Erick Bellido Yez*

En Chile, cerca de un tercio de los nios y adolescentes son

agredidos en el mbito escolar. As se desprende al cotejar diversos
estudios realizados por algunas instituciones privadas y estatales, tales
como el Ministerio del Interior, el Ministerio de Educacin, la Universidad
del Desarrollo, Valora UC y Paz Ciudadana, todas entidades preocupadas
de hacer seguimiento a la temtica convocante: la violencia escolar. No
obstante, pese a los abundantes trabajos de investigacin y estudios
cuantitativos, an se siguen aplicando instrumentos metodolgicos
diferentes no homologados, por lo que la percepcin de la problemtica
es variable y relativa.
A modo de ejemplo, segn cifras aportadas por la Divisin de
Seguridad Pblica del Ministerio del Interior, tras efectuar el segundo
Estudio de Violencia en el mbito Escolar (2008), se logr determinar
que en Chile el 10,7% de los estudiantes se declaran vctimas de
matonaje, amenazas y discriminacin permanentes, estableciendo con
ello que estamos frente a un fenmeno social de seria consideracin, el
cual tambin se conoce mediticamente como bullying. Al comparar los
antecedentes con una encuesta realizada por la misma cartera ministerial
en 2006, se logra establecer un aumento significativo de agresiones
fsicas, subiendo cuatro puntos porcentuales en dos aos.
A pesar de que la victimizacin disminuy y el reporte de
participacin en agresiones tambin baj, las cifras aportadas por el
mismo sondeo indican que ms del 35% de los alumnos entre primero y
segundo bsico declararon percibir agresiones entre escolares al menos
una vez a la semana. Mientras se esperan los resultados de la ltima
medicin, terminada en diciembre de 2009, las iniciativas de prevencin
emergen como la frmula ms idnea para hacer frente a la evolucin de
un fenmeno que lleg para quedarse, cuyas causas y consecuencias se
explican ms adelante.
Las autoridades polticas se encuentran muy alertas, pues el
Ministerio de Educacin (Mineduc), a travs de la Oficina de Atencin
* Subcomisario. Periodista, Licenciado en Comunicacin Social. Departamento de
Apoyo y Accin Comunitaria, PDI

Revista Estudios Policiales N6, junio de 2010

ARTCULO

PROSPECCIN AL FENMENO DEL

BULLYING Y LA VIOLENCIA ESCOLAR

11

Ciudadana y de Resguardo de Derechos 600 MINEDUC, recibe a la fecha

un promedio semanal de sesenta denuncias por agresiones escolares.
El ao 2008 se registraron 1.812 casos de maltrato en el mbito
escolar, cifras correspondientes a denuncias asociadas a maltrato
fsico, psicolgico y maltrato entre pares. De esta forma, al comparar la
realidad del ao 2008 con el 2009, se logra establecer que en un ao, las
denuncias por situaciones de violencia entre pares al interior de recintos
escolares creci en un 77%.

12

Paralelamente, el Servicio Nacional del Menor (SENAME)

report que en 2009 debi derivar cerca de 185 jvenes, mayores de
14 y menores de 18 aos, hacia centros semicerrados y cerrados, en su
mayora por ocasionar lesiones de diversa ndole a pares al interior de
recintos estudiantiles.
Dado que desde el ao 2008 a la fecha han aumentado
exponencialmente los casos que se formalizan en fiscala ante problemas
gestados en el mbito escolar a jvenes en edad de imputabilidad, por
infraccin a la Ley 20.084, Ley 20.14 y Ley 20.000, principalmente
por los delitos de amenazas, lesiones, porte ilegal de armas, venta y
consumo de drogas al momento de ser judicializados, la problemtica
automticamente pas a ser preocupacin de la PDI, y no con el afn de
criminalizar las agresiones o el matonaje reiterado en el tiempo entre
adolescentes, sino con el objetivo de mitigar la escalada de violencia
mediante la creacin de estrategias orientadas especialmente hacia
reforzar la prevencin desde la ptica que brinda la policiologa.
A modo de ejemplo, pese a no estar tipificados como delitos
el llamado bullying y ciberbullying, estos pueden ser abordados
indirectamente mediante la legislacin vigente por amenaza, figura
contenida en el Cdigo Penal en los artculos 296 y 297. Ello, ya que
el delito consiste esencialmente en amenazar de manera permanente,
seria y verosmil a otro con el nimo de causar en su persona, honra y
propiedad, un mal constitutivo de delito. Por ende, algunas conductas
de violencia escolar reiteradas pueden constituir tambin los delitos de
injurias o calumnias, figuras claramente contenidas en el Cdigo Penal
en los artculos 416 y 420.
Producto de los antecedentes y cifras esbozados, la PDI desde
hace un tiempo a la fecha abre espacios para la reflexin y el debate en

