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Cmara dos
Deputados
REGIMENTO
REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL
COMUM
DO
CONGRESSO
NACIONAL
Braslia 2015
REGIMENTO COMUM DO
CONGRESSO NACIONAL
Cmara dos
Deputados
REGIMENTO COMUM
DO CONGRESSO NACIONAL
Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1970,
consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso
Nacional n 1 de 2010, alterada pela Resoluo
do Congresso Nacional n 1 de 2013, e legislao
correlata.
Atualizado at 5/1/2015.
SRIE
Textos bsicos
n. 84
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Brasil. Congresso Nacional.
Regimento comum do Congresso Nacional[recurso eletrnico] : Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1970, consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2010, alterada
pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2013, e legislao correlata. Braslia : Cmara dos
Deputados, Edies Cmara, 2015.
128 p. (Srie textos bsicos ; n. 84)
ISBN 978-85-402-0257-3 (e-book)
1. Brasil. Congresso Nacional, regimento. I. Ttulo. II. Srie.
CDU 342.53(81)1970
ISBN 978-85-402-0256-6 (brochura)
SUMRIO
ATO DA MESA DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2010................................7
RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 1970
Regimento Comum............................................................................................................................... 8
Ttulo I Direo, Objeto e Convocao das Sesses Conjuntas...............................8
Ttulo II Dos Lderes..........................................................................................................9
Ttulo III Das Comisses Mistas................................................................................. 10
Ttulo IV Da Ordem dos Trabalhos............................................................................ 13
Captulo I Das Sesses em Geral................................................................................. 13
Seo I Disposies Preliminares...................................................................... 13
Seo II Da Ordem do Dia................................................................................... 15
Seo III Da Apreciao das Matrias...............................................................16
Seo IV Das Modalidades de Votao..............................................................17
Seo V Do Processamento da Votao........................................................... 18
Seo VI Da Redao Final e dos Autgrafos.................................................. 19
Captulo II Das Sesses Solenes................................................................................... 20
Seo I Normas Gerais......................................................................................... 20
Seo II Da Inaugurao de Sesso Legislativa............................................... 20
Seo III Da Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica........ 21
Seo IV Da Recepo a Chefe de Estado Estrangeiro.................................. 22
Captulo III Das Matrias Legislativas....................................................................... 22
Seo I Da Proposta de Emenda Constituio............................................. 22
Seo II Do Projeto de Lei de Iniciativa do Presidente da Repblica............... 23
Seo III Do Projeto de Lei Oramentria....................................................... 23
Seo IV Do Veto.................................................................................................. 25
Seo V Dos Decretos-Leis................................................................................. 26
Seo VI Das Impugnaes do Tribunal de Contas....................................... 26
Seo VII Da Delegao Legislativa.................................................................. 26
Seo VIII Da Reforma do Regimento Comum.............................................. 28
Ttulo V Das Questes de Ordem................................................................................ 28
Ttulo VI Das Disposies Comuns sobre o Processo Legislativo........................ 29
Captulo I Das Disposies Gerais.............................................................................. 29
Dispe sobre a apreciao, pelo Congresso Nacional, das Medidas Provisrias a que
se refere o art. 62 da Constituio Federal, e d outras providncias..................................... 39
Dispe sobre a Comisso Mista Permanente a que se refere o 1 do art. 166 da Constituio, bem como a tramitao das matrias a que se refere o mesmo artigo............................. 47
Cria a Comisso Mista Representativa do Congresso Nacional no Frum Interparlamentar das Amricas (Fipa)........................................................................................................ 102
Cria, no mbito do Congresso Nacional, Comisso Mista Permanente sobre Mudanas Climticas (CMMC)........................................................................................................... 103
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Texto consolidado publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, Ed. extra, de 1 de fevereiro
de 2011, p. 1-4, por meio do Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2010, atualizado com as
alteraes promovidas pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2013.
A direo dos trabalhos do Congresso Nacional compete Mesa do Congresso Nacional, nos termos do art. 57, 5, da Constituio; esse entendimento ficou consagrado na sesso de 22-9-1993,
cuja ata foi publicada no DCN de 23-9-1993. O Supremo Tribunal Federal, em sesso plenria
realizada em 29-8-2001, ratificou este entendimento e pronunciou-se sobre a composio da
Mesa do Congresso Nacional (MS n 24.041).
As referncias Constituio Federal, constantes do Regimento Comum, so pertinentes ao
texto vigente (5 de outubro de 1998 e emendas posteriores).
A expresso discutir, votar e foi revogada pela Constituio de 1988.
Cf. Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2006, constante desta publicao.
Nos termos da Constituio de 1988, a apreciao incide sobre o veto.
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6 Para efeito desta resoluo, entende-se por Maioria e Minoria o disposto nos arts. 65, 1 e 2, do Regimento Interno do Senado Federal, e 13
do Regimento Interno da Cmara dos Deputados.
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7 A estrutura de apoio para funcionamento da liderana ficar a cargo
da Casa a que pertencer o parlamentar.
Art. 5 Aos Lderes, alm de outras atribuies regimentais, compete a indicao dos representantes de seu Partido nas Comisses.
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Art. 6 Ao Lder lcito usar da palavra, uma nica vez, em qualquer
fase da sesso, pelo prazo mximo de 5 (cinco) minutos, para comunicao
urgente.
Art. 7 Em carter preferencial e independentemente de inscrio, poder
o Lder discutir matria e encaminhar votao.
Art. 8 Ausente ou impedido o Lder, as suas atribuies sero exercidas
pelo Vice-Lder.
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TTULO III
DAS COMISSES MISTAS
Art. 9 Os membros das Comisses Mistas do Congresso Nacional sero
designados pelo Presidente do Senado16 mediante indicao das lideranas.
1 Se os Lderes no fizerem a indicao, a escolha caber ao Presidente.
2 O calendrio para a tramitao de matria sujeita ao exame das Comisses Mistas dever constar das Ordens do Dia do Senado e da Cmara
dos Deputados.
3 (revogado pela Constituio de 1988).
Art. 10. As Comisses Mistas, ressalvado o disposto no pargrafo nico
do art. 21, no art. 9017 e no 2 do art. 10418 compor-se-o de 11 (onze)
Senadores e 11 (onze) Deputados, obedecido o critrio da proporcionalidade partidria, incluindo-se sempre um representante da Minoria, se a
proporcionalidade no lhe der representao.
13 Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 2 de 2008.
14 Pargrafo 3 primitivo renumerado para 7 pela Resoluo do Congresso Nacional n 2 de 2008
e com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1995.
15 Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1995.
16 De acordo com o art. 57, 5, da Constituio, a Mesa do Congresso Nacional presidida pelo
presidente do Senado Federal.
17 Cf. Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2006, constante desta publicao.
18 Cf. Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2002, constante desta publicao.
1 Os Lderes podero indicar substitutos nas Comisses Mistas, mediante ofcio ao Presidente do Senado19, que far a respectiva designao.
2 As Comisses Mistas reunir-se-o dentro de 48 (quarenta e oito) horas
de sua constituio, sob a presidncia do mais idoso de seus componentes,
para a eleio do Presidente e do Vice-Presidente, sendo, em seguida, designado, pelo Presidente eleito, um funcionrio do Senado Federal ou da
Cmara dos Deputados para secretari-la.
3 Ao Presidente da Comisso Mista compete designar o Relator da matria sujeita ao seu exame.
Art. 10-A. O nmero de membros das comisses mistas estabelecido
neste Regimento, nas resolues que o integram e no respectivo ato de
criao acrescido de mais uma vaga na composio destinada a cada uma
das Casas do Congresso Nacional, que ser preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo da
proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participarem das referidas comisses.
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Art. 11. Perante a Comisso, no prazo de 8 (oito) dias a partir de sua instalao, o Congressista poder apresentar emendas que devero, em seguida,
ser despachadas pelo Presidente.
1 No sero aceitas emendas que contrariem o disposto no art. 63 da
Constituio.
2 Nas 24 (vinte e quatro) horas seguintes a partir do despacho do Presidente, o autor de emenda no aceita poder, com apoiamento de 6 (seis)
membros da Comisso, no mnimo, recorrer da deciso da Presidncia para
a Comisso.
3 A Comisso decidir por maioria simples em reunio que se realizar,
por convocao do Presidente, imediatamente aps o decurso do prazo fixado para interposio do recurso.
19 De acordo com o art. 57, 5, da Constituio, a Mesa do Congresso Nacional presidida pelo
presidente do Senado Federal.
20 Artigo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 2 de 2000.
21 Cf. Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 1989, constante desta publicao.
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Seo III
Da Apreciao das Matrias
Art. 36. A apreciao das matrias ser feita em um s turno de discusso
e votao [salvo quando se tratar de proposta de emenda Constituio]24.
Art. 37. A discusso da proposio principal, das emendas e subemendas
ser feita em conjunto.
Pargrafo nico. Arguida, pela Comisso Mista, a inconstitucionalidade da
proposio, a discusso e votao dessa preliminar antecedero a apreciao da matria.
Art. 38. Na discusso, os oradores falaro na ordem de inscrio, pelo prazo mximo de 20 (vinte) minutos, concedendo-se a palavra, de preferncia,
alternadamente, a Congressistas favorveis e contrrios matria.
Art. 39. A discusso se encerrar aps falar o ltimo orador inscrito. Se, aps
o trmino do tempo da sesso, ainda houver inscries a atender, ser convocada outra, ao fim da qual estar a discusso automaticamente encerrada.
1 A discusso poder ser encerrada a requerimento escrito de Lder ou
de 10 (dez) membros de cada Casa, aps falarem, no mnimo, 4 (quatro)
Senadores e 6 (seis) Deputados.
2 Aps falar o ltimo orador inscrito, ou antes da votao do requerimento mencionado no 1, ao Relator lcito usar da palavra pelo prazo
mximo de 20 (vinte) minutos.
Art. 40. No ser admitido requerimento de adiamento de discusso, podendo, entretanto, ser adiada a votao, no mximo por 48 (quarenta e oito)
horas, a requerimento de Lder, desde que no seja prejudicada a apreciao
da matria no prazo constitucional.
Art. 41. O requerimento apresentado em sesso conjunta no admitir
discusso, podendo ter sua votao encaminhada por 2 (dois) membros de
cada Casa, de preferncia um favorvel e um contrrio, pelo prazo mximo
de 5 (cinco) minutos cada um.
Pargrafo nico. O requerimento sobre proposio constante da Ordem do
Dia dever ser apresentado logo aps ser anunciada a matria a que se referir.
24 A expresso salvo quando se tratar de proposta de emenda Constituio foi revogada pela
Constituio de 1988.
Art. 42. A retirada de qualquer proposio s poder ser requerida por seu
autor e depender de despacho da Presidncia.
Pargrafo nico. Competir ao Plenrio decidir sobre a retirada de proposio com a votao iniciada.
Art. 43. Nas deliberaes, os votos da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal sero sempre computados separadamente.
1 O voto contrrio de uma das Casas importar a rejeio da matria.
2 A votao comear pela Cmara dos Deputados. Tratando-se, porm,
[de proposta de emenda Constituio e]25 de projeto de lei vetado, de iniciativa de Senadores, a votao comear pelo Senado.
Seo IV
Das Modalidades de Votao
Art. 44. As votaes podero ser realizadas pelos processos simblico, nominal e secreto.
Pargrafo nico. As votaes sero feitas pelo processo simblico, salvo
nos casos em que seja exigido qurum especial ou deliberao do Plenrio,
mediante requerimento de Lder ou de 1/6 (um sexto) de Senadores ou de
Deputados.
Art. 45. Na votao pelo processo simblico, os Congressistas que aprovarem a matria devero permanecer sentados, levantando-se os que votarem
pela rejeio. O pronunciamento dos Lderes representar o voto de seus
liderados presentes, permitida a declarao de voto.
1 Proclamado o resultado da votao de cada Casa, poder ser feita sua
verificao a requerimento de Lder, de 5 (cinco) Senadores ou de 20 (vinte)
Deputados.
2 Na verificao, proceder-se- contagem, por bancada, dos votos favorveis e contrrios, anotando os Secretrios o resultado de cada fila, a no
ser que o requerimento consigne o pedido de imediata votao nominal.
3 Procedida a verificao de votao, e havendo nmero legal, no ser
permitida nova verificao antes do decurso de 1 (uma) hora.
Art. 46. As chamadas para votaes nominais comearo, numa sesso,
pelos representantes do extremo Norte, e, na outra votao, pelos do extre25 A expresso de proposta de emenda Constituio e foi revogada pela Constituio de 1988.
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2 As emendas sero votadas em grupos, conforme tenham parecer favorvel ou contrrio, ressalvados os destaques e includas, entre as de parecer
favorvel, as da Comisso. Das destacadas, sero votadas inicialmente as
supressivas, seguindo-se-lhes as substitutivas, as modificativas e as aditivas.
3 As emendas com subemendas sero votadas uma a uma, salvo deliberao em contrrio, sendo que as subemendas substitutivas ou supressivas
sero votadas antes das respectivas emendas.
