Contabilidad Gubernamental

Balota N 3 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
"AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA"
Universidad Nacional
de Ucayali
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD
BALOTA N 3
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
PARA OBTAR EL TITULO DE:
CONTADOR PBLICA
BACHILLER:
VEGA DOMNGUEZ ANY FIORELLA
PUCALLPA - PER
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2014
A MIS PADRES, POR EL APOYO INCONDICIONAL

AL LOGRO DE ESTA META, A LOS DOCENTES
QUE CON SUS CONOCIMIENTOS BASADOS EN
EXPERIENCIAS CONTRIBUYERON A NUESTRA
FORMACION PROFESIONAL.
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NDICE
Pg.
I.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
05
II.
SECTOR PUBLICO NACIONAL
10
III.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
14
IV.
EL PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL
20
V.
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
30
VI.
TIPOS DE CONTABILIDAD ESTABLECIDOS EN EL PLAN CONTABLE
VII.
GUBERNAMENTAL
46
LOS ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUSTALES
54
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INTRODUCCIN
Es la tcnica que registra sistemticamente las operaciones que realizan las

dependencias y entidades de la administracin pblica, as como los eventos
econmicos identificables y cuantificables que le afecten, con el objeto de
generar informacin financiera, presupuesta!, programtica y econmica que
facilite a los usuarios la toma de decisiones y fiscalizacin.
Proporcionar informacin financiera, presupuesta!, programtica y econmica

contable, completa y de manera oportuna para apoyar las decisiones de los
funcionarios de las entidades pblicas, en sus distintos mbitos y fases del
proceso administrativo, asimismo contribuye en la informacin recopilada en la
determinacin de polticas de planeacin y en la programacin de las acciones
gubernamentales
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I
SISTE
MA
DE
CONTA
BILIDA
D
GUBER
NAMEN
TAL
I.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

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I.
TEORA
GENERAL
DE
SISTEMA
DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
El sistema de Contabilidad Gubernamental est integrado por el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos utilizados para recopilar,
valuar, procesar y exponer los hechos econmicos que afecten o puedan llegar
a afectar el patrimonio de las entidades pblicas
Permiten el registro sistemtico de operaciones, situaciones y consecuencias
financieras de la administracin, para proveer el adecuado gobierno de las
organizaciones.
La contabilidad gubernamental o contabilidad oficial, trata de las normas,
convenios y mtodos para registrar las operaciones y estados financieros de
derecho pblico, que administran el fisco de la nacin, los estados, los
municipios y comprenden adems, los dems organismos oficiales, inclusive
los entes autnomos y las empresas en que tienen participacin el estado.
Todo esto con el fin de facilitar el adecuado control fiscal sobre los bienes de la
nacin y sobre las operaciones que con ellos se efectan.
OBJETO
a. Registrar sistemticamente todas las transacciones que produzcan y
afecten
la situacin econmica financiera de las jurisdicciones y
entidades.
b. Procesar y producir informacin financiera para la adopcin de decisiones
por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los
terceros interesados en las mismas.
c. Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo
ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditora, sean
estas internas o externas.
d. Permitir que la informacin que se procese y produzca sobre el sector
pblico se integre al sistema de cuentas nacionales
CARACTERSTICAS
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a. Ser comn, nico y uniforme y aplicable a todos los organismos del sector
pblico nacional.
b. Permitir integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y
patrimoniales de cada entidad entre s y, a su vez, con las cuentas
nacionales.
c. Expondr la ejecucin presupuestaria, los movimientos y situacin del
Tesoro y las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de las
entidades pblicas.
d. Estar orientado a determinar los costos de las operaciones pblicas,
e. Estar basado en principios y normas de contabilidad de aceptacin
general, aplicables en el sector pblico.
IMPORTANCIA
Es una tcnica especializada a raz de crecimiento y diversificacin de las
operaciones financieras que realizan los gobiernos, el monto de los
presupuestos pblicos, la variedad y cuanta de los intereses econmicos, que
se manejan en los diferentes estamentos de la administracin pblica. El
volumen de las operaciones financieras de los estados modernos, a travs de
sus
numerosas
dependencias,
agencias,
servicios,
establecimientos
autnomos, es tan grande, que la administracin de semejante conjunto

quedara fuera de control de cualquier gobierno, si no se dispusiera de la
contabilidad como instrumento insustituible de informacin permanente, de
orden y de previsin. No podra administrarse adecuadamente un pas, si se
desconoce el valor del patrimonio publico, el monto real se sus rentas y
recursos, gastos e inversiones y dems transacciones financieras.
OBJETIVOS
Objetivo General
El objetivo fundamental del sistema debe ser producir informacin de la gestin
presupuestaria, financiera y patrimonial que sirva para apoyar la toma de
decisiones de las autoridades responsables de la gestin pblica y las acciones
de control y auditora gubernamental; y para dar a conocer al Congreso, a otras
autoridades del Estado y a terceros interesados, el resultado alcanzado en la
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obtencin y empleo de recursos pblicos en funcin de los objetivos y metas
predeterminadas.
Objetivos Especficos
1. Producir informacin de la gestin presupuestaria, financiera y patrimonial,
que sea til para apoyar la toma de decisiones de las autoridades
responsables de la gestin pblica en sus distintos niveles y las acciones de
control y auditora gubernamental; y para dar a conocer al Congreso, a otras
autoridades del Estado y a terceros interesados, el resultado alcanzado en
la obtencin y empleo de los recursos pblicos en funcin de los objetivos y
metas previamente establecidos.
2. Asegurar que la informacin que se obtenga sea oportuna y confiable
3. Integrar los sistemas presupuestarios, de tesoreras, de crdito pblico y
otros que conforman la administracin financiera.
4. Descentralizar las funciones de contabilidad en cada unidad financiera
institucional.
5. Establecer un marco doctrinario y normativo sustentado en la aplicacin de
los principios de contabilidad de general aceptacin.
6. Facilitar el control de las operaciones y la simplificacin de los
procedimientos contable-administrativos.
LEYES QUE CONFORMAN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Las normas primordiales para la aplicacin de la contabilidad
gubernamental son:
1. Ley N 28112-Ley Marco del Sistema Integrado de Admiracin
Financiera
2. Ley N 28411-Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
3. Ley N28112, del 28.11.03, Ley Marco del Sistema Integrado de
Administracin Financiera
INSTITUCIONES QUE REGULAN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Las principales instituciones que regulan la contabilidad gubernamental
son:
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1.
2.
3.
4.
5.
Contralora General de la Repblica.

Oficina Nacional de Contabilidad Pblica.
Direccin Nacional De Presupuesto Pblico.
Direccin Nacional del Tesoro Pblico.
Direccin General de Contabilidad Pblica
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II
EL
SEC
TOR
PUB
II.
EL SECTOR PUBLICO NACIONAL, SU ORGANIZACIN, SERVICIOS

DEL ESTADO
EL SECTOR PBLICO NACIONAL
Pgina 10

El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos mediante los
cuales el Estado cumple, o hace cumplir, la poltica o voluntad expresada en las
leyes del pas.
Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo, Poder judicial y organismos pblicos autnomos, instituciones,
empresas y personas que realizan alguna actividad econmica en nombre del
Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca
todas aquellas actividades que el Estado (Administracin local y central)
poseen o controlan.
EL ESTADO PERUANO
El estado es el cuerpo poltico del pas que acta dentro de un territorio. No
puede haber estado sin territorio, sin soberana y sin independencia. Se dice
tambin que el Estado es la Nacin jurdicamente organizada.
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin
social soberana. Est formada por un conjunto de instituciones que tiene el
poder de regular la vida sobre un territorio determinado. El Estado Peruano es
la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del
Estado est definida en la Constitucin poltica del Per aprobada mediante
referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de
1994. El Gobierno nacional o Gobierno Central est compuesto de tres
sectores diferenciados e independientes, llamados Poderes: el Poder Ejecutivo,
el Poder Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder Judicial; donde son cada
uno de ellos autnomos e independientes; adems de otros organismos
estatales de funciones especficas independientes de los Poderes.
ORGANIZACIN DEL ESTADO

