Proyecto de Ley de Educacin presentado por la Secretara de Cultura y Educacin al Poder

Ejecutivo Nacional y al Ministerio del Interior, publicado por el diario La Prensa el 8 de de

febrero de 1969. (Seleccin.)
CONCESE EL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN
Su texto est a estudio del presidente de la Nacin y del ministro del Interior

Se ha conocido el proyecto de ley orgnica de educacin que est actualmente a estudio del Poder
Ejecutivo.
El proyecto contiene 46 artculos y ha sido preparado en la Secretara de Cultura y
Educacin, la que lo ha enviado al Ministerio del Interior y al presidente de la Nacin y
simultneamente remiti copias a todos los miembros del Ministerio nacional. Como se sabe en
marzo de 1968 se design en jurisdiccin de la secretara de Estado mencionada una comisin
especial para elaborar el anteproyecto. Esta lo present en octubre ltimo y despus se dio a
conocer oficialmente su contenido de 111 artculos. [-]
El anteproyecto primitivo, segn se recordar y la no publicacin del proyecto ahora en
estudio provocaron crticas principalmente de entidades docentes e instituciones culturales.
A continuacin damos a conocer el texto del proyecto sometido a la decisin del primer
magistrado.
El proyecto
I - Objeto
Art. 1 - El derecho constitucional de ensear y aprender queda sujeto para su ejercicio en todo el
territorio nacional, a la presente ley reglamentaria que establece los planes generales en cuanto a
la organizacin y coordinacin del sistema de educacin, sus fines y objetivos.
II Derechos y deberes
Art. 2 - El derecho constitucional de ensear y aprender puede ser ejercido en forma privada, sin
otras limitaciones que las impuestas por el artculo 19 de la Constitucin Nacional; debindose
acreditar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar que establece la presente ley reglamentaria.
Art. 3 - Todos los habitantes de la Repblica tienen obligacin de capacitarse y acceder a
conocimientos mnimos de educacin en orden al bien comn.
III EL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
Art. 4 - Instityase el Sistema Nacional de Educacin para el desarrollo de la educacin
sistemtica y pblica en todo el pas, mediante la determinacin de estructuras, fines y objetivos y
la coordinacin de la accin educativa de iniciativa estatal y no estatal.
Art. 5 - El Sistema Nacional de Educacin comprende la educacin preescolar y cuatro (4) niveles
de educacin graduada. Cada nivel comprender ciclos y modalidades acordes con sus objetivos
particulares y las necesidades del desarrollo y la seguridad nacional, conforme lo determina la
autoridad nacional de aplicacin.
Art. 6 - El Sistema Nacional de Educacin tiene por fin esencial obtener la plena realizacin
personal de todos los habitantes del pas y, como consecuencia de ello, la grandeza espiritual y
material de la Nacin.
Art. 7 - El Sistema Nacional de Educacin tiene los siguientes objetivos:
a) Asegurar a cada persona, garantizando la igualdad de oportunidades, el derecho a la
educacin; cuya finalidad es la formacin integral, intelectual, fsica y espiritual personal
dentro de la comunidad, para el recto cumplimiento de su funcin social y de su destino

b)

c)
d)
e)

espiritual trascendente con pleno respeto de la dignidad humana y de las libertades de

conciencia, culto y enseanza.
Elevar el nivel tico, cultural, cientfico, tcnico y esttico de la poblacin de acuerdo con los
valores e ideales de la Nacin Argentina, que arraigan en los orgenes de las comunidades
provinciales y de la comunidad nacional juntamente con el Acta de Independencia, la
Constitucin Nacional, las leyes y dems antecedentes histricos.
Contribuir al logro de los propsitos nacionales mediante la afirmacin de los valores
cristianos, y la conciencia nacional, fomentando los hbitos de convivencia democrtica.
Proveer los recursos humanos que requieran el desarrollo y la seguridad nacional.
Satisfacer los requerimientos del sistema educativo, en materia de recursos humanos.

