Origen Del Estado

Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi
ORIGEN DEL ESTADO1

Frente al problema del origen del Estado, hay dos grandes corrientes de
pensamiento que se disputan su explicacin: de un lado, encontramos las teoras
que de una u otra forma tienen relacin con el concepto burgus occidental
(liberal), y del otro, la teora materialista histrica.
Al hablar del concepto burgus occidental, nos referimos tambin a muchas
tesis ya elaboradas antes de la existencia de esta clase social, pero que fueron
retomadas, reinterpretadas y puestas en circulacin en beneficio de la nueva
clase.
En este campo encontramos las teoras teocrticas defensoras del origen divino
del Estado, las racionalistas del Derecho Natural, que enfatizan las cualidades
naturales del individuo como sustrato de la necesidad del poder estatal (el
jusnaturalismo sostiene que el Derecho es anterior y superior al Estado), las
psicolgicas, que piensan que el hombre como ser portador de personalidad,

carcter, temperamento, pasiones, emociones, afectos, voliciones, etc., necesita
del sometimiento, las que reparan en la conquista de una tribu por otra, vale
decir, que lo explican como una mera conquista o aplicacin de la violencia, la que
se basa en un presunto compromiso o reconciliacin entre clases, en fin, la que
sostiene que en ltima instancia, el Estado obedece a un proceso de
centralizacin que basndose en la divisin del trabajo hace aparecer
organismos especializados en la creacin de las normas jurdicas (encargados de la
actividad jusfaciente) y organismos encargados de la aplicacin de las mismas.
Diametralmente opuesta a las teoras anteriores, es la explicacin materialista

histrica, segn la cual el Estado aparece en el lugar y en el instante en que
ORTIZ CASTRO, Jos Ivn. APROXIMACIN AL ESTADO, Cuarta Edicin, U de M, Medelln,

1999, pginas 28-30.

surge la divisin de la sociedad en clases, cuando hacen su aparicin los
2
explotadores y los explotados (Lenin , Sobre el Estado).

Segn Este punto de vista, la aparicin del Estado necesariamente va unida al
surgimiento de la propiedad privada (secuela del desarrollo acelerado de las fuerzas
productivas) y a la escisin de la sociedad en clases antagnicas. Antes que todo
esto sucediera, exista el rgimen de la comunidad primitiva.

Federico Engels, en El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado,
estudia el surgimiento del Estado de Atenas, en Roma y entre los germanos, como
modelos tpicos de la aparicin del Estado en general y sostiene que en la
primera, el Estado se gener directamente y en forma preferente en los
antagonismos de clase que se ahondan dentro de la misma comunidad gentilicia
al producirse la divisin en ricos y pobres, en esclavistas y esclavos.
En la antigua Grecia de los siglos XII a XI antes de nuestra era, exista an el
rgimen gentilicio (referente al linaje o familia), pero ya se produca en l la
diferenciacin de la sociedad en clases debido a la acumulacin de riqueza en
manos de ciertas familias, al aumento del intercambio comercial, al comercio
martimo y a la difusin de la esclavitud (sobre todo a raz de las guerras y la usura).
Tales cambios exigan la creacin de un nuevo aparato administrativo, que
sustituyera los rganos gentilicios y garantizara los intereses del grupo pudiente,
ayudando as a mantener sometidos a los esclavos. Este nuevo aparato fue el
Estado.
De acuerdo con las reformas de Teseo (rey mitolgico de Atenas, hijo de Egeo, mat
al minotauro) en lugar de la divisin de gens (familia o linaje romano agrupado bajo un
mismo nombre propio) y fratrias (subdivisin de una tribu que tena sacrificios y ritos
propios), la poblacin qued distribuida segn el principio territorial.
Los euptridas (nobles que mantuvieron la autoridad arrebatada a los reyes, hasta la
constitucin de Soln) fueron los nicos autorizados para el desempeo de los
cargos pblicos.
2
Vladimir Illich Ulianov (1870 1824). Ms conocido por su seudnimo de Lenin.

En Roma, las tres tribus originarias se dividan en curias (10 por cada una) y cada
curia en 10 gens, cuyos miembros eran integrantes del pueblo romano y podan,
en la organizacin estatal, ocupar cargos pblicos y participar en el reparto de las
tierras conquistadas.
La primera forma de nobleza surgi como consecuencia de la costumbre de elegir
a los ancianos de la misma familia en cada gens (familias que se llamaron Patricias)
para el Senado y la ocupacin de los ms importantes cargos pblicos.
Los plebeyos, aunque disponan de medios de produccin (por su dedicacin a la
industria y al comercio), estaban fuera de la organizacin gentilicia y carecan, por lo
tanto, de derechos polticos.

La interminable lucha entre los plebeyos y la aristocracia gentilicia, termin por
destruir la organizacin de la Gens, dando paso a una nueva organizacin, que se
bas en la divisin territorial, en los estamentos y en las clases.
En las tribus germanas que conquistaron a Roma, el jefe militar despus de
apoderarse de la mayor parte del botn de guerra y de las mejores tierras, con el
concurso y apoyo de su guardia armada, se converta en jefe de la Gens, en rey.
As, entre la antigua organizacin gentilicia y el Estado, se dieron dos diferencias
fundamentales: en primer lugar, el rgimen gentilicio contemplaba una divisin y
agrupacin de los hombres de acuerdo con sus nexos familiares de sangre, y en el
sistema del Estado, tales nexos se hacen secundarios en tanto que se privilegia la
divisin territorial de los ciudadanos. En segundo lugar, en el Estado nace una
nueva institucin, que es el poder poltico, el cual es ejercido por determinados
individuos en forma exclusiva sin ocuparse de cosa diferente, es decir, que no
participan en la produccin social, mientras que en la comunidad gentilicia cada
miembro capacitado para el trabajo intervena en la produccin de los bienes
materiales.
En alguna forma, la antropologa confirma el trabajo colectivo. Los primitivos
carecen de todo aparato que les permita imponer la ley; no tienen Estado, ni
fuerza armada, ni polica.

4
Formacin de Estados y estatidad

No todos los Estados surgieron de la misma manera, ni siguieron una evolucin o
camino nico, ya que son construcciones histricas de cada sociedad.
El concepto de Estatidad es aportado por Oscar Oszlak; desde su punto de vista
los Estados van adquiriendo con el paso del tiempo ciertas atribuciones hasta
convertirse en organizaciones que cumplen la definicin de Estado.
Estas caractersticas de estatidad no siguen un orden arbitrario ya que no
necesitan seguir una secuencia. Son las siguientes:
Capacidad de externalizar su poder: obtener el reconocimiento de otros

Estados.
Capacidad de institucionalizar su autoridad: significa la creacin de

organismos para imponer la coercin, como por ejemplo, F.F.A.A, escuelas
y juzgados.
Capacidad de diferenciar su control: Esto es, contar con un conjunto de

instituciones profesionales para aplicaciones especificas, entre las que son
importantes, estn aquellas que permiten la extraccin de impuestos y otros
recursos de forma controlada.
Capacidad de internalizar una identidad colectiva: Creando smbolos

generadores de pertenencia que refuerzan la dominacin sobre la sociedad
civil diferencindola de la de otros, por ejemplo teniendo un himno y
bandera propia.
Caractersticas del Estado

Componentes que siempre deben estar presente para que el Estado exista como
tal:
El elemento Humano:

