PROPUESTA DE MODIFICACIONES A LA INICIATIVA DE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

Artculo 1.
La presente ley es de orden pblico y de observancia general
en toda la Repblica, es reglamentaria del artculo 6o de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 1.
La presente ley es de orden pblico y de observancia general
en toda la Repblica, es reglamentaria del artculo 6o de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de transparencia y
acceso a la informacin.

Artculo 2. Son objetivos de esta ley:

Artculo 2. Son objetivos de esta ley:

I.
Distribuir competencias entre la Federacin, las Entidades Federativas
y los municipios, en materia de transparencia y acceso a la informacin;

IX.
Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la
efectiva aplicacin de las medidas de apremio y sanciones que
correspondan.

I. Distribuir competencias entre los organismos garantes de la Federacin y

de las Entidades Federativas, en materia de transparencia y acceso a la
informacin;

IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva

aplicacin de las medidas de apremio que correspondan.

Artculo 3.
Para los efectos de la presente ley se entender por:

III.
Comit de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo
41 de la presente ley;

V.
Datos abiertos: Informacin pblica disponible y accesible en formatos
reutilizables, que puede utilizarse para cualquier fin y gratuita para toda
persona, que tiene las siguientes caractersticas:
a)
Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de
usuarios, para cualquier propsito.
b)
Completos: Todos los datos pblicos estn disponibles. Los datos
pblicos son aquellos que no estn sujetos a las limitaciones legales de
privacidad o seguridad.
c)
No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier
persona, sin necesidad de registro.
d)
Oportunos: Los datos se publican tan pronto como sea necesario para
preservar su valor. El tiempo razonable depende de la naturaleza del conjunto
de datos.
e)
Primarios: Los datos se publican tal como fueron recolectados de la
fuente, con el nivel de desagregacin ms fino posible, no en forma agregada
o modificada.
f)
Sistematizados: Los datos estn estructurados razonablemente para
permitir su procesamiento automtico.

Artculo 3.
Para los efectos de la presente ley se entender por:

III. Comit de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo 42

de la presente ley;

V. Datos abiertos: los datos digitales de carcter pblico que son

accesibles en lnea, y pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos,
por cualquier interesado, que tienen las siguientes caractersticas:
Gratuitos: se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna
Integrales: contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos
necesarios
No discriminatorios: estn accesibles sin restricciones de acceso para
los usuarios
Oportunos: son actualizados peridicamente, conforme se generen;
Permanentes: se conservan en el tiempo; para lo cual, las versiones
histricas relevantes para uso pblico se mantendrn disponibles con
identificadores adecuados al efecto.
Primarios: provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de
desagregacin posible;
Legibles por mquinas: son estructurados o semiestructurados para ser
procesados e interpretados por equipos electrnicos de manera
automtica;
Sin propietarios: Los datos estn disponibles en un formato sobre el que
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TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

g)
Sin propietarios: Los datos estn disponibles en un formato sobre el
que ninguna entidad tiene el control exclusivo.
h)
Sin licencia: Los datos no estn sujetos a ninguna regulacin de
derechos de autor, patente, marca registrada o regulaciones comerciales. Las
restricciones de privacidad o seguridad se pueden permitir cuando sea
indicado por las leyes.

X. Formatos Abiertos: Conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin

de la informacin que permite su procesamiento y acceso sin restriccin de
uso por parte de los usuarios;

ninguna entidad tiene el control exclusivo.

De libre uso: citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser
utilizados libremente;

XI.
Informacin de inters pblico: Se refiere a la informacin que resulta
relevante o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de inters
individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico comprenda las
actividades que llevan a cabo los sujetos obligados;

XI.
Informacin de inters pblico: Se refiere a la informacin que, en
trminos de la normativa aplicable, no tiene el carcter de reservada o
confidencial y resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no
simplemente de inters individual, cuya divulgacin resulta til para que el
pblico comprenda las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados;

Artculo 5.
No podr clasificarse como reservada aquella informacin que
est relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, de conformidad con el derecho nacional o internacional.

Artculo 5.
No podr clasificarse como reservada aquella informacin que
est relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

Artculo 7.
En la interpretacin de esta ley, o de cualquier otra legislacin
o instrumento normativo que pueda afectar el derecho de acceso a la
informacin, se deber adoptar la interpretacin que garantice la mayor
efectividad del derecho de acceso a la informacin.

Artculo 7.
Las normas relativas al derecho de acceso a la
informacin se interpretarn de conformidad con la Constitucin y con
los tratados internacionales de la materia, favoreciendo en todo
momento la proteccin ms amplia de las personas.

En la aplicacin e interpretacin de la presente ley deber prevalecer el

principio de mxima publicidad conforme a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de
los que el Estado mexicano sea parte, as como en las resoluciones,
sentencias, determinaciones, criterios y opiniones vinculantes, entre otros,
que emitan los rganos nacionales e internacionales especializados,
favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.

En la aplicacin e interpretacin de la presente ley deber prevalecer el

principio de mxima publicidad conforme a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de
los que el Estado mexicano sea parte, as como en las resoluciones y
sentencias vinculantes que emitan los rganos nacionales e internacionales
especializados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms
amplia.

X. Formato Abierto: Conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin

que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos en
un archivo digital, cuyas especificaciones estn disponibles
pblicamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su
aplicacin y reproduccin no estn condicionadas a contraprestacin
alguna;

TEXTO ACTUAL

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Artculo 9. En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente ley, las

correspondientes de la Federacin, las Entidades Federativas y dems
normatividad aplicable, los sujetos obligados y los organismos garantes
debern atender a los principios sealados en la presente seccin.

Artculo 9. En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente ley, las

correspondientes de la Federacin, las Entidades Federativas y dems
normatividad aplicable, los sujetos obligados, el Instituto, y los organismos
garantes debern atender a los principios sealados en la presente seccin.

Artculo 12.
En la generacin, publicacin y entrega de informacin se
deber garantizar que sta sea confiable, verificable, comprensible, veraz,
oportuna y atender las necesidades del derecho de acceso a la informacin
de toda persona.

Artculo 12.
En la generacin, publicacin y entrega de informacin se
deber garantizar que sta sea confiable, verificable, veraz, oportuna y
atender las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda
persona.

Artculo 17.
Los sujetos obligados debern documentar todo acto que
derive del ejercicio de sus facultades, competencias y funciones desde su
origen hasta la publicacin y reutilizacin de la informacin.

Artculo 17.
Los sujetos obligados debern documentar todo acto que
derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.

Artculo 18. Se presume que la informacin debe existir si refiere a las

facultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurdicos
aplicables otorguen a los sujetos obligados. En los casos en que ciertas
facultades, competencias o funciones no se hayan ejercido, se debe motivar la
respuesta en funcin de las causas que motiven la inexistencia.

Artculo 18. Se presume que la informacin debe existir si refiere a las

facultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurdicos
aplicables otorguen a los sujetos obligados y que efectivamente hayan sido
ejercidas.
En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan
ejercido, se debe motivar la respuesta en funcin de las causas que motiven la
inexistencia.

Artculo 19.
Ante la negativa del acceso a la informacin y su inexistencia,
el sujeto obligado deber demostrar que la informacin solicitada est prevista
en alguna de las excepciones contenidas en esta ley o, en su caso, demostrar
que la informacin no se refiere a alguna de sus facultades, competencias o
funciones.

Artculo 19.
Ante la negativa del acceso a la informacin y su inexistencia,
el sujeto obligado deber demostrar que la informacin solicitada est prevista
en alguna de las excepciones contenidas en esta ley, en las leyes federales
o, en su caso, demostrar que la informacin no se refiere a alguna de sus
facultades, competencias o funciones, o bien, las razones por las cuales en
el caso particular no ejercieron dichas facultades, competencias o
funciones.

Artculo 23.
Los sujetos obligados sern los responsables del
cumplimiento de las obligaciones, procedimientos y responsabilidades
establecidas en esta ley, la ley federal y las correspondientes de las Entidades
Federativas.