IV Estructura del sistema y objetivos particulares

Art. 8 - El Sistema Nacional de Educacin se ajustar a la siguiente estructura:
- Educacin preescolar: 2 aos de duracin ( 3 a 5 aos de edad)
- Educacin graduada:
Primer nivel: 5 aos de duracin (6 a 10 aos de edad)
Segundo nivel: 4 aos de duracin (11 a 14 aos de edad)
Tercer nivel: 3 aos de duracin (15 a 17 aos de edad)
Nivel superior: carreras tcnico-profesionales no universitarias de no menos de un ao. Los
estudios universitarios se rigen de acuerdo con leyes orgnicas y estatutos correspondientes.
Art. 9 - La educacin preescolar tiene por objetivo particular coadyuvar con la accin educadora de
la familia, y suplirla si fuere menester. Para ello debe:
I)
II)
III)
IV)
V)

Ejercitar la funcin sensorio-motriz

Estimular la capacidad perceptiva, la imaginacin creadora y la memoria;
Ampliar el campo de la experiencia; proporcionar nuevos medios de actividad y
expresin; aprehender los valores fundamentales y cultivar las funciones de relacin;
Facilitar la integracin consciente en la familia y la sociedad;
Preparar para le proceso educativo sistemtico.

Art. 10 - El primer nivel de educacin graduada tiene por objetivo particular coadyuvar con la
familia; para ello debe:
I)
II)
III)
IV)
V)
VI)
VII)

Lograr la plena formacin de la persona humana, en la edad de la niez, respetando el

proceso natural de su desarrollo.
Dar la cultura fundamental para que el hombre pueda vivir dignamente en sociedad
como exigen las condiciones de su poca.
Facilitar el conocimiento que el hombre debe tener de s mismo, de la naturaleza, de la
cultura y de Dios.
Despertar la responsabilidad individual y la conciencia de los deberes y derechos
humanos para integrarse en la sociedad y contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de
ste.
Lograr el dominio instrumental de la lengua nacional.
Posibilitar la adquisicin de conocimientos prcticos y de habilidades instrumentales que
le permitan adaptarse a las condiciones del trabajo productivo.
Inculcar hbitos de higiene y procurar el perfeccionamiento fsico del educando.

Art. 11 - El segundo nivel de educacin graduada tiene por objetivo particular coadyuvar con la
familia para lo cual debe:
I)

II)

Ensear a estudiar y a pensar a travs de la observacin, la experimentacin y el

razonamiento para adquirir un mejor conocimiento de s mismo, de la historia, del
universo y de la realidad trascendente.
Proporcionar conocimientos formativos bsicos de cultura general para facilitar su vida
social, poltica y laboral.

III)
IV)
V)

Ayudar a que el educando afirme su personalidad, descubra su vocacin y supere los

conflictos propios de su edad.
Inculcar normas de comportamiento para la realizacin de los valores morales y
procurar la correcta orientacin de su vida afectiva.
Desarrollar armnicamente la persona humana por medio de la cultura fsica y la
prctica de deportes para fomentar hbitos de disciplina y de buen comportamiento
social.

Art. 12 - El tercer nivel de educacin graduado tiene por objetivo particular coadyuvar con la
familia; para ello debe:
I)
II)
III)
IV)
V)
VI)

Profundizar los conocimientos generales y orientar segn las capacidades y aptitudes

hacia algunos de los saberes humanos sociales, cientficos y tcnicos.
Ensear a respetar el valor y la dignidad que cada uno posee por ser hombre para que
este respeto se traduzca en una recta conducta social, poltica y religiosa.
Preparar al educando para ejercer con eficacia los deberes inherentes al ciudadano
dentro de una sociedad moderna.
Procurar perfeccionar el dominio de la lengua nacional para favorecer la comunicacin
humana y la transmisin de los conocimientos cientficos y tcnicos por la expresin
clara y precisa del pensamiento.
Perfeccionar la formacin artstica por la comprensin del sentido humano del arte.
Insistir en la formacin de hbitos que impliquen el reconocimiento de la trascendencia y
la dignidad del cuerpo humano por la prctica de ejercicios fsicos y los juegos
deportivos.

Art. 13 - El Nivel Superior de educacin graduada tiene como objetivos particulares:

IIIIIIIV-

Contribuir a la preservacin, difusin y transmisin de la cultura y mantener y acrecentar

el patrimonio comn de los valores nacionales.
Desarrollar y perfeccionar los recursos humanos que requiera el servicio de la
comunidad y el engrandecimiento del pas.
Investigar para profundizar el conocimiento de la verdad y desarrollar los saberes
humanos, sociales, cientficos y tcnicos.
Habilitar para el ejercicio profesional mediante la organizacin de los estudios y la
concesin de ttulos.

