BORRADOR: Reglamento Participacin Ciudadana de Peligros

BORRADOR:
Reglamento
Participacin
Ciudadana
de Peligros

Exposicin de motivos....2
Ttulo I. Disposiciones generales...3
Ttulo II. Derechos de la ciudadana
de Peligros.4
Ttulo III. Los rganos de
participacin ciudadana14
Ttulo IV. Mecanismos de apoyo y promocin
del tejido asociativo...20
Ttulo V. Presupuestos
Participativos..26

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BORRADOR (9/3/2015)
REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE
PELIGROS

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El impulso de formas directas de de participacin ciudadana que complementen las
instituciones representativas se ha convertido en una demanda social

de primera

magnitud como se viene poniendo de manifiesto en los ltimos tiempos.

La finalidad ltima de los procesos de participacin ciudadana es llega a conseguir
las condiciones sociales para que toda la ciudadana tenga las mismas oportunidades
para opinar, expresar y participar en condiciones de igualdad.
Es indudable la importancia que las organizaciones ciudadanas y el tejido asociativo
tiene en la vertebracin de la sociedad andaluza y en el desarrollo de sus pueblos y
ciudades. El papel activo y de interlocucin que ofrecen estas organizaciones es
bsico para la canalizacin de demandas y reivindicaciones

de la ciudadana

andaluza.
Con el presente reglamento se quiere establecer en Peligros un marco para el
ejercicio de la participacin ciudadana de manera real y efectiva, por la cual todos y
todas, de forma universal y continua, puedan involucrarse en el desarrollo de
polticas pblicas y de la accin de gobierno, es decir, en las decisiones que afectan a
su vida cotidiana.

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Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones

para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos
en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan y dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social.
Articulo 9 de la Carta Magna

Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos

pblicos directamente o por medio de representantes,
libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal
Artculo 23.1 de la Constitucin Espaola.

En el artculo 37 del estatuto de autonoma andaluz, se recoge

como principio rector el fortalecimiento de la sociedad civil y
el fomento del asociacionismo.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1
El objeto de este Reglamento es regular las formas, medios y procedimientos de
participacin de las vecinas y vecinos en la gestin municipal, tanto individualmente
como a travs de entidades ciudadanas.
Artculo 2

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El Ayuntamiento se compromete a potenciar con especial atencin intereses

universales como la erradicacin de la pobreza, la salud, la solidaridad, la educacin,
la integracin de los colectivos en desventaja social y la cooperacin atendiendo a
las necesidades reales del Municipio.
Artculo 3
1. El mbito de aplicacin de esta normativa incluye a todos los vecinos y vecinas del
municipio

y a las entidades ciudadanas con presencia en el trmino municipal de

Peligros.

2. A efectos de estas normas se considera vecino/a a cualquier persona inscrita en el

Padrn
Municipal de Habitantes o que por su empleo o relacin con el municipio pueda
demostrar un vnculo con el mismo.
3. A efectos de estas normas se consideran entidades ciudadanas las inscritas en el
Registro
Municipal de Entidades Ciudadanas as como en el Censo de Entidades Ciudadanas de
acuerdo a los procedimientos establecidos en el Captulo II y Captulo V del Ttulo IV
de este Reglamento.
TTULO II
Derechos de la ciudadana de Peligros
Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 4
1. Todos los vecinos y vecinas de Peligros tienen derecho a participar en la gestin
municipal directamente, ya sea de manera individual o de forma colectiva a travs
de las asociaciones, entidades u otro tipo de organizacin ciudadana.
2. A los efectos del presente Reglamento, este derecho de carcter general
comprende los siguientes derechos:
a) Derecho a servicios pblicos de calidad de competencia municipal.
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b) Derecho a la informacin.

c) Derecho de peticin y propuesta.

d) Derecho de audiencia pblica.
e) Derecho de iniciativa popular.
f) Derecho de intervencin una vez finalizado el Pleno Municipal.
g) Derecho a consulta popular.

3. Para posibilitar y promover el ejercicio de estos derechos el Ayuntamiento de

Peligros habilitar mecanismos y cauces de participacin regulados en el presente
Reglamento.

Captulo II
Derecho a servicios pblicos de calidad de competencia municipal
Artculo 5
Segn los principios de la actual Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local, todos
los vecinos y vecinas de Peligros tienen derecho a utilizar y a exigir al Ayuntamiento
la prestacin de los siguientes servicios pblicos: a) alumbrado pblico; b)
cementerio; c) recogida de residuos; d) limpieza viaria; e) abastecimiento
domiciliario de agua potable; f) alcantarillado; g) acceso a los ncleos de poblacin;
h) pavimentacin de las vas pblicas; i) parque pblico; j) biblioteca pblica;
tratamiento de residuos;

k)

en los trminos de la legislacin del Estado y de la

Comunidad de Andaluca.
Artculo 6
El Ayuntamiento garantizar el acceso de las personas con discapacidad fsica,
psquica y/o sensorial a los servicios pblicos, valorando las peculiaridades de cada
caso.
Artculo 7
Todos los vecinos y vecinas de Peligros tienen derecho a contar con la infraestructura
municipal necesaria para ejercer la participacin ciudadana, tanto en lo referente a

