sim a sua absoro/reflexo pela superficie terrestre
22
| UNIDADE I
Kioto (Japo) Vide anexo 1, recentemente, prorrogado indefinidamente e que no teve sua
adeso retificada at hoje ples Estados Unidos (pas que possui 4% da populao mundial e
emite 26% de todo dixido de carbono produzido no mundo).
Chuva cida
A queima incompleta dos combustveis fosseis (petrleo, carvo mineral) pelas industrias e
pelos automveis, resulta na emisso de gs carbnico junto com outros gases, principalmente
o dixido de enxofre (SO2) e formas oxidadas de nitrognio (Nox) que so liberados para
a atmosfera. O dixido de enxofre junto com o vapor dgua forma acido sulfrico que
precipitando cai sobre a superfcie terrestre em forma de chuva cida. Como consequncia
ocorre a acidez dos lagos ocasionando o desaparecimento das espcies que vivem neles, o
desgaste do solo pela acidificao e diminuio e alterao da microfauna, na liberao de
metais potencialmente txicos (do solo) para o lenol fretico, como chumbo, cdmio e
alumnio, da vegetao e dos monumentos, alm de desgatar e corroer a infraestrutura baseada
em concreto armado ou outos metais. A chuva cida pode ser reduzida, de forma significativa,
com a alterao do modo de produo industrial adotada, assim como a utilizao em larga
escala de filtros industriais compatveis com a carga de poluio emitida para a atmosfera.
QUADRO 4: Emisso de gases poluidores que aquecem a atmosfera em %:

SETOR
GS CARBNICO
METANO
XIDO DE
NITROGNIO
OUTROS
TOTAL
Energia
35
49
Desmatamento
10
Agricultura
Industria
Participao no efeito estufa
50
16
14
2
6
13
22
24
28
100
O problema da chuva cida ganhou contornos internacionais, pois os gases txicos liberados
pela industria do leste americano, tem-se precipitado na Europa ocidental, causando grandes
prejuzos, reforando a tese de que todos so responsveis por tudo, e que a soberania de um
pas no pode prejudicar a qualidade de vida de outro em funo da poluio gerada por este.
Os maiores emissores de dixido de enxofre (SO2), so: EUA com 21 milhes de toneladas, ex-URSS
com 18,0; a China com 14,0, a Alemanha com 6,7 e a Polnia com 3,9 milhes de toneladas.
Os maiores emissores de dixido de nitrognio so: EUA com 19,8 milhes de toneladas ano, seguido
da Ex-URSS com 6,3; Alemanha com 3,7; Inglaterra com 2,7 e o Canad com 1,9.
Buraco na Camada de Oznio

A camada de oznio atua como um protetor da Terra dos raios ultravioletas do sol, que so
extremamente prejudiciais vida de plantas, animais e do ser humano. Os gases como os
clorofluorcarbonos (CFCs), mistura de tomos de carbono e cloro, so compostos altamente
nocivos a este escudo natural da Terra. O CFC, presente no ar poludo, transportado at
elevadas altitudes onde bombardeado pelos raios solares ocasionando a separao do cloro e
23

do carbono. O cloro por sua vez tem a capacidade de destruir as molculas de oznio, bastando
um tomo de cloro para destruir milhares de molculas de oznio formando um buraco, pelo
qual, os raios ultravioletas passam chegando a atingir a superfcie terrestre.
Podemos considerar este problema como uma grande vitria da humanidade em relao ao
meio ambiente, sendo que atualmente esse problema j esta equacionado, porm os efeitos da
destruio dessa camada, ainda se mostraro presentes pelos prximos vinte anos.
O TIRO PELA CULATRA

Os gases CFCs foram festejados, na dcada de 1920, como uma grande descoberta
para a indstria: so inertes, no inflamveis, nem txicos, nem corrosivos. Seu uso
disseminou-se rapidamente pelo setor de refrigerao e da indstria do frio, pela
indstria de plsticos expandidos, de embalagens e espumas e de aerossis, alm
de utilizao, especificamente industrial, como desengraxante para a limpeza de
circuitos integrados e outros.
Como gs propelente no sistema de aerossis, ainda hoje considerado o grande
vilo pela destruio da camada de oznio, na verdade j foi substitudo em todos
os pases industrializados a at mesmo naqueles que tem menos pesos nas emisses
globais como o Brasil. Desde 1988, a indstria brasileira de aerossis vem usando
como propelentes os gases propano e butano, derivados de petrleo. O nico uso
em aerossis ainda permitido em medicamentos como bombas para asmticos,
em que o CFC de difcil substituio.
Sabe-se hoje que os CFCs demoram de dez a vinte anos para ser transportados
da superfcie at a estratosfera, a partir do momento em que so liberados. Isso
significa dizer que os nveis medidos atualmente dizem respeito a emisses dos
anos 1980 e 1990, na melhor das hipteses.
Revista Viso, 20 de maio de 1992.
Quadro 5: Tabela de fontes de poluio:

FONTE DE POLUIO
24
FONTE PRODUTORA
EFEITO CAUSADO
FORMA DE CONTROLE
Gs carbnico (CO2).
Respirao, automveis e
indstrias.
Efeito Estufa.
Protocolo de Kioto.
xidos de nitrognio(Nox) e
Dixidos de enxofre (SO2).
Indstrias.
Chuva cida.
Filtros e implantao do
sistema de gesto ambiental
pelas indstrias.
Clorofluorcarbonos (CFCs).
Aerossis, espumas plstica e

etc...
Buraco na camada de oznio

(O3).
A no produo de CFCs.
Dioxinas e Furano.
Queima incompleta de
hidrocarbonetos (plstico e
diesel)
Cncer pela entrada e

bioacumulao no organismo.
Mudana no padro de
consumo.
Partculas Radioativas.
Exploses e acidentes
nucleares.
Chuva radioativa.
Poltica de controle de armas.
Poeira em suspenso.
Desmatamento, queimadas.
Problemas respiratrios.
Poltica ambiental.
| UNIDADE I
Chuva Radioativa
A exposio de partculas radioativas no ar, seja por acidentes ou testes com bombas nucleares,
so levadas pelo vento e depositadas no solo com a precipitao pluviomtrica. O exemplo mais
conhecido o acidente em Chernobyl (1986), que provocou chuva radioativa at no norte de
Roraima, e que contaminou at hoje as pastagens de pases prximos como a Litunia, Letnia,
Estnia e Bielo Rssia, impedindo a exportao de carne destes pases. Mais recentemente
temos o caso das usinas de fukushima no Japo
Dioxinas e Furanos
As doxinas e furanos so geradas a partir do processo de queimaq de produtos, principalmente
nos processo de incinerao.
O termo dioxina uma abreviao de dibenzo-p-dioxinas policloradas (PCDD) e dibenzo
furanos policlorados (PCDF), classificadas como um grupo de substncias qumicas cloradas,
totalizando 210 compostos individuais (congneres) onde 75 so PCDDs e 135 PCDFs. Estes
compostos podem ser formados na presena do elemento cloro, hidrocarbonetos e oxignio
em elevadas temperaturas. Isto ocorre, principalmente, na faixa entre 180C a 400C. Em
temperaturas acima de 800C, as dioxinas e furanos so, normalmente destrudos, mas durante
o resfriamento dos gases, elas podem ser novamente formadas.
Fontes de dioxinas: as PCDDs/Fs no so substncias naturais e sim um produto secundrio
muitas vezes indesejvel. As principais fontes para a formao de dioxina abrangem,
essencialmente, processos industriais como a indstria qumica (produo de clorofenois,
clorobenzenos, cloroalifaticos, entre outros), indstria de papel e celulose (principalmente
durante os processos de branqueamento), lavagem de roupa a seco entre outras, e os processos
de incinerao de resduos slidos (GROSSI, 1993).
A dioxina no organismo humano se instala de forma insidiosa, sendo que o peso da evidncia
da carcinogenicidade baseada em estudos com animais, obtendo resposta positiva, mas que
estudos epidemiolgicos em humanos mostram, ainda, uma evidncia inadequada ou uma
ausncia de dados satisfatrios.
25

Figura 1: Estrutura molecular das molculas de dioxina e furanos
Furano
Dioxinas
Problemas respiratrios
As poeiras e os aerodispersides presentes no ar podem provocar problemas respiratrios, pois
a entrada de partculas com dimetro entre 10 a 50 micras entopem os alvolos pulmonares e,
as menores de 10 micras entram nos alvolos danificando-os permanentemente, fazendo com
que estes deixem de realizar as trocas gasosas, tornando o pulmo menos eficiente.
26
| UNIDADE I
QUADRO 6 Dano da poluio do ar a vrios materiais:

TIPO DE MATERIAL
MANIFESTAO
TPICA DO DANO
MEDIDA DE
DETERIORAO
POLUENTE
DANIFICANTE
Substncias cidas
OUTROS FATORES
AMBIENTAIS
Vidros
Alterao da aparncia
da superfcie.
Refletncia.
Umidade.
Metais
Danificao da
superfcie; perda de
metal; embasamento.
Ganho de peso; reduo Dixido de enxofre;

da resistncia; perda
substncias cidas.
de peso; alterao da
condutividade.
Materiais de construo
Descolorao;
No medido
dissoluo do carbonato. quantitativamente.
Dixido de enxofre, gs
sulfdrico, partculas
pegajosas
Umidade.
Pintura
Descolorao.
No medido
quantitativamente.
Dixido de enxofre, gs
sulfdrico, partculas
pegajosas.
Umidade, fungos..
Couro
Desintegrao
da superfcie;
enfraquecimento.
Perda de resistncia.
Dixido de enxofre;
substncias cidas.
Papel
Torna-se quebradio.
Diminuio da
resistncia ao
dobramento.
Dixido de enxofre;
substncias cidas.
Luz solar.
Tecidos
Reduo na resistncia;
tenso; formao de
manchas.
Perda da resistncia
tenso.
Dixido de enxofre;
substncias cidas.
Luz solar; Umidade;

fungos.
Corantes
desbotamento.
Refletncia.
Dixido de nitrognio;
oxidantes; Dixido de
enxofre;
Luz solar.
Borracha
craeking
enfraquecimento
Perda de elasticidade.
Oxidantes; oznio.
Luz solar.
Umidade; temperatura.
27
CAPTULO 4
Poluio do Solo
a contaminao do solo por resduos industriais, agrcolas ou domsticos

transportado pelo ar, pela chuva e pelo homem. Ao receber todo o tipo de
resduos contendo produtos qumicos, agrotxicos, fertilizantes, pelo uso de
tcnicas atrasadas na agricultura, pela destinao final inadequada de resduos
slidos e lquidos industriais e domsticos, pelo desmatamento, pelas queimadas,
pelas chuvas acidas e radioativas e pela minerao, o solo vai perdendo sua funo
filtradora, colocando em risco os lenis freticos e atraindo doenas para toda a
populao.
A principal causa de poluio do solo sem duvida a destinao final inadequada de resduos. O
problema da destinao final assume uma magnitude alarmante. Considerando apenas os resduos
urbanos e pblicos, o que se percebe uma ao generalizada das administraes pblicas locais ao
longo dos anos em apenas afastar das zonas urbanas o lixo coletado, depositando-o por diversas vezes
em locais absolutamente inadequados, como encostas de florestas, manguezais, rios, baias e vales. Mais
de 80% dos municpios brasileiros vazam seus resduos em cu aberto, em cursos de gua ou em reas
ambientalmente protegidas, a maioria com a presena de catadores, entre eles crianas, denunciando os
problemas sociais que a m gesto do resduo slido acarreta. Em 2001, a Secretaria de Desenvolvimento
urbano da Presidncia da Repblica calculou atravs da coleta pblica que cada brasileiro produz em
media 220 Kg de lixo domiciliar por ano, se somarmos tambm o lixo produzido pelas industrias,
comrcios, hospitais, restaurantes, escolas, escritrios etc... Esse nmero sobe para cerca de 500 Kg/ano,
por pessoa. Os nmeros so mais alarmantes quando verificamos que a quantidade de resduos slidos
recolhidos representa uma pequena parcela do produzido porque de cada 100 Kg de lixo produzido,
66 Kg so lanados em crregos e rios, 34 Kg so depositados em terrenos baldios e apenas 3 Kg so
recolhidos. A destinao final desses resduos slidos recolhidos outro grande problema em mais
80% dos municpios brasileiros esses resduos so dispostos a cu aberto, em cursos dgua ou em reas
ambientalmente protegidas.
Define-se como Resduos Slidos: Resduos nos estados slido e semisslido, que
resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar,
comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio
os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados
lquidos, cujas particularidades tornem invivel seu lanamento na rede pblica de
28
| UNIDADE I
esgotos ou corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnica e economicamente

inviveis, em face melhor tecnologia disponvel. Desta forma importante
salientar que quando se diz resduo slido nem sempre podemos associar de que
o resduo est no seu estado slido.
Os resduos slidos podem ser agrupados em cinco classes, de acordo com sua origem, que so:
Lixo domstico ou residencial gerados nas atividades domesticas dirias, em

edificaes residenciais.
Lixo comercial gerados nas atividades de estabelecimentos comerciais.
Lixo pblico presentes em logradouros pblicos, geralmente vindos da prpria

natureza ou descartados irregularmente pela populao.
Lixo domiciliar especial grupo que compreende os entulhos de obras, pilhas,

baterias, lmpadas fluorescentes e pneus. Nesse grupo, os elementos qumicos como
o chumbo, o cdmio, o nquel, a prata, o ltio, o mangans, o zinco e o mercrio
presentes em pilhas baterias e o ultimo tambm nas lmpadas fluorescentes, so os
grandes viles na contaminao do solo quando lanados diretamente sobre ele.
Lixo de fontes especiais so resduos que merecem ateno especial devido as suas
peculiaridades so eles: lixo industrial, lixo radioativo, lixo de portos, aeroportos e
terminais rodovirios, lixo agrcola e resduo de servios de sade.
Uma distino fundamental a diferena entre o que resduo orgnico de resduo comum. Resduo
orgnico aquele que por algum motivo esteve em contato com fluidos corporais ou de matria orgnica.
Caso no se enquadre nesta categoria o resduo considerado comum, qumico, ou rejeito radiativo.
E dentro da distenso de orgnico, o mesmo pode ser infectante ou comum, este ltimo podendo ser
aproveitado como adubo, aps processo de compostagem.
Histrico e Aspectos Legais:
No Brasil, a preocupao com os resduos slidos, teve incio oficialmente em 25 de novembro de 1880, na
cidade do Rio de Janeiro, ento capital do imprio, por meio do Decreto no 3024 aprovando o contrato de
limpeza e conservao que foi executado por Francisco Gary8 . No ano de 1954, com a publicao da Lei
Federal n 2.312 (BRASIL, 1954), que introduziu como uma de suas diretrizes em seu art. 12: a coleta, o
transporte, e o destino final do lixo, devero processar-se em condies que no tragam inconvenientes
sade e ao bem estar pblicos. Em 1961, com a publicao do Cdigo Nacional de Sade Decreto no
49.974-A (BRASIL, 1961), tal diretriz foi novamente confirmada, por meio do art. 40.
No final da dcada de 1970, por meio do Ministrio do Interior MINTER, foi baixada a Portaria MINTER
n 53, de 1/3/1979 (BRASIL, 1979), que dispe sobre o controle dos resduos slidos, provenientes de
todas as atividades humanas, como forma de prevenir a poluio do solo, do ar e das guas. O Ministrio
do Interior abrigava quela poca a Secretaria Especial de Meio Ambiente-SEMA, atualmente extinta e
substituda pelo Ministrio de Meio Ambiente MMA.
8
Nome que originou o termo gari para os limpadores de rua.
29

A referida Portaria determina que os resduos slidos de natureza txica, bem como os que contm
substncias inflamveis, corrosivas, explosivas, radioativas e outras consideradas prejudiciais, devem
sofrer tratamento ou acondicionamento adequado, no local de produo, e nas condies estabelecidas
pelo rgo estadual de controle da poluio e de preservao ambiental.
A Portaria MINTER N 53, de 1o de maro de 1979, em seu inciso X, determina tambm, que os resduos
slidos ou semisslidos de qualquer natureza no devem ser colocados ou incinerados a cu aberto,
tolerando-se apenas:
a acumulao temporria de resduos de qualquer natureza, em locais previamente

aprovados, desde que isso no oferea riscos sade pblica e ao meio ambiente, a
critrio das autoridades de controle da poluio e de preservao ambiental ou de
sade pblica;
a incinerao de resduos slidos ou semisslidos de qualquer natureza, a cu aberto,

em situaes de emergncia sanitria.
Essa Portaria veio balizar o controle dos resduos slidos no pas, seja de natureza industrial, domiciliar,
de servios de sade, entre outros gerados pelas diversas atividades humanas.
CONSTITUIO FEDERAL - 1988
Com a promulgao da Constituio Federal CF, em 1988, a questo dos resduos slidos, por meio
de artigos relacionados sade e ao meio ambiente passou a ser matria constitucional. Em seu art. 23,
verifica-se que competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas, e o art.

