PARECER N 239/2014/CETRAN/SC

Interessado: Luis Albares Policial Militar de Santa Catarina

Assunto: Aplicao de pelcula em pra-brisa
Relator: Jos Vilmar Zimmermann

EMENTA: O pra-brisa, enquanto rea envidraada indispensvel

dirigibilidade do veculo pode receber pelcula no refletiva, desde que o
conjunto vidro-pelcula respeite as mesmas condies de transparncia
definidas isoladamente para esse tipo de vidro e possua chancela, visvel pelo
lado externo, indicando a marca do instalador e o ndice de transmisso
luminosa existentes em cada conjunto. Mesmo que visualmente o agente
fiscalizador tenha a impresso de que o conjunto vidro-pelcula esteja em
desacordo com a regulamentao vigente, havendo chancela atestando a
regularidade da situao dever utilizar medidor de transmitncia luminosa
para se certificar de que realmente a norma foi contrariada no caso concreto.

I.

Consulta:

1.
O consulente pergunta a este Conselho se a regra insculpida no 1 do
art. 7 da Resoluo n 254/2007 do CONTRAN - segundo a qual a marca do instalador
e o ndice de transmisso luminosa existentes em cada conjunto vidro-pelcula
localizadas nas reas indispensveis dirigibilidade devem ser gravados indelevelmente
na pelcula por meio de chancela, devendo ser visveis pelos lados externos dos vidros,
permitindo desta forma que os agentes de trnsito fiscalizem o cumprimento dos ndices
de transparncia permitidos-, tambm se aplica ao pra-brisa, considerando que a
maioria dos veculos j vem de fbrica com 75% de transmisso luminosa nestes vidros.

II.

Fundamentao tcnica:

2.
A resposta pergunta do consulente encontra-se averbada no inciso I do
2 do art. 3 da Resoluo n 254/07 do CONTRAN, combinado com o 1 do art. 7
dessa mesma resoluo. Segue transcrio dos referidos ditames legais:

Art. 3 A transmisso luminosa no poder ser inferior a 75% para os vidros

incolores dos pra-brisas e 70% para os pra-brisas coloridos e demais vidros
indispensveis dirigibilidade do veculo.
1 Ficam excludos dos limites fixados no caput deste artigo os vidros que
no interferem nas reas envidraadas indispensveis dirigibilidade do
veculo. Para estes vidros, a transparncia no poder ser inferior a 28%.

 2 Consideram-se reas envidraadas indispensveis dirigibilidade do

veculo, conforme ilustrado no anexo desta resoluo:
I - a rea do pra-brisa, excluindo a faixa perifrica de serigrafia
destinada a dar acabamento ao vidro e rea ocupada pela banda
degrade, caso existente, conforme estabelece a NBR 9491;
II as reas envidraadas situadas nas laterais dianteiras do veculo,
respeitando o campo de viso do condutor.
3 Aplica-se ao vidro de segurana traseiro (vigia) o disposto no pargrafo
primeiro, desde que o veculo esteja dotado de espelho retrovisor externo
direito, conforme a legislao vigente.
(...)
Art. 7 A aplicao de pelcula no refletiva nas reas envidraadas dos
veculos automotores, definidas no art. 1, ser permitida desde que
atendidas as mesmas condies de transparncia para o conjunto vidro-pelcula
estabelecidas no Artigo 3 desta Resoluo.
1 A marca do instalador e o ndice de transmisso luminosa existentes em
cada conjunto vidro-pelcula localizadas nas reas indispensveis
dirigibilidade sero gravados indelevelmente na pelcula por meio de
chancela, devendo ser visveis pelos lados externos dos vidros.