Artculo 23. Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de
las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en esta ley,
la ley federal y las correspondientes de las Entidades Federativas, en los
trminos que las mismas determinen.
En el caso de los fideicomisos y fondos pblicos que no cuenten con
estructura orgnica y, por lo tanto, no sean considerados una entidad
paraestatal, as como de los mandatos pblicos y dems contratos
anlogos, los sujetos obligados que les hayan aportado recursos
pblicos sern responsables de dar cumplimiento a las obligaciones
establecidas en las leyes a que se refiere el prrafo anterior. Dichos
sujetos obligados cumplirn con sus obligaciones, a travs de sus
propias reas, unidades de transparencia y comits de transparencia.
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TEXTO ACTUAL

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Artculo 24.
De conformidad con la normatividad aplicable, los sujetos
obligados, debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus
facultades, competencias o funciones.

Eliminar el artculo.

Artculo 25.
Para el cumplimiento de los objetivos de esta ley, los sujetos
obligados debern cumplir con lo siguiente:

X.
Cumplir con las resoluciones y recomendaciones emitidas por los
rganos garantes;
XII.

Difundir proactivamente informacin de inters pblico; y

Artculo 26.
El presente captulo tiene por objeto regular la integracin,
organizacin y funcin del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, as como establecer la
distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre sus
integrantes.

Artculo 25.
Para el cumplimiento de los objetivos de esta ley, los sujetos
obligados debern cumplir con las siguientes obligaciones, segn
corresponda, de acuerdo a su naturaleza:

X.
Cumplir con las resoluciones emitidas por los rganos garantes;

XII.
Difundir proactivamente informacin que cumpla con las
caractersticas y criterios, conforme a la normatividad aplicable, para ser
de inters pblico; y
Artculo 26.
El presente captulo tiene por objeto regular la integracin,
organizacin y funcin del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, as como establecer la
distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre sus
integrantes.
ARTICULO NUEVO: Sern observadores permanentes del Sistema
Nacional con derecho a voz:
I. El Poder Legislativo Federal, a travs de la Comisin Bicamaral de
Transparencia, Acceso a la Informacin, Proteccin de Datos
Personales y Gobierno Abierto.
II. El Poder Ejecutivo Federal, a travs del Consejero Jurdico del
Ejecutivo;
III. El Poder Judicial de la Federacin, a travs del Comit a que hacer
referencia el artculo 195 de la presente ley;
IV. El Consejo Nacional de Armonizacin Contable; y
V. La Conferencia Nacional de Gobernadores.

Artculo 30.

El Sistema tiene como atribuciones:

IV.
Establecer los criterios para el desarrollo de los indicadores que
permitan a los sujetos obligados rendir cuentas del cumplimiento de sus
objetivos y resultados obtenidos;

En el desarrollo de los criterios a que se refiere la fraccin IV participar

Artculo 30.

El Sistema tiene como funciones:

IV.
Establecer los criterios para la publicacin de los indicadores que
permitan a los sujetos obligados rendir cuentas del cumplimiento de sus
objetivos y resultados obtenidos;

Los acuerdos y dems determinaciones del Sistema que guarden

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TEXTO ACTUAL

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al menos un representante de cada uno de los integrantes del Sistema

Nacional. Una que el Consejo Nacional apruebe las metodologas, estas
sern obligatorias para todos los sujetos obligados.

relacin con la informacin financiera de los entes pblicos a que se

refiere la Ley General de Contabilidad Gubernamental, podrn aprobarse
siempre y cuando el Consejo Nacional haya solicitado previamente la
opinin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable previsto en
dicha ley, con el objeto de asegurar la adecuada coordinacin entre
ambos consejos y evitar posibles contradicciones y duplicidades en la
regulacin que rige la difusin de la referida informacin.

Artculo 32.
El Consejo Nacional podr invitar, por la naturaleza de los
asuntos a tratar, a las personas, instituciones, representantes de los sujetos
obligados y representantes de la sociedad para el desahogo de las reuniones
del Sistema Nacional.

Artculo 32.
El Consejo Nacional invitar, por la naturaleza de los asuntos
a tratar, a las personas, instituciones, representantes de los sujetos obligados
y representantes de la sociedad para el desahogo de las reuniones del
Sistema Nacional.

Artculo 34.
Los miembros del Consejo Nacional podrn formular
propuestas de acuerdos o reglamentos internos que permitan el mejor
funcionamiento del Sistema.
Ningn acuerdo o decisin tomada por el Consejo Nacional podr
restringir derechos establecidos en la presente ley.

Eliminar el segundo prrafo.

Artculo 39.
El Congreso de la Unin y los Congresos de las Entidades Federativas
debern otorgar un presupuesto adecuado y suficiente a los organismos
garantes para el funcionamiento efectivo y cumplimiento de la presente ley, las
leyes federales y de las Entidades Federativas, segn corresponda.

Artculo 39.
El Congreso de la Unin y los Congresos de las Entidades Federativas
debern otorgar un presupuesto adecuado y suficiente a los organismos
garantes para el funcionamiento efectivo y cumplimiento de la presente ley, las
leyes federales y de las Entidades Federativas, segn corresponda, conforme
a las leyes en materia de presupuesto y responsabilidad hacendaria.

Artculo 40.

III.
Conocer y resolver los recursos de inconformidad que interpongan los
particulares en contra de las resoluciones emitidas por los organismos
garantes de las Entidades Federativas que determinen la reserva,
confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin en trminos de lo
dispuesto en el captulo II, del Ttulo Octavo de la presente ley.
V.
Interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de
carcter federal, estatal o del Distrito Federal as como los tratados
internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado
de la Repblica, que vulneren el derecho de acceso a la informacin;

Artculo 40.

III.
Conocer y resolver los recursos de inconformidad que interpongan los
particulares en contra de las resoluciones emitidas por los organismos
garantes de las Entidades Federativas que determinen la reserva,
confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin en trminos de lo
dispuesto en el captulo III, del Ttulo Octavo de la presente ley.
V. Interponer, mediante mayora calificada de sus Comisionados, acciones
de inconstitucionalidad en contra de leyes de carcter federal, estatal o del
Distrito Federal as como los tratados internacionales celebrados por el
Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repblica, que vulneren el
derecho de acceso a la informacin;
VI. Promover, mediante mayora calificada de sus Comisionados,
controversias constitucionales en trminos del artculo 105, fraccin, I, inciso
l), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

VI.
Promover las controversias constitucionales que se susciten entre el
Instituto y un rgano constitucional autnomo o los Poderes Ejecutivo o
Legislativo de la Unin sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales;
VII.
Establecer y ejecutar las sanciones de conformidad con los sealado

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

en la presente ley;

VII. Establecer y ejecutar las medidas de apremio de conformidad con los

sealado en la presente ley;

Artculo 41.
Los organismos garantes tendrn, en el mbito de su
competencia, las siguientes atribuciones:

III.
Imponer las medidas de apremio y sanciones para asegurar el
cumplimiento de sus determinaciones;

XVIII. Determinar y ejecutar las sanciones de conformidad con los sealado

en la presente ley;

Artculo 41.
Los organismos garantes tendrn, en el mbito de su
competencia, las siguientes atribuciones:

III.
Imponer las medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de
sus determinaciones;

XVIII. Determinar y ejecutar, segn corresponda, las sanciones de

conformidad con los sealado en la presente ley;

Artculo 42.
En cada sujeto obligado se integrar un Comit de
Transparencia con los siguientes servidores pblicos:

Artculo 42.
En cada sujeto obligado se integrar un Comit de
Transparencia con los siguientes servidores pblicos:

El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de

Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia; el
Centro Federal de Proteccin a Personas; la Direccin de Coordinacin
de Inteligencia de la Comisin Nacional de Seguridad; la
Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delincuencia
Organizada; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa
Nacional y el Estado Mayor General de la Armada o bien, las unidades
administrativas que los sustituyan, no estarn sujetos a la autoridad de
los Comits a que se refiere el presente artculo, siendo sus funciones
responsabilidad exclusiva del titular de la propia unidad administrativa.