En este aspecto se considera la Nacin y se define como un conjunto de
personas que se encuentran unidas por vnculos materiales y espirituales
comunes, como una misma cultura, lengua, etnia o religin; comparten una
serie de costumbres y tradiciones que van conformando una historia.
El elemento Territorio:
Comprende tanto el espacio habitado por la poblacin como aquel donde ste
ejerce su soberana. Se hace necesario, entonces, distinguir entre el territorio
geogrfico, constituido por el espacio terrestre y martimo enmarcado por sus
fronteras o lmites, ms el espacio areo que le corresponde, y el territorio
legal constituido por un espacio situado fuera de las fronteras del pas. A este
ltimo corresponde los aviones y barcos de guerra de un pas en cualquier
parte del mundo.
El elemento de Gobierno:
Para que la nacin pueda existir como tal y constituirse en Estado, es

necesario que sus habitantes reconozcan un gobierno que regule las
relaciones entre ellos. El Gobierno se constituye as en el poder poltico que
legisla, administra y resuelve los conflictos jurdicos al interior de la sociedad.
Existen diferentes tipos de rgimen de gobiernos:

La Monarqua: Es un rgimen de gobierno en el cual el jefe de Estado es un
Rey, Prncipe o Emperador que goza de un poder vitalicio y hereditario, las
monarquas pueden ser absolutas, constitucionales o parlamentarias.
La Republica: Es el rgimen de gobierno ms extendida en el mundo. En ella
el jefe de Estado y las dems personas que ejercen el poder, son
mandatarias que han recibido el ejercicio de la soberana por parte de la
nacin, se reconocen las republicas parlamentarias y las republicas
presidenciales.

Autoritarios y Totalitarios: Estos se desarrollan cuando la democracia se
torna inefectiva y se debilita internamente. En ambos regmenes se
sobredimensiona el rol del Estado, privilegiando los intereses de este por
sobre el derecho de las personas.
Fin Social:
Es el que aspira al beneficio de todos y de cada uno de los miembros del

conjunto social y es el componente que le da sentido al Estado. Este fin social
es lo que podemos denominar Bien comn.
La Soberana:
Es cuando un Estado se gobierna y conduce sus relaciones exteriores sin estar

subordinado a otro Estado o autoridad externa; describe la situacin de
autonoma e independencia frente a otros Estados.
Los Estados pueden clasificarse de acuerdo a diversos criterios. De acuerdo
a quien posea la capacidad de resolver los asuntos internos y de manejar los
asuntos de poltica internacional en un determinado Estado, se pueden
distinguir dos tipos de Estado:
Los Estados Soberanos: Son aquellos capaces de manejar sus asuntos
internos y externos con plena autonoma. Por lo tanto pueden
determinar su forma de gobierno, formular sus propias leyes y hacerlas
respetar dentro de su territorio, ejemplo: Chile
Los Estados Vasallos: No estn capacitados para ejercer su soberana ni
interna ni externa, estn sometidos a otro Estado, por ejemplo: Las Islas
Bermudas que dependen del Reino Unido.
De acuerdo con su estructura se divide en: simple o unitario y federal o
compuesto.
1.- El Estado simple o unitario es aquel donde existe solo un centro de poder,
ejercido a travs de rganos encargados de diferentes funciones. Las personas

obedecen a una sola Constitucin y la organizacin poltica abarca a todo el
territorio nacional.
Ejemplo: Chile, Per, Bolivia
2.- El Estado federal reconoce varias fuentes originarias de poder poltico, debido
a su descentralizacin administrativa y poltica: una que corresponde al gobierno
central y otra que es propia de los gobiernos regionales. Ejemplo: Estados Unidos,
Mxico, Brasil y Argentina.
EL ESTADO COMO SISTEMA IDEAL3

Acto psquico y contenido espiritual (naturaleza y espritu)
La razn de ser de la hiptesis de un alma o de una mera voluntad del
Estado, hiptesis que implica, a su vez, la necesidad de admitir un cuerpo del
Estado radica sin duda en que todos aquellos actos, hechos, acaecimientos,
etc., cuyo conjunto o unidad se designa con la voz Estado, tienen su sede (como
todos los hechos sociales) en el alma humana.
Ahora bien, si se pretende captar la esencia del Estado, no ha de dirigirse la
atencin a los procesos anmicos corporales que acaecen en el mundo de los
seres naturales segn la ley de causalidad, sino al contenido espiritual que
encierran dichos procesos. El Estado, en cuanto objeto de una consideracin
especfica diversa de la psicologa, es un especfico contenido espiritual, pero no
el hecho de pensar y querer tal contenido; es un orden ideal, un sistema especfico
de normas. El Estado no existe en el reino de la naturaleza de las relaciones
fsico psquicas, sino en el reino del espritu.
El carcter normativo del Estado

Lo especfico de este objeto espiritual que llamamos Estado consiste en ser
un sistema de normas. Un enlace, tan intenso como se quiera, de elementos
subjetivos no puede constituir nada objetivo. Pero es fcil representarse esta
existencia objetiva del Estado como la validez objetiva de las normas que
constituyen el orden estatal; y la objetividad de esa validez consiste en que toda
3
KELSEN, Hans, Teora General del Estado. Segunda Edicin, Ediciones Coyoacn S. A. Mxico,
2005, Pg. 17.

validez normativa es independiente del querer y del deseo subjetivos de aquellos
para quienes la norma pretende valer. Sobre todo, no admite excepciones el
principio de que el Estado est por naturaleza sobre los individuos que lo
constituyen, de que obliga autoritariamente, de que toda fuerza de obligar procede
del Estado, es decir, se caracteriza al Estado como una autoridad dotada de
fuerza de obligar.
Estado e individuo
El carcter normativo del Estado como unidad supra-individual se revela
con la mxima nitidez en la contraposicin admitida por todos los autores, entre
comunidad e individuo, en general, y entre Estado y hombre, en particular. Si el
Estado fuese una realidad determinada por la ley de causalidad, situada en el
mismo plano ntico que el hombre individual, una teora orientada en ese sentido
naturalista no podra admitir ni la especfica contraposicin ni el especfico
problema antes planteado. Lo nico que vendra en cuestin sera la dependencia
causal del uno respecto del otro; la solucin, tendra que conformarse con decir
que el Estado, es decir, ese poder omnmodo que se le reconoce desde tal punto
de vista, determina causalmente al individuo.
Una anttesis, un problema entre el individuo y el Estado no puede darse ms que
all donde el Estado es supuesto como una norma, cuyo deber ser incurre con el
ser del querer y del obrar individuales en aquel trgico conflicto que constituye la
cuestin medular de toda teora y prctica sociales. Si lo que la antinomia4
representa es que el individuo, de un lado, no es ms que parte de una totalidad, y
el Estado, de otro, es esta misma totalidad, entonces la antinomia pierde el
carcter de contradiccin lgica cuando se considera que los individuos o, mejor,
las voliciones y acciones individuales no son ms que contenidos de las normas
que constituyen el orden estatal, es decir, contenidos del deber ser, elementos
integrantes de un sistema totalitario; mientras que el acto real del querer y del
obrar individuales, contradictorio de la totalidad que constituye el Estado,
transcurre en la superficie del ser.
TRABAJO DIRIGIDO. Leer:
Libro EL PRNCIPE de Nicols Maquiavelo
Para la segunda evaluacin de seguimiento.
Antinomia: contradiccin entre dos leyes vigentes o dos preceptos de una misma ley.
Contradiccin entre dos principios racionales. Segn Kant es la contradiccin en que incurre la
razn cuando, por salir de los lmites de la experiencia posible, puede sostener y demostrar a la
vez dos proposiciones contradictorias.