3.
O texto acima reproduzido no deixa dvida de que o pra-brisa integra a
rea envidraada indispensvel dirigibilidade do veculo e, como tal, pode receber
pelcula no refletiva, desde que o conjunto vidro-pelcula respeite as mesmas condies
de transparncia definidas para o pra-brisa isoladamente considerado (75 ou 70%,
conforme o caso), e possua chancela, visvel pelo lado externo do vidro, indicando a
marca do instalador e o ndice de transmisso luminosa existentes em cada conjunto
vidro-pelcula.
4.
A gravao originalmente existente nos pra-brisas serve apenas para
indicar que o percentual mnimo de transmisso luminosa admitido legalmente foi
observado na sua confeco, no significando, necessariamente, que o ndice ali
averbado corresponda especfica e nominalmente ao encontrado no vidro em questo.
Melhor dizendo, o pra-brisa pode vir de fbrica indicando que a transmisso luminosa
que apresenta no inferior a 75% e, em nmeros reais, apresentar transmitncia
luminosa de 90%. Neste caso, seria possvel a aposio de pelcula que viesse a obstruir
at mais 15% da transmisso luminosa, sem que o percentual regularmente admitido
para o conjunto vidro-pelcula fosse violado.
5.
Teoricamente, quem instala esse tipo de material deveria tomar o cuidado
de, antes de faz-lo, medir a transmitncia luminosa real exibida pelo vidro e somente
aplicar a pelcula cuja transparncia, somada do pra-brisa, ficasse dentro dos
parmetros legais.
6.
De acordo com o Major PM/SC Ricardo Assis Alves (1), o instalador que
colocar a chancela sem aferir o real ndice de transmisso luminosa existente nos vidros,

decorrente do produto que est comercializando, estaria em tese, praticando crime

previsto no Cdigo de Defesa ao Consumidor e de fraude no comrcio, tipificado no
Cdigo Penal.
7.
Sob este aspecto, insta lembrar que em dezembro de 2013, a Comisso de
Defesa do Consumidor da Cmara dos Deputados aprovou proposta que obriga os
instaladores de pelcula automotiva a fornecer certificao com o ndice de
transparncia (PL 5364/13), com o objetivo de fazer com que as empresas que instalam
a pelcula tambm sejam responsabilizadas pelo uso desse dispositivo fora das
especificaes legais (2).
8.
O fato que, mesmo que visualmente o agente fiscalizador tenha a
impresso de que o conjunto vidro-pelcula esteja em desacordo com a regulamentao
vigente, havendo chancela indicando o contrrio na forma disciplinada pela Resoluo
n 254/07 do CONTRAN, dever utilizar o medidor de transmitncia luminosa de que
trata a Resoluo n 253/07, com as alteraes promovidas pela similar de nmero
385/11, para se certificar de que realmente a norma foi contrariada no caso concreto.
9.
O Judicirio tem considerado irregulares autos de infrao lavrados em
decorrncia da aplicao de pelcula em vidros de automvel quando o agente
fiscalizador lavra a autuao sem basear a acusao em informaes obtidas mediante
aparelho hbil:

JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PBLICA. ADMINISTRATIVO.

