Vol.07 - Previdência e Estabilidade Social - Curso Formador

MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL
SECRETARIA DE PREVIDNCIA SOCIAL
Previdncia e Estabilidade Social
Curso Formadores em Previdncia Social
2 Edio Atualizada
Coleo Previdncia Social

Volume 7
1
2001 Ministrio da Previdncia e Assistncia Social

Presidente da Repblica: Fernando Henrique Cardoso
Ministro da Previdncia e Assistncia Social: Roberto Lcio Rocha Brant
Secretrio Executivo: Jos Cechin
Secretrio de Previdncia Social: Vincius Carvalho Pinheiro
Diretor do Depto. do Regime Geral de Previdncia Social: Geraldo Almir Arruda
Diretor do Depto. dos Regimes de Prev. no Servio Pblico: Delbio Gomes Pereira da Silva
Chefe de Gabinete da Secretaria de Previdncia Social: Andra Corra Barreto
Coordenador-Geral de Estudos Previdencirios: Rafael Liberal Ferreira de Santana
Coordenador-Geral de Legislao e Normas: Joo Donadon
Coordenador-Geral de Servios Previdencirios: Ricardo Dinarte Sandi
Coordenadora-Geral de Estatstica e Aturia: Josefa Barros Cardoso de vila
Ncleo de Apoio Tcnico ao Programa de Estabilidade Social: Celecino de Carvalho
Filho e Jorceli Pereira de Sousa
Colaborao:
Luiz Eduardo Yukio Egami: Agente Administrativo do INSS Curitiba, PR
Tnia Mara Villio Verzoto: Agente Administrativo do INSS Marlia, SP
Renata Mello Baars Miranda: Analista de Finanas e Controle STN/MF
Edio e distribuio:
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
Secretaria de Previdncia Social
Esplanada dos Ministrios, Bloco F
70.059-900 Braslia DF
Tel.: (61) 317-5014 Fax: (61) 317-5195
PARSEP - Programa de Apoio Reforma dos Sistemas Estaduais de Previdncia
Tiragem: 6.000 exemplares
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Exemplus Comunicao & Marketing Ltda.
ISBN 85-88219-11-5
permitida a reproduo total ou parcial desta obra, desde que citada a fonte
Brasil. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Secretaria de Previdncia Social.
Coleo Previdncia Social, Volume 07. Srie estudos:
Previdncia e Estabilidade Social: Curso Formadores em Previdncia Social.
Braslia, MPAS / SPS 2001. Coleo Previdncia Social. Volume 07,
2 edio, Srie Estudos, 128 p
SUMRIO
Apresentao ......................................................................................................................... 07
Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais ........................................................ 09
1. Importncia da Previdncia Social ............................................................................ 09
1.1. Anseio Popular e Dever do Estado ........................................................................ 09
1.2. Gigante Desperto ...................................................................................................... 09
1.3. Previdncia e Combate Pobreza .......................................................................... 11
1.4. Motor dos Municpios .............................................................................................. 13
1.5. Ascenso Social dos Idosos ..................................................................................... 15
1.6. Benefcios Rurais: Novo Seguro Agrcola ............................................................. 18
1.7. Conquistas no Campo .............................................................................................. 20
1.8. Nvel de Proteo Social no Brasil ......................................................................... 21
1.9. Mobilizar para Desarmar a Bomba Social............................................................. 22
1.10. A Imagem da Previdncia Social .......................................................................... 25
1.11. Programa de Estabilidade Social .......................................................................... 31
1.12. Construir um Futuro Melhor ................................................................................ 32
2. Seguridade Social ............................................................................................................ 33
2.1. Conceitos e Princpios .............................................................................................. 33
2.2. Financiamento da Seguridade Social ...................................................................... 35
2.3. Conceito de Previdncia Social ............................................................................... 36
2.4. Princpios da Previdncia Social ............................................................................. 36
2.4.1. Princpio da Contributividade e da Universalidade da Cobertura
e do Atendimento ....................................................................................................... 36
2.4.2. Princpio da Obrigatoriedade ......................................................................... 36
2.4.3. Princpio do Equilbrio Financeiro e Atuarial ............................................. 37
2.4.4. Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e Servios s Populaes
Rurais e Urbanas ......................................................................................................... 37
2.4.5. Princpio da Eqidade ..................................................................................... 38
2.4.6. Princpio da Solidariedade Intra e Inter-geracional .................................... 38
2.4.7. Outras Caractersticas da Previdncia Social ............................................... 39
2.5. Formas de Organizao do Seguro Previdencirio ............................................. 39

2.5.1. Sistema de Repartio Simples ....................................................................... 39
2.5.2. Sistema de Capitalizao ................................................................................. 40
2.5.3. Sistema Misto .................................................................................................... 40
2.5.4. Capitalizao Escritural ................................................................................... 41
2.6.Regimes de Previdncia no Brasil ........................................................................... 41
2.6.1. RGPS x RPPS ................................................................................................... 41
2.6.2. Previdncia Complementar ............................................................................ 42
Mdulo II - Previdncia Social: Custeio ...................................................................... 43
1. Segurados da Previdncia Social ................................................................................ 43
1.1. Segurados Obrigatrios ............................................................................................ 43
1.1.1. Empregado ......................................................................................................... 44
1.1.2. Empregado Domstico .................................................................................... 44
1.1.3. Trabalhador Avulso ........................................................................................... 44
1.1.4. Contribuinte Individual .................................................................................... 44
1.1.5. Segurado Especial ............................................................................................. 45
1.2. Segurados Facultativos ............................................................................................. 45
2. Filiao ............................................................................................................................... 46
3. Inscrio ............................................................................................................................. 46
4. A Manuteno e a Perda da Qualidade de Segurado .......................................... 46
5. Conceito de Empresa..................................................................................................... 47
6. O Salrio-de-Contribuio ........................................................................................... 48
7. Receitas da Seguridade Social Arrecadadas pela Previdncia Social ............. 48
7.1. A Contribuio dos Empregados ........................................................................... 49
7.2. A Contribuio dos Individuais e Facultativos ..................................................... 50
7.3. A Contribuio das Empresas ................................................................................ 51
8. As Renncias de Receitas ............................................................................................. 51
9. Prazos e Formas de Recolhimento ............................................................................ 53
10. Contribuies em Atraso............................................................................................. 54
10.1. Multas e Penalidades ............................................................................................... 54
10.2. Novo Tratamento aos Devedores ........................................................................ 55
11. A Reteno ....................................................................................................................... 55
11.1. Dispensa de Reteno ............................................................................................ 56
11.2. Compensao do Valor Retido ............................................................................. 56
4
12. Restituio de Contribuies .................................................................................... 56

13. Compensao Previdenciria .................................................................................... 57
14. Obrigaes da Empresa .............................................................................................. 57
Mdulo III - Previdncia Social: Benefcios ............................................................... 59
1. Introduo ......................................................................................................................... 59
2. Dependentes do Segurado para a Previdncia Social ......................................... 59
2.1. A Inscrio dos Dependentes ................................................................................. 60
2.2. Casos Especiais para a Comprovao do Vnculo ............................................... 60
2.3. Perda da Qualidade de Dependente ....................................................................... 61
3. Carncia ............................................................................................................................. 61
3.1. Contagem da Carncia .............................................................................................. 61
4. O Clculo da Renda Mensal do Beneficirio ......................................................... 62
4.1. Salrio-de-benefcio .................................................................................................. 62
4.2. Fator Previdencirio ................................................................................................. 63
4.2.1. O Clculo do Fator Previdencirio ................................................................. 63
4.2.2. Regra de Transio do Fator Previdencirio ................................................. 65
4.2.3. Bnus para Mulheres e Professores ............................................................... 66
4.3. Reajuste da Renda Mensal do Benefcio ................................................................ 66
5. Reciprocidade do Tempo de Contribuio ............................................................. 66
5.1. Regras de Aplicao da Contagem Recproca ...................................................... 67
6. Os Benefcios da Previdncia Social ......................................................................... 67
6.1. Benefcios Previdencirios x Benefcios Acidentrios ........................................ 67
6.2. Os Benefcios do Segurado ..................................................................................... 68
6.2.1. Auxlio-doena ................................................................................................... 68
6.2.2. Aposentadoria por Invalidez ........................................................................... 68
6.2.3. Auxlio-acidente ................................................................................................. 69
6.2.4. Aposentadoria por Idade ................................................................................. 69
6.2.5. Aposentadoria por Tempo de Contribuio ................................................. 70
6.2.6. Aposentadoria Especial .................................................................................... 70
6.2.7. Salrio-maternidade........................................................................................... 71
6.2.8. Salrio-famlia ..................................................................................................... 71
6.3. Benefcios para Dependentes .................................................................................. 72
6.3.1. Penso por Morte .............................................................................................. 72
6.3.2. Auxlio-recluso ................................................................................................. 72
5
7. Acordos Internacionais ................................................................................................. 73

7.1. Autoridade competente no Brasil ........................................................................... 74
7.2. Entidade gestora ........................................................................................................ 74
7.3. Beneficirios e Servios Previstos nos Acordos Internacionais ........................ 74
7.4. Certificado de Deslocamento Temporrio e Iseno de Contribuio ............ 75
7.5. Como Ocorre a Concesso do Benefcio Brasileiro ............................................ 75
7.6. Forma de Pagamento do Benefcio Brasileiro ...................................................... 75
7.7. Transferncia de Benefcio para o Exterior .......................................................... 75
7.8. Como Ocorre a Concesso de Benefcio Estrangeiro ........................................ 76
7.9. Prestao de Assistncia Mdica no Exterior ....................................................... 76
Mdulo IV - Previdncia Social: Estrutura e Funcionamento .............................. 77
1. Estrutura da Previdncia Social.................................................................................. 77
1.1. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social - MPAS ...................................... 77
1.2. Instituto Nacional do Seguro Social INSS ........................................................ 78
1.3. Dataprev ..................................................................................................................... 80
1.4. rgos Colegiados .................................................................................................... 81
2. A Previdncia mais Perto do Cidado ...................................................................... 82
2.1. Agncias da Previdncia Social ............................................................................... 83
2.2. Ouvidoria-Geral ........................................................................................................ 84
2.3. PREVFone ................................................................................................................ 84
2.4. PREVMvel .............................................................................................................. 85
2.5. PREVNet ................................................................................................................... 86
2.6. PREVFcil ................................................................................................................. 87
2.7. PREVCidado ........................................................................................................... 87
Referncias Bibliogrficas ................................................................................................ 89
Bibliografia Complementar .............................................................................................. 91
Anexos ..................................................................................................................................... 93
APRESENTAO
A Previdncia exerce um papel fundamental na manuteno da estabilidade social
do pas. Ela o seguro do trabalhador brasileiro, garantindo a reposio da renda para o
seu sustento e de sua famlia no caso de idade avanada ou de incapacidade para o
trabalho em decorrncia de doena, invalidez, maternidade, acidente ou morte.
Entretanto, muitos trabalhadores ainda no possuem esta proteo social. Dados
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD, de 1999, mostram que de
cada 10 pessoas que esto exercendo alguma atividade laboral, somente 4 esto filiadas
Previdncia. No total, so 40,2 milhes de desprotegidos. Trata-se de uma verdadeira
bomba social que ir explodir nas mos das futuras geraes. Caso no consigam meios
de prover o seu sustento, os trabalhadores que hoje no esto filiados Previdncia
necessitaro futuramente do amparo social do Estado ou de suas famlias, onerando as
prximas geraes.
parte as razes relacionadas com o nvel de renda do trabalhador e a estrutura
do mercado de trabalho, o problema da cobertura do sistema previdencirio explicado,
principalmente, pelo baixo grau de informao e conscientizao sobre a importncia da
Previdncia.
Para equacionar este problema, o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
criou, em 15 de fevereiro de 2000, o Programa de Estabilidade Social, com o objetivo de
conscientizar a populao em relao importncia social da Previdncia, de modo a
estimular o aumento das inscries no sistema. O Programa executado de forma
descentralizada e por meio de parcerias com instituies da sociedade civil para realizao
de atividades educativas junto aos setores mais desprotegidos. Durante a sua existncia,
j foram contabilizadas 2,8 milhes de novas inscries, sendo 1,8 milho em 2000 e
1 milho em 2001 (at o ms de julho).
Entre as atividades do Programa, esto sendo realizados em todo pas os cursos
Formadores em Previdncia Social, onde representantes da sociedade civil tm acesso
a informaes sobre o funcionamento e a importncia da Previdncia.
Este documento foi desenvolvido, especialmente, para os cursos Formadores. O
material divide-se em quatro mdulos. A primeira parte traz as evidncias da importncia
da Previdncia Social brasileira, bem como seus conceitos e princpios. Incorpora, ainda,
uma pesquisa realizada a pedido do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, em
que se evidencia um grande desconhecimento do que seja a Previdncia por parte dos
entrevistados. Muitos deles no sabem dizer o que seja Previdncia Social e confundem
suas atividades e servios com aqueles oferecidos pela rede pblica de sade. No segundo
mdulo apresentado, de forma didtica, o plano de custeio do sistema. O terceiro
mdulo trata do plano de benefcios oferecidos e suas caractersticas. Por fim, so
apresentados a estrutura da Previdncia Social e os seus servios.
Ao final do curso, os treinados estaro habilitados a atuar junto ao seu entorno
social e profissional, familiarizando a comunidade sobre os conceitos e o funcionamento
da Previdncia e orientando os cidados sobre os procedimentos de inscrio no sistema,
de forma a contribuir para desarmar a bomba social.
ROBERTO BRANT
Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social
Braslia, setembro de 2001
MDULO I PREVIDNCIA SOCIAL:

ASPECTOS GERAIS
1. IMPORTNCIA DA PREVIDNCIA SOCIAL
1.1. Anseio Popular e Dever do Estado
Como viver inclui alguns perigos, as incertezas sobre o amanh esto sempre a
atormentar os trabalhadores. Ningum em s conscincia deseja ver a famlia passar por
necessidades, sem um mnimo de conforto material. Medo de acidentes ou doenas que
levem morte ou invalidez. Tudo isso torna o cotidiano do trabalhador ainda mais
angustiante. A rigor, para o cidado desprotegido, fatos naturais como envelhecer e at
ter um filho se configuram como uma aventura bem mais arriscada do que o desejvel.
Para evitar o pior, no entanto, no basta apenas querer o melhor. preciso tambm se
prevenir.
fundamental assumir alguns cuidados durante o perodo mais produtivo da
vida para amenizar as adversidades inesperadas e assegurar uma velhice digna.
Segurana e tranqilidade so anseios da maioria da populao. E proteger o
cidado, uma obrigao do Estado. Ciente do seu dever, o Estado oferece uma rede de
seguridade, onde se destaca a Previdncia Social.
Contribuir para Previdncia se resguardar no presente e preparar o futuro com
esforo prprio. O seguro previdencirio garante uma forma de substituio de salrio
para quem adota, com antecedncia, a medida de contribuir para o sistema. Isso mantm
o cidado com capacidade de consumo ao longo da vida, mesmo que ocorram problemas
que o impeam de trabalhar.
Esto previstos na Previdncia Social benefcios em casos de acidentes (inclusive
de trabalho), de doenas, de morte ou invalidez. H ainda os amparos maternidade e
aos dependentes do segurado recluso, alm das aposentadorias por idade ou tempo de
contribuio.
1.2. Gigante Desperto

Hoje, a Previdncia Social paga benefcios a 20 milhes de pessoas por ms. O
total de beneficirios diretos da Previdncia corresponde populao do Chile e do
Uruguai somadas.
Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais
Estima-se que a Previdncia Social, indiretamente, beneficie cerca de 70 milhes

de pessoas, algo em torno de 41,3% da populao brasileira. Isso significa que, alm do
prprio beneficirio, existem, em mdia, outras 2,5 pessoas por famlia vivendo com os
recursos da Previdncia.
Por ano, a conta da Previdncia Social soma mais de R$ 66 bilhes. Esse valor
representa 6% das riquezas do pas, isto , do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro.
No Nordeste, as transferncias da Previdncia ultrapassam 9% do PIB da regio, sendo
que, em alguns estados, este valor chega a 14% do PIB.
Grfico 1 Relao (%) entre o Valor dos Benefcios

Previdencirios e o PIB Regional
10%
8,1%
9,1%
8,4%
8%
5,5%
5,0%
6%
4%
6,1%
5,4%
5,5%
5,2%
5,0%
3,9%
3,6%
3,1%
2,6%
6,0%
5,4%
2,6%
2,3%
2%
0%
N o rte
N o rd e s te
Su d e s te
Su l
C e n tro -
To ta l
Oe s te
1996
1997
1998
Fonte: MPAS e IBGE

Elaborao: Secretaria de Previdncia Social/MPAS
Trata-se, portanto, de uma estrutura gigante, mas em nada adormecida e que

precisa crescer ainda mais, como se ver adiante, para o bem-estar social.
O sistema paga os benefcios, impreterivelmente, at o dcimo dia til do ms. E
no h intermedirios. O dinheiro sai dos cofres pblicos e segue diretamente para a
conta de pensionistas e aposentados. Isso evita, entre outras distores, o uso poltico e
o desvio de verbas.
10
1.3. Previdncia e Combate Pobreza

A reduo dos nveis de pobreza durante a dcada de 90 ocorreu,
fundamentalmente, a partir da combinao da estabilizao econmica com o aumento
das transferncias de recursos da Previdncia Social.
Para se demonstrar o efeito da Previdncia sobre a reduo da pobreza, a equipe
da Diretoria de Estudos Sociais DISOC, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
- IPEA, simulou qual seria o nvel atual de pobreza no Pas, e como foi a evoluo deste,
caso no existisse a Previdncia. De acordo com os resultados apresentados na tabela 1
e grfico 2, em 1999, excluindo-se as transferncias feitas por meio do sistema
previdencirio, o percentual de pobres aumentaria dos atuais 34% para 45,3%. Atualmente,
o gasto previdencirio responsvel pela diminuio de 11,3 pontos percentuais no
nvel de pobreza, o que significa que se no houvesse a Previdncia, teramos mais 18,1
milhes de pessoas vivendo em condies miserveis, o que demonstra que essa poltica
pblica representa um dos pilares da estabilidade social do Pas.
Tabela 1 Previdncia e Pobreza no Brasil 1999

Descrio
Quantidade de
Pessoas - 1999
% sobre Total
Populao Total
160.336.471
100,0
N de Pobres Observado (a)
54.514.400
34,0
N de Pobres se no houvesse
Previdncia (b)
72.632.421
45,3
(b) (a)
18.118.021
11,3
Fonte: PNAD 1999

Elaborao: DISOC/IPEA; SPS/MPAS
Obs: Linha de Pobreza = R$98,00
11
Grfico 2: Previdncia e Pobreza no Brasil (1988 a 1999)

60
50
46,1
40,0
40
46,4
43,7
42,3
% DE POBRES
51,2
50,1
47,9
40,7
40,8
41,7
43,2
45,3
43,8
33,9
33,5
33,9
1995
1996
1997
43,5
32,7
34,0
30
20
10
0
1988
1989
1990
1992
1993
LlNHA DE POBREZA OBSERVADA
1998
1999
LINHA DE POBREZA EXCLUINDO PREVIDNCIA
Fonte: PNAD 1992 a 1999

Nota: A PNAD no foi a campo nos anos de 1991 e 1994.
Elaborao: DISOC/IPEA; SPS/MPAS
Obs: Linha de Pobreza = R$98,00
O papel da Previdncia Social na reduo da pobreza, atravs das transferncias

de recursos fundamental para o Pas. Mas, como ser visto mais adiante, existe um
grande nmero de pessoas que no esto filiadas Previdncia, constituindo-se em uma
verdadeira bomba social que ir estourar nas mos das prximas geraes caso no
sejam incorporadas ao sistema.
12
1.4. Motor dos Municpios

A Previdncia Social no faz somente com que a vida do trabalhador fique menos
vulnervel aos infortnios que rondam a atividade produtiva. Vai alm: as aposentadorias
e penses fincam um dos principais pilares da estabilidade social do Pas.
O sistema desempenha o papel de motor da economia na maioria das cidades do
Brasil. Em 61% dos municpios, as transferncias de recursos da Previdncia Social
superam os repasses do Fundo de Participao dos Municpios (FPM). Mais de 80% dos
municpios do Esprito Santo, Rio de Janeiro e Pernambuco se incluem nesta situao
(tabela 2). Nesses estados, de cada dez municpios, ao menos oito recebem mais dinheiro
da Previdncia do que do FPM. Isto verdade tanto para as regies mais ricas quanto
para aquelas com menor nvel de renda. Em So Paulo, so 74,1% de municpios em que
as transferncias previdencirias so maiores do que o FPM e, no Maranho, 50,7%.
Isso tudo indica que a economia dos municpios estaria mais emperrada, no
fosse a presena da Previdncia Social a injetar recursos por meio dos benefcios
previdencirios. Em algumas localidades, o comrcio s aceita vender fiado s pessoas
que apresentem o seu comprovante de aposentadoria.
H ainda uma particularidade da qual poucos tm conhecimento: em mais de
90% dos municpios brasileiros o pagamento de benefcios previdencirios superior
arrecadao da Previdncia no prprio municpio, o que nos remete evidente concluso
de que a capacidade distributiva da Seguridade Social se verifica ainda mais acentuada,
ou seja, a Previdncia Social apia as camadas mais desfavorecidas da populao.
13
Tabela 2 Total de Municpios em que os Benefcios superam o

Fundo de Participao dos Municpios (FPM), por Estado - 1998
ESTADO
ACRE
ALAGOAS
AMAZONAS
AMAP
BAHIA
CEAR
DISTR. FEDERAL
ESPRITO SANTO
GOIS
MARANHO
MINAS GERAIS
MATO G. SUL
MATO GROSSO
PAR
PARABA
PERNAMBUCO
PIAU
PARAN
RIO DE JANEIRO
RIO G. NORTE
RIO G. SUL
RONDNIA
RORAIMA
SANTA CATARINA
SERGIPE
SO PAULO
TOCANTINS
TOTAL
Total de
Total de
Municpios
Municpios com
Pesquisados (a) Benefcios > FPM (b)
22
10
102
58
62
19
16
2
415
278
184
114
1
0
77
64
242
100
217
110
853
527
77
38
126
44
143
70
223
140
184
150
221
112
399
289
91
75
166
102
467
279
52
15
15
4
293
204
75
45
645
478
139
32
5.507
3.359
Fonte: Slon, lvaro.; A Previdncia Social e a Economia dos Municpios. Braslia: ANFIP, 2000.
2 Edio atualizada.
14
% (b/a)
45,45%
56,86%
30,65%
12,50%
66,99%
61,96%
0,00%
83,12%
41,32%
50,69%
61,78%
49,35%
34,92%
48,95%
62,78%
81,52%
50,68%
72,43%
82,42%
61,45%
59,74%
28,85%
26,67%
69,62%
60,00%
74,11%
23,02%
61,00%
De fato, quanto menor a renda familiar, maior a importncia da Previdncia Social.

Prova disso que 100% das famlias da rea rural da regio Sul, com renda de at um
salrio mnimo, vivem exclusivamente dos benefcios previdencirios. O percentual gira
em torno de 90% quando as famlias sobrevivem com renda de um a dois salrios mnimos.
E cai para 10,3% nas que dispem de mais dez salrios mnimos (tabela 3).
Tabela 3 Composio da Renda Domiciliar por Faixa

de Salrio Mnimo - Setor Rural da Regio Sul, 1997
Renda
Domiciliar
de 0,01 a 1 s.m.
de 1,01 a 2 s.m.
de 2,01 a 3 s.m.
de 3,01 a 5 s.m.
de 5,01 a 10 s.m.
mais de 10 s.m.
Total
% de
domiclios
11,0
24,1
20,8
23,1
15,7
5,3
100,0
Origem da Renda
Renda da ocupao
Benefcios
principal (%)
previdencirios (%)
100,0
0,0
8,2
90,0
25,9
69,2
48,5
44,7
30,8
61,3
81,7
10,3
52,0
41,5
Fonte: Pesquisa de Avaliao Socioeconmica e Regional da Previdncia Rural - Fase II.

Elaborao: IPEA.
1.5. Ascenso Social dos Idosos

A Previdncia Social a principal responsvel pela estabilidade social no Brasil,
pois protege elevada parcela da populao idosa e, conseqentemente, suas famlias. Os
idosos formam o grupo mais forte dentro do sistema. Cerca de 70% da populao
brasileira com idade superior a 60 anos recebe algum benefcio previdencirio
(grfico 3). medida que a populao envelhece, aumenta esta relao: 82% dos maiores
de 70 anos so beneficirios.
15
Grfico 3 Beneficirios e Contribuintes em Relao Populao

Total por Faixa de Idade 1999
90
Mdia
66.1
80
70
82,1
62,9
60
46,8
Mdia
29,9
50
40
33,2
33,4
33,5
27,8
30
32,4
28,6
1,1
1,5
2,2
4,2
30 a 34
35 a 39
40 a 44
0,4 2,5 0,8
25 a 29
20
10
25,9
23,3
8,9
17,5
14,3
Beneficirios / Pop. Total
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
20 a 24
At 19
70 e +
(%)
Contribuintes / Pop. Total
Fonte: AEPS 99/MPAS e PNAD99

Obs: Os dados de beneficirios no inclui pensionistas em razo da indisponibilidade destes dados por idade.
Logo, os valores esto subestimados.
Esse amparo da Previdncia Social aos mais velhos faz com que os idosos do
Brasil, ao contrrio do que se observa em outros pases latino-americanos, possuam
uma situao socioeconmica melhor do que os mais jovens. Tanto que as famlias com
idosos possuem, em mdia, renda per capita 15% maior do que as famlias sem a presena
de idosos (tabela 4). Decorre da, tambm, o fato de o idoso se constituir no principal
fiador do ncleo familiar, responsvel por 67% dos rendimentos dos domiclios, sendo
a maior parte de sua renda proveniente da Previdncia Social (tabelas 5 e 6).
Tabela 4 Famlias com Idosos x Famlias sem Idosos 1998

Composio percentual (%)
Renda mdia per capita (R$)
Idade mdia do chefe (anos)
Nmero de pessoas que trabalham
Fonte: IBGE, PNAD-1998
Elaborao: IPEA
Idosos: Populao com mais de 60 anos
16
COM IDOSOS
23,3
352,79
66
1,55
SEM IDOSOS
76,7
307,20
39
1,60
Tabela 5 Participao dos Rendimentos dos Idosos na Renda

Total de suas Famlias 1998
Famlias com algum idoso
Famlias com chefe idoso
URBANO
64,9
73,5
RURAL
74,8
81,7
TOTAL
66,9
75,2

Elaborao: IPEA
Tabela 6 Fontes dos Rendimentos dos Idosos - 1998
Previdncia
Aposentadoria
Penso
Trabalho
Outros
Total
URBANO
Homem
Mulher
60,3
79,3
59,0
44,4
1,3
34,9
29,3
10,9
10,4
9,8
100,0
100,0
RURAL
Homem
Mulher
55,4
87,4
54,5
69,8
17,6
1,0
40,1
9,3
4,5
3,2
100,0
100,0

Elaborao: IPEA
Isso explica em grande parte um fenmeno que marca atualmente o interior do

pas: a ascenso social dos idosos. Os comerciantes locais disputam os clientes da terceira
idade. E no para menos. Em boa parte das famlias brasileiras, o dinheiro est nas
mos dos mais velhos.
No interior, contar hoje com um aposentado ou pensionista na famlia faz a maior
diferena. Significa a oportunidade de um cotidiano menos precrio para muita gente,
visto que o seguro previdencirio sustenta no s os beneficirios, mas todo o complexo
social ao redor deles.
Na rea rural vivem aproximadamente 6,6 milhes de pensionistas e aposentados,
e que sustentam quase 20 milhes de pessoas. O gasto total da Previdncia Social com
seguro rural fica acima de R$ 14 bilhes.
17
Ao agir, ainda que indiretamente, no combate pobreza e na sustentao dos

rendimentos dos mais carentes, a Previdncia Social vem ganhando contornos de um
imenso programa de renda mnima desde a dcada passada.
Nesse drama da vida real, os atores principais so os idosos, e o cenrio, as pequenas
cidades do pas. As razes e os desdobramentos dessa tomada de direo vm a seguir.
1.6. Benefcios Rurais: Novo Seguro Agrcola

A Constituio de 1988 ampliou bastante a cobertura da Previdncia Social. No
incio da dcada de 90, foram concedidos benefcios com pouca, ou mesmo nenhuma,
contrapartida contributiva.
Houve, na ocasio, um corre-corre no interior do pas em busca de benefcios
previdencirios. No frenesi, acabou incorporada estrutura, com direito a um salrio
mnimo, uma verdadeira multido de trabalhadores rurais que viviam em regime de
economia familiar e que nada ou pouco contriburam para o sistema.
Devido s mudanas constitucionais, em pouco mais de uma dcada, o total de
benefcios pagos se expandiu 72,4%: cresceu de 11,6 milhes em 1988 para 20 milhes
em 2001. No meio rural, a expanso foi de 65%, passando de 4,0 milhes para 6,6
milhes. Esta expanso foi fortemente influenciada pelos efeitos da regulamentao das
normas constitucionais em 1991. Tanto que, de 1991 para 1992, o crescimento no
montante de benefcios desembolsados pela Previdncia atingiu 22,1%.
A quantidade de benefcios urbanos pagos pela Previdncia Social aumentou de
7,6 milhes para 13,3 milhes no perodo de 1988 a 2001, um incremento, portanto, de
75%. Esta elevao est diluda ao longo de todos os anos, ou seja, a Constituio de
1988 no foi a sua principal causa, como ocorreu na rea rural.
Como mais de 71% das cerca de 5,7 milhes de aposentadorias por idade
desembolsadas por ms no pas destinam-se a trabalhadores rurais, foi no campo que as
alteraes na Previdncia se refletiram de maneira mais ntida e positiva. Os trabalhadores
rurais, explorados durante dcadas nas fazendas com ganhos mensais muitas vezes em
torno de R$ 50,00, tm sua renda mais que triplicada quando passam a receber o salrio
mnimo da aposentadoria.
18
Grfico 4 Evoluo da Quantidade de Benefcios Rurais e

Urbanos pagos pela Previdncia Social 1988 a 2000
25
Quantidade (em milhes)
20
15
13,7
11,6
10
7,6
4,0
12,1
7,9
4,2
12,5
8,1
4,3
14,2
15,2
15,7
16,5
17,5
12,6
8,5
4,1
8,7
8,8
5,0
5,4
9,4
5,8
9,9
5,8
10,7
11,6
5,8
18,2
12,1
5,9
6,1
18,8
12,6
6,3
19,6
13,1
6,5
19,9
13,3
6,6
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001*
Urbana
Rural
Total
Fonte: Suplemento Histrico, AEPS e Boletim Estatstico de Previdncia Social.