EL ESTADO COMO ORDEN JURDICO5
Es sabido que la esfera existencial del Estado posee validez
normativa y no eficacia causal; que aquella unidad especfica que
ponemos en el concepto de Estado no radica en el reino de la realidad
natural, sino en el de las normas o valores; que el Estado es, por
naturaleza, un sistema de normas o la expresin para designar la
unidad de tal sistema; y sabido esto, se ha llegado ya al conocimiento
de que el Estado, como orden, no puede ser ms que el orden jurdico
o la expresin de su unidad. Todo el mundo admite que el Estado
mantiene relaciones esenciales con el orden jurdico. Pero si no se
admite que esa relacin significa identidad, dbese ante todo a que no
se reconoce que el Estado mismo es un orden. De este modo, la
repulsa de esa identidad implica el dualismo de dos sistemas
normativos, de los cuales el uno es el orden jurdico positivo y el otro
podra significar meramente un complejo de normas tico-polticas. Es
muy corriente hacer depender el mantenimiento del dualismo de
Estado y Derecho del supuesto inconfesado de esa hiptesis: mas no
por eso deja sta de ser radicalmente incompatible; en virtud de su
carcter jusnaturalista (en el sistema normativo llamado Estado se
oculta con frecuencia un Derecho natural contra el orden jurdico
positivo), con los principios fundamentales del positivismo, reconocido
incluso por aquellos que consideran que el Estado y el Derecho
constituyen esencias separadas.
Si el Estado es un sistema normativo, tiene que ser el orden jurdico
positivo, pues es imposible admitir junto a este la validez de otro orden
cualquiera.
Si el Estado fuese otra cosa que el sistema de las normas
jurdico-positivas, entonces sera tan difcil afirmar desde un mismo
punto de vista y dentro de la misma esfera cognoscitiva que el Estado
y el Derecho coexisten, como es difcil al jurista afirmar la validez de la
5
2005, Pg. 21.

moral y al moralista la validez del Derecho positivo. La equvoca
palabra Estado puede adoptar quiz tambin un sentido ticopoltico; pero este Estado no puede hallarse en la menor relacin con
el Derecho positivo. Mas precisamente esta relacin con el Derecho
positivo constituye una de las pocas posiciones firmes e indiscutibles
de la Teora del Estado.
EL ESTADO COMO APARATO COACTIVO Y COMO PODER6

Cuando la teora dominante del Estado declara que este constituye un
aparato coactivo y la doctrina tradicional jurdica considera que el
Derecho es un orden coactivo, queda mostrado que,
fundamentalmente, ambas teora tienen en cuenta el mismo objeto, ya
que el aparato de la coaccin no es ms que una metfora para
designar el orden coactivo. Es verdad que en lo que de ordinario se
piensa cuando se habla de esa coaccin, que es esencial al Estado,
no es en aquel contenido especfico de las normas jurdicas castigo,
ejecucin- que sirve para diferenciar el Derecho de otras normas. No
la coaccin como contenido de la norma tal como se ofrece a la
mirada del jurista que quiere conocer la validez de las proposiciones
jurdicas- sino la coaccin como hecho psquico es lo que radica en la
eficacia de ciertas representaciones de normas, como reglas
motivadoras que determinan la conducta efectiva de los hombres; es,
por tanto, en un poder real en lo que tambin se piensa cuando se
designa al Estado como organizacin coactiva. Pero este poder
efectivo solo puede y tiene que ser predicado fundamentalmente del
Derecho; se piensa con ello en la eficacia del orden jurdico, en la
eficiencia de las representaciones de las normas jurdicas. Es
inadmisible confundir esta eficacia, como poder, con el Estado y
ponerlo junto al Derecho como norma, pues entonces se comete el
error de situar a uno y otro en la misma esfera existencial, y de ese
modo nace el problema aparente de su mutua relacin, prescindiendo
6
2005, Pg. 22.
10

de que lo mismo se puede oponer el Estado (como poder) al Derecho
(como norma), que el Estado como norma (orden estatal) al Derecho
como poder (poder jurdico). La nocin vulgar segn la cual el Estado
como poder est tras el Derecho (para realizarlo), que el Estado
como poder apoya, produce, garantiza, etc., el Derecho, no es
ms que una hipstasis7 que duplica intilmente el objeto de
conocimiento, y cuya falta de base se comprueba en el momento que
se advierte que el llamado poder del Estado no es otra cosa que el
poder del Derecho; y no el de un Derecho natural ideal, sino solo el del
Derecho positivo; pues dado que se trata de conducta humana, puesto
que se pregunta por las causas de ciertas acciones u omisiones, esa
fuerza o poder eficiente ha de ser de naturaleza psquica, no puede
ser ms que motivacin. Aun cuando las normas del orden estatal
contengan amenazas de ciertos daos, aun cuando los hombres
acepten en sus representaciones psquicas el contenido de las normas
que prescriben la coaccin, y aun cuando estas representaciones no
tengan fuerza motivadora ms que en virtud de este contenido, el
anlisis psicolgico no puede ver en el poder del Estado otra cosa
que la motivacin de las representaciones psquicas de normas; pero
estas normas son las del Derecho, y no pueden ser ms que las del
Derecho positivo. La doctrina dominante halla la positividad de las
normas, la positividad del Derecho en la eficiencia de su
representacin psquica. Si el poder del Estado, si el Estado como
poder no es otra cosa que la positividad del Derecho, queda probado
que el sentido inmanente de la doctrina dominante hllase constituido
por la identidad de Estado y Derecho, desde el punto de vista del
orden. Por lo dems, aqu no puede prestarse asentimiento a la
concepcin tradicional de la positividad del Derecho, pues la
positividad debe ser una propiedad del Derecho y, por tanto, tiene que
referirse al Derecho como norma vlida y no a la representacin
psquica eficaz de una norma. Y si bien no puede negarse que en el
problema de la positividad va implcita una relacin con un contenido
7
Hipstasis: supuesto o persona, especialmente de la Santsima Trinidad (DRAE). Concepto

usado por los filsofos alejandrinos para indicar la sustancia (substantia), concebida como soporte
de las apariencias (fenmenos).
11

real que se corresponde con el contenido normativo, debe rechazarse
la identificacin de la positividad del Derecho con la eficacia de la
representacin de sus normas, pues de este modo se pierde el sentido
especfico de las normas jurdicas. Se trata justamente de poner de
acuerdo la positividad del Derecho con su normatividad. Una vez
realizado esto, el Derecho positivo se hace idntico con el Estado
real, histrico y concreto.
NATURALEZA DEL ESTADO8

Segn Georg Jellinek, el problema ms importante y difcil de la doctrina del
Estado, es el conocimiento de su naturaleza. Por ello, es preciso indagar en los
puntos de vista desde los cuales se puede alcanzar un conocimiento del Estado.
En primer lugar, el Estado forma parte del mundo de los hechos, y por
consiguiente, est encajado dentro del mundo de lo real en el sentido objetivo,
esto es, tiene existencia fuera de nosotros; es una variedad de hechos que se
desenvuelven en el tiempo y en el espacio, hechos que necesitan poder ser
advertidos, pues lo que existe realmente, existe independientemente de todo
subjetivismo. Nosotros interpretamos, sin embargo, involuntariamente, en nuestro
fuero interno, stos hechos, valindonos de analogas. Si no fuera por esto,
veramos tan solo en ciertas sociedades una sucesin de hechos sin sentido, un
organismo no humano. Pero un modo tal de considerar al Estado, exclusivamente
desde su aspecto exterior, esto es, objetivo, ofrece solamente una imagen pobre,
e insuficiente cientficamente, del mismo. Los hechos sociales pueden
comprenderse tan solo con la condicin de conocer los actos psquicos que los
determinan y acompaan; porque todos los hechos exteriores de la sociedad, del
mismo modo que todos los cambios que tienen lugar en la vida de los hombres,
van condicionados por la voluntad, cuya direccin y contenido estn dados por la
plenitud del ser psicolgico y por la actuacin del hombre.
Pero las acciones nicamente pueden explicarse mediante nuestra experiencia
interna. Los medios de que dispone el que investiga en las ciencias naturales,
pesar, medir, contar, no sirven para este caso. La investigacin estadstica slo
puede ofrecer el material objetivo exterior, que recibe su valor gracias a la
interpretacin psicolgica. A este modo de investigacin cientfica para conocer el
Estado, lo llamaremos subjetivo.
Georg Jellinek, Teora General del Estado, Segunda reimpresin en espaol, Fondo de Cultura
Econmica. Mxico. 2004. Pgs. 159 a 196.
12