4 Havendo substitutivo, ter preferncia sobre o projeto se de autoria da
Comisso, ou se dela houver recebido parecer favorvel, salvo deliberao
em contrrio.
5 Quando o projeto tiver preferncia de votao sobre o substitutivo,
lcito destacar parte deste para incluir naquele; recaindo a preferncia sobre
o substitutivo, podero ser destacadas partes do projeto ou emendas.
6 Aprovado o substitutivo, ficam prejudicados o projeto e as emendas,
salvo o disposto no 5.
Art. 50. Os requerimentos de preferncia e de destaque, que devero ser
apresentados at ser anunciada a votao da matria, s podero ser formulados por Lder, no sero discutidos e no tero encaminhada sua votao.
Seo VI
Da Redao Final e dos Autgrafos
Art. 51. Concluda a votao, a matria voltar Comisso Mista para a
redao final, ficando interrompida a sesso pelo tempo necessrio sua
lavratura, podendo, entretanto, ser concedido Comisso prazo mximo
de 24 (vinte e quatro) horas para sua elaborao.
1 Apresentada Mesa, a redao final ser lida e imediatamente submetida a discusso e votao.
2 Ser dispensada a redao final se o projeto for aprovado sem emendas
ou em substitutivo integral, e o texto considerado em condies de ser definitivamente aceito.
Art. 52. Aprovado em definitivo, o texto do projeto ser encaminhado, em
autgrafos, ao Presidente da Repblica para sano.
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27 A expresso salvo proposta de emenda Constituio foi revogada pela Constituio de 1988.
Pargrafo nico. Entregue a Mensagem, o enviado do Presidente da Repblica se retirar, devendo ser acompanhado at a porta, pelos referidos Diretores, e, no caso de pretender assistir sesso, conduzido a lugar previamente reservado.
Art. 58. De posse da Mensagem, o Presidente mandar proceder a sua leitura pelo 1 Secretrio, fazendo distribuir exemplares impressos, se houver,
aos Congressistas.
Art. 59. Finda a leitura da Mensagem, ser encerrada a sesso.
Seo III
Da Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica
Art. 60. Aberta a sesso, o Presidente designar 5 (cinco) Senadores e 5
(cinco) Deputados para comporem a comisso incumbida de receber os
empossados entrada principal e conduzi-los ao Salo de Honra, suspendendo-a em seguida.
Art. 61. Reaberta a sesso, o Presidente e o Vice-Presidente eleitos sero
introduzidos no plenrio, pela mesma comisso anteriormente designada,
indo ocupar os lugares, respectivamente, direita e esquerda do Presidente da Mesa.
Pargrafo nico. Os espectadores, inclusive os membros da Mesa, conservar-se-o de p.
Art. 62. O Presidente da Mesa anunciar, em seguida, que o Presidente da
Repblica eleito ir prestar o compromisso determinado no art. 78 da Constituio, solicitando aos presentes que permaneam de p, durante o ato.
Art. 63. Cumprido o disposto no artigo anterior, o Presidente da Mesa proclamar empossado o Presidente da Repblica.
Art. 64. Observadas as mesmas formalidades dos artigos anteriores, ser,
em seguida, empossado o Vice-Presidente da Repblica.
Art. 65. Aps a prestao dos compromissos, o 1 Secretrio proceder
leitura do termo de posse, que ser assinado pelos empossados e pelos
membros da Mesa.
Art. 66. Ao Presidente da Repblica poder ser concedida a palavra para se
dirigir ao Congresso Nacional e Nao.
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Seo II
Do Projeto de Lei de Iniciativa do Presidente da Repblica
Arts. 86 a 88. (revogados pela Constituio de 1988).
Seo III
Do Projeto de Lei Oramentria29
Art. 89. A Mensagem do Presidente da Repblica encaminhando projeto
de lei oramentria ser recebida e lida em sesso conjunta, especialmente
convocada para esse fim, a realizar-se dentro de 48 (quarenta e oito) horas
de sua entrega ao Presidente do Senado.
Art. 90. O projeto de lei oramentria ser apreciado por uma Comisso Mista que contar com a colaborao das Comisses Permanentes da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
1 (revogado pela Resoluo n 1, de 1991-CN, com a redao dada pela
Resoluo n 1, de 1993-CN)30.
2 O Suplente s participar dos trabalhos da Comisso Mista na ausncia
ou impedimento de membro titular.
3 A participao das Comisses Permanentes, no estudo da matria oramentria, obedecer s seguintes normas:
a)
as Comisses Permanentes interessadas, uma vez constituda a Comisso Mista, devero solicitar ao Presidente desta, lhe seja remetido o texto do projeto de lei oramentria;
b) a Comisso Mista, ao encaminhar o projeto solicitante, estabelecer prazos e normas a serem obedecidos na elaborao de seu
parecer, o qual dever abranger, exclusivamente, as partes que versarem sobre a matria de sua competncia especfica;
c) a Comisso Permanente emitir parecer circunstanciado sobre o
anexo que lhe for distribudo e elaborar estudo comparativo dos
programas e dotaes propostas com a prestao de contas do
exerccio anterior e, sempre que possvel, com a execuo da lei
oramentria em vigor;
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d) o parecer da Comisso Permanente ser encaminhado, pelo Presidente da Comisso Mista, ao relator respectivo para que sirva
como subsdio ao estudo da matria;
e) o parecer do relator da Comisso Mista dever fazer referncia expressa ao ponto de vista expendido pela Comisso Permanente;
f) por deliberao da maioria de seus membros, as Comisses Permanentes do Senado e da Cmara dos Deputados, que tiverem
competncia coincidente, podero realizar reunies conjuntas sob
a direo alternada dos respectivos Presidentes, podendo concluir
pela apresentao de parecer nico; e
g) os pareceres das Comisses Permanentes, que conclurem pela
apresentao de emendas, devero ser encaminhados Comisso Mista dentro do prazo estabelecido na Resoluo n 1, de
2001-CN31.
4 As deliberaes da Comisso Mista iniciar-se-o pelos representantes
da Cmara dos Deputados, sendo que o voto contrrio da maioria dos representantes de uma das Casas importar na rejeio da matria.
5 Na eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Comisso, no se aplicam as disposies do 4.
Arts. 91 e 92. (revogados pela Resoluo n 1, de 1991-CN)32.
Art. 93. O projeto ser distribudo em avulsos nos 5 (cinco) dias seguintes
sua leitura.
Arts. 94 a 98. (revogados pela Resoluo n 1, de 1991-CN)33.
Art. 99. As emendas pendentes de deciso do Plenrio sero discutidas e
votadas em grupos, conforme tenham parecer favorvel ou contrrio, ressalvados os destaques.
Art. 100. Se a Comisso, no prazo fixado, no apresentar o seu parecer,
o Presidente do Senado, feita a publicao das emendas, convocar sesso
conjunta para a apreciao da matria, quando designar Relator que proferir parecer oral.
Art. 105. A Comisso Mista ter o prazo de 20 (vinte) dias, contado da data
de sua constituio, para apresentar seu relatrio.
Art. 106. Distribudos os avulsos com o texto do projeto, das partes vetadas e sancionadas, aps o esgotamento do prazo de que trata o art. 104,
o veto ser obrigatoriamente colocado na ordem do dia da sesso conjunta
imediata, independente da apresentao de relatrio pela Comisso Mista,
sobrestada a pauta das sesses conjuntas do Congresso Nacional para qualquer outra deliberao, at a votao final do veto.
1 A apreciao dos vetos ocorrer em sesses do Congresso Nacional a serem convocadas para a terceira tera-feira de cada ms, impreterivelmente.
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2 Se por qualquer motivo no ocorrer a sesso referida no 1, ser convocada sesso conjunta para a tera-feira seguinte, sobrestando as demais
matrias at que se ultime sua apreciao.
Art. 107. (revogado pela Constituio de 1988).
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Art. 118. A delegao poder ser solicitada pelo Presidente da Repblica [ou proposta por Lder de 1/3 (um tero) dos membros da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal]43.
39 Cf. alteraes decorrentes do art. 66, 4, da Constituio Federal.
40 Cf. art. 68 da Constituio de 1988.
41 A expresso ou comisso mista especial para esse fim constituda foi revogada pela Constituio de 1988.
42 Cf. alteraes decorrentes do art. 68, 1, da Constituio de 1988.
43 A expresso ou proposta por Lder ou 1/3 (um tero) dos membros da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal foi revogada pela Constituio de 1988.
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Seo VIII
Da Reforma do Regimento Comum
Art. 128. O Regimento Comum poder ser modificado por projeto de resoluo de iniciativa:
a) das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; e
b) de, no mnimo, 100 (cem) subscritores, sendo 20 (vinte) Senadores
e 80 (oitenta) Deputados.
1 O projeto ser apresentado em sesso conjunta.
2 No caso da alnea a, distribudo o projeto em avulsos, ser convocada
sesso conjunta para dentro de 5 (cinco) dias, destinada a sua discusso.
3 No caso da alnea b, recebido o projeto, ser encaminhado s Mesas
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, para emitirem parecer no
prazo de 15 (quinze) dias.
4 Esgotado o prazo previsto no 3, com ou sem parecer, ser convocada
sesso conjunta, a realizar-se dentro de 5 (cinco) dias, destinada discusso
do projeto.
Art. 129. Encerrada a discusso, com emendas de iniciativa de qualquer
Congressista, o projeto voltar s Mesas do Senado e da Cmara para sobre
elas se pronunciarem no prazo de 10 (dez) dias, findo o qual, com ou sem
parecer, ser convocada sesso conjunta para votao da matria.
Art. 130. As Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, se
assim acordarem, podero oferecer parecer nico, tanto sobre o projeto
quanto sobre as emendas.
TTULO V
DAS QUESTES DE ORDEM
Art. 131. Constituir questo de ordem, suscitvel em qualquer fase da sesso, pelo prazo de 5 (cinco) minutos, toda dvida sobre a interpretao deste Regimento, na sua prtica exclusiva ou relacionada com a Constituio.
1 A questo de ordem deve ser objetiva, indicar o dispositivo regimental em que se baseia, referir-se a caso concreto relacionado com a matria tratada na ocasio, no podendo versar tese de natureza doutrinria ou
especulativa.
2 Para contraditar a questo de ordem, ser permitido, a um Congressista, falar por prazo no excedente ao fixado neste artigo.
Art. 132. irrecorrvel a deciso da Presidncia em questo de ordem, salvo se estiver relacionada com dispositivo constitucional.
1 Apresentado o recurso, que no ter efeito suspensivo, o Presidente, ex
officio ou por proposta do recorrente, deferida pelo Plenrio, remeter a matria Comisso de Constituio e Justia da Casa a que pertencer o recorrente.
2 O parecer da Comisso, aprovado pelo Plenrio, fixar norma a ser
observada pela Mesa nas hipteses idnticas.
Art. 133. Nenhum Congressista poder renovar, na mesma sesso, questo
de ordem resolvida pela Presidncia.
TTULO VI
DAS DISPOSIES COMUNS SOBRE
O PROCESSO LEGISLATIVO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 134. O projeto de lei, aprovado em uma das Casas do Congresso Nacional, ser enviado outra Casa, em autgrafos assinados pelo respectivo
Presidente.
Pargrafo nico. O projeto ter uma ementa e ser acompanhado de cpia
ou publicao de todos os documentos, votos e discursos que o instruram
em sua tramitao.
Art. 135. A retificao de incorrees de linguagem, feita pela Cmara revisora, desde que no altere o sentido da proposio, no constitui emenda
que exija sua volta Cmara iniciadora.
Art. 136. Emendado o projeto pela Cmara revisora, esta o devolver
Cmara iniciadora, acompanhado das emendas, com cpia ou publicao
dos documentos, votos e discursos que instruram a sua tramitao.
Art. 137. Ao votar as emendas oferecidas pela Cmara revisora, s lcito
Cmara iniciadora cindi-las quando se tratar de artigos, pargrafos e alneas, desde que no modifique ou prejudique o sentido da emenda.
Art. 138. A qualquer Senador ou Deputado, interessado na discusso e votao de emenda na Cmara revisora, permitido participar dos trabalhos
das Comisses que sobre ela devam opinar, podendo discutir a matria sem
direito a voto.
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CAPTULO III
DOS PROJETOS ELABORADOS POR COMISSO MISTA
Art. 142. Os projetos elaborados por Comisso Mista sero encaminhados,
alternadamente, ao Senado e Cmara dos Deputados.