* Posio em julho
De fato, desde ento, esto em curso transformaes significativas nas pequenas

comunidades do interior do Brasil. Alguns efeitos tm chamado repetidamente a ateno
da opinio pblica: os benefcios previdencirios pagos auxiliam as famlias do interior
do Brasil que vivem em economia de subsistncia e, tambm, dinamizam o comrcio
local. Isso reduz a migrao das reas rurais para as grandes cidades, fixando o homem
no campo.
O resultado, to positivo quanto inusitado, foi apontado numa pesquisa em seis
mil domiclios nas regies Nordeste e Sul realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA), em 1997.
De acordo com o levantamento, as aposentadorias e penses abrangem 71,2% do
total de rendimentos das famlias que vivem no campo no Nordeste e 41,5% no Sul.
Destes percentuais, 43% dos entrevistados esto frente de um estabelecimento rural
ativo no Nordeste contra 48% no Sul. E a agricultura a atividade predominante em
85% dos domiclios consultados no Nordeste, enquanto no Sul a taxa de 72%.
19
O estudo revelou ainda que 44,7% das famlias responsveis por estabelecimento
rural no Nordeste e 51,5% no Sul utilizam o dinheiro do benefcio na manuteno e
custeio de atividades produtivas. Logo, na prtica, a renda mnima da Previdncia garante
no s o indispensvel para o dia-a-dia, como permite at financiar uma pequena produo,
como uma espcie de seguro agrcola.
A regularidade e a segurana tpicas dos pagamentos previdencirios, em sntese,
esto ajudando no financiamento da produo de pequenos excedentes na rea rural,
aquecendo o comrcio nos menores centros urbanos.
1.7. Conquistas no Campo

De maneira geral, a melhoria na qualidade de vida de quem mora no campo est
relacionada expanso da Previdncia Social.
Dados do IPEA apurados no meio rural das regies Sul e Nordeste entre pessoas
que declararam ter mudado de imvel depois que se tornaram beneficirios da Previdncia
so surpreendentes e reforam essa constatao.
Primeiro, as novas instalaes aumentaram: o nmero daquelas com trs cmodos
subiu de 88,5% para 92%. Ocorreu tambm um decrscimo de 11,4% para 2,7% no
volume de domiclios sem instalaes sanitrias. Na passagem da antiga para a nova
residncia, 79% dos domiclios ficaram ligados rede de gua do municpio. Antes, eram
43,3% as casas que contavam com este servio.
Os domiclios abastecidos com luz nos estados do Sul subiram de 72,6% para
96,1%. Por conseqncia, o uso do querosene para iluminao caiu de 20,7% para 2,7%.
Enquanto se encontrava um telefone em 5,3% das moradias antigas, 14,2% das novas
casas da regio passaram a possuir um aparelho.
Os indicadores positivos avolumam-se em profuso: na rea rural pesquisada na
regio Sul, o nmero de foges a gs cresceu de 72,1% para 93,5%. J as residncias com
geladeiras pularam de 57,3% para 80,3%. Por sua vez, aquelas com televiso saltaram de
54,5% para 78,3%.
Talvez s quem j encarou o sufoco de no ter gua encanada, nem luz eltrica,
tampouco fogo a gs, geladeira ou at mesmo televiso consiga dar a medida exata
desses avanos.
Mas essas conquistas esto ameaadas de se converter em pgina virada da histria
caso no haja uma conscientizao nacional da necessidade de se aumentar a cobertura
previdenciria no Brasil.
20
1.8. Nvel de Proteo Social no Brasil

Conforme a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/1999), do
IBGE, no setor privado existem 40,2 milhes de pessoas que no mantm vnculo com
a Previdncia Social. Isto representa 60% da populao ocupada. Quer dizer, de cada
dez trabalhadores na rea privada, apenas quatro esto protegidos pela Previdncia.
Tabela 7 Nvel de Proteo Social dos Trabalhadores

Ocupados no Setor Privado 1999
Posio na Ocupao Contribuintes No Contribuintes
Total
(a)
(b)
(c=a+b)
20.756.419
11.315.080
Empregados
32.071.499
3.888.949
Trabalhador domstico 1.445.331
5.334.280
2.642.052
13.971.120
Por conta-prpria
16.613.172
1.759.273
1.162.321
Empregador
2.921.594
117.815
9.878.556
No remunerados*
9.996.371
26.720.890
40.216.026
TOTAL
66.936.916
% de proteo
social (a) / (c)
64,7
27,1
15,9
60,2
1,2
39,9
Fonte: PNAD/99 IBGE

*Inclui trabalhadores na produo e construo para consumo prprio.
A desproteo maior entre os trabalhadores por conta-prpria, dos quais apenas

15,9% contribuem para a Previdncia Social. O nvel de proteo social dos trabalhadores
domsticos tambm bastante reduzido, alcanando somente 27,1%.
So os empregados e os empregadores que tm maior garantia quanto ao futuro:
acima de 60% destes trabalhadores contribuem para a Previdncia Social.
O principal elemento que explica a no contribuio a insuficincia de renda.
De acordo com a PNAD 99, 25% dos no-contribuintes so pessoas que, embora estejam
ocupadas, no recebem nenhum rendimento e no tm recursos para destinar a um
seguro social. Alm dos sem rendimento, h ainda outros 24,4% que no contribuem
porque recebem como remunerao menos de um salrio mnimo. Depreende-se que
cerca de 49,4% do contingente de no-contribuintes, o que significa 19,8 milhes de
pessoas, no contribuem simplesmente porque no tm recursos. Estes so os potenciais
beneficirios de programas de assistncia social focalizados no combate pobreza. A
incluso deste contingente no sistema previdencirio depende fundamentalmente do
crescimento econmico, com gerao de empregos formalizados.
21
importante isolar tambm o contingente de trabalhadores que no contribui

em razo da condio de trabalho precoce, j que a legislao brasileira autoriza o trabalho,
e portanto a filiao Previdncia Social, somente a partir dos 16 anos como trabalhador1.
Cerca de 6% de trabalhadores no contribuintes esto na faixa de 10 a 15 anos,
configurando-se um problema para programas de erradicao do trabalho infantil. Alm
disso, h cerca de 9% da populao de no-contribuintes com mais de 60 anos. Nesta
faixa etria, cerca de 82% da populao ocupada no contribui e muito difcil que
venha a contribuir dada a dificuldade para a populao idosa de preencher as condies
de elegibilidade relacionadas com a carncia e o tempo mnimo de contribuio.
Um fato que no pode ser esquecido que entre os empregados e os trabalhadores
domsticos existe um elevado nmero de trabalhadores sem carteira assinada, 38% e
76%, respectivamente. Estas pessoas no possuem qualquer vnculo com a Previdncia
Social, trabalham na ilegalidade, em seu prprio Pas. A ilegalidade um dado negativo
sob todos os aspectos da cidadania, do respeito ao contrato social, da relao entre o
setor privado e o Estado.
No futuro, caso no tenha acumulado renda suficiente, o contingente de pessoas
que trabalha na ilegalidade e no contribui para a Previdncia viver s custas da famlia
ou depender de benefcios assistenciais, onerando toda a sociedade.
1.9. Mobilizar para Desarmar a Bomba Social

O sistema previdencirio envolve uma enorme massa de recursos e de obrigaes.
Para que ele se perpetue, necessrio que cada participante contribua com uma parcela
da renda no decorrer da vida ativa.
Caso o cidado receba uma aposentadoria sem ter, em algum momento, contribudo
para ela, o sistema como um todo arcar com a conta desse benefcio, na medida em que
os recursos tero que ser retirados de outros contribuintes.
O expressivo aumento na concesso de benefcios para idosos a partir da
Constituio de 88 no foi acompanhado por uma expanso do ingresso de trabalhadores
ativos na Previdncia Social.
Pode-se argumentar apressadamente que ningum vive de amanh. Contudo,
ainda no se conheceu indivduo que esteja absolutamente imune a acidentes, a doenas
ou at morte precoce. Assim, mesmo no presente, o trabalhador que no estiver
1
Em 1998, a legislao previdenciria foi modificada, elevando a idade mnima de filiao de 14 para 16 anos. Porm, pessoas
com 14 anos que se filiaram antes da modificao legal completaram 15 anos em 1999 e por isso esto sendo consideradas na
anlise.
22
resguardado pela Previdncia corre o risco de - ao perder a capacidade de trabalho,

temporria ou permanentemente, devido a doenas e a acidentes - colocar a si e a famlia
numa situao vulnervel.
Ningum sadio quer isso, certo, mas as infelicidades ocorrem tambm revelia
dos desejos humanos. E quem abre mo da proteo previdenciria no possui garantias
de reposio de renda para uma sobrevida com dignidade.
O quadro ainda mais sombrio para a trabalhadora gestante. Sem o salriomaternidade, como ela vai se manter aps o nascimento do beb? A filiao Previdncia
, em grande parte, a garantia de que os filhos recm-nascidos tero a ateno de suas
mes nesse momento to importante de seus ciclos vitais.
Ao projetar essas dificuldades para o futuro, o cenrio tende a se agravar ainda
mais. O problema transborda a clula familiar e se derrama por toda a sociedade. Uma
das variveis que estimula a preocupao o acelerado envelhecimento populacional
decorrente do aumento da longevidade e da diminuio da taxas de fecundidade.
A elevao da longevidade significa que as pessoas esto vivendo cada vez mais.
Isto pode ser comprovado pela expectativa de vida do brasileiro, que era de 42 anos na
dcada de 40, passando para 68 anos em 2000. A despeito deste extraordinrio avano
social, a expectativa de vida no Brasil ainda fortemente influenciada pelas elevadas
taxas de mortalidade infantil. Desconsiderando o efeito da mortalidade infantil o que
remete ao conceito de expectativa de sobrevida a longevidade ainda maior. Por exemplo,
uma pessoa que j atingiu 55 anos tem uma expectativa de sobrevida de 21,3 anos, isto ,
possivelmente viver at os 76,3 anos (55 anos + 21,3 anos).
A taxa de fecundidade indica o nmero mdio de filhos que uma mulher em idade
frtil possui. Em 1960, cada mulher tinha, em mdia, 6,2 filhos. Esse indicador caiu para
2,23 em 1999, 2,2 em 2000 e com a estimativa de 2,18 no ano de 2001.
A combinao do aumento da longevidade com a reduo da fecundidade fez
com que a parcela da populao brasileira com mais de 60 anos passasse de 4% para 8%,
no perodo de 1940 a 1996, com previso de alcanar 15% em 2020.
O processo de envelhecimento populacional traz consigo a deteriorao progressiva
da relao entre a populao idosa (com mais de 60 anos) e a populao entre 15 e 59
anos. Nos ltimos 40 anos esse indicador apresentou um crescimento de 3,5 pontos
percentuais. Para os prximos 20 anos a expectativa por um incremento de 8%. A
populao com mais de 60 anos esperada, ento, ser equivalente a 20,3% da populao
entre 14 e 59 anos. Hoje essa proporo est em 12,5% (grfico 5).
23
Grfico 5 Evoluo da Razo de Dependncia da Populao

Idosa Brasileira (60 anos ou mais / 15-59 anos) -1960 a 2020
25%
20,3%
20%
14,9%
15%
10%
9,0%
9,6%
196 0
197 0
10,9%
11,3%
198 0
199 0
12,5%
5%
0%
200 0
201 0
202 0
Fonte: IBGE. Diretoria de Pesquisa. Departamento de Populao e Indicadores Sociais.

Alm dos aspectos demogrficos, as mudanas no mercado de trabalho tambm

esto intimamente relacionadas com a Previdncia Social. O grau de informalizao das
relaes de trabalho vm se mostrando um fenmeno duradouro nos ltimos anos. H
uma tendncia de aumento da participao de trabalhadores por conta-prpria e
empregados sem carteira assinada e uma trajetria de reduo da participao de
trabalhadores com carteira no universo de trabalhadores ocupados, como mostra o grfico
6. Segundo a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do IBGE, no total dos ocupados, os
trabalhadores com carteira assinada tiveram sua participao percentual reduzida de 53,7%,
em 1991, para 43,6% em 2000. J os trabalhadores sem carteira assinada passaram de
20,8%, em 1991, para 27,5% em 2000, e os trabalhadores por conta prpria de 20,1%,
em 1991, para 23,3% em 2000.
Ressalte-se que o contingente de trabalhadores sem carteira e por conta-prpria
passaram, ao longo da ltima dcada, por um processo de flexibilizao das relaes de
trabalho, a partir da reestruturao produtiva das empresas. Trata-se de um fenmeno
estrutural de mudanas no mercado de trabalho, que tem exigido o redesenho das polticas
sociais em todo o mundo.
Se no for articulada, rapidamente, uma ampla mobilizao social para aumentar
a cobertura previdenciria nos prximos anos, a bomba social ter tudo para explodir.
24
Grfico 6 Participao dos Trabalhadores Com Carteira, Sem

Carteira, por Conta Prpria e Empregadores no Total de Pessoas
Ocupadas (Mdia Anual, em %) 1991 a 2000
100%
4,4
4,4
4,3
4,2
4,5
4,6
4,5
4,5
4,6
4,5
20,1
21,0
21,1
21,8
22,0
22,8
23,3
23,2
23,6
23,3
20,8
22,2
23,1
23,7
24,1
24,8
24,8
25,4
26,4
27,5
49,3
48,4
46,7
46,4
45,9
44,5
43,6
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
% da populao ocupada
80%
60%
40%
53,7
51,4
50,5
20%
0%
1991
1992
1993
Empregados c/ carteira assinada

Conta-prpria
Empregados s/ carteira assinada

Empregador
Fonte: Pesquisa Mensal de Emprego PME/IBGE

Mantida a tendncia atual, os idosos de amanh no sero somente muito mais

numerosos. Sem a substituio da renda que recebiam enquanto ativos, via Previdncia
Social, eles ficaro aprisionados no limbo social, sem desfrutar da melhor condio social
adquirida, por no estarem protegidos pela Previdncia. Isto mais importante ainda
para os grupos sociais de mais baixa renda e especialmente no interior do pas, onde os
segmentos protegidos pela Previdncia Social, mais do que respeitados, so disputados
pela sua invejvel condio de independncia e estabilidade.
1.10. A Imagem da Previdncia Social

O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social MPAS encomendou uma
pesquisa de opinio ao Instituto de Pesquisa e Anlise Social e Econmica Ltda P&A
com o intuito de captar a imagem da Previdncia Social junto aos trabalhadores brasileiros.
O questionrio foi aplicado a 3.066 trabalhadores filiados e no filiados ao INSS, entre
os dias 21 de dezembro de 2000 e 15 de janeiro de 2001.
Dentre os diversos resultados da pesquisa, dois aspectos merecem destaque
especial: (i) o elevado desconhecimento acerca dos motivos para a existncia do INSS
ou sobre o que a Previdncia Social e (ii) a associao entre a imagem da Previdncia e
os servios de sade.
25
De acordo com o grfico 7, o conceito de Previdncia Social no claro para os

entrevistados. Do total, 66% no sabem o que Previdncia Social e 11,7% associam
Previdncia com plano de sade do governo. Somente 18% associam a Previdncia
Social aposentadoria.
Grfico 7 O que Previdncia Social?

66,0
No sei
18,0
rgo que cuida da seguridade social, da aposentadoria do trabalhador
11,7
Plano de assistncia mdica do governo para a populao

rgo que cuida do social/D assistncia s pessoas carentes/D emprego
3,7
Mesma coisa que INSS/Est associado ao INSS
3,4
rgo que d benefcios ao trabalhador
2,9
2,3
uma contribuio/poupana feita pelo trabalhador para garantir o futuro

um seguro de vida/Serve para recensear a populao
-
1,1
10
20
30
40
50
60
70
Fonte: Instituto de Pesquisa e Anlise Social e Econmica Ltda - P&A

Obs. A pesquisa foi realizada com 3.066 entrevistados, filiados e no filiados ao INSS, entre os dias 21 de dezembro de 2000
e 15 de janeiro de 2001.
Obs2. No caso de soma de percentuais superior a 100%, existiram respostas mltiplas.
Quando a pergunta refere-se aos motivos de existncia do INSS, 54,5% destacam

o carter de recolhimento de contribuio para aposentadoria e penso. Vale destacar
que 30,6% acreditam que o INSS existe para promover o atendimento sade das pessoas.
E uma parcela extremamente significativa, da ordem de 22,4%, no sabe o porqu da
existncia do INSS (grfico 8).
26
Grfico 8 Quais os Motivos para a Existncia do INSS?

Recolher a contribuio do trabalhador para
aposentadoria/penso
54,5
30,6
Promover o atendimento mdico-hospitalar/Cuidar da sade

22,4
No Sei
7,5
Encostar o trabalhador quando adoece ou acidentado
7,1
Amparar os velhos/Aposentar as pessoas idosas
6,0
Beneficiar e proteger o trabalhador, os necessitados
4,6
Aposentar o trabalhador doente, invlido, os deficientes
2,6
Outros*
-
10
20
30
40
50

* Arrecadar dinheiro para o governo, descontar o salrio do povo, pagar fundo de garantia, cuidar das crianas carentes, dar
casa prpria, ineficiente, desvia recursos.
Dentro do universo de no-filiados ao INSS, a principal causa para no

contriburem a falta de recursos. De acordo com o grfico 9, 30% dos entrevistados
alegaram insuficincia de renda. A falta de emprego vem em segundo lugar, com 18,2%
das pessoas, seguida da desinformao sobre o INSS (11,3%), o desinteresse (10,5%) e
a alegao de trabalho sem carteira assinada (9,6%). Importante observar que estes
principais motivos esto associados mais s condies de vida das pessoas do que
propriamente a um desgaste da imagem da instituio.
27
Grfico 9 Quais os Motivos para no Contribuir para o INSS?

(1896 entrevistas com no filiados)
30,0
Falta dinheiro/Ganho pouco/No tenho renda
18,2
No trabalho/Estou desempregado
11,3
Desinformao/No sabia nada sobre o INSS
10,5
Desinteresse/No me preocupo
9,6
Trabalho sem carteira assinada
5,1
Tenho prev. privada/Tenho penso/Sou func. pblico
3,2
Tempo de contrib. longo/Valor da aposent. baixo
3,1
No sei
3,0
No acho confivel/Posso pagar e no receber
2,1
Sou jovem ainda
1,9
O valor da contribuio alto

Tem muita burocracia
1,0
Vou comear a contribuir
0,6
Estou velho/Vou pagar s 5 anos
0,4
10
15
20
25
30
35

Obs. A pesquisa foi realizada com 3.066 entrevistados, filiados e no filiados ao INSS, entre os dias 21 de dezembro de 2000 e 15 de janeiro de 2001.
A alegao de no-contribuio em funo do trabalho sem carteira vem de

encontro com o apresentado no grfico 10. Dentre os entrevistados, 38% no sabiam
que um trabalhador pode vir a contribuir, mesmo sem estar com a carteira assinada.
Grfico 10 Sabia que Qualquer Trabalhador pode se

Filiar/Contribuir para o INSS, Mesmo sem ter Carteira Assinada?
No sabia
38,0%
Sim, sabia
61,7%
No respondeu
0,3%

28
Com relao ao conhecimento dos benefcios oferecidos pelo INSS, as pessoas

apontam prioritariamente a aposentadoria (46,8%). Entretanto, a assistncia mdicohospitalar aparece em segundo lugar, com 30,2% dos entrevistados confundindo sade
com previdncia. O desconhecimento acerca de qualquer benefcio tambm muito
alto, e vem em terceiro lugar, com 23,5% (grfico 11).
Grfico 11 Quais os Benefcios Oferecidos ao

Trabalhador Brasileiro pelo INSS?
46,8
Aposentadoria
30,2
Assistncia mdico-hospitalar
23,5
No Sei
17,9
Auxlio-Doena/Auxlio para acidentados
8,1
Aposentadoria por invalidez
8,0
Aposentadoria por tempo de servio
5,7
Seguro-Desemprego
5,5
Aposentadoria por idade/Para os idosos
5,3
Salrio-Maternidade
4,3
Penso por morte para os dependentes
3,4
Nenhum
2,1
Seguro de vida/Emprego/Auxlio-Funeral
1,7
Fundo de garantia
1,4
13 salrio/Abono salarial
1,2
Salrio-Famlia
-
10
15
20
25
30
35
40
45
50

Quando a pergunta direcionada para os aspectos positivos do INSS, dentre as 4

respostas mais constantes, a aposentadoria e a penso aparecem em segundo lugar, com
29,2%. A resposta No Sei foi a mais freqente, com 31,8% (grfico 12). O atendimento
mdico-hospitalar, confundido mais uma vez, vem em terceiro lugar nos aspectos positivos,
com 17%, praticamente o mesmo percentual da resposta Nenhum (16,8%).
29
Grfico 12 Quais os Aspectos Positivos do INSS?

31,8
No sei
29,2
A aposentadoria/penso/garantia de um salrio aos aposentados
17,0
O atendimento mdico-hospitalar
16,8
Nenhum
8,0
O auxlio para trabalhadores doentes ou acidentados
3,7
O amparo assistencial: dos velho/trabalhadores rurais/deficientes
2,7
O bom atendimento nos postos/Informatizao/Funcionrios educados
9,7
Outros*
-
10
15
20
25
30
35

* A concesso da aposentadoria por invalidez, o seguro-desemprego, o auxlio-maternidade, o salrio-famlia, o fundo de garantia, a data certa do pagamento, o
uso do carto magntico para recebimento nos bancos, aumento do n de postos.
interessante observar que a associao entre sade e previdncia afeta a imagem

do INSS tanto pelo lado positivo como negativamente. A baixa qualidade no atendimento
dos hospitais e a falta de mdicos so considerados aspectos negativos do INSS para
27,6% das respostas. Este o segundo item mais expressivo, aparecendo aps a resposta
No Sei, com 30,8% (grfico 13).
Grfico 13 Quais os Aspectos Negativos do INSS?