Esta consideracin subjetiva del Estado no se opone en modo alguno a la objetiva,
sino que sirve para completarla y aclararla. Determina la realidad del Estado no
solo como una realidad fsica sino como predominantemente psquica, que
descansa en relaciones internas humanas.
Para la concepcin subjetiva del Estado existen dos maneras posibles de ver,
que han de ser rigurosamente separadas una de otra.
La primera tiene como objeto el estudio del Estado como fenmeno social:
aquellos hechos reales subjetivos y objetivos en que consiste la vida concreta del
Estado. A esta manera de considerar el Estado, se le designa como aspecto
histrico-poltico. ste sirve de base a la historia de los Estados, a la doctrina de
sus orgenes, transformacin y decadencia, a la investigacin de los supuestos
sociales y de la accin del Estado, as como al estudio de sus elementos propios y
de sus relaciones internas. En una palabra, esta disciplina se propone abarcar el
ser y el obrar del Estado en el mundo externo y en el interno.
La segunda concepcin tiene como objeto el aspecto jurdico del Estado; pero el
derecho ofrece una doble vida: es, de un lado, ejercicio jurdico efectivo, en cuyo
sentido tiene el carcter de un poder social que forma parte de la vida concreta de
la cultura de un pueblo, y de otra parte, es una totalidad de normas que exigen ser
transformadas en acciones. (Derecho en sentido objetivo y en sentido
subjetivo). En este ltimo sentido, el derecho no queda dentro del mundo del ser,
sino del mundo de lo que debe ser. Constituye una pluralidad de conceptos y
proposiciones, que no sirven para conocer lo dado sino para juzgar de la realidad.
As pues, mediante las normas jurdicas no se conoce ningn ser real; pero el
problema de la jurisprudencia no consiste en precisar lo en s del Estado, sino ms
bien en ordenar lo dado para determinados fines desde puntos de vista firmes y
juzgar de ellos conforme a las normas abstractas del derecho. La ciencia del
derecho, por tanto, es una ciencia normativa, de igual modo que la lgica, que no
nos dice cmo son las cosas, sino cmo se las debe pensar para no caer en
contradiccin.
Si la realidad es el supuesto del derecho y la base sobre la cual ha de apoyarse,
no por eso deja de ser el derecho de naturaleza puramente ideal, porque la
proposicin jurdica como tal slo tiene una existencia conceptual. Los juicios
deducidos de proposiciones jurdicas suministran, por consiguiente, un
conocimiento no de una sustancia, sino de una relacin, a saber: nos ensean a
conocer la relacin de los hechos con la norma. Por esto, lo justo y lo injusto no
son predicados que vayan adheridos a las cosas, no son propiedades, sino
relaciones. El conocimiento jurdico de un objeto es, pues, fundamentalmente
distinto del conocimiento de los hechos reales que lo componen.
La concepcin jurdica del Estado tiene como objeto el conocimiento de las
normas jurdicas que determinan y sirven de pauta a las instituciones y funciones
del mismo, as como de las relaciones de los hechos reales de la vida del Estado
13

con aquellos juicios normativos sobre los que se apoya el pensamiento jurdico. La
concepcin jurdica del Estado se propone, por consiguiente, completar la
concepcin social del mismo; pero no puede, en modo alguno, confundirse una
con otra. Su mtodo es exclusivamente mtodo jurdico.
Para explicar de un modo definitivo los puntos de vista acerca del Estado, es
preciso echar una ojeada crtica sobre las teoras emitidas sobre el mismo, siendo
necesario buscar los elementos de cada doctrina y, reducirlos a sus elementos
simples.
TEORAS PARTICULARES SOBRE EL ESTADO

a) Teoras
que
consideran
predominantemente objetivo
al
Estado
de
un
modo
Una teora del ser objetivo del Estado en que no entre para nada la consideracin
de elementos subjetivos es cientficamente imposible. No obstante, han existido
muchas teoras que se han propuesto considerar al Estado como un ser exterior y
completamente desligado del elemento interno de la vida del hombre; son las
teoras en que predomina el aspecto objetivo del ser del Estado.
El Estado considerado como un hecho
El Estado es algo realmente dado, no una abstraccin ni una cosa que exista
meramente en nuestro pensamiento.
Con la doctrina de la realidad del Estado no queda dicho de qu orden son los
hechos que se designan como Estados, si de naturaleza fsica o psicolgica o de
ambas a la vez, o si hemos de representarnos por Estado una sustancia o un
contenido de hechos.
La teora naturalista del Estado forma una variante de esta doctrina, la cual es
algo ms clara en cuanto opone el aspecto jurdico del Estado a su existencia
natural. Esta existencia natural considrala, por lo comn, como objetiva y como
desarrollndose en el mundo de las cosas exteriores y no en el mundo interno e
individual, y comparte, a causa de esto ltimo, la falta de claridad y la
superficialidad que es comn a las teoras que consideran al Estado como un puro
hecho. A stas pertenecen igualmente todas aquellas que buscan la verdadera
naturaleza de aqul en hechos sociales o en relaciones sociales de poder.
Frecuentemente confunden la causa del Estado con el Estado en s mismo. Tal
manera de considerar la cuestin hace imposible una teora jurdica del Estado
para un pensamiento consecuente, ya que quedan sin distinguir el hecho y el
derecho.
14

El Estado en cuanto Estado (de dominacin).
15
9
El Estado es considerado por esta escuela como status civilis (estado civil) en
oposicin a status naturalis, ve primeramente en el Estado la cualidad de los
individuos que viven en l (el estado civil como cualidad, o atributo de la
personalidad). Por esto se considera el Estado como una situacin o estado, y
ms directamente como un estado de dominacin.
Esta doctrina desconoce que cada situacin o estado se compone de una ilimitada
variedad de relaciones que jams son algo meramente objetivo, que no son
ningn concretum, sino una abstraccin de innumerables relaciones de voluntad,
individualizadas. Este punto de vista realista es incapaz de comprender ni la
unidad del Estado ni su continuidad, sino que ms bien hace consistir aquel en
una variedad de relaciones de poder que se suceden las unas a las otras. En tanto
existan hombres sometidos al poder, habr estados de dominacin.
Una variante de esta doctrina es aquella que concibe el Estado como relaciones
de dominio (U. A. Zachariae. El Estado objetivamente significa: el Estado (status
en sentido estricto) relacin de derecho entre el todo y sus miembros). E. Lingg,
Estado: relaciones de dominio de un pueblo dentro de un determinado territorio.
Identificacin del Estado con uno de sus elementos
Para comprender la existencia natural del Estado, huyendo de las ficciones
jurdicas, debemos buscar la esencia objetiva de aqul en uno de los elementos
que lo constituyen y que aparentemente se nos muestran con existencia real.
Estos elementos son: tierra, pueblo y seor, dominador o soberano. En la Teora
Patrimonial del Estado se ha tratado de identificar el territorio y ste, pero tales
doctrinas no han alcanzado gran predicamento. En cambio, los otros dos
elementos constitutivos del Estado se presentan a menudo como lo esencial del
Estado mismo.
El Estado como Pueblo
A primera vista parece evidente que el Estado y los hombres que lo componen son
una misma cosa, por lo que una de las ms antiguas teoras es aquella que
equipara al Estado con el pueblo. Ella forma la base de las concepciones de los
antiguos, desempea un gran papel en la doctrina del Estado de la Edad Media,
en la que frecuentemente se considera al pueblo como la fuente de toda
organizacin del Derecho Pblico, y es ms, en ella descansan las teoras
modernas sobre la soberana de aqul, e influye en la del poder constituyente.
9
Kant: La situacin de los particulares en el pueblo, considerados en sus relaciones recprocas, se

llama estado civil (status civilis), y la unidad total, en sus relaciones con sus propios miembros,
Estado (civitas).

