EXPOSICIN DE MOTIVOS

El 18 de marzo de 1998 se promulg la Ley Orgnica del Rgimen Especial para la

Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos. Con la expedicin de la
Constitucin de 1998 se ratific e incorpor como disposicin constitucional la existencia del
Rgimen Especial de Galpagos.
En la vigente Constitucin, publicada en el Registro Oficial No. 420 de 20 de octubre del 2008, se
establecen, entre otros, dos paradigmas importantes en el modelo de Estado: de un lado, se
consagra el Estado Constitucional de Derechos y Justicia, que implica la necesidad de adaptar la
normativa interna a la Carta Magna y a los instrumentos internacionales de Derechos Humanos;
y, por otro lado, se reconoce a la Naturaleza como sujeto de derechos, entre los cuales se
destaca el respeto a su existencia y mantenimiento; la regeneracin de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos, lo que implica la necesidad de establecer una
normativa que garantice su conservacin e interrelacin sustentable con el ser humano.
En este sentido, el Art. 258 de la Constitucin establece que la provincia de Galpagos tendr un
Rgimen de Gobierno Especial con la finalidad de garantizar una adecuada planificacin y
desarrollo en apego estricto a los principios de conservacin del patrimonio natural del Estado y
del buen vivir; de igual manera, se dispone que el ejercicio de competencias, con relacin a la
conservacin del Patrimonio Natural de Galpagos, se lo realice de forma articulada y con la
participacin del Gobierno Central y de los distintos niveles de Gobiernos Autnomos
Descentralizados.
En virtud de que las normas de la Ley Orgnica del Rgimen Especial para la Conservacin y el
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos no se encuentran armonizadas con el
nuevo marco constitucional, es indispensable hacer las reformas pertinentes; en este contexto,
con esta ley se da cumplimiento a lo establecido en el artculo 84 del texto constitucional sobre la
adecuacin normativa.
La presente ley busca establecer de forma clara los principios rectores de proteccin y
conservacin del ecosistema de Galpagos, a la luz de garantizar la interrelacin de los
habitantes de la provincia insular con el ecosistema existente; para el efecto, es fundamental
clarificar las competencias del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, as
como del Parque Nacional Galpagos, con la finalidad de articular de mejor manera el ejercicio
de las competencias en el Rgimen Especial de Galpagos, fijando con claridad el origen de los
recursos y el financiamiento de estas entidades.
Por otro lado, es imprescindible desarrollar una normativa de conservacin de los ecosistemas
existentes a travs del establecimiento de mecanismos de control y monitoreo de
embarcaciones, as como de prevencin de riesgos.
Se hace imperioso fijar un tributo nico, con lo cual se pretende incentivar un turismo que
distribuya la renta entre las poblaciones de Galpagos.
Debido al alto ndice de crecimiento poblacional en las Islas de Galpagos, resulta indispensable
determinar una normativa que garantice la preservacin del Patrimonio Natural de Galpagos y
las condiciones de vida de sus pobladores. En este sentido, se hace necesario establecer
normas claras de regulacin migratoria y de permanencia de pobladores y turistas de Galpagos
a fin de definir las categoras migratorias y avanzar hacia el establecimiento de un orden
sancionatorio especial en caso de incumplimiento de las disposiciones legales al respecto. Con
esto se garantizan las condiciones adecuadas de vida de sus pobladores, que por mandato
constitucional deben propender al establecimiento de una adecuada y sustentable interrelacin
con la naturaleza.

Es primordial contar adems, con una normativa clara con respecto a la pesca artesanal e
incidental para la conservacin del ecosistema, con una adecuada determinacin de las
condiciones y requisitos bajos los cuales se llevar a cabo esta actividad que deber responder
al criterio de conservacin ambiental.
Es fundamental la recuperacin, por parte del Estado, de la titularidad y potestad en el
otorgamiento y renovacin de las concesiones de operacin turstica, definiendo en primer lugar,
el carcter de las concesiones, los permisos, las prohibiciones y estableciendo restricciones a la
concesin arbitraria de cupos para operacin turstica.
Finalmente, es importante incorporar normas relativas al rgimen sancionatorio que establezcan
la definicin y clasificacin de las faltas y determinen las autoridades con jurisdiccin para
conocerlas y juzgarlas, as como para aplicar las sanciones administrativas correspondientes,
tomando en cuenta la proporcionalidad.
El proyecto de Ley Orgnica del Rgimen Especial para la provincia de Galpagos que se
presenta, logra adaptar la normativa legal a las disposiciones Constitucionales y, sobre
todo, precautelar y ser la base de la conservacin del Patrimonio Natural de las Islas y la
Reserva Marina.

LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica, en su artculo 84, prev la garanta normativa y dispone
que tanto la Asamblea Nacional, como todo rgano con potestad normativa tiene la
obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los
derechos previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean
necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.
Que, la Constitucin de la Repblica atribuye a la Asamblea Nacional la facultad de aprobar
como leyes las normas generales de inters comn y que se requerir de ley en los casos
previstos en el artculo 132, y a expedir, reformar, derogar e interpretarlas con carcter
generalmente obligatorio.
Que, en concordancia con lo anterior, la Constitucin de la Repblica determina en su artculo
136 que los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern presentados a la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente exposicin de motivos,
el articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos que con la nueva ley se
derogaran o se reformaran.
Que, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece el derecho de la
poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin
del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los
espacios naturales degradados.
Que, el artculo 73 del mismo cuerpo normativo establece que el Estado aplicar medidas de
precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de
especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos
naturales.

Que, el artculo 242 de la Carta Magna establece que el Estado se organiza territorialmente en
regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin
ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los
distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones
territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales.
Que, el artculo 258 ibdem establece que la provincia de Galpagos tendr un gobierno de
rgimen especial y que su planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un
estricto apego a los principios de conservacin del patrimonio natural del Estado y del
buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.
Que, el artculo 406 de la Constitucin determina que el Estado regular la conservacin,
manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas
frgiles y amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Que, el artculo 104 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD), en concordancia con lo dispuesto en sus Disposiciones
Transitorias Vigsima Sexta y Vigsima Octava, establece que la provincia de Galpagos
constituye un rgimen especial de gobierno en razn de sus particularidades ambientales
y por constituir patrimonio natural de la humanidad; que su territorio ser administrado por
un consejo de gobierno, en la forma prevista en la Constitucin, ese Cdigo y la ley que
regule el rgimen especial de Galpagos.
Que, es necesario que el Rgimen Especial de la provincia de Galpagos disponga de un
marco legal para el ejercicio de sus funciones y atribuciones, mismo que debe hallarse en
armona con el ordenamiento constitucional vigente en el Ecuador.
Y,

en ejercicio de las atribuciones previstas en el artculo 120 numeral 6 de la Constitucin

de la Repblica, expide la siguiente:

Ley Orgnica de Rgimen Especial de la Provincia de Galpagos

TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Captulo I
Objeto, mbito, finalidades y principios de esta ley
Artculo 1.- Objeto y mbito. La presente Ley Orgnica regula el Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos e instituye el rgimen jurdico administrativo al que se sujetan, en el
mbito de sus competencias, el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, los
gobiernos autnomos descentralizados y los organismos de todas las funciones del Estado, as
como todas las personas naturales y jurdicas que se encuentran dentro de la provincia de
Galpagos, en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del patrimonio
natural del Estado y del Buen Vivir.
Artculo 2.- Finalidades. El establecimiento de polticas, la planificacin y la gestin en la
provincia de Galpagos tienen las siguientes finalidades:

1. La conservacin de los sistemas ecolgicos y la biodiversidad de la provincia de Galpagos,

especialmente la nativa y la endmica, permitiendo a la vez, la continuacin de los procesos
evolutivos de esos sistemas con una mnima interferencia humana, tomando en cuenta,
particularmente, el aislamiento gentico entre las islas, y de stas con el continente y
reduciendo los riesgos de introduccin de enfermedades, pestes, especies de plantas y
animales exgenos a la provincia de Galpagos.
2. El acceso preferente de los residentes permanentes, afectados por la limitacin de sus
derechos, a los recursos naturales y a las actividades ambientalmente sustentables,
garantizando un desarrollo equitativo, intercultural y plurinacional.
3. El desarrollo sostenible de la provincia de Galpagos, de acuerdo a su capacidad de carga y
la resiliencia de los ecosistemas, y, el mejoramiento de la calidad de vida y del acceso a los
servicios bsicos de la poblacin de la provincia de Galpagos, acorde con las condiciones y
caractersticas excepcionales de dicho rgimen especial y conforme a los planes aprobados
por el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
4. El manejo integrado entre las zonas habitadas y las reas protegidas terrestres y marinas en
reconocimiento de las interacciones existentes entre ellas.
5. Alcanzar el equilibrio en la movilidad y residencia de las personas, desde y hacia la provincia
y entre las islas, en directa correspondencia con la capacidad de carga de la provincia de
Galpagos, regulando y controlando su apertura geogrfica.
Artculo 3.- Principios. Las polticas, planes, normativas y acciones pblicas y privadas en la
provincia de Galpagos y sus reas naturales protegidas, se regirn por los siguientes principios:
1. Precautelatorio. Cualquier accin o decisin en la que exista duda sobre su impacto
ambiental al ecosistema o biodiversidad de la provincia de Galpagos, aun cuando no exista
evidencia cientfica del dao que se presume, deber ser inmediata y obligatoriamente
suspendida.
2. Respeto a los derechos de la naturaleza. Se respetar integralmente el derecho a la
existencia, mantenimiento y regeneracin de los ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos de todos los ecosistemas que constituyen la provincia de Galpagos.
3. Restauracin. En caso de impacto ambiental grave o permanente, originado en causas
naturales o antrpicas, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la
restauracin de los ecosistemas de la provincia de Galpagos y adoptar las medidas ms
adecuadas para eliminar o mitigar los efectos ambientales nocivos, sin perjuicio de la
obligacin que tienen los causantes, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la
materia, de reparar, restaurar e indemnizar a quienes dependan de los sistemas afectados.
4. Participacin ciudadana. Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva
participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin del
Rgimen Especial de Gobierno de Galpagos, de acuerdo con la Constitucin y la Ley. Se
garantizar adems, la transparencia y la rendicin de cuentas y se aplicarn los principios de
interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de gnero e intergeneracional.
5. Limitacin de actividades. El Estado restringir las actividades que puedan conducir a la
extincin de especies, la destruccin de los ecosistemas o la alteracin de los ciclos naturales
de los ecosistemas de Galpagos.

6. Responsabilidad objetiva. Las personas naturales o jurdicas tendrn la obligacin de

restaurar e indemnizar los daos ambientales que provoquen, aun cuando los hayan
ejecutado en el ejercicio de un derecho o mediante una autorizacin administrativa. En el
juzgamiento de las infracciones no se considerar la intencin o voluntad del sujeto generador
de dao. El Estado podr actuar de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y
la restauracin de los ecosistemas, y adems de la sancin correspondiente, repetir contra el
responsable del dao causado.
7. Derecho al acceso preferente. Las personas residentes permanentes de la provincia de
Galpagos, debern ser consideradas de manera preferente para la contratacin o concurso
pblico de mritos y oposicin en las entidades del sector pblico y privado. As mismo
gozarn de derecho preferente en el acceso a recursos naturales y a las actividades
ambientalmente sustentables que se lleven a cabo en dicha provincia.
TTULO II
RGIMEN INSTITUCIONAL
Captulo I
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos
Artculo 4.- Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos. El Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos es una entidad de derecho pblico, con
personera jurdica, patrimonio y recursos econmicos propios, con autonoma tcnica,
administrativa y financiera, con domicilio en Puerto Baquerizo Moreno, cantn San Cristbal,
provincia de Galpagos.
El Consejo de Gobierno es el ente encargado de la planificacin, el manejo de los recursos
econmicos, la organizacin de las actividades que se realicen en el territorio de la provincia de
Galpagos y la coordinacin interinstitucional con las instituciones del Estado, en el mbito de
sus competencias.
Artculo 5.- Atribuciones del Consejo de Gobierno.- Para el cumplimiento de sus fines, el
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos ejercer las siguientes atribuciones:
1. Planificar el desarrollo y el ordenamiento territorial de la provincia de Galpagos que
deber estar contenida en el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento
Territorial de Galpagos.
2. Emitir lineamientos y estndares para el ejercicio de la competencia de uso y gestin
del suelo en la provincia, exceptuando las reas protegidas, en concordancia con el
Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos y en
coordinacin con las instancias estatales correspondientes, y vigilar y controlar su
cumplimiento.
3. Planificar, construir y mantener el sistema vial provincial, que no incluya zonas
urbanas.
4. Ejecutar obras en cuencas y micro-cuencas, en coordinacin con los niveles de
gobierno correspondientes.
5. Coordinar con las dems instituciones del Estado, la gestin de riesgos que por causas
naturales o antrpicas pudieran ocurrir, en el marco del Plan Nacional de Gestin de
Riesgos y la rectora del Gobierno Central.
6. Promover los derechos de participacin de la ciudadana a travs de la conformacin y
fortalecimiento del sistema de participacin ciudadana y la aplicacin de los dems
instrumentos previstos en la Ley.
7. Expedir los lineamientos generales de movilidad en materia de transporte dentro de la
provincia.
8. Emitir la normativa para el procedimiento del ingreso de vehculos y maquinarias, en el
marco de la rectora de la autoridad nacional competente.

9. Ejercer en el mbito de sus competencias la gestin ambiental provincial, en el marco

de la planificacin de la provincia, el sistema nacional descentralizado de gestin
ambiental. Para el ejercicio de las competencias dentro del Sistema nico de Manejo
Ambiental deber acreditarse ante la Autoridad Ambiental Nacional.
10. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
11. Gestionar la cooperacin internacional para el ejercicio de sus competencias.
12. Expedir normas de carcter general relacionadas con el ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales, as como su reglamento interno y dems normas necesarias
para su funcionamiento.
13. Expedir las polticas provinciales y normas tcnicas para la dotacin de infraestructura
sanitaria, sistemas conjuntos de agua potable y alcantarillado, saneamiento ambiental
y gestin integral de desechos de todo tipo, de conformidad con los parmetros y
normativa emitidos por la autoridad nacional competente.
14. Planificar el transporte y la movilidad dentro de la provincia de Galpagos.
15. Establecer las polticas y el plan para el uso de energas alternativas, de conformidad
con los lineamientos y las polticas definidos por la autoridad nacional competente.
16. Emitir lineamientos y estndares para el estado sanitario de la provincia y propender a
su mejoramiento, a travs de una accin conjunta con los organismos estatales, los
gobiernos autnomos descentralizados municipales de su jurisdiccin; y vigilar y
controlar su cumplimiento.
17. Determinar las polticas provinciales de investigacin e innovacin del conocimiento,
desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias y adecuadas para el desarrollo
provincial, en el marco de la planificacin nacional y de acuerdo con la normativa y
polticas definidas por la autoridad nacional competente.
18. Coordinar con las entidades competentes el fomento de la educacin, la cultura y el
deporte, que sean correspondientes a las caractersticas del rgimen ambiental
especial de la provincia de Galpagos, de acuerdo con la normativa y polticas
definidas por la autoridad nacional competente.
19. Fomentar la seguridad alimentaria y la produccin agroecolgica, acorde a lo dispuesto
en la legislacin vigente, el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento
Territorial de Galpagos y la normativa y polticas definidas por la autoridad nacional
competente, en cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable.
20. Fomentar las actividades econmicas y productivas provinciales en el marco de la
sustentabilidad de territorio provincial.
21. Regular y controlar el flujo migratorio y de residencia en la provincia de Galpagos.
22. Las dems atribuciones establecidas en la ley, su reglamento y dems legislacin
vigente.
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos dictar ordenanzas provinciales y resoluciones.
Artculo 6.- Recursos del Consejo de Gobierno. El presupuesto del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos estar conformado por lo siguientes recursos:
1. Los que se le asignen del Presupuesto General del Estado.
2. Los fondos provenientes de contratos o convenios con instituciones nacionales o
extranjeras, para la realizacin de sus actividades.
3. Las contribuciones o donaciones provenientes de personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas, nacionales o extranjeras, las mismas que debern ingresar en el presupuesto
institucional y estarn sujetas al rgano de control.
4. Los que obtenga por la prestacin de servicios u otros conceptos, de conformidad con lo
que establece el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, y las rentas
generadas por sus bienes patrimoniales.
5. Los valores correspondientes a tasas, impuestos y contribuciones que se establezcan a su
favor.