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espacios y lugares fsicos, como a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

(TICs).
Captulo III
Derecho a la informacin
Artculo 8
Todos los vecinos y vecinas de Peligros tienen derecho a:
a) Conocer el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan la
condicin de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos.

b) Acceder a los archivos y registros pblicos y a obtener copia de los mismos, salvo
en los que afecte a la seguridad y defensa del Estado (seguridad estratgicomilitar, seguridad poltica, seguridad econmica, seguridad social,
seguridad humana, seguridad migratoria, seguridad ciudadana, etc.), as como
a la averiguacin de los delitos y al honor e intimidad de las personas.
c) Conocer los acuerdos pblicos de los rganos de gobierno municipales.
d) Conocer los planes y actuaciones municipales en trmite para potenciar la
participacin ciudadana.
e) Aquellos otros que se puedan establecer en el presente Reglamento, o que vayan
surgiendo con el desarrollo de los procesos de participacin para hacer que sta
llegue a todos/as los/as ciudadanos/as.
Artculo 9
1. El Ayuntamiento informar a la poblacin de los acuerdos de los rganos de
gobierno municipales, de las normas y, en general, de todas sus actuaciones.
2. Estas informaciones sern divulgadas de forma abierta, sencilla, gratuita y
apropiada, de manera que puedan ser conocidas y comprendidas por todos los
ciudadanos y ciudadanas. Podrn utilizarse los siguientes medios:
a) Revista Municipal.
b) Web municipal y todo un conjunto de TICS y redes sociales.
c) Oficina de Atencin a la Ciudadana.

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d) Tabln de anuncios.
e) Radio Municipal.

f) Exposicin en lugares de concurrencia pblica: equipamientos municipales, sedes

de entidades ciudadanas, comercios, etc.
g) Boletines Oficiales.

Artculo 10
En dependencias municipales, as como a travs de la web municipal, funcionar una
Oficina de Atencin a la Ciudadana con las siguientes funciones:
a) Ser canal de las iniciativas relacionadas con la informacin a la ciudadana.
b) Informar al pblico de los fines, competencias y funcionamiento de los distintos
rganos y servicios dependientes del Ayuntamiento, as como los trmites
administrativos de los expedientes, para seguimiento de los mismos.
Artculo 11
El Ayuntamiento promover y har uso de las TICs como medio alternativo para una
eficaz difusin de sus servicios, actividades, y para establecer un dilogo,
proporcionando un acercamiento progresivo a los/as habitantes de Peligros. Por
medio de ellas se podr:
a) Facilitar al mximo las gestiones con la Administracin Local.
b) Mejorar la transparencia de la Administracin, incorporando a la red toda la
informacin de carcter pblico que se genere en la ciudad.
c) Potenciar la relacin entre Administraciones a travs de redes telemticas para
beneficio de la poblacin.
d) Posibilitar la realizacin de trmites administrativos municipales.
e) Posibilitar el empleo de la firma electrnica, de acuerdo con las leyes y
reglamentos que se desarrollen.
f) Facilitar a la poblacin el conocimiento de la red asociativa local.

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g) Establecer un dilogo en el que se intercambie informacin de manera

bidireccional entre el Ayuntamiento y los/as ciudadanos/as.
h) Aquellas otras que se puedan establecer en el presente Reglamento.

Artculo 12
1. El Ayuntamiento propiciar el acceso a los medios de informacin municipales de
los ciudadanos y ciudadanas y de las entidades ciudadanas, para lo que establecer
cauces y plazos, segn las caractersticas del medio y del inters manifestado.
2. El Ayuntamiento garantizar la presencia de las opiniones, colaboraciones e
informaciones de las entidades ciudadanas en los medios de informacin municipales
con la nica limitacin del espacio disponible en los mismos.
Artculo 13
Las entidades ciudadanas as como los vecinos y vecinas que participan a ttulo
individual tienen los siguientes derechos de informacin:
a) Recibir en su domicilio social los rdenes del da de las sesiones de la Junta de
Gobierno y de las Comisiones Informativas, cuando figuren en ellas asuntos
relacionados con el mbito, sector u objetivo social de la misma.
c) Recibir las publicaciones informativas, peridicas o no, que edite el Ayuntamiento
de Peligros y en especial la informacin de los acuerdos del Pleno y de la Junta de
Gobierno, siempre que as lo hayan solicitado por escrito.
d) Las entidades ciudadanas as como los vecinos y vecinas tienen derecho a celebrar
reuniones informativas con Concejales/as Delegados/as sobre asuntos de su
competencia, previa peticin por escrito y en el plazo mximo de 30 das naturales
desde la presentacin de la misma a travs del Registro Municipal.
e) Disponer de un canal de participacin a travs de la web municipal donde poder
encontrar dichas informaciones adems de poder realizar consultas online.
f) Aquellos otros que se puedan establecer en el presente Reglamento.