200 determina que ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies,
nos termos da lei: IV participar da formulao da poltica e da execuo das
aes de saneamento bsico; VIII colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
Sendo assim, compete ao Poder Pblico no mbito federal, estadual, distrital e municipal, fiscalizar e
controlar as atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, fixando normas, diretrizes e procedimentos
a serem observados por toda a coletividade.
A CF/88 tambm determina no seu art.30 que compete aos municpios:
organizar e prestar, diretamente ou sob-regime de concesso ou permisso, os

servios pblicos de interesse local, que tem carter essencial.
Compete ento ao poder municipal a prestao do servio de limpeza pblica, incluindo a varrio,
coleta, transporte e o destino final dos resduos slidos gerados pela comunidade local, entendido como
de carter essencial, que diz respeito primordialmente sade pblica e a degradao ambiental.
No passado havia uma cultura bastante enraizada de que os resduos slidos, comumente denominados
LIXO, deviam ser dispostos em reas alagadas, nos mangues, encostas, beiras de rios e estradas, bem
30
| UNIDADE I
distante das reas nobres residenciais. Hoje, sabe-se dos danos causados pela m disposio desses
resduos, e tanto a nvel legal como a nvel tcnico tm-se feito grandes avanos. As prefeituras locais
tm mudado de postura e buscado alternativas de concepo e tecnolgicas para o adequado manejo dos
resduos slidos.
Algumas iniciativas foram surgindo no incio de 1990, por meio de emendas parlamentares destinadas a
financiar a coleta e o tratamento de resduos. Em 19 de setembro de 1990, foi sancionada a Lei Federal no
8.080, que dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao
e o funcionamento dos servios correspondentes, que regulamentou o art. 200, da Constituio Federal
de 1988, conferindo ao SUS, alm da promoo da sade da populao, dentre outros, a participao na
formulao da poltica e na execuo de aes de saneamento bsico e na proteo do meio ambiente.
Nessa poca, a FUNASA/MS iniciava os primeiros passos para apoiar os municpios na implantao de
unidades de compostagem em pequenas comunidades.
RESOLUO CONAMA no 358, de 29 de abril de 2005
Na rea da sade, tornou-se imprescindvel a adoo de procedimentos que visem controlar a
gerao e disposio dos resduos de servios de sade, principalmente devido ao crescente aumento
da complexidade dos tratamentos mdicos, com o uso de novas tecnologias, equipamentos, artigos
hospitalares e produtos qumicos, aliado ao manejo inadequado dos resduos gerados, como a queima a
cu aberto, disposio em lixes, dentre outros. Assim sendo, o Conselho Nacional de Meio Ambiente
CONAMA, rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, criado
por meio da Lei Federal no 6.938, de 31/8/1981, aprovou a Resoluo no 5, em 5/8/1993, que dispe
sobre o gerenciamento dos resduos slidos oriundos de servios de sade, portos, aeroportos e terminais
ferrovirios e rodovirios.
importante salientar que os Resduos de Servios de Sade - Resduos Slidos de Servios de Sade no
se restringem apenas aos resduos gerados nos hospitais, mas tambm a todos os demais estabelecimentos
geradores de resduos de sade, a exemplo de laboratrios patolgicos e de anlises clnicas, clnicas
veterinrias, centros de pesquisas, laboratrios, bancos de sangue, consultrios mdicos, odontolgicos
e similares.
A Resoluo CONAMA no 358/2005, traz em seu bojo alguns aspectos importantes que sero elencados
a seguir:
Estabelece a classificao para os resduos gerados nos estabelecimentos prestadores

de servios de sade, em quatro grupos (biolgicos, qumicos, radioativos e comuns).
No final da dcada de 1980, mais precisamente em 1987, surgiu o princpio denominado Desenvolvimento
Sustentvel, que se traduz na garantia da manuteno da qualidade dos recursos naturais para uso
das futuras geraes; princpio este que passou a ser perseguido por toda a humanidade e que hoje
amplamente discutido em todos os fruns ambientais. Tambm nessa poca surgiu o princpio conhecido
como 3R, pautado na reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos. Tal abordagem teve reconhecimento
internacional aps a ECO-92, realizada no Rio de Janeiro.
31

Por sua vez a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA, publicou a RDC no 306/2004, que
determina o gerenciamento dos resduos de servios de sade.
Classificao dos Resduos de Servios de Sade

Grupo A (potencialmente Infectantes).
Resduos com a possvel presena de agentes biolgicos que, por suas caractersticas de maior virulncia
ou concentrao, podem apresentar risco de infeco.
Enquadram-se neste grupo:
A1:
Culturas e estoques de microrganismos; resduos de fabricao de produtos

biolgicos, exceto os hemoderivados; descarte de vacinas de microrganismos vivos
ou atenuados; meios de cultura e instrumentais utilizados para transferncia,
Inoculao ou mistura de culturas; resduos de laboratrios de manipulao gentica.
Resduos resultantes da ateno sade de indivduos ou animais, com suspeita ou

certeza de contaminao biolgica por agentes classe de risco 4,
Microrganismos com relevncia epidemiolgica e risco de disseminao ou

causador de doena emergente que se torne epidemiologicamente importante ou
cujo mecanismo de transmisso seja desconhecido.
Bolsas transfusionais contendo sangue ou hemocomponentes rejeitadas, por

contaminao ou por m conservao, ou com prazo de validade vencido, e aquelas
oriundas de coleta incompleta.
Sobras de amostras de laboratrio contendo sangue ou lquidos corpreos,

recipientes e materiais resultantes do processo de assistncia sade, contendo
sangue ou lquidos corpreos na forma livre.
Carcaas, peas anatmicas, vsceras e outros resduos provenientes de animais

submetidos a processos de experimentao com inoculao de microorganismos,
bem como suas forraes, e os cadveres de animais suspeitos de serem portadores
de microrganismos de relevncia epidemiolgica e com risco de disseminao, que
foram submetidos ou no a estudo antomo-patolgico ou confirmao diagnstica.
Peas anatmicas (membros) do ser humano; produto de fecundao sem sinais

vitais, com peso menor que 500 gramas ou estatura menor que 25 centmetros ou
A2:
A3:
32
| UNIDADE I
idade gestacional menor que 20 semanas, que no tenham valor cientfico ou legal e
no tenha havido requisio pelo paciente ou familiares.
A4:
Kits de linhas arteriais, endovenosas e dialisadores, quando descartados.
Filtros de ar e gases aspirados de rea contaminada; membrana filtrante de

equipamento mdico-hospitalar e de pesquisa, entre outros similares.
Sobras de amostras de laboratrio e seus recipientes contendo fezes, urina e

secrees, provenientes de pacientes que no contenham e nem sejam suspeitos
de conter agentes Classe de Risco 4, e nem apresentem relevncia epidemiolgica
e risco de disseminao, ou microrganismo causador de doena emergente que se
torne epidemiologicamente importante ou cujo mecanismo de transmisso seja
desconhecido ou com suspeita de contaminao com prons.
Resduos de tecido adiposo proveniente de lipoaspirao, lipoescultura ou outro

procedimento de cirurgia plstica que gere este tipo de resduo.
Recipientes e materiais resultantes do processo de assistncia sade, que no

contenha sangue ou lquidos corpreos na forma livre.
Peas anatmicas (rgos e tecidos) e outros resduos provenientes de procedimentos

cirrgicos ou de estudos antomo-patolgicos ou de confirmao diagnstica.
Carcaas, peas anatmicas, vsceras e outros resduos provenientes de animais no

submetidos a processos de experimentao com inoculao de microorganismos,
bem como suas forraes.
Bolsas transfusionais vazias ou com volume residual ps-transfuso.
rgos, tecidos, fluidos orgnicos, materiais perfurocortantes ou escarificantes

e demais materiais resultantes da ateno sade de indivduos ou animais, com
suspeita ou certeza de contaminao com prons.
A5:
Grupo B (Qumicos)
Resduos contendo substncias qumicas, que podem apresentar risco sade pblica ou ao meio
ambiente, dependendo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade e toxicidade.
Enquadram-se neste grupo:
Produtos hormonais e produtos antimicrobianos; citostticos; antineoplsicos;

imunossupressores; digitlicos; imunomoduladores; antirretrovirais, quando
descartados por servios de sade, farmcias, drogarias e distribuidores de
33

medicamentos ou apreendidos e os resduos e insumos farmacuticos dos
Medicamentos controlados pela Portaria no MS 344/1998 e suas atualizaes.
Resduos de saneantes, desinfetantes, desinfestantes; resduos contendo metais

pesados; reagentes para laboratrio, inclusive os recipientes contaminados por estes.
Efluentes de processadores de imagem (reveladores e fixadores).
Efluentes dos equipamentos automatizados utilizados em anlises clnicas.
Demais produtos considerados perigosos, conforme classificao da NBR 10.004 da

ABNT (txicos, corrosivos, inflamveis e reativos).
Grupo C (Rejeitos Radioativos)

Quaisquer materiais resultantes de atividades humanas, que contenham radionucldeos em quantidades
superiores aos limites de iseno especificados nas normas do CNEN e para os quais a reutilizao
imprpria ou no prevista.
Enquadram-se neste grupo os rejeitos radioativos ou contaminados com radionucldeos, provenientes
de laboratrios de anlises clinicas, servios de medicina nuclear e radioterapia, segundo a Resoluo
CNEN-6.05.
O aterro no possui condies tcnicas operacionais e de controle que permita receber este tipo de
material.
Grupo D (Resduos Comuns):
Resduos que no apresentem risco biolgico, qumico ou radiolgico sade ou ao meio ambiente,
podendo ser equiparados aos resduos domiciliares.
papel de uso sanitrio e fralda, absorventes higinicos, peas descartveis de

vesturio, resto alimentar de paciente, material utilizado em antissepsia e hemostasia
de venclises, equipo de soro e outros similares no classificados como A1;
sobras de alimentos e do preparo de alimentos;
resto alimentar de refeitrio;
resduos provenientes das reas administrativas;
resduos de varrio, flores, podas e jardins;
resduos de gesso provenientes de assistncia sade.
Grupo E (perfuro cortantes):

Materiais perfuro cortantes ou escarificantes, tais como: lminas de barbear, agulhas, escalpes, ampolas
de vidro, brocas, limas endodnticas, pontas diamantadas, lminas de bisturi, lancetas; tubos capilares;
34
| UNIDADE I
micropipetas; lminas e lamnulas; esptulas; e todos os utenslios de vidro quebrados no laboratrio

(pipetas, tubos de coleta sangunea e placas de Petri) e outros similares.
Tratamento de Resduos da Construo Civil

Apesar de existirem em nosso arcabouo ptrio diversos marcos regulatrios sobre os resduos da
construo civil, inclusive incidente sobre a reciclagem de entulho da Indstria da Construo Civil o
mesmo no se encontra adequadamente implementado no Brasil.
O principal elemento deste marco a Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho 2002, que define,
classifica e estabelece as possveis destinaes para os Resduos de Construo e Demolio (RCD), alm
de atribuir responsabilidades para o poder pblico municipal e distrital e tambm para os geradores de
resduos, no que se refere sua destinao
Segundo os critrios estabelecidos pela Resoluo no 307 do Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAMA, os resduos da construo civil so os resultantes da preparao e escavao de terrenos e de
demolies, tais como concreto em geral, rochas, metais, tijolos, peas cermicas, solos, madeiras, forros,
argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plstico, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente
denominados entulho de obras, calia e metralha.
Esses diversos materiais so divididos em quatro classes para efeito de reutilizao, reciclagem e
beneficiamento, conforme Quadro 1.
Quadro 7 Classes dos Resduos da Construo Civil CONAMA 307
CLASSE
ORIGEM
Resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados de:

+ Construo, demolio, reformas e reparos de
pavimentao e de outras obras de infraestrutura;
+ Construo, demolio, reformas e reparos de
edificaes;
+ Processo de fabricao e/ou demolio de peas prmoldadas em concreto fabricadas no canteiro de obras.
Reutilizados ou reciclados na forma de

agregados, ou encaminhados a reas de
aterros especficos e licenciados, sendo
dispostos de forma a permitir a sua futura
utilizao ou reciclagem.
Resduos reciclveis para outras destinaes: plsticos,

papel e papelo, metais, vidros, madeiras e outros.
Reutilizados, reciclados ou encaminhados a

reas de armazenamento temporrio, sendo
dispostos para que possam ser utilizados
no futuro.
Resduos para os quais no foram desenvolvidas

tecnologias ou aplicaes economicamente viveis, que
permitam a sua reciclagem ou recuperao (exemplo:
produtos oriundos do gesso)
Armazenados, transportados e destinados

em conformidade com as normas tcnicas
especficas.
Resduos perigosos como tintas, solventes, leos e

outros, ou os contaminados de demolies, reformas
e reparos de clnicas de sade, indstrias e outras
instalaes.
Armazenados, transportados, reutilizados

e destinados conforme normas tcnicas
especficas.
DESTINAO
A maior parte dos resduos gerados nos canteiros de obras pode ser classificada como Classe A e apresenta
caractersticas fsico-qumicas que permitem seu uso como insumo, desde que os padres tcnicos
35

normatizados pela ABNT sejam obedecidos. H normas que definem diretrizes para projeto, implantao
e operao de resduos da construo civil e volumosos em rea de transbordo e triagem, para aterros de
resduos inertes e reas de reciclagem, e eles sero respeitados. Tambm h normas para estimular o uso
de agregados reciclados obtidos a partir do beneficiamento de resduos da construo civil para execuo
de camadas de pavimentao, alm da sua utilizao em pavimentos de concreto sem funo estrutural.
A proposta para reciclagem de resduos da indstria da construo civil ICC envolver os catadores
presentes no aterro. Os catadores, os quais tem sido os principais responsveis pelos elevados ndices de
reciclagem de alguns materiais, encontrados no lixo domstico e comercial, tais como: alumnio (latinhas);
plstico (garrafas PET), papel, papelo etc. Vale ressaltar que a profisso de catador reconhecida desde
2001 pelo Ministrio do Trabalho e Emprego MTE. Este plano seguir a premissa de que ou os catadores
fazem parte da soluo para a gesto de resduos no Brasil ou sempre sero parte do problema do lixo no
pas.
Ao contrrio dos resduos reciclveis existentes no lixo domstico e comercial, os

materiais reciclveis que compem o entulho de obras no vm sendo reciclados
pelos catadores, principalmente, pela dificuldade prtica de ser revirar pilhas de
entulho e pela falta de um mercado realmente ativo destes materiais. Alm disso,
em sua grande maioria, os depsitos clandestinos de entulho esto localizados em
regies ermas e distantes, dificultando que as cooperativas tenham acesso a estes
materiais que possuem grande potencial de serem reciclados.
Impacto na Sade e no Ambiente
Vrios so os agravos relacionados aos resduos slidos que podem causar efeitos indesejveis com
possvel repercusso na sade. Embora do ponto de vista sanitrio, a importncia dos resduos slidos
como causa direta de doenas no esteja comprovada, como fator indireto, os resduos slidos exercem
grande importncia na transmisso de doenas como, por exemplo, por meio de vetores como artrpodes
moscas, mosquitos, baratas e roedores que encontram nos resduos slidos alimento e condies
adequadas para proliferao (Forattini, 1969; Oliveira, 1975; Najm, 1982; Bertussi Filho, 1994).
Gerado e manejado de forma inadequada no ambiente, os resduos slidos podem contribuir para a
poluio biolgica, fsica e qumica do solo, da gua (subterrnea e superficial) e do ar, submetendo
as pessoas s variadas formas de exposio ambiental, alm do contato direto ou indireto com vetores
biolgicos e mecnicos.
Os Resduos de Servios de Sade Resduos Slidos de Servios de Sade, apesar de representarem
uma pequena parcela dos resduos slidos gerados por uma comunidade so compostos por diferentes
fraes geradas nos estabelecimentos de sade, compreendendo desde os materiais perfurocortantes
contaminados com agentes biolgicos, peas anatmicas, produtos qumicos txicos e materiais
perigosos como solventes, quimioterpicos, produtos qumicos fotogrficos, formaldedo, radionucldeos,
mercrio etc. at vidros vazios, caixas de papelo, papel de escritrio, plsticos descartveis e resduos
alimentares, que se no forem gerenciados de forma adequada, representam fontes potenciais de impacto
negativo no ambiente e de disseminao de doenas, podendo oferecer perigo para os trabalhadores dos
estabelecimentos de sade, bem como para os pacientes e para a comunidade em geral.
36
| UNIDADE I
Considerando que as aes preventivas so menos onerosas e minimizam os danos sade pblica e ao meio
ambiente (BRASIL, 1993), o estabelecimento de sade contemporaneamente visto como uma unidade
ou um conjunto de unidades produtivas devendo funcionar com processos, produtos e procedimentos
de produo limpa, utilizando tecnologias limpas9. nfase no uso adequado e conservao de recursos
ambientais, dentre eles, gua e energia, alm da instituio de processos, produtos e procedimentos
econmicos e ambientalmente adequados, inclusive no gerenciamento de Resduos Slidos de Servios
de Sade, por meio de no gerao ou minimizao dos mesmos, uma nova forma de atuao exigida
pela sociedade que se impe.
Na dcada de 1970, pensava-se na disposio correta dos resduos. Na de 1980, o foco passou a ser a
reciclagem. Porm na de noventa o foco voltou-se para a minimizao dos resduos, ou seja, reduzir
o consumo de energia e matria-prima em primeiro lugar, reutilizar em segundo e, por fim, reciclar.
Portanto, as tecnologias limpas ou ambientais rompem com o modelo tradicional, reordenam prioridades
e sintetizam o desenvolvimento de polticas de gesto de resduos havidas nas ltimas trs dcadas.
As informaes de acidentes associados infeco nos trabalhadores de sade se referem em sua imensa
maioria a pases desenvolvidos. A documentao de casos da Amrica Latina, frica e sia parcial ou
praticamente inexistente. Este vazio de informaes e de contedos estatsticos se deve em parte a carncia
de denncias e a falta de registro de dados, redundando em uma reduo da magnitude do problema.
Evidncias epidemiolgicas no Canad, Japo e Estados Unidos estabeleceram que os resduos biolgicos
dos hospitais so causas diretas da transmisso do agentes HIV, que produz a AIDS e, ainda com maior
frequncia, do vrus que transmite a Hepatite B ou C, por meio das leses causadas por agulhas e outros
perfurocortantes (Coad, 1992).
Infeces Hospitalares
O Sistema nico de Sade SUS tem gasto uma quantia considervel com doenas de possvel erradicao,
provenientes do gerenciamento inadequado de resduos, e com aquelas causadas pela contaminao ambiental.
Investigaes efetuadas em hospitais do Brasil e da Espanha estimam que entre 5% e 8,5% dos leitos so
ocupados por pacientes que contraram alguma infeco hospitalar. A Associao Paulista de Estudos
de Controle de Infeces Hospitalares assegura que 50% desses casos so atribudos a problemas de
saneamento e higiene ambiental, instalaes inadequadas, negligncia dos profissionais de Sade ao
manipular materiais, tratar pacientes ou transitar em lugares de risco e que o manejo inadequado dos
resduos responsvel direta ou indiretamente por 10% das enfermidades adquiridas pelos pacientes
durante o internamento. As infeces hospitalares incrementam de maneira considervel os custos da
ateno mdica. Segundo dados da OMS/OPAS, 50% das infeces hospitalares so evitveis se houver
implementao de medidas adequadas de saneamento e manejo dos Resduos de Servios de Sade
Resduos Slidos de Servios de Sade (PERU, s.d.).
O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA conceitua tecnologias limpas ou ambientais como a aplicao, de forma
contnua, de uma estratgia ambiental aos processos e produtos, visando prevenir a gerao de resduos e minimizar o uso de matriasprimas e energia, a fim de reduzir riscos ao meio ambiente e ao ser humano.
37