Artculo 43. Cada Comit de Transparencia tendr las siguientes funciones:

III. Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin

que derivado de sus facultades, competencias y funciones deban tener en
posesin;

Artculo 43. Cada Comit de Transparencia tendr las siguientes funciones:

III. Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin

que derivado de sus facultades, competencias y funciones deban tener en
posesin o expliquen, de forma fundada y motivada, las razones por las
cuales en el caso particular no ejercieron dichas facultades,
competencias o funciones;

Artculo 47. Los Consejos Consultivos contarn con las siguientes facultades:

V. Opinar sobre el tratamiento de casos que estimen relevantes;

Artculo 47. Los Consejos Consultivos contarn con las siguientes facultades:

Eliminar la fraccin.

Artculo 50. Los organismos garantes promovern la publicacin de la

informacin en formato de datos abiertos.

Artculo 50. Los organismos garantes promovern la publicacin de la

informacin de datos abiertos.

Artculo 55. Los organismos garantes emitirn polticas de transparencia

proactiva, en atencin a los lineamientos generales definidos para ello por el
Sistema Nacional, diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar

Artculo 55. Los organismos garantes emitirn polticas de transparencia

proactiva, en atencin a los lineamientos generales definidos para ello por el
Sistema Nacional, diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar
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TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

informacin adicional a la que establece como mnimo la presente ley. Dichas

polticas tendrn por objeto, entre otros, promover la reutilizacin de la
informacin que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de
la sociedad, identificada con base en las metodologas previamente
establecidas.

informacin adicional a la que establece como mnimo la presente ley,

siempre que dicha informacin no se encuentre en algn supuesto de
excepcin previsto en esta ley. Dichas polticas tendrn por objeto, entre
otros, promover la reutilizacin de la informacin que generan los sujetos
obligados, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en
las metodologas previamente establecidas.

Artculo 58.
En el ejercicio de sus atribuciones, los organismos garantes
contemplarn la inclusin, diseo e implementacin de polticas y mecanismos
de apertura gubernamental en materia de transparencia, rendicin de cuentas
y participacin ciudadana, impulsando la utilizacin de tecnologas de la
informacin en colaboracin con los sujetos obligados.

Artculo 58. Los organismos garantes, en el ejercicio de sus atribuciones

y para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, fomentarn
los principios de gobierno abierto, transparencia, la rendicin de cuentas
y la participacin ciudadana y la innovacin tecnolgica.

Artculo 59.
Los organismos garantes podrn emitir recomendaciones a los sujetos
obligados para disear, implementar y evaluar acciones de apertura
gubernamental que permitan orientar las polticas internas en la materia.

Artculo 59.

Artculo 61.
Los lineamientos tcnicos que emita el Sistema Nacional
establecern los formatos de publicacin de la informacin para asegurar que
la informacin sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral,
actualizada, accesible, comprensible, verificable y se deber promover que se
proporcione en formato abierto.

Artculo 61.
Los lineamientos tcnicos que emita el Sistema Nacional
establecern los formatos de publicacin de la informacin para asegurar que
la informacin sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral,
actualizada, accesible, comprensible y verificable.

Artculo 68.
Los sujetos obligados sern responsables de los datos
personales y, en relacin con stos, debern:

Los sujetos obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos

personales contenidos en los sistemas de informacin, desarrollados en el
ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso,
por escrito o por un medio de autenticacin similar, de los individuos a que
haga referencia la informacin de acuerdo a la normatividad aplicable.

Artculo 68.
Los sujetos obligados sern responsables de los datos
personales y, en relacin con stos, debern:

Los sujetos obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos

personales contenidos en los sistemas de informacin, desarrollados en el
ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso,
por escrito o por un medio de autenticacin similar, de los individuos a que
haga referencia la informacin de acuerdo a la normatividad aplicable. Lo
anterior sin perjuicio a lo establecido por el artculo 120 de esta ley.

Artculo 70.
En la ley federal y de las Entidades Federativas se
contemplar que los sujetos obligados pongan a disposicin del pblico y
mantengan actualizada, en los respectivos medios electrnicos, de acuerdo
con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, segn
corresponda, la informacin, por lo menos, de los temas, documentos y
polticas que a continuacin se sealan:

V.
Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o
trascendencia social que conforme a sus funciones deban realizar;

Artculo 70.
En la ley federal y de las Entidades Federativas se
contemplar que los sujetos obligados pongan a disposicin del pblico y
mantengan actualizada, en los respectivos medios electrnicos, de acuerdo
con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, segn
corresponda, la informacin, por lo menos, de los temas, documentos y
polticas que a continuacin se sealan:

V.
Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o

Eliminar la fraccin.

TEXTO ACTUAL
VI.
Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y
resultados de conformidad con las metodologas aprobadas por el
Sistema;
VII.
El directorio de todos los servidores pblicos, a partir del nivel de jefe
de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde
atencin al pblico; manejen o apliquen recursos pblicos; realicen actos de
autoridad, o presten servicios profesionales bajo el rgimen de confianza u
honorarios y personal de base. El directorio deber incluir al menos el nombre,
cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la estructura orgnica,
fecha de alta en el cargo, nmero telefnico, fotografa, domicilio para recibir
correspondencia y direccin de correo electrnico oficiales;

PROPUESTA
trascendencia social que conforme a sus funciones deban establecer;
VI.
Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y
resultados;

VII.
El directorio de todos los servidores pblicos, a partir del nivel de jefe
de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde
atencin al pblico; manejen o apliquen recursos pblicos; realicen actos de
autoridad, o presten servicios profesionales bajo el rgimen de confianza u
honorarios y personal de base. El directorio deber incluir al menos el nombre,
cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la estructura orgnica,
fecha de alta en el cargo, nmero telefnico, domicilio para recibir
correspondencia y direccin de correo electrnico oficiales;

VIII.
La remuneracin bruta y neta de todos los servidores pblicos por
sueldos, honorarios, de base, de confianza o sindicalizados, o en
cualquier otro esquema laboral o de prestacin de servicios, incluyendo
todas las percepciones, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones,
dietas, bonos, estmulos, ingresos y sistemas de compensacin, sealando la
periodicidad de dicha remuneracin;

X.
El nmero total de las plazas y del personal de base, confianza y por
honorarios, especificando el total de las vacantes por nivel de puesto para
cada unidad administrativa;

VIII.
La remuneracin bruta y neta de todos los servidores pblicos de base
o de confianza por todas las percepciones, incluyendo sueldos,
prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, estmulos,
ingresos y sistemas de compensacin, sealando la periodicidad de dicha
remuneracin;

XI. Los resultados de las evaluaciones de desempeo de los servidores

pblicos, de acuerdo con la normatividad aplicable;

X.
El nmero total de las plazas y del personal de base y confianza,
especificando el total de las vacantes por nivel de puesto para cada unidad
administrativa;

Eliminar la fraccin XI.

XII.
La informacin en versin pblica de las declaraciones patrimoniales,
en los sistemas habilitados para ello de acuerdo a la normatividad aplicable;

FRACCIN NUEVA: Las contrataciones de servicios profesionales por

honorarios, sealando los nombres de los prestadores de servicios, los
servicios contratados, el monto de los honorarios y el periodo de
contratacin.

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

XXII. La informacin relativa a la deuda pblica contrada que al menos

deber contener: acreedor, objeto, monto, plazos, tasas de inters,
garantas otorgadas o fuentes de pago constituidas, obligaciones
contradas, fecha del acta de la sesin del rgano competente que
autoriz contraer las obligaciones y en su caso otorgar las garantas y
fecha de inscripcin para el caso que se llevara algn registro de la
deuda pblica;

XXVII. Los contratos y convenios celebrados, sus modificaciones y en su

caso, la migracin de asignaciones.
XXIX. La informacin sobre los resultados sobre procedimientos de
adjudicacin directa, invitacin restringida y licitacin de cualquier naturaleza,
incluyendo la versin pblica del expediente respectivo y de los contratos
celebrados, que deber contener por lo menos lo siguiente:
a)
De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida:

13.
El convenio de conclusin; y
14.
El finiquito.

XII.
La informacin en versin pblica de las declaraciones patrimoniales
de los servidores pblicos que as lo determinen, en los sistemas
habilitados para ello de acuerdo a la normatividad aplicable;

b)

10.
11.