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Captulo IV
Derecho de peticin y propuesta
Artculo 14
Todos los vecinos y vecinas de Peligros tienen derecho a dirigirse a cualquier
autoridad u rgano municipal para solicitar informacin y aclaraciones o presentar
quejas y propuestas sobre las actividades del Ayuntamiento.
Artculo 15
1. El Ayuntamiento habilitar un Buzn de Quejas y Sugerencias, dependiente de
Alcalda, a travs del cual se recibirn las propuestas o quejas ciudadanas.
2. Las quejas y sugerencias debern ser formuladas por escrito y entregadas en el
Registro Municipal junto con el formulario que a tal efecto establecer Alcalda.
3. El escrito podr ser presentado individual o colectivamente. Las entidades
ciudadanas podrn hacerlo tanto de forma individual como agrupadas por intereses
territoriales o sectoriales.
4. Las propuestas y quejas debern incluir la identidad de quien o quienes las
formulan y el medio elegido para recibir la respuesta.
5. El Ayuntamiento habilitar los medios necesarios para que las quejas y sugerencias
dirigidas al Buzn puedan ser tramitadas a travs de la Oficina de Atencin a la
Ciudadana y de la pgina web municipal.
Artculo 16
1. El Ayuntamiento deber acusar recibo de la propuesta o queja dentro de los siete
das siguientes a su recepcin.
2. El Ayuntamiento podr declarar inadmisible la propuesta o queja siempre de forma
motivada y en los quince das hbiles siguientes al de la presentacin de la misma.
3. El Ayuntamiento deber contestar a la propuesta o queja en un plazo mximo de
treinta das naturales, salvo que aquella hubiera sido declarada inadmisible.

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Captulo V
Derecho de audiencia pblica
Artculo 17
Los vecinos y vecinas de Peligros tienen el derecho de audiencia pblica, la cual
consiste en hacer sesiones especficas abiertas a todos los vecinos y vecinas que lo
deseen, para ser informados y escuchados respecto a temas de competencia
municipal, y de especial relevancia para el municipio.
Artculo 18
1. La audiencia pblica ser convocada por el Alcalde/sa o por cualquiera de los
Concejales/as Delegados/as, ya sea a iniciativa propia o a peticin de la ciudadana.
2. Pueden solicitar una audiencia pblica los rganos de participacin existentes
(regulados por el Ttulo III del presente Reglamento), las entidades ciudadanas, o
ciudadanos y ciudadanas individuales, siempre que presenten el apoyo del 1% de la
poblacin empadronada en el municipio mayor de 16 aos, mediante firmas
verificables.
3. Las audiencias pblicas solicitadas por la ciudadana de Peligros se celebrarn en
un plazo no superior a 30 das naturales tras la presentacin de las firmas en Registro
Municipal, exceptuando aquellas que por motivaciones implcitas a las mismas deban
resolverse por va de urgencia, siempre y cuando pueda objetivarse esta
precipitacin.
Captulo VI
Derecho de iniciativa popular
Artculo 19
1. Los vecinos y vecinas mayores de 16 aos que tengan vecindad administrativa en
peligros podrn ejercer la iniciativa popular, presentando propuestas de acuerdos o
actuaciones o proyectos de reglamentos en materias de la competencia municipal.
2. Dichas iniciativas debern ir suscritas al menos por el 10% de la poblacin con
vecindad administrativa en el municipio mayor de 16 aos.

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3. Las iniciativas podrn, en su caso, llevar incorporada una propuesta de consulta

popular local, que ser tramitada por el procedimiento y con los requisitos del
Captulo VIII del presente Ttulo de este Reglamento.
4. El Ayuntamiento facilitar la recogida de firmas de las iniciativas populares con los
recursos municipales de referencia.
Artculo 20
1. Tales iniciativas requerirn informe previo de legalidad del Secretario/a del
Ayuntamiento, as como el informe del Interventor/a cuando afecte a derechos y
obligaciones de contenido econmico del Ayuntamiento.
2. Vista la legalidad de la iniciativa, en los trminos anteriormente mencionados, el
Ayuntamiento someter sta a informacin pblica durante un plazo de un mes,
excepto por razones de urgencia que aconsejaran un plazo ms corto.
3. El Ayuntamiento, concluido el plazo de exposicin pblica, someter las iniciativas
a debate y votacin en el Pleno.
4. La decisin tendr en cuenta principalmente el inters pblico de la iniciativa.
5. Antes del debate y votacin plenaria, el Ayuntamiento podr solicitar aclaraciones
complementarias a la persona o colectivo que ha hecho la propuesta.
6. En caso de que el Pleno del Ayuntamiento apruebe la iniciativa ciudadana, har
pblica la forma y el calendario en que se llevar a cabo, y destinar la partida
econmica correspondiente.
Captulo VII
Derecho de intervencin una vez finalizado el Pleno Municipal
Artculo 21
1. Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son pblicas y se celebran
segn la normativa vigente.