El estado peruano tiene un gobierno unitario, representativo y descentralizado,
en el que existen tres poderes independientes:
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Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien

desarrolla las funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los
intereses permanentes del pas. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien
dirige la poltica gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral.
Tambin consta de dos vicepresidentes y un consejo de ministros.
Poder Legislativo: est conformado por el Congreso de la Repblica que es
un Parlamento unicameral con 120 miembros.
Poder Judicial: El Poder Judicial es el encargado de administrar justicia y esta
conformado por rganos jurisdiccionales que son que son los Juzgados de Paz
no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte
SERVICIOS DEL ESTADO
El Estado en cumplimiento del mando constitucional tiene la obligacin de
ejecutar diversas actividades sociales que reciben el nombre de Servicios del
Estado para la poblacin de menores recursos como es la Educacin y Cultura,
la Salud, la Justicia, la Defensa y Seguridad, el Transporte, la Vivienda, la
Agricultura, la Energa y Recursos Naturales, la Asistencia y Previsin Social y
la Accin Legislativa y otros.
OBJETIVO
Reconocer la capacidad del Estado de brindar un servicio eficaz y

eficiente a la
poblacin
de
menores recursos.
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III
PRINCIPIOS DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
III.
LOS
PRINCIPIOS
DEL
SISTEMA
DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
La Contabilidad del Sector Pblico se configura como un sistema de
informacin Econmica, Financiera y Presupuestaria de cada una de las
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entidades que lo conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del
Patrimonio, la situacin financiera, los resultados y la ejecucin del
presupuesto.
El sistema de Contabilidad Gubernamental debe hacer posible:
a) Mostrar que se ha dado cumplimiento a todas las disposiciones legales, y
b) Determinar adecuadamente los hechos, exponiendo plenamente su efecto
en la posicin financiera y los resultados de las operaciones del ente contable.
Si se presenta conflicto entre las disposiciones legales y los Principios Bsicos
de Contabilidad Gubernamental, se dar preferencia a las primeras. Sin
embargo, hasta donde sea posible el sistema deber permitir la presentacin
de la posicin financiera en forma razonable y los resultados de operacin, de
conformidad con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Los principios de
Contabilidad Gubernamental se definen como los
fundamentos esenciales para el registro de las operaciones y presentacin de

los correspondientes Estados Financieros, Presupustales, Programticos Y
Econmicos.
Para producir informacin til a los intereses, la contabilidad adopta el criterio
de equidad que est sustentado en una base de objetividad y veracidad
razonables sobre la base de los principios de contabilidad gubernamental que
se definen como los fundamentos esenciales para el registro de las
operaciones y presentacin de los correspondientes estados financieros,
presupustales, programticos y econmicos.
A. Los Principios de Contabilidad Gubernamental que Identifican y

Delimitan a las entidades de la administracin pblica y a sus
aspectos Financieros, Presupustales, Programticos y Econmicos
son:
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Ente: Se considera ente a todo organismo pblico con existencia propia
e independencia que ha sido creada por Ley o Decreto. La entidad
pblica es un organismo establecido por una legislacin especfica, la
cual determina los objetivos de la misma, su mbito de accin y sus
limitaciones. La informacin contable pertenece a entes claramente
definidos que constituyen combinaciones de recursos humanos,
materiales y financieros con el fin de lograr los objetivos que se
establecen en el ordenamiento jurdico que los cre.
Base de Registro: Los gastos deben ser reconocidos y registrados
como tales en el momento en que se devenguen y los ingresos cuando
se realicen.
Por medio de la aplicacin de este principio al cierre de cada perodo, se
habrn incluido todos los gastos que sean aplicables al mismo, y los
ingresos que se hayan recibido efectivamente. Los gastos se consideran
devengados
en
el
momento
que
se,
formaliza
la
operacin,
independientemente de la forma o documentacin que ampare ese

acuerdo.
Cuantificacin en trminos monetarios: Los derechos, obligaciones y
en general las operaciones que realice el ente, sern registradas en
moneda nacional. Los entes deben presentar los eventos y operaciones
que lleven a cabo en moneda nacional. Uno de los objetivos de la
contabilidad es mostrar la situacin financiera del ente en trminos
monetarios; la contabilidad no registra aquellos eventos que no pueden
ser valuados en unidades monetarias y que se refieren a valorizaciones
subjetivas o cualitativas; sin embargo algunos de estos eventos por su
importancia requieren ser revelados a travs de notas en los estados
financieros.
Perodo Contable: La vida del ente se dividir en periodos uniformes
para efecto del registro de las operaciones y de informacin acerca de
las mismas.
La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situacin
financiera del ente, hace indispensable dividir la vida continua del mismo
en perodos uniformes. En lo que se refiere a la contabilidad de la
Hacienda Pblica, el perodo relativo es de un ao calendario.
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B. Los Principios de Contabilidad Gubernamental que establecen la base

para Cuantificar las operaciones del ente y su Presentacin son:
Costo Histrico: Los bienes se deben de registrar a su costo de

adquisicin o a su valor estimado, en caso de que sean producto de una
donacin, expropiacin o adjudicacin.
Las operaciones y transacciones que la contabilidad cuantifica al
considerarlas realizadas, se registran segn las cantidades de dinero
que se afecten o a la estimacin razonable que de ellas se haga. Los
Estados Financieros, bajo este principio, muestran los valores y costos
en fechas anteriores y no los actuales segn el mercado.
Existencia Permanente: Se considera que el ente tiene vida
permanente, salvo modificacin posterior de la Ley o Decreto que lo cre
en la que se especifique lo contrario.
Control Presupuestario: Corresponde al sistema contable el registro
presupuestario de los ingresos y egresos comprendidos en el
presupuesto del ente as como su vinculacin con el avance fsico
financiero de los proyectos programados. Es necesario que exista un
sistema de registro contable que combinado con la medicin del avance
fsico, proporcione informacin oportuna y confiable acerca de la
ejecucin presupuestaria, con la finalidad de evaluar los resultados
obtenidos respecto de los objetivos previstos al iniciar el ejercicio. As
mismo, resulta indispensable que el sistema contable del ente incluya en
sus procedimientos, la verificacin de la disponibilidad suficiente para
cada rubro de gastos, antes de contraer compromisos que afecten al
mismo.
C. Los Principios de Contabilidad Gubernamental que se refieren a la
Informacin son:
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Revelacin Suficiente: Los estados financieros presupustales y

patrimoniales deben incluir la informacin suficiente para mostrar amplia
y claramente la situacin financiera, presupuesta! y patrimonial del ente.
Es indispensable que los estados arriba sealados muestren la
informacin necesaria relativa a la situacin financiera presupuestal y
patrimonial y los resultados de las operaciones del ente, inclusive, si es
necesario, dichos estados se acompaarn de notas explicativas de
informacin, que sea conveniente revelar con el fin de que los usuarios
estn suficientemente informados.
Integracin de
financieros
la Informacin:
independientes
en
Cuando
uno
solo,
se
integren
deben
informes
eliminarse
las
transacciones efectuadas entre las distintas unidades o entes, y los

estados financieros no deben de reflejar un supervit o dficit originados
entre ellos.
D. Los Principios de Contabilidad Gubernamental que abarcan las
Clasificaciones anteriores como requisitos generales de un sistema
son:
importancia Relativa: Los estados financieros presupustales y
patrimoniales deben revelar todas las partidas que son de suficiente
importancia para efectuar evaluaciones o tomar decisiones.
La informacin procesada por el sistema contable y especialmente la
presentada en los estados financieros, presupustales y patrimoniales,
debe incluir los aspectos importantes o significativos del ente
susceptibles de ser cuantificables en trminos monetarios. De acuerdo
con este principio, es necesario tener en cuenta la relacin que guarden
entre s las diversas situaciones que se presentan, para conforme a su
monto y naturaleza, darles la aplicacin debida. En tales circunstancias,
lo fundamental para determinar los lmites de las "partidas de poca
importancia" ser el equilibrio entre la utilidad de la informacin, el grado
de detalle de la misma, la naturaleza de la partida y su monto.
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Consistencia
Comparabilidad:
Las
polticas,
mtodos
de
cuantificacin y procedimientos contables deben ser los apropiados para

reflejar la situacin del ente, debiendo aplicarse con criterio uniforme a lo
largo de un perodo y de un perodo a otro. La observancia del principio
de consistencia no hace imposible el cambio en la aplicacin de los
principios, mtodos de cuantificacin y procedimientos contables, sino
que exige que cuando se efecte un cambio que afecte la
comparabilidad de la informacin, se revele claramente en los estados
financieros: su motivo,, justificacin y efecto.
CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad est conformado por:
a. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector del
sistema;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad;
c. Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
jurdicas de derecho pblico y de las entidades del sector pblico; y,
d. Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
naturales o jurdicas del sector privado.
IV
PLAN
CONTABLE
GUBERNAMENTAL
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IV.
EL PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL
La contabilidad del Estado tiene como objetivo primordial contribuir a la mejora