Academia Superior de Estudios Policiales

torno a frmulas de mediacin y resolucin de conflictos, con el objeto

de determinar las variables sociales que dan origen a la violencia en
las escuelas, junto con establecer el perfil de las vctimas, agresores
y observadores de acoso por discriminacin o matonaje escolar,
determinando cuando se est o no en presencia de bullying. Ello para
mejorar la dinmica de la buena convivencia al divulgar la Ley de
Responsabilidad Penal Adolescente (RPA) y determinar a quin acudir
en caso de agresiones con resultados de lesin o amenazas reiteradas.
MUTAR CONCEPTOS Y PERCEPCIONES
En este contexto, es necesario consensuar miradas y definiciones
para comprender de mejor forma la violencia. El Comit Nacional para
la Prevencin y Control de Lesiones la define de la siguiente manera:
La violencia es el uso de la fuerza con la intencin de causar lesiones o
incluso la muerte a s mismo o a otro individuo o grupo(s) e incluye las
amenazas de uso de la fuerza para controlar a otro individuo o grupo. Y
el comportamiento humano agresivo: involucrando el uso de la fuerza
fsica, psicolgica o emocional, con la intencin de causar dao a s
mismo o a otros.
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola
define la violencia como: Intencin, accin u omisin mediante la cual
intentamos imponer nuestra voluntad sobre otros, generando daos de
tipo fsico, psicolgico, moral o de otro tipo.
Entre tanto, la Comisin para el Conocimiento y el Control de
los Comportamientos Violentos elegida por la National Academy of
Sciences de Estados Unidos adopt la siguiente definicin de violencia:
Comportamientos de individuos que amenazan, intentan infligir o
infligen un dao fsico a otros de forma intencionada.

Para objetivar la percepcin de la violencia se debe consignar a la
vez el concepto de conflicto, el cual alude a aquellas situaciones en que
dos o ms personas entran en oposicin o desacuerdo de intereses y/o
posiciones incompatibles donde las emociones y sentimientos juegan un
rol importante, y la relacin entre las partes puede terminar robustecida o
deteriorada, segn la oportunidad y procedimiento que se haya decidido
para abordarlo en trminos sistmicos al interior de una comunidad.

Revista Estudios Policiales N6, junio de 2010

13

14

Si este concepto es trasladado al mbito escolar, podemos
comprender que los conflictos conviven entre los actores educativos
y, generalmente, se asocian a faltas o vulneracin de normas que son
sancionadas por una autoridad escolar. En este sentido, es posible
sostener que los conflictos interpersonales no siempre surgen por una
infraccin a las normas, sino de la propia relacin entre dos o ms
actores educativos; por consiguiente, en estos casos no siempre procede
sancionar o castigar, sino ms bien generar otra condicin para llegar a
una aclaracin del conflicto y su posterior resolucin con asistencia del
profesorado y la comunidad escolar.

Visto de este modo, frente a casos de conflicto, aparece como
primera opcin clarificar qu situacin corresponde a su dinmica interna,
determinando las posibles formas de abordarlo, junto con reconocer
las habilidades necesarias para instaurar dinmicas direccionadas
a resolver conflictos. De esta forma, se marca una diferencia en los
establecimientos educacionales, pues al ser capaces de abordarlos con
sentido de comunidad se puede lograr frenar las asimetras y malas
prcticas escolares por imposicin de jerarquas o percepciones errticas.
Pero no siempre la resolucin pacfica de conflictos se logra al
interior del mbito escolar, pues los problemas de convivencia y violencia
escolar avanzan escaladamente, colocando en alerta a las autoridades.
Desde siempre la violencia ha coexistido al interior de los
establecimientos educacionales en Chile. Por ende, generacin tras
generacin hemos escuchado historias de abuelos, padres e, incluso,
vivenciado en carne propia los estragos que causan las conductas
indebidas de acoso, amenazas y peleas directa e indirecta entre escolares.
Sin lugar a dudas, en los ltimos diez aos el concepto de la
violencia entre pares en colegios, liceos y escuelas ha mutado como
fenmeno social, razn por la cual ya se acu en el conciente colectivo
el trmino bullying, concepto que tiene su origen en la palabra en
ingls bull que significa toro, y que luego pas a ser resignificado como
matonaje reiterado entre escolares, transformndose en una nocin de
uso universal.
Dentro de lo que se entiende como bullying, existen tres aspectos
en los que los expertos estn de acuerdo: diferencia de poder - fuerza
entre la vctima y el o los victimarios; reiteracin de las agresiones; e
intencionalidad de las agresiones.