De las adjudicaciones directas:

El convenio de conclusin; y
El finiquito.

XLIII. Los anteproyectos de leyes y disposiciones administrativas de carcter

general, directamente o a travs de la autoridad competente, con el plazo de
anticipacin que prevean las disposiciones aplicables al sujeto obligado de
que se trate;

XXII. La informacin relativa a la deuda pblica en trminos de la Ley

General de Contabilidad Gubernamental y dems normatividad aplicable;

XXVII. Los contratos y convenios celebrados, sus modificaciones;

XXIX. La informacin sobre los resultados sobre procedimientos de
adjudicacin directa, invitacin restringida y licitacin de cualquier naturaleza,
incluyendo la versin pblica del expediente respectivo y de los contratos
celebrados, que deber contener por lo menos lo siguiente:
a)
De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida:

13.
El convenio de terminacin; y
14.
El finiquito.
b)

10.
11.

De las adjudicaciones directas:

El convenio de terminacin; y
El finiquito.

XLIII. Los anteproyectos de leyes y disposiciones administrativas de carcter

general, directamente o a travs de la autoridad competente, con el plazo de
anticipacin que prevean las disposiciones aplicables al sujeto obligado de
que se trate, salvo que su difusin pueda comprometer los efectos que se
pretendan lograr con la disposicin o se trate de situaciones de
emergencia, de conformidad con dichas disposiciones;
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TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

Artculo 71. Adems de lo sealado en el artculo anterior de la presente ley,

los sujetos obligados de los Poderes Ejecutivos Federal, de las Entidades
Federativas y municipales debern poner a disposicin del pblico y actualizar
la siguiente informacin:
I.
En el caso del Poder Ejecutivo Federal, los poderes ejecutivos de los
estados, el rgano Ejecutivo del Distrito Federal y los municipios:
a)

d) Los listados de las personas que han recibido exenciones, cancelaciones y

condonaciones en materia tributaria, vinculando nombre y monto;

Artculo 71. Adems de lo sealado en el artculo anterior de la presente ley,

los sujetos obligados de los Poderes Ejecutivos Federal, de las Entidades
Federativas y municipales debern poner a disposicin del pblico y actualizar
la siguiente informacin:
I.
En el caso del Poder Ejecutivo Federal, los poderes ejecutivos de los
estados, el rgano Ejecutivo del Distrito Federal y los municipios:
a)

d) Informacin y estadsticas de los casos en que se han recibido

exenciones, cancelaciones y condonaciones en materia tributaria;

Artculo 74. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente ley, los

rganos autnomos debern poner a disposicin del pblico y actualizar la
siguiente informacin:
I.
II. Organismos de proteccin, observancia, promocin, estudio y divulgacin
de derechos humanos Nacional y las Entidades federativas:
a)

e) Toda la informacin con que cuente, relacionada con hechos constitutivos

de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, una
vez determinados as por la autoridad competente, de conformidad con el
derecho internacional, incluyendo, en su caso, las acciones de reparacin del
dao, atencin a vctimas y de no repeticin;

Artculo 74. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente ley, los

rganos autnomos debern poner a disposicin del pblico y actualizar la
siguiente informacin:
I.
II. Organismos de proteccin, observancia, promocin, estudio y divulgacin
de derechos humanos Nacional y las Entidades federativas:
a)

e) Toda la informacin con que cuente, relacionada con hechos constitutivos

de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, una
vez determinados as por la autoridad competente, incluyendo, en su caso, las
acciones de reparacin del dao, atencin a vctimas y de no repeticin;

Artculo 77.
Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente ley, los
fideicomisos y fondos pblicos debern poner a disposicin del pblico y
mantener actualizada la siguiente informacin:

Artculo 77.
Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente ley, los
sujetos obligados que constituyan o aporten recursos pblicos a
fideicomisos que no sean considerados entidad paraestatal, fondos
pblicos, mandatos o cualquier contrato anlogo debern poner a
disposicin del pblico y mantener actualizada la siguiente informacin:

II.
La unidad administrativa responsable del fideicomiso;

II.

III.
El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido,
distinguiendo las aportaciones pblicas y fuente de los recursos, los subsidios,
donaciones, transferencias, excedentes, y aportaciones o subvenciones que
reciban;

El sector de la administracin pblica a la cual pertenece;

III.
El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido,
distinguiendo las aportaciones pblicas y fuente de los recursos, los subsidios,
donaciones, transferencias, excedentes, inversiones realizadas y
aportaciones o subvenciones que reciban;

IV.

El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de los

10

TEXTO ACTUAL
IV.

El monto total de remanentes de un ejercicio fiscal a otro;

V.
Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos de
creacin del fideicomiso o del fondo pblico;

VII.
Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de creacin o
extincin del fideicomiso o fondo pblico, especificando de manera detallada
los recursos financieros destinados para tal efecto; y
VIII.
Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren
recursos del pblicos del fideicomiso as como los costos derivados de los
servicios y operaciones que realice la institucin de crdito o la fiduciaria.

PROPUESTA
dems informes que deban presentarse en los trminos de las
disposiciones aplicables;
V.
Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos de
constitucin del fideicomiso o del fondo pblico;

VII.
Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de constitucin
o extincin del fideicomiso o fondo pblico, especificando de manera detallada
los recursos financieros destinados para tal efecto;
VIII.
Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren
recursos del pblicos del fideicomiso as como los honorarios derivados de
los servicios y operaciones que realice la institucin de crdito o la fiduciaria; y

Las unidades administrativas de los sujetos obligados que tengan bajo

su responsabilidad fondos pblicos, mandatos o contratos anlogos,
harn pblica, en lo conducente, la informacin a que se refiere este
artculo en lo que resulte aplicable a cada contrato.

Artculo 80.
Para determinar la informacin adicional que publicarn todos
los sujetos obligados de manera obligatoria, los organismos garantes debern:
I. Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos emitidos
por el Sistema Nacional, remitan el listado de informacin que consideren de
inters pblico;

Artculo 80.
Para determinar la informacin adicional que publicarn todos
los sujetos obligados de manera obligatoria, los organismos garantes debern:
I.
Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos
emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de informacin que
consideren de inters pblico y no se encuentre clasificada como
reservada o confidencial;

Artculo 83.
Adicionalmente a la informacin sealada en el artculo 70, la
ley federal y dems normatividad aplicable establecern las obligaciones de
transparencia de la informacin relacionada con los contratos, asignaciones,
licencias, permisos, alianzas y sociedades que el Estado suscriba con
empresas productivas del Estado, subsidiarias y filiales, entre ellas o con
particulares para llevar a cabo, por cuenta de la Nacin, las actividades de
exploracin, extraccin, produccin y refinacin del petrleo y de los
hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, a travs de mecanismos que
garanticen la mxima transparencia, por lo que las bases, reglas, ingresos,
costos, contraprestaciones, contribuciones y pagos previstos en los contratos
y de los procedimientos que se instauren al efecto, sern debidamente
difundidas y pblicamente consultables.

Artculo 83.
En la Ley Federal y dems normatividad aplicable, se
establecer que los actos jurdicos que el Estado celebre para llevar a
cabo, por cuenta de la Nacin, las actividades de exploracin, extraccin
y refinacin del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o
gaseosos, sern otorgados a travs de mecanismos que garanticen la
mxima transparencia, debiendo cumplir, en lo conducente, con lo
dispuesto en las leyes de Hidrocarburos, de los rganos Reguladores
Coordinados en Materia Energtica; de la Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente; de Petrleos Mexicanos, y
de la Comisin Federal de Electricidad, en dicha materia.

Artculo 88.
La verificacin que realicen los organismos garantes en el
mbito de sus respectivas competencias, se sujetar a lo siguiente:

En caso de que los organismos garantes consideren que subsiste el

incumplimiento total o parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco

Artculo 88.
La verificacin que realicen los organismos garantes en el
mbito de sus respectivas competencias, se sujetar a lo siguiente:

En caso de que los organismos garantes consideren que subsiste el

incumplimiento total o parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco
11

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

das, se informar al Pleno para que en su caso, imponga las medidas de

apremio o sanciones que se consideren procedentes.
Captulo VII
De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia
Artculo 89.
Artculo 90.
Artculo 91.
Artculo 92.
Artculo 93.
Artculo 94.
Artculo 95.
Artculo 96.
Artculo 97.
Artculo 98.
Artculo 99.

das, se informar al Pleno para que en su caso, imponga las medidas de

apremio que se consideren procedentes.