6. Los legados que, de aceptarlos, lo har con beneficio de inventario.

7. Los originados por prstamos reembolsables y no reembolsables.
8. Los que le sean asignados por Ley.
Artculo 7.- Jurisdiccin. El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos ejercer
su jurisdiccin en la provincia de Galpagos, en el mbito de sus competencias.
Artculo 8.- rganos del Consejo de Gobierno. Para el cumplimiento de su misin institucional,
el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos estar conformado por: a) el Pleno
del Consejo de Gobierno; b) la Presidencia del Consejo; y, c) la Secretara Tcnica; sin perjuicio
de los dems rganos administrativos desconcentrados que estime necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y competencias.
Captulo II
Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos
Artculo 9.- El Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos. El Pleno
es el organismo colegiado del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos,
conformado por los representantes de la Funcin Ejecutiva y de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados de la provincia de Galpagos.
Artculo 10.- Integracin y funcionamiento del Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos. El Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos
estar integrado por:
1. El representante del Presidente de la Repblica, quien lo presidir, tendr voto dirimente y
ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del Consejo de Gobierno. Tendr
rango de Ministro de Estado.
2. La ministra o el ministro que ejerce la rectora en materia ambiental nacional, o su
delegada o delegado permanente, quien ejercer la vicepresidencia del Consejo.
3. La ministra o el ministro que ejerce la rectora en materia de turismo, o su delegada o
delegado permanente.
4. La o el titular del rgano nacional de planificacin, o su delegada o delegado permanente.
5. La alcaldesa o el alcalde de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados de la
provincia de Galpagos, o sus delegadas o delegados permanentes.
6. Un representante permanente de los presidentes de las juntas parroquiales rurales de la
provincia de Galpagos, o su delegada o delegado permanente.
El Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos dispondr, cuando sea
conveniente, la comparecencia en sus sesiones de personas o entidades cuya asesora
considere necesaria, o que requieran ser recibidas en comisin general.
Las sesiones del Pleno del Consejo de Gobierno sern pblicas de conformidad con la presente
ley, su reglamento y las normas establecidas por las ordenanzas provinciales y resoluciones del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
Artculo 11.- Atribuciones del Pleno de Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos. El Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos ejercer las
siguientes atribuciones:
1. Expedir normas de carcter general relacionadas con el ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales, as como su reglamento interno y dems normas necesarias
para su funcionamiento.
2. Expedir acuerdos y resoluciones en el marco de las competencias del Consejo de
Gobierno.
3. Aprobar el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos.

4. Aprobar el presupuesto del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.

5. Crear, modificar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que preste y
obras que construya.
6. Auditar los procesos de permisos de operacin turstica y los relacionados con el estatus
migratorio.
7. Designar a la Secretaria o Secretario Tcnico del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos de la terna presentada por el Presidente del Consejo.
8. Resolver los casos especiales de migracin, y definir la categora migratoria
correspondiente a cada caso.
9. Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin de programas y
proyectos previstos en el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de
Galpagos.
10. Regular el procedimiento de ingreso de vehculos a la provincia de Galpagos.
11. Regular el flujo migratorio y de residencia en la provincia de Galpagos.
12. Aprobar los planes, programas de trabajo y presupuesto del Consejo de Gobierno.
13. Autorizar al Secretario Tcnico la adquisicin y enajenacin de los bienes inmuebles del
Consejo de Gobierno o la constitucin de gravmenes sobre los mismos.
14. Conocer el plan operativo y presupuestos de las empresas pblicas o mixtas en las que el
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos tenga participacin accionaria.
15. Aprobar, a pedido del Presidente del Consejo y del Secretario Tcnico, traspasos de
partidas presupuestarias y reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo ameriten.
16. Resolver las declaraciones de utilidad pblica o de inters social de los bienes materia de
expropiacin, resueltos por la autoridad competente.
17. Organizar y aprobar la conformacin de comisiones permanentes, especiales y
ocasionales que se estimen necesarias.
18. Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del
Presidente del Consejo de Gobierno y/o del Secretario Tcnico del Consejo.
19. Aprobar la actualizacin y el cambio del uso y ocupacin del suelo, previo informe de la
Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
20. Las dems atribuciones establecidas en la ley, su reglamento y dems legislacin vigente.
Captulo III
Presidente del Consejo
Artculo 12.- Atribuciones del Presidente. Son atribuciones del Presidente o Presidenta del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir dentro del mbito de su competencia, la Constitucin, la presente
ley, su reglamento, normas conexas y las ordenanzas provinciales y resoluciones del
Consejo de Gobierno.
2. Convocar, proponer el orden del da y presidir las sesiones del Pleno del Consejo de
Gobierno.
3. Disponer a la Secretara del Consejo, la redaccin de las actas, someterlas a aprobacin
del Consejo y suscribirlas conjuntamente con el Secretario.
4. Proponer una terna de candidatos ante el Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos para la eleccin del Secretario o Secretaria Tcnico del Consejo.
5. Coordinar con los dems miembros del Pleno del Consejo de Gobierno la elaboracin y
generacin de proyectos de ordenanzas y resoluciones.
6. Suscribir las resoluciones emitidas por el Pleno del Consejo de Gobierno y disponer su
ejecucin a la Secretaria Tcnica.
7. Velar por el cumplimiento de las decisiones del Pleno de Consejo y sus comisiones
especializadas, e implementar las medidas efectivas que estime necesarias.
8. Presidir los organismos que se encuentran regulados en la Ley y sus reglamentos.
9. Solicitar al Secretario o Secretaria Tcnica informes del cumplimiento de las resoluciones
emitidas por el Pleno Consejo de Gobierno.
10. Presentar al Pleno del Consejo de Gobierno un informe anual de las gestiones realizadas.

11. Las dems atribuciones establecidas en la ley, su reglamento y dems legislacin vigente.
Captulo IV
Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos
Artculo 13.- Secretara Tcnica. Crase la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos, como un rgano ejecutivo del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos, encargado de ejecutar las resoluciones y acuerdos adoptados
por el Pleno del Consejo de Gobierno, y de apoyar tcnicamente a las instituciones pblicas que
tienen incidencia en la provincia de Galpagos, en el marco del Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos.
Tendr domicilio en Puerto Baquerizo Moreno, cantn San Cristbal, provincia de Galpagos.
Artculo 14.- Atribuciones de la Secretara Tcnica. Son atribuciones de la Secretara Tcnica
las siguientes:
1. Organizar, dirigir y programar la ejecucin de las competencias del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de Galpagos y las actividades encomendadas a ella.
2. Verificar que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autnomos descentralizados cumplan con los lineamientos y estndares emitidos por el
Consejo de Gobierno, y lo establecido en el Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial de Galpagos.
3. Elaborar y presentar al Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, para su
aprobacin, la propuesta del Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial
de Galpagos, as como las modificaciones al mismo.
4. Otorgar licencias ambientales, previa acreditacin como Autoridad Ambiental de Aplicacin
Responsable ante el Sistema nico de Gestin Ambiental de la Autoridad Ambiental
Nacional.
5. Identificar, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados, la Autoridad
Ambiental Nacional y las dems instituciones que integran la Funcin Ejecutiva, las
prioridades en materia de investigaciones para el aprovechamiento de los recursos
naturales, marinos y terrestres, aguas subterrneas y superficiales; para el establecimiento
de usos agrcolas; para la adopcin de medidas en materia de saneamiento ambiental;
para el ejercicio sostenible y sustentable de actividades productivas dentro de la provincia
de Galpagos; y, en general, aquellas que sean necesarias para el mantenimiento de su
ecosistema.
6. Proponer al Consejo de Gobierno programas, polticas y proyectos orientados a lograr la
conservacin y desarrollo sustentable de la provincia de Galpagos, en el marco del Plan
para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos.
7. Elaborar la proforma presupuestaria del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos para aprobacin del pleno del organismo.
8. Realizar el control migratorio y de residencia en la provincia de Galpagos, con la
colaboracin de la Fuerza Pblica y otras entidades pblicas.
9. Autorizar o negar, motivadamente, las solicitudes para el otorgamiento de la categora
migratoria de residente permanente, temporal o transente.
10. Revocar las calidades migratorias previstas en la presente ley, en los casos que
corresponda y de conformidad con el procedimiento sealado para el efecto.
11. Autorizar, negar y controlar el ingreso y salida de vehculos en la provincia de Galpagos.
12. Ejercer la jurisdiccin coactiva para el cobro de cualquier obligacin que existiere a favor
del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos o de la Secretara Tcnica.
13. Conocer, juzgar y sancionar la comisin de infracciones administrativas, en el mbito de
sus competencias, en los casos previstos en esta ley y sus reglamentos.

14. Elaborar el reglamento especial de inversiones para el Rgimen Especial de Galpagos, y

someter para su aprobacin ante el Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de Galpagos.
15. Las dems atribuciones establecidas en la presente ley, su reglamento y otras leyes, as
como aquellas que le sean delegadas o asignadas por el Pleno o la Presidencia del
Consejo de Gobierno de Rgimen Especial de Galpagos.
Artculo 15.- La Secretaria o Secretario Tcnico. La Secretaria o Secretario Tcnico ser
designado por el Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, de una
terna presentada por el Presidente del Consejo de Gobierno, y ser de libre remocin, por
decisin del Presidente Consejo de Gobierno.
Las atribuciones de la Secretaria o Secretario Tcnico sern establecidas en el reglamento
respectivo.
La Secretaria o Secretario Tcnico del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos, ser responsable de los actos y decisiones administrativas que adopte en el ejercicio
de sus funciones especficas que podrn ser impugnados ante las juezas, jueces o tribunales de
primera instancia, segn corresponda.
TTULO III
REAS NATURALES PROTEGIDAS
Captulo I
Parque Nacional y Reserva Marina
Artculo 16.- reas naturales protegidas de la provincia de Galpagos. El Parque Nacional
Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos forman parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas, SNAP.
El rgimen jurdico administrativo de estas reas protegidas es especial y se sujetar a lo
previsto en la Constitucin, la presente ley y normas vigentes sobre la materia.
El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos y la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas naturales protegidas de
Galpagos mantendrn una estrecha coordinacin para articular en forma apropiada, sus
competencias y atribuciones.
Artculo 17.- rea del Parque Nacional Galpagos. La Autoridad Nacional Ambiental es la
entidad encargada de delimitar y actualizar el rea del Parque Nacional Galpagos de
conformidad con la ley.
Artculo 18.- Reserva Marina de Galpagos. La Reserva Marina de Galpagos, se somete a la
categora de Reserva Marina, de uso mltiple y administracin integrada, de acuerdo con la
clasificacin que se encuentra en el ttulo de reformas legales de esta Ley.
La integridad de la Reserva Marina comprende toda la zona marina dentro de una franja de
cuarenta millas nuticas medidas a partir de las lneas de base del Archipilago y las aguas
interiores.
Artculo 19.- rea Marina de Proteccin Especial. Se establece un rea de proteccin mnima
de 60 millas nuticas, a partir de la lnea de base para regular el transporte de productos txicos
o de alto riesgo en esa zona. Estos lmites podrn ser aumentados de conformidad con los
acuerdos internacionales y a las investigaciones cientficas que se realicen para el efecto.

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Captulo II
Administracin de las reas Naturales Protegidas de la Provincia de Galpagos
Artculo 20.- Unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas naturales
protegidas de la provincia de Galpagos. La Autoridad Ambiental Nacional contar con una
unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas naturales protegidas de la provincia
de Galpagos, en cuyas zonas ejercer jurisdiccin y competencia sobre el uso, manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales y las actividades que en dichas reas se realicen de
conformidad con el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos;
el Sistema Nacional de reas Protegidas y las polticas generales de planificacin dictadas por el
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
El titular de dicha unidad administrativa desconcentrada ser desempeada por quien designe la
Autoridad Ambiental Nacional. Ser de libre nombramiento y remocin, y ejercer la
representacin legal, judicial y extrajudicial del Parque; para lo cual deber cumplir con los
requisitos previstos en la ley que regula el servicio pblico. Ser responsable por la impugnacin
de los actos y decisiones administrativas que adopte en el ejercicio de sus funciones especficas.
Artculo 21.- Atribuciones de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos. La unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas naturales protegidas de Galpagos, tendr las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir en la provincia de Galpagos, dentro del mbito de su
competencia, la presente ley, su reglamento, las ordenanzas y resoluciones del Consejo de
Gobierno y dems normas conexas.
2. Administrar y controlar el Parque Nacional Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos,
dentro del mbito de su competencia.
3. Elaborar los proyectos de polticas y los planes de manejo del Parque Nacional Galpagos
y la Reserva Marina de Galpagos, en coordinacin con la Secretara Tcnica del Consejo
de Gobierno y, previo conocimiento del Pleno del Consejo de Gobierno, y someterlos a la
aprobacin de la Autoridad Ambiental Nacional.
4. Aprobar el plan plurianual y los planes operativos anuales, para el cumplimiento de sus
objetivos institucionales.
5. Cumplir y hacer cumplir las polticas, los planes de manejo y los planes operativos del
Parque Nacional Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos.
6. Fomentar y autorizar la investigacin cientfica en las reas naturales protegidas de
Galpagos.
7. Elaborar y actualizar de manera peridica, conjuntamente con la entidad que ejerce la
bioseguridad y el control de la introduccin de especies exgenas a la provincia de
Galpagos, un plan para la participacin local en la prevencin, deteccin temprana,
monitoreo, control y erradicacin de especies invasoras.
8. Fomentar y autorizar estudios participativos de investigacin cientfica, tendientes al
mejoramiento de las polticas de conservacin y desarrollo para la pesca marina en la
provincia de Galpagos.
9. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de playas de mar, riberas y lagunas, sin
perjuicio de las limitaciones que establezca la ley y en estricto apego a los principios de
conservacin del patrimonio natural y ambiental que garanticen la supervivencia de las
especies endmicas de la provincia de Galpagos.
10. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de playas de mar, riberas
y lagunas en trminos de sustentabilidad que integren criterios de capacidad de carga y
lmites biofsicos.
11. Ejercer la jurisdiccin coactiva para el cobro de cualquier obligacin econmica que
existiere a favor de las reas naturales de la provincia de Galpagos.
12. Conocer, juzgar y sancionar las infracciones administrativas en los casos previstos en la
presente ley y en el ordenamiento jurdico vigente.