Art. 143. O projeto da Comisso Mista ter a seguinte tramitao na
Cmara que dele conhecer inicialmente:
46a) recebido no expediente, ser lido e publicado, devendo ser submetido discusso, em primeiro turno, 5 (cinco) dias depois;
47
b) a discusso, em primeiro turno, far-se-, pelo menos, em 2 (duas)
sesses consecutivas;
c) encerrada a discusso, proceder-se- votao, salvo se houver
emendas, caso em que sero encaminhadas Comisso Mista para,
sobre elas, opinar;
d) publicado o parecer sobre as emendas, ser a matria includa em
fase de votao, na Ordem do Dia da sesso que se realizar 48 (quarenta e oito) horas depois;
e) aprovado com emendas, voltar o projeto Comisso Mista para
elaborar a redao do vencido; e
48
f) o projeto ser includo em Ordem do Dia, para discusso, em se
gundo turno, obedecido o interstcio de 48 (quarenta e oito) horas
de sua aprovao, sem emendas, em primeiro turno, ou da publicao do parecer da Comisso Mista, com redao do vencido.
1 A tramitao na Casa revisora obedecer ao disposto nas alneas a a e
deste artigo.
2 Voltando o projeto Cmara iniciadora, com emendas, ser ele instrudo com o parecer sobre elas proferido em sua tramitao naquela Casa.
TTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 144. Toda publicao relativa s sesses conjuntas e aos trabalhos das
Comisses Mistas ser feita no Dirio do Congresso Nacional ou em suas
sees.
46 Cf. alteraes decorrentes do art. 65 da Constituio de 1988.
47 Idem.
48 Idem.
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LEGISLAO CORRELATA
Art. 1 As Comisses Mistas Especiais, criadas por determinao constitucional, podero ter membros suplentes, Deputados e Senadores, por designao do Presidente do Senado Federal, em nmero no superior metade
de sua composio.
Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.
Senado Federal, 4 de maio de 1989.
NELSON CARNEIRO
PRESIDENTE DO SENADO FEDERAL
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53 Caput declarado inconstitucional pela ADI n 4.029 do STF, publicada no DOU-1 de 16-3-2012.
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1 Esgotado o prazo previsto no caput do art. 5, o processo ser encaminhado Cmara dos Deputados, que passar a examinar a Medida
Provisria.
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54 Caput declarado inconstitucional pela ADI n 4.029 do STF, publicada no DOU-1 de 16-3-2012.
55 Pargrafo declarado inconstitucional pela ADI n 4.029 do STF, publicada no DOU-1 de
16-3-2012.
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CAPTULO IV
DOS COMITS PERMANENTES
Seo I
Da Constituio e Funcionamento
Art. 18. Sero constitudos os seguintes comits permanentes:
I Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria;
II Comit de Avaliao da Receita;
III Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com
Indcios de Irregularidades Graves;
IV Comit de Exame da Admissibilidade de Emendas.
1 Os comits sero constitudos por no mnimo 5 (cinco) e no mximo
10 (dez) membros, indicados pelos Lderes, no computados os relatores de
que trata o 4.
2 O nmero de membros de cada comit ser definido pelo Presidente,
ouvidos os Lderes.
3 Cada comit contar com um coordenador, escolhido obrigatoriamente dentre seus membros.
4 Integraro o Comit de Avaliao, Controle e Fiscalizao da Execuo
Oramentria, alm dos membros efetivos designados, os Relatores Setoriais e o Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual.
5 O Relator da Receita do projeto de lei oramentria anual integrar e
coordenar o comit previsto no inciso II do caput.
Art. 19. A designao do conjunto dos membros e coordenadores dos comits permanentes obedecer ao critrio da proporcionalidade partidria e
ao da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.
1 Os membros e coordenadores dos comits sero designados no prazo
de at 5 (cinco) dias aps a instalao da CMO.
2 O suplente na CMO poder ser designado membro ou coordenador de
comit.
Art. 20. Os relatrios elaborados pelos comits permanentes sero aprovados pela maioria absoluta dos seus membros, cabendo aos coordenadores o
voto de desempate.
Pargrafo nico. Os relatrios mencionados no caput sero encaminhados
para conhecimento e deliberao da CMO.
Art. 21. Os comits permanentes daro CMO e s Comisses Permanentes de ambas as Casas conhecimento das informaes que obtiverem e das
anlises que procederem, por meio de relatrios de atividades.
Seo II
Do Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da
Execuo Oramentria
Art. 22. Ao Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria cabe:
I acompanhar, avaliar e fiscalizar a execuo oramentria e financeira,
inclusive os decretos de limitao de empenho e pagamento, o cumprimento das metas fixadas na lei de diretrizes oramentrias e o desempenho dos
programas governamentais;
II analisar a consistncia fiscal dos projetos de lei do plano plurianual e
da lei oramentria anual;
III apreciar, aps o recebimento das informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio para o perodo respectivo, e em relatrio nico,
os Relatrios de Gesto Fiscal previstos no art. 54 da Lei Complementar
n 101, de 2000;
IV analisar as informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da
Unio acerca da execuo oramentria e financeira, bem como do acompanhamento decorrente do disposto no inciso I do art. 59 da Lei Complementar n 101, de 2000;
V analisar as demais informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas
da Unio, exceto as relativas a obras e servios com indcios de irregularidades e as relativas receita.
1 A anlise da consistncia fiscal de que trata o inciso II ser feita em
conjunto com o Comit de Avaliao da Receita.
2 A metodologia a ser utilizada na anlise das despesas obrigatrias dever ser a estabelecida na lei de diretrizes oramentrias.
3 O Comit realizar bimestralmente:
I reunies de avaliao de seus relatrios com representantes dos Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda para discutir a
evoluo e as projees das metas fiscais, dos grandes itens de despesa, em
especial as projees das despesas obrigatrias e de funcionamento dos rgos e entidades para o exerccio corrente e os 2 (dois) seguintes, bem como
outras matrias de competncia do Comit;
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d) Ministrio do Esporte;
e) Ministrio do Trabalho e Emprego;
f) Ministrio da Defesa.
IV as subreas temticas da Comisso de Cultura sero:
a) Ministrio da Cultura;
b) Ministrio da Educao;
c) Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
d) Ministrio do Esporte;
e) Ministrio da Justia.
Seo II
Dos Comits de Assessoramento
Art. 27. Podero ser constitudos at 2 (dois) comits para apoio ao Relator-Geral, ao seu critrio, com o mnimo de 3 (trs) e o mximo de 10 (dez)
integrantes, por ele indicados.
Pargrafo nico. A designao dos membros e dos coordenadores dos comits a que se refere o caput obedecer ao critrio da proporcionalidade
partidria e ao da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.
Seo III
Da Modificao do Projeto de Lei Oramentria Anual
Art. 28. A proposta de modificao do projeto de lei oramentria anual
enviada pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos
do art. 166, 5, da Constituio, somente ser apreciada se recebida at o
incio da votao do Relatrio Preliminar na CMO.
Pargrafo nico. Os pedidos para correo da programao oramentria
constante do projeto, originrios de rgos do Poder Executivo, somente
sero examinados pelos Relatores se solicitados pelo Ministro de Estado da
rea correspondente, com a comprovao da ocorrncia de erro ou omisso
de ordem tcnica ou legal, e encaminhados pelo Ministro do Planejamento,
Oramento e Gesto ao Presidente.
Seo IV
Das Audincias Pblicas
Art. 29. A CMO realizar audincias pblicas para o debate e o aprimoramento do projeto, para as quais convidar Ministros ou representantes dos
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rgos de Planejamento, Oramento e Fazenda do Poder Executivo e representantes dos rgos e entidades integrantes das reas temticas.
1 As audincias pblicas que tiverem como objeto o debate de assuntos
relacionados aos campos temticos regimentais das Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados sero realizadas sob a
coordenao da CMO, na forma de reunies conjuntas.
2 A CMO poder realizar audincias pblicas regionais para debater o
projeto, quando de interesse de Estado ou Regio Geogrfica.
Seo V
Da Avaliao da Receita
Subseo I
Diretrizes Gerais
Art. 30. A anlise da estimativa da Receita e das respectivas emendas de
competncia do Relator da Receita.
1 O Relatrio da Receita ser votado previamente apresentao do Relatrio Preliminar, observados os prazos estabelecidos no art. 82.
2 No prazo de at 10 (dez) dias aps a votao do ltimo Relatrio Setorial, o Relator da Receita poder propor a atualizao da receita aprovada,
tendo em vista eventual reviso de parmetros e da legislao tributria,
com base em avaliao do Comit de Avaliao da Receita.
3 Os recursos oriundos da reestimativa prevista no 2 sero alocados
nas emendas coletivas de apropriao proporcionalmente aos atendimentos efetuados nos relatrios setoriais.
Subseo II
Das Emendas Receita
Art. 31. So emendas receita as que tm por finalidade alterao da estimativa da receita, inclusive as que propem reduo dessa estimativa em
decorrncia de aprovao de projeto de lei, nos termos do art. 32.
Pargrafo nico. As compensaes na despesa decorrentes da aprovao de
emenda que acarrete reduo de receita ficaro a cargo do Relator-Geral.
Art. 32. Poder ser apresentada emenda de renncia de receita, decorrente
de projeto de lei de iniciativa do Congresso Nacional, em tramitao em
qualquer das suas Casas, que satisfaa as seguintes condies:
I tenha recebido, previamente ao exame da compatibilidade e da adequao oramentria e financeira, parecer favorvel de mrito, na Casa de
origem, pelas Comisses Permanentes;
II esteja, at o prazo final para a apresentao de emendas, instrudo com
a estimativa da renncia de receita dele decorrente, oriunda do Poder Executivo ou de rgo tcnico especializado em matria oramentria do Poder Legislativo.
Pargrafo nico. A emenda de que trata o caput somente ser aprovada
caso indique os recursos compensatrios necessrios, provenientes de anulao de despesas ou de acrscimo de outra receita, observado o disposto
no art. 41.
Subseo III
Do Relatrio da Receita
Art. 33. O Relatrio da Receita ser elaborado com o auxlio do Comit de
Avaliao da Receita.
Pargrafo nico. A metodologia a ser utilizada na anlise da estimativa da
Receita dever ser a estabelecida na lei de diretrizes oramentrias.
Art. 34. O Relatrio da Receita dever conter:
I exame da conjuntura macroeconmica e do endividamento e seu impacto sobre as finanas pblicas;
II anlise da evoluo da arrecadao das receitas e da sua estimativa no
projeto, com nfase na metodologia e nos parmetros utilizados;
III avaliao, em separado, das receitas prprias das entidades da administrao indireta, em especial as pertencentes s agncias reguladoras;
IV demonstrativo das receitas reestimadas, comparando-as com as do
projeto, classificadas por natureza e fonte;
V demonstrativo das propostas de pareceres s emendas receita e de
renncia de receitas;
VI o montante de eventuais recursos adicionais decorrentes da reestimativa das receitas, discriminando as variaes positivas e negativas por
natureza e fonte de recursos;
VII indicao dos montantes de despesa a serem reduzidos no Parecer
Preliminar, quando necessrio;
VIII a verificao do atendimento s normas constitucionais e legais pertinentes Receita, especialmente quanto compatibilidade do projeto com
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a lei do plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e a Lei Complementar n 101, de 2000.
Pargrafo nico. O Relatrio da Receita no poder propor o cancelamento,
parcial ou total, de dotaes constantes do projeto.
Seo VI
Da Avaliao da Despesa
Subseo I
Da Participao das Comisses
Art. 35. A participao das Comisses Permanentes do Senado Federal e
da Cmara dos Deputados no processo de apreciao do projeto dar-se-
na forma do disposto no art. 90 do Regimento Comum e das disposies
desta resoluo.
Art. 36. As Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados cujas competncias materiais sejam correlatas podero, em conjunto, sugerir ao Relator-Geral a incluso, no Relatrio Preliminar, de at 3
(trs) programas ou aes, por subrea temtica, para integrar a programao prioritria passvel de ser objeto de emendas, de que trata o art. 53, III.
Pargrafo nico. As sugestes devero observar as prioridades e metas estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e ser encaminhadas ao Relator-Geral por intermdio da Secretaria da CMO, acompanhadas de cpia da
ata de deliberao, no prazo de at 5 (cinco) dias antes da data de apresentao do Relatrio Preliminar.
Subseo II
Da Classificao e Diretrizes Gerais sobre as Emendas Despesa
Art. 37. As emendas despesa so classificadas como de remanejamento,
de apropriao ou de cancelamento.
Art. 38. Emenda de remanejamento a que prope acrscimo ou incluso
de dotaes e, simultaneamente, como fonte exclusiva de recursos, a anulao equivalente de dotaes constantes do projeto, exceto as da Reserva
de Contingncia.
1 A emenda de remanejamento somente poder ser aprovada com a anulao das dotaes indicadas na prpria emenda, observada a compatibilidade das fontes de recursos.
2 Ser inadmitida a emenda de remanejamento que no atenda ao disposto neste artigo e nos arts. 47 e 48.
Art. 39. Emenda de apropriao a que prope acrscimo ou incluso de
dotaes e, simultaneamente, como fonte de recursos, a anulao equivalente de:
I recursos integrantes da Reserva de Recursos a que se refere o art. 56;
II outras dotaes, definidas no Parecer Preliminar.
Art. 40. Emenda de cancelamento a que prope, exclusivamente, a reduo de dotaes constantes do projeto.