Entre as principais enfermidades ocasionadas pelo manejo incorreto dos resduos slidos e os de servios
de sade contaminados podemos mencionar: hepatite B e C, AIDS, tuberculose e febre tifide.
A hepatite viral uma infeco de repercusso sistmica que afeta principalmente o fgado, causada pelo
vrus hepatotropos, que tem uma afinidade especial pela clula heptica. Identificou-se vrios agentes
virais denominados A, B, C, D, E, F e G, mas a nvel infeccioso, os mais frequentes so B e C.
A infeco pelo agente da hepatite B pode ocasionar casos graves, do tipo hepatite fulminante, com
destruio massiva do fgado, desenvolvimento clnico de coma heptico, com uma mortalidade, neste
caso, de aproximadamente 80%. A cirrose pode ser desenvolvida entre 5 a 10% dos infectados. Trata-se
de uma enfermidade muito difundida no mundo, calculando-se a presena de mais de 200 milhes de
portadores. Existem vacinas disponveis para a imunizao ativa desta enfermidade.
O agente da hepatite C um vrus altamente persistente, de difcil tratamento. Esta enfermidade se
caracteriza por sintomas mnimos ou ausentes. Em um alto percentual (50 a 60%) se produz uma infeco
crnica que, em aproximadamente a metade dos casos, causa uma cirrose com evoluo lenta, associada
s vezes com carcinoma heptico. determinada por meio de uma anlise especfica de sangue; no existe
vacina at o momento.
A hepatite G foi recentemente identificada. Sua transmisso fundamentalmente por via parenteral, com
um quadro clnico pouco sintomtico e com tendncia cronicidade. H ocorrncia de casos de hepatites
fulminantes. No existem vacinas e no h tratamento especfico.
Quadro 8 Comparao das hepatites mais comuns
CARACTERSTICAS
INCUBAO
COMEO
IDADE
TRANSMISSO
PROFILAXIA
HEPATITE A
15-45 dias
(mdia 30)
Agudo
Crianas-jovens e adultos
Fecal-oral
Vacina
HEPATITE B
30-180 dias
(mdia 60-90)
Lento-Insidioso
Qualquer idade
Pele perfurada
Mucosa
Pele no intacta
Vacina
HEPATITE C
15-160 dias
(mdia 50)
Insidioso
Qualquer idade
Pele perfurada
Mucosa
Pele no intacta
No tem
Fonte: Guia de Capacitacin - Gestin y Manejo de Desechos Slidos Hospitalarios (1996)
HIV o agente da imunodeficincia humana, um retrovirus conhecido desde 1981. Ainda que seu ndice
de transmissibilidade seja relativamente baixo, comparado com outras enfermidades infecciosas, tem
um elevado impacto de ordem psicolgica. O risco de contgio nos estabelecimentos de sade, como
consequncia de acidentes com perfurocortantes, muito baixo: menor de 0,4%.
Na maioria das pessoas infectadas se desenvolve lentamente, com perodos de incubao que podem
ultrapassar os 10 anos. Durante este tempo, os infectados no apresentam sintomas (zero positivos), mas
podem transmitir a infeco. Outras pessoas no apresentam sintomas claros, e a doena diagnosticada
38
| UNIDADE I
quando o sistema imunolgico no pode defend-las, aparecendo ento as enfermidades oportunistas

ocasionadas principalmente, por vrus, fungos e parasitas.
Tuberculose uma enfermidade causada pelo bacilo de Koch (mycobacterium turbeculosis), que ataca
preferencialmente o pulmo. Manifesta-se com febre vespertina mdia, com ataque progressivo ao estado
geral, tosse produtiva, hemptica.
Febre tifide uma enfermidade muito frequente nos pases em desenvolvimento, produzida por uma
bactria (Salmonella typhy). Manifesta-se com febre, mal estar geral contnuo, manchas vermelhas no
tronco, tosse no produtiva e diarreia. Modo de transmisso: pela gua e pelos alimentos contaminados
com fezes ou urina de um enfermo ou portador assintomtico.
As enfermidades citadas anteriormente so as que por sua gravidade e incidncia so consideradas
geralmente as mais perigosas entre as relacionadas com Resduos Slidos de Servios de Sade. Alm
destas, existem outras que podem ter a mesma ou maior incidncia percentual. Estas enfermidades se
transmitem de acordo com o relacionado no Quadro 2.
Quadro 9 Transmisso de algumas enfermidades
Bactrias:
Coliformes, Salmonellas e Shigella sp., Pseudomonas,

Estreptococos e Staphylococcus aureus.
Fungos:
Cndida albicans.
Vrus:
Influenza, vrus entrico.
Fonte: Programa de Fortalecimento de los servicios de salud, DIGEMA/MINSA, Lima, Per, 1995.
As infeces mencionadas podem afetar tambm aos trabalhadores hospitalares que no esto diretamente
envolvidos no manejo de resduos. Devem estabelecer, portanto, programas para a busca de portadores e
relao de acidentes, com a adequada vigilncia epidemiolgica/ sanitria, suporte clnico, imunizaes e
as normas de proteo modernas disponveis.
Quadro 10 Principais enfermidades transmissveis pelo manejo de resduos slidos
ASPECTOS DA
ENFERMIDADE
HEPATITE B
HEPATITE C
HIV
DESCRIO
Anorexia, molstias abdominais

vagas, ictercia, colria, mal
estado geral. Afeta o fgado.
Pode se apresentar como:
aguda, crnica, fulminante e
alm disso produz cirrose ou
carcinoma heptico (1%)
Mesma sintomatologia, mesmo

assim pode demorar muitos
anos para aparecer. Pode
manifestar-se como aguda ou
crnica.
Perda de peso progressivo no

especificado.
Infeces frequentes na pele e
mucosas, nas vias respiratrias,
diarreia crnica.
ETIOLOGIA
Vrus da hepatite B.
Vrus da hepatite C.
Vrus da imunodeficincia
humana (HIV).
PERODO DE INCUBAO
30-180 dias. J se detectou

casos de 2 semanas de
incubao. Mdia 60-90 dias.
15-160 dias. Mdia 50 dias.
Desconhecido.
Dados epidemiolgicos
sugerem de 6 meses a 10
anos
39

MECANISMOS DE
TRANSMISSO PARA
TRABALHADORES
HOSPITALARES
Exposio subcutnea, como

ocorre por acidentes com
objetos perfurocortantes
contaminados (picadas, cortes
ou arranhes). Salpiques de
resduos contaminados nas
mucosas ou pele no intacta.
Acidentes com objetos

perfurocortantes (picadas,
cortes ou arranhes).
Salpiques de resduos
contaminados nas mucosas ou
pele no intacta
Acidentes com objetos

perfurocortantes (picadas,
cortes ou arranhes).
Salpiques de resduos
contaminados nas mucosas ou
pele no intacta
Aplicar as normas e procedimentos de manejo de resduos

perfurocortantes e no reencapar as agulhas. Caso isto seja
indispensvel, faz-lo utilizando a tcnica de uma s mo ou por
meio de uma pina.
Usar a tcnica de assepsia mdica de forma correta.
Despeje todo objeto perfurocortante em recipiente rgido,
resistente a perfurantes, com tampa.
Despeje as placentas ou outros materiais orgnicos, evitando os
salpiques nas mucosas e pele no intacta.
Usar todos os materiais equipamentos cumprindo as medidas de
biossegurana.
Vacinar contra a hepatite todo o pessoal envolvido no manejo dos
resduos slidos
MEDIDAS DE PREVENO
Fonte: Gua de Capacitacin - Gestin y Manejo de Desechos Slidos Hospitalarios (1996)
TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL

A segregao dos Resduos Slidos pode ser encarada como parte integrante do tratamento, pois permite
maior leque de opes na atividade de tratamento propriamente dita. A finalidade de qualquer sistema
de tratamento eliminar as caractersticas de periculosidade dos Resduos Slidos de Servios de Sade
(Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996). Para efeito de tratamento, merecem
destaque os resduos do Grupo A (Resduos Biolgicos), do Grupo B (Resduos Qumicos) e do Grupo
C (Rejeitos Radioativos). Cada um desses grupos de resduos tem caractersticas prprias, o que implica
em tratamento especfico. O quadro 8, apresentado a seguir, resume os mtodos de tratamento adequado
aos diversos grupos de resduos.
Quadro 11 Resumo dos mtodos de tratamento e disposio final recomendados segundo o grupo de
Resduos Slidos de Servios de Sade perigoso.
MTODOS DE
TRATAMENTO
GRUPOS DE RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE

GRUPO B
GRUPO A
RESDUOS BIOLGICOS
RESDUOS QUMICOS
INCINERAO
AUTOCLAVE
TRATAMENTO QUMICO
MICROONDAS
IRRADIAO
DECAIMENTO
Fonte: Gua de Capacitacin - Gestin y Manejo de Desechos Slidos Hospitalarios (1996)
40
GRUPO C
RESDUOS RADIOATIVOS
| UNIDADE I
Nesta publicao, o termo tratamento est associado ao tratamento dos Resduos Biolgicos (Grupo A).
Todavia, importante ressaltar que, no caso de incinerao, esse mtodo adequado ao tratamento dos
Resduos Qumicos (Grupo B). Com essas consideraes iniciais, pode-se afirmar que os processos de
tratamento dos Resduos Slidos de Servios de Sade se subdividem substancialmente em dois tipos
(Gandolla, 1997):
1. tratamento parcial ou esterilizante, um tratamento realizado antes do
encaminhado do Resduos Slidos de Servios de Sade para outra instalao de
tratamento. A massa e as propriedades fsico-qumicas no so fundamentalmente
modificadas;
2. tratamento completo (inertizao fsico-qumica) com o objetivo de permitir a
disposio final ao meio ambiente de uma maneira segura.
Os tratamentos parciais atualmente existentes no mercado so geralmente autoclavagem, tratamentos
qumicos, irradiao e microondas.
Os tratamentos completos existentes atualmente no mercado so geralmente do tipo trmico e alcanam
temperatura entre 800 e 1200C. Nessa categoria esto o incinerador, o queimador eltrico e a tocha de
plasma. Geralmente apenas os tratamentos completos garantem a realizao de trs objetivos:
Objetivo 1: esterilizao do fluxo de sada (exemplo: sangue, restos da sala de cirurgia etc.). Em muitos
casos, o tratamento mdico de pessoas com doenas infecciosas, ou potencialmente infectadas, necessita
de medidas concretas para evitar a transmisso da infeco a outras pessoas.
Objetivo 2: destruio de molculas altamente txicas e estabilizao de elementos crticos (metais
pesados presentes no fluxo de sada (exemplo: medicamentos vencidos ou parcialmente utilizados,
materiais contaminados com tais medicamentos etc.). Alguns medicamentos utilizados para a cura de
doenas especiais (exemplo: produtos citostticos para tratar tumores) possuem substncias ou elementos
particularmente txicos ou perigosos.
Objetivo 3: destruio das molculas responsveis do efeito curativo dos medicamentos geralmente
presentes nos fluxos de sada (exemplo: medicamentos vencidos ou parcialmente utilizados). Alguns
medicamentos (exemplo: antibiticos) utilizados para a cura de doenas especiais como a tuberculose,
podem perder rapidamente a maior parte de sua eficcia, devido ao aparecimento de microorganismos
resistentes.
Anlise dos Mtodos de Tratamento dos Resduos

Slidos de Servios de Sade
Um grande nmero de mtodos, procedimentos e equipamentos destinados ao tratamento dos resduos
biolgicos, grupo A, aparecem no mercado. Tendo em conta as diferentes percepes dos riscos envolvidos
e da complexidade das instalaes oferecidas, os estabelecimentos e autoridades relacionadas no sabem
frequentemente sobre quais critrios embasar sua escolha (Sua, 1994).
41

Qualquer que seja o mtodo de tratamento ou o equipamento escolhido, este dever ser de uso
exclusivo para os Resduos Slidos de Servios de Sade.
Uma anlise preliminar mostra que os procedimentos atuais de tratamento dos resduos infectantes se
dividem em duas categorias: a esterilizao e a incinerao (Sua, 1994).
Esterilizao:
Autoclave;
Tratamento qumico;
Ionizao;
Micro-ondas.
Incinerao:
Incinerao no hospital:
Incinerao centralizada para resduos hospitalares de uma regio;:

Incinerao para resduos perigosos;
Usinas de incinerao de resduos domsticos;
Novas tcnicas.
Esterilizao
A esterilizao tem por objetivo suprimir todo microorganismo suscetvel de se reproduzir (formas
vegetativas e esporuladas). Na prtica mdica, fala-se de esterilizao quando a probabilidade que uma
unidade seja no estril for inferior a 10-6 (Sua, 1994).
Existem diferentes processos de esterilizao, podendo-se agrup-los em:
meios fsicos, que compreendem o calor e as radiaes ionizantes;
meios qumicos, que empregam gases (xido de etileno, formaldedo) ou lquidos

microbicidas, notadamente o glutaldedo.
Qualquer que seja o procedimento utilizado, a esterilizao s pode ser obtida se existir um contato
efetivo entre o agente microbicida (fsico ou qumico) e os microorganismos.
A ao microbicida de um agente reduz o nmero de microorganismos presentes em uma populao numa
proporo que depende do agente utilizado, das condies da experincia e do tempo. Praticamente, podese determinar o nmero de microorganismos sobreviventes procedendo-se a coletas em determinado
tempo (tcnica de cultura quantitativa por diluies em srie).
Pode-se aqui relevar a importncia da triturao em todos os procedimentos da esterilizao, permitindose:
42
| UNIDADE I
reduzir o volume dos resduos;
romper volumes fechados que poderiam se opor penetrao do vapor ou dos

agentes desinfetantes nos resduos;
obter uma homogeneizao e uma granulao apropriada para o tratamento dos

resduos;
uma banalizao visual.
Entretanto, vale observar que a triturao possibilita o aumento do risco de contaminao em face do
manuseio dos Resduos Slidos de Servios de Sade e da manuteno e conservao do triturador.
Autoclave
Consiste em submeter os resduos biolgicos a um tratamento trmico, sob certas condies de presso,
em uma cmara selada (autoclave) por um tempo determinado, com prvia extrao do ar presente
(Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Todos os tipos de microorganismos podem ser mortos pelo calor (seco ou mido), se eles forem
expostos a uma temperatura adaptada a seu nvel de resistncia. Para os esporos bacterianos, trata-se de
temperaturas superiores a 100C (Sua, 1994).
A rapidez com a qual os microorganismos so mortos depende, em uma larga medida, do nvel de
umidade relativa. Ela mxima quando a umidade 100% (atmosfera saturada em vapor dgua).
A autoclave a vapor um mtodo apropriado de tratamento de resduos de laboratrios de microbiologia,
de resduos de sangue e de lquidos orgnicos humanos, de objetos perfurocortantes e de resduos animais,
que no podem ser triturados. Por outro lado, esse mtodo no convm para tratar resduos anatmicos
humanos e animais.
A eficincia da operao de descontaminao dos resduos depende da temperatura a qual eles so
submetidos e tambm da durao do contato com o vapor. Considerando que os resduos so aquecidos
pela penetrao do vapor e pela conduo trmica, necessrio que todo o ar seja extrado e que os
recipientes contendo os resduos possam facilmente deixar penetrar o vapor. As condies habituais
de funcionamento consistem em uma temperatura de pelo menos 121C durante mais de 60 minutos
(SUIA, 1994).
Encontram-se disponveis no mercado autoclaves de diferentes tamanhos que podem ser selecionadas de
acordo com a quantidade de resduos gerados por um estabelecimento ou grupo de estabelecimentos. As
temperaturas de tratamento variam de 100 a 160C e a durao do tratamento de 20 a 120 minutos. As
capacidades so muito variadas, desde a pequena instalao de 20 litros, at o continer de 800kg.
A penetrao do vapor nos resduos um elemento crtico de eficincia da autoclave. preciso dar uma
ateno particular a embalagem, que deve permitir uma boa penetrao do vapor.
O volume e o tamanho da carga de resduos na autoclave influenciam igualmente a eficincia da operao
de descontaminao. No caso das autoclaves de laboratrio de pequena capacidade, o tratamento pode ser
43