permanente de la toma de decisiones en los distintos Niveles y Sectores de
Gobierno, en el marco de la diversidad de transacciones que las entidades
gubernamentales deben registrar y procesar para la oportuna elaboracin de la
Informacin Contable, como sustento de la transparencia en las rendiciones de
cuentas por la gestin de los recursos pblicos, lo que comprende su
programacin, su obtencin y su utilizacin para el cumplimiento de los
objetivos sociales. En tal contexto, la contabilidad constituye la herramienta
fundamental de las decisiones de Estado y debe, en consecuencia, responder
a sus exigencias; siendo necesario para ello que su aplicacin, no responda
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slo a los cambios en la estructura del Estado, sino que debe armonizar con la
normativa contable global, lo que implica la adopcin de las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP) y, de manera
supletoria, de las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF),
incluidas las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), debiendo tambin
armonizar con los Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y de Gastos y, a
travs de ellos, con el Manual de Estadsticas de las Finanzas Pblicas del ao
2001 (MEFP 2001), del Fondo Monetario Internacional (FMI). La tarea as
definida ha requerido de arduos esfuerzos por parte de la Direccin General de
Contabilidad Pblica (DNCP) del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF),
como rgano rector de la contabilidad en el pas y, para el caso, de la
contabilidad gubernamental, en coordinacin con la consultora contratada con
apoyo de la cooperacin internacional y la participacin, en niveles de
coordinacin con las Direcciones Generales de Presupuesto Pblico (DNPP),
de Endeudamiento y Tesoro Pblico (DGETP), el SIAF y la Direccin General
de Asuntos Econmicos y Sociales (DGAES), entre otros rganos del MEF, as
como de Unidades Ejecutoras y Pliegos representativos del mbito del SIAF.
El Plan Contable Gubernamental 2009 (PCG 2009) que se presenta, recoge
todo lo enunciado y, adems, los aportes y sugerencias de los profesionales
contables independientes y representantes de las entidades directamente
relacionadas con el que hacer contable, que fueran definidas como necesarias
para su elaboracin.
El PCG 2009, como herramienta de la contabilidad gubernamental permitir
mejorar de manera sustancial el registro y procesamiento de la informacin
contable. As como la formulacin de los reportes exigidos en las rendiciones
de cuentas para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, las
Cuentas Fiscales, las Cuentas Nacionales, el planeamiento, la fiscalizacin y el
control, como tambin de los reportes de gestin que contarn con mayores
niveles de desagregacin y harn posible ampliar los niveles y la calidad del
anlisis contable como fundamento de la toma de decisiones, en las Unidades
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Ejecutoras y Pliegos del mbito del Sistema Integrado de Administracin
Financiera (SIAF), el cual comprende al Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales.
Tambin har posible difundir a la sociedad en su conjunto, con oportunidad y
transparencia, la informacin de la gestin de los recursos pblicos para el
ejercicio del control ciudadano, en cuanto a ingresos, gastos, estado de
tesorera, estado de la deuda pblica, inversiones y gasto social, ente otros
aspectos del accionar del Estado, propiciando as la generacin de aportes que
propendan a mejorar la gestin de las entidades pblicas.
ESTRUCTURA DEL PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL
ESTRUCTURA
BALANCE
ESTADO DE GESTION
ELEMENTO
ELEMENTO
1
ACTIVOS
4
INGRESOS
2
PASIVOS
5
GASTOS
3
PATRIMONIO
6
RESULTADOS
PRESUPUESTO
Elemento
8
PRESUPUESTO
ORDEN
Elemento
9
CUENTAS DE ORDEN
CUADRO DE CLASIFICACION
CUENTAS DEL ESTADO DE SITUACION FINANCIERA
Pgina 22
CUENTAS DEL ESTADO DE SITUACION FINANCIERA
CUENTAS DEL ESTADO DE GESTION
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CUENTAS PRESUPUESTALES Y DE ORDEN
Pgina 24
A partir de los cuales se elaboraron los catlogos, la dinmica, los criterios de

reconocimiento y medicin y las referencias resumidas de las Normas
Internacionales Contables relacionadas para cada caso, con miras a facilitar su
conocimiento, interpretacin y aplicacin en las transacciones contables de las
entidades pblicas que comprende el SIAF, para garantizar la transparencia,
calidad y oportunidad de la informacin como medio de mejora de las
decisiones de Estado.
Para la correcta aplicacin del Plan Contable Gubernamental en las entidades
del Gobierno, es necesario observar las Normas Internacionales de
Contabilidad Sector Pblico (NICSP) y de las Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF), as como las normas impuestas por el derecho,
la jurisprudencia, usos y costumbres administrativo - contables.
1. MODALIDADES GENERALES DE EMPLEO DE LAS CUENTAS
A fin de permitir el registro detallado de las transacciones econmico
-financieras y presupuestarias de los entes del Gobierno, y la elaboracin de
los estados financieros y presupuestarios, debe observarse la dinmica
prevista en cada una de las cuentas del Plan Contable Gubernamental.
1.1. Las operaciones debern ser registradas en las cuentas cuyo ttulo
corresponde a su naturaleza, sin establecer compensacin entre stas.
1.2 Las entidades utilizaran las cuentas principales a cuatro dgitos y las que a
ms dgitos se precisan en la lista de cuentas del Plan Contable
Gubernamental.
1.3 Los cdigos libres sern utilizados para implementar nuevas cuentas en el
futuro, de acuerdo a las necesidades y el requerimiento de las entidades
usuarias al rgano Rector del Sistema Contable.
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2. SISTEMA Y REGISTROS DE CONTABILIDAD
2.1 La contabilidad ser llevada en la lengua espaola y en moneda
nacional (Nuevos Soles) y segn el principio de la Partida Doble.
2.2 Todas las operaciones registradas en los libros principales y
auxiliares, debern ser efectuadas mediante el sustento del documento
fuente debidamente fechado y refrendado por los responsables.
2.3 Las transacciones financieras y presupuestarias debern ser
registradas contablemente en los libros Diario, Mayor e Inventarios y
Balances; as como en los libros auxiliares normados en el Sistema
Contable Gubernamental y otros registros que la entidad considere
necesarios, para el mejor control de las operaciones y obtencin de la
informacin gerencial pertinente a sus necesidades.
2.4 Los libros y registros contables pueden ser llevados por cualquiera
de los medios: manual, mecanizado y procesamiento electrnico de
datos, siempre que la informacin que se obtenga por dichos medios,
contenga todos los datos y referencias que el Sistema Contable requiere
y aquellos que ya se encuentras procesando su informacin mediante el
Sistema SIAF, procesarn sus libros mediante este Sistema.
2.5 Los libros, registros, documentos y dems evidencias sustentatorias
de las operaciones, sern conservadas durante el tiempo que sealan
los dispositivos legales vigentes.
3. FECHA DE CIERRE DE LOS EJERCICIOS CONTABLES.
El ejercicio contable termina el 31 de diciembre de cada ao, salvo que la
entidad obtenga autorizacin para el cierre en fecha distinta.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA - SIAF
EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin Presupuestal ni de
Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. S toma como
referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.
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El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin
Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades
Ejecutoras (UEs). El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2 partes:
Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado)
Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas
Contables).
El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro
Administrativo. Puede realizarse inmediatamente despus de cada Fase, pero
no es requisito para el registro de la Fase siguiente.
A. INFORMACIN REGISTRADA EN EL SIAF
Todos los gastos del sector pblico nacional lo que incluye
a los ministerios, los organismos pblicos nacionales, el
Congreso, el Poder Judicial, la Fiscala, la Defensora, etc.
Todos los gastos de sector pblico regional: es decir los
gobiernos regionales y los organismos a su cargo
Es importante sealar que cada gasto se registra tambin un conjunto de
otros datos o informacin adicional que nos permite saber para cada
caso:
Cundo se hizo
A quin se le pago
Por qu concepto
Quin realiz el gasto
Dnde se hizo el gasto ^ Con qu plata se pago s A qu

actividad o proyecto corresponde el gasto
El SIAF permite:
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Tener un registro del presupuesto de cada institucin
pblica de forma tal que podemos cotejar el gasto contra el
presupuesto.
Registrar las "metas fsicas" de las actividades o proyectos
es decir, qu se quiere lograr con dichas actividades?, lo
que nos da informacin que complementada con otras
permite ver la utilidad del gasto y la efectividad del mismo.
Registrar todos los pasos previos a la realizacin de cada
gasto de forma tal que no se asuman compromisos que no
estn presupuestados o para los cuales an no se cuenta
con los recursos financieros.
Est conectado con el Banco de la Nacin y permite que
los "cheques SIAF" nunca reboten pues a la hora de hacer
el pago, ste ya est respaldado por los recursos
respectivos y el Banco est informado de ello.
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Pgina 29
V
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
V.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
De acuerdo a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, los Sistemas son un

conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos a
travs de los cuales se organizan las actividades de la administracin pblica.
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Estos sistemas son de dos tipos: los Sistemas Administrativos y los Sistemas
Funcionales.
Los Sistemas Administrativos, tienen por finalidad regular el empleo eficiente y
eficaz de los recursos estatales por parte de las entidades de la administracin
pblica; Los Sistemas Funcionales persiguen asegurar el cumplimiento de
polticas pblicas que requieren el concurso de todas o varias entidades del
Estado. Regulan la forma en que se deben realizar los procesos.
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO SON DOCE:
1. SISTEMA
ADMINISTRATIVO
DE
GESTIN
DE
RECURSOS
HUMANOS
El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos comprende
el conjunto de normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y
tcnicas utilizados por las entidades del sector pblico en la gestin de
los recursos humanos.
Los principios se encuentran regulados en el Ttulo Preliminar del
Decreto Legislativo N 1023.
rganos que integran el sistema
La Autoridad Nacional del Servicio Civil, rgano rector del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos del Estado, adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de
derecho pblico interno, con competencia a nivel nacional y sobre todas
las entidades de la administracin pblica, formula la poltica nacional
del servicio civil y resuelve las controversias. Las Oficinas de Recursos
Humanos de las entidades o empresas del Estado, o las que hagan sus
veces, constituyen el nivel descentralizado responsable de implementar

las normas, principios, mtodos, procedimientos y tcnicas del Sistema.
mbito del sistema
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El sistema comprende:
La planificacin de polticas de recursos humanos.

La organizacin del trabajo y su distribucin.
La gestin del empleo.
La gestin del rendimiento.
La gestin de la compensacin.
La gestin del desarrollo y la capacitacin.
La gestin de las relaciones humanas.
La resolucin de controversias
2. ABASTECIMIENTO
Conjunto constituido por objetivos, polticas, estrategias, normas, rganos y
procesos, tcnicamente interrelacionados, que tiene por misin procurar los
recursos, los bienes, los materiales y servicios no personales, a las
entidades de la Administracin Pblica, permitiendo su accin dinmica,
eficaz y eficiente, planifica, implementa y controla el flujo eficiente y efectivo
de los bienes y servicios y el almacenamiento de los productos necesarios
para el funcionamiento de la entidad, en concordancia con los lineamientos
bsicos de las polticas pblicas.
Normas que rigen el actual sistema de abastecimiento
Las normas anteriormente referidas han sido derogadas por el Decreto
Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de contrataciones del Estado,
publicada el 4 de junio de 2008; ley que contiene las disposiciones y
lineamientos que deben observar las entidades del sector pblico en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la Ley de
contrataciones del Estado, bajo el trmino genrico de entidad(es):14
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;

Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
Los Organismos Constitucionales Autnomos;
Las Universidades Pblicas;
Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
Pgina 32

h. Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza
anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i. Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de
propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas
mixtas bajo control societario del Estado; y.
j. Los proyectos, programas, fondos, rganos
desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems

unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos
por el ordenamiento jurdico nacional.
La Ley de contrataciones del Estado incorpora herramientas de planificacin
en los procesos de adquisiciones del sector pblico, como el Plan Anual de
Contrataciones, que deber ser elaborado por cada entidad y prever todas
las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el
ao fiscal, con independencia del rgimen que las regule o su fuente de
financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de
seleccin previstos. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), que reemplaza al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del
Estado (CONSUCODE), se define como un organismo pblico adscrito al

Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho
pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa,
econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de
la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas; y tiene, entre otras funciones, velar y promover el
cumplimiento y difusin de la Ley de contrataciones del Estado, su
reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que
considere necesarias.CAdems, se define al Tribunal de Contrataciones del
Estado, que reemplaza al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Pgina 33

Estado, como un rgano resolutivo que forma parte de la estructura
administrativa del OSCE, cuenta con plena autonoma e independencia en
el ejercicio de sus funciones, que entre otras son las de resolver, de ser el
caso, las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y
los postores durante el proceso de seleccin; y aplicar las sanciones de
inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes,
postores, contratistas, entidades y expertos independientes, segn
corresponda para cada caso.
Asimismo, se incorpora el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), con el objeto de permitir el intercambio de informacin y
difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas. Las Entidades estn obligadas a utilizar este
sistema, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de
contratacin estatal que establezca el Reglamento.
Base legal
Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de
contrataciones del Estado. Decreto Legislativo N 1018,
que crea la Central de Compras Pblicas - Per Compras.
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE).
Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley
de contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 006-2009-EF (ROF del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE).
Decreto Supremo N 292-2009-EF (Aprueban el Texto
nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
-OSCE).
Decreto de Urgencia N 048-2011 (Dictan medidas en
materia de contratacin pblica para mejorar la eficiencia
en el gasto pblico).
3. PRESUPUESTO PBLICO
El presupuesto constituye el instrumento de gestin econmico
financiero del estado que permite estimar los ingresos y autoriza los
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niveles mximos de gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una
de las entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.
Objetivo
Es considerado como un instrumento de poltica institucional, de
planificacin de corto plazo y de racionalizacin administrativa, tiene
como objetivo prever o estimar las fuentes y montos de recursos
financieros que se obtendrn en un ejercicio y asignarlos para el
financiamiento de los planes, proyectos, actividades, as como para el
funcionamiento operativo de la estructura organizativa a fin de cumplir
con los objetivos y metas trazadas.
Caractersticas
Est proyectada a los objetivos y metas de la entidad.
Asigna
recursos financieros
a
los
diferentes
niveles programticos de acuerdo a las metas.
Proporciona informacin de los avances de la ejecucin
del presupuesto,
lo
que
apoya
la
toma
de
decisiones oportunas.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO

Marco Terico: Integrado por el conjunto de aspectos tcnicos que
establecen elementos y mecanismos de carcter operativo:
a) Principios
b) Normas
c) Tcnicas
d) Mtodos
e) Procedimientos
Marco Legal: Son disposiciones legales y administrativos que toman
medidas de cumplimiento y que estn relacionadas c la ejecucin de
metas y objetivos; estableciendo los criterios, mtodos y procedimientos
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a seguir en las actividades de su competencia funcional. Est constituido
por el conjunto normativo legal que rige el sistema de presupuesto y est
conformado por:
a) Ley del Sistema Nacional de Presupuesto - ley N 28411
b) Ley Marco Del Presupuesto Participativo - ley N 28056
c) Ley Marco De La Administracin Pblica - ley N28112
d) Ley General Del Endeudamiento Externo Publico
e) Leyes Anuales Del Presupuesto
f) Leyes Anuales De Equilibrio Financiero Del Presupuesto
g) Resoluciones Directorales Y Directivas Emitidas por el MEF
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO
Ingresos: Son los recursos financieros que se obtiene de modo regular
y peridico, provenientes de fuentes de naturaleza tributaria y no
tributaria, que sirve para financiar todos los gastos considerados en el
presupuesto, se consideran tambin los recursos financieros que obtiene
el estado.
- Etapas:
a) Estimacin; Es calculo o proyeccin de los niveles de ingreso
que por todo concepto se espera alcanzar.
b) Determinacin; Identificacin del concepto, oportunidad y otros
elementos relativos a la realizacin del ingreso.
c) Percepcin; Es la recaudacin, captacin u obtencin
de los fondos pblicos.
Gastos: Son los desembolsos de dinero que realiza el estado conforme
al presupuesto aprobado con la finalidad de cumplir sus fines que no son
otros que la satisfaccin de las necesidades pblicas a travs del
desarrollo de programas, actividades y proyectos; por lo tanto son las
erogaciones necesarias para cumplir con los objetivos y metas definidas
en los planes respectivos: Plan Estratgico, Plan de Desarrollo
Institucional, Plan Operativo, etc.
- Etapas:
a) Compromiso
b) Devengado
Pgina 36

c) Pagado
Objetivos y metas a alcanzar: El presupuesto se ejecuta en funcin a
objetivos y metas considerados en el plan operativo y presupuesto
participativo dentro del marco del plan estratgico
LOS FONDOS PBLICOS Y EL PRESUPUESTO PBLICO
Son todos los recursos financieros que administran las entidades del sector
pblico para el logro de sus objetivos Institucionales, debidamente expresados
a nivel de metas presupustales y se desagregan a nivel de fuente de
financiamiento, categoras de ingreso, perdida y especifica.
ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PBLICOS
Clasificacin Econmica
a) Ingresos Corrientes
b) Ingresos de Capital
c) Transferencias
d) Financiamiento
Clasificacin por fuente de financiamiento

a) Origen por Fuente de Financiamiento
Recursos Ordinarios
Recursos Directamente Recaudados
Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito
Donaciones y transferencias
Recursos Determinados
b) Se registran a nivel de cadena de Ingreso
Recursos Determinados
Contribucin a Fondos
Fondo de Compensacin Municipal
Impuestos Municipales
Canon, sobre canon, regalas
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Renta de Aduana y Participaciones.
GASTOS PBLICOS
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente , gasto de
capital y servicio de deuda, realizan las entidades con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser
orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones
desarrolladas por las entidades de conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales.
Estructura de los Gastos Pblicos
Clasificacin Institucional
Clasificacin Funcional Programtica
Clasificacin econmica por categora del Gasto
o Gastos Corrientes
o Gastos de Capital
o Gastos en Servicio de la Deuda
Clasificacin Geogrfica
PROCESO PRESUPUESTARIO
Fases o etapas Presupuestarias:
o Programacin
o Formulacin
o Aprobacin
o Ejecucin
o Control
o Evaluacin
INGRESOS - FUENTE DE FINANCIAMIENTO