30,8
No sei
27,6
O atendimento ruim nos hospitais/A falta de mdicos nos postos

16,0
A burocracia/Demora para receber os benefcios/Muita exigncia

10,7
As filas/Demora para atendimento nos postos
9,5
O baixo valor das aposentadorias/benefcios

7,4
A desinformao/grosseria dos funcionrios/Discriminao no atendimento
6,9
As fraudes/Desvio de verbas do INSS para outras atividades do governo
6,6
Nenhum
10,0
Outros*
-
10
15
20
25
30
35

* O prazo longo de contribuio, idade avanada para concesso de benefcio, o desconto no salrio alto, a percia mdica no avalia corretamente, no concede
auxlio-funeral, no divulga os direitos dos segurados, as filas nos bancos, os cortes sem explicao ocorridos nas aposentadorias.
30
Os resultados da pesquisa comprovam a importncia das aes de esclarecimento

e conscientizao sobre a Previdncia Social junto a formadores de opinio e populao
em geral. Neste contexto, destaca-se a promoo de campanhas informativas que
divulguem os princpios e objetivos da Previdncia e veiculem as vantagens resultantes
da filiao. Ao se difundir o que a Previdncia Social, que benefcios paga e como ela
funciona, haver maior conscincia acerca da necessidade de filiao e maior presso
para que os seus problemas sejam resolvidos.
1.11. Programa de Estabilidade Social

Diante do quadro de precria cobertura da Previdncia Social frente populao
trabalhadora brasileira, do desconhecimento por parte das pessoas acerca do sistema
previdencirio e tambm da importncia que a Previdncia tem ao garantir equilbrio e
sustentabilidade ao sistema social, principalmente entre os extratos sociais mais
necessitados e expostos a riscos - os idosos e os pobres - o Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social instituiu, em 15 de fevereiro de 2000, o Programa de Estabilidade
Social.
O principal objetivo do Programa a expanso da cobertura previdenciria, a
atrao de mais trabalhadores para a formalizao de vnculo Previdncia Social. Em
vista destes objetivos, as aes realizadas so de disseminao de informaes,
sensibilizao da populao brasileira trabalhadora no formalizada e aes de
conscientizao para inscrio no sistema previdencirio.
A execuo do Programa realizada de forma descentralizada por cem comits
regionais instalados em cada uma das gerncias executivas do INSS. As instncias regionais
so orientadas por um comit nacional diretamente ligado ao Ministro de Estado da
Previdncia e Assistncia Social.
Cabe ao comit nacional acompanhar o Programa e elaborar diretrizes globais de
ao, assistindo ao Ministro em todas as suas deliberaes. Os cem comits regionais,
por sua vez, so responsveis pela efetivao das polticas junto populao, adequandoas realidade do seu espao e das necessidades da populao da regio.
O Programa de Estabilidade Social pretende informar a sociedade sobre a
Previdncia Social e incentivar os trabalhadores a inscreverem-se no sistema. Para tanto,
ser necessria a constituio de parcerias com instituies da sociedade civil. Esta a
maneira mais eficaz de garantir o sucesso do programa.
31
O INSS, por intermdio de suas cem gerncias executivas, est facilitando o acesso
ao sistema previdencirio para a populao. Neste sentido, h diretrizes nacionais voltadas
remodelao do sistema de atendimento que sero fundamentais: flexibilizao de
horrios das agncias de atendimento, facilitao dos processos de inscrio de segurados
e concesso de benefcios, treinamento, esclarecimento e sensibilizao do corpo funcional
quanto ao Programa. Contudo, isto no ser suficiente se no houver uma produtiva
interao com a sociedade para estimular e apoiar o Programa.
1.12. Construir um Futuro Melhor

Aprofundar o debate construtivo sobre as causas dos sem-Previdncia no Brasil, a
fim de encontrar solues perenes para o problema, no obrigao s do governo, mas
tambm da sociedade. A questo grave e a soluo exige solidariedade. O n a que o
sistema est aprisionado s ser desatado com a participao dos mais variados segmentos
da sociedade civil.
Aumentar a proteo social um desafio que transcende o perodo de um ou dois
governos, perpassando geraes. Por isso, necessrio um pacto social consistente, que
mobilize um mutiro nacional para viabilizar o sistema previdencirio frente aos desafios
do futuro.
Aderir ao sistema previdencirio e informar aos demais cidados da importncia
desse ato seja em casa, nos bairros, nos sindicatos, nas escolas, nos locais de trabalho
e lazer agir e torcer por um amanh mais tranqilo e menos desigual para o Brasil.
Ficar parado significa ignorar os futuros problemas decorrentes da ausncia de
proteo social, entre eles, o aumento da misria, o inchao das cidades, o aumento da
violncia e o conseqente caos social e urbano.
A Previdncia Social no propriedade do governo, nem dos partidos da base de
sustentao do governo, nem dos partidos de oposio. Pertence sociedade brasileira.
nosso dever, ento, conclamar toda a sociedade brasileira para que ajude a aperfeiola, tornando-a cada vez mais universal, pblica e eficaz.
Voc que acaba de conhecer essa realidade, pense no seu filho, no seu sobrinho,
nas crianas de sua famlia. Qual futuro se quer para eles? No perca tempo. Tome uma
posio, lute por mais segurana para os trabalhadores brasileiros, divulgue a Previdncia
Social.
32
2. SEGURIDADE SOCIAL
2.1. Conceitos e Princpios
A Constituio Federal prev o sistema de Seguridade Social brasileiro, em seu
art. 194, como um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Mais ainda, a Constituio assegura que a Seguridade Social obedecer aos seguintes
princpios e diretrizes:
a) universalidade da cobertura e do atendimento;
b) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais;
c) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
d) irredutibilidade do valor dos benefcios;
e) eqidade na forma de participao no custeio;
f) diversidade da base de financiamento;
g) carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa com a participao
da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e aposentados.
SEGURIDADE
SOCIAL
PREVIDNCIA ASSISTNCIA
SOCIAL
SADE
A Previdncia Social est inserida num conceito mais amplo que o da Seguridade
Social. Esta, por sua vez, est dividida em trs grandes reas de atuao: Sade, Assistncia
Social e Previdncia Social.
A Seguridade Social parte do pressuposto de que a cidadania envolve, alm de
direitos civis e polticos, um mnimo de bem-estar, tanto do ponto de vista econmico
quanto de segurana.
33
Proporcionar aos cidados paz e tranqilidade em meio s dificuldades inerentes

vida humana: Este o compromisso geral da Seguridade Social, que rene um conjunto
de aes para garantir proteo aos trabalhadores.
A sade um direito universal de todos e dever do Estado, que visa assegurar a
manuteno da higidez fsica e mental dos cidados. O Ministrio da Sade em parceria
com estados e municpios desenvolve aes de preveno a doenas e oferece assistncia
ambulatorial e hospitalar com acesso universal, gratuito e igualitrio para toda a populao,
conforme determina o art. 196 da Constituio Federal de 1988. Isto feito por meio da
rede do Sistema nico de Sade (SUS), que conta com hospitais pblicos e privados
espalhados pelo pas afora. Os servios de sade do SUS esto disposio de todos os
brasileiros e brasileiras e, atualmente, no guardam qualquer vnculo com o INSS.
A Assistncia Social, tambm dever do Estado, objetiva a promoo da cidadania,
por meio da criao de oportunidades de autosustento, bem como do amparo, inclusive
financeiro, aos cidados que no tm condies nem de manter a prpria subsistncia. A
prestao assistencial mnima, pois tem o objetivo exclusivo de assegurar somente o
indispensvel subsistncia do cidado.
A Assistncia Social existe para prover o atendimento das necessidades bsicas
dos cidados mais humildes, criando condies para proteo famlia, maternidade,
infncia, adolescncia, velhice e pessoa portadora de deficincia, independentemente
de contribuio Seguridade Social.
Cabe ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, por intermdio da Secretaria
de Estado de Assistncia Social, a formulao de polticas de natureza assistencial. A
execuo destas polticas realizada de forma descentralizada por rgos estaduais de
assistncia social. Dentre as aes resultantes, destacam-se a iseno da contribuio
patronal para as empresas consideradas filantrpicas, o pagamento de benefcios para
aqueles que comprovarem insuficincia de renda e programas especficos que atendem a
grupos vulnerveis da sociedade.
Os benefcios em dinheiro so pagos de duas formas: como amparos assistenciais
e penses vitalcias mensais. No primeiro grupo, so beneficiados os portadores de
deficincia, incapacitados para o trabalho e para a vida independente, e os idosos maiores
de 67 anos que comprovem possuir uma renda familiar per capita inferior a 25% do
salrio mnimo. J as penses so concedidas s vtimas da sndrome de talidomida, aos
seringueiros (e dependentes) e s vtimas da hemodilise de Caruaru (Lei n. 9.422/96).
Embora o INSS tenha sido criado exclusivamente para atender aos segurados da
Previdncia Social, isto , aqueles que contribuem para o sistema, o Instituto incumbese tambm de efetuar a concesso e o pagamento destes benefcios assistenciais, em
razo de sua vasta rede de agncias e postos, da estrutura operacional e da capacitao
tcnica de suas equipes multidisciplinares. O INSS conta ainda com convnios bancrios
34
em praticamente todos os municpios brasileiros, o que garante fcil acesso queles que
moram nas regies mais longnquas. O dinheiro para pagamento dos benefcios
assistenciais fornecido pelo Fundo de Assistncia Social, conta do Ministrio da
Fazenda, no sendo, portanto, utilizados recursos provenientes das contribuies dos
segurados.
Alm disso, a Assistncia Social financia creches, distribui alimentos e promove
aes de apoio aos desprotegidos, executadas pelo poder pblico ou pela iniciativa privada.
J a Previdncia Social, visa a proteo do cidado quando da perda, temporria
ou permanente, da sua capacidade de trabalho.
2.2. Financiamento da Seguridade Social

A Seguridade Social, integrada pela Sade, Assistncia Social e Previdncia Social,
financiada por toda a sociedade de forma direta e indireta. Conta com recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios
e, tambm, com contribuies sociais especficas.
Os empregadores e empresas so obrigados a contribuir sobre a folha de salrios
e demais rendimentos do trabalho das pessoas por eles contratadas, sobre a receita ou
faturamento (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Cofins ou
Contribuio sobre a Comercializao da Produo Rural Empregador Rural) e, ainda
sobre o lucro (Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL).
Os trabalhadores financiam a Seguridade Social por meio de contribuies sociais
incidentes sobre os rendimentos do trabalho, com exceo para os produtores rurais
que trabalham em regime de economia familiar (segurados especiais), cuja contribuio
incide sobre a comercializao da produo. importante ressaltar que as contribuies
sociais sobre folha de pagamento destinam-se exclusivamente ao pagamento de benefcios
previdencirios, conforme determina a Constituio Federal.
Para o financiamento das aes da Seguridade Social tem-se, ainda, a contribuio
social sobre a receita de concursos de prognsticos provenientes das agncias lotricas;
a contribuio sobre movimentao financeira CPMF; as multas, a atualizao monetria
e os juros moratrios; a remunerao recebida por servios de arrecadao, fiscalizao
e cobrana prestados a terceiros; as receitas provenientes de prestao de outros servios
e de fornecimento ou arrendamento de bens; demais receitas patrimoniais, industriais e
financeiras; doaes, legados, subvenes e outras receitas eventuais; e 40% do resultado
dos leiles de bens apreendidos pelo Departamento da Receita Federal, dentre outros.
35
2.3. Conceito de Previdncia Social

Previdncia Social sinnimo de seguro social. Seu conceito pode, ento, ser
definido como o seguro que garante a renda do trabalhador e de sua famlia, obedecido o
teto do RGPS, quando da perda, temporria ou permanente, da capacidade de trabalho em
decorrncia dos riscos sociais.
2.4. Princpios da Previdncia Social

2.4.1. Princpio da Contributividade e da Universalidade da Cobertura
e do Atendimento
Em razo da idia de seguro, contida na concepo de Previdncia, o sistema
previdencirio organizado sob a forma de um regime de carter contributivo. Isso
significa que cada pessoa, para ter direito aos benefcios prestados pelo sistema, deve
contribuir com uma parcela da renda ao longo da vida ativa.
Os riscos sociais so democrticos: atingem a todos. Por esse motivo, no faz
sentido que apenas alguns grupos fiquem amparados contra os perigos da vida moderna,
enquanto outros permaneam sem proteo. Sendo assim, a totalidade da sociedade
sem distino de profisses e categorias sociais tem o direito de proteger-se dos riscos
sociais, mediante contribuio ao sistema previdencirio. o que prega a universalidade
da cobertura.
J a universalidade do atendimento determina a defesa contra todas as adversidades
e fatos que resultem em dificuldades de reposio de renda para um indivduo. Os
trabalhadores esto sujeitos aos mais diversos riscos sociais, entre estes, riscos que resultem
tanto na perda permanente da capacidade de trabalho, quanto na perda temporria.
A proteo contra morte, invalidez parcial ou total, e velhice refere-se perda
permanente. Acontecimentos como doena, acidente, maternidade e recluso esto entre
as hipteses de cobertura da Previdncia por perda temporria da capacidade de trabalho.
O princpio da universalidade permite que o Estado imponha a obrigatoriedade
de adeso ao sistema, de tal forma que a proteo seja estendida a todos.
2.4.2. Princpio da Obrigatoriedade

Compelir os indivduos a contribuir para a Previdncia no forar o cidado a
fazer algo fundamental somente para si mesmo e para famlia, mas sobretudo para
estabilidade social do Brasil.
36
Diante disso, o princpio da obrigatoriedade estabelece que todos aqueles que

exercem atividade remunerada devem contribuir com um percentual de sua renda para a
Previdncia Social.
A obrigatoriedade decorre do princpio da universalidade. O Estado, para cumprir
seu papel de proteo social a todos os trabalhadores, precisa adotar medidas coercitivas
de adeso ao sistema.
De fato, a estrutura no funciona voluntariamente. Os indivduos, na maioria das
vezes, so imprevidentes. Desacautelados, possuem uma propenso maior a gastar hoje
do que poupar para o futuro. Para o bem-estar da coletividade, o Estado tem o dever de
conscientizar a populao sobre a importncia da insero no sistema previdencirio.
2.4.3. Princpio do Equilbrio Financeiro e Atuarial

Desde 1995, os dficits crescentes nas contas da Previdncia deixaram claro que o
sistema previdencirio precisava de uma reforma capaz de encontrar regras que
mantivessem o sistema em harmonia.
O equilbrio financeiro e atuarial necessrio no apenas para dar segurana s
pessoas que contribuem mensalmente para o sistema, mas tambm para assegurar o
pagamento dos benefcios queles que contriburam no passado.
Assim, numa primeira fase da reforma, mediante a Emenda Constitucional n.
20, obrigou-se que a Previdncia passasse a ser organizada com base em critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial do sistema.
Somente a reforma seguinte, com a Lei n 9.876/99, introduziu as regras mais
definitivas para tornar possvel um sistema financeiramente e atuarialmente equilibrado.
Entre as mudanas mais importantes implementadas esto a extenso do prazo para
clculo do salrio-de-benefcio e o fator previdencirio, que sero detalhados mais
frente.
2.4.4. Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e Servios s Populaes

Rurais e Urbanas
No plausvel, sob hiptese alguma, que as regras da Seguridade Social privilegiem
alguns cidados em detrimento de outros, sem razes que sejam do conhecimento da
sociedade e por ela aceitas.
37
O sentimento de justia, que deve orientar um sistema como esse, exige a

uniformizao das regras para que os benefcios sejam equivalentes para os trabalhadores
rurais e urbanos. Os princpios da uniformidade e da equivalncia impem isso.
A uniformidade diz respeito aos aspectos objetivos, ou seja, aos eventos que sero
cobertos. A equivalncia, por sua vez, refere-se ao aspecto pecunirio (de dinheiro) ou do
atendimento dos servios, sem a exigncia de que estes ou os benefcios sejam iguais,
mas sim, equivalentes, em razo do princpio da eqidade.
2.4.5. Princpio da Eqidade

O princpio da eqidade significa que a contribuio ao sistema de Seguridade
Social seja estabelecida de acordo com a capacidade de cada indivduo. Da mesma forma,
a retribuio ao segurado deve ser proporcional contribuio dele.
Quando isso no ocorre, determinadas pessoas ou grupos estaro levando
vantagens para as quais no contriburam devidamente. Uma das evidncias da aplicao
desse princpio encontrada no sistema previdencirio, no qual h taxas de contribuio
diferenciadas (8%, 9% e 11%), de acordo com a renda dos trabalhadores.
2.4.6. Princpio da Solidariedade Intra e Inter-geracional

Embora a eqidade estabelea que o segurado seja retribudo em funo das suas
contribuies, admite-se alguma distribuio de renda dentro do sistema. Esta regra
representa um princpio especfico da Previdncia Social, o da solidariedade intrageracional.
Essa distribuio, entretanto, precisa estar na direo correta, com as regras do
sistema beneficiando os trabalhadores de menor poder aquisitivo. A solidariedade com
os menos favorecidos uma regra que fortalece a coeso social.
Em decorrncia do modelo de repartio simples adotado no Brasil, existe tambm
na Previdncia Social o princpio da solidariedade inter-geracional. De acordo com as
regras do sistema de repartio simples, a gerao que est em atividade hoje quem
contribui para financiar os gastos previdencirios da gerao anterior, que j est se
aposentando.
38
2.4.7. Outras Caractersticas da Previdncia Social

Alm dos princpios descritos, h outras caractersticas relevantes no sistema
previdencirio brasileiro contidos no texto constitucional. Primeiro, nenhum benefcio
pode ter valor inferior ao salrio mnimo. Antes da Constituio de 1988, existiam
benefcios pagos no meio rural com valor igual a meio salrio mnimo. Alm disso, a
Constituio impe a irredutibilidade do valor dos benefcios.
Um segundo conjunto de caractersticas tem por objetivo preservar o dinheiro
do trabalhador contra a inflao. Para tanto, h duas regras: correo do salrio-decontribuio e da renda mensal do benefcio.
Os salrios-de-contribuio, que servem de base para calcular o benefcio a que o
segurado tem direito, so atualizados at a data da concesso do benefcio, de forma a
refletir um valor real. Depois de estabelecido o valor do benefcio, so assegurados
reajustes peridicos que compensam as perdas inflacionrias.
Destaca-se em relao ao sistema previdencirio brasileiro sua natureza de proviso
das necessidades bsicas, razo pela qual existe um valor mximo de reposio de
renda denominado teto previdencirio, fixado, hoje, em R$ 1.430,00. O teto estabelecido
suficiente para cobrir cerca de 82% do total de trabalhadores em atividade, uma vez
que apenas 18% da populao ocupada recebe valor superior a este montante. Para estes
ltimos, a Constituio Federal, em seu art. 202, prev a existncia de um sistema
complementar, que ser apresentado na seo seguinte.
Por fim, a Previdncia no Brasil administrada de forma democrtica e
descentralizada, ou seja, com a participao dos entes federativos e da sociedade civil.
Esta forma de gesto possvel pela existncia das Gerncias-Executivas espalhadas por
todo o Brasil e pelo Conselho Nacional da Previdncia Social, rgo deliberativo por
meio do qual a sociedade pode interferir na Previdncia.
2.5. Formas de Organizao do Seguro Previdencirio

Os sistemas previdencirios so classificados quanto sua forma de organizao
em: repartio simples, capitalizao, misto ou capitalizao escritural.
2.5.1. Sistema de Repartio Simples

O sistema de repartio simples est fundamentado num modelo onde os recursos
recolhidos dos contribuintes atuais so destinados a cobrir os gastos com os aposentados
39
de hoje. um pacto social entre geraes, em que os ativos financiam os inativos. Entre
os pases que adotam este sistema tem-se Brasil, Estados Unidos, Frana, Alemanha e
Espanha.
Dessa forma, toda a receita previdenciria adquirida no ano utilizada para o
pagamento dos benefcios, no existindo acumulao de reservas que possam ser utilizadas
no futuro.
No regime de repartio, os benefcios a serem pagos aos atuais contribuintes,
quando futuramente passarem condio de inativos, estaro garantidos pelas
contribuies das futuras geraes de trabalhadores.
Para que este sistema se mantenha equilibrado necessrio que se tenha, ao longo
do tempo, uma relao estvel entre o nmero de contribuintes e beneficirios.
2.5.2. Sistema de Capitalizao

O regime de capitalizao est baseado na idia de poupana individual. Nele,
cada segurado realiza contribuies que so depositadas numa conta especfica e
acumuladas ao longo da vida ativa do trabalhador.
Assim o segurado, no momento da aposentadoria, ter direito de receber de volta
o montante que contribuiu para o sistema, acrescido dos rendimentos do capital.
Como exemplo de pas que adota o sistema de capitalizao tem-se o Chile.
2.5.3. Sistema Misto

O sistema misto de previdncia uma combinao entre os regimes de repartio
simples e de capitalizao.
Existe um pilar bsico da previdncia, ou seja, um valor mximo para o benefcio,
organizado de acordo com as regras de um sistema de repartio simples.
Para os trabalhadores que recebem acima do limite estabelecido para o pilar bsico
h uma previdncia complementar obrigatria, estruturada num sistema de capitalizao.
Argentina e Uruguai so exemplos de pases que adotam o sistema misto para organizar
o seguro previdencirio oferecido pelo Estado.
40
2.5.4. Capitalizao Escritural

A capitalizao escritural um sistema onde os ativos financiam os inativos
regra do sistema de repartio simples porm, a aposentadoria de cada indivduo
calculada com base nas suas prprias contribuies regra do sistema de capitalizao.
Na Sucia e na Itlia a previdncia social organiza-se com base na capitalizao
escritural.
A reforma da previdncia no Brasil manteve o regime de repartio simples puro.
Entretanto, a nova frmula de clculo da aposentadoria, ao determinar que as
aposentadorias sejam calculadas com base nas 80% maiores remuneraes do segurado
e ajustadas pela alquota e expectativa de sobrevida, introduz no sistema previdencirio
brasileiro princpios que regem o sistema de capitalizao escritural.
2.6. Regimes de Previdncia no Brasil

A Previdncia Social brasileira composta por trs regimes: Regime Geral de
Previdncia Social - RGPS, os Regimes Prprios de Previdncia Social RPPS e o Regime
dos Militares, federais - RM. Alm deles, existe a previdncia complementar, por meio
das Entidades Fechadas de Previdncia Privada, os fundos de penso.
2.6.1. RGPS x RPPS

No Brasil h regras previdencirias diferentes entre os trabalhadores do setor
privado e uma categoria especfica de servidor pblico, o servidor pblico de cargo
efetivo.
Os trabalhadores do setor privado se submetem s regras do Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS), gerido pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
Os servidores pblicos esto divididos em trs categorias: empregados pblicos,
servidores temporrios e servidores de cargo efetivo. Os servidores das duas primeiras
categorias empregado e servidor temporrio fazem parte do RGPS. Os de cargo
efetivo, por sua vez, esto enquadrados em sistemas especficos, os Regimes Prprios de
Previdncia Social RPPSs, da Unio, estados, Distrito Federal e municpios. Na hiptese
dos entes pblicos no institurem RPPSs, todos os seus servidores, mesmo os de cargo
efetivo, so enquadrados no RGPS.
41
2.6.2. Previdncia Complementar

A Previdncia Complementar no Brasil se constitui em mais um mecanismo de
proteo para os cidados, em particular para os que no desejam baixar o padro de
consumo ao parar de trabalhar. Consiste, em suma, num sistema privado facultativo,
organizado de forma autnoma em relao ao RGPS (art. 202 da CF/88).
O objetivo ofertar cobertura para aqueles que recebem remunerao superior
ao teto previdencirio e desejam manter o mesmo patamar dos rendimentos, com a
substituio total da sua renda, caso fiquem impossibilitados de trabalhar.
O sistema complementar se compe por entidades fechadas e entidades abertas
de previdncia. As entidades fechadas so organizadas com a finalidade de cobrir um
grupo especfico de trabalhadores, em geral, de uma mesma empresa.
So entidades sem fins lucrativos, financiadas por contribuies tanto da empresa
quanto do prprio empregado ou s da empresa. Alm dos empregados do setor privado,
que so vinculados ao regime geral, os servidores pblicos tambm podero ter acesso a
fundo de penso.
Esta possibilidade decorre da Emenda n. 20/98, que permite ao ente pblico,
Unio, Estados, DF ou Municpios, a instituio de fundos de penso para servidores
pblicos, assegurada, para os servidores existentes at a data de criao do fundo de
penso, a prvia e expressa opo de ingresso.
As entidades abertas so instituies com fins lucrativos que dispem de variados
planos de previdncia para qualquer trabalhador que desejar complementar o benefcio
bsico que recebe da previdncia pblica.
Os planos de Previdncia Complementar so bastante flexveis. Podem ser
estabelecidos planos com base no critrio de benefcio definido ou de contribuio
definida.
O plano com benefcio definido funciona na mesma sistemtica que os regimes
pblicos de previdncia, onde o valor do benefcio calculado em funo da renda sobre
a qual o trabalhador efetua suas contribuies ao sistema complementar.
No plano com contribuio definida, o valor do benefcio a que o segurado tem
direito depende da rentabilidade do fundo de penso.
42
MDULO II PREVIDNCIA SOCIAL: CUSTEIO

1. SEGURADOS DA PREVIDNCIA SOCIAL
Todos os trabalhadores e as pessoas com mais de 16 anos de idade podem ser
segurados da Previdncia Social. Ao se filiarem ao sistema previdencirio, passam a
assegurar uma vasta rede de benefcios que podero ser usufrudos no momento em que
deixarem o mercado de trabalho ou mesmo durante a vida laboral.
A partir da filiao, os segurados dispem de vrios meios para se manter
financeiramente nos casos de doena, invalidez, velhice, morte, entre outros.
Os segurados que cumprirem o tempo de contribuio ou alcanarem a idade
mnima estabelecida pela legislao, desde que cumprida tambm a carncia, quando for
o caso, ganham o direito a uma aposentadoria vitalcia, que vai garantir uma renda mensal
permanente.
Essa rede de amparo social, que hoje atende a milhes de brasileiros, mantida
pelas contribuies dos prprios segurados e das empresas, que so feitas durante o
perodo ativo de suas vidas.
Todos devem contribuir para a Previdncia Social. Mas existem categorias que
so obrigadas a tanto, enquanto outras tm a contribuio facultada. Por isso, a Previdncia
Social divide os segurados em duas categorias, de acordo com a modalidade de participao
no sistema: os obrigatrios e os facultativos.
1.1. Segurados Obrigatrios

Os segurados obrigatrios so todos os trabalhadores urbanos e rurais que exercem
atividades remuneradas abrangidas pelo Regime Geral de Previdncia Social. Eles podem
estar ou no formalmente empregados, ou seja, possurem, ou no, vnculo empregatcio.
Os segurados urbanos so, entre outros, professores, motoristas de txi, administradores
(inclusive de fazendas), secretrias e capatazes. Os segurados da rea rural incluem biasfrias, vaqueiros, empregados do setor rural das empresas de agroindstria e agropecuria,
safristas e tiradores de leite.
Conforme o tipo de atividade exercida, os segurados so classificados como
empregados, empregados domsticos, trabalhadores avulsos, contribuintes individuais
(empresrios e autnomos) e segurados especiais.
43
Mdulo II - Previdncia Social: Custeio
1.1.1. Empregado
Os empregados so aqueles que so remunerados por empresas urbanas ou rurais
em decorrncia de servios que so prestados em carter no eventual e sob subordinao.
O universo dos empregados bastante amplo e abrange diversas categorias. Entre
elas, os trabalhadores temporrios, os diretores-empregados e aqueles que prestam
servios a rgos pblicos. o caso, por exemplo, dos que possuem mandato eletivo e
dos ministros e secretrios de estado, desde que no amparados por regimes especiais.
Inclui, tambm, brasileiros e estrangeiros que trabalham em empresas nacionais
instaladas no exterior, multinacionais que operam no Brasil e at organismos
internacionais. O mesmo ocorre com os que prestam servios para o governo federal no
exterior. Por exemplo: os que so contratados para trabalhar em uma agncia bancria
brasileira instalada em outro pas.
Por fim, fazem parte da lista de empregados os que prestam servios no Brasil
para misses diplomticas. As excees ficam por conta dos que so amparados por
regimes prprios de previdncia.
1.1.2. Empregado Domstico

O empregado domstico aquele trabalhador que presta servio na residncia de
uma pessoa ou famlia. A atividade desenvolvida, no entanto, no pode ter fins lucrativos.
So eles: motorista, enfermeira, caseiro, jardineiro, governanta, entre outros.
1.1.3. Trabalhador Avulso

So aquelas pessoas que trabalham para empresas, mas cuja contratao feita
por intermdio dos rgos gestores de mo-de-obra ou dos sindicatos que as representam.
Entre as categorias mais comuns esto estivador, carregador, vigia, amarrador e
trabalhadores de limpeza e conservao de embarcaes. Estes trabalhadores exercem
suas atividades na rea porturia. Existem, ainda, outros trabalhadores avulsos que exercem
suas atividades na indstria de extrao de sal e no ensacamento de caf e cacau.
1.1.4. Contribuinte Individual

Os contribuintes individuais so pessoas fsicas, que podem ou no ser scios ou
proprietrios de empresas urbanas e rurais. Quando no so scios de empresas,
44
normalmente, exercem a atividade por conta prpria ou prestam servio a empresas sem
relao de emprego. Os contribuintes individuais geralmente esto ligados a atividades
como agropecuria, pesca, extrao mineral e prestao de servios. Englobam, ainda,
ministros de confisso religiosa, dirigentes de sociedade civil remunerados, bem como
sndicos remunerados e trabalhadores por conta prpria. So tambm contribuintes
individuais, entre outros, os condutores autnomos de veculos rodovirios, ambulantes,
associados de cooperativas de trabalho, diaristas, pintores e eletricistas.
1.1.5. Segurado Especial

Os segurados especiais so todos aqueles produtores rurais que exploram atividades
em regime de economia familiar. Esta classificao estendida tambm aos cnjuges,
companheiros e aos filhos maiores de 16 anos, mas desde que trabalhem com o grupo
familiar. So eles: o produtor, o parceiro, o meeiro, o arrendatrio e o pescador artesanal.
Tambm so segurados especiais o ndio que trabalha no campo, o usufruturio e o
comodatrio.
1.2. Segurados Facultativos