eficaz quando se divide uma grande carga em duas pequenas cargas separadas. Em outro caso, como no
existe "carga normalizada para uma autoclave, o estabelecimento de sade pode ter que se habituar aos
parmetros da autoclave. Como no caso de outras tcnicas de tratamento, essencial utilizar a autoclave
de maneira adequada para obter a eficincia tima, seguindo as instrues operacionais do manual de
instrues.
Para verificar a eficincia do ciclo da autoclave, utiliza-se habitualmente indicadores qumicos ou
biolgicos. Certos indicadores qumicos no so algumas vezes recomendados, pois eles indicam
unicamente se a temperatura foi atingida, e no o tempo durante o qual ela foi mantida. Considera-se
habitualmente que os indicadores biolgicos, como a presena do Bacillus stearothermophilus, so mais
confiveis. A eficincia da autoclave deve ser verificada regularmente, de acordo com a frequncia que ela
utilizada.
Os resduos contendo citotxicos, produtos qumicos txicos ou perigosos, que possam emanar vapores
ou se volatizar, no devem ser autoclavados, pois eles no so degradados nas temperaturas atingidas
normalmente neste tipo de aparelho. Dentre esses resduos, destacam-se tecidos, rgos ou membros
extrados de pacientes submetidos quimioterapia.
Os fatores principais que devem ser considerados quando se tratam resduos biolgicos mediante a
esterilizao a vapor so (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996):
o tipo de resduo;
as embalagens e os recipientes;
o volume de resduos e o tipo de carregamento na cmara de tratamento.
Os resduos biolgicos de baixa densidade, tais como muitos materiais plsticos, so mais adequados para
a esterilizao a vapor. Os resduos de alta densidade, tais como partes grandes de corpos e quantidades
grande de matria animal ou de fluidos, dificultam a penetrao do vapor e requer um tempo mais longo
de esterilizao. No caso em que se gere uma grande quantidade de resduos de alta densidade, deve-se
considerar mtodos de tratamentos alternativos como, por exemplo, a incinerao ou o uso prvio de
trituradores (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Resduos anatmicos No se recomenda autoclavar, nem tratar quimicamente,
nem por microondas, nem dispor em aterro sanitrio, por razes culturais e ticas.
desaconselhvel a triturao preliminar, principalmente de fetos. Recomenda-se
dispor em cemitrio.
Na autoclave a vapor se deve utilizar recipientes que permitam a penetrao do vapor sem derret-los.
Quando os recipientes utilizados para conter os resduos biolgicos no respondem a essas caractersticas,
dever se proceder da seguinte forma:
a. quando se utilizam recipientes que derretem com o calor, recomendvel coloclos dentro de outros recipientes (plstico rgido ou bolsas resistentes ao calor) para
44
| UNIDADE I
evitar sujar ou danificar as paredes da autoclave e facilitar a extrao dos resduos

tratados;
b. no caso de recipientes de plstico (por exemplo, polietileno), que so resistentes ao
calor, porm, impedem a penetrao do vapor, necessrio primeiro destamp-los
para que o processo de esterilizao seja efetivado.
O volume do resduo um fator importante na esterilizao a vapor. Considerando que pode ser difcil
atingir a temperatura de esterilizao com grandes cargas, pode ser mais eficiente tratar uma quantidade
grande de resduos com cargas pequenas, em lugar de apenas uma (Programa Regional de Desechos
Slidos Hospitalarios, 1996).
Vantagens:
alto grau de eficincia;

um equipamento simples de operar;
um equipamento conceitualmente similar a outros normalmente utilizados em
estabelecimentos de sade (autoclaves para esterilizao).
Desvantagens:
no reduz o volume dos resduos tratados;
no conveniente para resduos anatmicos porque continuam sendo reconhecveis

depois do tratamento;
os aparatos de vapores so escassamente utilizados em pases tropicais, de tal maneira

que no h familiaridade com os riscos que implicam.
pode produzir maus odores e gerar aerossis;

necessrio utilizar recipientes ou bolsas termo resistentes, que tm custos
relativamente elevados;
O pessoal envolvido com a esterilizao a vapor deve ser educado em tcnicas apropriadas para
minimizar a exposio pessoal a perigos que o uso da autoclave pode gerar. Estas tcnicas incluem uso
de equipamento protetor, tcnicas para reduzir ao mnimo a produo de aerossis e tcnicas para a
preveno de derramamento de resduos durante a carga da autoclave (Programa Regional de Desechos
Slidos Hospitalarios, 1996).
Tratamento Qumico
A descontaminao qumica pode ser um mtodo apropriado para tratar os resduos de laboratrios
de microbiologia, os resduos de sangue e de lquidos orgnicos humanos, assim como os objetos
perfurocortantes. Este mtodo no deve ser utilizado para tratar os resduos anatmicos (Sua, 1994).
A descontaminao qumica mais frequentemente utilizada para tratar os resduos lquidos antes de
sua eliminao. Ela til para descontaminar os lugares onde os resduos foram deixados (desinfeco
de superfcie clssica).
45

Quando se utiliza descontaminao qumica, deve ser levado em conta os seguintes fatores: o tipo de
microorganismo, o grau de contaminao, o tipo de desinfetante, o mesmo para a concentrao e a
quantidade de desinfetante utilizado. Outros fatores podem ser pertinentes: a temperatura, o pH, o grau
de mistura e a durao do contato do desinfetante com os resduos contaminados.
O hipoclorito de sdio (gua sanitria domstica) frequentemente utilizado como desinfetante.
O xido de etileno um gs de efeito bactericida, mas precaues devem ser tomadas quando for
empregado. Ele pode causar queimaduras, mutagnese e provavelmente carcinognese. Um outro
inconveniente do xido de etileno o risco de exploso. Para diminuir este risco, ele misturado com
CFC-12 (diclorodifluormetano) ou com produtos de substituio menos nocivos para a camada de
oznio, conforme o protocolo de Montreal (por exemplo: HFC-134a).
Apesar destas desvantagens, a esterilizao por xido de etileno muito eficaz e atua a baixa temperatura.
preciso ainda ressaltar que a concentrao de xido de etileno no ar ambiente no deve ultrapassar
1ppm, e que este gs inodoro, mesmo em fortes concentraes.
O formaldedo igualmente um gs esterilizante, que se decompe em forma de vapor a partir de
uma soluo aquosa de formol. A esterilizao com ajuda de formaldedo se efetua a 80C em 45min.
aproximadamente. Como para o xido de etileno, os resduos txicos so gerados e uma desabsoro
necessria. Por outro lado, os vapores de formaldedo no so inflamveis.
A eficcia de uma desinfeco qumica depende de trs fatores (Programa Regional de Desechos Slidos
Hospitalarios, 1996):
tipo de desinfetante utilizado;
sua concentrao;
tempo de contato.
Vantagens:
baixo custo;
pode ser realizada na fonte de gerao.
Desvantagens:
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pode ser ineficaz contra cepas de patognicos resistentes a determinados qumicos;
as oportunidades de desinfectar quimicamente o interior de uma agulha ou de uma

seringa so muito baixas;
pode aumentar os riscos, porque h tendncia a se considerar que os resduos

tratados com desinfetantes so seguros;
| UNIDADE I
no reduz o volume dos resduos tratados;
a disposio do desinfetante utilizado no sistema de esgotamento sanitrio pode

afetar o funcionamento do tratamento de guas residurias, afetando o processo de
degradao biolgica.
Ionizao
A ionizao por bombardeamento inico um processo muito til na indstria para o tratamento dos
alimentos. A sua utilizao para o tratamento dos resduos est ainda em fase experimental (Sua, 1994).
Consiste em destruir os agentes patolgicos presentes nos resduos mediante sua exposio a radiaes
ionizantes (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Deve-se realizar a triturao preliminar para melhorar a eficincia desse procedimento.
A irradiao um processo de alta tecnologia que deve ser operado com grandes precaues e necessita
de estruturas fsicas adequadas. Por tais razes no se recomenda, sobretudo, em situaes nas quais no
haja tcnicos disponveis e bem capacitados, ou onde os acessrios materiais de reposio no sejam
fceis de se obter.
Os riscos que se enfrentam na utilizao de substncias radioativas so bem conhecidos: danos ao
patrimnio gentico, medula ssea, s clulas do sangue e pele (enfermidades neoplsicas), entre
outros.
Vantagens:
alto grau de eficincia;
contaminao mnima;
menos custosa do que uma desinfeco qumica.
Desvantagens:
requer mxima segurana ante o perigos das radiaes;
tecnologia complexa e problemas de manuteno;
pessoal de operao altamente capacitado e estruturas fsicas adequadas;
a fonte de irradiao se converte em resduos perigosos ao terminar sua vida til.
Higienizao por Micro-ondas

Consiste em submeter os resduos biolgicos, previamente triturados e envolvidos com vapor, a vibraes
eletromagnticas de alta frequncia, at alcanar e manter uma temperatura de 95 a 100C, pelo tempo
determinado pelo fabricante (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
47

Estas vibraes eletromagnticas produzem como resultado o movimento, a grande velocidade,
das molculas de gua presentes nos resduos, gerando por frico intenso calor. O higienizador
por micro-ondas foi desenvolvido por uma empresa alem e instalada originalmente no Hospital
Universitrio de Gottingen, compreende uma esteira de descarga dos recipientes, que faz o trabalho
de triturao. Todos os resduos so assim reduzidos ao estado de um granulado que, umedecido,
avana durante uns vinte minutos, graas a um parafuso de Arquimedes, em uma cmara de
desinfeco equipada com uma srie de emissores de microondas. Todos os microorganismos, com
exceo das formas esporuladas, so destrudos. O granulado assim tratado descarregado em um
recipiente comum que por sua vez encaminhado diretamente a um compactador central para ser
tratado posteriormente em um forno de incinerao de resduos domsticos (Sua, 1994).
A elevao da temperatura obtida aquecendo os resduos por exposio a um campo eletromagntico
UHF de 2.450Mhz (gama de ondas centimtricas de 12,24cm e variao do campo magntico de 2,45
milhares de vezes por segundo).
O emprego de micro-ondas permite aquecer muito rapidamente os resduos, que devem, entretanto
ser umidificados para atingir a temperatura de evaporao da gua, a fim de permitir a ao do campo
eletromagntico sobre as molculas de gua.
A higienizao por micro-ondas no uma esterilizao no sentido restrito. Quando as condies so
preenchidas, os controles atestam a descontaminao eficiente dos resduos, tratando-se de bactrias ou
de virus.
O processo no apropriado para grandes quantidades de Resduos Slidos de Servios de Sade (mais
de 800 a 1000kg por dia) e tambm para resduos anatmicos. Existe, tambm, o risco de emisses de
aerossis que podem conter produtos orgnicos perigosos (Programa Regional de Desechos Slidos
Hospitalarios, 1996).
Os sistemas de desinfeco por microondas so muito utilizados para o tratamento local dos resduos
de laboratrio e so constitudos por fornos pequenos, cujo princpio de funcionamento o mesmo dos
fornos de microondas de uso domstico.
Nunca se deve colocar objetos metlicos nestes fornos, j que as microondas, ao atingirem o metal,
geram cargas eltricas entre estes e as paredes do forno. Por conseguinte, os perfurocortantes, de
forma alguma, devem ser tratados neste sistema.
Vantagens:
alto grau de eficincia.
Desvantagens:
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custo de instalao superior ao da autoclave;
no apropriado para tratar mais de 800 a 1000kg/d de resduos;
riscos de emisses de aerossis que podem conter produtos orgnicos perigosos;
| UNIDADE I
requer pessoal especializado e estritas normas de segurana.
Incinerao
Consiste em destruir os resduos (biolgicos e qumicos) mediante um processo de combusto no qual
estes so reduzidos a cinzas (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Os incineradores podem queimar a maioria dos resduos slidos perigosos, incluindo os farmacuticos e
os qumicos orgnicos, exceto os resduos radioativos e os recipientes pressurizados.
Os incineradores modernos so equipados com uma cmara primria e outra secundria de combusto,
providas de queimadores capazes de alcanar a combusto completa dos resduos e uma ampla destruio
das substncias qumicas nocivas e txicas (dioxinas e furanos etc.). Na cmara de combusto secundria
se alcanam temperaturas em torno de 1.100C e opera com um tempo de permanncia de no mnimo
dois segundos. Para tratar o fluxo de gases e as partculas arrastadas, antes de serem liberadas na atmosfera,
so agregados torres de lavagem qumica, ciclones, filtros etc.
Os incineradores operam com uma mxima eficincia quando os resduos que se queimam tm um poder
calorfico suficientemente alto, ou seja, dizer, quando a combusto produz uma quantidade de calor
suficiente para evaporar a umidade dos resduos e manter a temperatura de combusto sem adicionar
mais combustvel.
prefervel que os incineradores operem continuamente, j que as mudanas de temperatura provocadas
pelas paradas deterioram rapidamente os revestimentos refratrios.
Um incinerador cuidadosamente operado tem uma vida til de 10 a 15 anos. Necessita manuteno
constante e uma manuteno anual, que implica uma parada do equipamento entre 20 e 30 dias. Para
evitar que as paradas previstas e imprevistas possam causar grandes acmulos de resduos, seria desejvel
dispor de um segundo incinerador capaz de tratar os Resduos Slidos de Servios de Sade pelo perodo
de parada do incinerador principal. Como alternativa, uma Vala Sptica ou uma Clula Especial em
Aterro Sanitrio, para receber os Resduos Slidos de Servios de Sade gerados entre os 20-30 dias de
parada anual do incinerador.
Os incineradores de Resduos Slidos de Servios de Sade oferecidos no mercado, cujas capacidades
variam de alguns kg/h a 8t/h, comportam geralmente um forno de leito fixo, uma ps-combusto, um
tratamento das emisses gasosas, e uma recuperao de calor opcional. As temperaturas de combusto, de
800 a 1200C, convm para a incinerao de resduos deste tipo. Eles no devem entretanto ser inferiores
a 800C (Sua, 1994).
Vantagens:
destri qualquer material que contm carbono orgnico, incluindo os patognicos;
produz uma reduo importante de volume dos resduos (80%-95%);
os restos ficam irreconhecveis e definitivamente no reciclveis;
sob certas condies, permite o tratamento dos resduos qumicos e farmacuticos;
49
permite o tratamento dos resduos antomo-patolgicos.
Desvantagens:
custa duas ou trs vezes mais que qualquer outro sistema;
supe um elevado custo de funcionamento pelo consumo de combustvel (sobretudo

se for carregado com RRS perigosos com alto teor de umidade);
necessita de constante manuteno;
conserva o risco de possveis emisses de substncias txicas na atmosfera.
Incinerao in Situ
Trata-se de uma incinerao em unidades de fraca capacidade, implantadas no estabelecimento de
sade. Os antigos fornos hospitalares tm geralmente capacidade inferior a 1t/h e funcionam de maneira
descontnua, causando poluio a cada fase de partida. No possuem frequentemente performance de
tratamento dos gases. Os resduos so frequentemente incinerados a temperaturas de 300-400C, sendo
necessrio no mnimo uma temperatura de 800C para assegurar uma combusto efetuada em boas
condies.
Incinerao Centralizada
Neste caso, os Resduos de Servios de Sade Resduos Slidos de Servios de Sade so agrupados
tendo em vista o seu tratamento em instalaes de maior capacidade, que so geralmente mais rentveis
e mais satisfatrias sob o ponto de vista da proteo do meio ambiente (Sua, 1994).
Pode-se recorrer a trs tipos de solues:
tratamento em incineradores para Resduos Slidos de Servios de Sade que tratam

vrios estabelecimentos de sade;
tratamento em incineradores para resduos perigosos; trata-se de fornos rotativos

destinados incinerao de resduos perigosos industriais slidos ou pastosos;
tratamento em usinas de incinerao de resduos domsticos aptas a incinerar

Resduos Slidos de Servios de Sade, podendo ser instalaes autnomas ou de
linhas de fornos especficos localizados ao lado de usinas de incinerao de lixo
domstico, com tratamento conjunto dos gases.
Novas Tcnicas
Novas tcnicas de incinerao foram substitudas, permitindo o tratamento de resduos contaminados:
queimador eltrico, tocha de plasma em particular, permitindo atingir temperaturas muito mais elevadas
que nos incineradores clssicos (Sua, 1994).
50
| UNIDADE I
Queimador eltrico um queimador alimentado por um arco eltrico, permitindo atingir temperaturas
na ordem de 2.700C.
O princpio da tocha de plasma produzir um gs a uma temperatura muito alta (podendo atingir
10.000C), graas a um arco eltrico. Utilizado para incinerao de resduos, a tocha a plasma no produz
escrias nem cinzas volteis txicas, mas um resduo vitrificado inerte. A temperatura de incinerao
varia entre 1.600 e 4.000C, assegurando assim a destruio das molculas txicas e vitrificao dos
metais pesados.
Existe um tipo particular de tratamento trmico, de efeito piroltico, que trata tambm resduos
contaminados, que permite tratar os resduos a uma temperatura elevada produzindo escrias contendo
teores bastante fracos de no incinerados.
Critrios para Seleo do Tipo de Tratamento

Para a seleo do tipo de tratamento mais adequado dos Resduos Slidos de Servios de Sade, convm
avaliar os seguintes fatores (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996):
impacto ambiental;
custos de instalao e manuteno;
nmero de horas dirias de utilizao do sistema em funo da quantidade de

Resduos Slidos de Servios de Sade que sero tratados;
fatores de segurana.
Estas avaliaes incluem:
investigao dos locais e instalaes disponveis para o tratamento ou eliminao

dos Resduos Slidos de Servios de Sade;
clculo dos custos de todas as opes viveis para fazer comparaes;
reviso dos requisitos normativos e as licenas exigidas para a opo vivel;
determinao de custos e dificuldades adicionais que poderiam estar associadas s

opes selecionadas.
A partir destes dados, o responsvel pelo planejamento pode desenvolver uma matriz de alternativas
que incorporem as avaliaes tcnicas, os planos e as anlises econmicas que conduzam a um grupo de
opes apropriadas.
Ao estimar custos, o responsvel pelo planejamento deve determinar o investimento de bens de capital,
assim como os custos anuais de manuteno, de operao, instalao e amortizao do equipamento e
considerar, alm da convenincia econmica, os seguintes aspectos:
51
condies especficas locais ou referentes composio dos resduos a tratar, que

podem causar paradas acidentais de operao ou baixo rendimento da mesma;
condies futuras e mudanas potenciais, tais como as relacionadas com regulamentos

e padres;
atitudes contrrias e a eventual oposio a uma ou mais opes de tratamento ou

eliminao.
Quadro 12 Comparao das caractersticas de alguns processos de tratamento de Resduos Slidos de

Servios de Sade
PROCESSO REDUO EFICINCIA IMPACTO CAPACITAO CAPACIDADE
CUSTO DE
CUSTO
VOLUME DESINFECO AMBIENTAL PESSOAL
DE
INVESTIMENTO OPERAO
TRATAMENTO
Autoclave
Tratamento
Qumico
Irradiao
baixo
baixa
alta
incompleta
baixo
mdia
Mdia(*)
mdia
Mdia-baixa
Mdia-alta
mdia
mdia
mdia
mdia
baixa
baixa
mdia
alta
alta
alta
Micro-ondas baixa
alta
baixa
alta
alta
alta
Incinerao
Alta(**)
baixa
alta
Pequenas
unidades
Pequenas
unidades
Sem limites
alta
alta
alta
Fonte: Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996
(**) Com incineradores de bom nvel tecnolgico.