2. Terminada la sesin del Pleno ordinario, el/la Alcalde/sa se compromete a

establecer un turno de ruegos y preguntas que se formularn brevemente, para el
pblico asistente sobre temas concretos de inters municipal. Quienes deseen
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intervenir en el turno y desee que se le responda por escrito, debern solicitarlo por
escrito con una antelacin mnima de siete das hbiles a la celebracin de la sesin
de Pleno correspondiente. La solicitud, dirigida al/la Alcalde/sa, se presentar por el
Registro General del Ayuntamiento, e ir acompaada de las preguntas que se
quieran formular. Corresponde al/la Alcalde/sa ordenar y cerrar este turno. Las
preguntas sern contestadas por escrito en el plazo mximo de treinta das, salvo
que el/la interpelado/a quiera dar respuesta inmediata.
3. El Ayuntamiento pondr a disposicin de la ciudadana, a travs de los medios de
comunicacin municipales a los que se refiere el Captulo III del presente Ttulo del
Reglamento, el Orden del Da de las sesiones del Pleno ordinario, con antelacin
suficiente.
Artculo 22
1. Podrn solicitar la incorporacin de una proposicin en el Orden del Da del Pleno,
las entidades ciudadanas o cualquier persona o colectivo ciudadano, siempre que
presente firmas verificables del 3% de la poblacin empadronada en el municipio
mayor de 16 aos.
2. Cuando se den estas circunstancias, la proposicin se incorporar en el Orden del
Da del siguiente Pleno Ordinario y ser tramitada de acuerdo con el Reglamento
Orgnico Municipal.
3. Cuando una proposicin sea rechazada no se podr presentar otra sobre el mismo
tema en un plazo de un ao, excepto que se complemente con nuevos datos
relevantes.
Captulo VIII
La consulta popular
Artculo 23
1. El Ayuntamiento, de acuerdo con lo previsto en el artculo 71 de la Ley 7/1985,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local (actualizada: ley reguladora de las base
del rgimen local 27/2014), y en el artculo 25 de la ley 2/2003, de la Administracin
Local de la Comunidad de Andaluca, facilitar la consulta de los ciudadanos y
ciudadanas sobre aquellos asuntos de

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competencia municipal propia y de carcter local, a excepcin de los relativos a la

Hacienda Local, que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos y
vecinas.
2. La convocatoria deber ser acordada por mayora absoluta del Pleno, remitida a la
Comunidad de Andaluca y autorizada por el Gobierno de la Nacin.
3. Una vez autorizada, el Gobierno de la Comunidad de Andaluca realizar la
convocatoria mediante Decreto.
Captulo IX
Estudios de opinin ciudadana
Artculo 24
1. Con el fin de conocer en todo momento las demandas ciudadanas, la opinin
respecto de los servicios municipales y las necesidades de los vecinos y vecinas de
Peligros, se llevarn a cabo sondeos de opinin, encuestas de satisfaccin (a travs
de preguntas tipificadas dirigidas a una muestra representativa de la poblacin) y
cualesquiera otros mtodos cuantitativos o cualitativos de investigacin social, de
manera peridica y habitual,
2. Los resultados de dichos sondeos de opinin sern pblicos y sern publicitados a
travs de los medios de comunicacin municipales en un plazo mximo de dos meses
tras la finalizacin de los mismos.
3. Adems se contar con la posibilidad de realizar encuestas online y foros
temticos en la pgina web municipal.

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TTULO III
Los rganos de participacin ciudadana
Captulo I
Las asambleas de barrio
Artculo 25
1. Las Asambleas de Barrio son rganos de dilogo para que los/as ciudadanos/as
formulen sus propuestas, consulten, aporten y reciban informacin adems de llevar
un seguimiento del proceso de participacin. Permiten la participacin ciudadana en
la gestin de los barrios que constituyen el municipio. Son, por tanto, rganos de
participacin de carcter territorial.
2. La determinacin de los mbitos territoriales de las Asambleas de Barrio se
establecer basndose en autorreglamento de los procesos participativos vigentes en
cada momento. Deber ser sometida a revisin peridicamente, adaptndose al
desarrollo de dichos procesos.
Artculo 26
1. El objetivo ser promover en todas las Asambleas de Barrio un funcionamiento
transparente, horizontal y continuo mediante el dilogo, que permita a todas las
personas participar en igualdad de condiciones. Adems de asegurar agilidad y
operatividad en el desarrollo de la misma.
2. En las asambleas se establecer un moderador/a. Se encargar de conciliar el
tema que se est tratando en el debate. Controlar los turnos de palabra. As mismo
gestionar el tiempo de asamblea para proponer, cambiar de tema, o cerrar la
asamblea a la hora acordada. Ser la persona encargada de elaborar u acta de la
asamblea.
3. cuando sea necesario, de los participantes en las mismas, ya sean ciudadanos y
ciudadanas, entidades o colectivos, saldrn representantes para diferentes rganos
de participacin ciudadana, tales como asambleas sectoriales, consejos. stos/as
sern elegidos/as mediante votacin entre aquellas personas que se presten
voluntariamente a ello.