Os segurados facultativos so todos aqueles com mais de 16 anos de idade e que
no exercem atividade profissional. o caso da dona-de-casa, do estudante, do sndico
de condomnio no remunerado e mesmo dos desempregados, dos presidirios no
remunerados, alm dos estudantes bolsistas e os segurados especiais.
H algumas situaes em que uma mesma categoria pode ser classificada como
facultativa ou obrigatria. O caso mais comum dos bolsistas e estagirios que
desenvolvem atividades profissionais.
Eles so classificados como facultativos quando o trabalho que desenvolvem
apenas complementar ao ensino e est de acordo com o currculo escolar.
Por exemplo: um estudante de Contabilidade que faz estgio na rea contbil de um determinado
banco. A contribuio a facultativa, pois o estgio funciona como um instrumento de
complementao curricular.
No entanto, se o estgio no estiver relacionado ou previsto pelo currculo escolar,
se houver desvio de finalidade ou descumprimento de qualquer das condies previstas
na lei, a contribuio ser obrigatria. Por exemplo: um estudante de Servio Social que
atua como estagirio na rea contbil de banco.
45
2. FILIAO
A filiao o vnculo que as pessoas estabelecem com a Previdncia Social a
partir do momento que passam a exercer uma atividade remunerada ou a recolher as
chamadas contribuies previdencirias. Com a filiao, que pode ser obrigatria ou
facultativa, as pessoas tornam-se segurados efetivos da Previdncia, o que lhes garante
uma srie de direitos, mas tambm algumas obrigaes.
3. INSCRIO
Para receber os benefcios da Previdncia Social, as pessoas precisam estar
cadastradas no Regime Geral da Previdncia Social, tambm conhecido pela sigla RGPS.
O cadastramento feito mediante a apresentao de documentos pessoais, que
variam de acordo com a situao profissional dos segurados (ver anexo 1).
A inscrio dos empregados ocorre no momento da assinatura do contrato de
trabalho e registrada na Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS ou na Carteira
Profissional CP pelo prprio empregador.
No caso do trabalhador avulso, a inscrio feita pelo registro no sindicato de
classe ou pelo rgo gestor de mo-de-obra. J os empregados domsticos tm a inscrio
formalizada pelo registro na CTPS ou CP e pelo cadastramento no RGPS feito pelo
empregador domstico, quando efetivada a inscrio pelo primeiro recolhimento no PIS
ou PASEP do segurado. O prprio empregado, quando no inscrito no PIS ou PASEP,
dever efetuar sua inscrio diretamente nas agncias da Previdncia Social, pela Internet
(www.previdenciasocial.gov.br) ou pelo PREVFone (0800780191).
Os demais segurados devem fazer sua inscrio diretamente nas agncias de
Previdncia Social, pela Internet (www.previdenciasocial.gov.br), PREVFone
(0800780191) ou, ainda, com o primeiro recolhimento da contribuio, efetuada com a
utilizao do nmero do PIS/PASEP.
4. A MANUTENO E A PERDA DA
QUALIDADE DE SEGURADO
Os segurados da Previdncia Social precisam estar em dia com o recolhimento
das contribuies previdencirias, caso contrrio podem perder o direito de receber
benefcios.
46
A legislao prev, porm, situaes nas quais os trabalhadores podem deixar de

contribuir para Previdncia por um perodo e, mesmo assim, manter a sua qualidade de
segurado. Os perodos durante os quais os segurados continuam vinculados Previdncia
Social, com seus direitos garantidos, so os seguintes:
sem limite de prazo, para o segurado em gozo de benefcio;
at 12 meses aps cessar o benefcio por incapacidade ou aps a cessao das
contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida
pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao. Este
prazo pode ser prorrogado para at 24 meses se o segurado j tiver pago mais de
120 contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de
segurado. Estes prazos sero acrescidos de 12 meses para o segurado
desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio
do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social;
at 12 meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de
segregao compulsria;
at 12 aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
at 3 meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas
para prestar servio militar;
at 6 meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
IMPORTANTE: Expirados esses prazos, os segurados perdem os direitos
previdencirios a partir do dia 16 do segundo ms seguinte ao trmino dos prazos
fixados. Exemplificando: a ltima contribuio do segurado refere-se a junho de
2001; o ltimo ms do prazo ser junho de 2002; para manter sua qualidade sem
interrupo, o segurado dever recolher a contribuio relativa ao ms seguinte,
isto , julho de 2002. O segurado tem prazo at 15 de agosto de 2002 para efetuar
o pagamento como contribuinte individual ou facultativo; assim, s se pode definir
a perda da qualidade quando esgotado o prazo para o recolhimento da contribuio,
ou seja, 16 de agosto de 2002.
5. CONCEITO DE EMPRESA
A legislao, para fins previdencirios, classifica como empresa a firma individual e
a sociedade que tenha ou no fins lucrativos. Tambm fazem parte deste conceito os
rgos e as entidades da administrao pblica direta, indireta e as fundaes governamentais
em todas as esferas de governo: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
47
So equiparados a empresa o contribuinte individual quando contratar prestao

de servio de um terceiro, as cooperativas de trabalho, associaes e outras entidades,
inclusive misses diplomticas e consulares estrangeiras e templos religiosos. E ainda: o
operador porturio e o rgo gestor de mo-de-obra, alm do proprietrio de construo
civil.
6. O SALRIO-DE-CONTRIBUIO
O salrio-de-contribuio a soma de todos os ganhos do trabalhador durante o
perodo de um ms. Isto quer dizer que os segurados que exercerem mais de uma atividade
contribuiro, obrigatoriamente, sobre o somatrio de todas as suas rendas, respeitando
os limites previstos pela legislao em vigor.
O limite mnimo o salrio mnimo em vigor (hoje, em R$ 180,00) ou o piso
salarial da categoria, que no pode ser inferior ao mnimo. J o limite mximo, mais
conhecido como o teto do RGPS, fixado por portaria ministerial. Hoje, o teto do
RGPS de R$ 1.430,00.
O salrio-de-contribuio inclui, ainda, vrias parcelas, entre elas, o dcimo-terceiro
salrio, abonos, salrio-maternidade, horas extras, gorgetas, alm de adicionais por
insalubridade, frias, periculosidade, entre outros.
Mas so excludos do clculo do salrio-de-contribuio: os benefcios da
Previdncia Social (com exceo do salrio-maternidade), os valores relativos a transporte,
alimentao e habitao fornecidos pela empresa ao empregado e ainda as importncias
recebidas a ttulo de indenizao compensatria de 40% do montante depositado no
Fundo de Garantia do Tempo de Servio, entre outras parcelas.
7. RECEITAS DA SEGURIDADE SOCIAL ARRECADADAS

PELA PREVIDNCIA SOCIAL
So vrias as fontes de receitas da Seguridade Social, arrecadadas pela Previdncia
Social, destinadas exclusivamente ao pagamento de benefcios previdencirios, tais como
aposentadorias, penses, auxlios, etc.
48
7.1. A Contribuio dos Empregados

Uma das principais fontes de receita da Previdncia Social a contribuio dos
empregados, inclusive domsticos, e dos trabalhadores avulsos. Ela o resultado da
aplicao de alquotas de 8%, 9% ou 11% sobre o salrio-de-contribuio dos
trabalhadores, at o teto do RGPS. As alquotas variam de acordo com o salrio: quem
ganha menos, paga menos, quem ganha mais, contribui com um percentual maior sobre
sua remunerao. Mas essas alquotas sofreram pequenas alteraes em funo da vigncia
da Contribuio Provisria sobre Movimentaes Financeiras (CPMF). Veja as tabelas 8
e 8A j com as mudanas provocadas pela CPMF, devendo ser observado que a primeira
tabela refere-se CPMF com a alquota de 0,3%, e a segunda, com alquota de 0,38%.
Tabela 8 Taxa de Contribuio dos Segurados Empregado,

Empregado Domstico e Trabalhador Avulso, a partir
de 17 de Junho de 2000 (CPMF de 0,3%)
SALRIO-DE-CONTRIBUIO (R$)
At 429,00
De 429,01 at 540,00
De 540,01 at 715,00
De 715,01 at 1.430,00
ALQUOTA PARA FINS DE

RECOLHIMENTO AO INSS (%)
7,72
8,73
9,00
11,00
Fonte: INSS
Tabela 8A Taxa de Contribuio dos Segurados Empregado,

Empregado Domstico e Trabalhador Avulso (CPMF de 0,38%)
SALRIO-DE-CONTRIBUIO (R$)
At 429,00
De 429,01 at 540,00
De 540,01 at 715,00
De 715,01 at 1.430,00
ALQUOTA PARA FINS DE

RECOLHIMENTO AO INSS (%)
7,65
8,65
9,00
11,00
Fonte: INSS
49
7.2. A Contribuio dos Individuais e Facultativos

Os contribuintes individuais e facultativos inscritos a partir de dezembro de 1999
contribuem com 20% sobre o total de seu rendimento, respeitado o teto do RGPS.
Mas, no caso do contribuinte individual prestar servio para uma ou mais empresas,
essa alquota pode ser reduzida at 11%. Para tanto, deve comprovar: a) que a parcela a
cargo da empresa 20% sobre o valor dos servios prestados foi devidamente recolhida
Previdncia Social, salvo no caso de a empresa contratante ser produtora rural ou
optante pelo SIMPLES, ou, ainda, de o servio ter sido prestado por intermdio de
cooperativas de trabalho; e, b) que a empresa informou Previdncia Social o valor da
remunerao auferida, bem como da respectiva contribuio, quando for o caso, atravs
da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes
Previdncia Social GFIP.
Caso essa comprovao no conste da Guia de Recolhimento do Fundo de
Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social, ou haja negativa da
empresa em fornecer cpia desse documento, o segurado deve solicitar empresa
contratante ou cooperativa que intermediou seu servio uma declarao. Nesta, deve
haver o nmero da empresa no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas, o nome e o
nmero da inscrio do contribuinte individual, o valor da remunerao paga e respectiva
contribuio previdenciria, quando for o caso, e o compromisso de que essas informaes
sero includas na guia citada anteriormente, bem como recolhida a contribuio, sempre
que houver previso legal para tanto.
Tabela 9 Exemplo de Reduo da Contribuio do

Contribuinte Individual que Presta Servio a Empresa
Valor do servio prestado empresa
Contribuio paga pela empresa (20%)
Valor da contribuio do contribuinte individual (11% de R$ 1.000,00)
Valor economizado pelo contribuinte individual ( 20% de R$ 1.000,00
11% de R$ 1.000,00)
R$ 1.000,00
R$ 200,00
R$ 110,00
R$
90,00
Os contribuintes individuais e facultativos inscritos antes de dezembro de 1999,

em vez de contriburem sobre o valor de seu rendimento, contribuem com 20% sobre os
valores definidos na escala de salrio-base, que est sendo gradualmente extinta.
50
A escala de salrio-base exigia que o contribuinte individual comeasse a contribuir

pelo salrio mnimo, independentemente de seu nvel de rendimento, e fosse gradualmente
aumentando sua contribuio de acordo com um tempo mnimo de permanncia
estabelecido para cada faixa de remunerao.
A extino gradual da escala est sendo realizada de modo que, a cada ano, o
tempo de permanncia nas classes seja reduzido em 12 meses. Assim, considerando que
o tempo de permanncia mnimo exigido para as duas primeiras classes de acordo com
a antiga regra era de 12 meses, pela transio esto extintas as classes 1 e 2, desde dezembro
de 1999 e as classes 3 e 4, a partir de dezembro de 2000, cujo tempo de permanncia
mnimo exigido era de 24 meses (ver anexo 2).
7.3. A Contribuio das Empresas

A alquota de contribuio das empresas varia de acordo com a natureza da
atividade. As empresas que no exercem atividade agropecuria recolhem 20% sobre o
total das remuneraes pagas aos seus empregados ou trabalhadores avulsos que lhe
prestem servios. Contribuem, tambm, com um adicional de 1%, 2% ou 3%, conforme
a sua atividade preponderante seja considerada, respectivamente, de risco leve, mdio ou
grave. Isto para o financiamento da aposentadoria especial e dos benefcios concedidos
em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente de riscos ambientais
do trabalho. Tais alquotas sero acrescidas de 6%, 9% ou 12%, conforme a atividade
exercida pelo segurado que permita a concesso de aposentadoria especial aos 25, 20 ou
15 anos de contribuio, respectivamente.
No caso de pagamento a contribuintes individuais, as empresas devem recolher
uma contribuio patronal de 20% sobre o total das remuneraes pagas no decorrer do
ms.
J as empresas que contratarem profissionais por intermdio de cooperativas de
trabalho devem recolher 15% sobre o valor bruto da nota fiscal ou da fatura de prestao
de servios, relativos aos servios prestados pelos cooperados.
As empresas do setor agropecurio, por sua vez, devem recolher uma alquota de
2,6% sobre o total da receita bruta proveniente da comercializao da produo rural.
8. AS RENNCIAS DE RECEITAS
A atual legislao garante um tratamento diferenciado para alguns segmentos
econmicos especficos por meio da iseno total ou parcial das alquotas patronais
51
sobre a folha de pagamentos, o que implica nas chamadas renncias das receitas
arrecadadas pela Previdncia Social. o caso das entidades filantrpicas, dos clubes de
futebol, dos empregadores rurais e domsticos e das empresas optantes do Simples.
Confira o grau de iseno de cada uma delas:
as entidades beneficentes ou filantrpicas tm iseno total da alquota
previdenciria patronal;
os empregadores rurais pessoas jurdicas recolhem uma taxa de 2,6% da receita
bruta proveniente da comercializao de sua produo, ao invs de 23% sobre a
folha de pagamento, incluindo a alquota correspondente ao grau de risco de
acidente de trabalho;
o empregador rural pessoa fsica tem a contribuio sobre a folha de pagamentos
de 23% substituda por uma alquota de 2,1% sobre o valor da receita bruta da
comercializao da produo rural;
os clubes de futebol profissional, por sua vez, contribuem com uma taxa de 5%
sobre a receita bruta dos espetculos esportivos, em qualquer modalidade, e sobre
o valor dos patrocnios, cujo recolhimento feito pela entidade promotora do
evento ou patrocinadora, ao invs de 21% sobre a folha de pagamento, incluindo
a alquota correspondente ao grau de risco de acidente de trabalho;
os segurados especiais contribuem com alquota de 2,1% sobre a receita da
comercializao da produo rural, diferentemente dos contribuintes individuais
que recolhem 20% sobre sua remunerao;
o empregador domstico contribui com 12% do salrio-de-contribuio do
empregado a seu servio, quando a contribuio patronal normal de 20%;
as empresas inscritas no Simples, o sistema simplificado de recolhimento de
impostos das micro e pequenas empresas, contribuem com uma taxa que incide
sobre a receita bruta mensal (ver anexo 3), ao invs de 22% sobre a folha de
pagamento, incluindo a alquota correspondente ao grau de risco de acidente de
trabalho.
Essas isenes fazem parte da poltica da seguridade de distribuio de renda em
favor dos mais humildes, principalmente os trabalhadores rurais, e dos segmentos da
sociedade considerados importantes para o desenvolvimento da economia.
Estima-se que, ao final de 2002, as renncias das receitas arrecadadas pela
Previdncia tenham alcanado um total de R$ 9,2 bilhes, dos quais a maior parte (33,5%)
ser proveniente dos segurados especiais (tabela 10).
As isenes concedidas s micro e pequenas empresas por meio do Simples
tambm so expressivas 29% das renncias e, totalizaro, em 2002, R$ 2,67 bilhes.
52
Tabela 10 Estimativa das Renncias das Receitas Arrecadadas

pela Previdncia por Segmento 2002
Segmento
Segurado Especial
SIMPLES
Entidades Filantrpicas
Empregador Rural-Pessoa fsica e jurdica
Empregador Domstico
Clube de Futebol Profissional
Total das Renncias
Valor Estimado (R$)

3.080.919.970
2.671.574.099
2.210.115.528
898.004.992
290.178.085
50.073.167
9.200.865.840
% do total
33,49
29,04
24,02
9,76
3,15
0,54
100,00
Fonte: GPS e GFIP/INSS

9. PRAZOS E FORMAS DE RECOLHIMENTO

De um modo geral, as empresas devem efetuar o recolhimento das contribuies
dos seus empregados sempre at o dia 2 do ms seguinte ao da competncia. O
recolhimento feito ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), a quem tambm
cabe a fiscalizao e a cobrana das demais contribuies sociais.
J os contribuintes individuais e os facultativos devem recolher a contribuio
sempre at o dia 15 do ms seguinte ao da competncia.
Os prazos podem ser prorrogados para o primeiro dia til seguinte, caso o
vencimento ocorra em dia em que no haja expediente bancrio.
A lei permite que os contribuintes individuais e facultativos que recolhem com
base em um salrio mnimo por ms faam o recolhimento das contribuies a cada trs
meses. Desta forma, as contribuies relativas a janeiro, fevereiro e maro podem ser
recolhidas at 15 de abril. As de abril, maio e junho at 15 de julho. E assim por diante.
Esta facilidade estendida aos empregadores domsticos com empregado ganhando
um salrio mnimo mensal.
A contribuio referente ao dcimo-terceiro salrio ser descontada no pagamento
da ltima parcela e dever ser recolhida at 20 de dezembro ou no ato da resciso do
contrato de trabalho.
53
10. CONTRIBUIES EM ATRASO

As contribuies arrecadadas pela Previdncia Social, em atraso, podero ser
negociadas com o INSS. Umas das alternativas o pagamento parcelado, em at
60 meses, das prestaes atrasadas, cujos valores sero atualizados e consolidados at o
ms anterior ao do pedido de parcelamento.
Sobre o valor de cada prestao sero acrescidos juros de 1% no ms do vencimento
e no ms do pagamento, e juros equivalentes taxa SELIC (Sistema Especial de Liquidao
e Custdia) mais conhecida como taxa bsica de mercado nos meses intermedirios.
No entanto, no podero ser objeto de parcelamento as contribuies descontadas
pelos patres dos empregados. Quando o patro desconta as contribuies do salrio
dos empregados e no as repassa ao INSS, est cometendo um crime que conhecido
como apropriao indbita.
10.1. Multas e Penalidades

Alm da atualizao monetria e da incidncia de juros fixos, as penalidades para
atrasos incluem ainda multas que variam de acordo com a fase do dbito. Na prtica,
quem pagar a dvida espontaneamente sofrer multas menores do que aqueles que forem
alvos de notificaes fiscais ou tiverem o dbito inscrito em dvida ativa isto , se a
cobrana for feita por meio de processo judicial.
As multas relativas a dbitos que no forem objeto de notificao so de 8% se
o pagamento for efetuado dentro do ms de vencimento, 14%, se quitadas no
ms seguinte e 20% a partir de ento.
As relativas a dbitos includos em Notificao Fiscal de Lanamento sero de
24%, at 15 dias do recebimento da notificao, de 30% depois do 15 dia do
recebimento da notificao, de 40%, aps a apresentao de recurso, desde que
antecedido de defesa, e de 50% aps o 15 dia da cincia da deciso do CRPS,
enquanto no inscrita em dvida ativa.
No caso de os dbitos terem sido inscritos em dvida ativa, as penalidades sero
ainda maiores. A multa ser de 60% quando a dvida no tiver sido objeto de
parcelamento, de 70% se j estiver sido parcelada e de 80% depois do ajuizamento
da execuo fiscal, caso o dbito no tenha sido parcelado. Ou, ainda, de 100%,
aps o ajuizamento, se o dbito j foi objeto de parcelamento.
54
10.2. Novo Tratamento aos Devedores

As recentes mudanas feitas na legislao previdenciria, relativamente s receitas
a seu cargo, tornaram as multas mais pesadas, mas tambm inseriram uma mudana
importante. A partir de agora, sonegadores e inadimplentes tero tratamento diferenciado.
Na prtica, se o dbito tiver sido informado, mas no recolhido, as penalidades sero
mais brandas do que para os casos em que for sonegado. As multas de mora sero
reduzidas em 50%. Mesma regra vale para os recolhimentos dos empregadores domsticos
e de todos aqueles no obrigados a declarar a Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia
do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social - GFIP.
11. A RETENO
A sonegao das contribuies a cargo da Previdncia um dos problemas mais
graves e que provoca profundos danos s receitas sob sua responsabilidade. Recentemente
foram identificados setores que burlavam a arrecadao, o que forou mudanas na
forma de pagamento dessas contribuies.
As empresas contratantes de mo-de-obra passaram a ser obrigadas a reter 11%
do valor bruto da nota fiscal, fatura ou recibo de prestao de servios a ttulo de
contribuio arrecadada pela Previdncia.
A regra vale para os servios executados mediante cesso de mo-de-obra e, em
determinados casos, mediante cesso ou empreitada de mo-de-obra, que podero ou
no estar relacionadas com a atividade principal do contratante. Normalmente aplicada
para as empresas de trabalho temporrio, que cedem trabalhadores para a prestao de
diversos servios e para as empresas prestadoras de servios.
Entre as atividades sujeitas reteno esto os servios de limpeza e conservao,
vigilncia e segurana, construo civil, servios rurais, digitao e preparao de dados
para processamento. Esta regra aplicada sempre que a empresa contratada para a
realizao de um trabalho especfico, que pode ou no estar relacionado com sua atividade
principal.
Alm dos casos j citados, existem outras atividades que podem estar sujeitas
reteno, desde que realizadas mediante cesso de mo-de-obra como, por exemplo, os
servios de cobrana, de copa e hotelaria, de distribuio, de treinamento e ensino.
55
11.1. Dispensa de Reteno

Mas h casos em que as empresas esto dispensadas de fazer a reteno das
contribuies a cargo da Previdncia. A dispensa da reteno vai ocorrer quando:
o valor a ser retido por nota fiscal for inferior ao mnimo permitido para a guia
de recolhimento;
o valor do servio for menor do que duas vezes o limite mximo do salrio de
contribuio; o faturamento da contratada no ms anterior tiver sido menor ou
igual a duas vezes o limite mximo do salrio de contribuio; e, alm disso, tiver
sido prestado pelo prprio proprietrio e a empresa contratada no tiver
empregado;
na contratao de mo-de-obra houver servios profissionais relativos ao exerccio
de profisso regulamentada, desde que prestados pessoalmente pelos scios nas
sociedades civis;
a nota fiscal for emitida por empresa optante do Simples;
a nota fiscal tiver sido emitida por cooperativa de trabalho.
11.2. Compensao do Valor Retido

O valor que tiver sido retido na nota fiscal ser compensado pela empresa
contratada no momento do recolhimento das contribuies previdencirias que incidem
sobre a folha de pagamento dos segurados.
A compensao ser feita de forma automtica, com a elaborao da prpria
Guia de Previdncia Social (GPS) da empresa. No havendo condies de se fazer a
compensao integral naquele ms, o saldo restante poder ser compensado nos meses
seguintes ou ser objeto de pedido de restituio.
12. RESTITUIO DE CONTRIBUIES

As contribuies ou outras importncias recolhidas de forma indevida sero
devolvidas pela Previdncia, por meio do INSS. A restituio ser feita por meio de um
simples procedimento administrativo.
56
J a restituio de procedimentos indevidos contra os trabalhadores ser feita ao

prprio segurado, admitida a restituio para a empresa, desde que comprovado o
reembolso do desconto indevido ao segurado. Os pedidos de restituio de contribuies
que envolverem somente contribuies destinadas a terceiros devero ser formulados
diretamente s respectivas entidades. As contribuies destinadas a terceiros so aquelas
devidas pelas empresas a entidades como o SESI, SENAI, SESC, SENAC, SENAR etc.
Os contribuintes tm prazo de at 5 anos para pleitear a restituio de contribuies
que tiverem sido recolhidas indevidamente.
13. COMPENSAO PREVIDENCIRIA

A compensao uma forma legal que permite as empresas, empregadores
domsticos e contribuintes individuais a deduzir da Guia de Previdncia Social (GPS)
valores pagos ou recolhidos indevidamente, sem necessidade de autorizao prvia do
INSS.
A compensao, no entanto, no poder ser superior a 30% do valor a ser recolhido
em cada competncia. O saldo remanescente dever ser compensado nos meses seguintes.
Alm disso, a compensao somente poder ser efetuada entre contribuies da
mesma espcie. Isto , aquelas arrecadadas e administradas pelo INSS para a Seguridade
Social. Outra condio estar em dia com as contribuies normais, inclusive as
decorrentes de parcelamento.
14. OBRIGAES DA EMPRESA

As empresas tm diversas obrigaes para com a Seguridade Social. Alm do
recolhimento das contribuies a cargo da Previdncia, as empresas tambm devem
preparar a folha de pagamento dos seus empregados, lanar, na contabilidade em ttulos
prprios, os fatos geradores de todas as contribuies descontadas e prestar aos rgos
competentes (INSS e Receita Federal) todas as informaes cadastrais e contbeis.
Essas informaes devem constar mensalmente na Guia de Recolhimento do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social (GFIP).
57
58
MDULO III PREVIDNCIA SOCIAL: BENEFCIOS

1. INTRODUO
Foram apresentados anteriormente conceitos bsicos sobre Previdncia Social e
a forma de arrecadao do sistema previdencirio. Agora, ser apresentado o que mais
interessa ao trabalhador: os benefcios que a Previdncia oferece como proteo social.
Os benefcios pagos pela Previdncia Social so os seguintes:
auxlio-doena;
aposentadoria por invalidez;
auxlio-acidente;
aposentadoria por idade;
aposentadoria por tempo de contribuio;
aposentadoria especial;
salrio-maternidade;
salrio-famlia;
penso por morte;
auxlio-recluso.
Os benefcios so usufrudos no apenas pelos filiados Previdncia como tambm
por seus dependentes, direta ou indiretamente. Os benefcios pagos de forma direta aos
dependentes so o auxlio-recluso e a penso por morte.
Antes de apresentar as caractersticas dos benefcios previdencirios, necessria a
introduo de alguns conceitos e regras fundamentais para a compreenso de todos eles.
2. DEPENDENTES DO SEGURADO PARA A

PREVIDNCIA SOCIAL
Para fins previdencirios, os dependentes do segurado so classificados em trs
grupos distintos: o cnjuge, o companheiro e os filhos formam um conjunto, os pais,
outro e, por ltimo, os irmos.
59
Mdulo III - Previdncia Social: Benefcios
Para o cnjuge, o companheiro e os filhos menores de 21 anos, a dependncia

econmica presumida. Mas, para os demais, esta condio dever ser comprovada.
Para isto, basta a apresentao de alguns documentos no ato da inscrio e no ato de
requerimento da penso por morte ou do auxlio-recluso. Pode ser a declarao do
Imposto de Renda ou prova do mesmo domiclio, entre outros que esto relacionados
no anexo 7.
Filhos e irmos, para serem considerados dependentes, devem ter menos de 21
anos de idade (no podendo ser emancipados) ou serem invlidos. Caso sejam
emancipados, perdem a condio de dependentes.
O enteado ou o menor que esteja sob a tutela do segurado possui os mesmos
direitos de um filho. Mas para receber o mesmo tratamento, no deve possuir bens
suficientes para garantir seu sustento e educao.
2.1. A Inscrio dos Dependentes

A Previdncia Social exige que o segurado inscreva os seus dependentes. Se o
trabalhador for empregado, a inscrio poder ser feita na prpria empresa.
Os trabalhadores avulsos podero faz-la no rgo gestor de mo-de-obra ou no
sindicato. Nos demais casos, a inscrio dever ser feita junto ao INSS, que tambm o
responsvel pela inscrio de maiores invlidos.
2.2. Casos Especiais para a Comprovao do Vnculo

Para a inscrio do enteado indispensvel a existncia do casamento civil do
segurado com o pai ou me do menor.
Para ser considerado companheiro ou companheira, a pessoa deve provar que
mantm unio estvel com o segurado. A comprovao poder ser feita mediante a
apresentao de documentos como a declarao do Imposto de Renda, testamentos,
anotaes na Carteira Profissional ou Carteira do Trabalho, entre outros.
A comprovao de dependncia de enteado, tutelado, pais e irmos dever ser
feita por declarao do segurado firmada perante o INSS, que dever vir acompanhada
de documentos comprobatrios (ver anexo 7).
60
2.3. Perda da Qualidade de Dependente