Art. 41. A emenda ao projeto que prope acrscimo ou incluso de dotaes, somente ser aprovada caso:
I seja compatvel com a lei do plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II indique os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesas, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios
e Distrito Federal;
III no seja constituda de vrias aes que devam ser objeto de emendas
distintas; e
IV no contrarie as normas desta resoluo, bem como as previamente
aprovadas pela CMO.
Pargrafo nico. Somente ser aprovada emenda que proponha anulao de
despesa mencionada nas alneas do inciso II quando se referir correo de
erros ou omisses.
Art. 42. A emenda ao projeto no ser aprovada em valor superior ao solicitado, ressalvados os casos de remanejamento entre emendas individuais de
mesmo autor, observado o limite global previsto no art. 52, II, i.
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Subseo III
Das Emendas de Comisso
Art. 43. As Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, relacionadas em Anexo a esta resoluo, cujas competncias
estejam direta e materialmente relacionadas rea de atuao pertinente
estrutura da administrao pblica federal, podero apresentar emendas
ao projeto.
Art. 44. As emendas de Comisso devero:
I ser apresentadas juntamente com a ata da reunio que decidiu por sua
apresentao;
II ter carter institucional e representar interesse nacional, observado o
disposto no art. 47, incisos II a V, vedada a destinao a entidades privadas,
salvo se contemplarem programao constante do projeto;
III conter, na sua justificao, elementos, critrios e frmulas que determinem a aplicao dos recursos, em funo da populao beneficiada pela
respectiva poltica pblica, quando se tratar de transferncias voluntrias
de interesse nacional.
1 Podero ser apresentadas:
I at 4 (quatro) emendas, sendo 2 (duas) de apropriao e 2 (duas) de remanejamento, para as comisses cuja competncia esteja restrita a uma
nica subrea temtica, conforme definido no 1 do art. 26 desta resoluo, e observados os quantitativos constantes do Anexo a esta resoluo;
II at 8 (oito) emendas, sendo 4 (quatro) de apropriao e 4 (quatro) de
remanejamento, para aquelas cuja competncia abranja mais de uma subrea temtica, observados os quantitativos constantes do Anexo a esta
resoluo.
2 As Mesas Diretoras do Senado Federal e da Cmara dos Deputados
podero apresentar emendas, sendo at 4 (quatro) de apropriao e at 4
(quatro) de remanejamento.
Art. 45. As emendas de remanejamento somente podero propor acrscimos e cancelamentos em dotaes de carter institucional e de interesse
nacional, no mbito da mesma subrea temtica e mesmo grupo de natureza de despesa, observada a compatibilidade das fontes de recursos.
Subseo IV
Das Emendas de Bancada Estadual
Art. 46. As Bancadas Estaduais no Congresso Nacional podero apresentar emendas ao projeto, relativas a matrias de interesse de cada Estado ou
Distrito Federal.
Art. 47. As emendas de Bancada Estadual devero:
I ser apresentadas juntamente com a ata da reunio que decidiu por sua
apresentao, aprovada por 3/4 (trs quartos) dos Deputados e 2/3 (dois teros) dos Senadores da respectiva unidade da Federao;
II identificar de forma precisa o seu objeto, vedada a designao genrica
de programao que possa contemplar obras distintas ou possam resultar,
na execuo, em transferncias voluntrias, convnios ou similares para
mais de um ente federativo ou entidade privada;
III no caso de projetos, contemplar, alternativamente a:
a) projeto de grande vulto, conforme definido na lei do plano
plurianual;
b) projeto estruturante, nos termos do Parecer Preliminar, especificando-se o seu objeto e a sua localizao;
IV no caso de atividades ou operaes especiais, restringir-se s modalidades de aplicao 30 (trinta governo estadual) e 90 (noventa aplicao
direta);
V em sua justificao, conter, no mnimo:
a) os elementos necessrios para avaliar a relao custo-benefcio da
ao pretendida e seus aspectos econmico-sociais;
b) o valor total estimado, a execuo oramentria e fsica acumulada
e o cronograma da execuo a realizar, em caso de projeto;
c) as demais fontes de financiamento da ao e as eventuais
contrapartidas.
1 Podero ser apresentadas no mnimo 15 (quinze) e no mximo 20 (vinte) emendas de apropriao, alm de 3 (trs) emendas de remanejamento,
sendo que:
I as Bancadas Estaduais com mais de 11 (onze) parlamentares podero
apresentar, alm do mnimo de 15 (quinze) emendas, uma emenda de apropriao para cada grupo completo de 10 (dez) parlamentares da bancada
que exceder a 11 (onze) parlamentares;
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II nas Bancadas Estaduais integradas por mais de 18 (dezoito) parlamentares, caber representao do Senado Federal a iniciativa da apresentao de 3 (trs) emendas de apropriao dentre aquelas de que trata o caput.
2 Os projetos constantes de lei oramentria anual, oriundos de aprovao de emendas de Bancada Estadual, uma vez iniciados, devero ser, anualmente, objeto de emendas apresentadas pela mesma Bancada Estadual at
a sua concluso, salvo se:
I constem do projeto de lei oramentria; ou
II a execuo fsica no tiver alcanado 20 % (vinte por cento) do total da
obra; ou
III houver comprovado impedimento legal continuidade da obra; ou
IV houver deciso em contrrio da unanimidade da bancada.
3 Na hiptese do descumprimento do disposto no 2:
I o Comit de Admissibilidade de Emendas propor a inadmissibilidade
de emendas de Bancada Estadual, em nmero equivalente quelas que deixaram de ser apresentadas, a partir daquela com o menor valor proposto;
II o Relator-Geral substituir a emenda de que trata o inciso I por emenda
necessria continuidade do projeto.
Art. 48. As emendas de remanejamento somente podero propor acrscimos e cancelamentos em dotaes no mbito da respectiva unidade da
Federao, mesmo rgo e mesmo grupo de natureza de despesa, observada a compatibilidade das fontes de recursos.
Subseo V
Das Emendas Individuais
Art. 49. Cada parlamentar poder apresentar at 25 (vinte e cinco) emendas ao projeto, cabendo ao Parecer Preliminar fixar o valor total do conjunto das emendas a serem apresentadas, por mandato parlamentar, nos
termos do art. 52, II, i.
Art. 50. As emendas individuais:
I que destinarem recursos a entidades de direito pblico, devero observar a programao passvel de ser objeto de emendas, definida pelo Parecer
Preliminar;
II que destinarem recursos a entidades privadas, devero observar a programao passvel de ser objeto de emendas, definida no Parecer Preliminar e, cumulativamente:
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b) os eventuais cancelamentos prvios, efetuados nas dotaes constantes do projeto, antecedentes atuao dos Relatores Setoriais;
c) as propostas de ajustes na despesa decorrentes da aprovao do Relatrio da Receita e da reavaliao das despesas obrigatrias e da
Reserva de Contingncia;
d) os critrios que sero adotados na distribuio da Reserva de
Recursos;
e) as competncias temticas dos Relatores Setoriais e do Relator-Geral e a estrutura bsica de seus relatrios;
f) os critrios a serem observados para a reduo das desigualdades inter-regionais, em conformidade com o art. 165, 7, da Constituio;
g) as orientaes especficas referentes apresentao e apreciao de
emendas, inclusive as de Relator;
h) a classificao das emendas de Relator quanto finalidade;
i) o limite global de valor para apresentao e aprovao de emendas
individuais por mandato parlamentar, bem como a origem dos recursos destinados a seu atendimento;
j) o valor mnimo por Bancada Estadual para atendimento das emendas de apropriao, nos termos do art. 57;
k) a programao passvel de ser objeto de emendas individuais de
que trata o art. 50, I e II, que dever estar relacionada com o desenvolvimento econmico-social e com a implantao de polticas
pblicas;
l) as medidas saneadoras necessrias para a correo de eventuais erros, omisses ou inconsistncias detectadas no projeto;
m) as sugestes apresentadas pelas Comisses Permanentes da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal sobre a programao passvel de
emendas, nos termos do art. 36.
Art. 54. O Relatrio do Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria que analisar a consistncia fiscal do projeto, nos termos
do disposto no art. 22, II, ser parte integrante do Parecer Preliminar.
Art. 55. Ao Relatrio Preliminar podero ser apresentadas emendas, por
parlamentares e pelas Comisses Permanentes das duas Casas do Congresso Nacional.
Subseo VII
Da Distribuio de Recursos
Art. 56. A Reserva de Recursos ser composta dos eventuais recursos provenientes da reestimativa das receitas, da Reserva de Contingncia e outros
definidos no Parecer Preliminar, deduzidos os recursos para atendimento
de emendas individuais, de despesas obrigatrias e de outras despesas definidas naquele Parecer.
Pargrafo nico. No integram a base de clculo do caput os recursos provenientes de autorizaes de cancelamentos seletivos contidas no Parecer
Preliminar que dependam de avaliao posterior dos Relatores.
Art. 57. Os recursos lquidos destinados ao atendimento de emendas coletivas de apropriao, calculados de acordo com o art. 56, caput, tero o
seguinte destino, observada a vinculao de fontes:
I 25 % (vinte e cinco por cento) para as emendas de Bancada Estadual,
distribudos na forma do 1 deste artigo;
II 55 % (cinquenta e cinco por cento) aos Relatores Setoriais, para as
emendas de Bancada Estadual e as de Comisso;
III 20 % (vinte por cento) ao Relator-Geral, para alocao, entre as emendas de Bancada Estadual e de Comisso, observado o disposto no 2.
1 Os recursos de que trata o inciso I do caput sero distribudos na seguinte proporo:
I 50% (cinquenta por cento) com base nos critrios estabelecidos para o
Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal (FPE);
II 40% (quarenta por cento) com base na mdia histrica de atendimento
das respectivas Bancadas Estaduais nos ltimos 3 (trs) anos;
III 10% (dez por cento) com base na populao residente estimada pelo IBGE.
2 O Relator-Geral, na distribuio dos recursos de que trata o inciso III do
caput, assegurar que o montante de recursos destinado ao atendimento de
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Subseo X
Do Relator-Geral
Art. 65. A apreciao da Reserva de Contingncia e do texto da lei ser de
responsabilidade do Relator-Geral.
Art. 66. O Relator-Geral poder propor, em seu relatrio, acrscimos e
cancelamentos aos valores aprovados para as emendas coletivas de apropriao nos pareceres setoriais, utilizando as fontes de recursos definidas
no Parecer Preliminar.
Pargrafo nico. O cancelamento de que trata o caput no poder ser superior
a 10 % (dez por cento) do valor aprovado para cada emenda no Parecer Setorial.
Art. 67. vedado ao Relator-Geral propor a aprovao de emendas com
Parecer Setorial pela rejeio.
Art. 68. O Relator-Geral poder propor, em seu relatrio, alteraes no atendimento das emendas de Bancadas Estaduais, por solicitao de 2/3 (dois teros) dos Deputados e 2/3 (dois teros) dos Senadores da respectiva bancada.
Art. 69. As propostas de parecer do Relator-Geral s emendas somente
podero ser incorporadas aos sistemas informatizados aps a apreciao
conclusiva de todos os relatrios setoriais pela CMO, ressalvado o disposto
no art. 64.
Subseo XI
Dos Relatrios
Art. 70. Os Relatores do projeto devero, em seus relatrios:
I analisar:
a) o atendimento das normas constitucionais e legais, especialmente
quanto compatibilidade do projeto com a lei do plano plurianual, a
lei de diretrizes oramentrias e a Lei Complementar n 101, de 2000;
b) a execuo oramentria recente, comparando-a com os valores
constantes do projeto;
c) os efeitos da aprovao dos crditos especiais e extraordinrios
aprovados ou em apreciao pelo Congresso nos ltimos 4 (quatro)
meses do exerccio;
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Art. 74. Os relatrios dos comits previstos no art. 18, III e IV, e no art. 27
integraro o relatrio do Relator-Geral.
Seo VII
Da Apreciao e da Votao
Subseo I
Das Diretrizes Gerais para Apreciao e Votao
Art. 75. Os relatrios setoriais sero apreciados pela CMO individualmente.
Art. 76. A apreciao do Relatrio Geral somente ter incio aps a aprovao, pelo Congresso Nacional, do projeto de lei do plano plurianual ou de
projeto de lei que o revise.
Art. 77. Na apreciao do relatrio do Relator-Geral sero votadas, inicialmente, as emendas que proponham cancelamento parcial ou total de dotaes constantes do projeto e, em seguida, as emendas destinadas a alterar o
texto do projeto, ressalvados os destaques.
Art. 78. O remanejamento de valores entre emendas de um mesmo autor
somente ser acatado se solicitado ao Presidente, at a apresentao do Relatrio Setorial respectivo, pelo:
I autor da emenda, no caso de emenda individual;
II coordenador de Bancada Estadual ou membro da CMO por ele autorizado, observado o art. 47, I;
III Presidente de Comisso Permanente da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal ou membro da Comisso autorizado pelo respectivo Presidente, observado o art. 44, I.