Academia Superior de Estudios Policiales

Las agresiones establecidas como bullying se diferencian de

alguna situacin puntual de conflicto por su perseverancia en el tiempo,
por el tipo de violencia que se ejerce desde el que la lleva a cabo hacia
quien la recibe y porque tiene como principal objetivo la humillacin y
desprecio de la vctima.
Otra forma de categorizar el acoso escolar, llamado bullying, es a
travs de cmo se llevan a cabo las conductas que integran ste concepto:
Bullying directo: Cuando la violencia es desencadenada a travs
de violencia fsica hacia la vctima por parte de uno o ms victimarios.
Bullying indirecto: Cuando la violencia se constituye dentro de lo
que se entiende como acoso psicolgico, violencia que no necesariamente
es ejercida de manera directa por el victimario, sino que ste se convierte
en el que motiva al resto del grupo a molestar, hostigar y violentar, a
travs de comentarios o dichos hirientes y discriminadores, al afectado/a.
Bullying por asociacin: Cuando se castiga, a travs de distintas
agresiones, a quienes tienen la valenta de defender o ayudar a quien
es la persona objeto de las primeras agresiones, convirtindose ellos
mismos en vctimas de las distintas formas de violencia.
Si bien la prensa cubre con cierta frecuencia denuncias de
agresiones ocurridas al interior y exterior de recintos educacionales, sus
alcances y dimensiones sociales no resultas tan simples de analizar ni
mucho menos de describir, pues los comportamientos antisociales en el
mbito escolar generalmente son multicausales, repetitivos y deliberados,
pudiendo incluir desde patadas, golpes, amenazas, robos o destruccin
de cosas personales hasta, incluso, la exclusin de actividades, colocar
sobrenombres y burlarse distorsionadamente de los pares por causas
raciales, polticas, religiosas, culturales y socioeconmicas. Todo lo
anterior puede ser causal de que la violencia que algunos nios viven en
las escuelas los conduzca a bajar su rendimiento acadmico, a presentar
cuadros depresivos o de ansiedad e, incluso, presentar fobia a ir al centro
de estudio, todo ello ante las constantes agresiones y humillaciones de
las que se es objeto.
As, por ejemplo, una situacin de bullying mantenida en el
tiempo puede traer como consecuencia que un nio no slo termine con
trastornos del sueo, tmido o deprimido, sino que con baja autoestima
y refugindose en su mundo interior, afectando su rendimiento escolar y
desenvolvimiento en el ncleo familiar y social.

Revista Estudios Policiales N6, junio de 2010

15

16

En casos ms extremos de maltrato en la escuela, liceo o colegio,

el nio(a) o adolescente, sea ste una vctima o un agresor, puede
incluso o atentar contra su propia vida o la de terceros por experimentar
cuadros de ansiedad o severos procesos depresivos. En este sentido,
ejemplos de casos extremos reales sobran, y no nicamente los que se
han vivido en Estados Unidos, Espaa y Colombia, donde centenares de
escolares han sido vctimas de violencia en reiteras ocasiones, al tener
la facilidad de acceder a armas de fuego, llegando incluso a disparar en
sus escuelas, generando episodios dramticos de asesinatos mltiples o
suicidios. Afortunadamente, en Chile no se ha llegado a tal situacin,
pero la manera ms segura de evitar una tragedia es tratar los problemas
de conducta de manera oportuna, alineando experiencias, visiones y
estrategias intersectoriales con objeto de aplacar la potencial presencia
de armas de fuego y armas blancas al interior de recintos escolares, tema
de preocupacin permanente de las autoridades de gobierno, policas,
directivos, sostenedores, docentes y apoderados.
A raz de lo descrito, es lgico postular que colegios, escuelas
y liceos, adems de proporcionar conocimientos, son instituciones
responsables de asegurar la integridad fsica y la seguridad mental de la
comunidad estudiantil, puesto que si una persona agrede a otra en el patio
o en el aula de un recinto educacional se deben canalizar estos problemas
oportunamente, e incidir en las familias para que frente a hechos de
gravedad se rompa el silencio y se d aviso oportuno o denuncien los
casos, en primera instancia a las autoridades de los establecimientos
educacionales y, de no tener estos la debida acogida, buscar apoyo en
tribunales de familia, policas o fiscala.
No obstante, antes que lamentar o denunciar actos que
eventualmente pudieran ser constitutivos de delito, es clave promover
previamente campaas de concientizacin social o programas de
intervencin especiales contra el bullying, con el objeto de inculcar
una cultura de la tolerancia y del entendimiento, propiciando que los
nios respeten las diferencias de otros, como las caractersticas fsicas
especiales, por ejemplo: trastornos de lenguaje y obesidad, casos en que
los nios y jvenes estn ms propensos a ser blanco de burlas.

Academia Superior de Estudios Policiales

ABORDAJE POLICIAL ESTRATGICO

La PDI, tras efectuar una alianza estratgica con el Ministerio
de Educacin, el Ministerio del Interior y Ministerio Pblico, logr
configurar la primera georeferenciacin denominada Anlisis
estratgico de delitos asociados a violencia escolar (Bullying) en Regin
Metropolitana, periodo 2007 2009, desarrollada por la Jefatura
Nacional de Delitos Contra la Familia a travs del DACOM y el SIG, y
cuyo objeto fue detectar conductas violentas y patrones delictuales en
establecimientos educacionales.
De un total de 2.030 casos registrados, se logr situar en el mapa
del gran Santiago 1.776 eventos de violencia entre escolares producida
en el contexto colegios, escuelas y liceos, logrando establecer que la
prevalencia aument en un 16%, antecedente destacado el 18 de mayo de
2010 en el marco del lanzamiento de la Campaa Nacional No + Bullying
realizada en el Aula Magna de la Escuela de Investigaciones Policiales.
En la ocasin, el ministro de Educacin, Joaqun Lavn, no slo
apoy el emprendimiento prosocial liderado por la PDI, sino que,
adems, seal la necesidad de hacer respetar la buena convivencia
escolar sin violencia, no slo en las salas de clases, sino tambin en todos
los espacios que ofrecen los colegios.
A raz de la georeferenciacin se logr determinar una serie de
antecedentes claves para monitorear la dinmica en que evoluciona
esta problemtica social. A modo de ejemplo, de los casos de bullying se
establece que son ms frecuentes en colegios particulares subvencionados,
donde se concentra el 67%; en segundo lugar estn los establecimientos
municipales registrando un 24,9% y finalmente, colegios particulares
no subvencionados con un 6,3%. Segn estos antecedentes, el da de
semana en que se produce la mayor cantidad de denuncias es el da lunes
(21%), producindose una concentracin de un 61% entre los das lunes
y mircoles, conllevando a una baja los das restantes de la semana.
Con los mltiples antecedentes obtenidos, ya se puede detectar las
comunas y colegios que presentan mayor prevalencia de denuncias por
casos de violencia fsica con resultado de lesiones, amenazas y violencia
psicolgica con agresiones leves.

