TEMA 1: LA EDUCACIN EN ESPAA ENTRE LA ROMANIZACIN Y EL MEDIEVO

1. LA EDUCACIN ROMANA EN ESPAA.

EL PROBLEMA DE LA ROMANIZACIN DE HISPANIA (La tradicin hispano romana)

Por romanizacin se entiende todo el proceso cultural que se realiza en Hispania, encaminado a transformar Hispania en todos los mbitos: red viaria,
monumentos, clases sociales, agricultura, poltica, administracin, educacin, religin y economa. Durante la Repblica, la romanizacin influy
especialmente en el mbito poltico-administrativo, y en la ordenacin econmica y social. En la poca del Imperio Romano, se continu con la
reestructuracin administrativa en provincias. Sin embargo, la superioridad romana supo asimilar las costumbres de los pueblos brbaros conquistados,
lo que supuso una acomodacin dialctica de las dos culturas.
La enseanza en la Hispania romanizada tiene como concepto clave la humanitas, que inclua todo el proceso por el que la educacin converta a
hombres rudos e incultos en hombres cultos y eruditos (educados y civilizados) La humanitas tiene su equivalente en la paideia griega, entendidos
ambos trminos como educacin, formacin y cultura.

Uno de los primeros pasos fue la creacin de escuelas a travs de las que se inicia la enseanza del latn, es decir, que fueron el vehculo de
romanizacin y de la expansin cultural.
A los 7 aos el nio iniciaba su asistencia a la Schola primaria bajo la tutela del ludus magster, encargado de la enseanza elemental. El nio era
acompaado por un pedagogo, que sola ser un esclavo de confianza. La escuela sola estar al aire libre en el foro o plaza de la ciudad.
El programa consista en:
El aprendizaje de la lectura
El aprendizaje de la escritura
Repeta texto para ejercitar la memoria
Clculos, con piedras aprendan a contar y las operaciones ms elementales de la aritmtica.
A los 12 aos el nio poda asistir a la escuela de gramaticus (hasta los 15 aos).Estos alumnos eran de un nivel superior en cuanto a clase social y el
tutor gozaba de mayor prestigio que el ludus magster. Los objetivos de la enseanza eran dos:

a)
b)

Estudio terico de la lengua y su conocimiento prctico.

Ortografa y sintaxis
La cspide de la enseanza superior era la oratoria, cuyo contenido era la filosofa, la historia y el Derecho. Era exclusiva de las clases superiores y
estaba a cargo del Rhetor.
LA HUMANITAS FILOSFICA DE SNECA.
En la Pedagoga de Sneca son dos los hilos conductores: la Antropologa y la Educacin. Para Sneca, la esencia de la educacin es el proceso de
perfeccionamiento partiendo de la base de la condicin humana. Pero tambin entiende que el alma est encerrada en un cuerpo que tiende a la pasin,
aunque confa en que la naturaleza dota al hombre de la fuerza suficiente como para remontar sus pasiones y alcanzar la virtud. La naturaleza por s
misma no empuja al vicio, y la sabidura tiene como meta devolver al hombre a la naturaleza; por eso la virtud debe aprenderse.
Desde el punto de vista antropolgico, la educacin consiste en modelar el carcter y la personalidad de los sujetos, principalmente en cuanto a la
moral, y espiritual en menor medida. La filosofa se entiende como camino para curar el alma, as como para guiar la conducta.
El fin ltimo de la educacin es lograr 5 elementos: felicidad, virtud, perfeccin, sabidura y rectitud de vida. Estos elementos se logran en tres etapas
en funcin del grado de liberacin de las pasiones:
1 los que han dominado los vicios ms graves.
2 los que han dominado todos los vicios, pero experimentan con frecuencia la violencia de las pasiones.
3 los que han logrado el dominio de todas sus pasiones en gran medida.
En cuanto al currculo, rechaza la Gramtica, Geometra, Aritmtica, Astronoma, Msica y Gimnstica. La clave para Sneca est principalmente en
la Moral, y tambin en la Filosofa que est configurada por tres partes: natural, lgica y moral

LA HUMANITAS RETRICA DE M. F. QUINTILIANO.