Artculo 100. La clasificacin es el proceso mediante el cual el sujeto

obligado determina que la informacin en su poder actualiza alguno de los
supuestos de reserva o confidencialidad de conformidad con lo dispuesto en el
presente Ttulo, la ley federal y de las Entidades Federativas.
El Comit de Transparencia ser responsable de aprobar la clasificacin de la
informacin a propuesta del titular del rea que corresponda de conformidad
con lo dispuesto en esta ley, la ley federal y de las Entidades Federativas.

Artculo 100. La clasificacin es el proceso mediante el cual el sujeto

obligado determina que la informacin en su poder actualiza alguno de los
supuestos de reserva o confidencialidad de conformidad con lo dispuesto en el
presente Ttulo, la ley federal y de las Entidades Federativas as como las
leyes especiales aplicables.
Los titulares de las reas de los sujetos obligados sern responsables de
aprobar la clasificacin de la informacin de conformidad con lo dispuesto en
esta ley, la ley federal y de las Entidades Federativas.

Artculo 101. Los documentos clasificados como reservados sern pblicos

en los siguientes casos:
La informacin clasificada como reservada segn el artculo 113 de esta ley,
podr permanecer con tal carcter hasta por un periodo de cinco aos. El
periodo de reserva correr a partir de la fecha en que se clasifica el
documento.
Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de
Transparencia, podrn ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de
dos aos, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas que dieron
origen a su clasificacin.
De manera excepcional, en relacin con la fraccin II, cuando se trate de
informacin cuya publicacin pueda ocasionar la destruccin o inhabilitacin
de la infraestructura de carcter estratgico para la provisin de bienes o
servicios pblicos o pueda daar la estabilidad monetaria, podr reservarse
hasta que se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin.

Artculo 101. Los documentos clasificados como reservados sern pblicos

en los siguientes casos:
La informacin clasificada como reservada segn el artculo 113 de esta ley,
podr permanecer con tal carcter hasta por un periodo de siete aos. El
periodo de reserva correr a partir de la fecha en que se clasifica el
documento.
Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de
Transparencia, podrn ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de
cinco aos, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas que dieron
origen a su clasificacin.
De manera excepcional, en relacin con la fraccin II, cuando se trate de
informacin cuya publicacin pueda ocasionar la destruccin o inhabilitacin
de la infraestructura de carcter estratgico para la provisin de bienes o
servicios pblicos o pueda daar la estabilidad financiera, econmica o
monetaria, podr reservarse hasta que se extingan las causas que dieron

Eliminar captulo.

12

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA
origen a su clasificacin.

Artculo 103. En los casos en que se niegue el acceso a la informacin por

actualizarse alguno de los supuestos de clasificacin, el Comit de
Transparencia deber fundar y motivar la clasificacin de la informacin.

Artculo 103. En los casos en que se niegue el acceso a la informacin por

actualizarse alguno de los supuestos de clasificacin, el Comit de
Transparencia deber confirmar, modificar o revocar la decisin.

Para motivar la clasificacin de la informacin, se debern sealar las

razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron al sujeto obligado a
concluir que el caso particular se ajusta al supuesto previsto por la norma legal
invocada como fundamento. Adems, el sujeto obligado deber en todo
momento aplicar una prueba de dao.

Eliminar el segundo prrafo.

Artculo 104. En la aplicacin de la prueba de dao el sujeto obligado

deber justificar que:
I. La divulgacin de la informacin representa un riesgo real, demostrable e
identificable de perjuicio significativo al inters pblico o a un inters legtimo
de seguridad nacional;

Artculo 104. En la aplicacin de la prueba de dao el sujeto obligado

deber justificar que:
I. La divulgacin de la informacin representa un riesgo real, demostrable e
identificable de perjuicio significativo al inters pblico o a la seguridad
nacional;

Artculo 107. Los documentos clasificados parcial o totalmente debern

llevar una leyenda que indique tal carcter, la fecha de la clasificacin, el
fundamento legal, la resolucin del Comit de Transparencia
correspondiente, la rbrica del titular del rea y, en su caso, el periodo de
reserva.

Artculo 107. Los documentos clasificados parcial o totalmente debern

llevar una leyenda que indique tal carcter, la fecha de la clasificacin, el
fundamento legal, la rbrica del titular del rea y, en su caso, el periodo de
reserva.

Artculo 108.
En ningn caso podrn clasificar documentos antes de que se genere la
informacin o se ingrese una solicitud de informacin.

Artculo 108.
En ningn caso se podrn clasificar documentos antes de que se genere la
informacin.

La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis

caso por caso, mediante la aplicacin de la prueba de dao.
Artculo 113.
Como informacin reservada podr clasificarse aquella cuya
publicacin:
I. Atente contra un inters legtimo de la seguridad nacional y cuente con un
propsito genuino y un efecto demostrable;
II. Pueda causar un dao significativo a las negociaciones y relaciones
internacionales;
V. Ponga en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona fsica;
VI. Obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al
cumplimiento de las leyes;

La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis

caso por caso.
Artculo 113.
Como informacin reservada podr clasificarse aquella cuya
publicacin:
I. Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pblica o la defensa
nacional y cuente con un propsito genuino y un efecto demostrable;
II. Pueda menoscabar la conduccin de las negociaciones y relaciones
internacionales;
V. Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona fsica;
VI. Obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al
cumplimiento de las leyes, o afecte la recaudacin de contribuciones;

13

TEXTO ACTUAL
VIII. Afecte al proceso deliberativo en trmite, incluyendo las opiniones,
evaluaciones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del
mismo, hasta que no sea adoptada la decisin definitiva con excepcin de los
hechos y condiciones en las que se basen para su determinacin. En todos
los casos, se deber documentar tanto el proceso deliberativo como la
decisin definitiva;

PROPUESTA
VIII.
Afecte al proceso deliberativo en trmite, incluyendo las opiniones,
evaluaciones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del
mismo, hasta que no sea adoptada la decisin definitiva con excepcin de los
hechos y condiciones en las que se basen para su determinacin.

XI. Los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos

seguidos en forma de juicio en tanto no hayan causado estado;
XII. La que por disposicin expresa de una ley sea considerada como tal.

Artculo 114.
Las causales de reserva previstas en el artculo anterior se
debern fundar y motivar a travs de la aplicacin de la prueba de dao a la
que se hace referencia en el presente Ttulo.

Artculo 114.
Las causales de reserva previstas en el artculo anterior se
debern fundar y motivar.

Artculo 115.
No podr invocarse el carcter de reservado cuando:
I.
Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, calificadas as por autoridad competente o, cuando no exista
pronunciamiento previo de autoridad competente pero que por la
trascendencia social de las violaciones as lo considere el rgano garante
competente y de conformidad con el derecho nacional o internacional;
II.
Se trate de informacin relacionada con procesos deliberativos,
estrategias procesales, procedimientos de valoracin y toma de decisiones
siempre y cuando se trate de cuestiones de inters pblico y quede
salvaguardada la informacin confidencial, haya concluido el proceso
deliberativo, la valoracin y se haya tomado la decisin final;
III.
Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin de acurdo
con las leyes aplicables.
Para efectos de lo referido en la fraccin I del presente artculo, los
organismos garantes podrn determinar si la informacin est relacionada con
posibles violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad,
conforme al artculo 1 constitucional y a los tratados internacionales.

Artculo 115.
No podr invocarse el carcter de reservado cuando:
I.
Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, calificadas as por autoridad competente;

Para determinar que una violacin a derechos humanos es grave para efectos
del derecho de acceso a la informacin, se requiere comprobar la
trascendencia social de las violaciones a partir de criterios cuantitativos como
el nmero, intensidad, amplitud, generalidad, frecuencia o su prolongacin en
el tiempo, o bien, la combinacin de varios de estos aspectos; o criterios
cualitativos atendiendo a la especificidad del caso.

II. Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin de acurdo con

las leyes aplicables.

Para determinar si un caso se ubica en el supuesto de delitos de lesa

humanidad, para efectos del derecho de acceso a la informacin, se atender
14

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

a lo establecido por el derecho nacional e internacional.

Artculo 116.
Se considera como informacin confidencial los secretos bancario, fiduciario,
industrial, comercial, fiscal, burstil y postal, cuya titularidad corresponda a
particulares o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de
recursos pblicos.

Artculo 116.
Se considera como informacin confidencial los secretos bancario, fiduciario,
industrial, comercial, fiscal, burstil y postal, cuya titularidad corresponda a
particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando
no involucren el ejercicio de recursos pblicos.

Artculo 117.
Los sujetos obligados que se constituyan como
fideicomitentes, fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren
recursos pblicos, no podrn clasificar la informacin relativa al ejercicio de
estos como secreto bancario o fiduciario.

Artculo 117.
Los sujetos obligados que se constituyan como
fideicomitentes, fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren
recursos pblicos, no podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin
relativa al ejercicio de estos como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio
de las dems causales de clasificacin que prev la presente ley.

Artculo 118.
Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o
como institucin bancaria, en operaciones que involucren recursos pblicos,
no podrn clasificar la informacin relativa al ejercicio de estos como secreto
bancario.

Artculo 118.
Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o
como institucin bancaria, en operaciones que involucren recursos pblicos,
no podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al
ejercicio de estos como secreto bancario, sin perjuicio de las dems
causales de clasificacin que prev la presente ley.

Artculo 120.
No se requerir el consentimiento del titular de los datos personales cuando:

IV.
Por razones de inters legtimo de seguridad nacional y salud
pblica, o para proteger los derechos de terceros, se requiera su publicacin:
o
V.
Cuando se transmitan entre sujetos obligados o entre dependencias y
entidades, siempre y cuando los datos se utilicen para el ejercicio de
facultades propias de los mismos.

Artculo 120.
No se requerir el consentimiento del titular de la informacin confidencial
cuando:

IV.
Por razones de seguridad nacional y salubridad general o para
proteger los derechos de terceros, se requiera su publicacin: o
V.
Cuando se transmitan entre sujetos obligados, y entre stos y los
sujetos de derecho internacional en trminos de los tratados y los
acuerdos institucionales, siempre y cuando la informacin se utilice para el
ejercicio de facultades propias de los mismos.

Para efectos de la fraccin IV del presente artculo, el organismo garante

deber aplicar la prueba de inters pblico. Adems se deber corroborar una
conexin patente entre la informacin confidencial y un tema de inters pblico
y la proporcionalidad entre la invasin a la intimidad ocasionada por la
divulgacin de la informacin confidencial y el inters pblico de la
informacin.

Eliminar el prrafo

Artculo 122. Cualquier persona por s misma, o a travs de su

representante, podr presentar solicitud de acceso a informacin ante la
Unidad de Transparencia, a travs de la Plataforma Nacional, en la oficina u
oficinas designadas para ello, va correo electrnico, correo postal,

Artculo 122. Cualquier persona por s misma, o a travs de su

representante, podr presentar solicitud de acceso a informacin ante la
Unidad de Transparencia, a travs de la Plataforma Nacional, en la oficina u
oficinas designadas para ello, va correo electrnico, correo postal,
15

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

mensajera, telgrafo, verbalmente, va telefnica o cualquier medio aprobado

por el Sistema Nacional.

mensajera, telgrafo, verbalmente o cualquier medio aprobado por el Sistema

Nacional.

Artculo 127. De manera excepcional, cuando la informacin solicitada

implique anlisis, estudio o procesamiento de documentos cuya entrega o
reproduccin sobrepase las capacidades tcnicas del sujeto obligado para
cumplir con la solicitud en los plazos establecidos para dichos efectos, se
pondrn a disposicin del solicitante los documentos en consulta directa,
salvo la informacin clasificada.

Artculo 127. De manera excepcional, cuando as lo determine el sujeto

obligado, en aquellos casos en que la informacin solicitada que ya se
encuentre en su posesin implique anlisis, estudio o procesamiento de
documentos cuya entrega o reproduccin sobrepase las capacidades tcnicas
del sujeto obligado para cumplir con la solicitud en los plazos establecidos
para dichos efectos, se podrn poner a disposicin del solicitante los
documentos en consulta directa, salvo la informacin clasificada.

Artculo 129. Los sujetos obligados debern otorgar acceso a los

documentos que se encuentren en sus archivos o que estn obligados a
documentar de acuerdo con sus facultades, competencias o funciones en la
forma en que el solicitante manifieste, siempre que las caractersticas fsicas
de la informacin o del lugar donde se encuentre as lo permita.
Artculo 138. Cuando la informacin no se encuentre en los archivos del
sujeto obligado, el Comit de Transparencia:

Artculo 129. Los sujetos obligados debern otorgar acceso a los

documentos que se encuentren en sus archivos o que estn obligados a
documentar de acuerdo con sus facultades, competencias o funciones en el
formato en que el solicitante manifieste, siempre que las caractersticas
fsicas de la informacin o del lugar donde se encuentre as lo permita.
Artculo 138. Cuando la informacin no se encuentre en los archivos del
sujeto obligado, el Comit de Transparencia:

III.
Ordenar que se genere o se reponga la informacin en caso de que
sta tuviera que existir en la medida que deriva del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones, y lo notificar al solicitante a travs de la Unidad de
Transparencia; y

III.
Ordenar, siempre que sea materialmente posible, que se genere o
se reponga la informacin en caso de que sta tuviera que existir en la medida
que deriva del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, o que se
explique, de forma fundada y motivada las razones por las cuales en el
caso particular no ejerci dichas facultades, competencias o funciones,
lo cual notificar al solicitante a travs de la Unidad de Transparencia; y

Artculo 141. En caso de existir costos para obtener la informacin, debern

cubrirse de manera previa a la entrega y no podrn ser superiores a la suma
de:

La normatividad que establezca los costos de reproduccin y certificacin,

para efectos de acceso a la informacin, deber considerar en su
determinacin que los montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin, asimismo se establecer la obligacin de fijar una
cuenta bancaria nica y exclusivamente para que el solicitante realice el pago
ntegro del costo de la informacin que solicit.

Artculo 141. En caso de existir costos para obtener la informacin, debern

cubrirse de manera previa a la entrega y no podrn ser superiores a la suma
de:

Las cuotas de los derechos aplicables debern estar establecidas en la

Ley Federal de Derechos, los cuales debern publicarse en los sitios de
internet de los sujetos obligados. En su determinacin se deber
considerar que los montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin, asimismo se establecer la obligacin de fijar una
cuenta bancaria nica y exclusivamente para que el solicitante realice el pago
ntegro del costo de la informacin que solicit.
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley Federal de
Derechos debern establecer cuotas que no debern ser mayores a las
dispuestas en dicha ley.
16

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA
(aadir prrafo)

Artculo 148. La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea

consultada por los Comisionados, por resultar indispensable para resolver el
asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible
en el expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin
de dicha informacin, y continuar bajo el resguardo del sujeto obligado en el
que originalmente se encontraba o cuando se requiera por ser violaciones
graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad de conformidad con
el derecho internacional.

Artculo 148. La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea

consultada por los Comisionados, por resultar indispensable para resolver el
asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible
en el expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin
de dicha informacin, y continuar bajo el resguardo del sujeto obligado en el
que originalmente se encontraba o cuando se requiera por ser violaciones
graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad de conformidad con
el derecho internacional y los tratados internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte.

Artculo 149. El organismo garante, al resolver el recurso de revisin,

deber aplicar una prueba de inters pblico con base en elementos de
idoneidad, necesidad y proporcionalidad cuando exista una colisin de
derechos.

Artculo 149. El organismo garante, al resolver el recurso de revisin,

deber aplicar una prueba de inters pblico con base en elementos de
idoneidad, necesidad y proporcionalidad cuando exista una colisin de
derechos.