Revista Estudios Policiales N6, junio de 2010

17

18

El anlisis temporal arroj que el mes en que se produce la

mayor cantidad de hechos delictuales es octubre (17%). Por otro lado,
es necesario destacar que entre los meses de agosto y diciembre se
produce una concentracin de un 63% de los casos, es decir, tienden a
concentrarse a fin del ao.
Las comunas que agruparon mayor cantidad de denuncias en
la Regin Metropolitana fueron Maip (199 denuncias, equivalentes
al 11%); Santiago (199 denuncias, equivalentes al 11%); Puente Alto
(178 denuncias, equivalentes al 10%); La Florida (130 denuncias,
equivalentes al 7%). Es importante destacar que estas comunas son
precisamente las que cuentan con mayor cantidad de habitantes en la
Regin Metropolitana.
Precisamente Puente Alto es segn datos del INE del censo de
2002 la comuna que cuenta con mayor cantidad de habitantes (492.915),
pese a que segn proyecciones del mismo ente, Maip (468.390) la
habra superado en poblacin (626.419 contra 605.010 habitantes);
incluso, segn la Municipalidad de Maip para el ao 2010, alcanzar
una poblacin de 805.000 habitantes. Por su parte, La Florida cuenta
con 365.674 habitantes y Santiago con 200.792. Seguidamente, pero
ms alejado de los primeros lugares, se encuentra uoa con 163.511
habitantes.
En este contexto, se desprende del anlisis que en general el
clima al interior de los colegios se ha venido deteriorando de forma
sistemtica con hechos de violencia graves en los ltimos aos, incluso
con participacin de profesores como vctimas o agresores; adems
de observar situaciones que comienzan como simples bromas, pero
que conducen a generar agresiones con alta violencia, por abusos,
amenazas, humillaciones y situaciones de discriminacin que terminan
resolvindose con agresiones con resultados de lesiones graves que
llegan incluso a la fase de judicializar.
Por lo anteriormente expuesto, el fiscal nacional, Sabas Chahun,
quin apoya el emprendimiento de la Campaa Nacional No + Bullying
creada por la PDI a travs del DACOM, sostiene al respecto que este tipo
de ofensivas son seales claves y necesarias para que los adolescentes
y jvenes tomen conciencia de que sus actos, si no son medidos y
racionalizados de forma oportuna, pueden llegar a ser constitutivos de
una figura tipificada como delito.

Academia Superior de Estudios Policiales

Cabe destacar que la referida campaa consiste en brindar a la

comunidad asesora mediante entrega de material educativo, aplicacin
de encuestas y charlas preventivas efectuadas por detectives en los
colegios y liceos a profesores, apoderados y estudiantes de educacin
bsica y media. Junto con ello, la PDI, en alianza con el Mineduc, habilit
la lnea 6006002626 para realizar consultas y denuncias.
Tal como lo destacara el prefecto Guillermo Alarcn, jefe de la
Jefatura Nacional de Delitos Contra la Familia, resulta estratgico mirar
prospectivamente hacia el futuro en pos de brindar soluciones concretas
a los problemas del presente, ya que sin duda es necesario intervenir de
forma consciente y rigurosa cuando emergen situaciones de descontrol,
desorden y agresin, pues sin mediar tcnicas de prevencin de la
violencia y la delincuencia nos quedamos, literalmente, estancados
a medio camino. Por ende, comprender y encarar la realidad es una
necesidad humana vital y permanente, ms an, cuando coexisten
problemticas multicausales que son interpretadas falazmente,
tendenciando lecturas arbitrarias y equvocas que hacen que la realidad
en ocasiones se distorsione al momento de ser revelados patrones o
estereotipos de violencia o determinar si los complejos fenmenos de la
violencia juvenil surgen producto de vectores genotpicos, fenotpicos,
sociales, circunstanciales, fortuitos u otros elementos que inciden en el
proceso individual del desarrollo psico-emocional de cada persona.
Temas emergentes de tendencia negativa como el bullying,
ciberbullying, sexbullying y grooming evidentemente exigen a la polica
un constante monitoreo, al igual que a todas las entidades e instituciones
contrapartes, especialmente al momento que comienzan a incrementarse
los casos judicializados con penas privativas de libertad, teniendo como
protagonistas a los adolescentes imputables ante la ley; pero tambin,
colocando en jaque al sistema judicial y penal al momento que toma
igual protagonismo la comisin de comportamientos preocupantemente
violentos, protagonizados por nios y nias inimputables y sin
discernimiento.
Lo citado claramente abre espacios para repensar la necesidad de
explorar e implementar nuevos criterios de abordaje, innovando con las
herramientas metodolgicas de prevencin congnitivo-conductuales, las
cuales se pueden anclar al interior de los establecimientos educacionales,
junto con ser consensuadas o visadas al alero de mesas de trabajo