(*) No se considera a capacitao necessria para manejar equipamentos de produo de vapor.
Disposio Final dos Resduos Slidos de Servios de Sade

A disposio final dos Resduos Slidos de Servios de Sade se define como seu confinamento em
aterro sanitrio ou vala sptica, depois de haverem sido submetidos a algum tipo de tratamento como a
desinfeo, esterilizao ou incinerao (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Quando se utiliza um processo de tratamento diferente incinerao, conveniente, como medida de
precauo, dispor os Resduos Slidos de Servios de Sade em uma clula especial em aterro sanitrio
ou em vala sptica.
A disposio de resduos infectantes, sem tratamento prvio, em clulas especiais deve se constituir em
um sistema independente, separado dos resduos comuns e sem a utilizao da tcnica de compactao,
mas garantindo seu recobrimento imediato com terra, seguindo uma metodologia de operao e controle
prprios, visando evitar riscos para os operadores e garantindo condies ideais de proteo ao meio
ambiente.
Considerando que na grande maioria dos municpios brasileiros no existem aterros sanitrios e que os
resduos slidos so dispostos em lixes, importante fomentar a mudana de atitude sobre a gesto dos
aterros municipais, com o objetivo de garantir ao mximo a segurana.
52
| UNIDADE I
fundamental que as Comisses de Controle de Infeco Hospitalar de cada estabelecimento de sade

desenvolvam um trabalho de sensibilizao e envolvimento da municipalidade e comunidades, para
encontrar conjuntamente solues mais seguras.
Aterro Sanitrio
Uma vez que os Resduos Slidos de Servios de Sade tenham sofrido segregao prvia e tratamento,
o destino final do produto resultante um aterro sanitrio. Esse mtodo de disposio final consiste
no confinamento dos resduos, no menor volume possvel, por meio da compactao realizada por
tratores esteiras ou rolos compactadores e no isolamento dos detritos em relao ao ar livre, mediante sua
cobertura diria com uma camada de solo, preferencialmente argila.
Um aterro sanitrio deve ter as seguintes caractersticas:
clula de segurana em terreno adequadamente impermeabilizado, a fim de evitar

contaminao do solo, em particular, do lenol fretico;
totalmente cercado (altura mnima de 2,5 metros) e vigiado 24 horas por dia para
evitar a entrada de pessoas no autorizadas;
dispor de um sistema de coleta e tratamento das guas de lixiviao antes de seu

lanamento;
dispor de sistema adequado de captao de gases produzidos e posterior liberao

na atmosfera;
dispor de sistema de proteo das guas subterrneas;
dispor de sistema de drenagem de guas pluviais;
dispor de sistema de monitorizao do lenol fretico e do tratamento de lquidos

percolados.
importante ressaltar que Resduos Qumicos (Grupo B) e Rejeitos Radioativos (Grupo C) no devem
ser dispostos em aterro sanitrio.
Valas Spticas
As valas spticas so apontadas como uma das tcnicas de engenharia para aterramento de resduos
biolgicos dos estabelecimentos de sade.
Uma caracterstica importante dessa tcnica de disposio final a sua utilizao por pequenos municpios
brasileiros, principalmente, por ser considerada uma alternativa simples, econmica e para pequenos
volumes de Resduos Slidos de Servios de Sade com caractersticas infectantes. Essa soluo possvel
quando h eficincia na segregao dos resduos biolgicos pelas fontes geradoras, para que haja volumes
reduzidos de Resduos Slidos de Servios de Sade a serem confinados
53
CAPTULO 5
Energia
o recurso natural que possibilita o processamento de materiais e o fornecimento de vrios recursos
utilizados pela sociedade; a fora da natureza que usamos para executar um trabalho que seria realizado
com muito mais dificuldade pelo homem.
A primeira fonte de energia utilizada pelo homem foi o fogo produzido pela queima de madeira,
fornecendo calor para aquecer, cozinhar e espantar animais. Com o passar do tempo o homem comeou
a domesticar/ controlar outras fontes de energia como: os ventos para mover moinhos e embarcaes e
a gua por meio das rodas dgua alem da trao animal.
O grande problema que cada vez que o homem utiliza uma fonte de energia em prol de sua existncia
ele causa tambm um grande estrago na natureza com a poluio do meio ambiente e a reduo e/ou
extino dos recursos naturais limitados.
A matriz energtica mundial composta de recursos naturais renovveis e no renovveis, com
participao macia dos no renovveis, o que interfere diretamente na qualidade de meio ambiente
exigido por nossa sociedade.
A matriz energtica mundial est centrada hoje na utilizao dos sequintes recursos energticos,
classificadas de acordo com suas propriedades de transformao, sendo as mais importantes:
3. energia potencial qumica devido a agregaes moleculares: biomassa lcool,
leos vegetais, lenha, carvo vegetal, resduos agrcolas e florestais, resduos slidos;
fsseis petrleo, gs natural, carvo mineral, xisto; outras, hidrognio, metanol etc.
(energia qumica, calor mecnica e eletricidade);
4. energia potencial nuclear devido a agregaes nucleares fisso e fuso (potencial
nuclear calor eletricidade);
5. Hidroeltrica devido a gravidade (mecnica eletricidade);
6. energia solar direta devido ao direta da radiao solar. Clula fotovoltaica (luz
eletricidade) e aquecedor solar (luz calor);
7. biodigestores devido a ao microbiana (matria orgnica gs, adubo e alimento)
8. elica devido ao movimento dos ventos (mecnica eletricidade e mecnica);
9. martima devido ao gradiente trmico nos oceanos (calor eletricidade);
10. mares devido principalmente a gravidade da lua (mecnica eletricidade);
54
11. geotrmica devido ao calor interno da terra. Geisers e erupes vulcnicas (calor
eletricidade);
12. magneto-hidrodinmica devido ionizao dos plasmas. Carvo (calor
eletricidade)
A incluso de biomassa como fonte de energia potencial qumica devido maneira como transformada
em energia til, mas tambm podia ser enquadrada como energia solar por causa do modo como
produzida. Da mesma maneira, as energias hidrulicas, elica e martima so resultados da ao atual do
sol na atmosfera e na superfcie da Terra. J os combustveis fsseis so tambm resultado da ao do sol,
mas os depsitos em explorao foram formados a centenas de milhes de anos.
Petrleo e Gs Natural: uma substancia formada principalmente por hidrocarbonetos (compostos de
carbono e hidrognio) combinados com diferentes cadeias moleculares.
Composio do Petrleo:
NMERO DE TOMOS DE CARBONO
DERIVADO DE PETRLEO FORMADO
1a4
Gases (metano, butano gs de cozinha, etano, propano)
4 10
Gasolina
10 - 50
leos leves (diesel) e lubrificantes
51 at centenas
leos pesados, graxas e asfaltos
O sistema de explorao de petrleo promove uma verdadeira cadeia de impactos ambientais: potencial
de poluio do mar (plataformas martimas) e afundamento e vazamento de navios cargueiros; poluio
do solo, por derramamento de leo cru ou de seus derivados aps o uso; poluio do ar no processo de
craqueamento (quebra da molcula de hidrocarboneto) e na sua queima j como combustvel.
A capacidade de consumo das reservas mundiais de energia no renovvel,

conhecidas em 1999, indicam que neste ritmo de crescimento e consumo as
reservas de petrleo se extinguiram em 2.052, a de gs natural em 2.068 e a de
carvo em 2.271.
CARVO MINERAL, HULHA E TURFA: O carvo mineral o combustvel fssil economicamente
aproveitvel mais abundante da Terra, porm, seu uso sofre algumas limitaes srias devido aos
problemas de poluio. O carvo mineral tem esse nome porque seu processo de formao similar ao
de rochas sedimentares. Entretanto constitudo de compostos orgnicos formados a partir de plantas
que viveram de 340 milhes a 80 milhes de anos atrs. Existem quatro tipos de carvo mineral: linhito,
sub-betuminoso, betuminoso e antracito.
Alm da poluio causada pelo seu uso, devemos considerar que a sua extrao, alm de provocar
desordem e impacto diretos no meio ambiente na qual se situa a mina, provoca srios problemas de
55

sade ocupacional, como a silicose, que leva o trabalhador de mina a se aposentar com apenas 15 anos de
servio, sendo uma atividade extremamente insalubre.
BIOMASSA: a utilizao de recursos naturais renovveis para a transformao de energia, sendo
destaque a produo agrcola, como o lcool, o bagao de cana, as cascas de arroz e o carvo vegetal,
mas a sua explorao gera de maneira geral os seguintes impactos ambientais: aumento do ndice de
desmatamento (carvo vegetal), uso intensivo do solo, poluio por agrotxicos, eroso e exportao de
nutrientes nobres como fsforo e o potssio. No seu uso, os mesmos impactos causados pelo petrleo e
o carvo mineral.
HIDROELTRICA: Apesar de ser considerada uma fonte renovvel de energia, a sua instalao altera
grandemente o ecossistema na qual est presente: impedimento de desova de peixes (necessidade de
construir escadas) rio acima; alagamento de grande rea vegetal, provocando potencial de extino de
espcies, desabriga a fauna ali existente, diminuio do raio de comida para a fauna, empobrecendo
a cadeia alimentar local; desvio de rios e crregos; possibilidade de introduo de espcies exgenas
aquele habitat; deslocamento de populaes humanas inteiras; necessidade de deslocamento da produo
agrcola porventura existente, ampliando o ndice de desmatamento. Tais impactos no consideram ainda
os impactos causados pelas linhas de transmisso, que indicadores e estudos iniciais, sinalizam para a
propenso a cncer nas comunidades prximas aos fios de alta tenso, devido a radiao no ionizante
gerada por estes.
NUCLEAR: Produz energia nuclear por meio da fisso ou da fuso dos ncleos dos tomos. A fisso
consiste na desintegrao de um ncleo de um tomo pesado em ncleos mais leves, acompanhada da
liberao de nutrons, enquanto a fuso um proceso em que ncleos leves se juntam para formar um
ncleo mais pesado. Em ambos os casos, a massa inicial do processo maior que a massa final, a diferena
sendo transformada em energia, de acordo com a celebre equao de Einstein, E = mc2. A liberao
de energia, por sua vez, acelera violentamente as partculas finais, gerando calor.
O processo de fuso o processo que ocorre no interior do sol e a energia liberada sentida na Terra
na forma de luz e de ondas eletromagnticas, processo este que est em estudos na Terra, mas com a
dificuldade de que s se consegue tais resultados em altssimas temperaturas, tornando este processo, no
nosso estgio tecnolgico invivel economicamente.
Por outro lado, o processo de fisso, o mesmo que ocorre na bomba nuclear ou dentro da usina nuclear.
O principio bsico de funcionamento consiste na captura desta energia liberada na fisso nuclear que
faz com que a gua esquente a temperaturas de 300C (mas que permanece em estado lquido devido
a presso de 150 atm), e em contato com a cmara dos geradores (turbinas) est gua descompresada
tornando-se vapor o que faz girar as turbinas.
Os maiores impactos da energia nuclear, consiste no tempo de meia vida do rejeito radioativo (maior que
200 anos), quando comparados a vida til da prpria usina (prximo dos 50 anos), alm do potencial de
risco de vazamento no ar e na gua, por acidente e como fornecedora de plutnio materia prima bsica
para a fabricao das bombas atmicas.
56
| UNIDADE I
As outras formas de energia de certa forma tem reduzido impacto ambiental, at devido a baixa participao
na matriz energtica mundial, que no ultrapassa a 1%, aconselhando uma leitura complementar em
publicao mais especializada.
57
CAPTULO 6
Poluio da gua
o lanamento ou infiltrao de substancias nocivas na gua. As atividades agrcolas, industriais,
mineradoras, os esgotos e a intolerncia do homem so as principais fontes de poluio das guas.
A medida que crescem as populaes, a sustentabilidade do uso humano de gua depende
fundamentalmente da adaptao das pessoas ao ciclo da gua. As sociedades humanas precisam
desenvolver a habilidade conscientizao, conhecimento, procedimentos e instituies para
administrar seu uso da terra, como tambm da gua de forma integrada e abrangente, de modo a manter
a qualidade do suprimento de gua para as pessoas e para os ecossistemas que as suportam.
Desde a antiguidade, o homem j lanava os seus detritos na gua, porm, esse procedimento no causava
muitos problemas, pois os rios, oceanos e lagos tm o poder de autolimpeza. Com o advento da Revoluo
Industrial, o volume de detritos despejados nas guas aumentou bruscamente, comprometendo a
capacidade de purificao dos rio, oceanos e lagos. Diariamente so lanados cerca de 10 bilhes de litros
de esgoto poluentes nas reas de mananciais, rios, lagos e oceanos, provocando um aumento no nmero
de microrganismos decompositores que consomem todo o oxignio dissolvidos na gua, com isso, os
peixes que habitam essas regies podem morrer por asfixia ou pelo envenenamento.
A sade humana pode ser afetada pela grande quantidade de bactrias anaerbicas que so capazes de
viver sem a presena de oxignio, e tambm pelas doenas transmitidas pela poluio, como: disenteria,
amebase, esquistossomose, malria, leishmaniose, clera, entre outras.
Na agricultura, os fertilizantes, os pesticidas e herbicidas so levados para os rios pelas chuvas,
contaminando os rios e tambm o solo por onde passa, alm de infiltrarem pelo solo podendo contaminar
os lenis freticos.
Controle:
58
Saneamento bsico para todos

Coleta de lixo
Estaes de tratamento de esgoto
Gesto ambiental integrada
Utilizao de agrotxicos e fertilizantes mais seguros
UNIDADE II
GESTO AMBIENTAL
CAPTULO 7
Sustentabilidade
O conceito de sustentabilidade tem origem nas Cincias Biolgicas, aplica-se aos

recursos renovveis, que podem se exaurir pela explorao descontrolada. Apiase na ideia de que s possvel uma explorao permanente, se esta se restringir
apenas ao incremento dos recursos ocorrido em um perodo, preservando a
base inicial dos recursos. O limite da explorao seria dado por meio dos estudos
capazes de fixar uma taxa de Rendimento Mximo Sustentvel, aplicvel a cada
espcie de recurso renovvel.
A IUCN, o WWF e o PNUMA publicaram em 1991, o documento Cuidando do Planeta Terra Caring
for the Earth, com as expresses:
1. desenvolvimento sustentvel, para indicar a melhoria da qualidade de vida
respeitando os limites da capacidade dos ecossistemas;
2. economia sustentvel, para indicar a economia que resulta de um desenvolvimento
sustentvel e que, portanto, conserva a sua base de recursos naturais;
3. uso sustentvel, para indicar a utilizao de recursos renovveis de acordo com a sua
capacidade de reproduo.
Para estas entidades, o desenvolvimento deve apoiar-se nas pessoas e suas comunidades e na conservao
da biodiversidade e dos processos naturais que sustentam a vida na Terra, tais como os que reciclam a
gua, purificam o ar e regeneram o solo.
O conceito de sustentabilidade no pode se limitar apenas viso tradicional de estoques e fluxos de
recursos naturais e de capitais, necessrio considerar simultaneamente as seguintes dimenses (Sachs):
1. sustentabilidade social, com o objetivo de melhorar substancialmente os direitos e
as condies de vida das populaes e reduzir as distncias entre os padres de vida
dos diferentes grupos sociais;
2. sustentabilidade econmica, viabilizada por uma alocao e gesto eficiente dos
recursos e por fluxos regulares de investimentos pblicos e privados, baseada muito
mais em critrios sociais do que empresariais;
61
UNIDADE II |GESTO AMBIENTAL