Subseo II
Dos Destaques
Art. 79. Os destaques observaro o disposto nesta Subseo e nos arts. 138 e 139.
Art. 80. Somente ser admitido destaque:
I ao projeto:
a) para recompor dotao cancelada, at o limite de 3 (trs) destaques
por membro da CMO, inadmitidos os que tenham como objetivo
recompor dotao reduzida por cancelamento linear;
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CAPTULO VII
DO PROJETO DE LEI DO PLANO PLURIANUAL
Seo I
Diretrizes Gerais
Art. 94. O relatrio do projeto ser elaborado por um nico Relator.
Art. 95. A proposta de modificao do projeto de lei do plano plurianual
enviada pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional nos termos
do art. 166, 5, da Constituio, somente ser apreciada se recebida at o
incio da votao do Relatrio Preliminar na CMO.
Art. 96. A CMO poder realizar audincias pblicas regionais, para debater o projeto, quando de interesse de Estado ou Regio Geogrfica.
Seo II
Das Emendas
Art. 97. Ao projeto de lei do plano plurianual, ou ao projeto que o revise,
podero ser apresentadas emendas de Comisso e de Bancada Estadual, observado, no que couber, o disposto nos arts. 44 e 47 e os seguintes limites:
I at 5 (cinco) emendas, para as Comisses Permanentes do Senado
Federal ou da Cmara dos Deputados;
II at 5 (cinco) emendas, para as Bancadas Estaduais do Congresso
Nacional.
Art. 98. Cada parlamentar poder apresentar at 10 (dez) emendas ao projeto de lei do plano plurianual ou ao projeto que o revise.
Art. 99. O Parecer Preliminar dispor sobre apresentao e apreciao de
emendas individuais e coletivas ao projeto.
Pargrafo nico. As disposies do Parecer Preliminar sobre emendas ao
projeto aplicam-se s emendas ao projeto de lei que o revise.
Art. 100. Aplicam-se, no que couber, s emendas s aes oramentrias
do plano plurianual, as disposies relativas s emendas despesa do projeto de lei oramentria anual.
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Srie
Textos Bsicos
Seo III
Dos Comits de Assessoramento
Art. 101. Poder ser constitudo um comit para apoio ao Relator, ao seu
critrio, com o mnimo de 3 (trs) e o mximo de 10 (dez) integrantes, por
ele indicados.
Pargrafo nico. A designao dos membros e do coordenador do comit a
que se refere o caput obedecer ao critrio da proporcionalidade partidria
e ao da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.
Seo IV
Do Parecer Preliminar
Art. 102. O Relatrio Preliminar conter, no mnimo:
I as condies, restries e limites que devero ser obedecidos pelo Relator, no remanejamento e no cancelamento de valores financeiros constantes do projeto;
II os critrios que sero adotados na distribuio, entre os programas ou
rgos responsveis por programas, dos eventuais recursos adicionais decorrentes da reestimativa das receitas;
III as orientaes especficas referentes apresentao e apreciao de
emendas, inclusive as de Relator;
IV as orientaes especficas referentes estrutura e ao contedo do relatrio do Relator.
Pargrafo nico. Ao Relatrio Preliminar podero ser apresentadas emendas, por parlamentares e pelas Comisses Permanentes das duas Casas do
Congresso Nacional.
Seo V
Do Relatrio
Art. 103. O relatrio do projeto conter:
I anlise do atendimento das normas constitucionais e legais;
II exame crtico e prospectivo da conjuntura econmica e da consistncia
fiscal do perodo de aplicao do plano;
III avaliao das fontes de financiamento, com nfase nas estimativas de
receita dos Oramentos da Unio;
IV avaliao das diretrizes e dos objetivos do plano;
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Srie
Textos Bsicos
CAPTULO VIII
DA APRECIAO DOS PROJETOS DE LEI
DE CRDITOS ADICIONAIS
Seo I
Diretrizes Gerais
Art. 106. Os projetos somente sero apreciados pela CMO at o dia 20 de
novembro de cada ano.
Art. 107. Os projetos sobre os quais a CMO no emitir parecer no prazo de
que trata o art. 106 sero apreciados pelo Plenrio do Congresso Nacional.
Seo II
Das Emendas
Art. 108. Cada parlamentar poder apresentar at 10 (dez) emendas a crdito adicional.
Art. 109. As emendas no sero admitidas quando:
I contemplarem programao em unidade oramentria no beneficiria
do crdito;
II oferecerem como fonte de cancelamento compensatrio, previsto no
art. 166, 3, II, da Constituio, programao que:
a) no conste do projeto de lei ou conste somente como cancelamento
proposto; ou
b) integre dotao conta de recursos oriundos de operaes de crdito internas ou externas e as respectivas contrapartidas, ressalvados os casos decorrentes de correo de erro ou de omisso de
ordem tcnica ou legal, devidamente comprovados;
III propuserem:
a) em projetos de lei de crdito suplementar, programao nova;
b) em projetos de lei de crdito especial, a suplementao de dotaes
j existentes na lei oramentria;
c) em projetos de lei de crdito adicional, a anulao de dotaes oramentrias constantes do anexo de cancelamento sem indicar,
como compensao, a programao a ser cancelada no correspondente anexo de suplementao;
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Srie
Textos Bsicos
CAPTULO IX
DA APRECIAO DOS PROJETOS DE LEI DE PLANOS E
PROGRAMAS NACIONAIS, REGIONAIS E SETORIAIS
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 113. A CMO emitir parecer quanto adequao e compatibilidade
dos projetos de lei de planos e programas nacionais, regionais e setoriais,
previstos na Constituio, ao plano plurianual, aps aqueles terem sido
apreciados pelas comisses de mrito de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
Pargrafo nico. O parecer de que trata o caput ser apreciado pela Cmara
dos Deputados e pelo Senado Federal, em sesso conjunta.
Seo II
Dos Prazos
Art. 114. Na tramitao dos projetos sero observados os seguintes prazos:
I at 40 (quarenta) dias para apresentao, publicao e distribuio do
relatrio, a partir do recebimento do projeto;
II at 15 (quinze) dias para a apresentao de emendas saneadoras da
incompatibilidade ou inadequao oramentria ou financeira, a partir do
trmino do prazo previsto no inciso I;
III at 15 (quinze) dias para a apresentao do relatrio s emendas apresentadas, a partir do trmino do prazo previsto no inciso II;
IV at 7 (sete) dias para discusso e votao do relatrio, a partir do trmino do prazo previsto no inciso III;
V at 5 (cinco) dias para encaminhamento do parecer da Comisso
Mesa do Congresso Nacional, a partir do trmino do prazo previsto no
inciso IV;
VI at 3 (trs) dias para a sistematizao das decises do Plenrio do Congresso Nacional e gerao dos autgrafos, a partir da aprovao do parecer
pelo Congresso Nacional.
CAPTULO X
DA APRECIAO DAS CONTAS
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 115. O Relator das contas apresentadas nos termos do art. 56, caput
e 2, da Lei Complementar n 101, de 2000, apresentar relatrio, que
contemplar todas as contas, e concluir pela apresentao de projeto de
decreto legislativo, ao qual podero ser apresentadas emendas na CMO.
Pargrafo nico. No incio dos trabalhos do segundo perodo de cada sesso
legislativa, a Comisso realizar audincia pblica com o Ministro Relator
do Tribunal de Contas da Unio, que far exposio do parecer prvio das
contas referidas no caput.
Seo II
Dos Prazos
Art. 116. Na apreciao das prestaes de contas sero observados os seguintes prazos:
I at 40 (quarenta) dias para a apresentao, publicao e distribuio
do relatrio e do projeto de decreto legislativo, a partir do recebimento do
parecer prvio;
II at 15 (quinze) dias para apresentao de emendas ao relatrio e ao projeto de decreto legislativo, a partir do trmino do prazo previsto no inciso I;
III at 15 (quinze) dias para a apresentao do relatrio s emendas apresentadas, a partir do trmino do prazo previsto no inciso II;
IV at 7 (sete) dias para a discusso e votao do relatrio e do projeto de
decreto legislativo, a partir do trmino do prazo previsto no inciso III;
V at 5 (cinco) dias para o encaminhamento do parecer da CMO Mesa
do Congresso Nacional, a partir do trmino do prazo previsto no inciso IV;
VI at 3 (trs) dias para a sistematizao das decises do Plenrio do Congresso Nacional e gerao dos autgrafos, a partir da aprovao do parecer
pelo Congresso Nacional.
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Srie
Textos Bsicos
CAPTULO XI
DO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DA EXECUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA E DA GESTO FISCAL
Seo I
Diretrizes Gerais
Art. 117. No exerccio da competncia de que tratam os arts. 70 e 71 da
Constituio aplica-se, no que couber, o disposto na Lei n 8.443, de 16 de
julho de 1992.
Art. 118. A CMO, na apreciao das matrias mencionadas no art. 2, III, a,
c, d e e, poder decidir pela apresentao de projeto de decreto legislativo,
com base no art. 49, V, da Constituio, determinando ainda, a rgos ou
entidades, a adoo das medidas cabveis.
Art. 119. O projeto de decreto legislativo referente ao acompanhamento
e fiscalizao da execuo oramentria e financeira poder ser objeto de
emendas na CMO.
Seo II
Dos Prazos
Art. 120. Na tramitao das proposies sero observados os seguintes
prazos:
I at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio dos relatrios e informaes previstos nas alneas do art. 2, III, a partir do recebimento;
II at 15 (quinze) dias para a apresentao de relatrio e, conforme o
caso, projeto de decreto legislativo, a partir do trmino do prazo previsto
no inciso I;
III at 5 (cinco) dias teis para apresentao de emendas ao projeto de
decreto legislativo, a partir do trmino do prazo previsto no inciso II;
IV at 7 (sete) dias para a apresentao, publicao, distribuio e votao
do relatrio e encaminhamento do parecer da CMO Mesa do Congresso
Nacional, a partir do trmino do prazo previsto no inciso III.
CAPTULO XII
DAS OBRAS E SERVIOS COM INDCIOS
DE IRREGULARIDADES GRAVES
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 121. As consideraes do rgo ou entidade auditados e a respectiva
avaliao preliminar constaro das informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio, de que trata o art. 2, III, b.
Art. 122. As informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio,
de que trata o art. 2, III, b, que, no ltimo dia til do ms de novembro, estiverem pendentes de deliberao no mbito da CMO, bem como outras
informaes enviadas posteriormente, sero remetidas ao Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com Indcios de Irregularidades Graves que, sobre elas, se manifestar em relatrio nico.
Pargrafo nico. A deliberao da CMO sobre o relatrio de que trata o
caput preceder a do relatrio do Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual.
Art. 123. O parecer da CMO sobre relatrio que tratar de informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio, de que trata o art. 2, III, b,
ter carter terminativo, salvo recurso ao Plenrio do Congresso Nacional.
1 O relatrio ser votado pelo processo simblico.
2 O relatrio dever estar disponvel aos membros da CMO com pelo
menos 48 (quarenta e oito) horas de antecedncia, sem o que no poder ser
includo na pauta da reunio subsequente.
3 O recurso para apreciao da matria pelo Plenrio do Congresso Nacional dever ser assinado por 1/10 (um dcimo) dos membros de cada Casa
na CMO, e interposto no prazo de 5 (cinco) dias teis a partir da publicao
do avulso do parecer da CMO.
Seo II
Do Relatrio
Art. 124. O relatrio que tratar de informaes relativas fiscalizao de
obras e servios concluir por:
I apresentar projeto de decreto legislativo dispondo sobre:
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Srie
Textos Bsicos
Art. 127. O Relator que, no prazo regimental, no apresentar o seu relatrio, ser substitudo, no podendo mais ser designado Relator na mesma
sesso legislativa.
Pargrafo nico. Ocorrendo o previsto no caput, o Presidente designar
novo Relator, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 64.
Art. 128. A apreciao dos relatrios somente poder ocorrer 3 (trs) dias
teis aps a sua distribuio, nos casos do relatrio do Relator-Geral do
projeto de lei oramentria anual, do relatrio do projeto de lei de diretrizes
oramentrias e do relatrio do projeto de lei do plano plurianual, e 2 (dois)
dias teis nos casos das demais proposies, salvo se a CMO dispensar esse
ltimo prazo por deliberao da maioria absoluta de seus membros.
Art. 129. A CMO somente poder se reunir para votao aps convocao escrita aos seus membros com antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas.
Art. 130. Na discusso da matria sero observadas as seguintes normas:
I cada parlamentar inscrito somente poder usar a palavra por 5 (cinco)
minutos;
II nenhum membro da CMO poder falar mais de 5 (cinco) minutos sobre
emenda, salvo o Relator, que poder falar por ltimo, por 10 (dez) minutos;
III no esclarecimento CMO, de emenda de sua autoria, o parlamentar
poder falar por, no mximo, 3 (trs) minutos;
IV no ser concedida vista de relatrio, parecer, projeto ou emenda.