Revista Estudios Policiales N6, junio de 2010

19

multisectoriales, donde se sumen voces del mbito pblico y privado, con

el objeto de abordar a fondo los acontecimientos, acciones y consecuencias
que terminan por afectar directa e indirectamente a todos los actores que
estn involucrados en hechos violentos desencadenados desde el mbito
escolar, vale decir, para sus vctimas, victimarios, observadores y otros
entes intervinientes del sistema.
DEL CONTEXTO GLOBAL AL NACIONAL

20

A partir del ao 2000, pases como Brasil, Argentina y Chile en el

extremo sur, as como Puerto Rico, Mxico y Estados Unidos en el norte
de Amrica, parecen ser las nicas naciones con estudios de prevalencia a
nivel nacional que ligan el tema de la convivencia escolar con el problema
de la seguridad ciudadana.
Segn diversos observatorios de la convivencia escolar que
se encuentran disponible on line, existe una fuerte presencia de
metodologas de corte cualitativo y estudios exploratorios referentes a
la violencia escolar y el bullying, pero escasa investigacin aplicada y
estudios de evaluacin de experiencias de intervencin a nivel de todo
el continente americano. Lo anterior se debe a la escasa participacin
en estudios multinacionales, como los desarrollados por ejemplo por la
OMS, en los que participaron activamente Chile, Guyana, Venezuela,
entre otras naciones. O el desarrollado por Fundacin Ideas, en el que
participaron Argentina, Chile, Brasil, Mxico, Puerto Rico y Espaa. Sin
dejar de mencionar el esfuerzo que se logr desplegar con la investigacin
desarrollada por el Observatorio Europeo de Violencia Escolar, en la
que se consign la experiencia de Brasil y Chile, adems de pases de
Europa y algunas naciones de frica. No obstante, pese a los esfuerzos
realizados, todos los estudios denotan serios problemas metodolgicos
de comparacin y cooperacin entre los diversos pases. En muchos
casos no corresponden a estudios especficos, sino a parte de estudios
ms globales, lo que genera una distorsin en la interpretacin de los
datos analizados.
Si bien Chile es probablemente el pas con mejores estadsticas
nacionales sobre el tema en la regin y, sin duda alguna, un referente a
seguir pues cuenta con un Programa Nacional de Convivencia Escolar,
hay pases como Espaa que van a la vanguardia en la prospeccin y vas

Academia Superior de Estudios Policiales

de solucin al problema en cuestin. Y naciones como Colombia, que

desde hace un par de aos a la fecha cuenta con una Poltica Educativa
para la Formacin Escolar en la Convivencia, adems del Programa de
Competencias Ciudadanas.
Mientras tanto en Chile se estudia la implementacin de profundas
reformas al estatuto docente y se busca equilibrar la igualdad social al
momento de entregar educacin de calidad, tomando en consideracin
que se trata de desafos de largo aliento. No obstante, gran parte de las
polticas nacionales ligadas al tema surgen despus del ao 2000. La
convivencia escolar ha sido el enfoque ms abordado, privilegiando la
promocin y la prevencin primaria principalmente, ah donde otros
pases del orbe tambin han incorporado prcticas de prevencin
secundaria y reparacin, ligadas a polticas pblicas como: seguridad
ciudadana, convivencia escolar y formacin ciudadana, resolucin de
conflictos y salud mental.
Curiosamente, de todas las polticas pblicas sealadas, la
Convivencia Escolar y Formacin Ciudadana son el tipo de estrategias
ms difundidas en Amrica Latina y el Caribe, pues se basan en
la formacin de un nuevo ciudadano en un contexto democrtico,
integrando la tolerancia, el respeto a la diversidad, la sana convivencia,
la educacin para la paz y los derechos humanos; en consecuencia, son
fundamentalmente programas de promocin de valores.
CASUSTICA RECIENTE
Pese a los esfuerzos que se despliegan, desafortunadamente la
coyuntura hace volver el eje de las miradas hacia el entorno social, pues
deja al desnudo, semana tras semana en nuestro pas, nuevos episodios
de violencia asociados al matonaje en las escuelas.
Desde que a fines del mes de febrero de 2010 se inici el periodo
escolar, rpidamente han emergido denuncias por casos de violencia
escolar. Es as que hasta mayo del ao en curso, se reportan cerca de
600 casos que encienden la polmica y alertan a la opinin pblica.
Casos sobran, como el experimentado por el menor de 15 aos
identificado con las iniciales S.A.L.: al finalizar el mes de mayo sali de
su estado de extrema gravedad y con riesgo vital en el Hospital Barros
Luco, luego de ser agredido a fines de abril con un fierro por parte de