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13. Nombrar o contratar, y remover a los servidores del Parque Nacional Galpagos de
conformidad con lo previsto en la ley que regula el servicio pblico.
14. Las dems atribuciones establecidas en la presente ley, su reglamento y dems legislacin
vigente, as como aquellas que le sean encomendadas por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Artculo 22.- Junta de Manejo Participativo. La Junta de Manejo Participativo -JMP-, es una
instancia de participacin y asesoramiento no vinculante con la administracin y manejo de la
reserva marina de la provincia de Galpagos. Su conformacin se regir bajo las reglas que el
reglamento que para el efecto emita el Consejo de Gobierno.
Artculo 23.- Prevencin y control de riesgos en las reas naturales protegidas de
Galpagos. La Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, gestionar de manera
concurrente y articulada con las dems entidades competentes, las polticas y los planes de
prevencin y control de riesgos, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
En las reas urbanas y rurales de la provincia de Galpagos el Consejo de Gobierno, en forma
concurrente con los dems niveles de gobierno y las unidades de gestin de riesgos de las
instituciones pblicas y privadas, ejercern dicha competencia.
Artculo 24.- Sistema de monitoreo de embarcaciones.- El Ministerio rector de la poltica de
Defensa, para el control de las actividades que se realicen al interior de la Reserva Marina de
Galpagos y la Zona Marina Especialmente Sensible, operar un sistema de monitoreo de
embarcaciones, con el objeto de controlar el trfico martimo.
El Ministerio rector de la poltica de Defensa administrar un centro de control para el monitoreo
de naves, que funcionar a base de la informacin que en tiempo real ser provista por la
Autoridad Martima Nacional. Dicha informacin ser tambin utilizada para fines cientficos y de
gestin ambiental, as como para la administracin de la Reserva Marina de Galpagos y el
manejo y uso de los recursos naturales existentes dentro de ella.
El funcionario de la Autoridad Martima Nacional responsable de entregar la informacin a la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos y
al Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, deber hacerlo de manera
obligatoria y su incumplimiento ser sancionado con la destitucin del cargo.
Artculo 25.- Registro de embarcaciones. Las embarcaciones, sin excepcin, que ordinaria o
frecuentemente naveguen dentro de la Reserva Marina de Galpagos, debern estar registradas
por sus armadores, en el sistema de monitoreo de embarcaciones y contarn, a bordo de las
mismas, con el respectivo dispositivo de posicionamiento y rastreo satelital debidamente
instalado y operativo, sea que las naves se encuentren en puerto o navegando.
El registro ser efectuado ante la Autoridad Martima Nacional, la que coordinar para el efecto
con la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos y el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de Galpagos.
Artculo 26.- Naturaleza jurdica de los reportes. Los reportes e informes que se generen con
motivo de la operacin del sistema de monitoreo de embarcaciones constituirn instrumentos
pblicos.

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Captulo III
Recursos Provenientes del Ingreso a las reas Naturales Protegidas de Galpagos
Artculo 27.- Facultad Tributaria del Consejo de Gobierno. El Pleno del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de Galpagos fijar tasas por conservacin de reas naturales protegidas,
ingreso de embarcaciones, movilidad humana, transporte, prestacin de servicios pblicos en el
marco de sus competencias, entre otras que pudieren establecerse. El Pleno del Consejo
verificar que las tasas propuestas cumplan con el ordenamiento jurdico vigente.
Determinar, mediante resolucin, el sujeto activo, el sujeto pasivo, la tarifa, el hecho generador,
su distribucin y dems elementos esenciales, considerando las competencias y atribuciones de
las entidades beneficiarias de las mismas.
El incumplimiento del pago de los tributos establecidos por el Pleno del Consejo de Gobierno,
implicar el pago de una multa equivalente a tres salarios bsicos unificados ms el inters
anual equivalente a 1.5 veces la tasa activa referencial para noventa das establecida por el
Banco Central del Ecuador, desde la fecha de su exigibilidad hasta la de su extincin. Este
inters se calcular de acuerdo con las tasas de inters aplicables a cada perodo trimestral que
dure la mora por cada mes de retraso sin lugar a liquidaciones diarias; la fraccin de mes se
liquidar como mes completo, en concordancia a las disposiciones que en materia de intereses
establece el Cdigo Tributario.
Artculo 28.- Finalidad de las tasas. Las tasas que se creen en el Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos debern estar orientadas a otorgar un beneficio al contribuyente por la
prestacin efectiva de un servicio pblico de buena calidad y que permita el cumplimiento de los
siguientes fines:
1. Satisfacer las necesidades de la poblacin observando los principios de accesibilidad,
calidad, continuidad, eficiencia, equidad, generalidad, obligatoriedad, responsabilidad,
uniformidad y universalidad.
2. Conservar el patrimonio natural del Estado.
3. Promover el desarrollo sustentable y equitativo del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos.
4. Contribuir para el desarrollo de iniciativas econmicas, ambientales, y tursticas de la
ciudadana.
Para ello, las entidades que ejerzan competencia en el Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos brindarn sus servicios de conformidad con sus competencias legales y
constitucionales.
Artculo 29.- Criterios para la fijacin de tasas por conservacin de reas naturales
protegidas. Para la fijacin de estas tasas, el Pleno del Consejo de Gobierno considerar al
menos los siguientes criterios segn corresponda:
1.
2.
3.
4.
5.

Tiempo de permanencia.
Edad (franja etaria).
Condicin de discapacidad.
Modelo turstico.
Nacionalidad o residencia legal en el pas.

Las entidades beneficiarias de estos recursos debern destinar al menos el cincuenta por ciento
de lo que reciban, para la conservacin, proteccin, saneamiento ambiental y bioseguridad, en el
marco de sus competencias.
La distribucin y actualizacin de la tasa ser revisada peridicamente de acuerdo a lo
establecido en el reglamento respectivo.

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Artculo 30.- Facultad Tributaria de los Gobiernos Autnomos Descentralizados

Cantonales. Los gobiernos autnomos descentralizados cantonales de la provincia de
Galpagos podrn fijar nicamente aquellos tributos previstos en el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial COOTAD.
Se prohbe a gobiernos autnomos descentralizados cantonales de la provincia de Galpagos, la
creacin de cualquier tributo por motivo de conservacin de reas naturales protegidas e ingreso
a la provincia de conformidad con esta Ley.
Artculo 31.- Manejo de los recursos provenientes del cobro de tributos. Los recursos
provenientes de la recaudacin de los tributos mencionados en este captulo, sern recaudados
por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos y depositados, en forma inmediata, en la
Cuenta nica del Tesoro Nacional.
Artculo 32.- Sujecin a las polticas generales. Los gobiernos autnomos descentralizados de
la provincia de Galpagos, para la formulacin de los planes, programas, proyectos y
presupuestos relacionados con la conservacin y desarrollo de la provincia de Galpagos, se
sujetarn a la legislacin y poltica nacionales vigentes, as como a las polticas generales
emitidas por el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
Los organismos estatales que presten servicios pblicos dentro de la provincia, debern formular
e implementar polticas especiales para el Rgimen Especial de Galpagos, en atencin a sus
particularidades ambientales.
Corresponde a los municipios de la provincia de Galpagos ejercer las competencias establecidas
en la Constitucin de la Repblica y en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma
y Descentralizacin COOTAD, con observancia a las particularidades determinadas en la presente
ley, en el marco del Rgimen Especial de Galpagos.
TTULO IV
DESARROLLO SUSTENTABLE Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Captulo nico
Planificacin
Artculo 33.- Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos.
El Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos, es el instrumento
de planificacin que tiene por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo sustentable de la provincia de Galpagos con el fin de lograr la gestin
concertada y articulada del territorio en funcin de las cualidades territoriales, de su rgimen
especial, y de un estricto apego a los principios de conservacin del patrimonio natural y del buen
vivir.
La observancia del Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos
es de carcter obligatorio para las entidades que conforman el Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos y dems entidades del sector pblico, privado y de la economa popular y
solidaria.
Artculo 34.- Articulacin de la planificacin en la provincia de Galpagos. Para la
formulacin del Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos se
deber observar lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y su Estrategia Territorial
Nacional.

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Los planes especiales para proyectos nacionales de carcter estratgico y los planes sectoriales
del Ejecutivo con incidencia en el territorio, debern contener lineamientos especiales para la
provincia de Galpagos, con estricto apego a lo contenido en el Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos.
Los niveles de gobierno municipal y parroquial rural de la provincia de Galpagos elaborarn sus
planes de desarrollo y ordenamiento territorial y sus planes complementarios, con estricto apego a
lo establecido en el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos,
y en la planificacin nacional.
TTULO V
RGIMEN DE MIGRACIN Y RESIDENCIA EN LA PROVINCIA DE GALPAGOS
Captulo I
Consideraciones Generales
Artculo 35.- Normativa aplicable. El ingreso, salida y permanencia de personas nacionales o
extranjeras en la provincia de Galpagos, se regir por las disposiciones del presente Ttulo, sin
perjuicio de lo que dispongan los convenios internacionales de los que el Ecuador sea parte y la
legislacin interna que regula el control migratorio en el pas.
Artculo 36.- Ingreso a la provincia. Previo al ingreso a la provincia de Galpagos, toda persona
deber estar calificada en una de las categoras migratorias de la presente Ley, para lo cual
debern efectuar el trmite pertinente para la obtencin de la misma.
Quienes no hayan obtenido dicha calificacin conforme lo dispuesto en el inciso anterior, no
podrn ingresar a la provincia de Galpagos por ninguno de los medios de transporte.
Artculo 37.- Capacitacin. Todos los residentes temporales de la provincia de Galpagos,
mayores de 12 aos y nuevos residentes permanentes estn obligados a participar y aprobar un
curso de capacitacin sobre Conservacin de Recursos Naturales, Proteccin Ambiental y
Desarrollo Sustentable que se impartir por la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos.
El certificado de aprobacin del mismo constituye un requisito indispensable para el otorgamiento
de la credencial correspondiente.
Artculo 38.- Puntos de ingreso. El ingreso a la provincia de Galpagos se efectuar nicamente
a travs de los puertos y aeropuertos habilitados que seale el Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos, en coordinacin con las autoridades competentes; en los casos de los
turistas y transentes debern previamente registrarse en los puestos de control migratorio
habilitados en los terminales areos y martimos.
Artculo 39.- Categoras migratorias. Para los efectos contemplados en la presente Ley, se
establecen las siguientes categoras migratorias:
a)
b)
c)
d)

Residente permanente.
Residente temporal.
Turista.
Transente.

Solo podrn permanecer en la provincia de Galpagos las personas nacionales o extranjeras que
sean titulares de estas categoras migratorias, caso contrario debern abandonar la misma, en las
condiciones previstas en el Reglamento de la presente Ley y dems normativa aplicable.

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Artculo 40.- Residente permanente. Es un estatus que autoriza a las personas a vivir y trabajar
de forma permanente en la provincia de Galpagos. Se conceder esta categora migratoria
exclusivamente a las siguientes personas:
1. Las personas cuyo padre y/o madre tenga residencia permanente.
2. El o la cnyuge de una persona residente permanente, siempre que hubieren transcurrido
por lo menos diez aos continuos desde la fecha en que contrajeron matrimonio.
3. El o la conviviente de una persona residente permanente, siempre que se encontraren en
unin de hecho al menos por diez aos. Se entender que existe unin de hecho cuando
se han cumplido los requisitos previstos en la legislacin nacional. El plazo de que trata
este numeral empezar a contarse desde la fecha en que se presentare la solicitud de
residencia temporal para l o la conviviente de una persona residente permanente.
En los casos de los numerales dos y tres, si en el transcurso del plazo se produjere el
fallecimiento del residente permanente, su cnyuge o conviviente asumir la condicin de
residente permanente.
Los residentes permanentes estarn sujetos a los requisitos de residencia fsica y de tiempo de
permanencia continua que establezca el Pleno del Consejo de Gobierno, ya sean ciudadanos
ecuatorianos o no.
Artculo 41.- Residente temporal. Es el estatus que autoriza a las personas para permanecer en
la provincia de Galpagos por un tiempo fijo, con la posibilidad de obtener un permiso para
trabajar a cambio de una remuneracin en la provincia, est sujeto a una oferta de empleo con
derecho a entrar y salir del territorio de la provincia cuantas veces lo desee mientras dure la
autorizacin de la residencia temporal. Se conceder sta categora migratoria exclusivamente a
las siguientes personas:
1. Al cnyuge o conviviente, de una persona residente permanente, mientras transcurra el
plazo de diez aos, desde la fecha en que contrajeron matrimonio o la legalizacin de la
unin de hecho.
2. Las hijas e hijos menores de dieciocho aos, cuyos padres sean residentes temporales.
3. Las hijas e hijos mayores de edad que no estn emancipados y dependan de residentes
temporales, cuando adolezcan de alguna discapacidad debidamente calificado por la
autoridad competente, que les imposibilite mantenerse por s mismos.
4. Las servidoras y los servidores pblicos que se encuentren cumpliendo sus servicios por
ms de noventa das, mientras dure sus funciones.
5. Las empleadas o los empleados privados en relacin de dependencia, por el lapso de
hasta un ao. En este caso, el contrato de trabajo podr ser prorrogado hasta por un plazo
mximo de ocho perodos iguales, sin que por ello se entienda que el contrato de trabajo
es indefinido. El empleador es responsable de asumir los costos de la salida de la
empleada o empleado y de informar en el caso de que dicha salida no se hubiera
producido.
6. Las servidoras y los servidores de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional que hubieren
sido designados para el cumplimiento de funciones en la provincia de Galpagos,
relacionadas con los fines institucionales de dichas entidades. Mientras se encuentren en
el cumplimiento de sus funciones, tendrn tambin la calidad de residentes temporales sus
cnyuges o convivientes y sus hijas e hijos menores de edad o discapacitados
debidamente calificados por la autoridad competente.
7. Las personas que, con el auspicio de instituciones del Estado o de centros de investigacin
previamente calificados por el Secretario Tcnico, realicen investigaciones de carcter
cientfico, econmico, o social, que sean relevantes para la conservacin y desarrollo
sustentable de la provincia de Galpagos, mientras dure el proyecto de investigacin.