1 . Recursos Ordinarios
2 . Recursos directamente recaudados
3 . Recursos por operaciones oficiales de crdito
4 . Donaciones y Transferencias
Pgina 38
S/..% .
S/..% .
S/..% .
S/..% .

5
. Recursos determinados
S/..% .
Canon y sobrecanon, regalas, rentas de aduanas y
participaciones
Contribuciones a fondos
Fondo de Compensacin Municipal
S/..% .
TOTAL INGRESOS
EGRESOS
Gastos Corrientes
6 . Personal y Obligaciones Sociales
S/..% .
7 . Obligaciones Provisionales
S/..% .
8 . Bienes y Servicios
S/..% .
9 . Otros Gastos Corrientes
S/..% .
SUB - TOTAL
GASTOS DE CAPITAL
10 . Inversiones
S/..% .
11 . Inversiones Financieras
S/..% .
12 . Otros Gastos de Capital
S/..% .
SUB-TOTAL
SERVICIO DE LA DEUDA
13 . Intereses y Cargos de la Deuda
S/..% .
14 . Amortizacin de la Deuda
S/..% .
SUB-TOTAL
S/.
TOTAL EGRESOS
S/..
4. SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos
orientados a la administracin de los fondos pblicos, en las entidades y
organismos del sector pblico, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.
rganos que conforman el sistema
Son dos los niveles que conforman el Sistema Nacional de
Tesorera:
a. En el nivel central: la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del Ministerio
de Economa y Finanzas, que es el rgano rector del sistema y como tal
aprueba la normatividad, implementa y ejecuta los procedimientos y
operaciones correspondientes en el marco de sus atribuciones.
Pgina 39

b. En el nivel descentralizado u operativo: las Unidades Ejecutoras y
dependencias equivalentes en las entidades del sector pblico comprendidas
en esta ley y sus correspondientes tesoreras u oficinas que hagan sus veces.
5. SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PBLICO
Conjunto de rganos e instituciones, normas y procesos orientados al logro
de una eficiente concertacin de obligaciones a plazos mayores de un ao,
y a una prudente administracin de la deuda del sector pblico no
financiero. 21
rganos que integran el sistema
El rgano rector del Sistema Nacional del Endeudamiento es la
Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas; y lo integran, adems, todas las Unidades
Ejecutoras del sector pblico que participan en los procesos del
endeudamiento pblico y que administran dicho fondo
Base Legal
Ley N 28563, Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento.
Ley N 291 58, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE).
Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico.
Decreto Supremo N 033-2006-EF, Aprueban Procedimiento
para la Contratacin de Servicios de Asesora Legal y
Financiera Especializados en el marco de la Ley N 28563 Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento.
Decreto Supremo N 114-2005-EF, Aprueban Reglamento del
Decreto
Legislativo
955
Descentralizacin Fiscal.
6. DIRECCIN NACIONAL DE CONTABILIDAD
Pgina 40
que
aprob
la
Ley
de

Conjunto de polticas, principios, normas y procedimientos contables
aplicados en los sectores pblico y privado.
rganos que integran el sistema:
a) La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector
del sistema
b) El Consejo Normativo de Contabilidad
c) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las
personas jurdicas de derecho pblico y de las entidades del
sector pblico
d) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las

personas naturales o jurdicas del sector privado
Base Legal
Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad.
Ley N 29537, Ley que adeca la Ley N 28708, Ley
General del Sistema Nacional de Contabilidad, al artculo
81 de la Constitucin Poltica del Per.
Ley N 29401, Ley de reforma de los artculos 80 y 81 de
la Constitucin Poltica del Per.
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE).
</
Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Pblico.
7. INVERSIN PBLICA
Pgina 41

Sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios,
mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica, con lo que se busca: eficiencia en la
utilizacin de recursos de inversin, sostenibilidad en la mejora de la calidad
o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los
proyectos y mayor impacto socioeconmico, es decir, un mayor bienestar
para la poblacin.
rganos Que Integran El Sistema
La Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada
el 28 de junio de 2000, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a
travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico, es la ms alta autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de
Inversin Pblica; y dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos
que rigen los proyectos de inversin pblica.
Asimismo, se establece que tambin conforman este sistema los rganos
Resolutivos o ms alta autoridad ejecutiva de la entidad (Alcaldes,
Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministros, etc.); las Oficinas de
Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, en
cada sector, gobierno regional y gobierno local, encargadas de la
evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin pblica;
as como las Unidades Formuladoras u rganos responsables de la
formulacin de los estudios de pre inversin, y las Unidades Ejecutoras
responsables de la ejecucin, operacin y mantenimiento y evaluacin ex
post de los proyectos de inversin pblica en las diferentes entidades
pblicas de todos los niveles de Gobierno
8. PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones
funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratgico nacional para promover y orientar el desarrollo
armnico y sostenido del pas.
9. DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO
Pgina 42

Constituye el conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente mediante los
cuales los Procuradores Pblicos ejercen la defensa jurdica del Estado
10. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
Conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos,
estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y
desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
11. SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN
PBLICA
La estrategia de la Modernizacin de la Gestin del Estado, aprobada por el
Decreto Supremo N 090-2010-PCM, define al Sistema de Modernizacin
de la Gestin Pblica como el conjunto de elementos organizados y
relacionados que interactan para asegurar permanentemente una gestin
pblica eficaz y eficiente que genere
valor aadido para el ciudadano mediante procesos de transformacin. En

buena cuenta, un sistema de mejoramiento continuo, constituyendo el elemento
central las entidades que conforma
12. SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES.
Con excepcin del Sistema Nacional de Control, al Poder Ejecutivo le
corresponde la rectora de todos los sistemas administrativos y, por ende, debe
reglamentarlos y operarlos, para que sean aplicables por todas las entidades
del Estado al margen del nivel de gobierno al que pertenezcan.
Importancia y riesgos de los sistemas administrativos
Dichos sistemas han permitido que el Estado se ordene paulatinamente y

son clave para seguir modernizndolo.
Pgina 43
Siempre corren el riesgo de burocratizarse y ser poco efectivos,

privilegiando procedimientos antes que resultados, generando costos
adicionales.
Los sistemas buscan un objetivo comn: el uso eficiente de los recursos
pblicos.
En tal sentido, resulta necesario que las entidades conozcan y se capaciten
en la interrelacin existente entre dichos sistemas administrativos.
Las entidades pblicas actan en funcin de las necesidades de las personas y

del inters general de la nacin y, por lo tanto, ajustan su actividad a los
siguientes criterios:
Eficacia en el logro oportuno de metas, eficiencia con el uso ptimo de
recursos y sostenibilidad ambiental.