En los casos en que la prueba de inters pblico se aplique respecto de

datos personales de un particular, ste deber ser llamado como tercero
interesado dentro del recurso de revisin. El organismo garante, al
resolver el recurso de revisin, podr excepcionalmente divulgar los
datos personales, siempre que realice una valoracin y emita una
resolucin debidamente fundada y motivada. En caso de determinarse la
publicidad de la informacin, la resolucin deber explicitar las razones
por las que se afirma que los beneficios sociales de divulgar la
informacin sern mayores a la eventual afectacin de los intereses de
los particulares.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior, la resolucin del
organismo garante especificar que sta puede ser impugnada por los
particulares ante el Poder Judicial de la Federacin. El plazo que, en su
caso, se otorgue para el cumplimiento de la resolucin no ser menor a
aqul que tiene el particular afectado para promover juicio de amparo. La
resolucin slo ser exigible una vez que quede firme.
(aadir ambos prrafos)
Artculo 150-Bis. Si el recurso de revisin se present con motivo de la
clasificacin de la informacin como reservada, sin perjuicio de lo
sealado en el artculo anterior, el organismo garante requerir al sujeto
obligado para que seale las razones, motivos o circunstancias
especiales que llevaron a concluir que el caso particular se ajusta al
supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento para
clasificar la informacin. Adems, el sujeto obligado deber demostrar
17

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA
una prueba de dao justificando que:
I. La divulgacin de la informacin representa un riesgo real,
demostrable e identificable de perjuicio significativo al inters pblico o
a la seguridad nacional;
II. El riesgo de perjuicio que supondra la divulgacin, supera el inters
pblico general de que se difunda, y
III. La limitacin se adeca al principio de proporcionalidad y representa
el medio menos restrictivo disponible para evitar el perjuicio.
(nuevo artculo )

Artculo 151. Las resoluciones de los organismos garantes podrn:

Las resoluciones establecern, en su caso, los plazos y trminos para su

cumplimiento y los procedimientos para asegurar su ejecucin, los cuales no
podrn exceder de diez das para la entrega de informacin o veinticinco en
el caso de que se instruya la generacin de la misma. Excepcionalmente,
los organismos garantes previa fundamentacin y motivacin podrn ampliar
estos plazos cuando el asunto as lo requiera.

Artculo 151. Las resoluciones de los organismos garantes podrn:

Las resoluciones establecern, en su caso, los plazos y trminos para su

cumplimiento y los procedimientos para asegurar su ejecucin, los cuales no
podrn exceder de diez das para la entrega de informacin.

Artculo 156. El recurso ser desechado por improcedente cuando:

VI.
Se trate de una consulta a la que no se le pueda otorgar una
expresin documental; o

Artculo 156. El recurso ser desechado por improcedente cuando:

VI.
Se trate de una consulta; o

Artculo 157. El recurso ser sobresedo cuando, una vez admitido, se

actualicen alguno de los siguientes supuestos:

II. El recurrente fallezca;

La causal a la que se refiere la fraccin II del presente artculo aplicar slo

mediante consentimiento expreso de conformidad por parte del recurrente de
la informacin solicitada.

Se propone eliminar el prrafo final.

Artculo 182. El Instituto de oficio o a peticin de los organismos garantes

podr ejercer la facultad de atraccin para conocer de aquellos recursos de
revisin pendientes de resolucin que por su inters y trascendencia as lo
ameriten.

Artculo 182. El Pleno del Instituto, con votacin aprobatoria de la

mayora calificada de Comisionados, de oficio o a peticin de los
organismos garantes podr ejercer la facultad de atraccin para conocer de
aquellos recursos de revisin pendientes de resolucin que por su inters y
trascendencia as lo ameriten.

Artculo 186.

Artculo 186.

La facultad de atraccin conferida al Instituto se deber ejercer

La facultad de atraccin conferida al Instituto se deber ejercer

18

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

conforme a las siguientes reglas:

I. Cuando se efecte de oficio, el Instituto podr ejercer la atraccin en
cualquier momento en tanto no haya sido resuelto el recurso de revisin por el
organismo garante competente, para lo cual notificar a las partes y requerir
el expediente al organismo garante correspondiente;

conforme a las siguientes reglas:

I. Cuando se efecte de oficio, el Pleno del Instituto, con votacin
aprobatoria de la mayora calificada de Comisionados, podr ejercer la
atraccin en cualquier momento en tanto no haya sido resuelto el recurso de
revisin por el organismo garante competente, para lo cual notificar a las
partes y requerir el expediente al organismo garante correspondiente;

Artculo 188.
Si el Pleno del Instituto decide ejercer la facultad de atraccin se avocar al
conocimiento o estudio de fondo del asunto materia del recurso de revisin
atrado.

Artculo 188.
Si el Pleno del Instituto, con votacin aprobatoria de la mayora calificada
de Comisionados, decide ejercer la facultad de atraccin se avocar al
conocimiento o estudio de fondo del asunto materia del recurso de revisin
atrado.

Artculo 190. El Consejero Jurdico del Gobierno Federal podr interponer

recurso de revisin en materia de seguridad nacional directamente ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin cuando considere que las
resoluciones emitidas por los organismos garantes pongan en peligro la
seguridad nacional.
El recurso deber interponerse durante los cinco das siguientes de aqul en
el que el organismo garante notifique la resolucin al sujeto obligado. La
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, determinar de inmediato, en su
caso, la suspensin de la ejecucin de la resolucin y dentro de los cinco das
siguientes a la interposicin del recurso resolver sobre su admisin o
improcedencia.

Artculo 190. El Consejero Jurdico del Gobierno Federal podr interponer

recurso de revisin en materia de seguridad nacional directamente ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin cuando considere que las
resoluciones emitidas por los organismos garantes pongan en peligro la
seguridad nacional.
El recurso deber interponerse durante los quince das siguientes de aqul en
el que el organismo garante notifique la resolucin al sujeto obligado. La
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, determinar de inmediato, en su
caso, la suspensin de la ejecucin de la resolucin y dentro de los cinco das
siguientes a la interposicin del recurso resolver sobre su admisin o
improcedencia.
Los sujetos obligados, en caso que consideren que una resolucin del
organismo garante de que se trate puede poner en peligro la seguridad
nacional, debern hacerlo del conocimiento del Consejero Jurdico del
Gobierno Federal, dentro de un plazo de tres das hbiles posteriores a la
notificacin para que ste determine lo conducente.

Artculo 199. El organismo garante deber pronunciarse, en un plazo no

mayor a cinco das, sobre todas las causas que el recurrente manifieste as
como del resultado de la verificacin realizada. Si el organismo garante
considera que se dio cumplimiento a la resolucin, emitir un acuerdo de
cumplimiento y se ordenar el archivo del expediente. En caso contrario el
organismo garante:
I.
II.
III. Determinar las medidas de apremio o sanciones que debern imponerse
o las acciones procedentes que debern aplicarse de conformidad con lo
sealado en el siguiente Ttulo.

Artculo 199. El organismo garante deber pronunciarse, en un plazo no

mayor a cinco das, sobre todas las causas que el recurrente manifieste as
como del resultado de la verificacin realizada. Si el organismo garante
considera que se dio cumplimiento a la resolucin, emitir un acuerdo de
cumplimiento y se ordenar el archivo del expediente. En caso contrario el
organismo garante:
I.
II.
III. Determinar las medidas de apremio o sanciones que debern imponerse
o las acciones procedentes que debern aplicarse de conformidad con lo
sealado en el siguiente Ttulo.
19

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

Artculo 202. Los organismos garantes, en el mbito de sus competencias,

podrn imponer al servidor pblico encargado de cumplir con la resolucin, o a
los miembros de los fideicomisos o fondos pblicos, sindicatos, partidos
polticos o a la persona fsica o moral responsable, al menos las siguientes
medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones:

En caso de que el incumplimiento de las determinaciones de los organismos

garantes implique la presunta comisin de un delito o una de las conductas
sealadas en el artculo 208, el organismo garante respectivo deber
denunciar los hechos ante la autoridad competente.