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8. Los voluntarios y becarios que ingresen a la provincia de Galpagos para prestar sus
servicios dentro de programas de conservacin, investigacin, capacitacin, educacin o
asistencia social ejecutados por instituciones pblicas o entidades privadas sin fines de
lucro, hasta por un lapso mximo de un ao, renovable conforme al plan de investigacin,
los mismos que debern contar con el convenio con la entidad auspiciante de la beca,
convenido con la entidad receptora en la provincia de Galpagos, la documentacin de
soporte de la beca, no podrn desarrollar relacin de dependencia, y para su ingreso no
requerirn concurso pblico.
9. Los cientficos que ingresen a la provincia de Galpagos para desarrollar programas de
investigacin ejecutados por instituciones pblicas o entidades privadas sin fines de lucro,
hasta por un lapso mximo de dos aos, renovables conforme al plan de investigacin, los
mismos que podrn desarrollar relacin de dependencia, y para su ingreso no requerirn
concurso pblico.
10. Los adultos mayores con enfermedades catastrficas o degenerativas, debidamente
calificados por la autoridad nacional competente, padre o madre de un residente
permanente y que sea dependiente del mismo. Esta clase de residente temporal no podr
realizar, bajo ningn concepto actividades productivas remuneradas o con fines de lucro.
11. Los profesionales que deben prestar un servicio obligatorio rural, que cuenten con el
auspicio del ministerio que ejerce la rectora de la poltica pblica respectiva e ingresen
para ejercer actividades relacionadas con su profesin en beneficio de la comunidad local.
12. Los ministros de cultos religiosos o de rdenes religiosas reconocidas por el Estado
ecuatoriano que sean designados para el cumplimiento de sus funciones en la provincia de
Galpagos, por un lapso de hasta cuatro aos. De ser el caso, su cnyuge e hijos menores
de edad tendrn la condicin migratoria de temporales.
Artculo 42.- Transente. Se considera transente a toda persona nacional o extranjera, que se
encuentra de trnsito en la provincia de Galpagos por un lapso no mayor a noventa das en un
ao, por las siguientes causas:
1. Las servidoras y servidores pblicos que ingresan a Galpagos, para el cumplimiento de
licencias de servicios institucionales, por un perodo inferior a noventa das.
2. Los profesionales de todas las ramas, deportistas, artistas y comerciantes que ingresan a
la provincia de Galpagos para atender asuntos relacionados con el giro propio de su
profesin, oficio o negocio.
3. Los socios, accionistas, representantes legales, administradores, y empleados de las
personas jurdicas, que ingresan a Galpagos para la realizacin de actividades
relacionadas con el giro ordinario de los negocios de aquellas.
4. Las personas que ingresan a la provincia de Galpagos con el objeto de colaborar en la
atencin y prevencin de catstrofes, desastres naturales, naufragios, derrames, incendios
y otras circunstancias de similar naturaleza, por el tiempo que dure la emergencia.
5. Los voluntarios, becarios y pasantes que ingresen a la provincia de Galpagos para
prestar sus servicios dentro de programas de conservacin, investigacin, capacitacin,
educacin o asistencia social ejecutados por instituciones pblicas o entidades privadas
sin fines de lucro, hasta por un lapso mximo de 179 das, los mismos que debern contar
con el convenio con la entidad auspiciante, la documentacin de soporte de la beca, y para
su ingreso no requerirn concurso pblico.
Artculo 43.- Turista. Se considera turista a toda persona nacional o extranjera, que ingresa a la
provincia de Galpagos nicamente con el objeto de visitar sus reas naturales protegidas y
zonas pobladas, y no realizan dentro de las mismas, actividad lucrativa alguna. Los turistas
podrn permanecer en la provincia de Galpagos hasta sesenta das improrrogables durante el
ao, contados a partir de la fecha de su primer ingreso a dicha provincia.

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Artculo 44.- Obligaciones para los turistas y transentes. Cualquier persona que desee ser
admitida en la provincia de Galpagos como turista o transente deber contar con el documento
de control de trnsito, emitida por el Consejo de Gobierno de Rgimen Especial de Galpagos, y
el pasaje de ida y vuelta por cualquier va, sin perjuicio de aquellos requisitos adicionales que
establezca el reglamento de la presente ley.
Para el caso de los turistas y transentes nacionales o extranjeros debern contar adems con
seguro de salud y accidentes; y una reserva en un establecimiento de alojamiento turstico
autorizado por la Autoridad Nacional de Turismo o una carta de invitacin de un residente
permanente o temporal.
Artculo 45.- Actividades de los residentes. Los residentes permanentes podrn trabajar como
empleados, trabajadores, ejercer actividades productivas o de servicios en la provincia de
Galpagos. Los residentes temporales podrn realizar nicamente las actividades que motivaron
su ingreso a la provincia de Galpagos.
nicamente los residentes permanentes y temporales podrn ser empadronados en la provincia
de Galpagos. El domicilio electoral no generar derecho ni constituir antecedente vlido para
solicitar la condicin migratoria de residente permanente.
Para la ejecucin de obras y servicios privados o pblicos en la provincia de Galpagos, se
utilizar mano de obra y profesionales locales; en los casos en que esta no bastare tanto en el
sector pblico, como en el privado, se emplear a profesionales o trabajadores no residentes, de
acuerdo al orden de prelacin de la bolsa de empleo del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos. Se podrn llenar vacantes pero a ttulo temporal y con contratos segn el
tiempo, categorizacin y requisitos, establecidos para el empleador o patrono, en el Reglamento.
Artculo 46.- Concurso para contratacin de personal. Para la ejecucin de obras y la
prestacin de servicios pblicos o privados en la provincia de Galpagos, se preferir la
contratacin de personas que ostenten la categora migratoria de residente permanente, cuyo
procedimiento estar contemplado en el reglamento a esta Ley, o en funcin de la bolsa de
empleo que establezca el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
En los concursos que se efecten para contratar servidores pblicos, se establecer una accin
afirmativa a favor de los residentes permanentes y se sujetarn a las normas y al procedimiento
establecido en la legislacin que regula el servicio pblico, mientras que, aquellos que tengan por
objeto la contratacin de personas para la realizacin de actividades privadas o sujetas al Cdigo
del Trabajo, se ejecutarn conforme al reglamento de aplicacin de la presente ley.
El procedimiento previsto en el primer inciso se realizar en el plazo de un mes, contado a partir
de la presentacin de la respectiva solicitud ante la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de Galpagos, por parte de los interesados en la contratacin de mano de
obra y servicios personales. Si vencido este plazo no hubiere concluido el procedimiento antes
mencionado, el empleador interesado en la contratacin tendr libertad para contratar a la
persona que considere conveniente para sus intereses.
La persona que resultare ganadora del concurso o fuere contratada directamente conforme a lo
previsto en el inciso anterior, obtendr nicamente la calidad de residente temporal.
Para el caso de servidores pblicos, solamente se conferirn nombramientos provisionales de
perodo fijo a quienes resultaren ganadores de un concurso de mritos y oposicin hasta por un
mximo de cinco aos. Los nombramientos permanentes solamente se conferirn a residentes
permanentes.
Para los trabajadores sujetos al Cdigo del Trabajo, en ningn caso su contrato de trabajo se
transformar en contrato por tiempo indefinido.

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Artculo 47.- Procedimientos para la contratacin pblica. En los concursos para la compra o
contratacin de obras, bienes y servicios en la provincia de Galpagos se aplicarn normas de
preferencia para los productores y proveedores locales, establecidas en la ley de la materia.
Artculo 48.- Trmino para el trmite de residencia. Toda solicitud para la obtencin de una
calidad migratoria, prevista en esta ley, deber tramitarse y obtener respuesta en el trmino
establecido en el reglamento respectivo. El funcionario pblico que por su accin u omisin
provocare la demora ser sancionado de conformidad con la ley de la materia.
Artculo 49.- Estudios. Los residentes permanentes de la provincia de Galpagos que se
encuentren realizando estudios fuera del territorio de la provincia, no sern afectados en su
condicin migratoria por residir fuera de la provincia, mientras duren sus estudios.
Artculo 50.- Seguro de salud. Los turistas extranjeros, previo al ingreso a la provincia de
Galpagos, debern contar con un seguro de salud privado internacional, sin perjuicio de los
acuerdos internacionales que se celebren en la materia de libre movilidad.
Captulo II
Procedimientos de Control
Artculo 51.- Autoridad Competente. El ejercicio del control migratorio en la provincia de
Galpagos ser facultad de la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de Galpagos, para lo cual toda institucin pblica y privada, as como toda persona natural
tienen la obligacin de colaborar.
Artculo 52.- Control. La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos definir los procedimientos para efectuar controles integrales o aleatorios, as como los
de salida voluntaria y salida forzosa de personas en estado irregular o de aquellas que se
encuentren efectuando actividades que no fueron autorizadas al momento de su ingreso y
permanencia en la provincia de Galpagos. Dichos procedimientos debern ser apoyados por la
fuerza pblica y/o por las dems entidades competentes.
Artculo 53.- Retorno voluntario. El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos,
en coordinacin con las entidades pblicas competentes, establecer polticas y procedimientos
de inclusin econmica y social de las personas irregulares sujetas al retorno voluntario.
Artculo 54.- Salida forzosa. Quien hubiere sido sujeto de salida forzosa de la provincia de
Galpagos no podr retornar hasta dos aos despus de haberse hecho efectiva dicha salida.
Artculo 55.- Responsabilidad solidaria. La persona que promueva la irregularidad de las
personas a travs de actos contractuales en los que intervenga directamente como parte
interesada, ser responsable solidario de su salida forzosa, adems de las sanciones pecuniarias
que establezca esta Ley y su reglamento.
Artculo 56.- Requisitos y procedimiento. La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos establecer los requisitos y procedimientos referentes a la
demostracin de los hechos o derechos que sustenten la calidad de residencia de una persona en
la provincia de Galpagos.

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TTULO VI
LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA
PROVINCIA DE GALAPAGOS
Captulo I
Actividad Pesquera
Artculo 57.- Principios que rigen la actividad pesquera artesanal. La actividad pesquera
artesanal en la Reserva Marina de Galpagos, se someter a los principios: precautelatorio,
conservacin y manejo adaptativo, as como otros que estn contenidos en la Constitucin y
dems leyes que fueran aplicables para la utilizacin sustentable de los recursos hidrobiolgicos.
Artculo 58.- Zonificacin Pesquera. El Plan de Manejo de la Reserva Marina de la provincia de
Galpagos definir la zonificacin de uso y las actividades pesqueras permitidas que debern
proteger a las especies vulnerables y frgiles de los ecosistemas insulares, estableciendo
medidas, controles y mecanismos que garanticen la conservacin de los ecosistemas y el uso
sustentable de los recursos, segn lo que dispone esta Ley.
Artculo 59.- Pesca artesanal.- En el rea de la Reserva Marina de Galpagos est permitida
nicamente la pesca artesanal comercial, la cual se regir por lo dispuesto en el reglamento que
dicte para el efecto el ministerio que ejerce la rectora de la poltica pblica ambiental y se
someter a las pautas y parmetros contenidos en el Plan de Manejo correspondiente.
En los instrumentos antes mencionados se tratar lo relativo a la pesca artesanal, vivencial,
turstica y pesca de altura; el transporte y comercializacin de especies bioacuticas; el reemplazo
de embarcaciones y su tonelaje; el registro pesquero; el otorgamiento de permisos de pesca; y, las
artes de pesca.
La Autoridad Ambiental Nacional expedir el calendario pesquero, y determinar las especies cuya
pesca est permitida en Galpagos, as como los volmenes de captura de las mismas. Para este
efecto, se deber contar de forma previa con un estudio tcnico que ser elaborado por la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos en
coordinacin con las entidades tcnicas competentes del sector.
Artculo 60.- Ejercicio de la actividad pesquera artesanal. Para ejercer la actividad pesquera
artesanal se requiere:
1. Preferentemente tener la calidad de residente permanente en la provincia de Galpagos.
2. Estar inscrito en el registro pesquero que tiene a su cargo la Autoridad Ambiental Nacional.
3. Los dems que se establecern en el reglamento.
El Consejo de Gobierno de Galpagos implementar proyectos, acciones e incentivos tendientes
a la reinsercin laboral de los residentes permanentes que renuncien a realizar actividades de
pesca artesanal en la Reserva Marina de Galpagos.
Artculo 61.- Registro pesquero. Toda embarcacin que realice actividades de pesca, incluyendo
operacin, comercializacin o abastecimiento a embarcaciones pesqueras, dentro de la Reserva
Marina de la provincia de Galpagos, deber estar previamente registrada ante las autoridades
competentes, quienes procedern a calificaciones y controles peridicos de las embarcaciones
para que cumplan con las caractersticas establecidas en la Ley y sus reglamentos. El
Reglamento establecer un sistema de otorgamiento de permisos para la actividad pesquera en la
provincia de Galpagos.

20

Captulo II
Actividad Turstica
Artculo 62.- Turismo sostenible. El turismo en la provincia de Galpagos se basar en el
fortalecimiento de la cadena de valor local y la proteccin del usuario de servicios tursticos; as
como, los principios de sustentabilidad, conservacin, seguridad y calidad de los servicios
tursticos. Se desarrollar a travs de los modelos de turismo de naturaleza, ecoturismo, de
aventura y otras modalidades establecidas en la Ley de Turismo y el Reglamento de esta Ley.
Artculo 63.- Competencia. La Autoridad Ambiental Nacional, es el organismo competente para
programar, autorizar, controlar y supervisar el uso turstico de las reas naturales protegidas de
Galpagos, en coordinacin con la Autoridad Turstica Nacional, conforme a lo dispuesto en la
Constitucin, la ley, las normas sobre la materia, y los respectivos planes de manejo.
Dentro de la provincia de Galpagos, le compete a la Autoridad Nacional de Turismo, en
coordinacin con el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, planificar, normar
y controlar los niveles mnimos en la calidad de los servicios tursticos y ejercer las dems
atribuciones que le correspondan conforme a la Ley de Turismo.
La Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de Turismo, expedirn de manera
conjunta, polticas de gestin para el fortalecimiento del turismo sostenible en la provincia de
Galpagos, e informado al Consejo de Gobierno de Rgimen Especial de Galpagos.
Artculo 64.- Titularidad de los permisos de operacin turstica. El Pleno del Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, previo concurso pblico realizado por la Secretara
Tcnica del Consejo, otorgar los permisos de operacin turstica a travs de la suscripcin de un
contrato de conformidad con la presente ley, su reglamento y los que regulen el manejo y control
de las reas naturales protegidas.
En el contrato de permisos de operacin turstica estarn debidamente estipuladas las
condiciones que regirn el ejercicio del derecho de operacin turstica. Dicho contrato es requisito
indispensable para la expedicin de la correspondiente patente de operacin turstica, en la que
constar la capacidad de pasajeros de dicha operacin.
La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno llevar el registro de los contratos de permisos de
operacin turstica.
Artculo 65.- Otorgamiento del permiso de operacin turstica para personas naturales. Los
permisos de operacin turstica se otorgarn preferentemente a los residentes permanentes, con
el carcter de intuito personae; sern intransferibles e intransmisibles y no podrn ejercerse a
travs de terceros; el permiso no ser objeto de venta, reventa, permuta, arrendamiento, ni
tampoco podrn adaptarse a fideicomisos o al capital de sociedades, ni a cualquier otra figura de
naturaleza similar. El incumplimiento de cualquiera de estas condiciones, as como la evasin
tributaria legalmente establecida, sern causales de terminacin del permiso de operacin
turstica, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que se generen.
Artculo 66.- Permiso de operacin turstica para personas jurdicas. El ejercicio de
operaciones tursticas en sus distintas modalidades, dentro de las reas naturales protegidas de la
provincia de Galpagos, se podr conceder a personas jurdicas de responsabilidad limitada
legalmente constituidas preferentemente por residentes permanentes de la provincia de
Galpagos. Las personas jurdicas tendrn su domicilio en la provincia de Galpagos y estarn
sujetas a las mismas prohibiciones previstas en el artculo anterior. Todo acto societario que
implique traspaso en la titularidad de las participaciones que se realice en estas compaas,
requerir autorizacin previa del Consejo de Gobierno y posterior registro por parte de la Autoridad
Nacional Ambiental.