Art. 131. As deliberaes da CMO iniciar-se-o pelos representantes da
Cmara dos Deputados, sendo que o voto contrrio da maioria dos representantes de uma das Casas importar em rejeio da matria.
Art. 132. O parecer da CMO sobre emenda ser conclusivo e final, salvo
requerimento para que a emenda seja submetida a votos, assinado por 1/10
(um dcimo) dos congressistas, apresentado Mesa do Congresso Nacional
at o dia anterior ao estabelecido para a discusso da matria no Plenrio
do Congresso Nacional.
Art. 133. O relatrio aprovado em definitivo pela CMO constitui o Parecer
da CMO.
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Srie
Textos Bsicos
Seo II
Da Verificao de Presena e de Votao
Art. 134. Os trabalhos da CMO somente sero iniciados com a presena
mnima de 1/6 (um sexto) de sua composio em cada Casa.
Pargrafo nico. No curso da reunio, verificada a presena de Senadores
ou Deputados em nmero inferior ao estabelecido no caput, o Presidente
suspender ou encerrar a reunio, ex officio, ou por provocao de qualquer parlamentar.
Art. 135. Se durante sesso do Congresso Nacional que estiver apreciando matria oramentria, verificar-se a presena de Senadores e Deputados
em nmero inferior ao mnimo fixado no art. 28 do Regimento Comum,
o Presidente da Mesa encerrar os trabalhos ex officio, ou por provocao
de qualquer parlamentar, apoiado por no mnimo 1/20 (um vigsimo) dos
membros da respectiva Casa, ou por Lderes que os representem.
Art. 136. No plenrio da CMO, proclamado o resultado da votao em
cada Casa, poder ser solicitada a sua verificao, a pedido de qualquer parlamentar, apoiado por no mnimo 1/10 (um dcimo) dos membros da respectiva Casa na CMO ou por Lderes que os representem.
Pargrafo nico. Procedida a verificao de votao, e havendo nmero legal, no ser permitido novo pedido por parte de membros da mesma Casa,
antes do decurso de 1 (uma) hora.
Art. 137. No plenrio do Congresso Nacional, quando em apreciao matria oramentria, proclamado o resultado da votao em cada Casa, poder
ser solicitada a sua verificao, a pedido de qualquer parlamentar, apoiado
por no mnimo 1/20 (um vigsimo) dos membros da respectiva Casa ou por
Lderes que os representem.
Seo III
Dos Destaques
Art. 138. No mbito da CMO podero ser apresentados destaques a requerimento de:
I membro da CMO;
II coordenador de Bancada Estadual ou membro da CMO por ele autorizado;
III presidente de Comisso Permanente da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal ou membro de Comisso autorizado pelo respectivo presidente.
1 A ausncia do autor, no caso dos incisos II e III, no prejudicar a votao do destaque apresentado.
2 Os destaques a emendas de Comisso Permanente ou de Bancada
Estadual somente podero ser apresentados pelos autores previstos nos
incisos II e III.
Art. 139. Ressalvados os casos especficos previstos nesta resoluo, somente ser admitido destaque:
I ao projeto de lei, para restabelecimento de dispositivo ou parte de dispositivo suprimido;
II ao substitutivo, para supresso de dispositivo ou parte de dispositivo;
III emenda ao projeto de lei, para incluir dispositivo, por meio de aprovao de emenda com voto do Relator pela rejeio ou aprovao parcial;
IV emenda ao projeto de lei, para excluir dispositivo, por meio de rejeio de emenda com voto do Relator pela aprovao ou aprovao parcial.
1 No ser admitido o destaque de parte de emenda apresentada.
2 No ser aceita solicitao para votao em separado de destaque, aps
a aprovao de requerimento para a votao em globo dos destaques.
CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES GERAIS SOBRE EMENDAS
Art. 140. As emendas aos projetos de lei oramentria anual e seus crditos
adicionais, de lei de diretrizes oramentrias e de lei do plano plurianual e
suas revises sero apresentadas, sempre que possvel, em meio magntico,
e tero a assinatura do autor substituda por autenticao eletrnica, segundo as normas e procedimentos fixados pela CMO.
Art. 141. Somente sero consideradas as emendas propostas por parlamentar que estiver no exerccio do mandato no dia do encerramento do prazo
de apresentao de emendas.
Art. 142. Ficam excludas dos limites de que tratam os arts. 44, 1, 47, 1
e 49, caput, as emendas exclusivamente destinadas receita, ao texto da lei,
ao cancelamento parcial ou total de dotao, renncia de receitas e aos
relatrios preliminares.
Art. 143. As modificaes introduzidas pelos Relatores aos projetos de lei
em tramitao na CMO dependero da apresentao e publicao da respectiva emenda.
91
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Srie
Textos Bsicos
Art. 144. Os Relatores somente podero apresentar emendas programao da despesa com a finalidade de:
I corrigir erros e omisses de ordem tcnica ou legal;
II recompor, total ou parcialmente, dotaes canceladas, limitada a recomposio ao montante originalmente proposto no projeto;
III atender s especificaes dos Pareceres Preliminares.
Pargrafo nico. vedada a apresentao de emendas que tenham por objetivo a incluso de programao nova, bem como o acrscimo de valores a
programaes constantes dos projetos, ressalvado o disposto no inciso I do
caput e nos Pareceres Preliminares.
Art. 145. As emendas de Relator sero classificadas de acordo com a finalidade, nos termos dos Pareceres Preliminares.
Art. 146. A emenda proposio em tramitao na CMO, que contrariar
norma constitucional, legal ou regimental, ser inadmitida, observados os
arts. 15, XI, e 25.
1 Ressalvadas as emendas aos projetos de que trata o art. 25, o Relator
indicar em seu relatrio, em demonstrativo especfico, as emendas que,
em seu entendimento, devem ser declaradas inadmitidas, pelo Presidente.
2 No caso do 1, O Presidente declarar a inadmissibilidade das emendas no Plenrio da CMO, imediatamente antes do incio da discusso do
correspondente relatrio.
Art. 147. As emendas contero os elementos necessrios identificao das
programaes includas ou alteradas, com a devida justificao.
Pargrafo nico. No caso de emendas coletivas de remanejamento a justificao conter, tambm, a avaliao dos cortes propostos.
CAPTULO XV
DO CUMPRIMENTO DAS NORMAS ORAMENTRIAS
Art. 148. O membro da CMO poder apresentar ao Presidente, com o
apoiamento de 10% (dez por cento) dos membros da respectiva Casa na
CMO, contestao relativa estimativa de receita, fixao da despesa,
admissibilidade de emenda ou dispositivo do texto relativo aos projetos
de lei oramentria anual e seus crditos adicionais, de lei de diretrizes oramentrias e de lei do plano plurianual e suas revises.
1 A contestao dever ser apresentada por escrito, at o final da discusso, e ser apreciada preliminarmente votao da matria qual se refere.
2 A contestao versar exclusivamente sobre o descumprimento de normas constitucionais, legais ou regimentais pertinentes matria questionada, devendo ser indicados os dispositivos infringidos, apresentada fundamentao circunstanciada e sugeridas medidas saneadoras.
3 Na hiptese de a contestao implicar reduo de estimativa de receita
ou aumento de despesa, devero ser indicadas as medidas de compensao
necessrias para restabelecer o equilbrio oramentrio.
4 O Presidente indeferir liminarmente a contestao que no atender ao
disposto neste artigo ou que tenha por objeto matria j apreciada pela CMO.
CAPTULO XVI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 149. As mensagens do Presidente da Repblica encaminhando os projetos de lei oramentria anual e seus crditos adicionais, de lei de diretrizes oramentrias, de lei do plano plurianual e suas revises sero recebidas pelo Presidente do Senado Federal e encaminhadas CMO at 48
(quarenta e oito) horas aps a comunicao de seu recebimento s Casas do
Congresso Nacional.
Art. 150. No sero recebidos pelo Congresso Nacional os projetos de lei
previstos nesta resoluo que no estiverem acompanhados da correspondente base de dados relacional, em meio magntico, na forma acordada entre os rgos tcnicos responsveis pelo processamento de dados dos Poderes Legislativo e Executivo.
Art. 151. redao final aplicar-se- o disposto no art. 51 do Regimento
Comum, concedendo-se, entretanto, CMO, o prazo de 3 (trs) dias para
sua elaborao.
Art. 152. O projeto de lei aprovado e enviado em autgrafo para sano do
Presidente da Repblica no poder ser motivo de alterao, ressalvado o caso
de correo de erro material, verificado exclusivamente no processamento
das proposies apresentadas, formalmente autorizado pela CMO, por proposta de seu Presidente, justificando-se cada caso.
Pargrafo nico. A alterao de que trata o caput observar o disposto na
lei de diretrizes oramentrias.
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Srie
Textos Bsicos
Art. 153. Decreto legislativo dispor sobre normas que permitam o desenvolvimento satisfatrio da fiscalizao de obras e servios pelo Poder
Legislativo.
1 O decreto legislativo ser editado no prazo de at 60 (sessenta) dias
aps a data de publicao desta resoluo.
2 Enquanto o decreto legislativo no for publicado, devero ser observadas as normas constantes da lei de diretrizes oramentrias.
Art. 154. A CMO contar, para o exerccio de suas atribuies, com assessoramento institucional permanente, prestado por rgos tcnicos especializados em matria oramentria da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal.
1 A coordenao do trabalho de assessoramento caber ao rgo tcnico
especializado em matria oramentria da Casa a que pertencer o relator
da matria, com a constituio de equipes mistas das duas Casas, quando
se fizer necessrio.
2 Sero elaboradas, pelos rgos tcnicos especializados em matria oramentria das duas Casas, em conjunto, notas tcnicas que serviro de subsdio anlise do projeto de lei oramentria anual, de lei de diretrizes oramentrias, de lei do plano plurianual e dos decretos de contingenciamento.
Art. 155. No exerccio de suas atribuies de fiscalizao e acompanhamento, a CMO poder requerer o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
Art. 156. O desenvolvimento e o aprimoramento de sistemas informatizados destinados ao processamento magntico dos dados referentes s matrias reguladas nesta resoluo sero de responsabilidade dos rgos tcnicos especializados em processamento de dados de ambas as Casas.
Art. 157. A realizao de servios extraordinrios por rgos tcnicos especializados e por rgos auxiliares, ser solicitada pelo Presidente aos Presidentes de ambas as Casas, sempre que necessrio.
Art. 158. A CMO far, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, as adequaes necessrias em seu regulamento interno.
Art. 159. O presidente da CMO e os Lderes, em at 10 (dez) dias contados a
partir da entrada em vigor desta resoluo, tomaro as providncias necessrias para a adequar o funcionamento da CMO s normas desta resoluo.