3. sustentabilidade ecolgica, envolvendo medidas para reduzir o consumo de recursos
e a produo de resduos, medidas para intensificar pesquisas e a introduo de
tecnologias limpas e poupadoras de recursos e para definir regras que permitam
uma adequada proteo ambiental;
4. sustentabilidade espacial contemplando uma configurao mais equilibrada da
questo rural-urbana e uma melhor distribuio do territrio, envolvendo, entre
outras preocupaes, a concentrao excessiva das reas metropolitanas; e
5. sustentabilidade cultural, para buscar concepes endgenas de desenvolvimento
que respeitem as peculiaridades de cada ecossistema, de cada cultura e cada
local. Para se alcanar estas dimenses da sustentabilidade, necessrio obedecer
simultaneamente aos seguintes critrios: equidade social, prudncia ecolgica e
eficincia econmica.
62
CAPTULO 8
Desenvolvimento Sustentvel
Substituiu a expresso eco desenvolvimento. A expresso surge pela primeira vez em 1980, no documento
denominado World Wildlife Fund (hoje, World Wide Fund for Nature WWF), por solicitao do
PNUMA. Nele, uma estatgia mundial para a conservao da natureza deve alcanar os seguintes
objetivos:
6. manter os processos ecolgicos essenciais e os sistemas naturais vitais necessrios
sobrevivncia e ao desenvolvimento do ser humano;
7. preservar a diversidade gentica; e
8. assegurar o aproveitamento sustentvel das espcies e dos ecossistemas que
constituem a base da vida humana.
O objetivo da conservao manter a capacidade do planeta para sustentar o desenvolvimento, e este
deve, por sua vez, levar em considerao a capacidade dos ecossistemas e as necessidades das futuras
geraes.
Para a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), conhecida como
Comisso Brundtland, desenvolvimento sustentvel :
...aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das
geraes futuras de atenderem as suas prprias necessidades...
A Comisso Brundtland encerrou seus trabalhos, em 1987, e o seu relatrio, denominado Nosso futuro
comum, tem como ncleo central a formulao dos princpios do desenvolvimento sustentvel. Conforme
o relatrio:
...em essncia, o desenvolvimento sustentvel um processo de tranformao no qual a
explorao dos recursos, a direo dos investimentos a orientao do desenvolvimento
tecnolgico e a mudana institucional se harmonizam e reforam o potencial presente
e futuro, a fim de atender s necessidades e aspiraes humanas...
Os principais objetivos de polticas derivados desse conceito de desenvolvimento recomendados pela

comisso so os seguintes:
retomar o crescimento como condio necessria para erradicar a pobreza;
mudar a qualidade do crescimento para torn-lo mais justo, equitativo e menos

intensivo em matrias-primas e energia;
63
atender s necessidades humanas essenciais de emprego, alimentao, energia, gua

e saneamento;
manter um nvel populacional sustentvel
conservar e melhorar a base de recursos;
reorientar a tecnologia e administrar os riscos; e
incluir o meio ambiente e a economia no processo decisrio.
A Comisso enfatiza a necessidade de modificar as relaes econmicas internacionais e de estimular a

cooperao internacional para reduzir os desequilbrios entre os pases. A ideia bsica a de se alcanar
uma economia mundial sustentvel.
A Comisso recomenda que sejam criadas ou garantidas condies polticas que assegurem a participao
de todos os cidados na busca das solues para os problemas de desenvolvimento das reas comuns do
globo, que se encontram fora das jurisdies nacionais, tais como, os oceanos, o espao csmico e o
Continente Antrtico.
Os conceitos e recomendaes da Comisso Brundtland foram aceitos pelas entidades da ONU, bem
como por diversas organizaes nacionais e internacionais, governamentais e no governamentais (a
UICN, o WWF etc.) e tambm foram incorporados na Agenda 21.
Plano Verde Canadense para o perodo 1990-1995, elaborado com intensa

participao da sociedade civil, desenvolvimento sustentvel significa planejamento
de vida e o objetivo do Canad o de assegurar um meio ambiente saudvel e seguro
para a atual e futuras geraes e uma economia slida e prspera.
No Brasil, a Constituio Federal de 1988 estabelece, (art. 225, caput):

...todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum ao povo, essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo para as presentes e futuras geraes...
64
CAPTULO 9
Agenda 21 Global
A Comisso de Desenvolvimento e Meio Ambiente da Amrica Latina e Caribe (PNUD e BID, 1989),
apresentou uma viso regional sobre o meio ambiente, no documento denominado Nuestra Propria
Agenda, reconhecendo, entre outros:
que essa regio perseguiu modalidades defeituosas de desenvolvimento;
que dentre as origens da penria latino-americana e caribenha destaca-se a larga

tradio de governos autoritrios e insensveis s mudanas sociais;
que o custo humano expresso em pobre, sofrimento, enfermidades e mortes evitveis

o preo real da degradao ambiental e a melhor justificativa para a proteo
ambiental; e
que a regio est perdendo rapidamente o seu patrimnio cultural e a sua

biodiversidade.
Diante de problemas como esses, Nuestra Propria Agenda recomenda as seguintes estratgias para a
regio:
erradicao da pobreza,
aproveitamento sustentvel dos recursos naturais,
ordenamento do territrio,
desenvolvimento tecnolgico compatvel com a realidade social e natural,
nova estratgia econmica e social,
organizao e mobilizao social e reforma do Estado.
A Agenda 21 Global foi aprovada durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento CNUMAD (Rio de Janeiro 1992), que teve a participao de 178 pases, sendo
considerada a maior conferncia j realizada no mbito da ONU. Ela uma espcie de receiturio
abrangente para guiar a humanidade em direo a um desenvolvimento que seja ao mesmo tempo
socialmente justo e ambientalmente sustentvel pelo sculo XXI adentro.
65

A Agenda 21 est voltada para os problemas prementes de hoje e tem o objetivo, ainda, de preparar o
mundo para os desafios do sculo 21. Ela conclama a todos para uma associao mundial em prol do
desenvolvimento sustentvel.
A Agenda 21 um programa de ao para se implementar o desenvolvimento sustentvel que baseia-se
na ideia de que meio ambiente e desenvolvimento devem ser tratados conjuntamente.
A Agenda 21 significa um distanciamento das propostas do desenvolvimento tradicional, predador
da natureza, excludente e, por isso mesmo, gerador de profundos desequilbrios sociais e regionais.
Ela significa, tambm, um distanciamento das propostas ambientalistas tradicionais, preocupadas
basicamente com os efeitos do crescimento econmico sobre os estoques de recursos naturais, com a
manuteno de reas protegidas e a preservao da vida selvagem.
Todos documentos do CNUMAD apontam para a necessidade de uma ampla reviso das aes humanas
com vistas a conceber novas teorias e prticas capazes de proporcionar um desenvolvimento com equidade
e compatvel com a capacidade limitada dos recursos da Terra.
A Agenda 21 adotou uma postura cautelosa em relao aos temas polmicos como: a questo da dvida
externa dos pases em desenvolvimento e a proteo da propriedade intelectual na rea de biotecnologia.
O PROGRAMA 21
O Programa 21, nova denominao da Agenda 21, no um tratado ou conveno capaz de impor
vnculos obrigatrios aos estados signatrios; na realidade um plano de intenes no mandatrio cuja
implementao depende da vontade poltica dos governantes e da mobilizao da sociedade.
Para implementar os seus programas e as suas recomendaes necessrio desdobrar a Agenda 21 Global
em agendas regionais, nacionais e locais.
No Brasil, foi criada em 1994, no mbito do Executivo Federal, a Comisso Interministerial para o
Desenvolvimento Sustentvel (CIDES), com o objetivo de assessorar o Presidente da Repblica na tomada
de deciso sobre estratgias e polticas nacionais necessrias ao desenvolvimento sustentvel, de acordo
com a Agenda 21. O documento Agenda 21 Brasileira foi oficializado no ano de 2001 e agora est se
desdobrando, com discusses regionais, estaduais e municipais para a elaborao das Agendas Locais.
O Captulo 28 da Agenda 21 dedica-se ao fortalecimento das autoridades locais como parceiros
importantes do processo de desenvolvimento sustentvel e recomenda que cada autoridade local deve
iniciar um dilogo com os seus cidados, organizaes comunitrias e empresas privadas locais para
elaborar uma Agenda 21 Local.
A Agenda 21 Local um programa de ao, um instrumento de planejamento local, baseado em um
grande pacto da sociedade, que visa:
66
realizar um diagnstico da situao atual da localidade e
indicar diferentes formas da prpria localidade viabilizar os seus potenciais de

desenvolvimento sustentvel, em parceria com a comunidade.
GESTO AMBIENTAL
| UNIDADE II
A Agenda 21 tambm clara quanto a necessidade de valorizao das comunidades locais e dos povos em
geral. As tecnologias so partes fundamentais dos valores das sociedades que as produzem, de modo que
no possvel atribuir importncia s comunidades locais sem respeitar os seus conhecimentos e prticas.
Alguns Captulos da Agenda 21
A seguir, sero apresentados resumos dos contedos dos captulos da Agenda 21 Global, considerados
como principais neste curso.
Promovendo o desenvolvimento sustentvel dos

assentamentos humanos
Os padres de consumo das cidades nos pases desenvolvidos representam presses muito srias sobre
o meio ambiente global. No mundo em desenvolvimento os assentamentos humanos necessitam de
mais matrias-primas e energia para superar o seu subdesenvolvimento. As reas programa para os
assentamentos humanos so:
oferecer a todos habitao adequada;
aperfeioar o gerenciamento dos assentamentos;
promover o planejamento e o gerenciamento sustentvel do uso da terra;
prover infraestrutura ambiental integrada (abastecimento de gua, esgotamento

sanitrio, coleta de lixo etc.);
prover sistemas sustentveis de transporte e energia;
promover atividades sustentveis na indstria da construo;
promover o desenvolvimento dos recursos humanos e da capacitao institucional

e tcnica para o aperfeioamento dos assentamentos. As estratgias e atividades
voltadas para os assentamentos humanos devem ser tratadas de modo integrado
com a sade; a proteo a atmosfera; a proteo aos recursos hdricos; e o manejo
dos resduos.
Fortalecimento do papel das organizaes no

governamentais: parceiros para um desenvolvimento
sustentvel
As ONGs desempenham um papel vital na formulao e implementao da democracia participativa. As
organizaes formais e informais, bem como os movimentos populares, devem ser reconhecidos como
parceiros na implementao da Agenda 21. Os objetivos da Agenda neste captulo so:
67
desenvolver mecanismos para que as ONGs desempenhem o seu papel de parceiras

com responsabilidade e eficcia no processo de desenvolvimento sustentvel;
examinar os procedimentos e mecanismos formais para ampliar a participao delas

na formulao de polticas e tomadas de deciso em todos os nveis.
Para atingi-los os governos devem:
intensificar o dilogo com as ONGs e suas redes auto-organizadas;
estimular e possibilitar a parceria com elas;
conseguir a participao delas nos procedimentos e mecanismos nacionais, fazendo

melhor uso de suas capacidades particulares, em especial nos campos do ensino,
mitigao da pobreza, proteo e reabilitao do meio ambiente.
Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda

21
A participao e a cooperao das autoridades locais sero fatores determinantes para a realizao de
muitos do seus objetivos. Como nvel de governo mais prximo do povo, desempenham, um papel
essencial na educao, mobilizao e resposta ao pblico em favor de um desenvolvimento sustentvel.
Um dos objetivos para essa rea-programa: a maioria das autoridades locais de cada pas deve realizar um
processo de consulta sua populao (cidado e organizaes locais cvicas, comunitrias, empresariais
etc.), com vistas a alcanar um consenso para a elaborao de uma Agenda 21 local para a comunidade.
Poucas cidades fizeram isso, sendo que a maioria das que fizeram encontram-se nos pases ricos do Norte.
A nfase no desenvolvimento local e no fortalecimento da sociedade civil no deve ser pretexto para que
o Estado nacional e a comunidade internacional se ausentem dos processos de desenvolvimento. Estes
devem criar formas inovadoras de polticas de apoio s iniciativas locais, proporcionando o acesso aos
recursos necessrios para superar os obstculos plena utilizao de recursos, de potencial humano,
talentos e entusiasmo locais.
Durante a realizao da Eco-92 foi elaborada uma Declarao Conjunta das Cidades e Autoridades
Locais, por diversas ONGs, tais como, a Unio das Grandes Metrpoles. Essa Declarao recomenda que
os governos nacionais reconheam formalmente a autonomia das cidades, das comunidades e das reas
metropolitanas, para que elas possam adquirir e gerir os recursos necessrios implementao de suas
estratgias de desenvolvimento sobre seus respectivos territrios.
A comunidade cientfica e tecnolgica

A comunidade cientfica e tecnolgica possa contribuir de modo mais aberto e efetivo nos processos de
tomada de deciso sobre assuntos do meio ambiente e desenvolvimento. Duas sos as reas-programas
68
GESTO AMBIENTAL
| UNIDADE II
voltadas para esta comunidade. A primeira busca a melhoria da comunicao e cooperao entre esta
comunidade, os responsveis pelas decises e o pblico em geral.
A outra rea-programa tem por objetivo desenvolver, melhorar e promover a aceitao internacional
de cdigos de conduta e diretrizes relacionadas com a cincia e a tecnologia, nos quais se leve em conta
a integridade dos sistemas de sustentao da vida. A nfase no pluralismo tecnolgico outra grande
contribuio da Agenda/Programa 21. A Agenda recomenda, por exemplo:
que os governos apoiem pesquisas sobre os mtodos tradicionais de produo que se

mostraram ambientalmente sustentveis;
a incluso dos mtodos de gerenciamento tradicionais que se mostraram eficazes

no gerenciamento dos recursos da terra, em relao s atividades de manejo da
diversidade biolgica;
aos governos para respeitar, registrar, proteger e promover uma maior aplicao dos
conhecimentos e prticas das comunidades indgenas e tradicionais que reflitam
estilos de vida e permitam conservar a biodiversidade e o uso sustentvel dos
recursos biolgicos.
Recursos e mecanismos de financiamento

A implementao dos programas de grande envergadura da Agenda 21 necessitar da proviso de recursos
substanciais e adicionais aos pases em desenvolvimento. Os objetivos relacionados com estas questes
so os seguintes:
estabelecer medidas relativas aos recursos financeiros e aos mecanismos de

financiamento para implementar a Agenda 21;
prover recursos financeiros adicionais; e
conseguir a utilizao plena e a constante melhoria qualitativa destes mecanismos.
Os pases desenvolvidos se comprometem a alcanar a meta de 0,7% do PNB para a ODA a Assistncia
Oficial ao Desenvolvimento (ODA), bem como ampliar seus programas de ajuda na medida em que esta
meta no tenha sido alcanada. Os fundos para a Agenda 21 e outros resultantes do CNUMAD devem
ser providos de modo a aumentar ao mximo a disponibilidade de recursos adicionais e a utilizar todos
os mecanismos e fontes de financiamento.
A Agenda 21 Global enfatiza a necessidade de se alcanar uma soluo duradoura para a questo da dvida
dos pases de baixa e mdia renda. O Secretariado do CNUMAD havia estimado um custo anual mdio
da implantao dos programas da Agenda, para o perodo de 1993 a 2000, em mais de US$ 600 bilhes,
cerca de US$ 125 bilhes a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou
de doaes.
69

Nos pases em desenvolvimento, a maior parte dos programas/projetos constantes de suas agendas so
dependentes dos seus prprios recursos (internos), exigindo uma forte articulao poltica para que
ocorram mudanas nas prioridades nacionais.
Transferncia de tecnologia ambientalmente saudvel,

cooperao e fortalecimento institucional
Os objetivos e as atividades destinam-se a melhorar as condies e os processos relativos disponibilizao
de informaes cientficas e tecnolgicas e ao acesso s tecnologias e sua transferncia, inclusive a mais
moderna, em particular para os pases em desenvolvimento.
Essas melhorias so fundamentais para permitir a seleo de tecnologias com conhecimento de causa.
Uma grande parte dos conhecimentos tecnolgicos teis de domnio pblico. No caso das tecnologias
de propriedade privada, podem ser tomadas as seguintes medidas:
criao de incentivos apropriados para estimular a sua transferncia, particularmente

para os pases em desenvolvimento;
compra de patentes e licenas para transferir tecnologias a estes pases em condies

no comerciais;
uso de mecanismos acordados em convenes internacionais para impedir o abuso

dos detentores dos direitos de propriedade intelectual, por exemplo, a aquisio via
licena compulsria acompanhada de remunerao adequada.
O estmulo ao desenvolvimento de parcerias de longo prazo entre empresas de pases desenvolvimento

e no desenvolvidos e a promoo de joint ventures so outras providncias importantes para facilitar o
acesso s tecnologias relevantes para a consecuo dos programas da Agenda 21.
A cincia para o desenvolvimento sustentvel