Artculo 202. Los organismos garantes, en el mbito de sus competencias,

podrn imponer al servidor pblico encargado de cumplir con la resolucin, o a
los miembros de los sindicatos, partidos polticos o a la persona fsica o moral
responsable, al menos las siguientes medidas de apremio para asegurar el
cumplimiento de sus determinaciones:

Artculo 204.

Artculo 204.
Las multas que fijen el Instituto y los organismos garantes se harn
efectivas ante el Servicio de Administracin Tributaria o las Secretaras
de finanzas de las Entidades Federativas, segn corresponda, a travs
de los procedimientos que las leyes establezcan.
(se aade prrafo)

Artculo 207. La ley federal y de las Entidades Federativas, contemplarn

como causas de sancin por incumplimiento de las obligaciones establecidas
en la materia de la presente ley, al menos las siguientes:

VII.
Declarar la inexistencia de informacin cuando el sujeto obligado
deba generarla derivado de sus facultades, competencias, funciones o
actos de autoridad;

XII.
Clasificar informacin con el carcter de reservada sin que se
cumplan las caractersticas sealadas en la presente ley. La sancin
proceder cuando exista una resolucin previa del organismo garante,
que haya quedado firme;

En caso de que el incumplimiento de las determinaciones de los organismos

garantes implique la presunta comisin de un delito o una de las conductas
sealadas en el artculo 207, el organismo garante respectivo deber
denunciar los hechos ante la autoridad competente.

Se propone eliminar las fracciones VII y XII.

Artculo 209. Las conductas a que se refiere este Captulo o cualquiera otra
derivada del incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente
ley sern sancionadas por los organismos garantes y, en su caso, darn vista
a la autoridad competente para que aplique la sancin.

Artculo 209. Las conductas a que se refiere el artculo anterior sern

sancionadas por los organismos garantes y, en su caso, darn vista a la
autoridad competente para que aplique la sancin.

Artculo 210. Los organismos garantes impondrn las sanciones a que se

refiere este Captulo, a travs del rea que determine para tales efectos,
mediante el siguiente procedimiento:
I.
Citar al presunto responsable a una audiencia, notificndole
personalmente que deber comparecer personalmente a rendir su declaracin

Artculo 210. Las responsabilidades a que se refiere el artculo 207 son

independientes de las del orden civil, penal, administrativa o de cualquier
otro tipo que se puedan derivar de los mismos hechos.
Dichas responsabilidades se determinarn, en forma autnoma, a travs
20

TEXTO ACTUAL

PROPUESTA

en torno a los hechos que se le imputen y que puedan ser causa de sanciones
en los trminos de la Ley, y dems disposiciones aplicables;
II.
En la notificacin deber expresarse el lugar, da y hora en que tendr
verificativo la audiencia; la autoridad ante la cual se desarrollar sta; los
actos u omisiones que se le imputen a presunto responsable y el derecho de
ste a comparecer asistido de un defensor;
III.
Hecha la notificacin, si el presunto responsable deja de comparecer
sin causa justificada, se tendrn por ciertos los actos u omisiones que se le
imputan; y se proceder de inmediato a emitir la resolucin correspondiente.
IV.
Concluida la audiencia, se conceder al presunto responsable un
plazo de cinco das para que ofrezca los elementos de prueba que estime
pertinentes y que tengan relacin con los hechos que se le atribuyen;
V.
Desahogadas las pruebas que fueren admitidas, el rea sustanciadora
del procedimiento, presentar un proyecto de resolucin ante el Pleno del
Instituto, para lo que deber remitirlo a los comisionados en un trmino no
menor de 5 das previos a su discusin; quien resolver por mayora simple,
sobre la inexistencia de responsabilidad o la imposicin de las sanciones
correspondientes y que se notificar al infractor en un plazo no mayor de cinco
das;
VI.
Para la imposicin de la sancin, se deber comunicar de inmediato a
la autoridad competente para que sta la imponga y la ejecute, en los trminos
previstos por esta ley y la normatividad aplicable;
VII.
Previo a la sustanciacin del procedimiento, el Instituto podr practicar
todas las diligencias tendientes a investigar la presunta responsabilidad del
servidor pblico o los miembros de los fideicomisos o fondos pblicos,
sindicatos, partidos polticos o a la persona fsica o moral responsable, as
como requerir a ste y a las dependencias o entidades involucradas la
informacin y documentacin necesaria, estando obligadas stas a
proporcionarlas de manera oportuna; y
VIII.
De no contar con elementos suficientes para resolver o de advertir
datos o informacin que impliquen nueva responsabilidad administrativa a
cargo del presunto responsable o de otros servidores pblicos, podrn
disponer la prctica de otras diligencias o citar para otra u otras audiencias.

de los procedimientos previstos en las leyes aplicables y las sanciones

que, en su caso se impongan por las autoridades competentes, tambin
se ejecutarn de manera independiente.

Artculo 211.
El servidor pblico o los miembros de los fideicomisos o
fondos pblicos, sindicatos, partidos polticos o a la persona fsica o moral
responsable que resulten sancionados conforme a lo dispuesto por esta Ley,
podrn impugnar la resolucin ante los tribunales competentes.

Artculo 211.
Ante incumplimientos en materia de transparencia y
acceso a la informacin por parte de los partidos polticos, el Instituto u
organismo garante competente dar vista, segn corresponda, al
Instituto Nacional Electoral o a los organismos pblicos locales
electorales competentes, para que resuelvan lo conducente, sin perjuicio
de las sanciones establecidas para los partidos polticos en la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Para tales efectos, el Instituto o los organismos garantes podrn

denunciar ante las autoridades competentes cualquier acto u omisin
violatoria de esta ley y aportar las pruebas que consideren pertinentes,
en los trminos de las leyes aplicables.

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TEXTO ACTUAL

PROPUESTA
En el caso de fideicomisos o fondos pblicos, sindicatos o personas
fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen
actos de autoridad, el Instituto u organismo garante competente deber
dar vista al rgano interno de control del sujeto obligado relacionado con
estos, con el fin de que implemente los procedimientos administrativos a
que haya lugar.

Artculo 214. No podrn ser sancionados o perseguidos en trminos de sta

ley, los servidores pblicos o los miembros de los fideicomisos o fondos
pblicos, sindicatos, partidos polticos o a la persona fsica o moral
responsable, por la divulgacin de informacin clasificada como reservada,
cuando actuando de buena fe, revele informacin sobre violaciones del
ordenamiento jurdico, casos graves de corrupcin, la existencia de una
amenaza grave para la salud, la seguridad, o el medio ambiente, violaciones
de derechos humanos o del derecho internacional humanitario.
Para determinar la responsabilidad del servidor pblico denunciante, el
organismo garante, en coordinacin con la autoridad competente, debern
determinar el estado de necesidad y se deber ponderar la proporcionalidad
entre el beneficio social y el dao inminente, presente, probable y especfico
que genera la publicidad de la informacin.

Eliminar el artculo

Cuarto. El Instituto expedir el Reglamento de esta ley dentro de los seis

meses siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto.

Cuarto. El Instituto expedir los lineamientos necesarios para el ejercicio

de sus atribuciones, de conformidad con lo previsto en la presente ley,
dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto.

Dcimo.
Sin perjuicio de que la informacin que generen y posean es
considerada pblica de conformidad con lo sealado en la presente Ley
General y que le son aplicables los procedimientos, principios y bases de la
misma; en tanto el Sistema Nacional emite los lineamientos, mecanismos y
criterios correspondientes para determinar las acciones a tomar, los municipios
con poblacin menor a 70,000 habitantes cumplirn con las obligaciones de
transparencia de conformidad con sus posibilidades presupuestarias.

Dichos municipios podrn solicitar al Organismo Garante de la Entidad

Federativa correspondiente, que de manera subsidiaria divulgue va internet
las obligaciones de transparencia correspondientes.

Lo anterior sin perjuicio de que dichos municipios continuarn

cumpliendo con las obligaciones de informacin a que se refiere la Ley
General de Contabilidad Gubernamental y las disposiciones que emanan
de sta, en los plazos, trminos y condiciones previstas en dicha ley y
las disposiciones referidas.
(se aade prrafo)

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