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Artculo 27
Ser competencia de las Asambleas de Barrio:
a) Fomentar la participacin directa en la gestin municipal de cada barrio de las
personas que lo habitan y de las entidades y colectivos que actan en su territorio,
estableciendo a este efecto los mecanismos necesarios dilogo, recogida de
propuestas, de informacin, estmulo y seguimiento de las actividades municipales.
b) Promover la colaboracin entre las organizaciones del barrio, y entre stas y los
vecinos y vecinas.
c) Participar en la toma de decisiones sobre las actuaciones e inversiones que el
Ayuntamiento realice en el mbito territorial de las Asambleas:
c.1) debatiendo y valorando los elementos de los planes de actuaciones e inversiones
del Ayuntamiento que afecten al mbito territorial de la Asamblea.
c.2) informando, al menos anualmente, al Ayuntamiento del funcionamiento de los
servicios municipales y de las necesidades del territorio, con indicacin y seleccin
de prioridades para su posible inclusin en el plan de actuaciones del Ayuntamiento.
c.3) elaborando propuestas.
d) Recabar informacin del Ayuntamiento, previa peticin razonada, de los temas de
inters para la Asamblea.
Artculo 28
1. Las Asambleas de Barrio cumplirn las siguientes normas de funcionamiento:
a) Se reunirn como mnimo dos veces al ao.
b) Podrn funcionar en Pleno y en Comisiones.
d) Se publicitarn las fechas de reunin de las Asambleas con el fin de que la
ciudadana pueda presentar solicitudes y propuestas con tiempo suficiente, y contar
con la informacin

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necesaria para el desarrollo de las mismas, segn lo indicado en el Artculo 9 del

Captulo III del Ttulo II.
e) Se remitir el acta de todas las reuniones a las personas que lo soliciten y que
hayan participado en las mismas en el plazo mximo de un mes desde la celebracin
de la reunin. Asimismo, se publicarn en el tabln de anuncios fsico y virtual del
Ayuntamiento.
f) El Ayuntamiento deber informar a cada Asamblea de Barrio, sobre las actuaciones
relevantes que pretende acometer en su mbito territorial.
g) Las valoraciones y propuestas tanto de las Asambleas de Barrio como de las
Comisiones de Trabajo, a modo de informe, sern comunicadas a los
correspondientes rganos de Gobierno Municipal.
h) El proceso de toma de decisiones para que se apruebe definitivamente una
peticin o propuesta ser por consenso. En caso de no llegar a tal fin, los acuerdos
sern adoptados por mayora de votos de los miembros asistentes.
i) Se ratificarn los Informes de Barrio existentes en cada momento y se constituirn
las Comisiones de Trabajo que se crean convenientes en funcin de las demandas
vecinales.
j) Tanto el seguimiento de los acuerdos tomados como el resultado del trabajo de las
comisiones que surjan en cada Asamblea de Barrio sern evaluados en la siguiente
convocatoria como primer punto del orden del da.
k) La celebracin de las Asambleas contar con la presencia de miembros del equipo
de gobierno.
2. Las Asambleas de Barrio podrn realizar reuniones y Asambleas inter-barrios
conjuntas de carcter informativo para tratar aquellos temas que por su
trascendencia afecten a diferentes mbitos territoriales. As como asambleas
exclusivamente informativas de barrio o inter-barrios con el mismo cometido.
3. El Ayuntamiento pondr a disposicin de las Asambleas de Barrio sus medios de
comunicacin, y en particular su revista, red social y web municipal, como canal de
informacin y dilogo para favorecer la mxima difusin de toda la actividad de las
Asambleas y establecer un seguimiento de las mismas accesible a toda la ciudadana.

Captulo II
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Las asambleas sectoriales

Artculo 29
1. Las asambleas sectoriales

son rganos de participacin social y de consulta,

creados para evaluar, estudiar y promover actuaciones en la materia a tratar.

2. Ser objeto de las asambleas sectoriales tratar los temas que afecten a un sector o
mbito de la poblacin en concreto.
Artculo 30
Constituirn las asambleas sectoriales:
a) Presidencia: el Alcalde o Concejal/la en quien delegue.
b) Representantes de entidades ciudadanas que trabajen o tengan inters en el
mbito de la asamblea sectorial.
c) Ciudadanos y ciudadanas a ttulo individual que manifiesten inters en la materia,
segn la normativa civil vigente.
d) Moderador/a de la asamblea.
Artculo 31
Sern competencias de las asambleas sectoriales:
a) Estudiar y analizar la situacin de la materia que trate la asamblea sectorial en el
municipio.
b) Canalizar la participacin directa en la gestin municipal de los asuntos que
afecten a ms de un rea de actividad del Ayuntamiento, de las personas y de las
entidades afectadas o interesadas, estableciendo a este efecto los mecanismos
necesarios de informacin, estmulo y seguimiento de las actividades municipales.
c) Promover la colaboracin entre las personas y entidades vinculadas a la temtica
que se aborda en la asamblea sectorial.

d) Velar y colaborar en el desarrollo de las polticas y actuaciones en la materia

referente al mbito de la asamblea sectorial.