95
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Srie
Textos Bsicos
Anexo I
rea
temtica
Subrea temtica
Poderes do Estado e
Cmara dos Deputados
Representao
Quantidade de emendas
Apropriao Remanejamento Total
76
76
152
Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento
Agricultura,
Pecuria,
Abastecimento e
Desenvolvimento
Rural (CAPADR)
Agricultura e
Desenvolvimento
Agrrio
Ministrio da Pesca e
Aquicultura
Ministrio do Desenvolvimento
Integrao Nacional Agrrio
e Meio Ambiente
Ministrio da Integrao
Nacional
Ministrio do Meio Ambiente
Amaznia,
Integrao
Nacional e de
Desenvolvimento
Regional (CAINDR)
Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo
Ministrio da Integrao
Nacional
Integrao Nacional
Ministrio do Meio Ambiente
e Meio Ambiente
Ministrio da Justia
Justia e Defesa
Educao, Cultura,
Cincia e
Cincia e Tecnologia
Tecnologia,
e Esporte
Comunicao e
Infraestrutura
Informtica (CCTCI)
Justia e Defesa
Constituio
e Justia e de
Cidadania (CCJC)
Ministrio do Turismo
Justia e Defesa
Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao
Ministrio das Comunicaes
Ministrio da Defesa
Ministrio da Justia
Comisso
permanente
rea
temtica
Ministrio da Fazenda
Defesa do
Consumidor (CDC)
Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo
Justia e Defesa
Ministrio da Justia
Agricultura e
Desenvolvimento
Agrrio
Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento
Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo
Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
Desenvolvimento
Econmico,
Indstria e
Comrcio (CDEIC)
Desenvolvimento
Urbano (CDU)
Subrea temtica
Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
Ministrio da Fazenda
Quantidade de emendas
Apropriao Remanejamento Total
Justia e Defesa
Poderes do Estado e
Direitos Humanos e Representao
Minorias (CDHM) Trabalho,
Previdncia e
Assistncia Social
Ministrio da Justia
Presidncia da Repblica
Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome
Educao (CE)
Ministrio da Educao
Educao, Cultura, Ministrio da Cultura
Cincia e Tecnologia
Ministrio da Cincia,
e Esporte
Tecnologia e Inovao
Justia e Defesa
Ministrio do Esporte
Trabalho,
Ministrio da Defesa
Previdncia e
Ministrio do
Assistncia Social
Trabalho e Emprego
Cultura (CCULT)
Ministrio da Cultura
Ministrio da Justia
97
98
Srie
Textos Bsicos
Comisso
permanente
Finanas e
Tributao (CFT)
rea
temtica
Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo
Subrea temtica
Quantidade de emendas
Apropriao Remanejamento Total
Ministrio da Fazenda
3
Relaes Exteriores
Justia e Defesa
Ministrio da Defesa
e de
Poderes
do
Estado
e
Ministrio das
Defesa
Representao
Relaes Exteriores
Nacional (CREDN)
Segurana Pblica
e Combate ao
Justia e Defesa
Crime Organizado
(CSPCCO)
Fiscalizao
Financeira e
Controle (CFFC)
Planejamento e
Desenvolvimento
Urbano
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Ministrio do Planejamento,
Poderes do Estado e Oramento e Gesto
Representao
Presidncia da Repblica
Tribunal de Contas da Unio
Legislao
Participativa (CLP)
Meio Ambiente e
Desenvolvimento
Sustentvel
(CMADS)
Minas e Energia
(CME)
Educao, Cultura,
Cincia e Tecnologia Ministrio da Cincia,
e Esporte
Tecnologia e Inovao
Integrao Nacional Ministrio do Meio Ambiente
e Meio Ambiente
Educao, Cultura,
Cincia e Tecnologia Ministrio da Cincia,
e Esporte
Tecnologia e Inovao
Infraestrutura
Sade
Seguridade Social e Trabalho,
Famlia (CSSF)
Previdncia e
Assistncia Social
Ministrio da Justia
Ministrio da Sade
Ministrio da Previdncia Social
Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome
Comisso
permanente
Trabalho, de
Administrao e
Servio Pblico
(CTASP)
rea
temtica
Subrea temtica
Planejamento e
Desenvolvimento
Urbano
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Trabalho,
Previdncia e
Assistncia Social
Ministrio do
Trabalho e Emprego
Quantidade de emendas
Apropriao Remanejamento Total
Educao, Cultura,
Cincia e Tecnologia
Ministrio do Esporte
Turismo e Desporto e Esporte
(CTD)
Fazenda,
Ministrio do Turismo
Desenvolvimento e
Turismo
Infraestrutura
Ministrio dos Transportes
Viao e Transporte Justia e Defesa
Ministrio da Defesa
(CVT)
Poderes do Estado e
Presidncia da Repblica
Representao
45
45
90
SENADO FEDERAL
Mesa Diretora
Agricultura e
Reforma Agrria
(CRA)
Poderes do Estado e
Senado Federal
Representao
Agricultura e
Desenvolvimento
Agrrio
Ministrio da
Agricultura, Pecuria e
Abastecimento
Ministrio da
Pesca e Aquicultura
Integrao Nacional
Ministrio do
e Meio Ambiente
Desenvolvimento Agrrio
Ministrio do Meio Ambiente
Assuntos
Econmicos (CAE)
Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo
Planejamento e
Desenvolvimento
Urbano
Ministrio da Fazenda
Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
99
100
Srie
Textos Bsicos
Comisso
permanente
Assuntos Sociais
(CAS)
rea
temtica
Subrea temtica
Sade
Ministrio da Sade
Trabalho,
Previdncia e
Assistncia Social
Agricultura e
Desenvolvimento
Agrrio
Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento
Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome
Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao
Ministrio da Educao
Sade
Ministrio da Sade
Justia e Defesa
Ministrio da Justia
Planejamento e
Constituio,
Desenvolvimento
Justia e Cidadania
Urbano
(CCJ)
Poderes do Estado e
Representao
Quantidade de emendas
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
rgos do Ministrio Pblico
rgos do Poder Judicirio
Tribunal de Contas da Unio
Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo
Ministrio do Turismo
Desenvolvimento
Integrao Nacional Ministrio da Integrao
Regional e Turismo
e Meio Ambiente
Nacional
(CDR)
Planejamento e
Ministrio das Cidades
Desenvolvimento
Urbano
Direitos Humanos
Poderes do Estado e rgos do Ministrio Pblico
e Legislao
Representao
Presidncia da Repblica
Participativa (CDH)
Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao
Educao, Cultura,
Educao, Cultura e
Cincia e Tecnologia Ministrio da Cultura
Esporte (CE)
e Esporte
Ministrio da Educao
Ministrio do Esporte
Comisso
permanente
Meio Ambiente,
Defesa do
Consumidor e
Fiscalizao e
Controle (CMA)
rea
temtica
Subrea temtica
Ministrio da Defesa
Relaes Exteriores Justia e Defesa
e Defesa Nacional Poderes do Estado e Ministrio das Relaes
(CRE)
Representao
Exteriores
Servios de
Infraestrutura (CI)
Infraestrutura
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Quantidade de emendas
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reconduo, caso a vaga permanea com o partido poltico para o prximo perodo de dois anos.
4 A proporcionalidade partidria estabelecida na forma deste artigo prevalecer por toda a sesso legislativa.
Art. 4 Fixada a representao prevista no art. 3, os Lderes entregaro
Mesa, nos dois dias teis subsequentes, as indicaes dos titulares da
CMMC e, em ordem numrica, as dos respectivos suplentes.
1 Recebidas as indicaes, o Presidente far a designao dos membros
da comisso.
2 Esgotado o prazo referido no caput e no havendo indicao pelos Lderes, as vagas no preenchidas por partido ou bloco parlamentar sero
ocupadas pelos Parlamentares mais idosos, dentre os de maior nmero de
legislaturas, mediante publicao da secretaria da CMMC.
Art. 5 A instalao da CMMC e a eleio da respectiva Mesa ocorrero
at a ltima quinta-feira do ms de fevereiro de cada ano, data em que se
encerra o mandato dos membros da Mesa anterior.
CAPTULO III
DIREO DOS TRABALHOS
Seo I
Presidncia, Vice-Presidncia e Relatoria
Art. 6 A CMMC ter um Presidente, um Vice-Presidente e um Relator,
eleitos por seus pares, com mandato anual, encerrando-se na ltima quinta-feira do ms de fevereiro do ano seguinte, vedada a reeleio.
Art. 7 As funes de Presidente e Vice-Presidente sero exercidas, a cada
ano, alternadamente, por representantes do Senado Federal e da Cmara
dos Deputados.
1 A primeira eleio, no incio de cada legislatura, para Presidente recair
em representantes do Senado Federal e, para Vice-Presidente, em representante da Cmara dos Deputados.
2 O Suplente da CMMC no poder ser eleito para as funes previstas
neste artigo.
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CAPTULO IV
COMPETNCIAS DA CMMC
Art. 11. CMMC compete acompanhar, monitorar e fiscalizar, de modo contnuo, as aes referentes s mudanas climticas no Brasil, em especial sobre:
I poltica e plano nacional de mudanas climticas;
II mitigao das mudanas do clima;
III adaptao aos efeitos das mudanas climticas;
IV sustentabilidade da matriz eltrica, gerao de eletricidade por fontes
renovveis e cogerao;
V consumo de combustveis fsseis e renovveis;
VI anlise de servios ambientais;
VII ocupao ordenada do solo;
VIII gerenciamento adequado de resduos slidos;
IX emisses de gases de efeito estufa por atividades industriais, agropecurias e do setor de servios;
X polticas nacionais e regionais de desenvolvimento sustentvel;
XI outros assuntos correlatos.
Pargrafo nico. No exerccio de suas competncias, a CMMC desempenhar apenas funes fiscalizatrias.
CAPTULO V
REGRAS SUBSIDIRIAS
Art. 12. Aplicam-se aos trabalhos da CMMC, subsidiariamente, no que
couber, as regras previstas no Regimento Comum do Congresso Nacional,
relativas ao funcionamento das Comisses Mistas Permanentes do Congresso Nacional.
1 No caso de ser suscitado conflito entre as regras gerais, previstas no
Regimento Comum, e norma especfica da CMMC, prevista nesta resoluo, decidir o conflito suscitado o Presidente da CMMC, dando prevalncia, na deciso, interpretao que assegure mxima efetividade norma
especfica.
2 Da deciso do Presidente caber recurso ao Plenrio do Congresso Nacional, por qualquer dos membros da CMMC, no prazo de cinco sesses
ordinrias.
3 Interposto o recurso a que se refere o 2, antes dele ser includo na
Pauta da Ordem do Dia do Congresso Nacional, dever o Presidente do Con-
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de pessoas, rgos e entidades relacionados inteligncia e contrainteligncia, bem como salvaguarda de informaes sigilosas, visando defesa do
Estado Democrtico de Direito e proteo do Estado e da sociedade.
2 O controle da atividade de inteligncia realizado pelo Congresso Nacional compreende as atividades exercidas pelos rgos componentes do
Sisbin em todo o ciclo da inteligncia, entre as quais as de reunio, por
coleta ou busca, anlise de informaes, produo de conhecimento, e difuso, bem como a funo de contrainteligncia e quaisquer operaes a
elas relacionadas.
3 As atribuies da CCAI compreendem, de forma no excludente, a fiscalizao e o controle:
I das atividades de inteligncia e contrainteligncia e de salvaguarda de
informaes sigilosas realizadas por rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal no Brasil ou por agentes a servio de componentes do Sisbin no Brasil e no exterior;
II dos procedimentos adotados e resultados obtidos pelos rgos e entidades mencionados no inciso I;
III das aes de inteligncia e contrainteligncia relacionados proteo
do cidado e das instituies democrticas;
IV de quaisquer operaes de inteligncia desenvolvidas por rgos componentes do Sisbin.
4 Para o bom cumprimento de suas funes, a CCAI ter acesso a arquivos, reas e instalaes dos rgos do Sisbin, independentemente do seu
grau de sigilo.
5 As incurses da CCAI em rgos do Sisbin e o acesso a reas e instalaes previsto no 4 do art. 2 desta resoluo devero ser previamente
informados aos respectivos rgos e acordados os procedimentos para a
preservao do sigilo e proteo de reas e instalaes sensveis.
6 Para fins do controle e fiscalizao previstos nesta resoluo, entende-se como inteligncia a atividade que objetiva a obteno e anlise de dados
e informaes e de produo e difuso de conhecimentos, dentro e fora do
territrio nacional, relativos a fatos e situaes de imediata ou potencial
influncia sobre o processo decisrio, a ao governamental, a salvaguarda
e a segurana da sociedade e do Estado.
7 Para fins do controle e da fiscalizao previstos nesta resoluo, entende-se contrainteligncia como a atividade que objetiva prevenir, detectar,
obstruir e neutralizar a inteligncia adversa e aes de qualquer natureza
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que constituam ameaa salvaguarda de dados, informaes e conhecimentos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, bem como das
reas e dos meios que os retenham ou em que transitem, sendo funo inerente atividade de inteligncia, dela no podendo ser dissociada.
Seo II
Das Competncias da CCAI
Art. 3 A CCAI tem por competncia:
I realizar o controle e a fiscalizao externos das atividades de inteligncia e contrainteligncia, inclusive das operaes a elas relacionadas, desenvolvidas por rgos do Sisbin em conformidade com a Constituio Federal
e demais normas do ordenamento jurdico nacional;
II examinar e apresentar sugestes Poltica Nacional de Inteligncia a
ser fixada pelo Presidente da Repblica, na forma da Lei;
III examinar e emitir parecer sobre proposies legislativas relativas
atividade de inteligncia e contrainteligncia e salvaguarda de assuntos
sigilosos;
IV elaborar estudos sobre a atividade de inteligncia;
V examinar as atividades e o funcionamento dos rgos do Sisbin em
conformidade com a Poltica Nacional de Inteligncia;
VI apresentar recomendaes ao Poder Executivo para a melhoria do
funcionamento do Sisbin;
VII manifestar-se sobre os ajustes especficos e convnios a que se refere
o art. 2, 2, da Lei n 9.883, de 07 de dezembro de 1999;
VIII apresentar proposies legislativas sobre as atividades de inteligncia, contrainteligncia e salvaguarda de informaes sigilosas;
IX acompanhar a elaborao e disseminao da doutrina nacional de inteligncia e o ensino nas escolas de inteligncia e supervisionar os programas curriculares da Escola de Inteligncia da Agncia Brasileira de Inteligncia (Esint/Abin) e das instituies de ensino da matria;
X elaborar relatrios referentes s suas atividades de controle e fiscalizao das aes e programas relativos atividade de inteligncia;
XI receber e apurar denncias sobre violaes a direitos e garantias fundamentais praticadas por rgos e entidades pblicos, em razo de realizao de atividade de inteligncia e contrainteligncia, apresentadas por
qualquer cidado, partido poltico, associao ou sociedade;
XII analisar a parte da proposta oramentria relativa aos rgos e entidades da administrao direta ou indireta que realizem atividades de inteligncia e contrainteligncia, bem como as propostas de crditos adicionais
destinados ao custeio ou investimento em atividades e programas de inteligncia e contrainteligncia, em especial dos rgos civis e militares que
integram o Sistema Brasileiro de Inteligncia, encaminhando o resultado
de sua anlise Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO);
XIII apresentar emendas ao parecer preliminar do Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual;
XIV acompanhar a execuo das dotaes oramentrias dos rgos e
entidades da administrao direta ou indireta que realizem atividades de
inteligncia e contrainteligncia.