Revista Estudios Policiales N6, junio de 2010

21

22

otro menor de la misma edad, de iniciales H.H.G., ambos estudiantes

del Liceo Espritu Santo de la comuna de San Joaqun. Los antecedentes,
recogidos por la Brigada de Homicidios, indican que los hechos se
comenzaron a desarrollar al interior del establecimiento escolar, cuando
un menor de 10 aos se enfrasc en una pelea con H.H.G., lo que deriv
en que el primero fuera a buscar a su hermano para lo que defendiera. En
esa instancia, los dos adolescentes se desafiaron a pelear en la plaza de la
poblacin El Pinar. Una vez en ese sitio, S.A.L. se molest por la ausencia
de su rival, a quien fue a buscar a su hogar premunido de un bastn
retrctil, pero el otro menor lo sorprendi cuando lo intercept y lo atac
con un fierro antes de llegar a su destino. Como resultado de la agresin,
la vctima result con fractura de crneo y contusin intracerebral,
lesiones que lo dejaron internado grave y con riesgo vital por casi un
mes en el Hospital Barros Luco, recinto donde lleg transportado por
su familia. El joven imputado actualmente se encuentra sorteando un
proceso judicial por infraccin a la Ley 20.084.
Otra compleja historia es la vivida por el menor V. G., nio de
siete aos y alumno de segundo bsico que fue vctima de maltrato entre
pares y bullying en el Colegio Crisol en la comuna de La Florida, y que
fue dado de alta durante la segunda quincena de abril en el Hospital
Stero del Ro, ello tras sufrir lesiones graves despus de caer por una
mampara de vidrio al huir de sus compaeros, producindose mltiples
cortes en brazos y manos, justo mientras su madre se quejaba con la jefa
de UTP del colegio de las reiteradas agresiones que experimentaba su
hijo dentro y fuera del aula. Actualmente, el nio se encuentra estable,
pero con serias secuelas de movilidad en ambas manos, razn por la cual
debi ser intervenido quirrgicamente.
Desafortunadamente, no son hechos aislados casos como el
experimentado por este pequeo. La intimidacin, el maltrato psicolgico
y la violencia escolar existen al interior de la mayora de los colegios, sin
distincin de gneros, condicin social ni edad.

Otro caso complejo se registr durante la segunda quincena de
abril de 2010, esta vez en la ciudad de Valparaso, en el Colegio Matilde
Brandau de Ross. Al interior del recinto estudiantil se produjo un grave
incidente que termin con dos jvenes heridos con arma blanca. Tanto
el agresor como la vctima resultaron con lesiones de consideracin,
por lo que ambos debieron ser trasladados hasta el Hospital Van Buren

Academia Superior de Estudios Policiales

en la V Regin. El incidente se inici a las 10 de la maana, cuando los

estudiantes estaban en la fila esperando el desayuno. En dicho lugar
permaneca un menor de 13 aos de iniciales R.C.V. quien esperaba con
su mochila en la espalda. Sorpresivamente comenz a ser molestado
por un alumno de 16 aos, de iniciales J.J.O.O., hecho que observ el
hermanastro del primero, de 18 aos, de iniciales O.A.V. Este ltimo
intervino en la situacin con el objeto de evitar la agresin del pequeo,
lo que provoc la ira del joven de 16 aos, quien extrajo una cortaplumas
y le propin una herida penetrante en la regin lumbar al mayor de edad.
El agresor, en tanto, result con el tendn cortado del dedo meique.
La presencia de menores armados al interior de establecimientos
educacionales es un tema que preocupa a las autoridades de la Regin
de Valparaso, pues el pasado 6 de abril un estudiante del liceo Ciudad
de Quillota lleg con una pistola Lorcin calibre 32, la que extrajo para
amenazar a un compaero con el cual sostena una fuerte ria. El alumno
de 14 aos fue detenido y formalizado por la Fiscala por los delitos de
amenazas simples, lesiones leves y porte ilegal de arma de fuego.
Y podemos seguir sumando ejemplos, como el de un alumno de
14 aos que fue vctima de una agresin con arma blanca al interior del
colegio Gaspar Cabrales, mientras que en el Liceo Politcnico Alfredo
Nazar, de Playa Ancha ocurri un caso similar tras la hora de almuerzo.
En dicha oportunidad, alumnos de segundo ao medio se dirigieron a
su sala de clases hasta donde llegaron dos estudiantes, uno de segundo
medio y otro de tercero, los que ingresaron por una ventana, por lo que
fueron reprendidos por sus compaeros.
Todo lo anteriormente expuesto reafirma la necesidad de reforzar
el trabajo al interior de los colegios para prevenir dichas agresiones
o adoptar medidas ms drsticas como la instalacin de detector de
metales, tal como lo propuso la alcaldesa de Huechuraba, Carolina Plaza.
INTERVENIR A TIEMPO
Sin lugar a dudas, la intervencin debe incluir a toda la comunidad
escolar, ya que, segn expertos de Paz Ciudadana, se deben modificar las
normas de convivencia e incluso la infraestructura de los planteles. Es que
en vez de preguntarnos cmo hacer para que los escolares no peleen?, o