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e) Participar en la toma de decisiones sobre las medidas a adoptar por el

Ayuntamiento en la temtica de la asamblea sectorial:
e.1) Escuchando y debatiendo las demandas ciudadanas al respecto.
e.2) Elaborando propuestas en forma de dictmenes e informes.
f) Controlar la ejecucin, por parte del Ayuntamiento, de las actuaciones que hubiese
aprobado a partir de los informes emitidos por la asamblea sectorial.
Artculo 32
Las asambleas sectoriales cumplirn las siguientes normas generales de
funcionamiento:
a) Se reunirn, como mnimo, una vez al ao.
b) Podrn funcionar en Pleno y Comisiones, elevndose las conclusiones de estas
ltimas al
Pleno.
c) Tomar los acuerdos por consenso y, en caso de no llegar a tal fin, los acuerdos
sern adoptados por mayora de votos de los miembros asistentes.
d) Remitirn acta de todas las reuniones a los miembros de la asamblea sectorial que
lo soliciten en el plazo mximo de un mes desde la celebracin de la reunin.
Asimismo, se publicarn en el tabln de anuncios fsico y virtual del Ayuntamiento.
Captulo III
Grupo motor ciudadano
Artculo 33
El grupo motor, es un grupo de trabajo que est formado por vecinos y vecinas de
todas las zonas de Peligros, que de forma voluntaria colaboran con el Ayuntamiento
en cuestiones relacionadas con el inters general de la ciudadana y especialmente
con propuestas de

fomento de la participacin ciudadana. Es un grupo plural e independiente abierto a

la incorporacin de cualquier vecino o vecina del municipio que lo desee.
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El grupo motor pretende representar el sentir del pueblo de Peligros, especialmente

el de las personas

ms desfavorecidas, estableciendo puentes de dilogo ,

canalizando propuestas vecinales, realizando propuestas de mejora de la gestin

pblica, tareas informativas, de motivacin, difusin y pedaggicas que se adapten a
la realidad de la poblacin de Peligros.
El grupo motor se manifiesta a travs de representantes elegidos dentro de su seno,
no considerndose manifestaciones del grupo, aquellas que se hagan de forma
personal por miembros del mismo.
Artculo 34
El grupo motor cumplir las siguientes normas generales de funcionamiento:
a) Se reunirn, como mnimo, una vez al mes.
b) Podrn funcionar en Pleno y Comisiones, elevndose las conclusiones de estas
ltimas al
Pleno.
c) Tomar los acuerdos por consenso y, en caso de no llegar a tal fin, los acuerdos
sern adoptados por mayora de votos de los miembros asistentes.
d) Remitirn acta de todas las reuniones a los miembros del grupo motor que lo
soliciten en el plazo mximo de un mes desde la celebracin de la reunin. Asimismo,
se publicarn en el tabln de anuncios fsico y virtual del Ayuntamiento.

Captulo IV
Comisiones de seguimiento ciudadano
Artculo 35
1. Las Comisiones de Seguimiento Ciudadano son

rganos de control de la

implementacin y funcionamiento de los mecanismos de participacin ciudadana

establecidos en el presente Reglamento.

2. La Comisiones de Seguimiento estarn constituidas por cargos polticos, tcnicos y

ciudadanos/as (seleccionados en las asambleas de barrio o en el grupo motor).Los

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miembros de cada comisin se seleccionarn para dicho fin y sern rotativos,

revisndose su designacin anualmente.
3. Las comisiones darn a conocer por medios fsicos y digitales las convocatorias de
seguimiento.
4. Establecer un dilogo continuo para revisar su funcionamiento, estableciendo una
devolucin de informacin con los ciudadanos y ciudadanas, entidades y colectivos.
5. Deber establecerse un Reglamento Interno de Funcionamiento de cada una de las
Comisiones de Seguimiento que se establezcan.

TTULO IV
Mecanismos de apoyo y promocin del tejido asociativo
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 36
1. Los derechos y acciones reconocidos a los vecinos y vecinas de Peligros en este
Reglamento tambin podrn ser ejercidos por las entidades ciudadanas a travs de
sus representantes.
2. El Ayuntamiento fomentar y apoyar el crecimiento del tejido asociativo. Para
ello, utilizar diversos medios tcnicos y econmicos, como subvenciones, convenios
y ayuda profesional.
3. El Ayuntamiento, reconociendo el importante papel que desempean en nuestro
municipio las entidades ciudadanas como dinamizadores sociales, a travs de las
experiencias de autogestin asociativa, promover y fomentar las experiencias de
cogestin de espacios pblicos por parte de la sociedad civil.

Captulo II
Registro municipal de entidades ciudadanas
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Artculo 37

Las entidades ciudadanas, para poder ejercer los derechos contenidos en esta
Norma, debern ser previamente inscritas en el Registro Municipal de Entidades
Ciudadanas (RMEC).
Artculo 38
El Registro Municipal de Entidades Ciudadanas tiene dos objetivos fundamentales, en
el marco de una correcta poltica municipal de fomento del asociacionismo y la
participacin ciudadana:
a) Reconocer a las entidades inscritas y garantizarles el ejercicio de los derechos
reconocidos en este Reglamento y en la legislacin vigente.
b) Permitir al Ayuntamiento conocer en todo momento los datos ms importantes del
tejido asociativo de la ciudad.
Artculo 39
Pueden inscribirse en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas las entidades
que cumplan los siguientes requisitos:
a) Carecer de nimo de lucro.
b) Estar legalmente constituidas.
c) Tener su domicilio social o una oficina delegada en Peligros.
d) Tener uno de los siguientes objetivos:
d.1) La defensa, el fomento o la mejora de los intereses generales o sectoriales de
los ciudadanos y ciudadanas de Peligros.
d.2) La defensa, el fomento o la mejora de la situacin de los ciudadanos y
ciudadanas de los pases en vas de desarrollo, siempre y cuando realicen alguna
actividad en el territorio municipal de Peligros.

Artculo 40
Se inscribirn en el registro Municipal de entidades de oficio todas aquellas entidades
que vengan colaborando con el Ayuntamiento desde antes de la generacin de dicho
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registro. Por otro lado las entidades de nueva creacin que deseen inscribirse en el
Registro Municipal de Entidades Ciudadanas debern presentar:
a) Instancia dirigida al Concejal/a de Participacin, solicitando la inscripcin en el
Registro.
b) Acta Fundacional firmada por todos los fundadores/as en todas sus pginas.
c) Copia de los Estatutos vigentes.
d) Nmero de inscripcin en el Registro de Asociaciones de la Comunidad de
Andaluca o en el registro competente.
e) Acta o certificacin de la ltima Asamblea General, u rgano equivalente, en la
que fuera elegida la Junta Directiva vigente en el da de la inscripcin.
f) Domicilio social o direccin de la oficina delegada en el trmino municipal de
Peligros, as como el telfono y direccin electrnica de contacto.
g) Cdigo de identificacin fiscal.
h) Certificado del secretario/a de la entidad del nmero de socios y socias,
desagregado por sexo, inscritos en el momento de la solicitud.
i) Informe anual de sus actividades, salvo las de reciente creacin.
j) Presupuesto anual de la entidad.
Artculo 41
En el trmino de un mes desde la solicitud de inscripcin, salvo que sta se hubiera
tenido que interrumpir por la necesidad de subsanar deficiencias en la
documentacin, el Concejal/la de Participacin Ciudadana, decretar la inscripcin
de la entidad en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas y se le notificar esta
resolucin, con el nmero de inscripcin asignado. A partir de este momento se
considerar de alta a todos los efectos.

Artculo 42
1. Las entidades inscritas estn obligadas a notificar al Ayuntamiento cualquier
modificacin de los datos incluidos en la documentacin que haya servido de base

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para la inscripcin, dentro del mes siguiente al de la fecha en que dicha modificacin
se haya producido.
2. Las entidades inscritas presentarn anualmente al Ayuntamiento, antes del ltimo
da del mes de enero, una relacin de las actividades realizadas el ao anterior, as
como el nmero de asociados a 31 de diciembre; con la finalidad de que el Registro
se mantenga actualizado.
3. El incumplimiento de estas obligaciones podr dar lugar a que el Ayuntamiento
suspenda la inscripcin de la entidad en el RMEC y, de acuerdo con el artculo 50 la
posibilidad de ejercer los derechos recogidos en esta Norma. La suspensin se
mantendr vigente mientras no se cumplan las obligaciones mencionadas en los
apartados 1 y 2.
Artculo 43
1. El RMEC depender de la Concejala de Participacin y sus datos sern pblicos,
con las restricciones que prevea la normativa vigente en cada momento.
2. Los datos del Registro sern enviados, una vez a principios de ao, a todos los
departamentos y organismos de la administracin municipal, al objeto de facilitar su
relacin con las entidades ciudadanas.
3. Anualmente se elaborar y actualizar un fichero de entidades ciudadanas que
incluir de cada una de ellas los datos que consten en el RMEC y las subvenciones
municipales que hayan recibido.
Este fichero se remitir a todas las entidades inscritas en el Registro y estar
accesible desde la web del Ayuntamiento.
4. Las certificaciones expedidas sobre los datos registrales solamente acreditarn la
condicin de entidad inscrita en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas.