21

Artculo 67.- Accin afirmativa para los residentes permanentes. Los residentes permanentes
que participen en concursos pblicos y calificacin para obtener permisos de operacin turstica
con la finalidad de desarrollar actividades tursticas ambientalmente sustentables sern preferidos
para el otorgamiento de permisos en el concurso.
Artculo 68.- Accin afirmativa para los sectores de la economa popular y solidaria. Los
residentes permanentes que participen en concursos pblicos y calificacin para obtener permisos
de operacin turstica con la finalidad de desarrollar actividades tursticas ambientalmente
sustentables y que pertenezcan a los sectores de la economa popular y solidaria y sern
preferidos para el otorgamiento de permisos en el concurso.
Artculo 69.- Causales de terminacin de permiso de operacin turstica en el rea
protegida. Se podr perder el permiso de operacin turstica o ser revocada por las siguientes
causas:
a) A peticin del concesionario.
b) Por muerte de la persona natural, si sus herederos no han presentado la correspondiente
solicitud.
c) Por extincin de la persona jurdica adjudicataria del permiso;
d) Por hallarse incurso en las disposiciones que prohben la venta, reventa, permuta,
arrendamiento o establecimiento de fideicomisos;
e) Por el incumplimiento de la condicin migratoria y de domicilio sealados en esta ley;
f) Por el hecho de haber incurrido en evasin tributaria, establecida mediante sentencia
ejecutoriada, por parte del adjudicatario del permiso;
g) Por no haber ejercido el permiso de operacin turstica otorgada establecida en esta ley, el
reglamento y el contrato de operacin.
h) Por tener vinculacin o domicilio en parasos fiscales;
i) Por incumplimiento de lo establecido en el contrato de permiso de operacin turstica; y,
j) Por haber incurrido en otras causales establecidas en esta ley.
Si se comprueba que el adjudicatario de un permiso de operacin turstica proporcion
informacin falsa para obtener su estatus de residente permanente, se revocar tambin el
permiso sin derecho a indemnizacin alguna.
Para llegar a la resolucin de revocatoria se deber seguir el debido proceso y se respetar el
derecho a la defensa de los operadores presuntamente incumplidos, de conformidad con la ley.
Artculo 70.- Prohibicin para el otorgamiento de permiso de operacin turstica en el rea
protegida. Se prohbe el otorgamiento del permiso de operacin turstica en el rea protegida a
ms de una misma persona por familia, para cuyo efecto se considerar el parentesco hasta el
segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Las personas jurdicas y sus partes relacionadas no podrn ser adjudicatarias de ms de un
permiso de operacin turstica, para este efecto, deber presentarse una declaracin juramentada
sobre vinculacin en concordancia con lo determinado por la Ley Orgnica de Regulacin y
Control de Poder del Mercado.
El Consejo de Gobierno emitir la reglamentacin necesaria para determinar el porcentaje de
participacin en el capital social, su nacionalidad y residencia permanente para el otorgamiento
del permiso de operacin turstica.
Artculo 71.- Fallecimiento del titular del permiso de operacin turstica. En el caso de
fallecimiento del titular del permiso de operacin turstica, sus herederos, siempre que fueren
residentes permanentes, tendrn derecho a seguir utilizando el permiso por el lapso restante de
su vigencia, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley y los reglamentos
respectivos.

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La solicitud se presentar dentro de los tres meses posteriores al fallecimiento del titular del
permiso, debiendo adjuntarse la partida de defuncin correspondiente o la sentencia ejecutoriada
que as lo declare, en los casos de muerte presunta; as como, los documentos que justifiquen la
calidad de herederos de los solicitantes.
Artculo 72.- Plazo de vigencia de los permisos. Los permisos de operacin turstica tendrn
una vigencia de quince aos, transcurridos los cuales, se convocar a un nuevo concurso. El
ltimo titular del permiso podr participar en el nuevo concurso que se convoque.
De igual manera, se considerar a favor o en contra del ltimo titular del permiso, dentro del nuevo
concurso, su grado de cumplimiento de la ley, el reglamento y el contrato del ltimo permiso.
En todo caso, el otorgamiento inicial de un permiso, no excluye el cumplimiento de los dems
requisitos para el concesionario que deseare participar en el nuevo concurso que se convoque.
Artculo 73.- Propiedad de las embarcaciones. Los titulares de los permisos de operacin
turstica debern ser propietarios de las embarcaciones que se destinen al desarrollo de
actividades tursticas, y para su enajenacin, transferencia, arrendamiento mercantil o leasing y/o
reemplazo de embarcacin se requerir informe previo vinculante de la Autoridad Ambiental
Nacional y autorizacin del Consejo de Gobierno. Las condiciones particulares para cada uno de
los casos enunciados, se determinarn en el Reglamento que para el efecto dicte el Consejo de
Gobierno. Se considera nave propia a la que se encuentre en proceso de arrendamiento mercantil
o leasing, por un perodo mximo de tres aos, luego de lo cual deber hacerse efectiva la opcin
de compra, que ser acreditada con el correspondiente contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente
comprobados, la nave propia no pueda operar, se podr fletar una nave de la misma capacidad,
de bandera nacional o extranjera, en reemplazo temporal e improrrogable de hasta tres aos.
Artculo 74.- Construccin de infraestructuras de alojamiento turstico. Se prohbe la
construccin de nueva infraestructura de alojamiento turstico o la ampliacin de la infraestructura
existente que no cumpla con lo dispuesto en el Plan de Regulacin Hotelera que establezca la
Autoridad Nacional de Turismo.
El Plan de Regulacin Hotelera deber articularse con el Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial del Rgimen Especial de Galpagos y en funcin del estudio de
capacidad de acogida del medio fsico ambiental y socio cultural del sistema insular y otros
estudios que para el efecto preparar la Autoridad Ambiental Nacional, y aprobado por el Pleno
del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
Artculo 75.- Ingreso de naves no comerciales. Las embarcaciones no comerciales que se
encontraren en trnsito, con hasta cinco personas a bordo, podrn arribar a Puerto Baquerizo
Moreno, con el fin nicamente de reabastecerse o solucionar fallas mecnicas debidamente
comprobadas por la Autoridad Competente. La permanencia en dicho puerto no durar ms de
tres o veinte das improrrogables, respectivamente.
Queda prohibida la realizacin de cualquier actividad turstica durante este tiempo en las
embarcaciones cuyo ingreso ha sido autorizado al amparo de este artculo, debern cumplir con
los requisitos y regulaciones reglamentarias, planes de manejo y dems normativa aplicable.
Quienes ingresen al archipilago mediante la utilizacin de veleros, en el caso de permanecer
ms de tres das, podrn ejercer actividades tursticas previo el cumplimiento de todos los
requisitos y el pago de las tasas respectivas previstas en la Ley y Reglamento.

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Artculo 76.- Cambio de autgrafo. Se prohbe el cambio del objeto del autgrafo una vez
efectuado el ingreso a las reas protegidas de Galpagos, el funcionario que efecte dicho cambio
ser sancionado con la destitucin de su cargo.
Artculo 77.- Excepcin al incremento peridico de los cupos para Operaciones. En la
provincia de Galpagos no se aplicar el incremento peridico previsto para otras reas naturales
en la Ley de Turismo. Cualquier modificacin estar sujeta a las revisiones que se hagan a los
respectivos Planes de Manejo.
Captulo III
Actividades Agropecuarias
Artculo 78.- Poltica de Desarrollo Agropecuario. Las actividades agropecuarias en la
provincia de Galpagos se sometern a los siguientes criterios:
1. Se enmarcarn en los objetivos de conservacin de los ecosistemas a fin de minimizar los
impactos negativos sobre ellos. Debern orientarse a:
a) Mejorar el autoabastecimiento de las poblaciones locales y satisfacer las demandas
originadas por la actividad turstica.
b) Reducir el ingreso de productos del exterior.
c) Controlar y minimizar el ingreso de especies animales y vegetales exticas.
2. Se considera prioritario el mejoramiento tecnolgico de la produccin agrcola y pecuaria,
generando y transfiriendo sistemas de produccin adaptados a las caractersticas fsicas y
biolgicas de las islas. Se fomentar la actividad agropecuaria biolgica y orgnica.
3. Es deber de todas las personas naturales y jurdicas contribuir al control total de las especies
introducidas y a la prevencin de su ingreso y dispersin. Tendrn prioridad las acciones de
inspeccin y cuarentena as como el control total y erradicacin de aquellas especies de
comportamiento agresivo que afectan la supervivencia de las especies nativas y endmicas de
las Islas.
4. Se promover la organizacin de los productores agropecuarios en las reas de produccin,
procesamiento y comercializacin, a fin de mejorar la calidad y la competitividad de los
productos.
Artculo 79.- Apoyo al desarrollo tecnolgico de la produccin. El Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos en coordinacin con los ministerios del rea productiva, los
gobiernos municipales y las juntas parroquiales, desarrollarn programas de mejoramiento
tecnolgico de la produccin, bajo el sistema de planificacin y ordenamiento territorial vigente.
El Reglamento a esta Ley establecer los mecanismos para definir las prioridades de
investigacin y transferencia tecnolgica.

24

Los programas de mejoramiento tecnolgico debern incluir adems, el desarrollo y aplicacin de

tcnicas para la optimizacin del uso de los recursos hdricos atmosfricos, energticos,
superficiales y subterrneos con fines productivos, mientras su uso no afecte la salud y seguridad
de las personas, ni interfiera con la conservacin de las especies propias de la provincia de
Galpagos.
Captulo IV
Actividad Artesanal
Artculo 80.- Artesana local. Se fomentar y se permitir elaborar y comercializar las artesanas
y suvenires en los que se utilice recursos renovables cuyo uso no est prohibido en Galpagos.
El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos establecer polticas preferentes
para los productores y artesanos locales, creando una certificacin con sello Galpagos.
Captulo V
Incentivos
Artculo 81.- Incentivos a las actividades productivas sostenibles y de conservacin. Las
entidades productivas, comerciales y financieras, que intervienen en la provincia de Galpagos,
sean stas privadas o de la economa solidaria, gozarn de los incentivos, medidas de fomento y
beneficios tributarios contemplados en el Plan Nacional para el Buen Vivir y dems normas que
regulan la produccin, la economa popular y solidaria, el rgimen tributario entre otras, siempre
que se efecten dentro de los lmites de la capacidad de carga, resiliencia y precaucin y que
cumplan con la normativa de ecoeficiencia y produccin sostenible, sealadas en el reglamento de
esta ley.
El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos tendr la responsabilidad de
promover y regular el acceso de los productores a los beneficios sealados en la ley.
Captulo VI
Control de Inversiones
Artculo 82.- Polticas de produccin.- La formulacin de las polticas de promocin, control y
aprobacin de las inversiones en Galpagos se sujetar a las leyes nacionales y lo dispuesto en
esta ley.
El Consejo de Gobierno en coordinacin con el Consejo Sectorial de la produccin, determinar
las polticas de produccin y fomento de la inversin productiva y su control en Galpagos.
Ninguna entidad del sector pblico o privado podr realizar inversiones, bajo ningn ttulo, sin
obtener previamente la autorizacin del Consejo de Gobierno.
Artculo 83.- Derecho preferente.- Las polticas de promocin de inversiones en Galpagos,
darn preferencia a los residentes permanentes evitando prcticas desleales o simuladas.
El desarrollo de la inversin pblica y privada en la provincia de Galpagos deber
instrumentarse en el Reglamento de esta ley y en las ordenanzas del Consejo de Gobierno.
Artculo 84.- Plan estratgico.- El Consejo de Gobierno ser el organismo competente de
aprobar el plan estratgico de promocin de inversiones y velar por la ejecucin de las polticas.

25

Artculo 85.- Capacitacin por parte del sector privado. Las personas naturales o jurdicas,
cualquiera sea su residencia, domicilio o lugar de operacin, que inviertan en programas de
capacitacin de residentes permanentes de Galpagos y los incorporen en su nmina de
empleados o trabajadores mientras los capacitan, tendrn las deducciones tributarias
contempladas en la ley.
Ser responsabilidad de dichas personas naturales o jurdicas, capacitar a sus trabajadores que
sean residentes permanentes de la provincia de Galpagos. El cumplimiento de esta
responsabilidad ser valorado para el otorgamiento de los permisos, patentes, autorizaciones o
licencias correspondientes que aquellas requieran para el ejercicio de sus actividades.
TTULO VII
EL CONTROL AMBIENTAL Y BIOSEGURIDAD
Captulo I
Control Ambiental
Artculo 86.- Auditora ambiental. La auditora ambiental ser ejercida por la Autoridad
Ambiental Nacional de conformidad con las normas pertinentes, sin perjuicio de los rganos u
organismos competentes en la materia, a nivel nacional.
De ser necesario conforme a las normas pertinentes, previamente a la celebracin del contrato
pblico o a la autorizacin administrativa, para la ejecucin de obras pblicas, privadas o mixtas,
se requerir de una evaluacin de impacto ambiental. Las obligaciones que se desprenden de
dicha evaluacin de impacto ambiental, formarn parte de dichos instrumentos.
Quien tenga a su cargo la elaboracin de la evaluacin de impacto ambiental es civil y
penalmente responsable por su contenido. El funcionario pblico que celebre el contrato o
autorice la ejecucin de obras pblicas, privadas o mixtas, en funcin de dicha evaluacin es
responsable administrativa, civil y penalmente.
Sin perjuicio de los requerimientos establecidos en las leyes, pertinentes, las evaluaciones
ambientales a las que se refiere este artculo, incluirn los requerimientos especficos para el
desarrollo sustentable de la provincia de Galpagos.
Artculo 87.- Prohibiciones. Queda expresamente prohibido:

1. Depositar basura txica infecciosa, radiactiva, nuclear de cualquier proveniencia.

2. El funcionamiento de las actuales y la instalacin y fomento de nuevas industrias que
emitan contaminantes lquidos, slidos y gaseosos con difcil tratamiento o eliminacin.