Art. 14 El Sistema Nacional de Educacin desarrollar servicios especiales para atender a los
disminuidos, a los adultos insuficientemente preparados y a quienes carezcan de escolaridad
gratuita a distancia o en condiciones adecuados, as como cursos de perfeccionamiento.
V Funcionamiento y gobierno del sistema
Art. 15 - El Sistema Nacional de Educacin funcionar con arreglo a las responsabilidades que la
Constitucin Nacional atribuye a la Nacin y a las provincias y a las competencias que seala la
presente ley.
Art. 16 - Corresponde a la Nacin:
a) Planificar los servicios educativos del sistema nacional de ecuacin con arreglo a la ley
16964.
b) Fijar los ciclos y las modalidades, sus objetivos especficos y las edades para la
matriculacin.
c) Reglamentar las condiciones de ingreso y permanencia en el sistema.
d) Reglamentar el rgimen de otorgamiento de ttulos y certificados
e) Establecer normas bsicas generales para el funcionamiento del sistema y la prestacin de
los servicios.
f) Establecer sus propios servicios, de acuerdo con el Sistema Nacional de Educacin y el
principio de subsidiariedad.

g) Conducir la accin de los organismos nacionales y asegurar la coordinacin de los

responsables que se incorporen al sistema.
h) Supervisar el Sistema Nacional de Educacin, sus rganos y servicios, a efectos de verificar
el cumplimiento de sus fines y objetivos.
i) Prestar asistencia tcnica.
j) Concurrir subsidiariamente a la financiacin de los servicios educativos.
Art. 17 - Corresponde a cada provincia:
a) Planificar los servicios del sistema nacional de educacin en su jurisdiccin, con arreglo del
planeamiento nacional y participar concertadamente en la formulacin de ste.
b) Ajustar la duracin de cada nivel y ciclo y las edades para la matriculacin, dentro de las
normas que fije la autoridad nacional de aplicacin.
c) Determinar los objetivos particulares de carcter provincial- de cada nivel, ciclo y
modalidad, sin mengua de los de carcter nacional.
d) Crear sus propios servicios con arreglo al sistema nacional asegurando prioritariamente la
escolaridad de sus habitantes en el primer nivel graduado.
e) Conducir sus propios organismos e integrarse en la coordinacin nacional.
f) Supervisar los servicios bajo su jurisdiccin y evaluar sus resultados.
VI rganos nacionales del sistema
Art. 18 - Con arreglo a las competencias que le asigna la ley 17271, la Secretara de Estado de
Cultura y Educacin es el rgano de aplicacin de la presente ley y est encargado de asegurar su
cumplimiento.
Art. 19 - Sin perjuicio de aquellos que en la estructura le fije el Poder Ejecutivo, la Secretara de
Estado de Cultura y Educacin, contar con los siguientes organismo de coordinacin y
asesoramiento a los efectos de la presente ley:
a) La Conferencia Nacional de Educacin
b) El Consejo de la Comunidad para la Cooperacin Educacional.
Art. 20 - La Conferencia Nacional de Educacin ser presidida por el la secretario de Estado de
Cultura y Educacin, que podr delegar sus funciones en los subsecretarios de Estado de
Educacin o de Cultura. La Conferencia Nacional de Educacin estar constituida por el ministro
o el secretario- o funcionario de jerarqua equivalente, con competencia en accin educativa estatal
de cada una de las provincias y por los titulares de las universidades nacionales.
Art. 21 - La Conferencia Nacional de Educacin se reunir al menos, una (1) vez por ao y
acordar su propio reglamento interno, que deber ser aprobado por el Poder Ejecutivo, siendo de
su competencia asesorar a la Secretara de Estado de Cultura y Educacin en las materias de los
incisos a), b), c), d) y e) del artculo 16 de acuerdo con la coordinacin de las medidas destinadas
a cumplir la presente ley.
Art. 22 - El Consejo de la Comunidad para la Cooperacin Educacional estar constituido por
representantes de:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

las familias
la Iglesia Catlica
las confesiones religiosas que acten en el campo de la educacin.
el sector educativo de iniciativa no estatal
los docentes
los sectores econmico-sociales comprometidos en el quehacer educativo.