A rea-programa dedicada ao fortalecimento da base cientfica para o manejo sustentvel procura fazer
com que cada pas avalie e determine a situao de seus conhecimentos cientficos, bem como das suas
necessidades e prioridades face s exigncias do desenvolvimento sustentvel.
A rea programa que trata do aumento do conhecimento cientfico tem por objetivo chave o de melhorar
e aumentar a compreenso bsica dos vnculos entre os sistemas ambientais humanos e naturais, bem
como o de melhorar os instrumentos de anlise e prognstico para melhor compreender os impactos das
opes de desenvolvimento sobre o meio ambiente.
Uma terceira rea-programa deste captulo refere-se melhoria da avaliao cientfica de longo prazo. Seu
objetivo principal proporcionar avaliaes do estado atual e das tendncias concernentes s questes do
meio ambiente e desenvolvimento, nos planos nacional, sub-regional, regional e mundial, para elaborar
70
GESTO AMBIENTAL
| UNIDADE II
estratgias alternativas em diferentes escalas de tempo e espao necessrias formulao de polticas de

longo prazo.
A Agenda 21 Global reserva uma rea especificamente voltada para o desenvolvimento da capacidade
cientfica de todos os pases, em especial, os no desenvolvidos. As atividades bsicas situam-se nos
campos da educao e treinamento de cientistas; no fortalecimento da infraestrutura cientfica em escolas,
universidades e instituies de pesquisa e na criao e expanso das redes de informao cientfica e
tecnolgica.
Promoo do ensino, da conscientizao pblica e do

treinamento
Uma rea-programa deste captulo da Agenda 21 Global trata da reorientao do ensino para o
desenvolvimento sustentvel. Tanto o ensino formal, quanto o informal so indispensveis para modificar
a atitude das pessoas e para conferir conscincia ambiental, tica, valores, tcnicas e comportamentos em
consonncia com as exigncias de um novo padro de desenvolvimento. H, portanto, a necessidade de:
assegurar o acesso universal ao ensino bsico para todas as crianas em idade escolar;
erradicar o analfabetismo;
promover a integrao dos conceitos de desenvolvimento e meio ambiente em todos

os programas de ensino;
promover todo tipo de programa de educao de adultos para incentivar a educao

permanente sobre o desenvolvimento e o meio ambiente, utilizando como base de
operaes as escolas primrias e secundrias e centrando a temtica de ensino nos
problemas locais.
Em relao aos cursos de nvel superior, a Agenda 21 Global recomenda que sejam oferecidos cursos
de natureza interdisciplinar a todos os estudantes. A Educao Ambiental para profissionais como
administradores, economistas, engenheiros, arquitetos e outros cujo exerccio profissional gera, direta ou
indiretamente, impactos significativos no meio ambiente fundamental e dever basear-se em:
programas de formao complementar e de formao prtica que permitam

estabelecer relaes apropriadas com o meio ambiente e apoiadas sobre uma base
interdisciplinar;
programas de ps-graduao para profissionais especializados em alguma disciplina,

dentro de um enfoque pluridisciplinar, para que eles possam acrescentar s suas
habilidades a capacidade para atuar como membros de equipes multidisciplinares
com uma postura integradora.
71
Mecanismos nacionais e cooperao internacional

para o fortalecimento institucional nos pases em
desenvolvimento
A capacidade de um pas de seguir caminhos do desenvolvimento sustentvel determinada em grande
medida pela capacidade de sua populao e suas instituies, assim como pelas suas condies ecolgicas
e geogrficas.
O fortalecimento institucional e tcnico envolve recursos e a capacitao humana, cientfica, tecnolgica,
organizacional e institucional. necessria a reorientao da cooperao tcnica internacional,
estabelecendo novas prioridades, inclusive no que tange aos processos de transferncia de tecnologias e
de outros conhecimentos tcnico-cientficos.
Um importante meio para a construo da capacitao tcnica, institucional e organizacional dos pases
em desenvolvimento por meio da cooperao bilateral.
DISCUSSO
Muito do que foi acordado na Agenda 21 Global ainda no saiu do papel, pois grande parte dos pases
signatrios pouco fizeram para implement-la a nvel nacional/local. A Agenda 21 Brasileira ainda no
uma realidade, apesar de ter sido criado um frum de discusses que gerou um documento-base, o
qual foi oficializado pelo Governo Federal. A implementao das diretrizes da Agenda 21 Brasileira no
mbito federal continua distante, pois ser necessria uma ampla reviso da regulamentao de diversas
reas.
Um grande triunfo da Agenda 21 foi consolidar o conceito de inseparabilidade das questes afetas
ao desenvolvimento e ao meio ambiente. A Agenda 21 Global consagrou em termos internacionais a
importncia das comunidades e do poder local, a representatividade das ONGs e a necessidade de uma
viso pluralista em matria de meio e recursos, particularmente a tecnologia.
Em diversas ocasies a Agenda menciona a importncia das comunidades locais e destaca dezenas de
vezes o papel das ONGs em reas crticas para a promoo do desenvolvimento sustentvel.
Quase todos os captulos da Agenda 21 Global trazem recomendaes para as autoridades locais, algumas
de modo especfico, outras que devem ser tratadas pelos diferentes nveis de governo (governments at the
appropriate level).
Assim pode-se, com facilidade, relacionar as diferentes autoridades de uma comunidade ou de um
Municpio com as recomendaes da Agenda 21 e, com isso, dar incio a um processo de elaborao de
uma Agenda 21 local.
Apesar de todos os problemas que envolvem a sua implementao, o Programa Agenda 21 Local
constitui um grande guia para se alcanar o desenvolvimento sustentvel. Ele um grande inventrio
dos problemas que a localidade enfrenta e das providncias necessrias para enfrent-los. Quase sempre
todo o esforo para solucionar estes problemas acaba confinado nas esferas especializadas dos governos,
distante, portanto, das populaes que vivem o cotidiano desses problemas.
72
GESTO AMBIENTAL
| UNIDADE II
Um dos grandes mritos da Agenda 21 Local o de ser um documento elaborado com a colaborao/
participao dos trs setores da sociedade (pblico, privado e sociedade civil organizada ONGs), sendo,
por essa razo, capaz de ser entendido e aplicado nas esferas locais, sem perder de vista a sua dimenso
global.
A Agenda 21, transformada em Programa 21, instrumentaliza o ideal de pensar globalmente e agir
localmente. A instncia local a esfera apropriada para a implementao de aes e a sociedade organizada,
ao se apropriar do contedo deste Programa, ter nas mos um excelente instrumento de cobrana das
providncias s autoridades competentes e, certamente, ser mais ativa que os prprios governantes na
implementao do Programa Agenda 21 Local.
Em funo do desconhecimento de que a Agenda 21 Local pode e deve ser concebida em outras reas
de atuao que no do meio ambiente, muitos programas/projetos so implementados empiricamente,
alguns com aes pulverizadas, sem nenhuma vinculao com a Agenda 21, utilizando, entretanto, o
mesmo enfoque. Estes programas apresentam, geralmente, caractersticas de no sustentabilidade, pois,
atuando sobre os efeitos permitem que os problemas reapaream, uma vez que a capacidade tcnica local
para enfrent-los limitada.
A instncia local a mais adequada para tratar de seus prprios problemas. Porm, alguns obstculos
se interpem, entre eles, o desaparelhamento das administraes, no que tange sua capacidade de
planejamento e gesto, o que acaba influenciando negativamente a eficincia dos seus produtos/servios.
O Programa Agenda 21 Local deve aproveitar as experincias bem-sucedidas, que j esto sendo
implementadas na localidade, de programas similares, de forma a potencializar o desenvolvimento
sustentvel da localidade por meio de arranjos institucionais para a convergncia e complementaridade
das aes destes programas em uma mesma rea de interveno.
Uma boa recomendao sempre realizar um estudo comparativo entre o escopo da Agenda 21 Local e
os programas de atuao similar que existam na rea, propor arranjos institucionais para a convergncia
e complementaridade das aes destes programas em uma mesma rea de interveno.
73
UNIDADE
GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL

TECNOLOGIA LIMPA
III
CAPTULO 10
Conceitos Bsicos
Meio Ambiente
Existem diversas definies para meio ambiente, as mais recentes refletem uma viso holstica
englobando fatores fsicos, biolgicos, sociais, econmicos e culturais.
Segundo a Lei no 6.938, de 31/10/1981, que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente, meio
ambiente :
...o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Poluio Ambiental
Pela mesma Lei n 6.938/1981, poluio ambiental :
...a degradao da qualidade ambiental (entendida como a alterao das caractersticas do meio ambiente)
resultante de atividades que diretamente ou indiretamente:
Prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao;
Criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
Afetem desfavoravelmente a biota;
Afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
Lancem matria ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
Poluidor
Ainda pela mesma Lei no 6.938/1981, poluidor :
... a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
... 1 sem obstar da aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor
obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio
Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade
civil e criminal por danos causados ao meio ambiente.
77
UNIDADE III |GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA

Salubridade Ambiental
Segundo a OMS Organizao Mundial da Sade, salubridade ambiental
...o estado de qualidade ambiental capaz de prevenir a ocorrncia de doenas
relacionadas ao meio ambiente e de promover as condies favorveis ao pleno gozo da
sade e do bem estar da populao.
Saneamento Ambiental
Segundo a mesma OMS, saneamento ambiental
...o conjunto de aes que visam alcanar nveis crescentes de salubridade ambiental,
por meio de abastecimento de gua potvel; coleta, tratamento e disposio sanitria
de resduos lquidos, slidos e gasosos, preveno e controle do excesso de rudos,
drenagem urbana de guas pluviais, promoo da disciplina sanitria do uso e
ocupao do solo, controle de vetores de doenas transmissveis e demais servios e
obras especializados.
Crime Ambiental
A Lei n 9.605/1998, denominada Lei de Crimes Ambientais ou Lei da Natureza, dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Alguns artigos
desta Lei merecem ser pesquisados, so eles: 29, 30, 32, 33, 38, 41, 54, 56 e 60.
Tecnologias ambientalmente saudveis
So as que protegem o meio ambiente, so menos poluentes, usam todos os recursos de forma mais
sustentvel, reciclam mais seus resduos e produtos e tratam os despejos residuais de uma maneira mais
aceitvel do que as tecnologias que vierem a substituir (analogia ao Cleaner Production Programme,
criado pelo PNUMA/1989).
Produo mais limpa
Cleaner Production refere-se a uma abordagem de proteo ambiental mais ampla, pois considera todas
as fases do processo de manufatura e do ciclo de vida do produto, incluindo desde o seu uso nos domiclios
e locais de trabalho at o seu descarte (conhecida tambm com abordagem de acompanhamento do
produto do bero ao tmulo).
Essa abordagem requer aes contnuas e integradas para:
78
conservar energia e matria-prima;
substituir recursos no renovveis por renovveis;
eliminar substncias txicas;
reduzir os desperdcios e a poluio resultante dos produtos e dos processos

produtivos.
| UNIDADE III
GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
uma estratgia tecnolgica de carter permanente que se contrape s solues que objetivam apenas
controlar a poluio atuando no final do processo produtivo (end of pipe technology), remediando os seus
efeitos, mas sem combater as causas que os produziram (transferncia de poluio de um ambiente para
outro).
79
CAPTULO 11
O Programa na Linha de Planejamento
Um programa uma das etapas do planejamento, situa-se geralmente dentro de um plano e pode
incorporar no seu escopo projetos e outros programas a serem realizados.
Para uma rea especfica, deve ser elaborado e desenvolvido na forma mais adequada realidade do
local (institucional, econmica, social etc.). Deve ser realizado um planejamento das etapas e atividades
que devero ser desenvolvidas no programa com a participao da populao do local, estabelecendo
prioridades e metas a serem alcanadas, bem como um cronograma fsico-financeiro a ser cumprido.
O cronograma fundamental para uma efetiva implementao do programa, ele deve indicar claramente
os prazos para o desenvolvimento de cada etapa e os recursos necessrios para o cumprimento das metas
estabelecidas.
Deve definir as estratgias e metodologias que sero utilizadas para o desenvolvimento das atividades
nele previstas, bem como a forma de registro, manuteno e divulgao dos resultados obtidos.
Devem ser estabelecidas as estratgias que sero adotadas para cumprir as metas e alcanar os objetivos do
programa, assim como devem ser selecionadas as metodologias que forem mais adequadas s condies
existentes na localidade.
Devem ser estabelecidos mecanismos de monitoramento e avaliao do programa, visando analisar o seu
desenvolvimento. Os procedimentos de avaliao devem permitir a verificao:
do cumprimento das etapas;
da realizao das atividades previstas;
da adequao das estratgias e metodologias adotadas; e
do atingimento das metas.
A avaliao peridica tem o objetivo de subsidiar, sempre que necessrio, os ajustes no programa, alm
de estabelecer novas metas e prioridades. A avaliao peridica deve ser documentada, em um relatriosntese contendo, no mnimo, as etapas, metas e atividades que foram cumpridas; as que no foram
cumpridas, de forma integral ou parcial; e as que sofreram alteraes. A avaliao de Programas Sociais
deve ser realizada com metodologias prprias.
Devido a sua utilizao nas normas da srie ISO, uma das formas mais difundidas de gerenciamento de
programas est baseada no ciclo PDCA.
80
| UNIDADE III
PLAN etapa de planejamento do programa
DO etapa de execuo das aes planejadas
CHECK etapa de monitoramento e avaliao da execuo das aes
ACT etapa de tomada de deciso
Em cada ciclo de um programa, as trs primeiras etapas PLAN, DO e CHECK so realizadas por
tcnicos, que ao final da 3 etapa elaboram um relatrio gerencial, contendo para cada ao planejada e
executada a eficcia e a eficincia atingida, confrontando metas planejadas e realizadas. Entretanto, a ltima
etapa ACT, que de Tomada de Deciso realizada pela alta administrao/alta gerncia da empresa/
instituio que, com base nos relatrios gerenciais decide ou no pela modificao do planejamento para
o prximo ciclo. Esta deciso deve ser sempre pautada pela perseguio do critrio de melhoria contnua
das metas estabelecidas, ou seja, pelo estabelecimento de metas cada vez mais exigentes.
81
CAPTULO 12
O Sistema de Gesto Ambiental
Um Programa de Gesto Ambiental PGA, deve estar inserido dentro de um Sistema de Gesto
Ambiental. A seguir est descrito o fluxo esquemtico para o planejamento de um PGA.
SGA 1 PASSO Diagnstico Geral
Para se elaborar um SGA necessrio se conhecer muito bem o processo produtivo do local. Deve,
portanto ser feito um diagnstico exato, e a melhor forma de faz-lo dividindo-o em duas partes: (i)
um diagnstico observando a interao da rea interna sob responsabilidade da administrao e sua
circunvizinhana, que ser denominado diagnstico de fora para dentro; e (ii) um diagnstico centrado
nas mincias do processo produtivo, observando o diagrama de processos do local, que ser denominado
diagnstico de dentro para fora.
Diagnstico 1 de fora para dentro:
USO E OCUPAO DO SOLO;
REAS DE PRESERVAO/PROTEO OBRIGATRIAS (MNIMAS);
CURSOS DGUA E MANANCIAIS;
SUPERPOSIO DE LEIS FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS.
Diagnstico 2 de dentro para fora:
82
FLUXO DO PROCESSO PRODUTIVO (EMPREENDIMENTO);
PADRES DE EMISSO (MXIMOS);
AR;
GUA;
SOLO;
SUPERPOSIO DE LEIS FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS.
| UNIDADE III
SGA 2 PASSO Programa de Gesto Ambiental

De posse do diagnstico pode-se, ento, elaborar o programa de gesto ambiental do local. Deve-se
lembrar que um programa, portanto, deve conter metas, estratgias e um cronograma bem definidos,
alm dos critrio de avaliao e controle.
O PGA inicialmente deve estar concentrado em aes que visem melhorar o desempenho ambiental do
local, conforme preconiza a abordagem de tecnologia limpa. Em uma abordagem resumida/simplista,
o PGA, portanto, deve pretender otimizar a produo, ou seja, para uma mesma quantidade de insumos
deve resultar uma quantidade maior de produtos e menor de rejeitos.
Uma boa estratgia para atingir esta meta desdobrar o PGA em vrios programas especficos, devido a
facilidade de entendimento de suas atuaes especficas. A sustentabilidade do PGA est baseada em, no
mnimo, 4 programas especficos:
PROGRAMA DE REDUO NA GERAO DE RESDUOS;
PROGRAMA DE REDUO NO CONSUMO DE GUA;
PROGRAMA DE REDUO NO CONSUMO DE ENERIA ELTRICA;
1 PROGRAMA DE DESEMPENHO AMBIENTAL ESPECFICO.
Os trs primeiros programas especficos - gesto de resduos, da gua e de energia eltrica podem ser
implantados em qualquer ordem cronolgica (1, 2 e 3), mas devem ser os trs primeiros programas do
PGA. Isto essencial, pois estes trs programas tm uma abordagem/estratgia poupadora, economizando
insumos e gerando receita para as demais intervenes do PGA.
PGA 1 Programa de Gesto dos Resduos
Do ponto de vista de complexidade, em alguns casos o primeiro programa especfico dentro de um PGA
pode ser o programa de gesto de resduos. Sua implantao deve observar, no mnimo, cinco pontos
principais: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv) monitoramento e
avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
Uma metodologia simples para realizar o diagnstico do potencial de implantao de um programa
de gesto de resduos, que pode ser aplicada em qualquer atividade produtiva, foi desenvolvida pelo
CEMPRE Centro Empresarial para a Reciclagem e est apresentada em anexo. Ela bem prtica e
baseada no levantamento das seguintes informaes.
Pontos de gerao;
Quantidade de resduos gerados;
Composio dos resduos;
Custo atual para descarte.
83

Programa de ao Poltica dos 3 R
Reduo ao mximo na gerao de resduos;
Reutilizao de materiais descartados sempre que vivel; e
Reciclagem de materiais descartados sempre que possvel.
A ideia central dessa poltica a de atacar as causas da degradao ambiental por meio de uma abordagem
preventiva que minimize a gerao de poluio na fonte, o que significa reduzir o uso de insumos
materiais e energticos para um volume idntico de produo. Isso exige a adoo de providncias como
as seguintes:
aperfeioamento dos processos produtivos para torn-los mais eficientes;
reviso dos projetos dos produtos para facilitar a sua produo e ampliar o seu
desempenho;
utilizao de matrias-primas com maior grau de pureza;
eliminao ou minimizao do uso de materiais perigosos;
recuperao das guas utilizadas nos processos;
manuteno preventiva;
procedimentos para conservao de energia;
gesto de estoques que minimize as perdas por quebra em manuseio, obsolescncia

e perecibilidade;
realizao de monitorias e auditorias em bases sistemticas;
treinamento e conscientizao dos operadores, transportadores, fornecedores,

empreiteiros e usurios.
Educao ambiental conscientizao
INFORMAR / CAPACITAR;
TREINAR;
FISCALIZAR.
Monitoramento e Avaliao
84
CRONOGRAMA / METAS / RESPONSABILIDADES
| UNIDADE III
Programa de manuteno das instalaes

Deve ser elaborado e implantado um programa de manuteno de todas as instalaes fsicas
relacionadas com a gesto de resduos de maneira a no se perder nem eficincia nem eficcia
nas atividades do programa de ao.
PGA 2 Programa de Gesto da gua
O segundo programa especfico dentro de um PGA pode ser o programa de gesto da gua. O objetivo
principal deste programa reduzir o consumo e as perdas de gua. Geralmente, aps a implantao
eficiente deste programa especfico gerada uma economia razovel para a administrao nas contas
relacionadas a prestao deste servio (abastecimento de gua).
O responsvel pelo SGA deve procurar fazer uma ligao entre a receita proveniente desta economia e os
recursos necessrios para investimento no SGA.
Sua implantao tambm deve observar, no mnimo, os mesmos 5 pontos principais do programa de gesto
de resduos: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv) monitoramento
e avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
DO HIDRMETRO PARA DENTRO;
PERDAS FSICAS;
PERODOS DE MAIOR CONSUMO;
SETORIZAO;
PONTOS DE MAIOR CONSUMO.
Programa de ao
REDUO DAS PERDAS FSICAS;
VIABILIDADE DE ADOO DE EQUIPAMENTOS POUPADORES;
REUSO (REDE ESPECFICA DIFERENCIADA);
EQUIPAMENTOS;
GUAS DE CHUVA;
EFLUENTE TRATADO.

