15

CAPTULO 2
2. INTRODUCCIN
AMBIENTAL
2.1.

AL

SISTEMA

DE

GESTIN

Requerimientos Generales.

Un sistema de administracin del medio ambiente (SGA) es una norma

organizacional que se debe planificar de acuerdo con una poltica
establecida, implementada, monitoreada continuamente y modificada en
forma peridica.

Debe proporcionar indicaciones efectivas para las actividades

medioambientales de una organizacin, tanto en forma proactiva como en
respuesta a los cambiantes factores internos y externos.

Debe estar estructurado de acuerdo con el ciclo de Deming: Planificar,

Hacer, Verificar y Revisar.

16

Caractersticas Principales.
Las caractersticas principales que resume el Ciclo de Mejora Continua
son las siguientes y se ilustran en la Figura 2.1:
1.- Poltica
La Organizacin debe definir su poltica medioambiental y garantizar el
compromiso con su SGA.
2.- Planificacin (Planificar)
La Organizacin debe elaborar un plan, que incluya los objetivos y las
metas para cumplir con su poltica medioambiental. Una parte fundamental
de la etapa de planificacin es una identificacin y evaluacin de los
aspectos ambientales de la organizacin. Este documento cubre
principalmente los aspectos ambientales asociados con la contaminacin,
emisiones y disposicin de desechos provenientes de las organizaciones.
3.- Implementacin y Operacin (Hacer)
Para una implementacin efectiva, la organizacin debe elaborar las
capacidades y los mecanismos de apoyo necesarios para lograr su
poltica, los objetivos y las metas ambientales. La implementacin incluye
la introduccin de sistemas para el control operacional de los aspectos
ambientales significativos identificados en la etapa de planificacin.

17

4.- Verificacin y Accin Correctiva (Verificar)

La Organizacin debe medir, monitorear y evaluar su rendimiento y
sistema de administracin del medio ambiente. La Organizacin debe
tomar las medidas para corregir las desviaciones y las no-conformidades.
5.- Revisin de la Administracin (Revisar)
Una Organizacin debe revisar y mejorar continuamente su sistema de
administracin del medio ambiente, con el objetivo de mejorar su
rendimiento medioambiental general.

FIGURA 2.1
CICLO DE MEJORAMIENTO CONTINUO.

COMIENZ
O

Revisin de
Administraci
n

Poltica
Medioambient
al
Mejoramiento
Continuo

Verificacin
Accin
Correctiva
Implementaci
n y
Operacin

Planificacin

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Este Manual ha sido elaborado para proporcionar una ayuda a la amplia

gama de organizaciones incluyendo:

Unidades de Administracin, por ejemplo, oficinas centrales, centros

corporativos y organizaciones de marketing / ventas.

Establecimientos

Tcnicos,

por

ejemplo,

laboratorios

de

investigacin, centros de innovacin regional.

Unidad Matriz o Multinacional, por ejemplo, unidades en el

extranjero, fbricas, bodegas y centros de distribucin.

19

2.2.

Comparacin de los Sistema de SGC y SGA.

Los sistemas de gestin de la calidad estn orientados a las necesidades

del cliente. La entidad que establece el SGC se denomina organizacin.
Quienes suministran bienes o servicios a esa entidad se denominan
proveedores.

Los sistemas de gestin ambiental estn orientados a las necesidades de

partes interesadas. (Esto puede incluir, sin limitacin a los clientes.)
La entidad que establece el SGA se denomina organizacin.
Quienes suministran bienes o servicios a esa entidad se denominan
contratistas y proveedores.

TABLA 2.1
COMPARACIN DE SISTEMAS.

Trminos en SGC
Cliente

Trminos en SGA
El Sistema de gestin
Est orientado a las
Necesidades de....

Partes Interesadas

Organizacin

Establece el Sistema
Que ser certificado

Organizacin

Proveedor

Suministra bienes o
Servicios

Proveedor o Contratista

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El objetivo bsico de un sistema de gestin de la calidad es ayudar al

proveedor a lograr la satisfaccin del cliente y garantizar a los clientes la
eficiencia en la produccin.

El objetivo bsico de un sistema de gestin ambiental es controlar

impactos ambientales significativos a travs del mejoramiento continuo del
desempeo ambiental, garantizar a la sociedad calidad ambiental de
productos y servicios, siguiendo la poltica ambiental de la organizacin.

Uno de los principios ms importantes de un sistema de gestin de la

calidad que se menciona en la serie ISO 9001:2000 es el mejoramiento
continuo. La ISO 14001 tambin contiene el requisito especfico de
mejoramiento continuo.

El sistema es un ciclo dinmico en el que peridicamente se establecen

nuevos objetivos y metas. Para el desempeo ambiental, no se establecen
lmites absolutos que excedan un cumplimiento bsico de la legislacin
ambiental pertinente. No obstante, mediante la poltica, los objetivos y
metas, por lo menos algunos aspectos con impactos significativos en el
medio ambiente sern sometidos a programas de mejoramiento.

21

Otras diferencias entre la ISO 9001 y la ISO 14001 es el uso de las

siguientes palabras:

Mitigacin

Cdigo de Prctica

Desempeo Ambiental

Estas palabras no aparecen en la ISO 9001, asimismo, los requisitos para

la Poltica en la ISO 14001 son ms extensos que en la ISO 9001, adems
la ISO 14001 es menos explcita que la ISO 9001 en cuanto a exigir
procedimientos documentados.

Un sistema de gestin ambiental y calidad tendra una estructura de rbol,

con un tronco comn y dos ramas correspondientes a las dos reas de
gestin.
El tronco contendra el sistema de gestin comn a las reas
especificadas, teniendo en cuenta todos los elementos, desde la poltica, a
la asignacin de los recursos, etc., pasando por la planificacin y el control
de las actuaciones y terminando con la auditoria y la revisin del sistema.
En

principio

podramos

identificar

los

siguientes

procedimientos

especficos para cada uno de los sistemas de gestin, y luego comparar

los sistemas identificando las relaciones y las correspondencias tcnicas
generales entre las Normas ISO-9001 y ISO-14001 (Tabla 2.4), a

22

continuacin detallamos cada una de las tablas, la primera que se refiere a

los procedimientos de calidad (Tabla 2.2) y la segunda que se refiere a los
procedimientos de gestin ambiental (Tabla 2.3):

TABLA 2.2
PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DEL SISTEMA DE CALIDAD.
ACTIVIDADES

PROCESO

IMPLICADAS

RELACIONADO

PROCEDIMIENTOS

Modificaciones de
Diseo

Muestras y Preseries.
Planificacin de las
Modificaciones.
Revisin y Aprobacin

GESTIN
LANZAMIENTO DE
NUEVOS PRODUCTOS

Revisin Contrato

Gestin y Planificacin
de pedidos de Clientes.
Estudio de Factibilidad.

GESTIN PEDIDOS

Gestin Comercial

Planificacin de las
necesidades y
expectativas de los
clientes.
Satisfaccin de los
clientes.

Subcontratistas

Homologacin de
Proveedores,
transportistas, etc.
Homologacin de
materias primas.
Estudios factibilidad.
Evaluacin Continua

GESTIN COMPRA

Servicio Posventa

Aseguramiento de
contratos.
Distribucin y Servicio

GESTIN CALIDAD

GESTIN COMERCIAL
Y MARKENTIG

23

TABLA 2.3
PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DEL SISTEMA AMBIENTAL.

ACTIVIDADES

PROCESO

IMPLICADAS

RELACIONADO

PROCEDIMIENTOS
Identificacin, registro y
caracterizacin de los
Identificacin y
aspectos.
Evaluacin de Aspectos
Evaluacin de los
aspectos.

GESTIN MEDIO
AMBIENTE

Gestin Residuos

Caracterizacin de los
residuos.
Instrucciones,
Almacenamiento.
Cesin a gestores
autorizados

GESTIN MEDIO
AMBIENTE

Comunicacin Externa

Gestin de
reclamaciones y no
conformidades.
Declaracin
Medioambiental.
Informacin,
comunicacin partes
relevantes.

GESTIN MEDIO
AMBIENTE

El Objetivo de la comparacin es demostrar las posibilidades de

combinacin de ambos sistemas, para aquellas organizaciones que se
encuentran iniciando u operando una de estas Normas y que deseen
operar con ambas.

24

TABLA 2.4
COMPARACIN ENTRE ISO-9001 Y ISO-14001.

Norma ISO 14001:1996

Introduccin

Norma ISO 9001:2000

Introduccin
1.- Generalidades
2.- Enfoque basado en Procesos
3.- Relacin con la Norma ISO-9004
4.- Compatibilidad con otros
Sistemas de Gestin.
1.- Objeto y Campo de Aplicacin.