Segn esta teora, a consecuencia de la divisin de los poderes del Estado, slo
del pueblo puede nacer dicho poder, que es en donde estn virtualmente
contenidas todas las funciones del Estado. Esto est expresado de un modo claro
en el prembulo de las Constituciones de los Estados particulares de la Unin
Americana y de muchos Estados americanos, incluyendo a nuestro pas, las
cuales comienzan con esta declaracin: We the people of the United States ()
do ordain and stablish this Constitution for the Unites States of America.
El prembulo de la Constitucin Poltica de Colombia seala: El pueblo de
Colombia, en ejercicio de su poder soberano, () decreta, sanciona y promulga la
siguiente Constitucin Poltica de Colombia.
El error de estas doctrinas (del Estado como pueblo), estriba en que confunden la
convivencia de los individuos tomados aisladamente con la concepcin del pueblo
comunidad. Un pueblo es tal, mediante la accin unificadora de la variedad de los
hombres que la forman, llevada a cabo por la organizacin. sta slo es posible
cuando unos mismos principios jurdicos rigen para una pluralidad, que queda
elevada a unidad en el acto de reconocimiento (la doctrina del Derecho natural
acerca del Estado, de Pufendorf, consideraba que el pueblo consista en un
pactum unionis, pero an no organizado. Es decir, antes de que l mismo
tomase una conclusin sobre su constitucin obrando como sujeto soberano. Esto
mismo puede verse en Rousseau, El Contrato Social, para el cual, antes de
implantarse todo gobierno, el pueblo establece mediante un contrato social, el
principio de las mayoras.
El pueblo, que parece de una realidad evidente, se ofrece, considerado ms de
cerca, como un concepto jurdico que no coincide con los individuos aislados. l
es independiente de la personalidad de los que viven en un momento dado,
porque perdura en tanto que los otros cambian; su voluntad es imperecedera. La
misma voluntad popular no es la voluntad fsica de una unidad, sino una voluntad
jurdica formada por actos fsicos voluntarios, sobre la base de proposiciones de
derecho, pues de la voluntad de varios jams se forma, psicolgicamente, una
voluntad nica, mucho menos cuando hay frente a frente y disintiendo, una
mayora y una minora. Es preciso sentar como base firme una proposicin jurdica
que ordene y d el valor de voluntad general a lo que es slo una voluntad relativa
compuesta de dos tercios, tres cuartos, etc., pues el principio de la voluntad
general no es un principio que se pueda comprender como evidente.
La doctrina del Estado como pueblo, que a primera vista pareca tan realista,
aparece como una teora jurdica confusa, al examinarla ms de cerca.
El Estado como dominador o autoridad
16

Esta doctrina radica tambin en una representacin ingenua que identifica al
Estado con el gobierno. Las personas que ejercen la autoridad han sido
consideradas en todos los tiempos por muchos como la encarnacin del Estado y,
por tanto, como su verdadera realidad. En el mundo cristiano esta concepcin
encontr gran apoyo en expresiones del Nuevo Testamento que slo afirman del
Estado la autoridad.10 Esta teora penetra en la ciencia mediante la doctrina
absolutista, para la cual pueblo y tierra aparecen puramente como objetos de la
actividad del prncipe en cuya accin se encuentra contenida toda la realidad del
Estado.
Esta teora ha sido expuesta principalmente por Thomas Hobbes, segn el cual,
el pueblo unido por el contrato que es el fundamento del Estado se somete al
prncipe o a la asamblea dominante. De este modo se transmite al seor la
voluntad de la comunidad. A pesar de que Hobbes explica el Estado como una
persona colectiva, esta persona slo es el objeto exterior sobre el que se afirma el
poder del Seor. Todo poder del Estado y todo derecho pblico inciden
exclusivamente en la autoridad (Leviatn).
La teora francesa del absolutismo, tal como fue formulada por Bossuet11, declara
sin vacilar que todo el Estado se encuentra contenido en el prncipe; as pues,
todo el pueblo queda absorbido en ste, a quien eleva a un ser supraterreno.
En la poca moderna ha reverdecido de nuevo esta doctrina y ha dado un
fundamento slido a la concepcin realista del Estado. Sus representantes ms
conocidos son: Max von Seydel y Bornhak. Seydel cree haber puesto fin a todas
las ficciones e imgenes falsas en la doctrina del Estado, al considerar lo real en el
mismo, a saber: la tierra y la gente, como el objeto de la actividad del dominador y
que el aspecto activo del Estado est formado exclusivamente por este
dominador, el cual se encuentra sobre todo derecho y sobre toda ley. El dualismo
de Estado y Soberano que hallamos en esta teora ha sido salvado por Bornhak,
que declara con desenvoltura que dominador o soberano y Estado son una misma
cosa.
Los errores fundamentales de esta teora, radican en que un soberano o un
dominador con una apariencia tan emprica y realista no es, en rigor, sino una
abstraccin jurdica, pues slo considerando al soberano como institucin
independiente del cambio que es propio a los individuos, se puede evitar la
10
Cuando Jess habla de un reino terrestre lo describe como dominio personal de un prncipe.
Tambin el reino de Dios es considerado como el reino de un rey.
11
Bossuet, Jacques-Bnigne. (1627-1704) Ecl., escritor y orador sagrado francs, preceptor del
delfn y obispo de Meaux. Su elocuencia, totalmente consagrada al triunfo de la fe catlica, se
caracteriza por la armoniosa sntesis de tres cualidades que posee en el ms alto grado:
esplndida imaginacin, gran sensibilidad y sorprendente lucidez conceptual.
17