H vrias situaes em que cnjuges, companheiros, filhos, pais e irmos deixam
de ter direito qualidade de dependente. De uma forma geral, os dependentes perdem
essa qualidade no caso de falecimento. No caso de invalidez temporria, a perda da
qualidade de dependente ocorre com a cura da doena e a cessao da invalidez.
J os cnjuges perdem o direito nos casos de desquite, separao judicial ou
divrcio, sem que lhes tenha sido assegurada penso de alimentos. A regra vale tambm
para os casos de anulao do casamento e de abandono.
O companheiro deixa de ser dependente quando a unio estvel com o segurado
acabar. J os filhos perdem esse direito ao alcanarem a maioridade, aos 21 anos, ou se
forem emancipados antes disso. A regra, porm, no se aplica aos dependentes invlidos,
que mantm essa qualidade sem limite de idade ou at a cessao da invalidez.
3. CARNCIA
A carncia, para fins previdencirios, nada mais do que o tempo mnimo exigido
para se garantir o recebimento da aposentadoria ou de outros benefcios a que tm
direito os segurados.
Em geral, a carncia medida pelo nmero mnimo de contribuies mensais
efetuadas Previdncia Social. Mas h casos especficos, como o dos segurados do
campo, nos quais a carncia medida pelo tempo em que o trabalhador exerce atividade
na rea rural.
O nmero mnimo de contribuies exigido como carncia varia de acordo com
o benefcio a ser recebido pelo segurado (ver anexo 12).
3.1. Contagem da Carncia

A carncia contada de formas diferentes, dependendo da classificao do
segurado. Para o segurado empregado e o trabalhador avulso, por exemplo, a carncia
contada a partir da data de filiao ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), ou
seja, da data em que comearam a trabalhar.
J o segurado domstico, o contribuinte individual e o facultativo tm a carncia
contada a partir da data do recolhimento da primeira contribuio sem atraso.
61
No caso de segurado facultativo, no permitido o recolhimento de contribuio

anterior data da inscrio.Tambm no podem ser recolhidas contribuies com atraso
superior a seis meses.
Na contagem da carncia no RGPS considera-se, tambm, o perodo de
contribuio dos segurados em outros regimes prprios de previdncia, como por
exemplo, os perodos de contribuio dos segurados que antes eram funcionrios pblicos.
Neste caso, haver compensao financeira entre os regimes (ver item 5: contagem
recproca do tempo de contribuio).
4. O CLCULO DA RENDA MENSAL DO BENEFCIO

A renda mensal do benefcio o valor final a ser pago pela Previdncia Social.
resultado de diversas etapas de clculo que esto descritas nos subitens que se seguem.
No entanto, h algumas excees, como o salrio-famlia, cuja prestao um valor fixo,
e os benefcios do segurado especial, caso em que a renda mensal do benefcio ser
sempre igual a um salrio mnimo.
4.1. Salrio-de-Benefcio
O salrio-de-benefcio o valor bsico utilizado para definir a renda mensal dos
benefcios, inclusive daqueles regidos por normas especiais. As nicas excees so o
salrio-famlia, o salrio-maternidade e os benefcios dos segurados especiais.
At bem pouco tempo, o clculo do salrio-de-benefcio resumia-se a uma simples
mdia aritmtica dos 36 ltimos salrios-de-contribuio. No entanto, a Lei n 9.876, de
26/11/99, mudou as regras e aumentou o tempo do perodo bsico de clculo.
A regra dos 36 meses foi extinta. Agora, o salrio-de-benefcio corresponde
mdia dos 80% maiores salrios-de-contribuio do segurado (corrigidos
monetariamente), contados sempre a partir de julho de 1994 at o ms anterior ao ms
do desligamento do trabalho ou da data de entrada do requerimento.
Nos casos da aposentadoria por tempo de contribuio e aposentadoria por idade
deve-se, ainda, multiplicar a mdia pelo fator previdencirio para obter o valor do salriode-benefcio.
Para o empregado e o trabalhador avulso, por exemplo, o clculo do salrio-debenefcio levar em conta os salrios-de-contribuio referentes aos meses devidos de
contribuio, mesmo que no recolhida pela empresa, sindicato ou rgo gestor de mode-obra.
J para os demais segurados somente sero computados os salrios-de-contribuio
referentes aos meses nos quais a contribuio tiver sido efetivamente recolhida.
62
4.2. Fator Previdencirio

O fator previdencirio foi criado para tornar o sistema mais justo e equiparar a
contribuio do segurado ao valor do benefcio a ser pago, considerando-se o perodo
que ele ir usufruir a aposentadoria.
Sua principal funo minimizar distores como as que existiam no modelo
anterior e aproximar as regras do regime de capitalizao.
O fator previdencirio leva em conta quatro variveis bsicas: a alquota de
contribuio, a idade do segurado, o tempo durante o qual contribuiu para a Previdncia
Social e a sua expectativa de sobrevida. Esta expectativa corresponde ao tempo estimado
de vida do segurado no momento em que ele se aposenta.
O fator serve para o clculo somente das aposentadorias por idade e por tempo
de contribuio. No primeiro caso, a incidncia opcional, sendo obrigatria apenas nas
aposentadorias por tempo de contribuio.
O mtodo de clculo das aposentadorias por meio do fator previdencirio foi
adotado com uma regra de transio gradual, dentro de um perodo de cinco anos.
Assim, a partir da lei que o institui em novembro de 1999 (Lei n. 9.876), o fator comeou
a incidir na proporo de 1/60 por ms, de modo que em novembro de 2004 passa a ser
aplicado integralmente. Para as aposentadorias concedidas em novembro de 2000, por
exemplo, a incidncia do fator de 12/60 (1/5 ou 20%). A seguir, detalhes do clculo do
fator e as conquistas que ele representa.
4.2.1. O Clculo do Fator Previdencirio:

O fator previdencirio definido pela seguinte frmula:
f =
Tc x a Id + Tc x a
x 1 +
Es
100
Explicando a frmula acima temos:

f = fator previdencirio;
Tc = tempo de contribuio de cada segurado;
a = alquota de contribuio do segurado, fixada em 0,31;
Es = expectativa de sobrevida do segurado na data da aposentadoria;
Id = idade do segurado na data da aposentadoria.
63
Na primeira parte do fator previdencirio, o tempo de contribuio (Tc)

multiplicado pela alquota (a) e dividido pelo perodo mdio em que o segurado ir
receber seu benefcio (Es). Dessa forma, equalizado o perodo de contribuio de cada
segurado com o tempo mdio de recebimento do benefcio (expectativa de sobrevida).
Exemplo: para um segurado que trabalhou durante 30 anos, o tempo de contribuio efetivo
Previdncia Social na verdade de 9,3 anos (30x0,31). Portanto, se a expectativa de sobrevida desse
segurado for de 9,3 anos, a primeira parte do fator estar equilibrada e o resultado da diviso de tempo
de contribuio vezes alquota pela expectativa de sobrevida ser um (1).
Na segunda parte do fator, pago um prmio para os segurados que permanecem

em atividade, o que pode ser associado a uma taxa de juros. Sendo assim, efetua-se aqui
a capitalizao dos recursos acumulados ao longo do perodo de contribuio do segurado.
Destaca-se que essas taxas so diferenciadas, ou seja, quem sair mais cedo do regime de
Previdncia Social receber remunerao menor, uma vez que o prmio cresce com a
permanncia em atividade.
Alm de ser extremamente justo remunerar o segurado que permanecer menos
tempo no sistema com taxas de juros menores, o clculo do fator permite que o fluxo de
caixa fique melhor equilibrado, pois o segurado que sair mais cedo provocando um
desembolso antecipado do sistema ter em contrapartida um prmio menor.
Para ilustrar: se um segurado A tenha ingressado no mercado de trabalho aos 18 anos e se

aposentado aos 53 anos, aps 35 anos de contribuio, ter um fator previdencirio igual a 0,77. J no
caso de um segurado B sair do mercado de trabalho com 62 anos, tendo ingressado tambm com 18
anos, ter um fator de 1,472 (ver anexo 8).
Note-se que o fator previdencirio do segurado A menor do que B em decorrncia

do seu menor tempo de contribuio, bem como sua maior expectativa de sobrevida,
que calculada a partir de dados do IBGE. Enquanto A ir receber o benefcio por
cerca de 23 anos, B receber por 16,3 anos, uma diferena de cerca de 7 anos no tempo.
Destaca-se ainda que B contribuiu por 9 anos a mais do que A.
Com a modificao na metodologia de clculo, os segurados recebem o benefcio
de acordo com o valor e o tempo de suas contribuies. Dessa forma, passam a ter
incentivos para permaneceram em atividade mesmo depois de atingidas as condies
para a aposentadoria.
64
Em resumo, o fator previdencirio representa as contribuies mdias do

trabalhador ao longo de sua vida laboral, acumuladas e corrigidas monetariamente,
incidindo ainda, sobre elas, uma taxa de juros que varia de acordo com a escolha pessoal
de cada segurado quanto a data de sua aposentadoria.
O fator introduz no regime de repartio simples a equalizao entre contribuio
e benefcio. Permite assim que os ajustes demogrficos sejam realizados de forma
endgena ao sistema, na medida em que o aumento da expectativa de sobrevida da
populao ou a mudana no perfil de entrada e sada do segurado do sistema esto
colocados no prprio clculo do benefcio.
4.2.2. Regra de Transio do Fator Previdencirio

Na verso final do fator aprovada no Congresso Nacional e em vigor desde
novembro de 1999, ficou estabelecida ainda uma regra de transio. Objetivo: permitir
que os segurados possam fazer planejamento mais adequado da aposentadoria.
Como j mencionada, a regra de transio estabelece a entrada em vigor do fator
de forma gradativa, na proporo de 1/60 a cada ms, de modo que ao final de 60 meses
(cinco anos) ter sido implementado 100% do fator previdencirio. Portando, pode-se
especificar que o fator de transio (fn) ser definido da seguinte forma:
n 60 - n
fn = f x +
60 60
Onde:
fn = fator de transio;
n = nmero de meses decorridos entre a data de promulgao da lei e a data de
aposentadoria do segurado;
f = fator previdencirio, definido anteriormente.
4.2.3. Bnus para Mulheres e Professores

Por ltimo, mas no menos importante, chama-se ateno para o fato de que
tambm foi concedido um abono de 5 anos de contribuio s mulheres e de 10 e 5
anos, respectivamente, s professoras e aos professores de ensino infantil, fundamental
e mdio, para que o valor da aposentadoria a que tm direito seja equivalente dos
outros segurados.
65
Ao se calcular o fator previdencirio desses profissionais, deve-se ento adicionar

os abonos ao tempo de contribuio efetivo de cada segurado. Uma mulher que se
aposentar com 30 anos de contribuio e 55 anos de idade, desta maneira, ter o fator
correspondente ao de um segurado que apresenta 35 (30+5) anos de contribuio e 55
anos de idade.
4.3. Reajuste da Renda Mensal do Benefcio

Os benefcios em manuteno sero reajustados periodicamente de forma a
preservar, em carter permanente, seu valor real. O reajuste feito com base na variao
integral da inflao, respeitando-se os valores mnimos e mximos permitidos. O limite
mnimo, no entanto, no se aplica quando se trata de reajuste de auxlio-acidente, auxliosuplementar ou benefcios por totalizao, concedidos com base em acordos
internacionais.
5. RECIPROCIDADE DO TEMPO DE CONTRIBUIO

O Brasil possui hoje mais de um regime de Previdncia Social. Cada regime
funciona nas trs esferas de governo: Unio, Estados e Municpios. Durante a vida laboral
dos trabalhadores, uma parte significativa poder contribuir ou pertencer a mais de um
deles.
Para evitar problemas na aposentadoria, a lei prev a contagem do tempo de
contribuio prestado na atividade privada, rural e urbana, e do tempo de contribuio
nos regimes prprios de Previdncia Social da administrao pblica.
A contagem recproca tambm permite que seja feita compensao financeira
entre os regimes das contribuies recolhidas pelo segurado para diferentes institutos de
Previdncia Social. Para isso, cada instituto ter que comprovar que o trabalhador
realmente contribuiu para outros regimes no passado.
Isso poder ser feito por meio de certido fornecida pelo setor competente da
Unio, dos Estados e dos Municpios, ou pelo INSS, dependendo do caso.
A certido de tempo de contribuio (CTC) dever trazer todas as informaes
relativas ao trabalhador e a seu passado previdencirio.
66
5.1. Regras de Aplicao da Contagem Recproca

regras.
A aplicao da contagem recproca do tempo de contribuio obedece a algumas
No permitido, por exemplo, a contagem do tempo em dobro, nem a contagem

de tempo de contribuio no servio pblico com o de contribuio na atividade privada,
quando estes forem concomitantes.
Tambm no ser contado, por um regime, o tempo de contribuio utilizado
para a concesso de aposentadoria por outro regime de previdncia.
Quanto aos trabalhadores rurais que atuavam antes de novembro de 1991, o
perodo de atividade no campo somente ser considerado tempo de contribuio e
computado para fins de contagem recproca, se houver a indenizao do respectivo
perodo.
6. OS BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

A Previdncia Social oferece um plano de benefcios que protege no s o segurado,
como tambm sua famlia, contra perdas salariais por motivos de doena, acidente de
trabalho, velhice, maternidade, morte e recluso. Os benefcios oferecidos aos segurados
so os seguintes: auxlio-doena, auxlio-acidente, aposentadoria (invalidez, idade, especial
e tempo de contribuio), salrio-maternidade e salrio-famlia. Os dependentes tm
direito ao recebimento de penso por morte e auxlio-recluso. Os documentos necessrios
para o requerimento de cada um dos benefcios esto listados no anexo 10.
6.1. Benefcios Previdencirios x Benefcios Acidentrios

Alguns benefcios da Previdncia Social dividem-se em previdencirios e
acidentrios. Os primeiros so aqueles concedidos em razo de incapacidade proveniente
de uma causa comum, enquanto os acidentrios so devidos nos casos de incapacidade
decorrente de acidentes do trabalho. Para a Previdncia Social, considerado acidente
de trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, incluindo
as doenas profissionais e do trabalho ou, ainda, acidente ocorrido no trajeto da residncia
para o local de trabalho.
Os benefcios previdencirios so devidos a todos os segurados da previdncia
social, enquanto os benefcios por acidente de trabalho protegem os segurados
empregados, exceto domsticos, trabalhadores avulsos, mdicos residentes e segurados
especiais. Vale destacar, em relao aos benefcios acidentrios, que em nenhum caso
67
exige-se perodo de carncia.
6.2. Os Benefcios do Segurado

Ao todo, existem oito benefcios oferecidos aos segurados do INSS. So eles:
6.2.1. Auxlio-doena
O auxlio-doena um benefcio de prestao continuada oferecido ao segurado
que ficar incapacitado temporariamente para o seu trabalho por motivo de doena ou
em decorrncia de acidente de qualquer causa ou natureza. A incapacidade temporria
deve ser atestada pela Percia Mdica do INSS.
Todos os segurados tm direito a receber auxlio-doena. Os empregados tm
direito a partir do 16 dia consecutivo de incapacidade. At o 15 dia, a empresa ser
responsvel pelo pagamento integral do salrio do empregado.
Os contribuintes individuais, empregados domsticos, trabalhadores avulsos e
segurados especiais e facultativos recebem o auxlio-doena do INSS a partir da data em
que teve incio a incapacidade para o trabalho.
Para receber o benefcio, o segurado dever ter carncia de 12 contribuies mensais
para a Previdncia Social. Mas no exigida carncia nos casos de auxlio-doena
decorrente de acidentes ou concedidos em razo de doenas previstas em lei
(ver anexo 9). O perodo do benefcio contado como tempo de contribuio para
aposentadoria, quando entre perodos de atividade.
O valor do benefcio corresponde a 91% do salrio-de-benefcio.
6.2.2. Aposentadoria por invalidez

A aposentadoria por invalidez um benefcio de prestao continuada pago ao
segurado que ficar incapaz para o trabalho de forma permanente. Tambm neste caso, a
invalidez do segurado dever ser atestada pela Percia Mdica do INSS.
Todos os segurados tm direito a receber aposentadoria por invalidez, desde que
cumpram a carncia de 12 contribuies mensais. A carncia, porm, dispensada nos
casos de incapacidade provocada por acidentes de qualquer natureza ou doenas previstas
em lei (ver anexo 9).
O valor do benefcio de 100% do salrio-de-benefcio, com acrscimo de 25%
68
caso o segurado necessite de assistncia permanente de outra pessoa.

6.2.3. Auxlio-acidente
O auxlio-acidente um benefcio oferecido como indenizao ao segurado
empregado, trabalhador avulso, segurado especial e ao mdico residente, que sofrem
leses ou apresentem seqelas de acidente de qualquer natureza (auxlio-acidente
previdencirio) ou acidente do trabalho (auxlio-acidente).
Como se trata de benefcio indenizatrio, pode ser acumulado com outros pagos
pela Previdncia Social, salvo a aposentadoria. Quando da concesso da aposentadoria,
o valor do auxlio-acidente ser computado como salrio-de-contribuio para efeito de
clculo do salrio-de-benefcio. Ao contrrio dos outros benefcios, para o auxlio-acidente
no se exige perodo de carncia. Seu valor corresponde a 50% do salrio-de-benefcio.
6.2.4. Aposentadoria por idade

A aposentadoria por idade um benefcio que substituir a renda do trabalhador
que alcana idade avanada. Todos os segurados urbanos e rurais tm direito ao benefcio.
Os homens passam a ter direito aos 65 anos de idade. E as mulheres, aos 60 anos. Esta
regra vale somente para os segurados urbanos. No caso dos rurais, o limite de idade
um pouco menor: 60 anos para os homens e 55 anos para as mulheres.
Tabela 11 Idade Mnima para Aposentadoria por Idade

HOMEM
MULHER
URBANO
65
60
RURAL
60
55
O valor da aposentadoria de 70% do salrio-de-benefcio, mais 1% deste por

grupo de 12 contribuies, no podendo ultrapassar 100%. O salrio-de-benefcio pode
ser calculado ou no pelo fator previdencirio, de acordo com o que for mais vantajoso
ao segurado. A aposentadoria por idade pode ser programada, pois quanto maior a
contribuio e o perodo contributivo, maior ser o valor da aposentadoria.
Mas, para ter direito aposentadoria por idade, preciso ter cumprido a carncia
de 180 contribuies mensais, o equivalente a 15 anos de contribuio. Para os segurados
inscritos antes de 25 de julho de 1991, exige-se um perodo de contribuio um pouco
menor (ver anexo 11).
69
6.2.5. Aposentadoria por tempo de contribuio

A aposentadoria por tempo de contribuio um benefcio de prestao continuada
devido ao segurado que completar um perodo mnimo de contribuio ao sistema
previdencirio.
Tm direito a receber aposentadoria por tempo de contribuio todos os segurados
que completarem o perodo mnimo exigido de contribuio. Para os homens, esse perodo
de 35 anos. Para as mulheres, de 30 anos.
Os professores da educao infantil, ensino mdio ou fundamental tm uma regra
diferenciada, em que o tempo de contribuio mnimo reduzido em 5 anos.
O valor da aposentadoria corresponde a 100% do salrio-de-benefcio. Pode ser
programado: quanto maior a contribuio e o tempo, maior o valor da aposentadoria,
porque, no clculo do salrio-de-benefcio, o fator previdencirio poder aumentar ou
diminuir o resultado final dos clculos, conforme explicado no subitem 4.2.
6.2.6. Aposentadoria especial

Algumas categorias de trabalhadores tm o perodo mnimo de contribuio
reduzido, ou seja, tm direito a aposentadoria especial. Esta concedida aos segurados
empregados, exceto o domstico, que tenham trabalhado em condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica durante 15, 20 ou 25 anos, de acordo com o
nvel de exposio a agentes nocivos.
A carncia exigida para concesso desse benefcio de 15 anos de contribuio.
O valor da aposentadoria corresponde a 100% do salrio-de-benefcio.
6.2.7. Salrio-maternidade
O salrio-maternidade o benefcio devido segurada gestante por 120 dias,
28 dias antes e 91 dias aps o parto. Mesmo em caso de parto antecipado, a segurada tem
direito ao salrio-maternidade por 120 dias.
Tm direito ao benefcio todas as seguradas do INSS, inclusive as contribuintes
individuais e as facultativas, que recentemente foram includas na legislao. Este o
nico benefcio do INSS que no est sujeito ao teto mximo.
Para as trabalhadoras empregadas e avulsas, o salrio-maternidade corresponde
ltima remunerao. Para as domsticas, ao ltimo salrio-de-contribuio, mas fica sujeito
70
ao teto. O benefcio das demais categorias ser o resultado da mdia dos ltimos
12 salrios-de-contribuio apurados num perodo mximo de 15 meses.
H diferena no tempo de carncia exigido para as diferentes categorias de
trabalhadoras:
para as seguradas empregadas, empregadas domsticas e trabalhadoras avulsas,
a concesso do benefcio independe de carncia;
para as seguradas inscritas nas categorias de contribuinte individual e facultativa,
a carncia de 10 contribuies mensais;
para a segurada especial somente dever ser comprovado o efetivo exerccio de
atividade rural, ainda que de forma descontnua, nos 10 meses anteriores ao incio
do benefcio.
O perodo de benefcio contado como tempo de contribuio para aposentadoria.
6.2.8. Salrio-famlia
O salrio-famlia um benefcio pago aos trabalhadores e aposentados de baixa
renda para ajudar na manuteno dos filhos ou de pessoas invlidas.
Tm direito ao benefcio o segurado empregado (exceto o domstico) e o
trabalhador avulso, que tenham filho ou equiparado de at 14 anos de idade, ou invlido
de qualquer idade, desde que a remunerao mensal do segurado seja inferior ou igual a
R$ 429,00. Tambm tm direito os aposentados por invalidez ou por idade e os demais
aposentados com 65 anos (se homem) e 60 anos (se mulher), nas mesmas condies do
segurado que ainda est em atividade.
Para nenhuma das situaes apresentadas preciso comprovar carncia. Entretanto,
o pagamento do salrio-famlia est condicionado apresentao anual do atestado de
vacinao para as crianas de at 7 anos e da freqncia escolar semestral para crianas a
partir dos 7 anos.
O valor do salrio-famlia fixo: R$ 10,31 a partir de junho de 2001.
6.3. Benefcios para Dependentes

A Previdncia Social paga benefcios aos dependentes no caso de morte ou de
recluso do segurado.
71
6.3.1. Penso por morte

A penso por morte paga aos dependentes quando o segurado falecer. Caso a
morte se d em razo de acidente de trabalho, concedida a penso por morte acidentria.
O mesmo ocorre se o segurado j recebia aposentadoria por invalidez acidentria. Nos
demais casos concedida a penso por morte previdenciria. No h carncia para a
penso por morte, basta que se comprove a qualidade de segurado.
A penso tem o mesmo valor da aposentadoria do segurado falecido ou da
aposentadoria por invalidez a que teria direito.
Caso haja mais de um dependente com direito penso, o valor repartido em
partes iguais entre eles.
6.3.2. Auxlio-recluso
O auxlio-recluso ser devido ao conjunto de dependentes do segurado, durante
todo o perodo da deteno ou recluso do segurado.
O dependente poder receber o auxlio desde que o segurado recluso ou detido
no receba remunerao da empresa, auxlio-doena ou aposentadoria, e desde que seu
ltimo salrio-de-contribuio mensal seja de at R$ 429,00.
No se exige carncia para concesso desse benefcio, basta que se comprove a
qualidade de segurado.
O valor equivalente a 100% da aposentadoria por invalidez a que o segurado
teria direito. No caso de mais de um dependente, o valor do auxlio-recluso repartido
em partes iguais entre eles.
7. ACORDOS INTERNACIONAIS
Os Acordos Internacionais inserem-se no contexto da poltica externa brasileira,
conduzida pelo Ministrio das Relaes Exteriores, e resultam de esforos do Ministrio
da Previdncia e Assistncia Social e de entendimentos diplomticos entre governos.
Os motivos pelos quais o governo brasileiro firmou Acordos Internacionais com
outros pases enquadram-se em pelo menos uma das seguintes situaes:
72
elevado volume de comrcio exterior;

recebimento no Pas de investimentos externos significativos;
acolhimento, no passado, de fluxo migratrio intenso;
relaes especiais de amizade.
Os Acordos Internacionais tm por objetivo principal garantir os direitos de
Seguridade Social previstos nas legislaes dos dois pases aos respectivos trabalhadores
e dependentes legais, residentes ou em trnsito.
Os Acordos Internacionais de Previdncia Social estabelecem relao de prestao
de benefcios previdencirios. No implicam, contudo, a modificao da legislao vigente
nas naes. Cada Pas Contratante deve analisar os pedidos de benefcios apresentados e
decidir quanto aos direitos e condies, conforme legislao aplicvel.
O Brasil mantm Acordos de Previdncia Social com os seguintes pases:
ARGENTINA
LUXEMBURGO
CABO VERDE
ITLIA
CHILE
PARAGUAI
ESPANHA
GRCIA
PORTUGAL
URUGUAI
7.1. Autoridade competente no Brasil

No Ministrio da Previdncia Social e Assistncia Social, a Assessoria de Assuntos
Internacionais o rgo responsvel pela celebrao dos Acordos Internacionais e pelo
acompanhamento e avaliao de sua operacionalizao.
7.2. Entidade Gestora

a instituio competente para conceder as prestaes previstas nos Acordos.
No Brasil, o rgo Gestor o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, o qual
operacionaliza os Acordos por meio dos Organismos de Ligao, aps a instruo dos
processos pelos setores estaduais especficos.
73
7.3. Beneficirios e Servios Previstos

nos Acordos Internacionais
So beneficirios dos Acordos Internacionais os segurados e seus dependentes,
sujeitos ao Regime Geral de Previdncia Social dos pases.
Os Acordos de Previdncia Social aplicam-se aos benefcios do Regime Geral de
Previdncia Social, nos seguintes casos:
incapacidade para o trabalho (permanente ou temporria);
tempo de contribuio;
velhice;
morte;
reabilitao profissional;
certificado de deslocamento/iseno de contribuio previdenciria.
O requerimento de benefcio dever ser protocolado na Entidade Gestora do
pas de residncia do interessado. No Brasil, os requerimentos so formalizados nas
Agncias da Previdncia Social em cada Unidade da Federao e encaminhados rea
responsvel pelos Convnios e Acordos nos estados, conforme a residncia do
beneficirio.
7.4. Certificado de Deslocamento Temporrio

e Iseno de Contribuio
Ao empregado ser fornecido Certificado de Deslocamento Temporrio mediante
solicitao de sua empresa. Isso possibilita a iseno de contribuio desse segurado no
Pas Contratante onde for trabalhar, na forma prevista em cada Acordo, para que o
trabalhador permanea sujeito legislao previdenciria brasileira e tenha garantidos
seus direitos no outro pas.
O segurado deve levar consigo uma via do Certificado de Deslocamento. O perodo
de deslocamento poder ser prorrogado, observados os prazos e condies fixados em
cada Acordo.
74
7.5. Como Ocorre a Concesso do Benefcio Brasileiro

A concesso de benefcio brasileiro, considerando perodos trabalhados no outro
pas, realizada somente no Posto de Acordos Internacionais, localizado em Braslia. O
requerimento formalizado, em formulrios prprios do Acordo, junto Agncia da
Previdncia Social e enviado rea de Convnios e Acordos do INSS, nos Estados, para
verificao dos documentos e informaes, com posterior remessa a Braslia.
7.6. Forma de Pagamento do Benefcio Brasileiro

Para os residentes na Argentina, Cabo Verde, Chile, Itlia, Luxemburgo e Uruguai
necessrio que o segurado constitua procurador junto ao INSS a fim de garantir o
recebimento mensal do seu benefcio. Para quem mora em Portugal, o pagamento
efetuado pelo INSS portugus. A Espanha e Grcia efetuam o pagamento via depsito
bancrio na conta corrente do segurado.
7.7. Transferncia de Benefcio para o Exterior

A solicitao de transferncia de benefcio, mantido sob a legislao brasileira,
poder ser requerida pelo beneficirio para que seu pagamento seja remetido para Portugal,
Espanha e Grcia. Neste caso, o segurado dever, antes da mudana ou viagem
prolongada, solicitar a transferncia junto a Agncia da Previdncia Social onde o benefcio
mantido.
Quando o segurado retornar ao Brasil, dever informar a Agncia da Previdncia
mais prxima da residncia do seu novo endereo.
Tais procedimentos devem ser obedecidos, para evitar a suspenso do pagamento
do benefcio.
7.8. Como Ocorre a Concesso de Benefcio Estrangeiro

O interessado dever informar, em formulrio prprio do Acordo, os seus dados
pessoais e seus vnculos trabalhistas no outro pas e no Brasil, juntando cpias dos
documentos, autenticadas pelo rgo Consular do pas ou pelo rgo previdencirio
brasileiro.
O requerimento formalizado junto Agncia da Previdncia Social e enviado
75
rea de Convnios e Acordos do INSS, nos estados, para verificao dos documentos e
informaes. Depois encaminhado ao Posto de Acordos Internacionais, em Braslia, e
remetido ento para o outro pas. J os Servios/Sees de convnios e acordos de So
Paulo, Rio de Janeiro, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, que so Organismos
de Ligao, enviam o requerimento diretamente para o outro pas.
7.9. Prestao de Assistncia Mdica no Exterior

A prestao de assistncia mdica prevista nos Acordos Internacionais de
Previdncia Social tanto para brasileiros como para estrangeiros que se deslocam para
o exterior, alm de trabalhadores residentes ou em trnsito pelo Brasil administrada
pelas Coordenadorias Regionais de Assistncia Sade do Ministrio da Sade. Embora
a assistncia mdica esteja prevista nos Acordos de Previdncia Social, as aes de sade
esto a cargo do Ministrio da Sade, que executa os programas mdico-assistenciais
por intermdio do Sistema nico de Sade SUS.
76
MDULO IV PREVIDNCIA SOCIAL:

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO
1. ESTRUTURA DA PREVIDNCIA SOCIAL
A Previdncia Social brasileira tem a seguinte estrutura bsica:
MPAS - Ministrio da Previdncia e Assistncia Social;
INSS - Instituto Nacional do Seguro Social;
Dataprev - Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social;
rgos Colegiados.
O organograma abaixo indica como est organizada a Previdncia Social no Brasil.