Monitoramento e avaliao
85

PGA 3 Programa de Gesto da Energia Eltrica
O terceiro programa especfico dentro de um PGA pode ser o programa de gesto da energia eltrica.
O objetivo principal deste programa reduzir o consumo de energia eltrica, bem como gerar mais
segurana populao do local. Geralmente, aps a implantao eficiente deste programa especfico
gerada uma grande economia para a administrao nas contas relacionadas a prestao deste servio
(abastecimento de energia eltrica).
O responsvel pelo SGA deve procurar fazer uma ligao entre a receita proveniente desta economia e os
recursos necessrios para investimento no SGA.
Sua implantao tambm deve observar, no mnimo, os mesmos cinco pontos principais do programa de
gesto de gua: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv) monitoramento
e avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
DO RELGIO PARA DENTRO;
SETORIZAR: CIRCUITOS DE LUZ E DE FORA;
PONTOS DE MAIOR CONSUMO;
PERODOS DE MAIOR CONSUMO;
SEGURANA DOS CIRCUITOS.
Programa de ao
REFORMA DO PROJETO PARA GARANTIR SEGURANA;
LUZ VIABILIDADE DE NOVO PROJETO (ILUMINOTCNICA);
LUZ LMPADAS, LUMINRIAS E REATORES DE MAIOR EFICINCIA;
FORA VIABILIDADE DE SUBSTITUIO POR EQUIPAMENTOS

POUPADORES;
VIABILIDADE DE MUDANA DE HORRIOS DE MAIOR CONSUMO.

PGA 4 Programa de Gesto Especfico
O quarto programa especfico dentro de um PGA deve ser o primeiro programa de gesto especfico, cujo
escopo deve ser definido de acordo com os potenciais/problemas da empresa na rea ambiental.
86
| UNIDADE III
Sua implantao tambm deve observar, no mnimo, os mesmos cinco pontos principais do programa
de gesto de energia eltrica: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv)
monitoramento e avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
Programa de ao
87
CAPTULO 13
Auditoria Ambiental
A Auditoria Ambiental consiste em avaliar o impacto das atividades, produtos e servios de organizaes
sobre o meio ambiente, levando em considerao a poltica e os objetivos ambientais da empresa. A
Auditoria Ambiental teve sua origem nos Estados Unidos, na dcada de 1970, com a realizao de
auditorias voluntrias, com o objetivo de reduzir os riscos das empresas s aes legais que pudessem
resultar de suas operaes. Nos anos 1980, a Auditoria Ambiental tornou-se uma ferramenta gerencial
comum nos pases desenvolvidos e, mais recentemente, em menor escala, nos pases em desenvolvimento.
Auditoria Ambiental conceitua-se como o processo de verificao sistemtico e documentado para (i)
obter e avaliar evidncias de modo objetivo, que determina se o sistema de gesto ambiental de uma
organizao est conforme os critrios de auditoria de Sistema de Gesto Ambiental estabelecidos pela
organizao e para (ii) comunicar os resultados deste processo administrao.
A Auditoria Ambiental como disciplina surgiu no setor financeiro para o exame sistemtico da
contabilidade empresarial de acordo com exigncias legais e normas estabelecidas. A orientao fornecida
para auditoria ambiental exatamente a mesma que para os Sistemas de Qualidade, exceto pelo uso de
meio ambiente no lugar de qualidade, nas sentenas pertinentes. Enquanto os sistemas de gesto da
qualidade tratam das necessidades dos clientes, os sistemas de gesto ambiental atendem s necessidades
de um vasto conjunto de partes interessadas e s crescentes necessidades da sociedade sobre proteo
ambiental. Documentos tpicos de orientao para auditoria ambiental so as normas internacionais
Srie ISO 14000: 14010 Princpios da Auditoria Ambiental; 14011 Critrios para Auditoria Ambiental
e 14012 Qualificao de Auditores Ambientais.
A Auditoria Ambiental como Instrumento de Gesto

Existem vrias razes para empreender uma auditoria ambiental ou um programa de auditorias, como
parte integrante de um Sistema de Gesto Ambiental:
88
Desenvolvimento da poltica ambiental, ao fornecer informaes relativas aos

impactos ambientais resultantes de aes realizadas pela organizao e identificao
de reas que necessitam de reestruturao.
Anlise das prticas gerenciais e operacionais existentes contribuindo para a reduo

de custos.
| UNIDADE III
Avaliao de riscos e responsabilidade civil, ao estimar e minimizar os riscos

ambientais que resultam em responsabilidades civis potenciais.
Anlise de procedimentos de Resposta s Emergncias e fornecimento de informaes

para questes de fuses e aquisies.
Melhoria da utilizao dos recursos e reduo na gerao de resduos, podendo ser

uma ferramenta de suporte tomada de deciso, fornecendo informaes correntes
sobre os custos e benefcios ambientais das aes existentes e propostas.
Poder Competitivo nos mercados mais exigentes, com a produo de produtos e

servios verdes.
Estratgica, ao estimar os riscos potenciais atravs de auditorias, uma organizao se

qualifica a obter aplices de seguro e ganhar confiana das instituies financeiras.
A auditoria deve ser baseada em objetivos definidos pelo cliente, baseados nas suas necessidade e realidade,
e que identifiquem, de maneira clara e inequvoca, o propsito e os objetivos da auditoria. O escopo da
auditoria dever ser estabelecido entre o cliente e o auditor e, idealmente comunicado ao auditado, deve
estabelecer os produtos, e identificar as reas fsicas e funcionais que devero ser consideradas durante o
processo.
Para assegurar objetividade do processo de auditoria e a imparcialidade em suas concluses, os membros
da equipe de auditoria devem ser independentes das atividades que esto sendo auditadas. Para aumentar
a consistncia e a confiabilidade, o auditor deve ser conduzido por meio de metodologias documentadas
bem definidas (como a determinao dos critrios a serem examinados) e de abordagens sistmicas.
Deve-se levar em considerao as incertezas e riscos de uma auditoria, uma vez que a auditoria
conduzida em um ponto especfico no tempo e a um custo limitado, as evidncias coletadas quase sempre
consistiro em uma amostra das informaes disponveis. Devido a auditoria ser um retrato no tempo,
a conformidade encontrada neste tempo de auditoria no capaz de assegurar a conformidade futura.
O auditor deve obter evidncias suficientes mediante amostragens, para assegurar que cada fato ou
conjunto significativo de pequenos fatos apurados, que possam afetar as concluses da auditoria, sejam
suportados por essas amostragens de evidncias. Os resultados devero ser apresentados ao cliente por
meio de um relatrio.
O uso final da informao gerada na auditoria d origem a amplos tipos de auditorias ambientais.
importante ressaltar que os resultados e benefcios desejados das auditorias esto estreitamente
relacionados aos objetivos estabelecidos e recursos alocados ao programa de auditorias. Existem trs
categorias genricas de auditorias ambientais: (i) internas ou de primeira parte, (ii) de segunda parte e
(iii) de terceira parte.
Auditorias Ambientais de Primeira Parte so aquelas realizadas pela prpria organizao para determinar
se o sistema e os procedimentos internos previstos pelo Sistema de Gesto Ambiental foram implantados
e se esto possibilitando, e melhorando, progressivamente, o desempenho ambiental da organizao de
acordo com seus objetivos. Trata-se de uma iniciativa da gerncia para melhorar a eficincia e deve ser
89

vista como uma oportunidade positiva para que cada instalao se beneficie do trabalho da equipe de
auditoria realizado na instalao, destacando as questes ambientais.
Estas auditorias podem ser as mais benficas, uma vez que envolvem pessoas pertencentes mesma
organizao, familiarizadas com a cultura da empresa e seus processos, proporcionando oportunidade
para uma apurao franca e honesta dos problemas ambientais. Para manter a credibilidade e os benefcios
do processo de auditoria, os auditores devem, de forma ideal, ser independentes das funes que esto
avaliando durante a auditoria.
As auditorias de segunda parte so aquelas realizadas nos fornecedores, potenciais ou atuais, ou nos
prestadores de servios ou nos fornecedores. A finalidade dessas auditorias pode ser a de exercer presso
para melhorar o desempenho ambiental cadeia produtiva acima, desde a organizao, e de ajudar a
estimar o efeito que essa organizao est provocando no ciclo de vida dos produtores atravs de seus
fornecedores. As auditorias em fornecedores podem incluir no apenas produtos e servios reais, mas
tambm a forma como o fornecedor gerencia suas operaes.
O terceiro e ltimo tipo de auditoria mais comum a Auditoria de Terceira Parte que so normalmente
remuneradas como um servio e executadas por uma organizao que seja independente da auditada.
Esta auditoria pode se referir a uma avaliao de uma organizao contra uma norma de gesto ambiental
como, por exemplo, a ISO 14001. Ao contrrio de uma avaliao para Certificao, a auditoria de terceira
parte poderia incluir o aconselhamento para a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental.
Discusso
As Normas Internacionais de Sistemas de Gesto Ambiental tm por objetivo prover s organizaes
os elementos de um sistema de gesto ambiental eficaz, passvel de integrao com outros requisitos de
gesto, de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos.
Essas Normas, como outras Normas Internacionais, no foram concebidas para criar barreiras comerciais
no tarifrias, nem para ampliar ou alterar as obrigaes legais de uma organizao. Geralmente, os
requisitos do sistema de gesto ambiental foram redigidos de forma a aplicar-se a todos os tipos e portes
de organizaes e para adequar-se a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais.
No entanto, o sucesso do sistema depende basicamente do comprometimento de todos os nveis e funes,
especialmente da alta administrao. A finalidade destas Normas equilibrar a proteo ambiental e
a preveno de poluio com as necessidades socioeconmicas. Portanto, pode-se afirmar que, para
garantir uma implementao mais eficaz e eficiente de um Sistema de Gesto Ambiental, um programa
de auditorias um dos melhores instrumentos existentes, de custo relativamente baixo e retorno a curto
prazo.
90
PARA (NO) FINALIZAR

Com o incremento da necessidade de insumos para atender a demanda mundial por produtos e servios,
a presso sobre o meio ambiente tende a se intensificar, acha vista a discusso para a aprovao do Novo
Cdigo Florestal aqui no Brasil, colocando em pseudo contraposio, ambientalistas e o agronegcio.
No obstante, com o incremento do poder de compra mundial os consumidores tm procurado produtos
e servios que respeitem a biodiversidade e seus processos e respeite a dignidade da pessoa humana
(boicotando produtos que se valem de mo de obra infantil, ou que contaminem o meio ambiente). Para
conciliar estas demandas tem-se fortalecido a contabilidade ambiental com o intuito de se mensurar nos
balanos contbeis das empresas este custo de impacto ao meio ambiente de seus processos produtivos,
e a ampliao da gesto de riscos ambientais da empresa, deixando de ter apenas como lcus bsico o
posto de trabalho (com uma lgica de atendimento da legislao) para uma lgica de gesto de risco em
todo o processo de trabalho, considerando no s o trabalhador, mas o produto e o processo de trabalho
envolvido, incluindo ai, a forma como os insumos so fornecidos/produzidos.
Assim o novo Engenheiro de Segurana do Trabalho ter um campo de atuao maior que seus antecessores,
e com isso uma responsabilidade tambm maior, assim modificaes nas legislaes ambientais, de sade
so de interesse primeiro, pois como as normas de segurana ocupacional, passam a ter implicao direta
no seu trabalho.
O material aqui exposto nesta disciplina teve a funo de instigar os futuros engenheiros de segurana,
numa rea que cada vez mais ter mais importncia, na vida das empresas.
91
REFERNCIAS
ABNT Sistemas de gesto ambiental Especificao e diretrizes para uso NBR ISSO 14000 ABNT
Rio de Janeiro 1996.
ACIOLI, J. Fontes de Energia Ed. UnB Braslia 1994.
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DF, Cmara dos Deputados Coordenao de Publicaes, 1995.
ARAJO, Nadja. Gesto Integrada de Resduos Slidos Manual de gerenciamento de resduos slidos
IBAM SEDU Braslia 2001.
BARBIERI, Jos Carlos. Desenvolvimento e Meio Ambiente As estratgias de mudanas da Agenda
21. Petrpolis-RJ, Editora Vozes, 1997.
BRANCO, S. gua origem, uso e preservao coleo polmica ed. Moderna 4a edio So Paulo
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Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso futuro comum. Rio de Janeiro
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DEMPSEY, Clycle e OPPELT, E. Incinerao de Resduos Perigosos uma reviso crtica atual
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GROSSI, M. Educao Ambiental: Lixo Domiciliar verso preliminar Fundacentro So Paulo
2001.
LANNA, Antnio E. Gerenciamento de bacia hidrogrfica: aspectos conceituais e metodolgicos
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MARSHALL jr, I. Certificao ambiental em empresas industriais: o caso da Bayer e os reflexos na
cosncientizao de seus funcionrios e famlias RAP Rio de Janeiro 35(3)77-106, maio/jun. 2001.
MORIN, Edgar. Cincia com conscincia. Brasil, Editora Bertran, 1998.
MOTTA, R. Manual de valorao econmica de recursos ambientais IBAMA/MMA Braslia
1998.
PINTO, C. Custos e receita e fluxos financeiros FGV Braslia 2001 (apostila)
92
| REFERNCIAS
PINTO, Tnia M. M. e JNIOR, Luiz Roberto P. D. Gerenciamento de resduos de servios de sade.
Ministrio da Sade Braslia 2001.
PHILIPPI Jr, A. Saneamento do meio Fundacentro Ministrio do Trabalho e Emprego Braslia
1988.
Programa Braslia. Capital da Agenda 21. Braslia-DF, Governo do Distrito Federal, 1997.
Programa Agenda 21 da UnB. Braslia-DF, Universidade de Braslia DEX/DAC/DPP/PRC, 1998.
Relatrio do Seminrio Agenda 21 na UnB. Braslia-DF, Universidade de Braslia DEX, 1999.
Resumo das aes e de alguns projetos do Governo Democrtico e Popular que buscaram cumprir a
Agenda 21. Braslia-DF, Governo do Distrito Federal SEMATEC, 1997.
SACHS, Ignacy. Estratgias de transio para o sculo XXI: Desenvolvimento e Meio Ambiente. So
Paulo-SP, Studio Nobel e FUNDAP, 1993.
93

Proteção Do Meio Ambiente: Brasília-DF

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PROTEO DO MEIO AMBIENTE

Dados internacionais de Catalograo - na - Publicao CIP

I Engenharia II Superior Segurana do Trabalho III. Meio Ambiente

Textos para leitura complementar

Sintetizando e enriquecendo nossas informaes

Sugesto de leituras, filmes, sites e pesquisas

Para (no) finalizar

GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO

UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

Impactos ambientais em empreendimentos Ex: construo de reservatrios que

Alteraes ecolgicas localizadas nos

Poluio originada na atividade

Carreamento sazonal de agrotxicos,

Uso controlado de agrotxicos, controle

Diminuio das vazes fluviais pela

Aumento do consumo de gua em

Coordenao do uso da gua por meio do

Degradao acelerada dos processos

Uso de tcnicas de controle: manejo agrosilviopastoril, terraceamento.

Motivado, principalmente, para a formao

Controle da populao e criao de reas

Localizao de empreendimentos que

Controle e discriminao de reas de

Antes de prosseguirmos, necessrio a fixao de alguns conceitos, para que a

GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

Impacto Ambiental so as consequncias sofridas, pelo meio ambiente, em

Atualmente, a cada minuto nascem mais ou menos 190 crianas no mundo, em

taxas de mortalidade de forma significativa:

GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

QUADRO 2: Causa mortis da populao mundial (2005) 4

Doenas do sistema circulatrio

Problemas de parto e puertrio

Melhoria do sistema de transporte:

UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

Produo Industrial Mecnica:

GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

Em 1970, a disponibilidade de gros era de 331 kg/hab/ano em 0,205 hc/hab/ano. Em 2005 a

Baixa escolaridade do sexo feminino:

Capacidade de suporte do planeta.

Extino de varias espcies vivas

UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

Desequilbrio no ecossistema marinho

Queda da qualidade de vida

GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

PIB per capita

PIB per capita paridade do poder de compra

Desenvolvimento Humano (ndice GINI)

Formas de Controle Populacional:

Programas de Planejamento Familiar

Crescimento Econmico apoiado no Desenvolvimento Sustentvel

Educao sobretudo das mulheres

Igualdade entre os sexos

a contaminao provocada pela presena de gases e partculas que, quando

GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

5. Presumiu-se que uma combinao de poluentes esteve associada com o episdio;

UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

Diversas mortes de pessoas e animais devido emisso acidental de cidos e xidos

Cubato, dcada de 1980 (Brasil).

Devido a grande concentrao de poluentes na atmosfera, vrias crianas comearam

PRINCIPAIS EFEITOS DA POLUIO DO AR:

GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE

QUADRO 4: Emisso de gases poluidores que aquecem a atmosfera em %:

Participao no efeito estufa