Las dos perspectivas que connotan con mayor precisin y autenticidad el concepto de humanitas fueron: La concepcin retrica (Cicern y
Quintiliano) y La concepcin Filosfica ( Sneca)
Quintiliano es uno de los iconos de la educacin romana por ser maestro de hombres brillantes de su poca y ser autor de numerosas obras. Considera
la formacin del hombre como un todo inseparable formado por Oratoria y Educacin. La educacin moldea al hombre, sin olvidar el esfuerzo y el
aprendizaje del propio sujeto. La finalidad y objetivos de la doctrina de Quintiliano tienen su ncleo en la Retrica. La meta de la educacin es perfilar
el ideal del orador perfecto que debe ser un hombre de bien y honesto. El ideal para el orador es que disponga de una cultura depurada y un sagrado
sentido de lo justo, y oportuno en cada circunstancia. Mantiene que debe saber hablar de todo, por lo tanto su saber debe ser enciclopdico; pero a la
hora de seleccionar el currculo se inclina por aquellas reas que tienen que ver con el perfil del orador ideal. As, en primer lugar, deber poseer
disciplinas de carcter enciclopdico: Derecho, Historia, Filosofa, Msica, Matemticas y Astronoma. Posteriormente: Gramtica y Retrica, que
tienen como objetivo cultivar el bien hablar. Y por ltimo, un conjunto de saberes tomados de la Filosofa y Religin cuyo fin es formar al orador en la
tica. La Retrica para Quintiliano es que la verdadera elocuencia es una virtud, y no se puede alcanzar slo por la forma y por la pura tcnica. Slo
tienen capacidad de persuasin verdadera los hombres sabios y buenos. Las 4 cualidades para el modelo perfecto de hombre y orador son Sabio,
Experto en el bien hablar, Ejemplo por sus virtudes y costumbres y Especialista en la aplicacin del derecho.

2. LA EDUCACIN EN LA ESPAA VISIGTICA

La invasin de los brbaros supuso el fin del Imperio Romano, pero no la desaparicin de la organizacin escolar. La necesidad de mantener el latn
como lengua mantuvo la enseanza. En la transicin de la escuela romana a la medieval, influyeron destacadas figuras que mantuvieron y reelaboraron
el currculo de la escuela romana, y que se adaptaron en la escuela visigtica. Algunos fueron: Boecio, Donato, Beda... Ms tarde, en el s VII, San
Isidoro de Sevilla. Y en el s VIII, las 7 artes liberales de Alcuino de York.
La mayor parte del saber se encierra en los monasterios, con el Trivium (Gramtica, Retrica y Dialctica).
En esta etapa educativa destacan los concilios de Toledo, con la existencia de la enseanza reglada.
La enseanza fue impulsada a travs de la Iglesia. En los siglos VI y VII, hubo 3 clases de escuelas:
a) Las primeras escuelas episcopales: Cuya funcin principal era la instruccin de los clrigos. Estaban a cargo de los obispos, en rgimen de
internado y en un edificio anejo a la catedral. Haba dos ciclos; el primero, infancia y adolescencia, con enseanzas elementales y con un
nico maestro; y el segundo: formacin del clero, especializado en un saber gramatical y humanstico en un primer ciclo, y escriturarioteolgico en el segundo. En estas escuelas se cursaba, adems del trivium, el cuadrivium (Aritmtica, Gramtica, Astronoma y Msica)
b) Escuelas parroquialies: Escuelas primarias de carcter rural, donde el instructor era el prroco.
c) Escuelas monacales. Constituyeron el fenmeno cultural y educativo de mayor esplendor de la Espaa visigoda de los siglos VI y VII. En
ellas estaban los nios mayores de 10 aos para seguir una vida religiosa. El currculo era de carcter humanstico y gramatical, basado en el
Trivium, y el Quadrivium. La metodologa se pareca a la educacin romana; el maestro enseaba desde un alto taburete mientras el nio, en
el suelo, escriba sobre tablillas.
3. LAS ESCUELAS ECLESISTICAS EN LA EDAD MEDIA.