Art. 4 Compete CCAI, com o objetivo de assegurar as condies necessrias ao cumprimento de suas atribuies, submeter Mesa do Senado
Federal ou da Cmara dos Deputados pedidos escritos de informaes a
Ministro de Estado ou titular de rgo diretamente subordinado Presidncia da Repblica, referente atuao dos rgos vinculados s suas pastas que atuem nas reas de inteligncia, contrainteligncia e na salvaguarda
de assuntos sigilosos, observando-se as normas relativas ao manuseio das
informaes classificadas e defesa da segurana e interesses nacionais.
1 a recusa injustificada de prestao das informaes requeridas, no prazo constitucional, pela autoridade citada no caput deste artigo, implica prtica de crime de responsabilidade.
2 No ser considerada justificativa para a no prestao da informao,
no prazo constitucional, a alegao de classificao sigilosa da informao ou
de imprescindibilidade do sigilo para a segurana da sociedade e do Estado.
Art. 5 Compete tambm CCAI convocar Ministro de Estado ou titular
de rgo diretamente subordinado ao Presidente da Repblica para prestar,
pessoalmente, informaes sobre assuntos relacionados s atividades de
inteligncia e contrainteligncia e salvaguarda de assuntos sigilosos, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.
Art. 6 Compete, ainda, CCAI, convidar qualquer autoridade ou cidado
para prestar esclarecimentos sobre assuntos relacionados atividade de inteligncia, contrainteligncia ou salvaguarda de informaes.
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CAPTULO II
DA COMPOSIO E DAS REGRAS SUBSIDIRIAS A SEREM
APLICADAS AOS TRABALHOS DA COMISSO MISTA
DE CONTROLE DAS ATIVIDADES DE INTELIGNCIA
Seo I
Da Composio da CCAI
Art. 7 A CCAI ser composta:
I pelos Presidentes da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;
II pelos Lderes da Maioria e da Minoria, na Cmara dos Deputados e no
Senado Federal;
III por mais seis parlamentares, com mandato de dois anos, renovveis,
nos seguintes termos:
a) um Deputado indicado pela Liderana da Maioria da Cmara dos
Deputados;
b) um Deputado indicado pela Liderana da Minoria da Cmara dos
Deputados;
c) um Senador indicado pela Liderana da Maioria do Senado Federal;
d) um Senador indicado pela Liderana da Minoria do Senado Federal;
e) um Deputado indicado pela Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional da Cmara dos Deputados, mediante votao secreta
de seus membros;
f) um Senador indicado pela Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal, mediante votao secreta de seus
membros.
1 A Presidncia da Comisso ser exercida, alternadamente, pelo perodo
de um ano, pelo Presidente da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa
Nacional da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
2 A Vice-Presidncia da Comisso ser exercida pelo Presidente da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional da Casa que no ocupar a
Presidncia.
3 Os Presidentes das Comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional e os Lderes da Maioria e da Minoria indicados nos inciso I e II deste artigo podero ser substitudos por seus respectivos vice-presidentes e
vice-lderes, os quais se sujeitaro aos mesmos procedimentos e obrigaes
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CAPTULO IV
DOS RELATRIOS SOBRE AS ATIVIDADES DE
INTELIGNCIA E CONTRAINTELIGNCIA
Seo I
Dos Relatrios a Serem Encaminhados pelo Poder Executivo CCAI
Art. 10. A CCAI solicitar Mesa da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federal que requeiram autoridade competente, na forma do art. 50, 2,
da Constituio Federal, relatrios peridicos para instruo de suas atividades de fiscalizao e controle.
1 Os relatrios a serem solicitados so os seguintes:
I um relatrio parcial, a ser solicitado ao final do primeiro semestre de
cada ano, sobre as atividades de inteligncia e contrainteligncia desenvolvidas pelo respectivo rgo ou entidade do Sisbin;
II um relatrio geral, anual, consolidado, das atividades de inteligncia e
contrainteligncia desenvolvidas pelo respectivo rgo ou entidade do Sisbin;
III relatrios extraordinrios sobre temas de fiscalizao da CCAI, que
podero ser solicitados a qualquer tempo.
2 Os relatrios a que se refere o presente artigo sero classificados como
secretos, devendo no seu trato e manuseio serem obedecidas as normas
legais e regimentais relativas a esta classificao sigilosa e salvaguarda de
assuntos sigilosos.
Art. 11. A CCAI solicitar que os relatrios parcial e geral a que se refere o
art. 10 desta resoluo contenham, no mnimo, as seguintes informaes:
I indicao, estrutura e estratgia de ao do rgo ou entidade envolvido nas atividades de inteligncia, contrainteligncia ou de salvaguarda de
assuntos sigilosos;
II histrico das atividades desenvolvidas e sua relao com a Poltica Nacional de Inteligncia, a estratgia de ao e as diretrizes tcnico-operacionais;
III enumerao dos componentes do Sisbin com os quais o rgo ou entidade mantm vnculos e das aes conjuntas ou de cooperao com esses
rgos e entidades;
IV enumerao de todos os rgos de inteligncia ou contrainteligncia
estrangeiros que tenham atuado em cooperao ou que tenham prestado
qualquer tipo de assessoria ou informao a rgo ou entidade de inteli
gncia brasileiro;
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2 Caso o CCAI entenda que, por algum motivo, informao classificada por ela recebida de rgo do Sisbin deva ser de conhecimento pblico,
dever informar ao titular do rgo, cabendo autoridade competente ou
hierarquicamente superior do referido rgo decidir pela desclassificao
ou alterao da classificao.
CAPTULO V
DOS PROCEDIMENTOS ESPECFICOS DA COMISSO MISTA
DE CONTROLE DAS ATIVIDADES DE INTELIGNCIA
Seo I
Das Regras de Segurana no Manuseio e
Trato das Informaes Sigilosas
Art. 14. Parlamentar que integre a Comisso, servidor que atue junto
CCAI, ou qualquer outra pessoa engajada por contrato, ou por qualquer
outro expediente, para realizar servios para a CCAI ou a pedido desta, s
poder ter acesso a qualquer informao classificada, se tiver:
I concordado, por escrito, em cumprir normas legais e regimentais relativas ao manuseio e salvaguarda de informaes sigilosas;
II recebido credencial de segurana de grau compatvel com a natureza
sigilosa das informaes a que ter acesso, obedecidas, para o credenciamento, as normas legais que regem a matria.
1 Aos parlamentares que compem a CCAI ser atribuda a credencial
mxima de segurana (grau ultrassecreto), respondendo os mesmos, legal e
regimentalmente, pela violao do sigilo relacionado s suas funes.
2 Aos Consultores Legislativos e de Oramento, Assessores e demais servidores que atuem junto Comisso, ser atribuda a credencial mnima de
segurana de grau secreto, respondendo os mesmos, na forma da lei, pela
violao do sigilo relacionado suas funes.
3 A concesso de credencial de segurana, prevista no inciso II do caput
deste artigo, de competncia do Presidente do Congresso Nacional, podendo ser precedida de consultas e pareceres emitidos pelos rgos competentes do Poder Legislativo e do Poder Executivo.
4 A competncia prevista no 2 poder ser delegada pelo Presidente do
Congresso Nacional ao Presidente da CCAI.
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Pargrafo nico. A Comisso proporcionar treinamento especfico ao pessoal nela alocado para capacitar seus quadros sobre as especificidades de
suas tarefas, particularmente no que concerne ao manuseio de dados e informaes sigilosos.
Art. 27. A CCAI dever ter instalaes adequadas ao carter reservado de suas
atividades e poder estabelecer procedimentos especiais para a escolha de locais para seus trabalhos e dos servidores que venham atuar junto Comisso.
1 Para o efetivo exerccio de suas atribuies, a CCAI contar com uma
sala especfica para sua Secretaria no prdio do Congresso Nacional, a qual
deve dispor de mecanismos e barreiras para a salvaguarda dos dados sigilosos e proteo ao conhecimento que ali se encontre.
2 A Comisso dispor, ainda, de cofre especfico para a guarda dos documentos classificados.
3 A CCAI poder firmar entendimento com os rgos e entidades controlados e fiscalizados para dispor de sala especfica dentro de suas dependncias, de modo a preservar os documentos classificados em maior grau de sigilo, evitando-se, entre outras hipteses, que tais documentos e arquivos sejam
retirados, ainda que para fiscalizao, dos locais em que esto guardados.
Art. 28. Caso seja submetido e aprovado pelo plenrio da Comisso, este
projeto de resoluo funcionar, no que couber, como Regimento Provisrio da CCAI at a aprovao definitiva de respectivo Regimento Interno
pelo Congresso Nacional.
Art. 29. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Congresso Nacional, em 22 de novembro de 2013.
RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal
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CAPTULO III
DA COMPOSIO
Art. 5 A Comisso compe-se de 37 (trinta e sete) membros titulares, sendo 27 (vinte e sete) Deputados Federais e 10 (dez) Senadores, com igual
nmero de suplentes, observado, tanto quanto possvel, o critrio da proporcionalidade partidria, nos termos regimentais.
Art. 6 Estabelecidas as representaes previstas no art. 5, os lderes indicaro aos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, at
o dcimo dia aps a publicao desta resoluo, os nomes que integraro
a Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contra a Mulher.
Art. 7 O mandato dos membros designados para a Comisso ser de dois anos.
CAPTULO IV
DOS TRABALHOS
Art. 8 Os Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal instituiro, nos moldes dos rgos de apoio s comisses tcnicas, uma nica
secretaria para prestar apoio Comisso, fornecendo, para tanto, pessoal
recrutado dentre os servidores das duas Casas e material necessrio ao desenvolvimento de suas atividades.
Art. 9 Instalada a Comisso Permanente Mista de Combate Violncia
contra a Mulher, seu funcionamento dar-se- por trs legislaturas completas seguidas (55, 56 e 57 legislaturas).
Pargrafo nico. Durante a 57 Legislatura ser avaliada a convenincia do
prosseguimento dos trabalhos da Comisso.
Art. 10. As reunies da Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contra a Mulher sero pblicas e nos seus trabalhos aplicar-se-o, no
que couber, as disposies dos Regimentos das Casas do Congresso Nacional relativas ao funcionamento das Comisses Permanentes.
CAPTULO V
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 11. A instalao da Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contra a Mulher ocorrer at o dcimo dia aps a publicao desta
resoluo.
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IV aps a votao pela Cmara dos Deputados, o projeto ser encaminhado ao Senado Federal, para apreciao das comisses permanentes e do
plenrio, nos termos do respectivo Regimento Interno.
Pargrafo nico. Caso julgue necessrio, ante a complexidade e a especificidade da matria em exame, a Comisso Mista poder solicitar o pronunciamento de outras comisses da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
que se manifestaro exclusivamente sobre o objeto da consulta.
CAPTULO III
DA COMPOSIO
Art. 5 A Comisso Mista compe-se de 6 (seis) membros titulares, sendo
4 (quatro) Deputados e 2 (dois) Senadores, com igual nmero de suplentes,
respeitando-se o princpio de um tero de representatividade de um dos
gneros na titularidade e na suplncia.
Pargrafo nico. O Presidente da Mesa do Congresso Nacional designar,
por ato, os membros da Comisso Mista, nos termos desta resoluo, e ser
considerado o Presidente do Parlamento, para efeito de participao brasileira na AP-CPLP, sendo seu substituto o 1 Vice-Presidente da Mesa do
Congresso Nacional.
Art. 6 A Mesa do Congresso Nacional fixar as representaes dos partidos ou blocos parlamentares na Comisso Mista, observado, tanto quanto
possvel, o critrio da proporcionalidade partidria.
Pargrafo nico. A proporcionalidade partidria estabelecida na forma deste artigo prevalecer por toda a legislatura.
Art. 7 Estabelecidas as representaes previstas no art. 6, os lderes na
Cmara dos Deputados e no Senado Federal indicaro ao Presidente do
Congresso Nacional, at o dcimo dia aps a publicao do ato que fixar as
representaes dos partidos ou blocos parlamentares, os nomes que integraro a Comisso Mista como titulares e suplentes.
Pargrafo nico. Esgotado o prazo referido neste artigo, no havendo a indicao das lideranas, os Presidentes de cada Casa faro as respectivas
designaes.
Art. 8 Em caso de falecimento, renncia, perda de mandato, afastamento
ou impedimento permanente, o Deputado ou Senador, membro da Comisso Mista, ser substitudo na AP-CPLP.
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Cmara dos
Deputados
REGIMENTO
REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL
COMUM
DO
CONGRESSO
NACIONAL
Braslia 2015