El Poder Ejecutivo reglamentar el funcionamiento del Consejo de la Comunidad para la

Cooperacin Educacional, fijar el nmero de representantes de cada sector, la nmina de los
grupos o asociaciones que se consideren representativos, el procedimiento para la designacin
de sus integrantes y la duracin de sus mandatos. En todos los casos deber tratarse de

instituciones reconocidas jurdicamente y sus representantes actuarn como tales, debiendo ser
designados sin intervencin estatal. Los cargos sern de carcter honorario.
Art. 23 - El Consejo de la Comunidad para la Cooperacin Educacional es un organismo de
asesoramiento y de consulta facultativa para la Secretara de Estado de Cultura y Educacin en
relacin con la aplicacin de la presente ley, y ser presidido por un funcionario que conducir las
sesiones.
Art. 24 - La Secretara de Estado de Cultura y Educacin dar apoyo administrativo para el
adecuado funcionamiento de la Conferencia Nacional de Educacin y del Consejo de la Comunidad
para la Cooperacin Educacional y designar un funcionario de actuacin permanente como
secretario de ambos cuerpos.
VII Agentes de la educacin
Art. 25 Adems de la familia, agente natural y primario de la educacin de sus hijos, y de la Nacin
y de las provincias, que lo son en funcin subsidiaria de aquella, se reconocen como agentes de
educacin a:
a)
b)
c)
d)

Universidades, con arreglo a las leyes orgnicas pertinentes

Los municipios
La Iglesia Catlica, en su condicin de persona jurdica de derecho pblico
Las asociaciones y fundaciones en su condiciones de personas jurdicas de derecho
privado, cuando sus estatutos lo permitan
e) Las personas de existencia visible
Art. 26 - Los agentes de la educacin podrn ejercer dentro del sistema nacional de educacin y
con sujecin a las normas reglamentarias:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Crear, sostener y organizar escuelas

Formar los alumnos conforme a los fines y objetivos del sistema
Formular planes y programas de estudio
Elegir profesores, textos y mtodos pedaggicos
Disciplinar la vida escolar interna
Calificar y promover al propio alumnado
Otorgar certificados de estudio y ttulos con validez en todo el territorio de la Repblica
Participar en el planeamiento educativo

i)

Participar en los presupuestos estatales para la educacin

Art. 27 - Los agentes de la educacin podrn formular objetivos propios, complementarios de los
del sistema nacional de ecuacin.
Art. 28 - Los agentes no estatales de la educacin podrn formar a sus alumnos en la orientacin
espiritual propia, sin perjuicio de los fines y objetivos del sistema nacional.
Art. 29 - El personal docente, administrativo y auxiliar que acte dentro del sistema nacional de
educacin, est sujeto a las reglamentaciones especiales que regulan su ingreso, permanencia,
promocin y remuneracin para lograr una eficiente prestacin de servicios en beneficio de la labor
educativa. El sistema nacional prever lo necesario para el perfeccionamiento y actualizacin de
dichos agentes.
VIII Los educandos
Art. 30 - La familia tiene derecho a la libre eleccin de escuela para sus hijos. Este mismo derecho
se les reconoce a los educandos mayores de edad.
Art. 31 - La educacin ser obligatoria desde los seis (6) aos de edad hasta completar el
segundo nivel de educacin graduada o cumplir los catorce (14) aos de edad. sta obligacin
podr cumplirse en forma privada o en los establecimientos del sistema nacional de educacin. La

Nacin y las provincias extendern progresivamente el lmite de la obligatoriedad escolar conforme

con las posibilidades concretas de observancia.
Art. 32 - Estn exentos de lo prescripto en el artculo anterior los impedidos o disminuidos fsicos o
mentales, ms all de sus capacidades.
Art. 33 - A los fines del cumplimiento de la obligatoriedad escolar, el sistema nacional de
educacin asegurar educacin gratuita.
Art. 34 - La Nacin concurrir a hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades mediante
la aplicacin de la ley 17791
Art. 35 - Los representantes legales o encargados de los menores sujetos a la obligatoriedad
escolar establecida en los artculos 31 y 32, estn obligados a asegurar su cumplimiento y en
caso contrario, salvo causa justificada a criterio de la autoridad de aplicacin, se harn pasibles de
las siguientes sanciones:
a) Multas
b) Arresto no redimible por multa en caso de reiteracin.
Sin perjuicio de las sanciones precedentes podr recurrirse al auxilio de la fuerza pblica para
hacer efectivo el cumplimiento de la obligacin escolar.
XI Disposiciones complementarias
Art. 43 - La duracin de los niveles y las edades fijadas por el art. 8 podrn ser ajustadas por el
Poder Ejecutivo previo asesoramiento de la Conferencia Nacional de Educacin.
Art. 44 - Djase establecido que la nueva estructura del sistema educativo comenzar a tener
aplicacin a partir de 1970.
Art. 45 - Derganse todas las disposiciones que se oponen a la presente ley.