consecuencia que se desprende de esta concepcin, a saber: que con la muerte
del soberano cese tambin de existir el Estado. As pues, concebido el soberano
como una persona fsica, queda destruida la continuidad de la vida del Estado.
Rechazan las ficciones jurdicas y, no obstante fingen una persona real desligada
de su sustrato fsico y, adems explican la ley de la sucesin al trono mediante
una ley que da el soberano y en razn de la cual adviene l en tal soberano. Esta
teora, adems, quiere considerar al pueblo como una unidad, pero no sabe
explicar de dnde procede esta unidad. Como se ha mostrado a propsito de la
teora del Estado en cuanto estado, si 100.000 hombres so dominados por uno,
estos 100.000 continan siendo individuos que estn separados unos de otros,
cuya unidad, desde el punto de vista realista, es una ficcin. El realismo y el
empirismo de esta doctrina, no es otro, que el popular y comn en las
investigaciones modernas sobre lgica, psicologa y teora del conocimiento,
segn la cual slo tiene verdadera existencia lo que es perceptible por los
sentidos, y les ocurre que no les es posible ser consecuentes con este punto de
vista.
El Estado como organismo natural.12 La Teora Organicista13
La teora orgnica del Estado, considera el Estado como una formacin orgnica
de carcter fsico, con una existencia condicionada por leyes naturales, existencia
que es independiente de la de los individuos que lo forman. Entre estas doctrinas
se han de contar las que consideran al Estado, en su exterior, de un modo
anlogo a los organismos naturales, e internamente, como un organismo ticoespiritual. Pertenecen a ellas las teoras antropomrficas que, al ejemplo de
Platn, conciben al Estado como un hombre en grande.
El Estado es una voluntad, es decir, una realidad especfica psicosocial, situada,
naturalmente, en una esfera distinta de la de las psiques individuales, entonces,
quirase o no, hay que admitir que posee, adems de un querer, un sentir y un
pensar; pues esa alma colectiva creada a imagen y semejanza del alma individual
no puede subsistir como un fragmento dotado solamente de poder volitivo.
Adems, el alma del Estado ha de habitar un cuerpo, como toda alma; y, en fin,
las almas individuales que, por manera mstica, integran el alma del Estado,
pertenecen al Estado, constituyen el Estado, con sus respectivos cuerpos. El
Estado, como cuerpo animado, o como alma corprea, a la manera de otros
organismos animados: tal es el fruto de la teora orgnica del Estado.
La concepcin del Estado como organismo natural, es utilizada en gran parte con
la finalidad exclusiva de conferir la apariencia de objetividad cientfica, de atribuir
12
JELLINEK, Georg, TEORA GENERAL DEL ESTADO, Segunda reimpresin en espaol, Fondo
de Cultura Econmica. Mxico. 2004. Pgs. 168 - 169.
13
KELSEN, Hans. TEORA GENERAL DEL ESTADO. Segunda Edicin, Pgina 13, Ediciones
Coyoacn. Mxico. 2005.
18

en la medida de lo posible el carcter de conocimiento cientfico-natural a lo que
no pasa de ser un razonamiento enteramente subjetivo, matizado de color ticopoltico.
En general, la teora organicista, en tanto que convierte normas tico-polticas en
leyes naturales, debe ser rechazada como ensayo de conferir validez absoluta a
ciertos juicios de valor slo relativamente justificables, presentndolos como leyes
causales, con lo cual les es atribuido un grado superior de validez, y se arrogan el
carcter de la invulnerabilidad, de la inviolabilidad. La naturaleza, cuyas leyes se
contraponen a una realidad de la vida social en contradiccin con ellas, funciona
como una especie de autoridad suprema y juega de ese modo el papel de una
divinidad cuyos mandamientos poseen una validez absoluta. Y de este modo la
ciencia natural de la teora organicista se revela en el fondo como un
iusnaturalismo puro.
b) Teoras que consideran al
predominantemente subjetivo
Estado
desde
un
aspecto
Concepcin del Estado como organismo tico-espiritual

Si se pretende captar la esencia del Estado, no ha de dirigirse la atencin a los
procesos anmicos corporales que acaecen en el mundo de los seres naturales
segn la ley de causalidad, sino al contenido espiritual que encierran dichos
procesos. El Estado, en cuanto objeto de una consideracin especfica diversa de
la psicologa, es un especfico contenido espiritual, es un orden ideal, un sistema
especfico de normas. El Estado no existe en el reino de la naturaleza de las
relaciones fsico psquicas, sino en el reino del espritu.14
La ciencia del Estado ha afirmado en todos los tiempos que el Estado es un
organismo. En la antigedad, Platn concibi el Estado como un hombre en
grande, en el que existan los mismos elementos psicolgicos que en el individuo.
En la Edad Media, se generaliz la analoga del Estado con el organismo humano.
El Estado como unidad colectiva o de asociacin
Los antiguos hicieron la afirmacin de que el Estado representa una unidad
permanente de hombres asociados, es decir, una unidad colectiva (societas, polis,
res publicae, civitas). El derecho natural concibe a los hombres dentro del Estado
como una unio, esto es, como una reunin de varios en una unidad. Con Hobbes
principia la afirmacin de que el Estado es una unin de individuos, afirmacin que
ms tarde subraya Rousseau; mediante El Contrato Social se crea una
asociacin, consistente en la unin de los miembros. Este mismo pensamiento se
14
KELSEN.
19

repite en la famosa definicin del Estado de Kant (Estado es la unin de una
variedad de hombres bajo leyes jurdicas).
La idea de la unidad colectiva se encuentra en la mayor parte de los escritores
modernos de derecho pblico al tratar de la naturaleza social del Estado. Todos
los partidarios de esta doctrina del Estado-comunidad conciben al Estado a modo
de una entidad.
La teora de la unidad colectiva o de la asociacin explica la unidad del Estado en
la variedad de sus miembros, la situacin de sus rganos respecto al todo y a las
partes, y la continuidad de la existencia del Estado en el curso de las
generaciones. Tanto el nacimiento y transformacin naturales de los Estados,
cuanto su evolucin y modificacin, pueden ser comprendidos sin contradiccin
alguna.
c) Doctrinas jurdicas acerca del Estado. El Estado considerado
como concepto jurdico
Siendo el Derecho esencial al Estado, es menester tener un conocimiento de la
naturaleza jurdica del Estado para que sea posible un conocimiento pleno del
mismo. El Derecho es ordenador, conservador y transformador del Estado y por
ello, necesita tener un lugar dentro del mismo Estado, por lo que se precisa un
concepto jurdico del Estado.
Al concepto jurdico le sirven de sustrato los hechos sociales objetivos, pues el
derecho necesita partir de datos reales para adecuarse a un fin, el cual consiste
en aplicarse a la realidad de los hechos; pero los hechos reales no son en s
mismos conceptos de derecho; son ms bien abstracciones suministradas por las
reglas jurdicas positivas que se proponen ordenar la pluralidad de las reglas
sometindolas a puntos de vista que las unifiquen. Pero al concepto del derecho
como tal, no le corresponde, fuera de nosotros, realidad alguna; fuera de nosotros
no hay ms que cuerpos materiales, no cosas en sentido jurdico; no hay
propiedad, no hay posesin; las cosas, en sentido jurdico, nacen por
abstracciones de relaciones entre hombres y cosas del mundo exterior, y hombres
entre s, relaciones que estn regladas por el derecho. Pero estos conceptos
jurdicos no son ficciones, sino que descansan sobre el suelo firme del mundo
dado, del mundo de las normas jurdicas.
La ficcin es, aplicada a un campo reducido, un medio auxiliar de construccin
para extender el campo de la norma jurdica ms all de sus fines originarios,
atenuar las severidades del derecho estricto y facilitar la prueba procesal. La
ficcin es una creacin legal que consiste en considerar que una cosa, relacin o
persona no es lo que es, sino lo que el legislador determina que es.
20