Simplicidad en el procedimiento, predictibilidad acerca de sus resultados
y celeridad en su gestin.
Continuidad en el marco de polticas de Estado, planes y polticas
acordados; prevencin a travs de la provisin de los servicios
fundamentales.
Rendicin de cuentas acerca del gestin. Son sistemas de gestin que

actan como normas de calidad.
Pgina 44
VI
CONTABILIDAD
ESTABLECIDO
EN EL PLAN
CONTABLE
GUBERNAMENTAL
Pgina 45
VI.
TIPOS
DE
CONTABILIDAD
ESTABLECIDOS
EN
EL
PLAN
CONTABLE GUBERNAMETAL
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Su propsito es:
Incorporar las transacciones presupuestarias financieras y
patrimoniales, en un sistema comn, oportuno y confiable.
Conocer el destino y fuente de los datos expresados en
trminos monetarios.
Generar, con base en los datos financieros y no financieros
informacin relevante y til para la toma de decisiones por las
autoridades que regulan la marcha del Estado y de cada una
de sus entidades.
Pgina 46
REGISTRO DE RECURSOS
Estimacin: de recursos es el momento en el cual se registran los
importes de los recursos por rubros aprobados en el presupuesto de
las entidades del sector pblico.
Devengado de Recursos: implica una modificacin cualitativa y
cuantitativa en la composicin del patrimonio
Percibido: Se produce cuando los fondos ingresan en cuentas
bancarias o se ponen a disposicin de una oficina recaudadora, de
un agente del Tesoro General de la Nacin o de cualquier otro
funcionario facultado para recibirlos
REGISTRO DE GASTOS
Apropiacin o Asignacin: La apropiacin o asignacin de gastos
es el momento en el cual se registran en el sistema, los importes
Pgina 47

aprobados en el presupuesto de las entidades del sector pblico,
para cada una de las partidas por objeto del gasto
Compromiso: Es un registro generado en un acto de administracin
interna que confirma la afectacin preventiva de un crdito
presupuestario aprobado y que disminuye la Devengado de Gastos:
Se considera que un gasto esta devengado, cuando nace la
obligacin de pago a favor de terceros
Pagado: Representa la cancelacin de obligaciones; se realiza
mediante la emisin de: ordenes de transferencias electrnicas,
cheques, ttulos y valores disponibilidad de la cuota de compromiso
ESTRUCTURA DEL PLAN NICO DE CUENTAS
a) Ttulo, constituido por cada una de las partes principales en que se
divide el plan de cuentas, ejemplo; Activo.
b) Captulo, corresponde a la desagregacin de los ttulos, segn la
naturaleza de los conceptos, ejemplo; Activo Corriente.
c) Grupo, corresponde a la desagregacin de los captulos del plan de

cuentas, por conceptos genricos, ejemplo; Activo Exigible a Corto
Plazo.
d) Cuenta, corresponde a la desagregacin de los grupos por conceptos
especficos, por ejemplo; Caja, Bancos, Inversiones Temporales,
Cuentas a Cobrar a Corto Plazo, etc.
e) Subcuenta, es la ltima desagregacin correspondiente al quinto nivel
del plan de cuentas, por ejemplo: Cuenta nica del Tesoro, Depsitos a
Plazo Fijo, Cuentas a Cobrar de Gestiones Anteriores, etc.
f) Auxiliares, de conformidad a las necesidades de informacin y control
institucional, los cuentas de imputacin o transaccionales se relacionan
con la informacin contenida en las diferentes tablas del sistema.
Pgina 48

g) Cuentas de Cierre, permiten el cierre de las cuentas de recursos y
gastos corrientes del ejercicio, reflejando el resultado positivo o negativo
a ser mostrado en la cuenta Resultado del Ejercicio.
h) Cuentas de Orden, en el sector pblico se utilizan estas cuentas para
registrar operaciones que, sin constituir activos ni pasivos de una
entidad, reflejan hechos de inters de la administracin, necesarios para
dar a conocer su posible efecto y repercusin en la estructura
patrimonial del Ente; tales como el registro de los bienes de dominio
pblico, deuda contratada y no desembolsada en favor del Tesoro
General de la Nacin y otras de similar naturaleza.
NORMAS
INTERNACIONALES
DE
CONTABILIDAD
DEL
SECTOR PBLICO
INSTRUCTIVOS CONTABLES
El Per es miembro del ISAC (Hoy IASB Comit de Normas
Internacionales) a travs de la Federacin de Colegios de
Contadores Pblicos y su Junta de Decanos, la cual se
encarga de la traduccin y aprobacin de las NIC's en tanto
el Consejo Normativo de Contabilidad como parte del
Sistema Nacional de Contabilidad, quien tiene a su cargo el
estudio, anlisis de la normatividad Contable que requiere
el pas para el sector pblico y privado de la oficializacin
de estas normas.
OBLIGACIN DE APLICACIN DE LAS NIC'S EN EL SECTOR
PBLICO
Mediante la Resolucin de Contadura N 133-2000-EF/93
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de Agosto
Pgina 49

del 2000 se indica dentro de algunos aspectos los
siguientes:
Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NIC-S)
se encuentran basadas en las NIC's y el Marco Conceptual es para la
preparacin y presentacin de los EE.FF.
Oficializacin de las Nic's-SP
La oficializacin de las NIC's-SP no es impuesta sino que es regulada y
aceptada previa revisin y adaptacin por parte de la Comisin especial
constituida por la Comisin Tcnica encargada de revisar los estndares
Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico. Luego de
efectuar este proceso se oficializa mediante Resoluciones emitidas por
la Contadura Pblica de la Nacin.
Normas Internacionales de Contabilidad aprobadas para el Sector Pblico
Las Normas Internacionales de Contabilidad aprobadas para el Sector Pblico
que han sido aprobadas a la fecha de edicin del presente texto son:
NIC-SP 1
Presentacin de Estados Financieros
NIC-SP 2
Estado de Flujo de Efectivo
NIC-SP 3
Supervit o dficit neto del ejercicio, errores sustanciales y

cambios en las polticas contables.
NIC-SP 4
Efectos de las Variaciones en el tipo de cambio
NIC-SP 5
Costos de endeudamiento
NIC-SP 6
Estados financieros consolidados y tratamiento contable de las

entidades controladas
NIC-SP 7
Tratamiento contable de las inversiones en empresas

vinculadas
NIC-SP 8
Presentacin
de
informacin
financiera
sobre
las
participaciones en asociaciones en participacin

NIC-SP 9
Ingresos provenientes de transacciones de intercambio
NIC-SP 10 Presentacin de informacin financiera en una economa

Pgina 50

hiperinflacionara
NIC-SP 11 Contratos de construccin (NO OFICIALIZADA)
NIC-SP 12 Existencias
NIC-SP 13 Contratos de arrendamiento
NIC-SP 14 Sucesos posteriores a la fecha del balance general
NIC-SP 15 Instrumentos financieros: revelacin y presentacin
NIC-SP 16 Inversin inmobiliaria
NIC-SP 17 Inmuebles, maquinaria y equipo
NIC-SP 18 Presentacin de informacin por segmentos
NIC-SP 19 Provisiones, pasivos y activos contingentes
NIC-SP 20 Revelaciones sobre partes relacionadas
NIC-SP 21 Deterioro de activos no generales de efectivos
INSTRUCTIVOS
DE
APLCIACIJN
OBLIGATORIA EN
EL
SECTOR
PBLICO
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica da a conocer la aplicacin
obligatoria de los instructivos contables en las entidades del Sector Pblico
siendo los siguientes:
Instructivo N 1
Instructivo N 2
Instructivo N 3
Instructivo N 4
Instructivo N 5
Instructivo N 6
Instructivo N 7
Instructivo N 8
Instructivo N 9:
"Documentos y Libros Contables"

"Criterio de Valuacin de los Bienes del Activo Fijo,
Mtodo y Porcentajes de Depreciacin y Amortizacin
de los Bienes del Activo Fijo e Infraestructura Pblica"
"Provisin y Castigo de las Cuentas Incobrables"
"Criterio de Valuacin de Recursos Naturales"
"Estado de Flujos de Efectivo"
"Periodicidad de Presentacin de Estados Financieros
y Presupuestarios"
"Cierre Contable Informacin Contable que debern
presentar las Entidades Pblicas a la Cuenta General
de la Repblica"
"Contabilizacin de los Documentos Cancelatorios Tesoro Pblico"
"Revaluacin de Bienes del Activo Fijo"
Pgina 51

Instructivo N 10:
Instructivo N 11
Instructivo N 12
Instructivo N 13
Instructivo N 14
Instructivo N 15
Instructivo N 16
Instructivo N 17
"Consolidacin de Informacin Contable de los

Gobiernos Locales"
"Diversas Normas"
"Reestructuradn de Informacin y Documentacin
Contable Acciones a Realizar"
"Instructivo Contable para efectuar Transferencias de
Saldos relacionados con el Personal, Recursos
Financieros, Bienes y Documentos en Aplicacin a la
Ley N 26922 - Ley Marco de Descentralizacin"
"Instructivo Contable para efectuar Transferencias de
Saldos relacionados con el Personal, Recursos
Financieros, Bienes y Documentos en Aplicacin al
Decreto de Urgencia N 030-98"
"Proceso para facilitar la Transferencia de la
Informacin Contable de la Gestin Municipal"
"Procedimiento de Contabilizacin del Endeudamiento
Pblico Interno y Externo"
"Procedimiento
Construccin
de
de
la
Contabilizacin
Nichos,
de
Administracin
la
de
Instructivo N 18
Cementerios y Servicios Funerarios"