3. La permanencia de chatarra de maquinaria mayor, vehculos y embarcaciones en las

4.

5.
6.
7.

reas terrestres y las zonas de reserva marina. El reglamento especificar el tratamiento

de estos desechos.
La descarga o arrojo a grietas, acuferos al interior de las Islas, a las aguas interiores,
reserva marina, costas o zonas de playas, residuos de lastre de sentinas, aguas servidas,
basuras o desechos o cualquier otro elemento contaminante del medio acutico sin que
tales elementos hayan sido tratados conforme se establece en el Reglamento.
La introduccin de organismos exgenos a las Islas de conformidad con las normas
vigentes.
El transporte, por cualquier medio, de animales, incluyendo los domsticos del continente
a las islas de cualquier especie de fauna, flora y materiales geolgicos autctonos de las
islas hacia el continente o hacia el extranjero.
El transporte entre las islas de los organismos autctonos o introducidos, sin las
autorizaciones correspondientes.

26

El transporte de muestras cientficas ser autorizado por la Autoridad Ambiental Nacional a

travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de
Galpagos sobre la base de lo que establezcan la legislacin nacional vigente y los convenios
interinstitucionales e internacionales
Artculo 88.- Manejo de desechos. Las empresas martimas que realizan cabotaje de carga
desde el archipilago de Galpagos transportarn obligatoriamente al territorio continental
ecuatoriano los residuos inorgnicos comercializables, as como los residuos especiales
generados en la provincia de Galpagos, por lo menos tres veces al ao. Para este efecto
debern coordinar con los gobiernos autnomos descentralizados municipales correspondientes
y la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas naturales protegidas de
Galpagos, esta ltima emitir una resolucin en la que fijar los criterios y parmetros tcnicos
para el cumplimiento de esta obligacin.
El incumplimiento de esta disposicin, ser considerado como infraccin muy grave y ser
sancionada por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, con arreglo al
procedimiento establecido en la presente ley.
La disposicin de desechos e incineracin de basura tendr que ser autorizada bajo normas
especiales definidas en el reglamento respectivo y en sitios que no generen conflictos con valores
naturales o atractivos tursticos, conforme al Reglamento correspondiente.
Captulo II
Bioseguridad y Cuarentena a la Provincia de Galpagos
Artculo 89.- Regulacin y control.- La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de una entidad de
derecho pblico, adscrita, regular y controlar la bioseguridad, realizar el control de introduccin
de especies exgenas a la provincia de Galpagos, controlar y regular, la introduccin,
movimiento y dispersin de organismos exticos, por cualquier medio, que ponga en riesgo la
salud humana, el sistema econmico y las actividades agropecuarias de la provincia; y, contribuir
a la conservacin de la integridad ecolgica de los ecosistemas insulares y marinos, y la
biodiversidad de la provincia de Galpagos.
Las decisiones de la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control de introduccin de especies exgenas a la
Galpagos, tendr efectos en los puertos y aeropuertos de embarque o desembarque de
personas y/o carga y, en los medios de transporte que se trasladen hacia la provincia de
Galpagos y entre las islas que la conforman.
TTULO VIII
RGIMEN SANCIONATORIO
Captulo I
Jurisdiccin y Competencia
Artculo 90.- mbito sancionatorio. Sin perjuicio de la normativa vigente mediante la cual se
determinan las infracciones de transporte terrestre y martimo, pesca, migracin, turismo y otras
establecidas en las leyes y reglamentos del pas, la presente ley regula el rgimen sancionatorio
relativo a las infracciones administrativas que afectan a los ecosistemas de la provincia de
Galpagos.

27

Artculo 91.- Autoridades competentes. Sin perjuicio de las acciones judiciales de carcter civil
o penal que fueren pertinentes de conformidad con lo establecido en la ley, tienen jurisdiccin para
conocer, juzgar e imponer las sanciones previstas en esta Ley y en el marco de sus competencias,
los titulares de las siguientes entidades:
a) La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas del Galpagos, y de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control de introduccin de especies exgenas
a la provincia de Galpagos.
b) El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
c) La Secretaria Tcnica o el Secretario Tcnico del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos.
d) Los gobiernos autnomos descentralizados en ejercicio de sus competencias.
e) La Autoridad Martima Nacional.
De las resoluciones que expidan, en el mbito de sus respectivas competencias y funciones, la
autoridad que ejerza la administracin de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas del Galpagos, y de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de la bioseguridad y control de introduccin de especies exgenas a la provincia de Galpagos;
as como en lo que le corresponde al Secretario Tcnico o Secretaria Tcnica del Consejo de
Gobierno de Galpagos y la Autoridad Martima Nacional, se podr interponer recurso de
apelacin, respectivamente, ante la ministra o el ministro que ejerce la rectora de la poltica
pblica ambiental, el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos y la Autoridad
Martima Nacional, cada uno en sus atribuciones especficas. Su resolucin causar ejecutoria en
la va administrativa. Dicho recurso podr interponerse en el trmino de quince das, contados a
partir del da siguiente a aquel en que hubiere sido notificada la resolucin de primera instancia
administrativa.
Las resoluciones que expidan en el mbito de sus competencias y funciones, tanto el ministro o la
ministra que ejerce la rectora de la poltica pblica ambiental como el Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos y la Autoridad Martima Nacional ponen fin a la va
administrativa, pero podrn ser impugnadas en sede judicial conforme al ordenamiento jurdico
vigente.
Artculo 92.- Colaboracin de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. Las Fuerzas Armadas
y la Polica Nacional estn obligadas a colaborar con las autoridades sealadas en el artculo
anterior para hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, en los casos en que sea requerida su
intervencin.
Artculo 93.- Accin penal. Cuando las autoridades sealadas en ste captulo consideren que
adems de la infraccin administrativa a sta Ley, existan presunciones sobre la comisin de un
delito, remitirn los antecedentes a la respectiva Fiscala, para el ejercicio de la correspondiente
accin penal, la presente disposicin no constituye caso de prejudicialidad.

28

Captulo II
Infracciones Ambientales
Seccin Primera
Infracciones Ambientales
Artculo 94.- Clasificacin. Las infracciones administrativas en materia ambiental previstas en
esta seccin, se clasifican como leves, graves y muy graves, atendiendo a su repercusin en los
ecosistemas de Galpagos, costo de reparacin, efectos en la seguridad de las personas y
bienes, a las circunstancias del responsable, su malicia, participacin y beneficio obtenido, as
como al grado de irreversibilidad del dao o deterioro producido en la calidad del recurso o del
bien protegido y a la reincidencia.
Artculo 95.- Infracciones administrativas leves. Constituyen infracciones administrativas leves
en materia ambiental, las siguientes:
a) La descarga de vertidos o emisiones al ambiente, incluso sonora, que no pongan en
peligro la salud humana ni deterioren las condiciones ambientales, conforme al
reglamento.
b) No se considerar infraccin, los vertidos o emisiones realizados en las cantidades o
condiciones permitidos por la autoridad competente, conforme a la normativa aplicable en
la materia.
c) Las autoridades competentes para sancionar este tipo de infracciones son los gobiernos
autnomos descentralizados municipales de la provincia de Galpagos y la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas de Galpagos, en el marco de sus respectivas competencias.
d) La ocultacin de los datos necesarios para la Evaluacin del Impacto Ambiental y
Clasificacin Ambiental.
e) Las autoridades competentes para sancionar este tipo de infracciones son, en el mbito de
sus competencias, la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, el Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos y los gobiernos autnomos
descentralizados municipales, una vez acreditados ante el sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental.
f)

La realizacin no autorizada de actividades de pesca que no produzcan dao al

ecosistema marino, de conformidad con el reglamento de esta ley. Como excepcin, los
residentes permanentes y temporales podrn efectuar actividades de pesca recreativas, no
lucrativas, que no causen dao al ambiente, de acuerdo con las condiciones determinadas
en los Planes de Manejo respectivos y la normativa secundaria aplicable. Para sancionar
este tipo de infracciones, la competencia estar a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional
a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales
Protegidas de Galpagos, y de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de la
bioseguridad y control de introduccin de especies exgenas a la provincia de Galpagos.

29

g) El ingreso no autorizado y sin finalidad de lucro a las reas naturales protegidas de la

provincia de Galpagos. Se exceptan los sitios de alta visitacin, que no necesitan de
guianza ni autorizacin, de acuerdo con el Plan de Manejo Ambiental. Para sancionar este
tipo de infracciones, la competencia a corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales
Protegidas de Galpagos.
h) La recoleccin, movilizacin o transportacin no autorizada al interior de una isla, de
organismos autctonos, endmicos, vulnerables o en peligro de extincin, segn las listas
establecidas en la legislacin interna, adoptadas de conformidad con la Convencin sobre
el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CITES- y
otros parmetros internacionales. Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia
corresponder de la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
i)

El abandono de desperdicios o desechos biodegradables, que no ocasionen daos al

ambiente de las bahas, playas o riveras de las islas que conforman el archipilago de
Galpagos. Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, salvo aquellas infracciones cuyo
conocimiento corresponda al Consejo de Gobierno y los gobiernos autnomos municipales
acreditados ante el sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, segn sus
competencias.

j)

El ingreso de embarcaciones al rea de sesenta millas nuticas contadas a partir de la

lnea base, sin contar a bordo con el dispositivo que permita efectuar su seguimiento, a
travs del Sistema de Monitoreo de Embarcaciones, o que el mismo se encuentre averiado
o desconectado.

k) Los propietarios de las embarcaciones sern sancionados por la Autoridad Martima

Nacional, de conformidad con la norma de la materia.
l)

El ingreso no autorizado a las reas naturales protegidas de la provincia de Galpago, con

fines cientficos, investigativos o culturales. Para sancionar este tipo de infracciones, la
competencia corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.

m) El ejercicio de la actividad de guianza de turistas en los sitios de visita de las reas

naturales protegidas de la provincia de Galpagos, sin tener la licencia expedida por la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos. Para sancionar este tipo de infracciones,
la competencia corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre una a cinco
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos.
Artculo 96.- Infracciones administrativas graves.- Constituyen infracciones administrativas
graves en materia ambiental, las siguientes:

30

a) La descarga en el medio ambiente de productos o sustancias contaminantes tales como

desechos hospitalarios, industriales, comerciales o de otro origen, que no sean tratados
conforme al reglamento respectivo y puedan poner en riesgo la salud humana, deteriorar
las condiciones ambientales o causar daos a los ecosistemas de la provincia de
Galpagos.
b) Las autoridades competentes para sancionar este tipo de infracciones son, en el mbito de
sus competencias, la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos y el Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, una vez acreditado ante el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
c) La alteracin o negativa a proporcionar los datos necesarios para la Evaluacin del
Impacto Ambiental y Clasificacin Ambiental. La competencia para sancionar este tipo de
infracciones corresponde, en el mbito de sus competencias, a la Autoridad Ambiental
Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos y el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos, una vez que se haya acreditado ante el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental.
d) El incumplimiento de las medidas cautelares previstas en la presente Ley. La facultad para
sancionar este tipo de infracciones corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de
Galpagos, salvo aquellas cuya competencia pertenezca al Consejo de Gobierno.
e) La realizacin de actividades pesqueras y tursticas en la Reserva Marina de la provincia
de Galpagos, sin las autorizaciones correspondientes. La facultad para sancionar este
tipo de infracciones corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
f)

La utilizacin de artes de pesca, mtodos o artculos de pesca no permitidos para la

extraccin de especies bioacuticas, en la Reserva Marina de Galpagos. La facultad para
sancionar este tipo de infracciones corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de
Galpagos.

g) La captura o comercializacin de especies en veda o cuya pesca est expresamente

prohibida en la Reserva Marina de Galpagos. La competencia para sancionar este tipo de
infracciones corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
h) El ingreso no autorizado y sin finalidad de lucro a las reas naturales protegidas de la
provincia de Galpagos. La facultad para sancionar este tipo de infracciones corresponde
a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.

31

i)

La recoleccin, movilizacin o transportacin no autorizada entre las islas, de organismos

autctonos endmicos, vulnerables, especies amenazadas o en peligro de extincin,
segn las listas establecidas en la legislacin interna, adoptadas de conformidad con la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres CITES- y otros parmetros internacionales; as como tambin, su caza y
comercializacin. La competencia para sancionar este tipo de infracciones corresponde a
la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.

j)

Arrojar desperdicios u objetos contaminantes que deterioren el ecosistema de la provincia

de Galpagos y/o realizar alteraciones que puedan recuperarse, tales como trochas y
senderos. La competencia para sancionar este tipo de infracciones corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, salvo aquellas cuyo conocimiento
pertenezca al Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos y los gobiernos
autnomos descentralizados municipales, una vez que se hayan acreditado ante el
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.

k) La transportacin por cualquier medio, de materiales geolgicos de las islas hacia el

continente o hacia el extranjero y desde el continente hacia las islas, sin autorizacin de la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, con excepcin de las muestras no
comerciales. La competencia para sancionar este tipo de infracciones corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
l)

Las embarcaciones que estn operando en la reserva marina, sin contar a bordo con el
dispositivo que permita efectuar su seguimiento, a travs del sistema de monitoreo de
embarcaciones. La facultad para sancionar este tipo de infracciones corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos de acuerdo con la norma de la materia.

m) El Transporte o movilizacin e ingreso de turistas, a los sitios de visita de las reas

naturales protegidas de la provincia de Galpagos, sin contar con autorizacin de la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, de conformidad con lo que establezca el
plan de manejo correspondiente. La competencia para sancionar este tipo de infracciones
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
n) El transporte de turistas en un nmero mayor al autorizado en las respectivas patentes de
operacin turstica. La competencia para sancionar este tipo de infracciones corresponde a
la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
o) La reincidencia en el cometimiento de una infraccin leve ser sancionada como una
infraccin grave.