Revista Estudios Policiales N6, junio de 2010

23

24

cmo esperamos que sean los alumnos en los colegios y liceos de Chile?
hay que pensar en nuevas estrategias direccionadas a cambiar mbitos
en un plazo de tres aos, logrando reducir al mnimo las agresiones.
Hoy, diversos especialistas en convivencia escolar y bullying
plantean que se debe terminar de una vez de revisar los libros de
inspectora para transformarlos en informacin y saber en qu aspectos
hay que intervenir y cmo. Si bien estamos frente a un trabajo complejo
y de largo aliento, se puede prevenir.
El Ministerio de Educacin, en conjunto con parlamentarios
de diversas bancadas, y miembros de la Comisin de Educacin en el
Congreso, explora mecanismos que establezcan la factibilidad de que se
elabore un plan de convivencia escolar que detenga este tipo de actos
de violencia al interior de los establecimientos educacionales. El hecho
de que las autoridades polticas estudien a fondo esta situacin denota
su preocupacin por frenar el problema, antes de que se agudice, tal
como ocurre actualmente ocurre en Estados Unidos, donde no slo se
han puesto detectores de metales a la entrada y salida de los colegios
para frenar la violencia juvenil, sino que se comienzan a adoptar nuevas
medidas paliativas, como el toque de queda para los menores de edad y el
endurecimiento de las sanciones legales para adolescentes que infringen
en las escuelas la Ley.
DISMINUIR EL MATONAJE Y LA VIOLENCIA ESCOLAR
Diversas son las iniciativas. En la comuna de Estacin Central,
por ejemplo, se implement la capacitacin de mediadores, donde son
los propios alumnos quienes ayudan a intervenir situaciones de conflicto
antes de que los eventos se agraven y se perpeten en el tiempo.

Es que la mediacin escolar constituye un mtodo de resolucin
de problemas entre escolares, mediante la intervencin imparcial de
una tercera persona, con la finalidad de que preste ayuda a las partes
implicadas en una disputa, a fin de alcanzar por s mismas un acuerdo
satisfactorio, salvo en el caso de que haya existido maltrato entre iguales
o se trate de conductas con trascendencia de tipo penal.

Pero, ciertamente, el proceso de mediacin se utiliza en Chile como
una estrategia preventiva en la gestin de conflictos entre miembros
de la comunidad educativa, se deriven o no de conductas contrarias o

Academia Superior de Estudios Policiales

gravemente perjudiciales para la convivencia del recinto escolar.

Tambin se utiliza la mediacin como una formula de reparacin
o de reconciliacin, una vez aplicada la medida correctora, a fin de
restablecer la confianza entre las personas y proporcionar nuevos
elementos de respuesta en situaciones homologables que se puedan
llegar a generar.

En consecuencia, la mediacin opera siempre y cuando las partes
en conflicto acepten voluntariamente el proceso de dilogo con un
tercero interventor. Clave es aqu que las partes involucradas acepten
el compromiso de cumplir los acuerdos adoptados, siempre con el
patrocinio de los padres, los docentes y la direccin del establecimiento
educacional.

Otras modalidades aplicadas como soluciones preventivas y
correctoras dicen relacin con impulsar la creacin de comisiones pro
convivencia, las cuales dictan pautas para frenar actuaciones contrarias
a las normas y compromisos de sana o normal convivencia. En estas
instancias juegan un rol clave los centros de padres, los centros de alumnos,
el consejo de profesores y el apoyo de orientadores y psiclogos. La idea
es detectar, contener y asistir oportunamente determinadas actuaciones
que alteren el normal desarrollo de la buena convivencia escolar. Para ello
es clave la adopcin de claras determinaciones e imposicin de medidas
correctivas que consignen equilibrada y criteriosamente agilidad en las
resoluciones disciplinarias adoptadas, junto con implementar procesos
de refuerzo positivo-correctivo de conductas con las mximas garantas
para el alumnado.

Tambin es dable destacar las estrategias derivadas de polticas de
salud, como las impulsadas por la Organizacin Panamericana de Salud,
la cual ha tratado de incentivar principalmente un programa nominado
como programas de habilidades para la vida, implementado en Chile
con relativo xito. Sin estar directamente enfocada hacia la agresividad
escolar, considera estrategias de desarrollo de habilidades sociales, de
control de emociones y la prevencin de conductas agresivas y violentas.
Si bien diversas iniciativas se han experimentado para
contrarrestar y mitigar la escalada de la violencia escolar en Chile, y son
muchos los emprendimientos que se han implementado y otros tantos
estn en pleno proceso de desarrollo, an faltan caminos por abrir y
explorar, pues los estudios indican que, en la prctica, las intimidaciones

Revista Estudios Policiales N6, junio de 2010

25

y agresiones siguen en alza.

Entre las estrategias diseadas para prevenir y frenar el acoso
y matonaje escolar encontramos desde la creacin e implementacin
de juegos de saln para nios y nias en edad preescolar como los
implementados por la JUNGI; realizacin de seminarios y talleres de
mediacin escolar para resolucin de conflictos dirigido a docentes y
estudiantes de educacin bsica y media; hasta la puesta en escena de
obras de teatro como Toro por la Compaa Teatral Bagaje auspiciada
por la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, y la obra Bully
desarrollada por la Universidad UNIACC.
CUL ES EL DESAFO?