"Procedimiento Contable de la Utilizacin de Recursos
Instructivo N 19
Pblicos por la Modalidad de Encargos"

"Proceso para Facilitar la Transferencia de la
Informacin Contable y Administrativa a las Nuevas
Instructivo N 20
Autoridades Municipales"
"Registro y Control de las Obligaciones Previsionales
Instructivo N 21
a Cargo del Estado"

"Procedimiento para
las
Instructivo N 22
Transacciones
el
Registro
derivadas
del
Contable
de
Proceso
de
Promocin de la Inversin Privada

"Tratamiento Contable en los Gobiernos Locales para
Registrar la Transferencia de los Recursos Ordinarios
Instructivo N 23
Recibidos
"Cierre Contable y Presentacin de Informacin para
la Cuenta General de la Repblica"
Pgina 52
VII
ESTADOS
FINANCIEROS
Y
PRESUPUESTALES
Pgina 53
VII.
LOS ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUSTALES

Los Estados Financieros son documentos que contienen informacin
gerencia! financiera econmica, analtica, complementada con las
explicaciones de hechos, eventos y situaciones a travs de notas y
anexos a los Estados Financieros, elaborados por los Agentes
Econmicos de la Actividad Gubernamental Del Estado, dentro de los
plazos establecidos dentro los plazos establecidos en la Constitucin
Poltica, leyes y disposiciones emitidos por los Organismos Rectores del
Sistema De Administracin Financiera Gubernamental.
Balance General
Es el primer Estado Financiero bsico,
que muestra a una fecha
determinada la estructura patrimonial de los agentes econmicos de la

actividad gubernamental del estado, constituido por el activo, pasivo y el
patrimonio neto, y es obtenido despus del Estado De Gestin.
Estructura del balance general
Activo
Es un recurso bajo control de los Agentes Econmicos
provenientes de hechos ocurridos en el pasado, y de los
cuales se espera generar beneficios econmicos futuros
Pgina 54

para los agentes econmicos. El beneficio econmico
futuro incorporado en un activo, es el potencial que
contribuye al flujo de efectivo de los Agentes Econmicos.
El potencial puede ser un fenmeno productivo que forma
parte de las actividades operativas de los agentes
econmicos de la actividad gubernamental del estado, o
pueden estar constituidos por la capacidad de convertirse a
efectivo.
Los beneficios econmicos futuros incorporados a un
activo, pueden fluir a los Agentes Econmicos de la
siguiente forma:
o Puede ser utilizado solo o en combinacin con otros
activos en la produccin de bienes y servicios para
ser vendidos por los agentes econmicos.
o Pueden ser intercambiados por otros activos.
o Puede ser utilizado para liquidar un pasivo.
Pasivos
Es una obligacin presente de los Agentes Econmicos
provenientes de hechos producidos en el pasado y de cuya
liquidacin se espera la salida de recursos generadores de
beneficios econmicos. La caracterstica especial de un
pasivo es que los Agentes Econmicos tienen una
obligacin presente.
La liquidacin de una obligacin presente puede efectuarse
de varias formas:
o Los pagos en efectivo
o Las trasferencias de otros activos
o Los reemplazos de un devengado
por
otro
devengado
o Las conversiones de un devengado en patrimonio
Patrimonio
Un
patrimonio
es
la
participacin
de
los Agentes
Econmicos resultante de la diferencia de los activos

menos los pasivos.
Pgina 55

El importe que figura en el Balance General por concepto
de patrimonio depende de la cuantificacin de activos y
pasivos.
Estado de Gestin
Es el estado financiero que muestra en un periodo determinado la estructura
del resultado de gestin constituido por los ingresos. Costos y gastos, adems
incluye excepcionalmente las transacciones que representan cargas e ingresos
de periodos anteriores o de actividades distintas q sin formar parte de la
gestin propia afecta al resultado.
Elementos del Estado De Gestin:
a)
Ingresos
Incluyen tantos los ingresos resultantes de los derechos

como las utilidades q son obtenidas en el transcurso de las
actividades desarrolladas.
Los ingresos reciben una variedad de conceptos como
ventas,
comisiones,
regalas,
intereses,
tributos,
donaciones, trasferencias, utilidades y los otros ingresos

b)
Gastos
Incluyen tanto egresos como prdidas que se efectan en

el transcurso de las actividades. Entre los egresos figuran
costo de ventas, salarios, depreciaciones, etc.
Estado de Cambio en el Patrimonio Neto
Muestra en un periodo determinado la estructura del patrimonio neto
constituido por los saldos iniciales, las variaciones y los saldos finales de
la hacienda nacional, la hacienda nacional adicional, las reservas y los
resultados acumulados de los agentes econmicos de la actividad
gubernamental del estado.
Estado de Flujo de Efectivo
Pgina 56

Muestra entre dos fechas la estructura de las entradas y salidas de
efectivo constituido por las actividades operativas, de inversin y de
financiamiento, los saldos iniciales y finales concordados con los montos
que figuran en el balance general de los agentes econmicos de la
actividad gubernamental del estado.
Notas a los Estados Financieros
Son las explicaciones o descripciones de hechos cuantificables o no,
cuyas explosiones no son posibles describirlos en los estados
financieros, por consiguiente forman parte de dichos estados y deben
leerse en forma conjunta a efecto de ser adecuadamente interpretados.
Anexos a los Estados Financieros
Son
las
explicaciones
descripciones
de
hechos
puramente
cuantificables, dichos montos no son posibles describirlos en los estados

contables y financieros, por consiguiente forman parte de dichos estados
y deben leerse forma conjunta a efecto de ser adecuadamente
interpretados.
NIC - SP 01 PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
Objetivo
El objetivo de la presente Norma es prescribir la forma en que los
estados financieros de uso general deben ser presentados para poder
asegurar su comparabilidad, tanto con los de ejercicios anteriores de la
propia entidad, como con los de otras entidades. Para alcanzar este
objetivo, la presente Norma establece las consideraciones generales que
se debe observar para la presentacin de estados financieros, as como
las pautas para su estructuracin y los requisitos mnimos para el
contenido de los estados financieros cuya preparacin se hace por el
mtodo contable de lo devengado. Del reconocimiento, valuacin y
revelacin de transacciones y otros hechos de carcter especfico se
ocupan otras Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico.
Pgina 57

Alcance
La presente Norma deber aplicarse para efectos de la presentacin de
todos los estados financieros de uso general que se preparen y
presenten por el mtodo contable de lo devengado conforme a las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico. Estados
financieros de uso general son aquellos que se emiten para cubrir las
necesidades de usuarios que no estn en capacidad de acceder a
informes preparados a la medida de sus necesidades especficas de
informacin. Ejemplos de este tipo de usuario son los contribuyentes de
impuestos y tasas, los congresistas, acreedores, proveedores, medios
de comunicacin y trabajadores. Los estados
financieros de uso general comprenden a aquellos que se presentan
separadamente o dentro de otro documento pblico, como en el caso de
una memoria anual. La presente Norma no es aplicable a la informacin
financiera intermedia condensada.
La presente Norma se aplica por igual a los estados financieros de una
entidad individual y a los estados financieros consolidados de una
entidad econmica, como es el caso de los estados financieros del
gobierno en su conjunto.
La presente Norma se aplica a todas las entidades del sector pblico,
excepto Empresas Pblicas.
Las Empresas Pblicas (EP) debern dar cumplimiento a las Normas
Internacionales de Contabilidad (NIC) emitidas por el Comit de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASC).
Objeto de los Estados Financieros
Los estados financieros constituyen una representacin estructurada de
la situacin financiera y de las transacciones efectuadas por una
empresa. El objeto de los estados financieros de uso general es
suministrar informacin sobre la situacin financiera, los resultados
financieros y los flujos de efectivo de la empresa, informacin sta que
es til para una amplia gama de usuarios a efectos de que ellos puedan
tomar y evaluar sus decisiones respecto a la asignacin de recursos.
Especficamente, los objetivos de la informacin financiera de uso
Pgina 58

general del sector pblico sern el de suministrar informacin til para la
toma de decisiones y el de constituirse en medio de demostracin para
la rendicin de cuentas de la entidad por los recursos que le han sido
confiados, sirviendo para:
a) Suministrar informacin sobre las fuentes, asignacin y usos de
los recursos financieros;
b) Suministrar informacin sobre la forma en que la entidad ha
financiado sus actividades y cubierto sus necesidades de efectivo;
c) Suministrar informacin que sea til para evaluar la capacidad
de la entidad para financiar sus actividades y cubrir sus
obligaciones y compromisos;
d) Suministrar informacin sobre la condicin financiera y
variaciones de la condicin financiera de la entidad; y
e) Suministrar informacin acumulada til para evaluar el
rendimiento de la entidad en funcin de sus costos de servicio,
eficiencia y logros.
Los estados financieros de uso general pueden tambin tener un
rol predictivo o proyectivo, suministrando informacin til para
predecir el nivel de los recursos requeridos por las operaciones
continuas, los recursos que estas operaciones pueden generar y
los riesgos e incertidumbres asociados. Los estados financieros
pueden tambin suministrar a los usuarios informacin que
indique:
a) Si la obtencin y uso de los recursos se hizo de conformidad
con el presupuesto legalmente
b)
adoptado; y
c) Si la obtencin y uso de los recursos se hizo de conformidad

con los requisitos legales y contractuales, incluyendo los lmites
financieros
establecidos
por
pertinentes.
Pgina 59
las
autoridades
legislativas