El legislador utiliza la ficcin por razones de conveniencia prctica; as por ejemplo, el legislador
tiene al adoptivo por hijo sin serlo (Art. 250 C.C.); tiene a los muebles destinados por el dueo al
uso de una heredad como inmuebles (Arts. 658 y 659 C.C.); tiene por partcipe al representado
cuando ste no ha estado fsicamente en el acto y solo aparece el representante (Inc. 2 Art. 1041
15
C.C.).
Absentis alicuyus praesentis imago (La imagen presente de la persona ausente).
Tambin puede verse los Artculos 44 a 49 del C. de P.C., con relacin a la representacin.
FICCIN: Accin y efecto de fingir, de dar a entender lo que no es cierto o de dar existencia ideal a
lo que realmente no la tiene. Jurdicamente ofrece importancia en diversas ramas.
Dentro del Derecho Civil, porque las ficciones legales es decir, las establecidas por la ley- son
necesarias a efectos de dar solucin a situaciones que de otro modo no la tendran o que
perjudicaran derechos que deben ser protegidos incluso, a veces, por razones de humanidad
Slo hay tres maneras posibles de concebir jurdicamente el Estado: como objeto
de derecho, como relacin jurdica o bien como sujeto de derecho.
1. El Estado como objeto
No es posible concebir el Estado como objeto, pues todo objeto de derecho
supone un sujeto, y este sujeto no puede ser sino los hombres que dirigen el
Estado.
Esta doctrina no puede mantenerse, porque si se considera al pueblo y, por
consiguiente a todos sus miembros solamente como objeto, no es posible
atribuirles, al mismo tiempo, la condicin de sujetos. Un rebao de esclavos
sometidos a la propiedad del seor puede prestarse a una construccin de esta
suerte, pero no una comunidad. Hubo pocas en que se concibi al Estado de
este modo. As lo ha hecho la teora patrimonial y absolutista del Estado (que al
igual que la doctrina del derecho divino de los reyes, afirmaba un orden supraestatista, y el orden
de la propiedad equivala a un orden superior al Estado mismo y la sancin ltima habra de
buscarse tambin en la voluntad de un poder sobrenatural);
pero una autoridad del Estado,

tan parecida al dominio que se ejerce sobre las cosas, no ha podido, sin embargo,
hacer desaparecer jams por entero la idea de que el ser una comunidad,
constituye el carcter del Estado, pues siempre ha existido un orden jurdico para
enlazar a los dominadores y a los dominados, orden jurdico que es incompatible
con la idea del Estado como objeto.
15
Inc. 2 del Art. 1041 C.C. La representacin es una ficcin legal en que se supone que
una persona tiene el lugar y por consiguiente el grado de parentesco y los derechos
hereditarios que tendra su padre o madre si sta o aqul no quisiese o no pudiese suceder.
21

2. La idea de que el Estado es una relacin jurdica
Parece ser exacta a primera vista. Observamos que en el Estado existen
gobernantes y gobernados, y en sus relaciones mutuas nos parece hallar lo que
reconocemos como Estado.
El error ms grande de esta doctrina consiste en que no puede explicar de dnde
procede la relacin jurdica del Estado; porque toda relacin jurdica necesita
normas que la regulen, normas que han de unir unos con otros los sujetos de las
relaciones jurdicas, lo que supone por consiguiente un poder sobre los miembros,
poder de donde nacen estas normas.
Esta teora, no es capaz de llegar a explicar la accin exterior del Estado; porque
las relaciones internacionales no son susceptibles de ser resueltas en frmulas tan
simples como las de las relaciones jurdicas. stas no pueden tener derechos y
deberes, no pueden declarar la guerra ni acordar tratados. Cmo puede una
relacin de derecho entrar en lucha con otra, y cmo una tercera relacin es
capaz de llegar a oficiar de juez entre ambas? Estas mismas preguntas se
repiten cuando al interior mismo de los Estados, las corporaciones litigan entre s,
acerca de sus derechos.
Slo queda entonces una tercera posibilidad para explicar satisfactoriamente la
naturaleza jurdica del Estado: la concepcin del mismo como sujeto de derecho.
3. El Estado como sujeto de derecho
El concepto de sujeto de derecho es un concepto puramente jurdico y no significa
cualidad real que de suyo est ligada a los hombres, sino que, como todo
concepto jurdico, es por su naturaleza una relacin. Que el hombre es un sujeto
de derecho quiere decir que se encuentra con el ordenamiento jurdico en una
relacin que est determinada por normas de igual naturaleza. Sujeto en sentido
jurdico, es, por tanto, no una esencia, una sustancia, sino una capacidad creada
mediante la voluntad del orden jurdico. El hombre es el supuesto de la capacidad
jurdica, puesto que todo derecho es una relacin entre seres humanos. Pero la
lgica no exige que esta cualidad se atribuya slo al individuo; al contrario, toda
subjetivacin de una comunidad de hombres, o de una colectividad, pertenece al
campo de las ficciones (atribuirle personalidad a un ente que realmente no es
persona). Ahora bien, si el Estado es una unidad colectiva, una asociacin, y esta
unidad no es una ficcin, sino una forma necesaria de sntesis que forma la base
de nuestras instituciones, entonces tales unidades colectivas no son menos
capaces de adquirir subjetividad jurdica que los individuos humanos (el sustrato
estriba en que en el fondo se trata de relaciones jurdicas entre seres humanos
como representantes de tales unidades colectivas).
22

Tan lcito es, cientficamente concebir el Estado como sujeto de derecho, como
atribuir al hombre este mismo carcter. Slo mediante esta doctrina nos es posible
comprender jurdicamente la unidad del Estado, la de su organizacin y la
voluntad que ella engendra.
Si se consideran en su conjunto las teoras del Estado, se puede deducir que todo
ensayo para explicar el Estado tiene un carcter individualista o colectivista. Pero
todo ensayo para explicar el Estado desde una posicin meramente individualista
ha fracasado, porque es incapaz de concebir el Estado en su unidad. La posicin
colectivista, por el contrario, enlaza la unidad del todo con la independencia de sus
miembros y es la que sirve de fundamento a la doctrina orgnica del Estado, a la
de la unidad de la asociacin y a la doctrina poltica del Estado como sujeto de
derecho.
Evolucin del concepto de Estado
Se requiere precisar de nuevo de un modo positivo y completo la naturaleza del
Estado y determinarlo en sus fundamentos.
a) El concepto social del Estado
Como elementos objetivos del Estado encontramos una suma de relaciones
sociales que se traducen en actividad entre hombres, y, el concepto de la suma
significa ya una forma subjetiva de sntesis; es pues, no una sustancia, sino
exclusivamente una funcin, y la sustancia que sirve de base a esta funcin es y
ha de ser el hombre. Tal funcin es exclusivamente una modalidad psquica, por lo
que la funcin del Estado encaja dentro del orden de los fenmenos psquicos. Lo
mismo ocurre con los dems fenmenos sociales (el lenguaje, la religin, el arte y
la ciencia, el derecho y la economa; son y significan representaciones, que no
existen junto a los hombres sino en los hombres, consisten en una serie de actos
psquicos; es decir, que son funciones, no sustancias).
Estas reflexiones tienen importancia para llegar a conocer la naturaleza de las
ciencias sociales, ya que stas se refieren a las relaciones humanas y a sus
efectos exteriores.
Gracias a este punto de partida, que concibe al Estado como una funcin de la
comunidad humana, se aclaran algunos errores de una serie de doctrinas
fundamentales acerca de las ciencias del Estado. Primeramente el de aquellas
que lo consideran como una formacin naturalista existente junto al hombre o
sobre el hombre.
23