1.- Objeto y Campo de Aplicacin

1.- Generalidades
2.- Aplicacin

2.- Normas para Consulta

3.- Definiciones

2.- Referencias Normativas

3.- Trminos y Definiciones
4.- Sistema de Gestin de la
Calidad
4.1. Requisitos Generales.
5.5. Responsabilidad, Autoridad y
Comunicacin.
5.5.1. Responsabilidad y Autoridad.
5.1. Compromiso de la Direccin.
5.3. Poltica de la Calidad.
8.5. Mejora
5.4. Planificacin
5.2. Enfoque al Cliente.
7.2.1. Determinacin de los requisitos
relacionados con el cliente.
7.2.2. Revisin de los requisitos
relacionados con el producto.
5.2. Enfoque al Cliente
7.2.1. Determinacin de los requisitos
relacionados con el cliente.
5.4.1. Objetivos de la Calidad
5.4.2. Planificacin del Sistema de
Gestin de la Calidad
7. Realizacin del Producto.
7.1. Planificacin de la realizacin del

4.- Requisitos del S.G.A

4.1 Requisitos Generales

4.2 Poltica Ambiental

4.3 Planificacin
4.3.1. Aspectos Ambientales

4.3.2. Requisitos Legales y Otros

Requerimientos
4.3.3. Objetivos y Metas
4.3.4. Programas de Gestin
Ambiental
4.4. Implementacin y Operacin

25

producto
5. Responsabilidad de la Direccin.
5.1. Compromiso de la Direccin.
5.5.1. Responsabilidad y Autoridad.
5.5.2. Representante de la Direccin.
6. Gestin de los Recursos.
4.4.1. Estructura y Responsabilidad
6.1 Provisin de recursos.
6.2 Recursos Humanos.
6.2.1. Generalidades.
6.3 Infraestructura.
6.4 Ambiente de Trabajo
4.4.2. Formacin, Toma de
6.2.2. Competencia, Sensibilizacin y
Concienciacin y Competencia
Formacin.
5.5.3. Comunicacin Interna
4.4.3. Comunicacin
7.2.3. Comunicacin con el cliente.
4.2. Requisitos de la Documentacin.
4.4.4. Documentacin del Sistema de
4.2.1. Generalidades.
Gestin Ambiental
4.2.2. Manual de la Calidad
4.4.5. Control de la Documentacin
4.2.3. Control de los Documentos
4.4.6. Control Operacional
7. Realizacin del Producto.
7.1. Planificacin de la realizacin del
producto
7.2. Procesos Relacionados con el
cliente.
7.2.1. Determinacin de los requisitos
relacionados con el producto.
7.2.2. Revisin de los requisitos
relacionados con el producto.
7.3. Diseo y Desarrollo.
7.3.1. Planificacin del diseo y
desarrollo.
7.3.2. Elementos de entrada para el
diseo y desarrollo.
7.3.3. Resultados del diseo y
desarrollo.
7.3.4. Revisin del diseo y
desarrollo.
7.3.5. Verificacin del diseo y
desarrollo.
7.3.6. Validacin del diseo y
desarrollo.
7.3.7. Control de Cambios del diseo
y desarrollo.
7.4. Compras.

26

4.4.7. Preparacin y Respuesta ante

Emergencias
4.5. Verificacin y Accin
Correctiva

4.5.1. Seguimiento y Medicin

4.5.2. No-Conformidad, Accin

Correctiva y Accin Preventiva
4.5.3. Registros
4.5.4. Auditoria del Sistema de
Gestin Ambiental
4.6. Revisin por la Direccin

2.3.

7.4.1. Proceso de compras.

7.4.2. Informacin de las compras.
7.4.3. Verificacin de los productos
comprados.
7.5. Produccin y prestacin del
servicio.
7.5.1. Control de la Produccin y de la
prestacin del servicio.
7.5.2. Validacin de los procesos de
produccin y de prestacin del
servicio.
7.5.3. Identificacin y Trazabilidad.
7.5.4. Propiedad del Cliente.
7.5.5. Preservacin del Producto.
8.3. Control de Producto NoConforme
8. Medicin, Anlisis y Mejora
7.6. Control de los dispositivos de
seguimiento y de medicin.
8.1. Generalidades.
8.2. Seguimiento y medicin.
8.2.1. Satisfaccin del cliente.
8.2.3. Seguimiento y medicin de los
procesos.
8.2.4. Seguimiento y medicin del
producto.
8.4. Anlisis de datos.
8.3 Control del Producto NoConforme.
8.5.2. Accin Correctiva.
8.5.3. Accin Preventiva
4.2.4. Control de los registros
8.2.2. Auditoria Interna
5.6. Revisin por la Direccin.
5.6.1. Generalidades.
5.6.2. Informacin para la revisin.
5.6.3. Resultados de la revisin.