Ministrio da
Previdncia e
Assistncia Social
MPAS
Instituto
Nacional do
Seguro Social
INSS
Empresa de
Processamento
de Dados da
Previdncia
Social
DATAPREV
RGOS COLEGIADOS
Conselho Nacional da
Previdncia Social - CNPS
Conselho Nacional de
Assistncia Social - CNAS
Conselho de Recursos da
Previdncia Social - CRPS
Conselho de Gesto da
Previdncia Complementar
1.1. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social - MPAS

O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social um rgo da administrao
federal direta. Tem como rea de competncia a Previdncia Social, a Previdncia
Complementar e a Assistncia Social.
O MPAS responsvel pela formulao e gesto de polticas previdencirias. Faz
isso tanto em relao ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) que orienta os
trabalhadores da iniciativa privada quanto aos regimes prprios de previdncia dos
servidores pblicos civis da Unio, estados, Distrito Federal e municpios.
77
Mdulo IV - Previdncia Social: Estrutura e Funcionamento
O MPAS coordena a poltica nacional de Assistncia Social. O sistema, porm,

descentralizado e participativo, com a colaborao de estados e municpios, alm de
entidades e organizaes privadas.
Vinculados ao MPAS esto o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, a
Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social - Dataprev e cinco rgos
Colegiados, ou seja, Conselhos.
O organograma abaixo mostra a estrutura organizacional bsica do MPAS:
Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social
rgo Colegiados
Previdncia Social
Assistncia Social
INSS
Autarquia
OUVIDORIA
Gabinete do Ministro
rgo de
Assistncia Direta
Conselho de Recursos da
Previdncia Social
Conselho de Gesto da
Previdncia Complementar
DATAPREV
Empresa Pblica
Conselho Gestor do
Cadastro Nacional de
Informaes Sociais
Sub Secretaria de Planejamento

Oramento e Administrao
rgo de Assistncia Direta
1.2. Instituto Nacional do Seguro Social INSS

Autarquia federal, o INSS um rgo executor. Entre suas finalidades est a de
promover a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana das contribuies sociais incidentes
sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho, destinados ao financiamento
da Previdncia Social.
O INSS gere os recursos do Fundo de Previdncia e Assistncia Social (FPAS),
concede e mantm os benefcios previdencirios, bem como os benefcios assistenciais
pagos aos idosos e deficientes fsicos de baixa renda. O dinheiro para pagamento dos
benefcios assistenciais, contudo, no proveniente do FPAS, mas do Fundo de Assistncia
Social, com recursos conta do Tesouro Nacional.
78
Apesar de ser oriundo da fuso, em 1990, dos extintos Instituto Nacional de

Previdncia Social (INPS) e Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e
Assistncia Social (IAPAS), o INSS, at 1999, ainda se organizava e operava de forma
segmentada, com unidades de atendimento distintas para os servios de arrecadao e
benefcios. A operacionalizao segmentada, alm de criar incmodos aos usurios, com
deslocamentos mltiplos para endereos distintos, prejudicava a integrao das diversas
reas de atuao do Instituto, dificultando sobremaneira o gerenciamento e a
administrao por resultados.
A nova estrutura organizacional procura fortalecer e integrar gerencialmente o
nvel estratgico da organizao, por meio de direo colegiada que compartilha a
responsabilidade pela administrao da Instituio. Este modelo tem sido adotado para
as agncias reguladoras criadas nos ltimos anos, com personalidade jurdica similar ou
prxima do INSS.
A Diretoria Colegiada compartilha o assessoramento tcnico de alto nvel nas
reas de planejamento, controle de resultados, melhoria do atendimento, recuperao de
crditos previdencirios e de disseminao estruturada dos servios prestados e dos
resultados obtidos, alm dos recursos financeiros voltados para a administrao e
investimentos da Instituio.
De modo sinttico, o INSS est organizado sob a forma de uma diretoria colegiada,
com reas administrativas e tcnicas, bem como unidades e rgos descentralizados,
conforme organograma apresentado a seguir:
DIRETORIA COLEGIADA
PROCURADORIA
GERAL
DIRETORIA
DE
ADMINISTRAO
DIRETOR
PRESIDENTE
DIRETORIA
DE
ARRECADAO
DIRETORIA
DE
BENEFCIOS
09
GERNCIA
EXECUTIVA
100
AGNCIA DA
PREVIDNCIA
SOCIAL
800
325
46
UNIDADE DE
REFERNCIA DE
REABILITAO
PROFISSIONAL
SEO DE
COMUNICAO
SOCIAL
17
79
Alm dos rgos/unidades apresentadas no organograma bsico do INSS

importante apontar a existncia da Auditoria-Geral, da Coordenao-Geral de
Controladoria e da Coordenao-Geral de Acompanhamento da Recuperao dos
Crditos Previdencirios, todas ligadas Diretoria Colegiada.
Entre os rgos descentralizados destacam-se as Gerncias-Executivas, em nmero
de 100, que tm por funo promover a operao integrada do INSS, a descentralizao
e a autonomizao da estrutura da prestao de servios sociedade e de defesa dos
interesses da instituio, judicial e extrajudicialmente. A seguir, o organograma de uma
Gerncia-Executiva - Tipo A.
GERNCIA
EXECUTIVA
Tipo A
SERVIO DE
CONTROLE DA
QUALIDADE DO
ATENDIMENTO
PROCURADORIA
SERVIO DE
AFERIO DE
RESULTADOS
DIVISO
DE
ADMINISTRAO
DIVISO
DE
ARRECADAO
DIVISO
DE
BENEFCIOS
Existem, tambm, as Superintendncias, com jurisdio circunscrita a uma Unidade

da Federao, localizadas onde houver mais de duas Gerncias-Executivas, para exercer
a articulao do nvel ttico-tcnico ligado Diretoria Colegiada. Atualmente existem 9
Superintendncias instaladas nos maiores estados, a saber: So Paulo, Rio de Janeiro,
Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Paran, Santa Catarina, Bahia, Pernambuco e Cear.
Ao contrrio das antigas, as novas superintendncias possuem uma estrutura reduzida
com apenas duas assessorias e um apoio administrativo, o que suficiente para o
desempenho do seu novo papel.
Por fim, h as agncias e unidades avanadas da Previdncia Social. por
intermdio destas agncias e unidades que o sistema presta atendimento direto ao pblico
(ver item 2.1).
1.3. Dataprev
A Dataprev uma empresa pblica responsvel por processar o pagamento dos
benefcios previdencirios e o recolhimento das contribuies sociais das empresas e
dos contribuintes individuais. O rgo responde, tambm, pela produo de informaes
80
gerenciais e estatsticas e pela informatizao dos diversos rgos previdencirios. A

sede no Rio de Janeiro, mas conta com escritrios estaduais em 23 estados. Apenas os
estados do Acre, Amap, Rondnia e Roraima so atendidos pelos escritrios de estados
vizinhos.
O organograma abaixo mostra como se estrutura organizacionalmente a empresa.
PRESIDENTE
DIRETORIA DE
ADMINISTRAO
E FINANAS
DIRETORIA
DE
NEGCIOS
DIRETORIA DE
OPERAES E
TELECOMUNIC.
23
ESCRITRIO
ESTADUAL
1.4. rgos Colegiados

H quatro conselhos vinculados Previdncia Social: o Conselho Nacional de
Previdncia Social (CNPS), o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), o
Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS) e o Conselho de Gesto da
Previdncia Complementar.
O Conselho Nacional de Previdncia Social e o Conselho Nacional de Assistncia
Social so rgos superiores de deliberao colegiada. Enquanto o CNPS responsvel
pela coordenao da poltica da Previdncia Social e pela gesto do sistema previdencirio,
o CNAS coordena as polticas de assistncia social.
O Conselho Nacional de Previdncia Social presidido pelo ministro da
Previdncia e Assistncia Social e possui 15 membros, sendo 6 representantes do governo
federal, 3 representantes dos aposentados e pensionistas, 3 representantes dos
trabalhadores em atividade e 3 representantes dos empregadores.
81
Ao Conselho de Recursos da Previdncia Social compete julgar as decises do

INSS nos processos de interesse dos beneficirios e contribuintes do Regime Geral da
Previdncia Social.
O CRPS funciona como um tribunal administrativo e tem por funo bsica
mediar os litgios entre segurados ou empresas e a Previdncia Social. O CRPS formado
por 8 Cmaras de Julgamento (CaJ), localizadas em Braslia, que julgam em segunda e
ltima instncia, e 20 Juntas de Recursos (JR) e 4 Turmas de Julgamento em vrios
estados da Federao. A 3 e a 5 Cmara julgam matria de Benefcios, e as demais,
matria de Custeio em nica e definitiva instncia.
Existe, ainda, o Conselho de Gesto da Previdncia Complementar que delibera,
coordena, controla e avalia a execuo da poltica de previdncia complementar das
entidades fechadas de previdncia privada.
2. A PREVIDNCIA MAIS PERTO DO CIDADO

Por meio do Programa de Melhoria do Atendimento na Previdncia Social (PMA),
institudo em junho de 1998, com o objetivo de levar a Previdncia para mais perto do
cidado, foram traadas diversas diretrizes, a saber:
foco das aes direcionadas para os usurios dos servios;
ampliao do horrio e dias de atendimento ao pblico;
nfase na orientao e informao prvias aos usurios dos servios;
reduo dos prazos de prestao dos servios;
integrao, em local nico, da prestao de todos os servios, para permitir atendimento simultneo
e resoluto;
eliminao de exigncias desnecessrias e procedimentos repetitivos;
incentivo ao auto-atendimento;
ampliao da rede de atendimento, com nfase na sua interiorizao;
promoo de acesso s informaes e aos servios por meio da Internet;
ampliao do controle social exercido pelo direito de queixa;
transformao do perfil do servidor de especialista para generalista;
modernizao e descentralizao dos procedimentos de concesso de benefcios decorrentes de
incapacidade laborativa.
82
Para atender a essas diretrizes, diversas aes esto sendo implementadas:

nova rede de Agncias da Previdncia Social;
servio de tele-atendimento - PREVFone;
servios de informaes pela Internet - PREVNet;
quiosques de auto-atendimento - PREVFcil;
atendimento volante - PREVMvel;
acesso conta individual de contribuio - PREVCidado;
Sistema de Acompanhamento do Atendimento Bancrio - SAAB;
Sistema de Administrao de Benefcios por Incapacidade - SABI e
Ouvidoria-Geral da Previdncia Social.
2.1. Agncias da Previdncia Social

O atendimento ao pblico, no INSS, feito por uma rede de 1.052 Agncias da
Previdncia Social e Unidades Avanadas de Atendimento distribudas por todo territrio
brasileiro, alm de 73 PREVMvel (69 viaturas e 4 barcos). Num mesmo local, o
trabalhador encontra atendimento integrado e eficiente para a resoluo de todas as
questes relacionadas com a Previdncia Social, tanto na rea de benefcios como na de
arrecadao.
Transcorridos pouco mais de trs anos da abertura da primeira agncia, dentro da
nova filosofia do PMA, mais de 17,4 milhes de atendimentos j foram efetuados.
Atualmente, todos os estados brasileiros j possuem pelo menos uma Agncia da
Previdncia Social transformada no padro do PMA. At julho de 2001, 31% da rede j
estava adequada. O processo de transformao prossegue em 2001 e prosseguir durante
o ano de 2002, quando dever alcanar o total dos 1.125 pontos de atendimento ao
pblico da nova estrutura.
83
Agncias da Previdncia Social
2.2. Ouvidoria-Geral
A Ouvidoria-Geral funciona como um canal direto, de acesso fcil e gratuito,
com os usurios da Previdncia Social. Objetivo: a melhoria na qualidade dos servios
prestados e o aumento do grau de satisfao. A atuao deste rgo do MPAS amplia o
controle social do sistema na medida em que permite ao cidado o direito de queixa.
A Ouvidoria-Geral atua dentro do INSS para
agilizar procedimentos, alterar condutas de
atendimento inadequadas, sugerir mudanas para
reduzir os prazos de prestao de servio, alm de
eliminar exigncias desnecessrias e procedimentos
repetitivos.
De agosto de 1998 a julho de 2001 foram
registradas 203.809 ocorrncias com reclamaes de
atendimento nas agncias ou nos bancos e com
denncias, elogios e outros. Do total de ocorrncias,
175.864 foram solucionadas e respondidas,
correspondendo a uma resoluo de 86,29% dos casos.
Ouvidoria-Geral
2.3. PREVFone
O PREVFone representa mais um canal de comunicao gratuito entre a
Previdncia Social e a populao. Oferece, alm de informaes, servios importantes.
Entre os principais, destacam-se a inscrio no Regime Geral de Previdncia Social e o
agendamento de atendimento com hora marcada nas agncias da Previdncia Social.
Por telefone, obtm-se, tambm, extrato de pagamento de benefcios e
comprovante anual de rendimentos. Conseguem-se ainda informaes sobre a legislao
previdenciria. O cidado pode utilizar o PREVFone, 0800780191, para apresentar
queixas, sugestes e reclamaes encaminhadas Ouvidoria-Geral.
84
No ano 2000, alcanou-se uma mdia

de 900 mil atendimentos mensais. Em 2001,
at o ms de julho, j foram atendidas mais
de 5,5 milhes de pessoas. O servio est
sendo expandido de forma a atender cerca
de 3 milhes de pessoas ao ms, o que
representar 36 milhes de pessoas atendidas
no ano.
PREVFone
2.4. PREVMvel
A extenso territorial do Brasil, com mais de 8.500.000 km2, impede a Previdncia
Social de estar fisicamente presente em todos os mais de 5.500 municpios, deixando
uma parcela da populao sem acesso aos seus servios.
Para diminuir os problemas que essa realidade impe aos aposentados, pensionistas
e contribuintes, foi criado o PREVMvel, atendimento volante da Previdncia Social
que permite a ampliao da rede de atendimento, com nfase na sua interiorizao.
PREVMvel - Viatura
O PREVMvel adapta-se s caractersticas de cada regio. Assim, na Regio Norte,

onde o meio de transporte principal o fluvial, so utilizados quatro barcos (dois em
Belm, um em Manaus e um em Rondnia). No restante do pas, h 69 veculos utilitrios
adaptados e equipados com toda estrutura de microinformtica e de telecomunicaes.
85
As unidades mveis dispem de todos os servios, inclusive os necessrios concesso

de benefcios decorrentes da incapacidade para o trabalho Tudo feito em parceria com
prefeituras, associaes, sindicatos e outras entidades.
Os roteiros de viagem dessas
unidades mveis alcanam 1.045
localidades, entre municpios, distritos,
vilas e povoados. No perodo entre
janeiro de 2000 a agosto de 2001,
foram realizados mais de 1 milho de
atendimentos, resultando numa mdia
de aproximadamente 50.000
atendimentos por ms.
PREVMvel - Unidade Flutuante
2.5. PREVNet
A Previdncia Social tambm est na Internet. O PREVNet apresenta um conjunto
de servios e informaes disponveis na rede mundial de computadores e pode ser
acessado por meio do endereo eletrnico www.previdenciasocial.gov.br.
Entre os servios oferecidos est a inscrio do contribuinte individual, facultativo,
empregado domstico e segurado especial, o clculo de contribuies e a emisso de
guias. Pelo PREVNet possvel, tambm, requerer o salrio-maternidade e obter a
Certido Negativa de Dbito documento que comprova a regularidade de empresas
junto Previdncia Social.
Alm disso, no PREVNet o
trabalhador pode consultar a conta
individual
de
contribuies
(PREVCidado) e fazer o clculo da
renda mensal inicial, que corresponde
ao valor do benefcio a que o segurado
ter direito. E ainda: preencher o
cadastramento de comunicao de
acidente de trabalho, realizar o clculo
de contribuies e emitir guias por
intermdio da Internet.
PREVNet
Em 2000, foram registrados 4,2 milhes de acessos e, em 2001, at o ms de

julho, j foram verificados 4,7 milhes de acessos ao PREVNet.
86
2.6. PREVFcil
So quiosques de atendimento instalados nas
Agncias da Previdncia Social e em outros espaos
pblicos como prefeituras, associaes e sindicatos.
Constituem-se em mais uma via de acesso aos servios
oferecidos pelo PREVNet, como uma opo para
aqueles que no possuem acesso Internet.
Entre os servios oferecidos, destacam-se a
emisso de Certido Negativa de Dbito das empresas,
extratos de pagamentos, inscrio de contribuintes
individuais. Pode-se, tambm, pelo PREVFcil, obter
informao sobre todos os benefcios oferecidos pela
Previdncia Social.
De setembro de 1998 a julho de 2001, foram
efetuados 3,2 milhes de atendimentos, o que representa
PREVFcil
cerca de 18,5% dos atendimentos efetuados nas Agncias
da Previdncia Social.
2.7. PREVCidado
O PREVCidado o cadastro dos dados referentes s contas individuais de
contribuio. Denominado Cadastro Nacional de Informaes Sociais (CNIS), armazena
a vida laboral dos segurados a partir de 1974.
Desde janeiro de 1999, com o lanamento de uma guia especfica de informaes
prestadas pelas empresas Previdncia Social, possvel o controle individual sobre as
contribuies recolhidas pelos empregadores.
As informaes contidas neste cadastro podem ser obtidas pelo PREVNet e
PREVFcil. Este servio estimula o acompanhamento pelo segurado das contribuies
feitas, em nome dele, por seu empregador.
87
88
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Livros e Revistas Tcnicas:
CAMARANO, Ana Amlia. Como vive o idoso brasileiro?. Trabalho
apresentado no Workshop Previdncia, Assistncia Social e Combate
Pobreza, organizado pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social,
em Braslia-DF. Maro de 2000. 27 p.
DELGADO, Guilherme C.; CARDOSO Jr., Jos Celso. Idoso e Previdncia
Rural: A Experincia Recente da Universalizao. Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada IPEA: Texto para Discusso, nmero
688, 1999.
MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. So Paulo: Editora
Atlas, 8 edio, 1997.
MPAS. Livro Branco da Previdncia Social. Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, Secretaria de Previdncia Social, 1998.
ORNLAS, Waldeck; VIEIRA, Solange. Novo Rumo para a Previdncia
Brasileira. Braslia: Revista de Conjuntura Social, V.10, N.4, Out-Dez,
1999.
SLON, lvaro. A Previdncia Social e a Economia dos Municpios.
Braslia: Associao Nacional dos Fiscais de Contribuies Previdencirias
- ANFIP, 1999.
Legislao:
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Atualizada at
agosto de 2001.
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991. Plano de Custeio da Previdncia
Social. Atualizada at agosto de 2001.
Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991. Plano de Benefcios da Previdncia
Social. Atualizada at agosto de 2001.
Lei n 9.876, de 26 de novembro de 1999.
Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999. Regulamento da Previdncia
Social. Atualizado at agosto de 2001.
89
90
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
DELGADO, Guilherme C.; CARDOSO Jr., Jos Celso. A Universalizao
dos Direitos Sociais no Brasil: a Previdncia Rural nos anos 90.
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA: Braslia, 2000.
MPAS. A Nova Previdncia Social: Perguntas & Respostas. Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social, Secretaria de Previdncia Social, 2000.
MPAS. Conjuntura Social. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social,
Assessoria de Comunicao Social e Secretaria de Previdncia Social.
Disponvel no site: www.previdenciasocial.gov.br
MPAS: Informe de Previdncia Social. Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, Secretaria de Previdncia Social. Disponvel no site:
www.previdenciasocial.gov.br
PINHEIRO, Vincius Carvalho. Aspectos Sociais da Previdncia no Brasil:
O Desafio de Aumentar a Cobertura. Trabalho apresentado no
Congresso Internacional de Tcnicas Atuariais e Gerenciamento Financeiro,
organizado pela Associao Internacional de Seguridade Social AISS e
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social do Brasil, em Curitiba
PR. Maio de 2000. 21 p. Disponvel no site: www.previdenciasocial.gov.br
THOMPSON, Lawrence. Mais Velha e Mais Sbia. Verso traduzida para o
Portugus disponvel no site: www.previdenciasocial.gov.br
91
92
ANEXOS
Anexo 1 Lista de Documentos para Inscrio
do Contribuinte Individual, Facultativo, Empregado
Domstico e Segurado Especial
(a) Carteira de Identidade, ou Certido de nascimento/casamento, ou
(b) Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS ou Carteira
Profissional CP (obrigatrio para empregado domstico).
(c) CPF, no obrigatrio, sendo, porm, importante para distinguir segurados
com o mesmo nome.
Anexo 2 Escala de Salrio-Base
CLASSE
SALRIOS-BASE
1a5
R$ 180,00 a R$ 715,00
NMERO MNIMO DE MESES DE

PERMANNCIA EM CADA CLASSE
Dez/00 a
Dez/01 a
Dez/02 a
Nov/01
Nov/02
Nov/03
12
R$
858,00
24
12
R$
1.000,99
24
12
R$
1.144,01
36
24
12
R$
1.287,00
36
24
12
10
R$
1.430,00
93
Anexos
Anexo 3 Alquotas do Simples

ALQUOTAS DE CONTRIBUIO DO SIMPLES
Receita Bruta
at R$ 60 mil
de R$ 60 mil at R$ 90 mil
MICROEMPRESA
% total
% correspondente previdncia
3%
1,20%
4%
1,60%
5%
2,00%
EMPRESA DE PEQUENO PORTE

Receita Bruta
% total
% correspondente previdncia
5,4%
2,14%
de R$ 240 mil at 360 mil
5,8%
2,28%
6,2%
2,42%
6,6%
2,56%
7,0%
2,70%
7,4%
3,10%
7,8%
3,50%
de R$ 960 mil at R$ 1.080 mil
8,2%
3,90%
de R$ 1.080 mil at R$ 1.200 mil
8,6%
4,30%
Anexo 4 Modelo de Guia da Previdncia Social - GPS

3. CDIGO
PAGAMENTO
INSTITU TO NA CIO NAL DO SE GUR O SOCIAL
GUIA DA PREVIDNCIA SOCIAL GPS

1. NOME OU RAZO SOCIAL/FONE/ENDEREO:
DE
4. COMPETNCIA
5. IDENTIFICADOR
6. VALOR DO INSS
7.
8.
2.VENCIMENTO
(Uso exclusivo INSS)
9.VALOR DE
ENTIDADES
OUTRAS
ATENCO: vedada a utilizao de GPS para recolhimento de receita de valor inferior 10. ATM/MULTA
JUROS
ao estipulado em Resoluo publicada pelo INSS. A receita que resultar valor inferior
dever ser adicionada contribuio ou importncia correspondente nos meses
subseqentes, at que o total seja igual ou superior ao valor mnimo fixado
11. TOTAL
12. AUTENTICAO BANCRIA
Instrues para preenchimento no verso.
94
Anexos
Anexo 5 - Instrues de Preenchimento da GPS

CAMPO 1 NOME OU RAZO SOCIAL/FONE/ENDEREO
Informar o nome do contribuinte ou sua razo social, nmero do telefone e
respectivo endereo.
CAMPO 2 VENCIMENTO (USO EXCLUSIVO INSS)
Preenchimento exclusivo pelo INSS.
CAMPO 3 CDIGO DE PAGAMENTO
Informar o cdigo de pagamento referente ao valor que est sendo recolhido
(verificar Tabela de Cdigos de Pagamento)
CAMPO 4 COMPETNCIA
Informar a competncia com 2 (dois) dgitos para o ms e 4 (quatro) dgitos
para o ano. No caso de contribuinte individual optante pelo recolhimento
trimestral, registrar como competncia o ltimo ms do trimestre.
CAMPO 5 IDENTIFICADOR
Registrar a identificao do contribuinte no CGC/CNPJ, CEI ou NIT/PIS/
PASEP.
CAMPO 6 VALOR DO INSS
Registrar o valor da contribuio a ser recolhido (parte empresa e segurado),
subtraindo-se o valor a ser compensado em decorrncia de recolhimento
indevido e as dedues relativas aos valores pagos a ttulo de salrio-famlia e
salrio-maternidade aos empregados, todos em valores originrios.
Esclarecimentos adicionais, consultar o Manual de Preenchimento da GPS.
CAMPO 7 (NO PREENCHER)
CAMPO 8 (NO PREENCHER)
CAMPO 9 VALOR DE OUTRAS ENTIDADES
Registrar o valor da contribuio a ser recolhida em funo de dispositivos
legais para outras Entidades: FNDE, INCRA, SENAI, SESI, SENAC, SESC,
SEBRAE, DPC, FAER, SENAR, SEST, SENAT e SESCOOP.
CAMPO 10 ATM/MULTA/JUROS
Registrar o somatrio de atualizao monetria, se houver, multa e juros de
mora devido em decorrncia de recolhimento fora do prazo de vencimento,
calculados sobre o somatrio dos valores registrados nos campos 6 e 9.
CAMPO 11 TOTAL
Registrar o somatrio dos campos 6, 9 e 10.
CAMPO 12 AUTENTICAO BANCRIA
Destinado autenticao, pelo agente arrecadador, do valor recolhido.
95
Anexos
Anexo 6 Relao de Cdigos de Pagamento da GPS