Determinado de una manera ms concreta el Estado, se dice que consiste en
relaciones de voluntad de una variedad de hombres. Forman el sustrato de este
Estado hombres que mandan y hombres que obedecen, pero el Estado posee
adems un territorio, el cual se reconoce como un elemento que va adherido al
hombre. La propiedad de ser sedentario es algo que va unido al hecho de vivir los
hombres en un Estado, y todos los efectos jurdicos del territorio tienen su raz en
la vida interna de los hombres; por consiguiente, prescindiendo del sujeto humano,
no hay territorio, sino slo una parte de superficie de tierra.
Tambin, como parte objetiva del Estado, ofrcense relaciones de voluntad entre
el dominador y los dominados. Ambos estn en una continuidad temporal, y por lo
comn, cuando se trata del territorio, en continuidad espacial. Entre los
dominadores, como entre los individuos dominados, existe un cambio constante, y
hay tantas relaciones de dominio como individuos. Pero si se aslan estas
relaciones y slo se les considera como relaciones de voluntad a voluntad, se ver
que son idnticas y susceptibles, por tanto, de ser ordenadas mediante conceptos
superiores. El principio que nos ha de dar la unificacin de las relaciones de
voluntad es el que se nos presenta como Estado.
Hay unidades espaciales y unidades temporales. Estas unidades exteriores y
mecnicas no bastan para explicar el Estado. Una masa de hombres limitada, con
respecto a otra, mediante un territorio, tampoco es un Estado. Existe adems otro
orden de unidades: unidades causales. Todo lo que se puede reducir a una
causa comn vale como una unidad. Estos elementos causales unitivos existen en
el Estado, pero no bastan para hacerle aparecer como una unidad general. El
pueblo se nos presenta como una unidad firme, porque est constituido por la
procedencia comn de la raza, o sea, de los miembros que lo componen.
Constituyen el tercer gnero las unidades formales. Tambin el Estado ofrece
elementos formales y permanentes. Las Instituciones estatistas presntanse en la
historia, durante largos perodos, con formas que permanecen invariables, y que
permiten construir una representacin unitiva, no obstante los cambios
experimentados. Los parlamentos, los ministerios, los ejrcitos, etc., los
concebimos como unidades en su transformacin histrica, esto es, como formas
ms o menos constantes y que slo lentamente se modifican. La universidades,
escuelas, y regimientos celebran sus centenarios gracias a que, a pesar de los
cambios de su organizacin y de su constitucin, han conservado ciertos
elementos formales que mantienen en ellas un carcter inequvoco; pero la
categora de las unidades formales tampoco sirve por s sola para ordenar la
variedad de las relaciones estatistas.
24

Existen finalmente unidades teleolgicas. Una variedad que aparezca puramente
con un fin, siempre el mismo, tendremos que considerarla necesariamente como
una unidad que habr de ofrecer tanta ms fuerza para nuestra conciencia, cuanto
ms varios y vigorosos sean los efectos de los fines que unifica.
Mediante la aplicacin de la categora de fin producimos la valoracin de las
acciones. Los actos jurdicos y los delitos devienen de esta suerte, mediante un
orden de consideraciones teleolgicas, condensados en unidades. Merced al fin
unimos una variedad de cosas separadas espacialmente en la unidad de la cosa
en el sentido jurdico.
Esta unidad teleolgica es tambin una unidad esencial del Estado. Una pluralidad
de hombres aparecen unidos ante la conciencia cuando lo estn por fines
constantes y coherentes entre s. Tanto ms intensos son estos fines, tanto mayor
es la unidad entre ellos, y esta unidad se exterioriza mediante la organizacin,
esto es, mediante personas que tienen como ocupacin cuidar, valindose de sus
acciones, de que se mantenga esta unidad de los fines. Tales unidades
organizadas, constituidas por hombres, llmanse unidades humanas colectivas o
asociaciones. La unidad teleolgica del Estado, por tanto, se denomina con ms
rigor, unidad de asociacin.
La unidad est limitada exclusivamente a los fines de la asociacin. La intensidad
de la asociacin es distinta segn la fuerza y la significacin de los fines que
constituyen la asociacin; es mnima en las asociaciones privadas, aumenta en las
asociaciones de carcter pblico y alcanza su grado mximo en el Estado, pues
ste es el que posee el mayor nmero de fines constantes y la organizacin ms
perfecta y comprensiva. l es, a su vez, el que encierra dentro de s a todas las
dems asociaciones y el que forma la unidad social ms necesaria. Todos los
poderes coactivos de las asociaciones derivan del poder coactivo del Estado
mismo, as, que solamente la coaccin del Estado es la que puede obligar a
permanecer en la asociacin. Pero al mismo Estado nadie puede sustraerse.
Tanto el viajero como el sin patria permanecen sometidos al poder de un Estado;
pueden cambiar de uno a otro, pero no quedar sustrados permanentemente a la
institucin del Estado.
As, el fundamento exterior de la unidad asociativa del Estado est formado por
una parte limitada de la superficie de la tierra. Tiene un territorio, es decir, un
dominio limitado en el espacio sobre el cual slo l ejerce el poder. Se puede
determinar, pues, desde este punto de vista, el concepto del Estado como la
unidad de asociacin de hombres, domiciliados en un territorio. A la unidad
de asociacin se suman tambin aquellos individuos pertenecientes a un Estado y
25

que viven fuera de sus lmites, siendo esencial a la vida del Estado, la existencia
de nacionales en el extranjero.
Las relaciones polticas de voluntad que reunidas forman la unidad de asociacin
son esencialmente relaciones de dominacin, y la existencia de estas relaciones
es necesaria a aqul, pues sin ellas, el Estado no podra ser pensado. El Estado
tiene poder de mando, y mandar, dominar, significa tener la capacidad de poder
hacer ejecutar incondicionalmente su voluntad a otras voluntades. Este poder
ilimitado, incondicionado, de vencer con la voluntad propia a todas las dems slo
lo tiene el Estado. Recibe su fuerza originariamente de s mismo, y jurdicamente
no deriva su poder de ningn otro, sino exclusivamente de la propia asociacin.
De lo anterior, resulta que: el Estado es la unidad de asociacin dotada
originariamente de poder de dominacin, y formada por hombres asentados
en un territorio.
b) El concepto jurdico del Estado
Al concepto social del Estado, ha de unirse el conocimiento jurdico del mismo.
Hemos de partir del supuesto de la posibilidad de la autolimitacin jurdica del
Estado, por cuanto ste, al someterse al derecho, se convierte en sujeto de
derechos y deberes.
El Estado desde su aspecto jurdico, no puede considerarse sino como sujeto de
derecho, y en este sentido, est prximo al concepto de la corporacin en el que
es posible subsumirlo. El sustrato de sta lo forman hombres que constituyen una
unidad de asociacin, cuya voluntad directora est asegurada por los miembros de
la asociacin misma. El concepto de la corporacin es un concepto puramente
jurdico, al cual, como a todo concepto de derecho, no corresponde nada
objetivamente perceptible en el mundo de los hechos; es una forma de sntesis
jurdica para expresar las relaciones jurdicas de la unidad de la asociacin y su
enlace con el orden jurdico. Si se atribuye al Estado como a la corporacin
jurdica el carcter de personalidad, no se hace uso de una hipstasis o ficcin,
pues personalidad no es otra cosa que sujeto de derecho, y significa, relacin de
una individualidad particular o colectiva con el orden jurdico. Gran parte de los
errores de la doctrina de la persona jurdica descansan en la identificacin ingenua
de la persona con el hombre, no obstante bastar a todo jurista una ojeada rpida a
la historia de la servidumbre para darse cuenta fcilmente de que ambos
conceptos no coinciden.
El Estado, es pues, como concepto de derecho, la corporacin formada por un
pueblo, dotada de un poder de mando originario y asentada en un
26

determinado territorio; o para aplicar un trmino muy en uso, la corporacin
territorial dotada de un poder de mando originario.
TRABAJO DIRIGIDO. Leer:

Documento DE LA NATURALEZA DEL ESTADO (del libro Teora
General del Estado de Georg Jellinek.) Pginas 159 a 196. Est en fotocopiadora del
primer piso.
27

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Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi