CORRUPCIN EN LA COOPERACIN INTERNACIONAL

Mara Teresa Ronderos (Revista Semana, Colombia)

Durante la investigacin descubrimos las irregularidades en los convenios entre
los organismos internacionales y los pblicos.
La primera historia que hicimos, que no tena nada que ver con organismos
internacionales, es la historia del contrato del Senado con las cooperativas. Segn
la ley de contratacin pblica, el Estado puede acordar convenios con
cooperativas sin hacer licitaciones pblicas, sino con un nombramiento simple
para que los municipios puedan hacer sus propias cooperativas. La intencin era
que las municipalidades que por ejemplo requieran de un carro para recoger la
basura pudiera utilizar el vehculo en dos localidades; es decir: hacen una
cooperativa y compran entre ambos municipios el transporte. Sin embargo, lo que
ocurri fue la creacin de veinte cooperativas municipales que aparecan
inaugurando obras mal construidas.
Al tiempo que revisbamos esta informacin, escuchamos el rumor de que la
cooperacin internacional se estaba utilizando para asuntos indebidos. Solicitamos
informacin a veinte entidades para que nos dijeran en qu consista dicha
cooperacin. Conseguimos los estados financieros de la Secretara del Convenio
Andrs Bello (SECAB) y nos dimos cuenta cmo fue la inversin en bonos y el
manejo irregular de los recursos. Hallamos lo mismo en la Organizacin de
Estados Iberoamericanos (OEI), cuando nos dimos cuenta que sta haca ofertas
engaosas a varias entidades del Estado.
No sabamos dnde estaba la corrupcin porque en primer trmino tratbamos de
entender el mecanismo de las contrataciones y los convenios. Entonces decidimos
cruzar nombres de contratistas y cuando nos contestaron los derechos de peticin

tenamos rumas de carpetas y listados muy largos. Luego, pedimos informacin

sobre cmo se haban hecho esos contratos con los organismos internacionales y
nos la negaron.
Despus de dos entrevistas preliminares a las fuentes que conseguimos, pudimos
descubrir que la evasin de las leyes de los contratos era generalizada.
Solicitamos formalmente informacin a las entidades, pero al no recibir respuesta
nos contactamos con ex trabajadores de las organizaciones y otras fuentes. La
maraa de convenios y contratos era densa y fue difcil aclarar dnde haba
pruebas slidas. Otro inconveniente fue la proteccin diplomtica de la que
gozaban las entidades, esto hizo difcil el acceso a la informacin.
Nos sorprendi mucho que organismos de cooperacin de ciencia y de cultura
estuvieran haciendo exploraciones para extraer petrleo, que estuvieran
construyendo

carreteras

prestando

asesoras

de

telecomunicaciones

internacionales. Descubrimos que hubo un abuso por parte de decenas de

instituciones del Estado colombiano con los convenios de asistencia tcnica con
entidades de cooperacin internacional. stas contrataron a su antojo usando los
recursos pblicos. En el mismo sentido, las entidades internacionales se llevaban
todos los rditos y no prestaban cooperacin tcnica en lo que se supona deban
hacerlo.
Cul fue el impacto? Pues la Contralora y la Procuradura crearon una comisin
especial que investigara los convenios de cooperacin y la Presidencia puso ms
rigor en la legislacin para este tipo de contratos al promulgar varios decretos.
Adems, el Ministerio de Educacin solicit una auditora a la gestin de la
SECAB; finalmente, la OEI desmont su oferta de donaciones.
La ministra de Educacin ha dicho que no va a respaldar la reeleccin de la
secretaria general en la SECAB y la OEI destituy al funcionario que haba estado

en Bogot haciendo los contratos. Esta organizacin nombr nuevo personal que
realmente trabaje por la educacin, la ciencia y la cultura.