26

Se debe lograr interactuar desde distintos frentes y campos de

accin, en busca de mediar salidas concretas, para que a partir del disenso
construyamos nuevos consensos conciliadores, que permitan alinear
fuerzas positivas a la hora de integrar la voz ciudadana en materias de
seguridad pblica. Ello cobra especial fuerza al implementar campaas
para actuar unificada y alineadamente en red, pues el ser vctima de
violencia fsica, psicolgica y social, requiere de esfuerzos mltiples a fin
de mitigar a tiempo potenciales daos o secuelas, ms an si sta se da
en la etapa del desarrollo de la pre-adolescencia.

Las secuelas que deja ser vctima de la violencia escolar entendida
como Bullying son, entre otras, baja autoestima, altos niveles de
frustracin, sentimientos de tristeza que finalmente se convierten en
rabia que puede desembocarse hacia s mismo o hacia otros.

Estas secuelas se ven en el futuro reflejadas en el consumo de
sustancias y alcohol, en la delincuencia, la violencia intrafamiliar, la
violencia sexual, etc.
La llave maestra de todo lo referido en esta presentacin reposa
en el concepto de la prevencin de los distintos fenmenos sociales
negativos que se han ido dando en nuestro desarrollo socio-cultural y,
evidentemente, deben frenarse a travs de la educacin y el actuar policial
oportuno, ya que los nios son nuestro presente y han de ser nuestro
futuro, debiendo por ello ponerse en el centro de nuestras preocupaciones,
y as entregarles herramientas que les permitan desarrollarse de una

Academia Superior de Estudios Policiales

manera ms sana, echando mano a lo que se tiene hoy al alcance, como

por ejemplo: hacer uso de los canales que brinda la mediacin, dado
que aporta procesos o mtodos de resolucin de conflictos en el que las
partes principales y/o sus representantes, con la asistencia de un tercero
imparcial, el mediador, consiguen por s mismas, a travs de la discusin
y la negociacin, adoptar acuerdos mutuamente satisfactorios dejando
atrs la resolucin negativa por medio de la violencia.
Tanto el dialogar, el comunicarse de forma adecuada, negociar y
adoptar decisiones imparciales, ayudan a elaborar planes o convenios
para mejorar las relaciones futuras de una comunidad escolar,
abriendo espacios para que esto pueda ser aceptado y cumplido por los
participantes, as como su preparacin para aceptar las consecuencias de
sus propias decisiones.
Y si bien esta es una herramienta del docente, la mediacin policial
resulta de gran utilidad a la hora de interactuar al interior de comunidades
educativas que requieren de la presencia o intervencin de la PDI
por casos en que hay episodios de violencia y donde los protagonistas
resultan ser menores inimputables ante la Ley. Es ah cuando resulta
primordial conocer ciertas tcnicas de mediacin, como instrumento
para asistir persuasivamente en procedimientos que atenen eventuales
desorientaciones de una determinada comunidad educativa.

BIBLIOGRAFA
Conceptos Claves Para la Resolucin Pacfica de Conflictos.
Ministerio de Educacin. Santiago, Chile. 2009
Discurso del Prefecto Guillermo Alarcn Cabezas, Jefe Nacional de
Delitos Contra la Familia presentado en el marco del lanzamiento
de la Campaa Nacional No + Bullying. ESCIPOL, Santiago,
Chile. 18 de Mayo de 2010.
Domnguez, Andrs. El adolescente y su responsabilidad penal.
Cuadernos de Criminologa de la PDI. Santiago, Chile. 2007

Revista Estudios Policiales N6, junio de 2010

27

 Madriza, Pablo. Violencia en el mbito Educativo Una

Cartografa Preliminar de Latinoamrica y el Caribe. Instituto
Ideas. Santiago, Chile. 2009
Mesa Intersectorial de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia.
Comisin de Prevencin de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes.
Ministerio del Interior. Santiago, Chile. Mayo 2009
Ortiz, Mara; Seplveda, Rodrigo; Viano, Carolina. Anlisis de los
Programas de Prevencin dirigidos a Jvenes Infractores de Ley.
CESC, Universidad de Chile. 2005
Olweus, Dan. Conductas de acoso y amenaza entre escolares.
Ediciones Morata. Madrid, Espaa. 1998
28

Poltica Nacional de Seguridad Ciudadana. Santiago, Chile.

Divisin de Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. Octubre
2004
Rodrguez, Nora. Stop Bullying. Ediciones RBA. Barcelona,
Espaa. 2006

Seminario Agentes Mediadores en Resolucin de Conflictos
Violentos dentro de los Establecimientos Educacionales.
Departamento de Apoyo y Accin Comunitaria (DACOM) de la
PDI. 2008
Seminario UNESCO-MINEDUC-Ministerio del Interior. Cmo
Promover una Convivencia Escolar Sin Violencia?. Santiago,
Chile. 2009
Torrejo, Juan Carlos. Mediacin y Resolucin de Conflictos en
Instituciones Educativas. Santiago, Chile. 2008

Academia Superior de Estudios Policiales