Cdigo
1007
1104
1120
1147
1201
1406
1457
1503
1554
1600
1651
1708
2003
2100
2119
2208
2216
2305
2321
2402
2429
2437
2500
2607
2615
2631
2640
96
Descrio
Contribuinte Individual - Recolhimento Mensal - NIT/PIS/PASEP
Contribuinte Individual - Recolhimento Trimestral NIT/PIS/PASEP
Contribuinte Individual - Recolhimento Mensal - Com deduo de 45%
(Lei n. 9.876/99) - NIT/PIS/PASEP
Contribuinte Individual - Recolhimento Trimestral - Com deduo de
45 % (Lei n. 9.876/99) - NIT/PIS/PASEP
GRC Contribuinte Individual - DEBCAD (Preenchimento exclusivo
pelo INSS)
Segurado Facultativo - Recolhimento Mensal - NIT/PIS/PASEP
Segurado Facultativo - Recolhimento Trimestral - NIT/PIS/PASEP
Segurado Especial - Recolhimento Mensal NIT/PIS/PASEP
Segurado Especial - Recolhimento Trimestral - NIT/PIS/PASEP
Empregado Domstico - Recolhimento Mensal - NIT/PIS/PASEP
Empregado Domstico - Recolhimento Trimestral - NIT/PIS/PASEP
Reclamatria Trabalhista - NIT/PIS/PASEP
Empresas Optantes pelo Simples CNPJ
Empresas em Geral CNPJ
Empresas em Geral CNPJ - Recolhimento exclusivo para Outras
Entidades (SESC, SESI, SENAI, etc.)
Empresas em Geral CEI
Empresas em Geral CEI - Recolhimento exclusivo para Outras Entidades
(SESC, SESI, SENAI, etc.)
Entidades Filantrpicas com Iseno Total ou Parcial CNPJ
Entidades Filantrpicas com Iseno Total ou Parcial CEI
rgos do Poder Pblico CNPJ
rgos do Poder Pblico CEI
rgos do Poder Pblico - CNPJ Recolhimento sobre aquisio de
produto rural do Produtor Rural Pessoa Fsica
Recolhimento sobre a Receita Bruta de Espetculos Desportivos e
Contratos de Patrocnio CNPJ
Recolhimento sobre a Comercializao de Produto Rural CNPJ
Recolhimento sobre a Comercializao de Produto Rural - CNPJexclusivo para Outras Entidades (SENAR)
Contribuio retida sobre a NF/Fatura da Empresa Prestadora de
Servio CNPJ
Contribuio retida sobre NF/Fatura da Prestadora de Servio - CNPJ
(Uso exclusivo do rgo do Poder Pblico - Administrao direta,
Autarquia e Fundao Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal,
contratante do servio).
Anexos
2658
2682
2704
2712
2801
2810
2909
2917
3000
3107
3204
4006
4103
4200
4308
6009
6106
6203
6300
6408
6432
6440
6459
6467
Contribuio retida sobre a NF/Fatura da Empresa Prestadora de

Servio CEI
Contribuio retida sobre NF/Fatura da Prestadora de Servio - CEI
(Uso exclusivo do rgo do Poder Pblico - Administrao Direta,
Autarquia e Fundao Federal, Estadual, do Distrito Federal ou
Municipal, contratante do servio)
Recolhimento sobre a Comercializao de Produto Rural CEI
Recolhimento sobre a Comercializao de Produto Rural CEI - exclusivo
para Outras Entidades (SENAR)
Reclamatria Trabalhista CEI
Reclamatria Trabalhista CEI Recolhimento exclusivo para Outras
Reclamatria Trabalhista CNPJ
Reclamatria Trabalhista - CNPJ Recolhimento exclusivo para Outras
ACAL CNPJ
ACAL CEI
GRC Contribuio de Empresa Normal DEBCAD (Preenchimento
exclusivo pelo INSS)
Pagamento de Dbito DEBCAD (Preenchimento exclusivo pelo INSS)
Pagamento de Dbito CNPJ (Preenchimento exclusivo pelo INSS)
Pagamento de Dbito Administrativo Nmero do Ttulo de Cobrana
(Preenchimento exclusivo pelo INSS)
Pagamento de Parcelamento Administrativo Nmero do Ttulo de
Cobrana (Preenchimento exclusivo pelo INSS)
Pagamento de Dvida Ativa Dbito Referncia (Preenchimento exclusivo
pelo INSS)
Pagamento de Dvida Ativa Parcelamento Referncia (Preenchimento
Recebimento de Crdito ou de Dvida Ativa - Ao Judicial Referncia
Pagamento de Dvida Ativa, Cobrana Amigvel Referncia
(Preenchimento exclusivo pelo INSS)
Converso em Receita de Depsito Judicial casos anteriores
Lei n 9.703/98 CNPJ
Lei n 9.703/98 CEI
Lei n 9.703/98 DEBCAD
Lei n 9.703/98 NB
Lei n 9.703/98 NIT/PIS/PASEP
97
Anexos
8001
8109
8133
8141
8150
8168
8176
8206
8257
9008
98
Financiamento Imobilirio Referncia (Preenchimento exclusivo pelo

INSS)
Aluguis Referncia (Preenchimento exclusivo pelo INSS)
Condomnio a Ttulo de Reembolso Referncia (Preenchimento
Parcelamento de Financiamento Imobilirio Referncia (Preenchimento
Parcelamento de Aluguis Referncia (Preenchimento exclusivo pelo
INSS)
Taxa de Ocupao - Referncia (Preenchimento exclusivo pelo INSS)
Impostos e Taxas a Ttulo de Reembolso Referncia (Preenchimento
Alienao de Bens Imveis Referncia (Preenchimento exclusivo pelo
INSS)
Alienao de Bens Mveis Referncia (Preenchimento exclusivo pelo
INSS)
Devoluo de Benefcio NB (Preenchimento exclusivo pelo INSS)
Anexos
Anexo 7 Lista de Documentos para Comprovar Vnculo e

Dependncia Econmica
Obs.: Devem ser apresentados no mnimo trs dos seguintes documentos:
(a) Certido de nascimento de filho havido em comum;
(b) Certido de casamento religioso;
(c) Declarao do imposto de renda do segurado, em que conste interessado como
seu dependente;
(d) Disposies testamentrias;
(e) Anotao constante na Carteira Profissional CP e/ou na Carteira de Trabalho
e Previdncia Social CTPS, feita pelo rgo competente;
(f) Declarao especial feita perante tabelio (escritura pblica declaratria de
dependncia econmica);
(g) Prova de mesmo domiclio;
(h) Prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho
nos atos da vida civil;
(i) Procurao ou fiana reciprocamente outorgada;
(j) Conta bancria conjunta;
(k) Registro em associao de qualquer natureza onde conste o interessado como
dependente do segurado;
(l) Anotao constante de ficha ou livro de registro de empregados;
(m) Aplice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a
pessoa interessada como sua beneficiria;
(n) Ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica da qual conste o
segurado como responsvel;
(o) Escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome do dependente;
(p) Declarao de no emancipao do dependente menor de 21 anos;
(q) Quaisquer outros documentos que possam levar convico do fato a
comprovar.
99
Anexos
100
Anexo 8 Fator Previdencirio (1999)

Idade da Aposentadoria
15
16
17
18
19
20
21
TM 22
23
E 24
M 25
P 26
27
O 28
29
D 30
31
E 32
33
C 34
35
O 36
N 37
T 38
39
R 40
I 41
B 42
43
U 44
I 45
46
47
48
O 49
50
51
52
53
54
55
43
0,220
0,236
0,251
0,266
0,281
0,297
0,312
0,328
0,344
0,359
0,375
0,391
0,407
0,423
0,439
0,455
0,471
0,487
0,503
0,519
0,536
44
0,228
0,244
0,260
0,275
0,291
0,307
0,323
0,339
0,356
0,372
0,388
0,404
0,421
0,437
0,454
0,470
0,487
0,504
0,521
0,537
0,554
0,571
45
0,236
0,252
0,269
0,285
0,302
0,318
0,335
0,351
0,368
0,385
0,402
0,419
0,436
0,453
0,470
0,487
0,504
0,522
0,539
0,556
0,574
0,592
0,609
46
0,245
0,262
0,279
0,296
0,313
0,330
0,347
0,364
0,381
0,399
0,416
0,434
0,451
0,469
0,487
0,505
0,523
0,540
0,558
0,576
0,595
0,613
0,631
0,649
47
0,254
0,271
0,289
0,306
0,324
0,342
0,360
0,377
0,395
0,413
0,432
0,450
0,468
0,486
0,505
0,523
0,542
0,560
0,579
0,598
0,616
0,635
0,654
0,673
0,692
48
0,263
0,281
0,300
0,318
0,336
0,355
0,373
0,392
0,410
0,429
0,448
0,467
0,485
0,504
0,523
0,543
0,562
0,581
0,600
0,620
0,639
0,659
0,678
0,698
0,718
0,738
49
0,273
0,292
0,311
0,330
0,349
0,368
0,387
0,407
0,426
0,445
0,465
0,484
0,504
0,524
0,543
0,563
0,583
0,603
0,623
0,643
0,663
0,684
0,704
0,725
0,745
0,766
0,786
50
0,284
0,303
0,323
0,343
0,362
0,382
0,402
0,422
0,442
0,462
0,483
0,503
0,523
0,544
0,564
0,585
0,606
0,626
0,647
0,668
0,689
0,710
0,731
0,752
0,774
0,795
0,816
0,838
51
0,295
0,315
0,336
0,356
0,377
0,397
0,418
0,439
0,460
0,481
0,502
0,523
0,544
0,565
0,586
0,608
0,629
0,651
0,672
0,694
0,716
0,738
0,760
0,782
0,804
0,826
0,848
0,871
0,893
52
0,307
0,328
0,349
0,371
0,392
0,413
0,435
0,456
0,478
0,500
0,522
0,544
0,566
0,588
0,610
0,632
0,654
0,677
0,699
0,722
0,745
0,767
0,790
0,813
0,836
0,859
0,882
0,905
0,929
0,952
53
0,319
0,341
0,363
0,386
0,408
0,430
0,452
0,475
0,497
0,520
0,543
0,566
0,589
0,611
0,635
0,658
0,681
0,704
0,728
0,751
0,775
0,798
0,822
0,846
0,870
0,894
0,918
0,942
0,966
0,990
1,015
54
0,333
0,356
0,379
0,402
0,425
0,448
0,471
0,495
0,518
0,542
0,565
0,589
0,613
0,637
0,661
0,685
0,709
0,733
0,758
0,782
0,807
0,831
0,856
0,881
0,906
0,931
0,956
0,981
1,006
1,031
1,057
1,082
55
0,347
0,371
0,395
0,419
0,443
0,467
0,491
0,516
0,540
0,565
0,589
0,614
0,639
0,664
0,689
0,714
0,739
0,764
0,790
0,815
0,841
0,867
0,892
0,918
0,944
0,970
0,996
1,022
1,049
1,075
1,101
1,128
1,155
56
0,362
0,387
0,412
0,437
0,462
0,487
0,513
0,538
0,564
0,589
0,615
0,641
0,667
0,693
0,719
0,745
0,771
0,797
0,824
0,850
0,877
0,904
0,931
0,958
0,985
1,012
1,039
1,066
1,094
1,121
1,149
1,176
1,204
1,232
57
0,378
0,404
0,430
0,456
0,482
0,509
0,535
0,562
0,588
0,615
0,642
0,669
0,696
0,723
0,750
0,778
0,805
0,833
0,860
0,888
0,916
0,944
0,972
1,000
1,028
1,056
1,084
1,113
1,142
1,170
1,199
1,228
1,257
1,286
1,315
58
0,395
0,422
0,449
0,477
0,504
0,532
0,559
0,587
0,615
0,643
0,671
0,699
0,727
0,755
0,784
0,812
0,841
0,870
0,899
0,928
0,957
0,986
1,015
1,044
1,074
1,103
1,133
1,163
1,193
1,223
1,253
1,283
1,313
1,343
1,374
1,404
59
0,413
0,442
0,470
0,499
0,528
0,556
0,585
0,614
0,643
0,673
0,702
0,731
0,761
0,791
0,820
0,850
0,880
0,910
0,940
0,971
1,001
1,031
1,062
1,093
1,124
1,154
1,185
1,217
1,248
1,279
1,311
1,342
1,374
1,405
1,437
1,469
1,501
60
0,433
0,463
0,492
0,522
0,552
0,582
0,613
0,643
0,674
0,704
0,735
0,766
0,797
0,828
0,859
0,890
0,921
0,953
0,984
1,016
1,048
1,080
1,112
1,144
1,176
1,208
1,241
1,273
1,306
1,339
1,372
1,405
1,438
1,471
1,504
1,538
1,571
1,605
61
0,454
0,485
0,516
0,547
0,579
0,611
0,642
0,674
0,706
0,738
0,770
0,802
0,835
0,867
0,900
0,933
0,966
0,999
1,032
1,065
1,098
1,132
1,165
1,199
1,232
1,266
1,300
1,334
1,369
1,403
1,437
1,472
1,507
1,541
1,576
1,611
1,646
1,681
1,717
62
0,476
0,509
0,542
0,575
0,608
0,641
0,674
0,708
0,741
0,775
0,809
0,842
0,876
0,911
0,945
0,979
1,014
1,048
1,083
1,118
1,153
1,188
1,223
1,258
1,294
1,329
1,365
1,401
1,436
1,472
1,509
1,545
1,581
1,618
1,654
1,691
1,728
1,765
1,802
1,839
63
0,500
0,535
0,569
0,604
0,638
0,673
0,708
0,743
0,779
0,814
0,849
0,885
0,921
0,956
0,992
1,028
1,065
1,101
1,137
1,174
1,211
1,248
1,284
1,322
1,359
1,396
1,433
1,471
1,509
1,546
1,584
1,622
1,661
1,699
1,737
1,776
1,814
1,853
1,892
1,931
1,970
64
0,527
0,563
0,599
0,635
0,672
0,709
0,745
0,782
0,819
0,857
0,894
0,931
0,969
1,007
1,044
1,082
1,120
1,159
1,197
1,235
1,274
1,313
1,352
1,391
1,430
1,469
1,508
1,548
1,588
1,627
1,667
1,707
1,747
1,788
1,828
1,869
1,909
1,950
1,991
2,032
2,073
65
0,555
0,593
0,631
0,669
0,708
0,746
0,785
0,824
0,863
0,902
0,941
0,981
1,020
1,060
1,100
1,140
1,180
1,220
1,261
1,301
1,342
1,383
1,423
1,464
1,506
1,547
1,588
1,630
1,672
1,714
1,756
1,798
1,840
1,882
1,925
1,967
2,010
2,053
2,096
2,139
2,183
66
0,586
0,626
0,666
0,707
0,747
0,788
0,829
0,870
0,911
0,952
0,994
1,035
1,077
1,119
1,161
1,203
1,245
1,288
1,331
1,373
1,416
1,459
1,502
1,546
1,589
1,633
1,676
1,720
1,764
1,808
1,853
1,897
1,942
1,986
2,031
2,076
2,121
2,167
2,212
2,258
2,303
67
0,619
0,661
0,704
0,747
0,789
0,832
0,876
0,919
0,962
1,006
1,050
1,094
1,138
1,182
1,226
1,271
1,316
1,361
1,405
1,451
1,496
1,541
1,587
1,633
1,678
1,724
1,771
1,817
1,863
1,910
1,957
2,004
2,051
2,098
2,145
2,193
2,240
2,288
2,336
2,384
2,433
68
0,655
0,700
0,745
0,791
0,836
0,882
0,927
0,973
1,019
1,066
1,112
1,158
1,205
1,252
1,299
1,346
1,393
1,441
1,488
1,536
1,584
1,632
1,680
1,729
1,777
1,826
1,875
1,924
1,973
2,023
2,072
2,122
2,171
2,221
2,272
2,322
2,372
2,423
2,474
2,525
2,576
69
0,694
0,742
0,790
0,838
0,886
0,934
0,982
1,031
1,080
1,129
1,178
1,227
1,277
1,326
1,376
1,426
1,476
1,526
1,577
1,627
1,678
1,729
1,780
1,831
1,883
1,934
1,986
2,038
2,090
2,142
2,194
2,247
2,300
2,353
2,406
2,459
2,512
2,566
2,620
2,674
2,728
70
0,737
0,787
0,838
0,889
0,940
0,991
1,043
1,094
1,146
1,198
1,250
1,302
1,355
1,407
1,460
1,513
1,566
1,620
1,673
1,727
1,781
1,835
1,889
1,943
1,998
2,052
2,107
2,162
2,218
2,273
2,329
2,384
2,440
2,496
2,553
2,609
2,666
2,723
2,780
2,837
2,894
Anexos
Anexo 9 Lista de Doenas para Concesso de Auxlio-doena e

Aposentadoria por Invalidez sem Carncia
Independem de carncia a concesso de auxlio-doena e aposentadoria por
invalidez ao segurado que, aps filiar-se ao RGPS for acometido das seguintes doenas:
(a) Tuberculose ativa;

(b) Hansenase (lepra);
(c) Alienao mental (loucura);
(d) Neoplasia maligna (cncer);
(e) Cegueira;
(f) Paralisia irreversvel e incapacitante;
(g) Cardiopatia grave (doena grave do corao);
(h) Doena de Parkinson (doena nervosa caracterizada por tremores e rigidez
facial);
(i) Espondiloartrose anquilosante (artrose aguda nas vrtebras);
(j) Nefropatia grave (mau funcionamento ou insuficincia dos rins);
(k) Estado avanado da doena de Paget (inflamao deformante dos ossos);
(l) Sndrome da deficincia imunolgica adquirida AIDS; e
(m) Contaminao por radiao, com base em concluso da medicina especializada.
101
Anexos
Anexo 10: Documentos Necessrios para o

Requerimento de Benefcios
1) SEGURADO EMPREGADO:
Documentos Bsicos para o requerimento de Todos os Benefcios:
Documento de identificao (carteira de identidade, CTPS, CP ou outro qualquer
que contenha fotografia do segurado); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF (se tiver); relao
dos salrios-de-contribuio com todos os salrios recebidos a partir de 07/1994;
discriminao das parcelas dos salrios-de-contribuio, quando existir salrio varivel;
carteira de trabalho ou outro documento que comprove exerccio de atividade; PIS/
PASEP; procurao, se for o caso, e documento do procurador.
Documentos Especficos para cada Tipo de Benefcio:

Aposentadoria especial: informaes sobre atividades exercidas em condies
especiais e laudo tcnico pericial para todos os perodos de atividade exercida em

condies especiais.
Aposentadoria por idade: original e cpia da certido de nascimento ou

casamento (expedida a mais de cinco anos).
Aposentadoria por tempo de contribuio: somente os documentos bsicos.
Aposentadoria por invalidez e auxlio-doena: atestado mdico; exames de
laboratrio; atestado de internao hospitalar (se houver); certido de nascimento

dos filhos menores de 14 anos e requerimento de benefcio por incapacidade
preenchido pela empresa com as informaes referentes ao afastamento do
trabalho.
Penso por morte: certido de bito do segurado.
Salrio-maternidade: se receber salrio fixo, informar na relao de salrios-de-
contribuio o salrio do ms de afastamento; se receber salrio varivel informar

os salrios dos ltimos seis meses na relao dos salrios-de-contribuio e na
discriminao das parcelas dos salrios-de-contribuio e atestado mdico ou
certido de nascimento da criana (se j nascida).
Salrio-famlia: certido de nascimento do filho (original e cpia); comprovao
de invalidez, a cargo da Percia Mdica do INSS, para dependentes maiores
102
Anexos
de 14 anos; caderneta de vacinao ou documento equivalente, quando menor de

7 anos, no ms de maio, a partir de 2000.
Auxlio-recluso: documento que comprove o efetivo recolhimento priso,
que dever ser renovado a cada trimestre.
Aposentadoria por invalidez e auxlio-doena causados por acidente do trabalho:
Comunicao de Acidente do Trabalho CAT; atestado mdico; exames de

laboratrio; atestado de internao hospitalar, se houver e certido de nascimento
dos filhos menores de 14 anos.
Penso por morte por acidente de trabalho: Comunicao de Acidente do
Trabalho CAT; certido de bito do segurado; cpia do boletim de ocorrncia

policial (morte imediata) e laudo de exame cadavrico (morte imediata).
2) EMPREGADO DOMSTICO:
Documento de identificao (carteira de identidade, CTPS,CP ou outro qualquer

que contenha fotografia do segurado); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF (se tiver); Carteira
de Trabalho e Previdncia Social; todos os comprovantes de recolhimentos Previdncia
Social (Cadernetas, Guias de Recolhimento, carns, GRCI e GPS); Carto de Inscrio
de Contribuinte Individual - CICI ou Documento de Cadastramento do Contribuinte
Individual - DCT/CI; procurao se for o caso e documento do procurador.
casamento (expedida h mais de cinco anos).
laboratrio e atestado de internao hospitalar (se houver).
Salrio-maternidade: ltimo comprovante de recolhimento Previdncia Social
(Cadernetas, Guias de Recolhimento, carns, GRCI e GPS) e atestado mdico ou

certido de nascimento da criana (se j nascida).
103
Anexos
3) CONTRIBUINTE INDIVIDUAL/FACULTATIVO:
que contenha fotografia do segurado); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF (se tiver); Carteira
de Trabalho e Previdncia Social; todos os comprovantes de recolhimentos Previdncia
Social (Cadernetas, Guias de Recolhimento, carns, GRCI e GPS); Carto de Inscrio
de Contribuinte Individual - CICI ou Documento de Cadastramento do Contribuinte
Individual - DCT/CI; registro de firma individual (titular de firma individual), contrato
social e alteraes contratuais (membro de sociedade por cotas de capital Ltda), atas
das assemblias gerais (membro de diretoria ou de conselho de administrao em S/A);
procurao se for o caso e documento do procurador.

casamento (expedida a mais de cinco anos).

Penso por Morte: certido de bito do segurado.
Salrio-maternidade: atestado mdico ou certido de nascimento da criana
(se j nascida).
4) TRABALHADOR AVULSO:
que contenha a fotografia do segurado); Cadastro de Pessoa Fsica - CPF (se tiver);
relao dos salrios-de-contribuio com todos os salrios recebidos a partir de
07/1994; discriminao das parcelas dos salrios-de-contribuio, quando existir salrio
varivel; PIS/PASEP; declarao dos sindicatos de trabalhadores avulsos ou do rgo
gestor de mo de obra; contrato individual de trabalho; procurao se for o caso e
documento do procurador.
104
Anexos

Aposentadoria especial: informaes sobre atividades exercidas em condies
especiais e laudo tcnico pericial para todos os perodos de atividade exercida em

condies especiais.

(se j nascida).
Salrio-famlia: certido de nascimento do filho (original e cpia); comprovao
de invalidez, a cargo da Percia Mdica do INSS, para dependentes maiores de

14 anos; caderneta de vacinao ou documento equivalente, quando menor de
7 anos, no ms de maio, a partir de 2000.
atestado mdico; exames de laboratrio; atestado de internao hospitalar, se

houver e certido de nascimento dos filhos menores de 14 anos.

5) SEGURADO ESPECIAL/TRABALHADOR RURAL:

Carto de Inscrio de Contribuinte Individual - CICI ou Documento de Cadastramento
do Contribuinte Individual - DCT/CI; todos os comprovantes de recolhimento
105
Anexos
Previdncia Social (Carns/GRCI ou GPS), quando contribuir facultativamente;

documentos de comprovao do exerccio de atividade rural; procurao se for o caso e
documento do procurador.


(se j nascida).

Penso por morte por acidente do trabalho: Comunicao de Acidente do

6) SEGURADO MDICO RESIDENTE:

Carto de Inscrio de Contribuinte Individual - CICI ou Documento de Cadastramento
do Contribuinte Individual - DCT/CI; todos os comprovantes de recolhimento
Previdncia Social (Carns/GRCI ou GPS); contrato de residncia mdica ou declarao
fornecida pela instituio de sade responsvel pelo refeido programa; procurao se
for o caso e documento do procurador.
106
Anexos



7) PROFESSOR:
Documentos especficos para aposentadoria por tempo de contribuio: Relao
dos Salrios-de-Contribuio com todos os salrios recebidos aps 07/1994;
discriminao das parcelas dos salrios-de-contribuio, quando existir salrio varivel;
documento de identificao (carteira de identidade, CTPS, CP ou outro qualquer que
contenha fotografia do segurado) do segurado; Cadastro de Pessoa Fsica CPF do
segurado (se tiver); PIS/PASEP; carteira de trabalho ou outro documento que comprove
o exerccio de atividade; diploma registrado nos rgos competentes federais e estaduais
ou qualquer outro documento que comprove a habilitao para o exerccio do magistrio;
procurao e documento de identificao do procurador (se for o caso).
8) SEGURADO APOSENTADO OU EM GOZO DE OUTRO

BENEFCIO:
Documentos especficos para penso por morte: documento de identificao
(carteira de identidade, CTPS, CP ou outro qualquer que contenha fotografia do segurado);
comprovante com o nmero do benefcio (carto magntico, recibo bancrio, etc.) e
certido de bito do segurado.
OBSERVAES:
O auxlio-acidente s pode ser requerido por segurado empregado, trabalhador
avulso, segurado especial e mdico residente que estiverem recebendo auxliodoena, quando a consolidao das leses decorrentes de acidente resultarem em
seqela definitiva que implique reduo da capacidade para o trabalho e/ou
impossibilite o desempenho da atividade exercida na poca do acidente. A
comprovao da leso e da impossibilidade de o segurado continuar
107
Anexos
desempenhando a atividade que exercia na poca do acidente feita por meio de

exame realizado pela Percia Mdica do INSS.
Para benefcios destinados a dependentes (penso por morte e auxlio-recluso)
necessria apresentao de documentos do requerente:
Documentos do Requerente Esposo:

Certido de casamento; Cadastro de Pessoa Fsica - CPF (apresentao obrigatria
se optar por recebimento em conta corrente bancria); documento de identificao
(carteira de identidade, CTPS, CP ou outro qualquer que contenha fotografia do
interessado); procurao e documento de identificao do procurador (se for o caso).
Documentos do Requerente Companheiro:

Cadastro de Pessoa Fsica - CPF (apresentao obrigatria se optar por recebimento
em conta corrente bancria); documento de identificao (carteira de identidade, CTPS,
CP ou outro qualquer que contenha fotografia do interessado); procurao e documento
de identificao do procurador (se for o caso).
Apresentar no mnimo trs dos documentos abaixo:
declarao de imposto de renda do segurado, em que conste o interessado como
seu dependente;
disposies testamentrias;
anotao constante na Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou Carteira
Profissional, feita pelo rgo competente;
declarao especial feita perante tabelio (escritura pblica declaratria de
anotao constante de ficha ou livro de registro de empregados.
certido de nascimento filho havido em comum;
certido de casamento religioso;
prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho
nos atos de vida civil;
108
Anexos
procurao ou fiana reciprocamente outorgada;

conta bancria conjunta;
registro em associao de qualquer natureza onde conste o interessado como
aplice de seguro, na qual conste o segurado como instituidor do seguro e a
pessoa interessada como sua beneficiria;
ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica da qual conste o segurado
como responsvel;
escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome do dependente;
quaisquer outros documentos que possam levar convico do fato a comprovar.
Documentos dos Requerentes Filhos/Enteados:

Certido de nascimento; Cadastro de Pessoa Fsica - CPF (apresentao obrigatria
se optar por recebimento em conta corrente bancria); documento de identificao
(carteira de identidade, CTPS, CP ou outro qualquer que contenha fotografia do
interessado); termo de curatela, se maior de 21 anos invlido e incapaz para os atos da
vida civil; declarao de no emancipao do dependente menor de 21 anos ou invlido;
procurao e documento de identificao do procurador (se for o caso).
Documentos dos Requerentes Pais/Irmos:

Certides de nascimento do segurado/irmo; certido de casamento dos pais;
Cadastro de Pessoa Fsica - CPF (apresentao obrigatria se optar por recebimento em
conta corrente bancria); documento de identificao (carteira de identidade, CTPS, CP
ou outro qualquer que contenha fotografia do interessado); termo de curatela, se maior
de 21 anos invlido e for incapaz para os atos da vida civil; declarao de no emancipao
do dependente menor de 21 anos ou invlido; procurao e documento de identificao
do procurador (se for o caso);
109
Anexos
Apresentar no mnimo trs dos documentos abaixo:

Declarao de Imposto de Renda do segurado, em que consta o interessado
como seu dependente;
Anotao constante em Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou Carteira
Profissional, feita pelo rgo competente;
Declarao especial feita perante tabelio (escritura pblica declaratria de
Aplice de seguro na qual conste o segurado como instituidor e a pessoa
interessada como sua beneficiria.
Disposies testamentrias;
Prova do mesmo domiclio;
Prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho
nos atos de vida civil;
Procurao ou fiana reciprocamente outorgada;
Conta bancria conjunta;
Registro em associao de qualquer natureza onde conste o interessado como
Anotao constante de Ficha ou Livro de Registro de Empregados;
Ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica da qual conste o segurado
como responsvel;
Escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome do interessado.
110
Anexos
Anexo 11 Tabela de Carncia da Aposentadoria por Idade para

os Segurados Inscritos antes de 25 de julho de 1991
Ano em que o segurado
Meses de
alcanou todas as
condies para obteno contribuio exigidos
da aposentadoria por idade
2001
120
2002
126
2003
132
2004
138
2005
144
2006
150
2007
156
2008
162
2009
168
2010
174
2011
180
111
C o n d i es
Q u e m te m d ireito ?
C a r n c ia (1 )
Va lo r (2 )
A uxlio-doena
Incapacidade tem porria para o trabalho
Todos os segurados
12 contribuies m ensais
91% do S B
A posen tadoria por Invalid ez
Incapacidade perm anente para o trabalho
Todos os segurados
100% do S B + 25% caso necesite de assistncia

perm anente de outra pessoa
A uxlio-acidente
Sequela de acidente que reduza a capacidade

para o trabalho
Em pregado (exceto o dom stico),

trabalhador avulso, segurado
especial e m dico residente
Sem carncia
50% do S B
Todos os segurados
70% do S B + 1% por grupo de 12 Contribuies,

at 100% . N o clculo do SB o fator previdencirio
aplicado se m ais vantajoso.
Todos os segurados
100% do S B . N o clculo do SB aplicado

obrig atoriam ente o fator previdencirio.
100% do S B
Em pregada, inclusive a dom stica e a

trabalhadora avulsa: sem carncia
Em pregada e Trab alhadora avulsa: ltim a

rem unerao sem lim ite de valor
C ontribuinte individual e facultativa: 1 0

contribuies m ensais
Em pregada dom stica: ltim o salrio-decontribuio
Segurada Especial: efetivo exerccio de

atividade rural nos 10 m eses anteriores ao
incio do benefcio
C ontribuinte Individual e falcultativa: m dia dos

12 ltim os salrios-de-contribuio apurados em
15 m eses
A posen tadoria por Idade
A posen tadoria por Tem po de

C ontrib uio
A posen tadoria E sp ecial
Salrio-m aternidad e
U rbano: 65 anos de id ade, se hom em , e 60, se

m ulher
R ural: 60 anos de idade, se hom em , e 55 se
m ulher
3 5 a n o s d e c o n trib u i o , s e h o m em e 3 0, s e m u lh er.
P ro fe sso r es d e e d u c a o in fa n til, e n sino m d io o u
fu n d am e n ta l t m o te m p o re d u zid o em 5 a n o s
Trabalhadores expostos a agentes nocivos que

prejudiquem a sade ou a integridade fsica Em pregados , exceto o dom s tico
durante 15, 20 ou 25 anos.
Estgio fin al da gravidez ou nascim ento de

filho
Todas as Seguradas
Salrio-fam lia
R em unerao m ensal do segurado igual ou

inferior a R$ 429,00 e ter filho ou equiparado
de at 14 anos de idade na escola ou invlido
de qualquer idade.
Em pregado, trabalhad or avulso,

aposentado por invalidez, idade
ou com m a is de 65 anos, se
hom em e 60, se m ulher.
Sem carncia, m as necessria a

apresentao anual do ates tado de
vacinao para crianas at 7 anos e
frequ encia escolar sem estral para crian as
a partir d os 7 anos
R $ 10,31 por filho ou equ iparado

(a partir de junho/01)
Penso por M orte
Falecim ento do segurado
D ependentes do segurado
Sem carncia
100 % do va lor da aposentadoria do segurado

falecido ou da aposentadoria por invalidez a que
teria direito. E m casos de m ais de um dependente
o valor dividido em partes iguais
A uxlio-recluso
Segurado recluso, com rendim e nto igua l ou

inferior a R$ 429,00
D ependentes do Segurado
Sem carncia
100% da aposentadoria por invalidez a que teria

dire ito. E m casos de m a is de um dependen te o
valor dividido em partes iguais
(1)No caso de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez concedidos em razo de acidente do trabalho ou de qualquer natureza, no se exige carncia. No caso de auxlio-doena ou
aposentadoria por invalidez, para todos os segurados que aps a filiao apresentarem doenas ou afeces previstas em lei, no se exige carncia.
(2) Os benefcios pagos ao segurado especial so sempre iguais ao valor do salrio mnimo. SB - Salrio-de-benefcio
Anexos
112
Anexo 12 Quadro Resumo de Benefcios
Anexos
Anexo 13 Exerccios de Custeio

1 Assinale V (Verdadeiro) ou F (Falso), nas afirmativas abaixo.
So segurados obrigatrios da Previdncia Social :
I. (
) a dona de casa, o trabalhador avulso e o segurado especial;
II. (
) o empresrio, a empregada domstica e o desempregado;
III.
IV. (
) o trabalhador avulso, o segurado especial e o facultativo.
) o empregado, o empresrio e a empregada domstica
2 - Enquadram-se na categoria de contribuinte individual:

I. ( ) o vigia particular, o ensacador de caf e o membro de conselho fiscal de
sociedade por aes;
II. (
) o mdico residente, o rbitro e seus auxiliares e o diretor no empregado;
III. ( ) o pescador que trabalha em regime de parceria em barco com mais de

duas toneladas brutas de tara;
IV. (
) o motorista particular e o exercente de mandato eletivo federal.
3 Dona Maria da Silva compareceu a uma Agncia da Previdncia Social para

inscrever-se no RGPS. Indagada pela atendente sobre que atividade desempenhava,
D. Maria falou que trabalhava como faxineira para vrias famlias, tendo como
rendimento mensal a importncia de R$ 300,00.
Pergunta-se:
a) D. Maria considerada segurada obrigatria ou facultativa ?
R: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
b) Em qual categoria dever ser enquadrada ?
R:______________________________________________________________________________
113
Anexos
c) Qual ser o seu salrio-de-contribuio ?

R: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
4 Antnio Pereira Neto possuidor de uma gleba de terra na zona rural,

casado com a Sra. Mercedes Pereira e tem 02 filhos, Zelinda com 16 anos de idade
e Amadeu, com 21. Recentemente, Amadeu se casou com Aparecida e passou a
trabalhar como empregado do tio de Aparecida. Na horas vagas continua
trabalhando com seu pai, no cultivo. O Sr. Antnio no possui empregados, conta
apenas com a ajuda de seus filhos e sua esposa.
Pergunta-se:
a) Qual categoria de contribuinte o Sr. Antnio ser enquadrado ?
R:______________________________________________________________________________
b) Como fica a situao da Sra. Mercedes, da Zelinda, do Amadeu e de Aparecida?
R:___________________________________________________________
________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________
5 Washington da Silva, inscrito na Previdncia Social na categoria de segurado

facultativo desde janeiro de 1999, deixou de recolher contribuies previdencirias
referentes as competncias 01/2000 a 06/2000, mas recolheu normalmente e em
dia as competncias posteriores.
Pergunta-se:
a) Washington perdeu a qualidade de segurado? Porque?
R: _______________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
114
Anexos
6 Fernanda trabalha numa empresa como secretria executiva. Recebeu no ms

de julho/2000 a importncia de R$ 1.500,00, da seguinte forma:
- Salrio fixo .................................. R$ 700,00
- Antecipao de 13 salrio ....... R$ 400,00
- Dirias ......................................... R$ 200,00
- Gratificao por funo ........... R$ 200,00
Pergunta-se
a) Qual ser o salrio-de-contribuio de Fernanda referente a competncia 07/2000?
R: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
b) Qual ser a alquota de contribuio de Fernanda ?
R: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
c) Qual ser a alquota de contribuio da empresa para a seguridade social ?
R: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
7 Pedro de Alcntara pintor profissional de paredes, inscrito na previdncia

social na categoria de contribuinte individual. No ms 08/2000, foi contratado
pela empresa X, percebendo a quantia de R$300,00, trabalhou tambm na empresa
Y, pela quantia de R$200,00 e trabalhou para a Sra. Amlia recebendo R$100,00.
Pergunta-se:
a) Qual ser o salrio-de-contribuio de Pedro na competncia 08/2000 ?
R: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
115
Anexos
b) Qual o valor das contribuies que as empresas X e Y devero recolher sobre

os servio prestado por Pedro ?
R:_______________________________________________________
__________________________________________________________________
c) Quanto Pedro poder deduzir da sua contribuio ?
R: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
d) Qual ser a contribuio de Pedro ?
R: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
8 A contribuio incidente sobre a receita bruta proveniente da comercializao

da produo rural do empregador rural pessoa jurdica de:
I. ( ) 2,0% para a seguridade social e 0,1% para o financiamento dos benefcios
concedidos em face do grau de incidncia da incapacidade laborativa e da
II. ( ) 2,6% para a seguridade social e 0,1% para o financiamento dos benefcios
III. (
) 2,5% para a seguridade social e 0,5% para o financiamento dos
benefcios concedidos em face do grau de incidncia da incapacidade laborativa e
da aposentadoria especial;
IV. ( ) 2,5% para a seguridade social e 0,1% para o financiamento dos benefcios
aposentadoria especial.
9 Assinale V (Verdadeiro) ou F (Falso)

1. ( ) O vencimento das contribuies previdencirias do contribuinte individual
se d no dia 15 do ms subsequente quele a que as contribuies se referirem,
antecipando-se o vencimento para o primeiro dia til anterior, se o vencimento
cair em dia em que no haja expediente bancrio.
116
Anexos
2. ( ) O recolhimento das contribuies a cargo das empresas deve ser efetuado at o dia 02 do ms subsequente ao da competncia a que se referirem,
prorrogando-se o prazo para o primeiro dia til seguinte, se o vencimento cair em
dia em que no haja expediente bancrio.
3. ( ) O vencimento da contribuio sobre o 13. salrio se d no dia 20 de
dezembro, antecipando-se o vencimento para o dia til imediatamente anterior,
se no houver expediente bancrio.
4. ( ) Em hiptese alguma o empregador domstico poder optar pelo recolhimento trimestral das contribuies previdencirias.
10 Em 30/09/2000, D. Tereza recolheu espontaneamente as contribuies

previdencirias das competncias 07/2000 e 08/2000 de sua empregada domstica
Maria. Quais as alquotas que foram aplicadas, para o clculo dos acrscimos
legais ?
R: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
11 A empresa X, para suprir uma necessidade temporria de servio, contratou

a empresa Y para executar servios de digitao de documentos. Fizeram um
contrato, onde ficou pactuado que os servios seriam realizados nas dependncias
da empresa X, no perodo de 01/09/2000 a 30/09/2000, no valor de R$10.000,00.
Pergunta-se
a) Qual a obrigao da empresa X em relao a empresa Y ?
R: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
b) Qual o procedimento que a empresa Y dever adotar quando do recolhimento
das contribuies previdencirias incidentes sobre a folha de pagamento de seus
empregados ?
R: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
117
Anexos
c) Supondo que a empresa Y deixasse de compensar o valor retido pela empresa

X nas contribuies sobre a folha de pagamento do ms 09/2000, qual o
procedimento que a empresa Y dever adotar ?
R: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
12 Complete as lacunas
a)____________________ o procedimento administrativo pelo qual o
contribuinte ressarcido pelo INSS, de ______________________________
________________________________ ou outras importncias recolhidas
__________________________________ .
b) _____________________________ a previso legal que permite s
empresas, empregador domstico e contribuintes individuais deduzirem, por
ocasio do recolhimento de contribuies em GPS, valores recolhidos
__________________________________________, sem necessidade de
_________________________________ prvia do INSS.
13 CRUZADINHA
1 Sigla do Regime Geral da Previdncia Social.
2 Classe dos segurados que exercem qualquer tipo de atividade remunerada
abrangida pelo RGPS.
3 Segurado que trabalha em regime de economia familiar.
4 Segurado cuja filiao ao RGPS no de carter obrigatrio.
5 Tipo de contribuinte cuja filiao ao RGPS de carter obrigatrio.
6 Empregado que presta servio a pessoa ou famlia, no mbito residencial
desta, em atividade sem fins lucrativos.
7 Obrigao que a empresa contratante de servios executados mediante cesso
de mo-de-obra tem em relao empresa contratada.
8 Ato pelo qual o segurado cadastrado no RGPS.
118
Anexos
9 Previso legal que permite s empresas deduzirem de GPS importncias

recolhidas indevidamente.
10- Procedimento administrativo pelo qual o contribuinte ressarcido de
importncias recolhidas indevidamente.
11 Vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para a previdncia
social e esta.
12 Guia da Previdncia Social.
13 Dia do vencimento das contribuies previdencirias a cargo das empresas
em geral.
14 Taxa Referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia.
15 Entidade isenta das contribuies patronais.
16 Aquele que presta servio sem vnculo empregatcio mediante intermediao
do rgo gestor de mo-de-obra.
17 Sistema Integrado de Contribuies das Microempresas e empresas de
pequeno porte.
1-
2-
R
3- E
V
5-
-4
6- D
7-
E
N
8-
9- C
10 -
I
11 -
12 -
S
O
13 -
14 15 -
I
16 -
A
L
- 17
119
Anexos
Anexo 14 Exerccios de Benefcios

01 Assinale somente a(s) afirmativa(s) correta(s):
I. ( ) os dependentes de uma mesma classe concorrem entre si em igualdade
de condies, porm no admitida a concorrncia entre classes diversas.
II. ( ) para o cnjuge e o filho no emancipado, menor de 21 anos, a dependncia
econmica presumida, no necessitando ser comprovada.
III. (
) o enteado pode ser considerado equiparado a filho do segurado,
mesmo que no haja a unio legal (casamento civil) do segurado com o(a) genitor(a)
do menor.
IV. ( ) a declarao de imposto de renda do segurado, em que conste o nome do
interessado como seu dependente, no serve como prova plena da dependncia
econmica.
V. (
) nenhuma das alternativas est correta.
VI.(
) todas as alternativas esto corretas.
02 Carncia, segundo a conceituao, o tempo correspondente ao nmero

mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o beneficirio faa jus
ao benefcio pleiteado, considerados a partir do transcurso do primeiro dia dos
meses de sua competncia. Assim, via de regra, carncia implica em existncia de
contribuio, seja ela presumida ou no.
Considerando a afirmao acima, assinale somente a(s) sentena(s) correta(s):
I. ( ) para efeitos de carncia, o recolhimento dos empregados e dos trabalhadores
avulsos considera-se presumido.
II. ( ) o segurado especial, para efeitos de carncia, somente dever comprovar
o exerccio de atividade rural equivalente ao nmero mnimo de meses exigidos
para a concesso do benefcio pleiteado.
III. ( ) para o segurado domstico, contribuinte individual inclusive o
segurado especial que recolhe facultativamente e o facultativo, a carncia comea
a ser contada a partir da data do efetivo recolhimento da primeira contribuio
sem atraso.
120
Anexos
IV. ( ) se o segurado for acometido de alguma doena ou afeco especificada

em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e da Previdncia e Assistncia Social,
de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia ou
outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento
particularizado, o benefcio de incapacidade requerido estar isento de carncia.
V. ( ) a carncia para o salrio-maternidade das seguradas contribuintes individuais
e faculttivas de dez contribuies mensais.
03 Complemente as frases:
a) Perodo Bsico de Clculo o perodo fixado, ______________________
______________________________, que servir de base de clculo do benefcio
previdencirio requerido.
b) Para os segurados inscritos no Regime Geral de Previdncia Social a partir de
29/1/1999 (Lei n. 9.876/99) o perodo bsico de clculo, no clculo do salriode-benefcio ser considerada ___________________________________
_____________________________________________________________
c) O fator previdencirio leva em considerao, no momento da aposentadoria,
quatro variveis, a saber: ____________________________________,
________________________________, __________________________
____________ e ______________________________.
04 Como se calcula o salrio-de-benefcio para as aposentadorias por idade e

por tempo de contribuio?
R: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
05 O que renda mensal do benefcio de prestao continuada?

R: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
121
Anexos
06 Assinale somente a(s) afirmativa(s) correta(s) sobre o reajuste da renda mensal

do benefcio:
I. ( ) os benefcios em manuteno sero reajustados periodicamente de forma
a preservar, em carter permanente, seu valor real.
II. ( ) o reajuste feito com base na variao parcial da inflao, sem respeitar
os valores mnimos e mximos permitidos.
III. ( ) o limite mnimo no se aplica quando se trata de reajuste de auxlioacidente, auxlio-suplementar ou benefcios por totalizao, concedidos com base
em acordos internacionais.
IV. (
) nenhuma das alternativas est correta.
V. (
) todas as alternativas esto corretas.
07 Assinale somente a(s) afirmativa(s) correta(s):

I. ( ) os benefcios previdencirios so aqueles que so concedidos em razo da
incapacidade proveniente de uma causa comum.
II. ( ) os benefcios acidentrios so devidos nos casos de incapacidade decorrente
de acidentes do trabalho.
III. ( ) considerado acidente de trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa, excluindo as doenas profissionais e do trabalho
ou, ainda, acidente ocorrido no trajeto para o local de trabalho.
IV. ( ) os benefcios previdencirios so devidos a todos segurados da previdncia
social, enquanto os benefcios por acidente de trabalho protegem os segurados
empregados (exceto domsticos), trabalhadores avulsos e segurados especiais.
08 Joo de Deus, casado, pai de dois filhos menores, gerente comercial, portador
da Carteira de Trabalho n 060.559 srie: 121, com remunerao mensal igual a
R$ 1.650,00 (um mil, seiscentos e cinqenta reais), em virtude de furto, foi
condenado e recluso em 10/01/2.000.
- Assinale com (V) verdadeiro ou (F) falso as afirmaes abaixo:
122
Anexos
I. ( ) o conjunto de dependentes do Sr. Joo de Deus, na forma da

situao proposta, tem direito de receber o benefcio de auxlio-recluso.
II. ( ) se a recluso tivesse ocorrido antes de 05/04/1991, a carncia seria
dispensada.
III. ( ) se a recluso fosse anterior a 16/12/1998, os dependentes do
segurado teriam direito ao auxlio-recluso.
IV. ( ) a mulher e os filhos so considerados dependentes da classe 02 (dois) e
no podem concorrer com os pais e irmos, classificados na classe 01 (um).
V. ( ) se Joo de Deus no tivesse dependentes econmicos e o se salrio-decontribuio no fosse superior a R$ 429,00, ele teria direito ao auxlio-recluso.
09 Maria dos Anjos, brasileira, casada, com 48 anos de idade, funcionria pblica
federal, com 24 anos de tempo de contribuio para regime prprio de previdncia,
adere a um plano de demisso voluntria em agosto de 2000. Em setembro,
inscreve-se na categoria de contribuinte facultativo perante o Regime Geral de
Previdncia Social e no ms de outubro efetua o primeiro recolhimento, em dia,
nesta nova condio. De posse dessas informaes, pergunta-se:
a) se Maria dos Anjos trouxer uma certido de tempo de contribuio, expedida
pelo rgo de origem, de todo o perodo em que exerceu a atividade de funcionria
pblica federal, ela poder requerer benefcio previdencirio? Por que?
R: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
b) admitindo-se hipoteticamente que Maria dos Anjos j estivesse aposentada
pelo regime prprio de previdncia (servio pblico) e viesse a se inscrever no
Regime Geral de Previdncia Social, poderia ela contar com as contribuies
efetuadas no regime prprio para se aposentar no regime geral?
R: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
123
Anexos
10 Sobre o auxlio-doena, assinale somente a(s) afirmativa(s) correta(s):

I. ( ) o auxlio-doena um benefcio de prestao continuada oferecido ao
segurado que ficar incapacitado permanentemente para o seu trabalho por motivo
de doena ou em decorrncia de acidente de qualquer causa ou natureza.
II. (
) todos os segurados tm direito a receber auxlio-doena.
III. ( ) os contribuintes individuais, empregados domsticos, trabalhadores

avulsos e segurados facultativos recebem o auxlio-doena a partir da data em que
resultou a incapacidade para o trabalho.
IV. (
) o valor do benefcio corresponde a 100% do salrio-de-benefcio.
11 Sobre a aposentadoria por invalidez, assinale somente a(s) afirmativa(s)

correta(s):
I. ( ) a aposentadoria por invalidez um benefcio de prestao continuada
pago ao segurado que ficar incapaz para o seu trabalho de forma temporria.
II. (
) apenas segurados empregados tm direito ao benefcio.
III.
) o valor do benefcio de 100% do salrio-de-benefcio.
IV. ( ) o valor do benefcio corresponde a 100% do salrio-de-benefcio, com

acrscimo de 25% caso necessite de assistncia permanente de outra pessoa.
12 Sobre o auxlio-acidente, assinale somente a(s) afirmativa(s) correta(s):

I. (
) o auxlio-acidente um benefcio oferecido como indenizao aos
segurados que sofrem leses ou apresentem seqelas de acidente de qualquer
natureza (auxlio-acidente previdencirio) ou acidentes do trabalho (auxlioacidente).
II. ( ) no permitido acumular o auxlio-acidente com o pagamento de outro
benefcio, exceto com a aposentadoria.
III. ( ) no necessrio o cumprimento de carncia para o recebimento do
benefcio.
IV. (
124
Anexos
13 Sobre a aposentadoria por idade, assinale somente a(s) afirmativa(s) correta(s):

I. (
) todos os segurados urbanos e rurais tm direito ao benefcio.
II. ( ) todos os segurados, urbanos ou rurais, se aposentam por idade com 65

anos, se homem, e 60 anos, se mulher.
III. ( ) a aposentadoria por idade tem que ser calculada obrigatoriamente pelo
fator previdencirio.
IV. ( ) o valor do benefcio corresponde a 70% do salrio-de-benefcio, mais 1%
deste por grupo de 12 contribuies, no podendo ultrapassar 100%.
14 Sobre a aposentadoria por tempo de contribuio, assinale somente a(s)

afirmativa(s) correta(s):
I. ( ) a aposentadoria por tempo de contribuio um benefcio de prestao
nica devido ao segurado que completar um perodo mnimo de contribuio ao
sistema previdencirio.
II. (
) para ter direito ao benefcio necessrio um perodo mnimo de
contribuio de 35 anos, se homem, e 30 anos, sem mulher.
III. (
) a aposentadoria por tempo de contribuio tem que ser calculada
obrigatoriamente pelo fator previdencirio.
IV. (
15 Sobre a aposentadoria especial, assinale somente a(s) afirmativa(s) correta(s):

I. ( ) a aposentadoria especial um benefcio de prestao continuada devido
ao segurado que tenha trabalhado em condies especiais que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica.
II. ( ) para ter direito ao benefcio o segurado deve contribuir por 15, 20 ou
25 anos, de acordo com o nvel de exposio agentes nocivos.
III. (
) a carncia exigida para concesso do benefcio de 20 anos de
contribuio.
IV. (
125
Anexos
16 Sobre o salrio-maternidade, assinale somente a(s) afirmativa(s) correta(s):

I. (
) o salrio-maternidade o benefcio devido segurada gestante por
120 dias, 28 dias antes e 91 dias aps o parto.
II. (
) todas as seguradas tm direito ao benefcio, exceto as seguradas especiais.
III. ( ) o salrio-maternidade o nico benefcio que no est sujeito ao teto,

salvo quando concedido s empregadas domsticas.
IV. ( ) para as seguradas inscritas nas categorias de contribuinte individual e
facultativa, a carncia de 5 contribuies mensais.
17 Sobre o salrio-famlia, assinale somente a(s) afirmativa(s) correta(s):

I. ( ) o salrio-famlia o benefcio pago aos trabalhadores e aposentados de
baixa renda para ajudar na manuteno dos filhos ou de pessoas invlidas.
II. (
) todos os segurados tm direito ao benefcio.
III. (
) no necessria comprovao de carncia, porm necessria a
apresentao anual do atestado de vacinao para crianas de at 07 anos e da
freqncia escolar semestral para crianas a partir de 07 anos.
IV. (
126
) o valor do salrio-famlia varia conforme a renda do trabalhador.
127
128

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MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL

SECRETARIA DE PREVIDNCIA SOCIAL

Previdncia e Estabilidade Social

Curso Formadores em Previdncia Social

Coleo Previdncia Social

2001 Ministrio da Previdncia e Assistncia Social

2.5. Formas de Organizao do Seguro Previdencirio ............................................. 39

12. Restituio de Contribuies .................................................................................... 56

7. Acordos Internacionais ................................................................................................. 73

MDULO I PREVIDNCIA SOCIAL:

1.2. Gigante Desperto

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

Estima-se que a Previdncia Social, indiretamente, beneficie cerca de 70 milhes

Grfico 1 Relao (%) entre o Valor dos Benefcios

Fonte: MPAS e IBGE

Trata-se, portanto, de uma estrutura gigante, mas em nada adormecida e que

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

1.3. Previdncia e Combate Pobreza

Tabela 1 Previdncia e Pobreza no Brasil 1999

N de Pobres Observado (a)

Fonte: PNAD 1999

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

Grfico 2: Previdncia e Pobreza no Brasil (1988 a 1999)

LlNHA DE POBREZA OBSERVADA

LINHA DE POBREZA EXCLUINDO PREVIDNCIA

Fonte: PNAD 1992 a 1999

O papel da Previdncia Social na reduo da pobreza, atravs das transferncias

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

1.4. Motor dos Municpios

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

Tabela 2 Total de Municpios em que os Benefcios superam o

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

De fato, quanto menor a renda familiar, maior a importncia da Previdncia Social.

Tabela 3 Composio da Renda Domiciliar por Faixa

Fonte: Pesquisa de Avaliao Socioeconmica e Regional da Previdncia Rural - Fase II.

1.5. Ascenso Social dos Idosos

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

Grfico 3 Beneficirios e Contribuintes em Relao Populao

0,4 2,5 0,8

Beneficirios / Pop. Total

Contribuintes / Pop. Total

Fonte: AEPS 99/MPAS e PNAD99

Tabela 4 Famlias com Idosos x Famlias sem Idosos 1998

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

Tabela 5 Participao dos Rendimentos dos Idosos na Renda

Fonte: IBGE, PNAD-98

Tabela 6 Fontes dos Rendimentos dos Idosos - 1998

Fonte: IBGE, PNAD-98

Isso explica em grande parte um fenmeno que marca atualmente o interior do

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

Ao agir, ainda que indiretamente, no combate pobreza e na sustentao dos

1.6. Benefcios Rurais: Novo Seguro Agrcola

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

Grfico 4 Evoluo da Quantidade de Benefcios Rurais e

Quantidade (em milhes)

Fonte: Suplemento Histrico, AEPS e Boletim Estatstico de Previdncia Social.

De fato, desde ento, esto em curso transformaes significativas nas pequenas

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

1.7. Conquistas no Campo

Mdulo I - Previdncia Social: Aspectos Gerais

1.8. Nvel de Proteo Social no Brasil

Tabela 7 Nvel de Proteo Social dos Trabalhadores

Fonte: PNAD/99 IBGE

A desproteo maior entre os trabalhadores por conta-prpria, dos quais apenas