Artculo 44
Las entidades ciudadanas inscritas en el RMEC podrn ser declaradas Entidades de
Inters Pblico Municipal cuando cumplan los siguientes requisitos:
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a) Llevar tres aos inscritas en el RMEC.

b) Haber mantenido durante los tres ltimos aos algn servicio o actividad de
carcter permanente dirigida a vecinos y vecinas del municipio que no sean
miembros de la entidad.
Artculo 45
Las entidades ciudadanas que deseen solicitar la Declaracin de Inters Pblico
Municipal debern presentar la siguiente documentacin:
a) Instancia dirigida al Concejal/la de Participacin, solicitando la Declaracin.
b) Copia del Acta de la Asamblea en la que se acord la solicitud de la Declaracin.
c) Memoria de las actividades o servicios que cumplan con los requisitos establecidos
en el artculo 50 de este Reglamento.
Captulo III
Subvenciones y convenios de colaboracin
Artculo 46
1. El Ayuntamiento de Peligros, con el fin de apoyar el crecimiento y el
fortalecimiento del tejido asociativo, incluir en su presupuesto anual una dotacin
econmica para subvencionar la realizacin de proyectos o actividades de inters
para la ciudad por parte de entidades ciudadanas.
2. El Ayuntamiento realizar por alguno de los procedimientos previstos en la ley de
subvenciones la concesin de estas a entidades inscritas en la Concejala en materia
de Participacin Ciudadana, que deber incluir los criterios para concederlas y para
determinar su cuanta, sin perjuicio de la existencia de otras convocatorias a lo largo
del ao.

3. El Ayuntamiento de Peligros, en el mbito de sus competencias, podr establecer

con las entidades ciudadanas inscritas en el RMEC, convenios de colaboracin en
programas de inters social.
4. En esta materia, se estar a lo dispuesto en las Bases Reguladoras de Subvenciones
Anuales del Ayuntamiento de Peligros;en la Ley 38/2003, General de Subvenciones; y
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en el Real Decreto Legislativo 3/2011, por el que se aprueba el texto refundido de la

Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
Captulo IV
Colectivos, plataformas y coordinadoras ciudadanas sin personalidad jurdica
Artculo 47
1. El Ayuntamiento de Peligros reconoce la importante contribucin de las nuevas
formas de organizacin social, a travs de plataformas y colectivos ciudadanos, no
inscritos en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas. Para ello, se habilitar en
la Concejala de Participacin un Censo de Colectivos Ciudadanos que recoja estas
iniciativas sociales.
2. A efectos informativos, comunicacionales y de difusin de sus actividades,
disfrutarn de la misma condicin que las entidades debidamente registradas.
Artculo 48
Los colectivos, plataformas y coordinadoras ciudadanas sin personalidad jurdica que
deseen inscribirse en el Censo de Colectivos Ciudadanas debern presentar:
a) Instancia dirigida al/la Concejal/a de Participacin , solicitando la inscripcin en
dicho Censo.
Artculo 49
El Ayuntamiento de Peligros proporcionar los siguientes servicios a las entidades
inscritas en el RMEC; a los colectivos, plataformas y coordinadoras ciudadanas sin
personalidad jurdica; y a todos los vecinos y vecinas del municipio:
a) Asesora al nuevo vecino.
b) Asesora para asociaciones y entidades sociales.

c) Formacin para asociaciones y entidades sociales.

d) Fondo documental sobre participacin ciudadana, gestin asociativa, metodologa,
etc.
e) Mediacin vecinal.
Captulo V
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Espacios de encuentro

Artculo 50
1. El Ayuntamiento de Peligros procurar la existencia de espacios de encuentro para
el tejido asociativo y los colectivos ciudadanos, todo ello a tenor de la Ordenanza
Reguladora de la Utilizacin de Edificios, Locales e Instalaciones Municipales.
Captulo VI
Sensibilizacin social
Artculo 51
1. El Ayuntamiento promover y realizar campaas informativas para el desarrollo
de los valores solidarios, democrticos y de participacin en la vida pblica, como
ejes esenciales de la convivencia.
2. Se promover el cooperativismo integral.
3. Se reforzarn las polticas horizontales y de consenso.

TTULO V
Presupuestos Participativos
Artculo 52
1. Peligros, conforme a sus competencias y atribuciones, podr iniciar procesos de
participacin ciudadana, como presupuestos participativos, para llevar a cabo una
priorizacin sobre aspectos determinados de su presupuesto consolidado.

2. La finalidad de este proceso es que la asignacin de gasto por parte del

ayuntamiento se haga teniendo en cuenta las prioridades manifestadas en un proceso
participativo en el que se hayan odo previamente las opiniones, criterios y
sensibilidades de la ciudadana.
3. Los procesos de presupuestos participativos se desarrollaran segn los principios
de la Declaracin de Antequera, refrendada por la Declaracin de Peligros (11 Mayo
2012): Autorreglamentado, vinculante, universal (una mujer, un hombre, un voto),
con un sistema de seguimiento, control social del proceso y rendicin de cuentas.
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