Para alcanzar estos objetivos, los estados financieros suministran
informacin sobre la entidad en lo que concierne a:
Sus activos
Sus pasivos
Su activo neto/patrimonio
Sus ingresos
Sus gastos
Sus flujos de efectivo.
Componentes de los Estados Financieros

Un conjunto completo de estados financieros consta de los siguientes
componentes:
Un estado de situacin financiera

Un estado de resultados financieros
Un estado de cambios en el activo neto/patrimonio
Un estado de flujos de efectivo
El enunciado de polticas contables y notas a los estados
financieros.
Perodo de Presentacin
Los estados financieros deben presentarse, cuando menos, una vez al
ao. Cuando, en circunstancias excepcionales, la fecha de presentacin
de una entidad cambia y los estados financieros anuales se presentan
por un perodo mayor o menor a un ao, la entidad debe revelar, adems
del perodo cubierto por los estados financieros:
a)
La razn para usar un perodo distinto a un ao; y
b) El hecho de que los montos comparativos para ciertos estados

- de resultados financieros, cambios en el activo neto/patrimonio,
flujos de efectivo y notas - no son comparables.
En circunstancias excepcionales, puede requerirse que una entidad
cambie - o la entidad puede haber decidido cambiar - su fecha de
presentacin, por ejemplo, para alinear ms ceidamente su ciclo de
Pgina 60

presentacin con su ciclo presupuestario. Cuando se d este caso, ser
importante que los usuarios sepan que los montos mostrados para el
perodo corriente y los montos comparativos no son comparables y
tambin ser importante que se revele la razn para el cambio de fecha
de presentacin. Otro ejemplo se da cuando, al hacer la transicin del
mtodo contable de lo percibido al de lo devengado, la entidad cambia la
fecha de presentacin para las entidades de la entidad econmica de la
que es parte, con el fin de facilitar la preparacin de los estados
financieros consolidados.
Normalmente,
los
estados financieros se
preparan
para
cubrir
consistentemente un perodo de un ao. Sin embargo, algunas

entidades prefieren presentarlos, por ejemplo, por un perodo de 52
semanas, por razones prcticas. La presente Norma no impide esta
prctica, en cuanto es improbable que los estados financieros
resultantes puedan ser materialmente diferentes a los que se
presentaran por un perodo de un ao.
DIRECTIVAS CONTABLES PARA LA INFORMACIN FINANCIERA
Directiva N 003 - 2010 - EF/93.01- Cierre Contable y Presentacin
de
Informacin para la Elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica
Objetivo
Uniformizar los procedimientos de cierre contable y presentacin
de la informacin financiera, presupuestaria y complementaria,
para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, de
acuerdo con los dispositivos legales vigentes.
Alcance
Se encuentran comprendidas las Entidades siguientes: los
Ministerios, Poderes y Otras Entidades del estado, Entidades
Captadoras de Recursos Financieros, Instituciones Pblicas
Pgina 61

Descentralizadas,
Universidades
Pblicas,
Organismos
Descentralizados Autnomos, Fondo Consolidado de Reservas

Previsionales - FCR, Superintendencia de Banca, Seguro y AFP,
Sociedades de Beneficencia Pblica, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y sus Organismos Pblicos Descentralizados
(Institutos Viales Provinciales, entre otros), as como otras
entidades pblicas sealadas por dispositivo legal expreso,
usuarias del Sistema Contable Gubernamental, con excepcin de
las Empresas del Estado.
Informacin Financiera
Estados financieros comparativos
EF-1 Balance General
EF-2 Estado de Gestin
EF-3 Estado de Cambio en el Patrimonio Neto
EF-4 Estado de Flujos de Efectivo
Notas a
los
Estados
Financieros
Comparativas
Comentadas
Anexos a los Estados Financieros
Otros Anexos Financieros
Medios para la Presentacin de Informacin Contable

a) Las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales presentarn la informacin contable de cierre del
ejercicio, para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, a
travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF,
debiendo
presentar
documentacin
de
simultneamente
la
informacin
la
carpeta
financiera,
fsica
con
la
presupuestaria
complementaria debidamente firmada.

b) Entidades Captadoras de Recursos Financieros, Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP, Fondo Consolidado de Reservas Previsionales,
Sociedades de Beneficencia Pblica y los Institutos Viales, presentarn
la informacin contable del cierre de cada ejercicio en la carpeta con la
documentacin
de
la
informacin
financiera,
presupuestaria
complementaria debidamente firmada y en medio magntico - SICON.

Pgina 62
Lugar, Plazo de Presentacin y Recepcin de la Informacin para la

Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica
a) La informacin contable para la elaboracin de la Cuenta General
de la Repblica se presentar a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, rgano Rector del Sistema Nacional de
Contabilidad, en su sede institucional del Ministerio de Economa y

Finanzas.
b) El plazo de presentacin de la informacin presupuestaria, financiera
y complementaria para la Cuenta General de la Repblica, es
determinado por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en
cumplimiento del numeral 28.2 del artculo 28 de la Ley N 28708 - Ley
General del Sistema Nacional de Contabilidad, sin exceder el 31 de
marzo del ao siguiente al ejercicio fiscal materia de la rendicin de
cuentas; si la fecha determinada es inhbil, ser prorrogado al primer da
hbil siguiente, al amparo del artculo 134 de la Ley N 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Elaboracin y Presentacin de Estados Financieros
a) La formulacin y presentacin de los estados financieros por las
entidades del sector pblico que aplican la contabilidad gubernamental,
se efectuar de conformidad con las normas emitidas por el rgano
Rector del Sistema Nacional de Contabilidad, los Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados en el pas y las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico NIC-SP,
oficializadas por el Consejo Normativo de Contabilidad.
b) Los estados financieros se presentan en moneda nacional a nivel de
dos decimales.
c) Para efectos comparativos, los saldos que muestran los estados
financieros
del
ejercicio
anterior,
deben
presentarse
netos
de
estimaciones, debiendo ser los mismos que presentaron en dicho

periodo.
Pgina 63

d) Para una adecuada presentacin del Balance General, las entidades
gubernamentales deben efectuar las reclasificaciones, segn las pautas
dispuestas por el Plan Contable Gubernamental.
Directiva N 001 - 2011 - EF/51.01 - preparacin y Presentacin de

Informacin Financiera y Presupuestaria Trimestral Y Semestral por
las Entidades Usuarias del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Objetivos
Establecer los lineamentos para la preparacin y presentacin de la
informacin contable bsica trimestral y semestral por las entidades
usuarias del Sistema de Contabilidad Gubernamental. Informar los
resultados de la gestin de las entidades gubernamentales en los
aspectos presupuestarios, financieros y complementarios.
Lograr que la informacin requerida constituya un avance en la
actualizacin
de
los
registros
contables
de
las
entidades
gubernamentales, a fin de obtener una informacin confiable y oportuna

para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
Alcance
Se encuentran comprendidas las Entidades siguientes: los Ministerios,
Poderes y Otras Entidades del Estado, Entidades Captadoras de
Recursos
Financieros,
Instituciones
Pblicas
Descentralizadas,
Universidades Pblicas, Organismos Descentralizados Autnomos,

Fondo Consolidado de Reservas Previsionales - FCR, Sociedades de
Beneficencia Pblica, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus
Organismos Pblicos Descentralizados (Institutos Viales Provinciales,
entre otros), as como otras entidades pblicas sealadas por dispositivo
legal expreso, usuarias del Sistema Contable Gubernamental, con
excepcin de las Empresas del Estado.
Pgina 64
Pgina 65

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