32

La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre seis a quince
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos; y, en los casos
que sea aplicable, con la suspensin del permiso de operacin de uno a ciento ochenta das; el
decomiso de las herramientas, equipos, embarcaciones o medios de movilizacin o transporte y
producto obtenido ilegalmente; as como tambin con la obligacin de remediar los daos
ocasionados.
Artculo 97.- Infracciones administrativas muy graves. Constituyen infracciones administrativas
muy graves en materia ambiental, las siguientes:

a) La iniciacin o ejecucin de obras civiles, proyectos o actividades que, requieran y no

cuenten con la respectiva licencia o autorizacin ambiental, o que no se ajusten a las
condiciones impuestas en la legislacin ambiental vigente. Para sancionar este tipo de
infracciones, la facultad corresponder a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de
Galpagos, al Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos y los gobiernos
autnomos descentralizados municipales acreditados ante el sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental, segn sus competencias.

b) La descarga en el medio ambiente, bien sea en las aguas, la atmosfera , suelo o subsuelo,
de productos o sustancias, en estado slido, liquido o gaseoso, o de formas de energa,
que pongan en peligro la salud humana y los recursos naturales e impliquen un deterioro
de las condiciones ambientales o afecten al equilibrio ecolgico en general. Para sancionar
este tipo de infracciones, la facultad corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales
Protegidas de Galpagos salvo aquellas infracciones cuyo conocimiento corresponda al
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos y los gobiernos autnomos
descentralizados municipales que se hayan acreditado ante el sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental.

c) La obstruccin premeditada a la labor inspectora de la Autoridad Ambiental competente.

Para sancionar este tipo de infracciones, la competencia corresponde a la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas de Galpagos salvo aquellas infracciones cuyo conocimiento
correspondan al Consejo de Gobierno de Galpagos del Rgimen Especial de Galpagos
y los gobiernos autnomos descentralizados municipales que se hayan acreditado ante el
sistema nacional descentralizado de gestin ambiental.

d) La realizacin de actividades pesqueras y tursticas, en las reas protegidas de la provincia

de Galpagos, sin las autorizaciones correspondientes, que utilicen instrumentos o artes
de pesca prohibidos y que causen un dao ambiental muy grave. La competencia para
sancionar este tipo de infracciones corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de
Galpagos.

e) La invasin del patrimonio, con nimo de ocupacin, de las reas naturales protegidas de
la provincia de Galpagos. La competencia para sancionar este tipo de infracciones
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.

33

f) La recoleccin, movilizacin o transportacin no autorizada, fuera de las islas, de

organismos autctonos, endmicos, vulnerables o en peligro de extincin, segn las listas
establecidas en la legislacin interna adoptadas de conformidad con la Convencin sobre
el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CITES- y
otros parmetros internacionales; as como tambin su destruccin parcial o total, caza,
comercializacin con finalidad de exportacin o industrializacin. La competencia para
sancionar este tipo de infracciones corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de
Galpagos.

g) La destruccin o alteracin grave o irrecuperable de las reas naturales protegidas de la

provincia de Galpagos; o, la extraccin de materiales ridos o ptreos de las reas
naturales, sin la autorizacin de la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
La competencia para sancionar este tipo de infracciones corresponde a la a Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas de Galpagos.

h) La introduccin por cualquier medio de especies exgenas a las islas, sin autorizacin de
la unidad administrativa desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control de
introduccin de especies exgenas a la provincia de Galpagos. La competencia para
sancionar este tipo de infracciones corresponde a la unidad administrativa desconcentrada
a cargo de la bioseguridad y control de introduccin de especies exgenos a la provincia
de Galpagos.

i) El ingreso de vehculos motorizados a combustin interna, a la provincia de Galpagos, sin

autorizacin de la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos. La competencia para sancionar este tipo de infracciones corresponde a la
Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno. Los funcionarios pblicos que hayan
permitido el ingreso no autorizado de automotores sern sancionados con la destitucin
del cargo, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales correspondientes.

j) Las naves extranjeras que excedan el tiempo de permanencia autorizado en la Reserva

Marina de Galpagos. La competencia para sancionar este tipo de infracciones
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.

k) Negarse a transportar los residuos inorgnicos comercializables as como los residuos

especiales de la provincia de Galpagos.

l) Incumplir con el nmero mnimo de evacuaciones de residuos y el porcentaje mnimo de

carga de residuos establecidos en la resolucin que para el efecto dictar la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas de Galpagos.

m) La reincidencia en la comisin de una infraccin grave, ser sancionada como muy grave.

34

La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre diecisis a treinta
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos; y, en los casos
que sea aplicable, con la suspensin del permiso de operacin de ciento ochenta y uno a
trescientos sesenta y cinco das; el decomiso de las herramientas, equipos, embarcaciones o
medios de movilizacin o transporte, y del producto obtenido ilegalmente; as como tambin con la
obligacin de remediar los daos ocasionados. En el caso de la introduccin irregular de
automotores, la sancin administrativa ser el decomiso definitivo del vehculo, sin perjuicio de las
sanciones civiles o penales a las que hubiera lugar.
Seccin Segunda
Infracciones Migratorias
Artculo 98.- Clasificacin. Las infracciones migratorias previstas en esta seccin, se clasifican
como leves, graves y muy graves, atendiendo a su repercusin en la situacin migratoria de la
provincia, a las circunstancias de la infraccin, su malicia, participacin y beneficio obtenido, as
como a la reincidencia.
La Secretaria o Secretario Tcnico del Consejo de Gobierno ser competente para conocer y
sancionar estas infracciones.
Artculo 99.- Infracciones y sanciones por permanencia irregular o realizacin de
actividades no autorizadas. Se consideran infracciones leves las originadas en la permanencia
irregular de las personas o realizacin de actividades no autorizadas y sern sancionadas con el
impedimento de ingreso a las islas, por el periodo de un ao.
El infractor que adems cometa alguna o algunas de las dems infracciones tipificadas en la
presente ley, deber ser sancionado tambin por la comisin de las mismas.
El que fuere sancionado de conformidad con este artculo no podr ingresar a la provincia de
Galpagos, sino despus de un ao de haberse ejecutado la sancin.
Si el infractor abandonara voluntariamente la provincia de Galpagos, antes de que concluya la
tramitacin del correspondiente procedimiento administrativo sancionatorio, no podr ingresar a
dicho territorio sino despus de seis meses de haberse ejecutado la sancin.
Artculo 100.- Infraccin y sancin por propiciar el ingreso no autorizado de personas. Se
considera una de infraccin muy grave y se reprimir con multa de diecisis a treinta
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos, al transportista
areo o martimo que transporte o propicie el ingreso de personas hacia la provincia de
Galpagos, mediante la evasin de los controles migratorios de la Secretara Tcnica del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial Galpagos. El transportista que fuere sujeto de esta sancin
deber, adems, encargarse del retorno de las personas que hubieren ingresado ilegalmente a la
provincia de Galpagos.
El capitn de la nave, el armador o propietario de la misma, y los representantes locales de stos
sern responsables solidarios del cumplimiento de la sancin administrativa que se impusiere.

35

Artculo 101.- Evasin de Controles Migratorios. Se considera una infraccin muy grave y se
reprimir con multa de diecisis a treinta remuneraciones bsicas unificadas mensuales que se
pagan en Galpagos al residente permanente o al representante legal de una persona jurdica
domiciliada en Galpagos, que propicie el ingreso de personas a la provincia de Galpagos,
mediante la evasin de los controles migratorios de la Secretara Tcnica del Consejo de
Gobierno.
Igual sancin se impondr al residente permanente o al representante legal de una persona
jurdica que tenga su domicilio o sucursales en la provincia de Galpagos, que contrate personas
que hubieren ingresado a la provincia de Galpagos bajo la categora migratoria de transente o
turista.
Esta misma sancin se aplicar al residente permanente que proteja o esconda en su domicilio o
propiedad a cualquier persona que no tenga alguna de las categoras migratorias prevista en la
presente Ley, con excepcin del cnyuge , sus ascendientes o descendientes y hermanos, o de
sus afines hasta dentro del segundo grado.
Cuando el infractor fuere un residente temporal, adems de imponer la sancin prevista en el
primer inciso, se proceder a revocar su categora migratoria y a excluirlo de la provincia por el
plazo de un ao.
Artculo 102.- Celebracin de matrimonios o legalizacin de uniones de hecho, con
intencin dolosa. Se considerar una infraccin muy grave y ser sancionado con la suspensin
de un ao de su calidad migratoria de residente permanente, a aquel que contrajere matrimonio o
formare unin de hecho con una persona que no posea la categora migratoria de residente
permanente, con la intencin de que sta obtenga dicha categora migratoria. Se le sancionar
adicionalmente con una multa de treinta remuneraciones unificadas que se pagan en la provincia
de Galpagos.
De igual manera, se sancionar con la prdida de su condicin migratoria y la multa prevista en el
inciso anterior, al infractor, cnyuge o conviviente que pretendi beneficiarse mediante la comisin
de la infraccin.
Ser anulada la residencia permanente, cuando se la haya obtenido sin cumplir los requisitos
contemplados en la presente Ley y su reglamento.
Artculo 103.- Reincidencia. La reincidencia en la comisin de cualquiera de las infracciones
relativas al rgimen migratorio de la provincia de Galpagos previstas en esta ley, ser
sancionada con el equivalente al doble del mximo de la sancin prevista para cada infraccin.
Artculo 104.- Expulsin de personas en situacin irregular. La Secretara Tcnica del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, con la colaboracin de la Polica
Nacional, expulsar de la provincia de Galpagos a las personas que permanezcan en la misma
sin ninguna de las categoras migratorias previstas en la presente Ley.
El reglamento de la presente ley establecer el procedimiento para llevar a cabo la expulsin a la
que se refiere este Artculo.
Hasta que tenga lugar la expulsin, el infractor estar bajo vigilancia de la Polica Nacional.

36

Art 105.- Infracciones de los servidores pblicos. Ser sancionado con la destitucin del cargo,
de acuerdo con el respectivo sumario administrativo y el debido proceso, el servidor pblico que
incurra en cualquiera de las siguientes infracciones:

a) Otorgar irregularmente concesiones de operacin turstica o aumentar el nmero de

pasajeros respecto de los permisos concedidos.

b) Otorgar concesiones de pesca en los perodos de moratoria que se sealen expresamente.

c) Autorizar sin cumplir requisitos el ingreso de automotores de combustin interna.
d) Conferir cualquiera de las categoras migratorias previstas en la presente ley sin tener
competencia para ello, o que siendo competente, otorgue una categora migratoria que no
corresponda a la establecida en la solicitud de ingreso a la provincia de Galpagos.
La sancin se aplicar sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
Artculo 106.- Construcciones irregulares. La construccin de nueva infraestructura de
alojamiento turstico o la ampliacin de la infraestructura existente que no cumpla con lo dispuesto
en el Plan de Regulacin Hotelera aprobado por el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos, ser sancionada con la demolicin de dicha infraestructura por parte de la Secretara
Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, sin perjuicio de la sancin
pecuniaria a que hubiera lugar.
El otorgamiento de permisos de construccin de nueva infraestructura de alojamiento turstico o la
ampliacin de la infraestructura existente que no cumpla con lo dispuesto en el Plan de
Regulacin Hotelera, ser causal de destitucin, de conformidad con la Ley, de los dignatarios y
funcionarios que hubieren otorgado el permiso y elaborado los informes correspondientes.
Seccin Tercera
Infracciones de bioseguridad
Artculo 107.- Clasificacin. Las infracciones administrativas en materia de bioseguridad
previstas en esta seccin, se clasifican como leves, graves y muy graves, atendiendo a sus
repercusiones sobre la salud humana, las actividades econmicas,
agropecuarias, la
conservacin de la integridad ecolgica de los ecosistemas insulares, marinos, y la biodiversidad
en la provincia de Galpagos.
Artculo 108.- Infracciones administrativas leves. Constituyen infracciones administrativas
leves en materia de bioseguridad, las siguientes:
a) La obstaculizacin de controles y labores, que efecten, en el ejercicio de sus funciones,
los funcionarios de la entidad tcnica responsable de la regulacin y control de la
bioseguridad y cuarentena para Galpagos.
b) El incumplimiento de la normativa que regula el ingreso de los productos permitidos a la
Provincia de Galpagos.
c) Ingresar a la provincia de Galpagos sin la debida declaracin juramentada de
mercancas.
d) La presentacin, de la declaracin juramentada de mercancas sin firma de
responsabilidad.
e) El incumplimiento de las medidas necesarias para salvaguardar la integridad y seguridad
fitozoosanitaria de un envo despus de la emisin de una gua de movilizacin.
f) La obstaculizacin de la investigacin, inspeccin o toma de muestras debidamente
autorizadas.

37

g) La emisin, uso o entrega de informacin falsa, que sirva de sustento para la emisin y
otorgamiento de un documento por parte de la entidad competente.
h) La produccin, procesamiento, envase, empaque, comercializacin, transporte o
almacenamiento, de productos y subproductos derivados, de origen vegetal y animal
incumpliendo, los requisitos mnimos de seguridad fitozoosanitaria, de conformidad con los
cdigos, guas de prctica, normas tcnicas ecuatorianas y la normativa establecida por la
entidad tcnica responsable de la regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena
para Galpagos.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre una a cinco
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la Provincia de Galpagos.
Artculo 109.- Infracciones administrativas graves. Constituyen infracciones administrativas
graves en materia bioseguridad, las siguientes:
a) El ingreso o la intencin de ingresar a la provincia de Galpagos de productos,
subproductos y derivados de origen vegetal y animal que se encuentren en mal estado y
que representen un riesgo de introduccin de plagas y enfermedades, aun cuando estos
hayan sido clasificados como permitidos o restringidos de la lista de productos.
b) El ingreso o la intencin de ingresar de productos, subproductos y derivados de origen
vegetal y animal, categorizados como restringidos cuando se haya incumplido la normativa
aplicable.
c) La ruptura, retiro o adulteracin de los sellos emitidos y colocados en aquellos productos y
subproductos de origen vegetal y animal por la entidad tcnica responsable de la
regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos.
d) La plantacin, posesin, cultivo, comercializacin, transporte, distribucin o cualquier forma
de propagacin, bajo cualquier modalidad de: plantas, productos o vegetales
reglamentados, que se encuentren infestados con una plaga cuarentenaria.
e) El ejercicio de actividades sujetas a los controles de la entidad tcnica responsable de la
regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos, sin los permisos y
autorizaciones correspondientes.
f) No denunciar ante la entidad tcnica responsable de la regulacin y control de la
bioseguridad y cuarentena para Galpagos, en conocimiento de la presencia de plagas
cuarentenarias o enfermedades o de cualquier actividad que afecte la salud humana, el
estado fitozoosanitario de las plantas, productos y subproductos de origen vegetal o animal
de la provincia de Galpagos.
g) Las naves nacionales y extranjeras que ingresen a la Reserva Marina de Galpagos
incumpliendo la normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control de introduccin
de especies exgenas a la provincia de Galpagos, sobre limpieza de cascos y fumigacin
de naves.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre seis a quince
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la Provincia de Galpagos; y, en los casos
que sea aplicable, con la clausura temporal del establecimiento de uno a ciento ochenta das.
Artculo 110.- Infracciones administrativas muy graves.
administrativas muy graves en materia bioseguridad, las siguientes:

38

Constituyen

infracciones

a) La comercializacin en la provincia de Galpagos, de animales o productos que sean

b)
c)
d)
e)
f)

g)

catalogados como prohibidos por la entidad tcnica responsable de la regulacin y control

de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos. Igual sancin se impondr a las
personas que participen como intermediarios en la negociacin. Se excepta a los
productos que aun siendo prohibidos para el ingreso a la provincia de Galpagos, se
produzcan localmente.
El ingreso a la provincia de Galpagos de animales domsticos o silvestres, que no
cuenten con la autorizacin emitida por el Directorio de la entidad tcnica responsable de
la regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos.
La movilizacin de carga no inspeccionada por la entidad tcnica responsable de la
regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos, utilizando cualquier
medio de transporte, con destino hacia y entre las islas de la provincia de Galpagos.
La no presentacin, al arribo a la provincial de Galpagos, del certificado de desinfeccin o
desinsectacin por parte de cualquier persona natural o jurdica, propietaria de cualquier
medio de transporte.
El incumplimiento de las resoluciones emitidas por la entidad tcnica responsable en
materia de bioseguridad.
La ruptura, retiro o adulteracin de los sellos emitidos y colocados en aquellos productos y
subproductos de origen vegetal y animal por la entidad tcnica responsable de la
regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos; con la finalidad de
ingresar productos no permitidos a la provincia de Galpagos.
El ingreso de semillas, plantas, yemas, bulbos, productos y subproductos de origen vegetal
y animal, por un puerto no autorizado por la autoridad competente.