AO DE ANULAO DE AUTO DE INFRAO. ABORDAGEM
POLICIAL NO TRNSITO. PELCULA EM VIDROS DE AUTOMVEL.
AUTO DE INFRAO INCOMPLETO E INAPTO PARA IMPOSIO DE
MULTA. AUSNCIA DE UTILIZAO DE APARELHO MEDIDOR DO
NVEL DE LUMINOSIDADE DO VIDRO. VIOLAO RESOLUO
253 DO CONTRAN. NULIDADE VERIFICADA. RECURSO CONHECIDO
E NO PROVIDO. SENTENA MANTIDA PELOS SEUS PRPRIOS
FUNDAMENTOS. 1. INSURGE-SE O RU-RECORRENTE CONTRA A
DECLARAO DA NULIDADE DO AUTO DE INFRAO N.
Y000912011, LAVRADO COM APOIO NO ARTIGO 230, INC. XVI, DO
CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO (USO DE PELCULA). 2. A
RESOLUO N 253 DO CONTRAN, CONSIDERANDO O DISPOSTO NO
2 DO ARTIGO 280 DO CTB, O QUAL ESTABELECE A
OBRIGATORIEDADE
DE
REGULAMENTAO
PRVIA
DO
INSTRUMENTO
UTILIZADO
PARA
COMPROVAO
DE
COMETIMENTO DE INFRAO, DETERMINA QUE A MEDIO DA
TRANSMITNCIA LUMINOSA DAS REAS ENVIDRAADAS DE
VECULOS DEVER SER EFETUADA POR MEIO DO INSTRUMENTO
DENOMINADO MEDIDOR DE TRANSMITNCIA LUMINOSA. 3. NA
HIPTESE DOS AUTOS, NO ENTANTO, VERIFICA-SE QUE NO
FORAM OBSERVADAS AS FORMALIDADES LEGAIS NO TOCANTE AO
PREENCHIMENTO DO AUTO DE INFRAO (FL. 20), POIS, O CAMPO
DESTINADO A IDENTIFICAO DO INSTRUMENTO, BEM COMO O
RELATIVO AO TIPO DE MEDIO, ESTO SEM O PREENCHIMENTO
OBRIGATRIO. 4. NESSE SENTIDO, ESCORREITA A SENTENA QUE
DECRETOU A NULIDADE DO AUTO DE INFRAO N Y000912011,
INCIDENTE SOBRE O VECULO VW/VOYAGE, PLACA JKC-0492, COM
A CONSEQUENTE INVALIDAO DE TODOS OS EFEITOS DELES
DECORRENTES. 5. RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO. SENTENA

MANTIDA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. (...) (TJ-DF ACJ:

20130110153235 DF 0015323-22.2013.8.07.0001, Relator: FLVIO
FERNANDO ALMEIDA DA FONSECA, Data de Julgamento: 16/07/2013, 1
Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis e Criminais do DF, Data de
Publicao: Publicado no DJE : 23/07/2013 . Pg.: 174);
ADMINISTRATIVO. SUSPENSO DE PENALIDADE IMPOSTA POR
INFRAO DE TRNSITO. TUTELA ANTECIPADA. DEFERIMENTO.
No auto de infrao e notificao de autuao no consta qualquer referncia a
instrumento medidor de transmitncia luminosa, bem como h a observao
expressaveculo com pelcula de transparncia 75% no pra-brisa, o que, a
princpio, nos termos do art. 3 da Resoluo n 254 do Contran, permitido,
desde que no se trate de pra-brisa com vidros coloridos, o que tambm no
referido no auto de infrao. (TRF4, Agravo de Instrumento n
2009.04.00.029783-8, 4 Turma, Des. Federal Valdemar Capeletti, Por
Unanimidade, D.E. 20/10/2009);

10.
Contudo, se a pelcula aplicada nos vidros no tiver a chancela a que se
refere o 1 do art. 7 da Resoluo n 254/07 do CONTRAN, considera-se legtima a
autuao:

Apelao Cvel. Ao de Indenizao por Danos Morais e Materiais. Veculo

com Pelcula sem chancela de transmisso de luminosidade. Verificao e
retirada determinada em diligncia policial, pela Guarda Municipal. Medida
determinada no exerccio regular da atividade policial. Poder-dever de polcia.
Conduta abusiva indemonstrada. Inexistncia de humilhao, exposio
situao vexatria ou dano imagem do motorista. Mero dissabor do dia-a-dia.
Indenizao indevida. Recurso Desprovido. (TJ-SC , Relator: Pedro Manoel
Abreu, Data de Julgamento: 10/06/2011, Terceira Cmara de Direito Pblico);
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. APREENSO DO
CERTIFICADO DE REGISTRO E LICENCIAMENTO DE VECULO.
AUSNCIA DE CHANCELA ATESTANDO
O NDICE
DE
LUMINOSIDADE DE PELCULA INSTALADA NO VECULO.
RESOLUO N 73/98. LEGITIMIDADE. I Na forma do art. 111, III, do
Cdigo Nacional de Trnsito, a aposio de pelculas, nas reas envidraadas
dos veculos, ser liberada, desde que no comprometa a segurana do trnsito,
ficando a cargo do CONTRAN a regulamentao da matria. II No uso de
suas atribuies regulamentares, o CONTRAN editou a Resoluo n. 73/98,
que, estabelecendo critrios para aposio de pelculas refletivas ou no, nas
reas envidraadas de veculos, na forma do inciso III, do art. 111, do Cdigo
Nacional de Trnsito, dispe que a marca do instalador e o ndice de
transmisso luminosa existente em cada conjunto vidro-pelcula, sero
gravados indelevelmente na pelcula por meio de chancela, devendo ser visvel
pelos lados externos dos vidros. III A ausncia da chancela identificando
o ndice de transmisso luminosa existente em cada vidro do veculo, em
decorrncia da instalao da pelcula, de modo a comprovar o
atendimento das especificaes permitidas na Resoluo, em referncia,
enseja a adoo da medida administrativa, consistente na apreenso do
Certificado de Registro e Licenciamento do Veculo CRLV, at que seja
sanada a irregularidade apontada. IV Apelao e remessa oficial providas.
Segurana cassada. (TRF-1 MAS: 2332 RR 2005.42.00.002332-2, Relator:
DESEMBARGADOR FEDERAL SOUZA PRUDENTE, Data de Julgamento:

21/05/2007, SEXTA TURMA, Data de Publicao: 11/06/2007 DJ p.105)

(grifo nosso).

11.
Dizer que atualmente proibida a aplicao de pelcula nos pra-brisas
significa fazer letra morta do disposto na Resoluo n 254/07 do CONTRAN, que, sob
certas condies, expressamente autoriza sua colocao.
12.
tcnica de hermenutica jurdica no ser possvel ao intrprete
distinguir quando o legislador assim no o fez expressamente. No tendo o CONTRAN,
para efeito de autorizar a instalao de pelcula, fixado expressa distino entre os prabrisas que possuem e os que no possuem a gravao do percentual mnimo de
transmisso luminosa admitido legalmente, no cabe ao aplicador do direito faz-lo,
limitando o alcance normativo do dispositivo.

III.

Consideraes finais:

13.

Do acima exposto, conclui-se que:

a) o pra-brisa, enquanto rea envidraada indispensvel dirigibilidade do veculo,

pode receber pelcula no refletiva, desde que o conjunto vidro-pelcula respeite as
mesmas condies de transparncia definidas isoladamente para esse tipo de vidro, e
possua chancela, visvel pelo lado externo, indicando a marca do instalador e o ndice de
transmisso luminosa existentes em cada conjunto;
b) mesmo que visualmente o agente fiscalizador tenha a impresso de que o conjunto
vidro-pelcula esteja em desacordo com a regulamentao vigente, havendo chancela
atestando a regularidade da situao dever utilizar o medidor de transmitncia
luminosa para se certificar de que realmente a norma foi contrariada no caso concreto.
Contribuiu na elaborao do presente parecer o especialista em trnsito e
ex-conselheiro, Rubens Museka Junior.
De Blumenau para Florianpolis, em 17 de fevereiro de 2014.
JOS VILMAR ZIMMERMANN
Conselheiro Relator
Aprovado por unanimidade na Sesso Ordinria n 007/2014, realizada em 17 de
fevereiro de 2014.
LUIZ ANTONIO DE SOUZA
Presidente

Notas e Referncias:
(1) ALVES, Ricardo Assis. Legalidade do uso de pelcula. Disponvel em
<http://www.transitobr.com.br/index2.php?id_conteudo=71> 29 de janeiro de 2014;
(2) Disponvel em <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=57158> 29 de janeiro de 2014.