Trminos y Definiciones del Sistema de Gestin Ambiental.

27

Algunas de las definiciones que se utilizan en la Norma ISO-14001, entre

las cuales mencionamos las siguientes:
Medio Ambiente.
El entorno del sitio en que opera una organizacin, incluyendo el aire, el
agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos
y su interrelacin.
Nota.- En este contexto, en entorno se extiende desde el interior de una
organizacin hasta el sistema global.
Aspecto Ambiental.
Elemento de las actividades productos o servicios de una organizacin que
puede interactuar con el medio ambiente.
Nota.- Un aspecto ambiental significativo es un aspecto ambiental que
tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
Impacto Ambiental.
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o
parcial, resultante de las actividades, productos o servicios de una
organizacin.
Sistema de Gestin Ambiental.
Aquella parte del sistema de gestin global que incluye la estructura
organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las

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prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar,

implementar, realizar, revisar y mantener la poltica ambiental.
Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental.
Proceso de verificacin sistemtica y documentada para obtener y evaluar
objetivamente evidencias para determinar si el sistema de gestin
ambiental de una organizacin conforma los criterios de una auditoria del
sistema de gestin ambiental establecidos por la organizacin y de
comunicacin de los resultados de este proceso a la direccin.
Mejoramiento Continuo.
Proceso de mejora del sistema de gestin ambiental para lograr procesos
en el desempeo ambiental global de acuerdo con la poltica ambiental de
la organizacin.
Nota.- No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo en forma
simultnea en todas las reas de actividad.
Poltica Ambiental.
Declaracin realizada por la organizacin de sus intenciones y principios
en relacin con su desempeo ambiental global, que provee un marco
para la accin y para establecer sus objetivos y metas ambientales.
Objetivo Ambiental.
Meta Ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida de la
poltica ambiental, que una organizacin se propone lograr.

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Desempeo Ambiental.
Resultados mesurables del sistema de gestin ambiental, relacionados
con el control de una organizacin sobre aspectos ambientales, basados
en su poltica, objetivos y metas ambientales.
Aspecto Directo.
Aspecto ambiental sobre el cual la compaa tiene control directo. Por
ejemplo las emisiones de fuentes fijas, descargas, etc.
Aspecto Indirecto.
Aspecto ambiental sobre el cual la compaa tiene fuerte influencia sin
tener control directo. Por ejemplo materiales comprados por las compaa
en forma central: M.P., envases, etc.
Situacin Normal.
Situacin diaria de operacin esperada. Condiciones de operacin normal
diaria.
Situacin Anormal.
Actividades

como

arranque,

paralizacin,

pruebas,

mantenimiento, etc.
Situacin Emergencias.
Situacin inesperada, de peligro, procesos fuera de control.

lavados,

30

Meta Ambiental.
Requerimiento de desempeo detallado, cuantificado cuando sea factible,
aplicable a la organizacin o a partes de ella, que surge de los objetivos
ambientales y que es necesario establecer y cumplir para lograr aquellos
objetivos.
Prevencin de la Contaminacin.
Uso de procesos, prcticas, materiales o productos que evitan, reducen o
controlan la contaminacin, que puede incluir reciclado, tratamiento,
cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de los
recursos y situacin de los materiales.
Nota.- Los beneficios potenciales de la prevencin de la contaminacin
incluyen la reduccin de impactos ambientales adversos, el mejoramiento
de la eficiencia y la reduccin de costos.
Parte Interesada.
Individuo o grupo individuos involucrados con el desempeo ambiental de
una organizacin o afectados por dicho desempeo ambiental.
Organizacin.
Compaa, corporacin, firma, empresa, auditoria o institucin, o parte o
combinacin de ellas, sean o no sociedades, pblicas o privadas, que
tienen sus propias funciones y administracin.
Nota.- En organizaciones que tienen ms de una unidad operativa, cada
unidad operativa se puede definir como una organizacin.

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Criterio de Auditoria.
Individuo o grupo individuos involucrados con el desempeo ambiental de
una organizacin o afectados por dicho desempeo ambiental.
No-Conformidad.
No-cumplimiento de un requisito. (Conforme a los criterios de Auditoria.)