La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre diecisis a treinta
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la Provincia de Galpagos; y, en los casos
que sea aplicable, con la clausura temporal del establecimiento de ciento ochenta y uno a
trescientos sesenta y cinco das; el decomiso definitivo, destruccin e incineracin de los
productos y subproductos de origen vegetal y animal.
Captulo III
Procedimiento
Artculo 111.- Expediente administrativo. La imposicin de sanciones tendr lugar una vez
expedida la resolucin motivada que atribuya al presunto infractor la responsabilidad en la
comisin de una o ms infracciones previstas en esta ley. Dicha resolucin motivada ser el
resultado de un procedimiento administrativo previo en el que se observarn estrictamente las
garantas constitucionales del debido proceso.
La autoridad pblica competente, una vez iniciado el procedimiento administrativo, podr adoptar,
de oficio o a peticin de parte, las medidas cautelares que considere necesarias para impedir la
provocacin de daos o cesarlos, segn sea el caso.
Artculo 112.- Medidas cautelares. Son medidas cautelares administrativas, entre otras: la
suspensin de actividades, la clausura temporal, el secuestro o la retencin temporal de los
bienes con los que se cometi la presunta infraccin, y la prohibicin de enajenar bienes.

39

Artculo 113.- Procedimiento administrativo sancionador. Cuando se presuma la comisin de

una infraccin prevista en esta ley, la autoridad competente, desde que avoca conocimiento,
notificar al presunto infractor en el trmino de ocho das, previnindole de la obligacin de
sealar domicilio y convocndole a audiencia, con sealamiento de da y hora, que deber
realizarse en un trmino no menor de cuatro y no mayor de ocho das, diligencia en la cual
contestar a la denuncia en su contra; hecho lo cual, o en rebelda, se abrir la causa a prueba
por el trmino de ocho das, y expirado ste, se dictar resolucin, dentro de veinte das trmino.
La prueba solicitada deber practicarse con notificacin a la parte contraria.
Para el caso de las infracciones que son competencia de los gobiernos autnomos
descentralizados municipales se atendr a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonomas y Descentralizacin.
Tratndose de las resoluciones que fueren expedidas por el titular de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos y el titular de la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control de introduccin de especies
exgenas a la provincia de Galpagos, el recurso de apelacin se podr interponer ante la
ministra o el ministro que ejerce la rectora de la poltica pblica ambiental, en el trmino de diez
das, contado a partir del da siguiente a aquel en que se hubiere notificado la resolucin.
Tratndose de las resoluciones que fueren expedidas por el Secretario Tcnico o Secretaria
Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, el recurso de apelacin se
podr interponer para ante el Consejo de Gobierno, en el trmino de diez das, contado a partir
del da siguiente a aquel en que se hubiere notificado la resolucin.
El recurso ser resuelto por mrito de los autos en el trmino de quince das, el cual se contar a
partir del da siguiente al de su interposicin. La falta de resolucin dentro del trmino sealado
causar la aceptacin tcita del recurso.
El proceso administrativo sancionador propender a ser sumario y oral.
Artculo 114.- Responsabilidad solidaria. El capitn de la nave, el armador, o los
representantes locales de estos, son responsables solidarios nicamente del cumplimiento de las
sanciones econmicas y de las obligaciones de reparacin y restauracin que se impusieren de
conformidad con la presente ley.
Artculo 115.- Norma supletoria. En todo lo que no estuviere expresamente previsto en esta ley,
se aplicarn el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva y dems
normas conexas.
Artculo 116.- Imprescriptibilidad de las acciones. Las acciones que concede la presente ley a
la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de
las reas Naturales Protegidas de Galpagos, y de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de la bioseguridad y control de introduccin de especies exgenas a la provincia de
Galpagos, para imponer sanciones administrativas, cuando se trate de la comisin de
infracciones que ocasionen impactos ambientales graves o irreversibles, sern imprescriptibles
de acuerdo a la ley.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera. Los residentes temporales que mantengan contratos de trabajo en la provincia de
Galpagos, tendrn relacin de dependencia nicamente con el patrono que solicit su ingreso a
la provincia. En caso de que por cualquier motivo, terminare dicha relacin jurdica, se extinguir
de pleno derecho la residencia temporal del trabajador.

40

Segunda. El ente rector de las finanzas pblicas entregar anualmente a la Autoridad Ambiental
Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales
Protegidas de Galpagos y al Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos los
recursos necesarios para financiar sus actividades, en especial aquellas relacionadas con el
manejo y administracin de las reas naturales protegidas de la provincia de Galpagos.
Tercera. El Estado Ecuatoriano, a travs del rgano competente de la rectora del transporte,
determinar la o las tarifas preferenciales para el transporte areo de pasajeros y carga de
residentes permanentes y temporales de la provincia de Galpagos, al igual que los espacios a
ser asignados por los operadores de transporte areo en beneficio de los residentes de la
provincia que se trasladen en un servicio entre islas o desde las islas hacia el Ecuador Continental
o viceversa.
La determinacin de las tarifas preferenciales y de espacios o asientos se fundamentar en los
costos del transporte; as como, los beneficios econmicos percibidos por los operadores en
observancia a las condiciones especficas del rgimen especial de la provincia de Galpagos
acorde los lineamientos estratgicos del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos.
Las tarifas preferenciales para el transporte areo de residentes permanentes y temporales no
podrn ser superior al 50% de las tarifas que se determinen para otros pasajeros.
Cualquier descuento reconocido en otras leyes o normas para personas de tercera edad, con
discapacidad o nios deber ser aplicado sobre las tarifas preferenciales determinadas en el
primer prrafo del presente artculo, si estas corresponden a residentes de la provincia de
Galpagos.
Cuarta. Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado de la provincia de Galpagos
se pagarn con un incremento del 100% con relacin a las escalas salariales aplicadas por el
Ministerio rector de las Relaciones Laborales en el continente.
Quinta. El Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, previa solicitud
motivada, podr establecer perodos de moratoria para la adjudicacin de concesiones de
operacin turstica y la construccin de infraestructura turstica.
Sexta. Para el otorgamiento de autorizaciones, rutas y frecuencias de transporte areo y martimo
de carga que tengan por destino la provincia de Galpagos, la Autoridad Aeronutica Nacional y la
Autoridad Martima Nacional debern contar previamente con el informe tcnico favorable del
Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
Sptima. El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, en coordinacin con los
gobiernos autnomos descentralizados de la provincia, disear e implementar los mecanismos
que fueren necesarios para la formulacin participativa del Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial del Rgimen Especial de Galpagos, el cual deber sujetarse a la
legislacin vigente en materia de planificacin, as como a los lineamientos y las polticas
contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y leyes conexas.
Octava. El Servicio de Rentas Internas, formular una tabla diferenciada a la que rige en el
Ecuador continental para la deduccin de gastos personales aplicada al clculo del impuesto a la
renta para el Rgimen Especial de Galpagos.

41

Novena. Los residentes de la provincia de Galpagos tienen derecho a realizar actividades

recreativas y deportes acuticos no motorizados, tales como: surf, vela, buceo, remo y pesca
recreativa orillera, en las bahas en donde se asientan los puertos poblados y las reas
determinadas en el plan de manejo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos,
sujetas a regulacin y normas de seguridad, que contribuyan a mejorar la salud, formacin y
desarrollo integral de las personas propiciando el uso de las reas naturales protegidas por parte
de los residentes, con criterio de sostenibilidad priorizando la educacin e interpretacin ambiental
y recreacin.
Dcima. Todos los servidores de las entidades pblicas existentes en la provincia de Galpagos,
durante el primer ao de sus funciones, estn obligados a aprobar un curso de capacitacin sobre
conservacin de recursos naturales, proteccin ambiental y desarrollo sustentable que impartir el
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, en coordinacin con la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos.
Dcimo Primera. El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INEC- para el rgimen especial
de la provincia de Galpagos realizar de manera peridica los censos y actividades que se
considere necesarios en base al requerimiento realizado por el Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. En el plazo de ciento ochenta das, contados a partir de la publicacin de la presente
ley en el Registro Oficial, el Presidente de la Repblica expedir el Reglamento de esta ley.
Segunda. En el plazo de un ao, contado a partir de la publicacin de la presente ley
reformatoria en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional, deber fijar los niveles
mximos permisibles de contaminacin ambiental en la provincia de Galpagos.
Tercera. En el plazo de ciento ochenta das contados a partir de la publicacin de la presente
Ley, el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos realizar una auditoria de los
procesos de otorgamiento de los permisos de operacin turstica en reas naturales protegidas, y
en el caso de que se verifique que las mismas se adjudicaron de manera irregular, stas sern
revertidas al Estado y se iniciarn las acciones legales respectivas en contra de quienes la
concedieron.
Cuarta. Los permisos de operacin turstica o patentes otorgadas a personas naturales o
jurdicas a partir del ao 2009, permanecern vigentes en el plazo y condiciones en el que fueron
originalmente concedidos por la autoridad competente. En el caso de los permisos de operacin
turstica concedidos antes del ao 2009, estos permanecern vigentes bajo las mismas
condiciones que fueron originalmente concedidos por el plazo transitorio de 9 aos a partir de la
vigencia de esta Ley. Una vez fenecidos estos plazos, los titulares podrn participar en los
concursos y se sometern a lo establecido en esta Ley y la normativa aplicable.
Quinta. Las personas que antes de la vigencia de esta Ley orgnica, hubieren sido calificadas
por el Comit de Calificacin y Control de Residencia del Consejo del INGALA como residentes
permanentes de la provincia de Galpagos, mantendrn dicha categora migratoria.

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La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, iniciar una
auditora administrativa a los procesos por los cuales se otorg residencia permanente que se
hayan tramitado desde la vigencia de la Ley de Rgimen Especial para la conservacin y
Desarrollo Sustentable de la provincia de Galpagos hasta la fecha de publicacin de presente
ley, a efectos de determinar los casos en que se otorg dicha categora migratoria de manera
ilegtima. En tales casos se proceder a revocar las residencias permanentes, conforme al
procedimiento administrativo que se prevea e iniciar las acciones que sean pertinentes en contra
de los servidores pblicos que las hubieren otorgado.
Mientras dure el proceso de auditora se suspendern las exclusiones de las referidas personas.
Sexta.- Se concede a la Autoridad Nacional de Turismo, el plazo de ciento ochenta das a partir
de la publicacin de la presente ley en el Registro Oficial, para la realizacin del censo turstico y
para su regularizacin en la provincia de Galpagos. Una vez realizado el censo turstico, los
hoteles debidamente registrados, podrn mejorar o adecuar su infraestructura, sin ampliar su
capacidad instalada.
Sptima. Dentro del plazo de ciento ochenta das, contados a partir de la publicacin de esta ley
en el Registro Oficial, las personas naturales que son titulares de un permiso de operacin
turstica en las reas protegidas podrn constituirse en una persona jurdica, previa autorizacin
de la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos; para todo acto societario relacionado con la
titularidad de acciones o participaciones, la violacin de la presente disposicin acarrear la
reversin del permiso de operacin turstica. Los permisos de operacin turstica son
instransferibles.
Octava. En el plazo de doscientos cuarenta das contados a partir de la publicacin de esta ley
en el Registro Oficial, la Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa o
reglamentaria deber adecuar las leyes y dems normas jurdicas a la luz de lo dispuesto en esta
ley, en concordancia con lo establecido en el artculo 84 de la Constitucin de la Repblica.
Novena. En el plazo de ciento ochenta das, la Autoridad Ambiental Nacional delimitar y
actualizar el rea del Parque Nacional Galpagos y la Reserva Marina.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera. Sustityase el artculo 196 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin por el siguiente:
"Art. 196.- Insularidad de la Provincia de Galpagos.- Por su condicin geogrfica cada uno de
los gobiernos autnomos descentralizados de la provincia de Galpagos, tendrn un incremento
del 100% en cada uno de los valores que se deducir del monto global a ser entregado a los
gobiernos autnomos descentralizados, de conformidad con este Cdigo ".
Segunda. En el artculo 87 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, agrguese un inciso al final
que diga.
Se excepta de lo previsto en el presente artculo a las y los servidores que no tengan el estatus
de residente permanente en la provincia de Galpagos a quienes se les conferir nombramiento
provisional por perodo fijo de conformidad a la Ley Orgnica del Rgimen Especial de
Galpagos.

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DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Dergase la Ley Orgnica Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos publicada en el Registro Oficial No. 278 de 18 de marzo de 1998 y sus
posteriores reformas.
Segunda. Se deroga cualquier otra norma de menor rango que se oponga a la presente Ley
Orgnica.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos con el fin de cumplir con
lo establecido en el artculo 258 de la Constitucin de la Repblica, contar con los ingresos
propios que le asignen las leyes, que no podrn ser menores a los recursos presupuestarios del
Gobierno Central, correspondientes al Ex Consejo Provincial de Galpagos y del ex Instituto
Nacional Galpagos, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria Dcimo
Quinta de la Constitucin.
Segunda. El monto de transferencias de los recursos obtenidos por las tasas de ingreso a la
provincia de Galpagos que corresponda a los gobiernos autnomos descentralizados
cantonales, no podr ser inferior al porcentaje que venan percibiendo por concepto del tributo al
ingreso de turistas antes de la expedicin de la presente Ley.
Tercera. Las personas naturales que son titulares de una misma concesin de operacin turstica
antes de la expedicin de esta Ley, podrn constituirse en una persona jurdica de
responsabilidad limitada, previa autorizacin de la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno.
La compaa as constituida, pasar a ser titular de dicha concesin de operacin turstica en los
trminos y plazos previstos en el contrato original de concesin.
Cuarta. En todo lo que no estuviere previsto en esta Ley, respecto a la facultad tributaria del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, se aplicarn las disposiciones del
Cdigo Tributario y, supletoriamente, las del Cdigo de Procedimiento Civil.
La presente Ley Orgnica entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

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