CULTURA MEDIEVAL Y ESCUELA MONSTICA: Las reglas monsticas de los primeros monasterios, tras la reconquista cristiana a los rabes
(s VII al XI), obedecan a las Reglas de San Isidoro y San Fructuoso. El Camino de Santiago fue un medio crucial para la europeizacin de la cultura
hispana ya que, a travs de los peregrinos, llegaron a Espaa la cultura y el arte, adems de las reformas monacales benedictinas: clausura,
recogimiento, fortalecimiento de los lazos con el pontificado romano y un cierto desdn hacia la ciencia.
En estas escuelas, los estudios se centraban en el Trivium y el Quadrivium, aadiendo para estudios superiores la Teologa y el Derecho.
Posteriormente, el papel cultural y de enseanza pas a las ciudades a travs de las escuelas catedralicias, bajo la proteccin de los obispos, que sern
el inicio de las futuras universidades.
LAS PRIMERAS UNIVERSIDADES ESPAOLAS: Es uno de los legados ms importantes de la Edad Media. Surgen a partir del declive de las
escuelas monacales, catedralicias y municipales. Sirvieron para establecer las bases del pensamiento colectivo firme y bien construido que se
transmitir a generaciones futuras, organizando el saber y la investigacin en las distintas reas del conocimiento, y extendiendo su influencia a la
sociedad en sus mbitos polticos, econmicos y sociales. En Espaa la primera universidad oficial fue la de Palencia, creada por Alfonso VIII. Se
enseaba el Trivium y el Quadrivium, adems de Teologa. Desapareci tras la muerte de Alfonso VIII.
Otras universidades no exitosas fueron las de Alcal de Henares en el s XIII, la de Murcia (creada por Alfonso X, para Medicina y Artes) o la de
Sevilla (tambin fue intento de Alfonso X)
La Universidad de Salamanca, creada en el reinado de Alfonso IX, y cuya custodia y desarrollo se debe a su hijo, Alfonso X el Sabio, quien cre
ctedras que recogan ordenanzas que regulaban el buen funcionamiento de la universidad. La Metodologa sigue la de escuelas medievales y otras
universidades europeas. La actividad acadmica giraba en torno a tres partes: la lectio; la quaestio y la disputatio, en el que los contendientes se
enfrentaban en un verdadero torneo intelectual.
4. LAS ESCUELAS PALACIEGAS Y FORMACIN DEL CABALLERO.
El origen de las escuelas palaciegas fue pragmtico, ya que se distinguan las caractersticas de los distintos grados del orden de caballera (paje,
escudero y caballero), y por otro lado fue tico. Las escuelas se ubicaban en los palacios y castillos donde reciban formacin los futuros caballeros con
los instrumentos imprescindibles: caballos, armas y armaduras. Alfonso X El Sabio, en sus Partidas, regulaba la educacin de los caballeros. El
objetivo fundamental es el militar, pero tambin el de restablecer la lealtad, la justicia y la caridad. En cuanto a las cualidades de un caballero, se
distinguen cualidades corporales y espirituales. La jerarqua por los que pasaba el alumno era primero el de paje, que se ocupa de tareas domsticas; y
despus escudero, que forma parte del squito del caballero, asistindole en las batallas y en los quehaceres cotidianos. Las letras y las ciencias se
consideran intiles en la formacin del caballero; y la lectura se entiende como ocio o entretenimiento. El aprendizaje siempre va ligado a la prctica,
en la que el maestro adiestra al escudero de viva voz y utilizando el ejemplo como recurso, y la armadura, espada, caballos sera el material didctico.
5. EL LUGAR DE ALFONSO X EL SABIO EN LA EDUCACIN.
Alfonso X, a pesar de sus ocupaciones guerreras en la extensin y mantenimiento de la Reconquista, y a pesar de sus enfrentamientos internos con sus
propios hijos por el poder y de los problemas con la nobleza, tiene merecido el sobrenombre de el sabio, pues dej su obra literaria. En el mbito
educativo, destacan dos joyas pedaggicas en la historia de la educacin. Las Siete Partidas, primer cdigo legislativo de la educacin del propio rey,
de los hijos de los reyes, etc. Habla de la educacin femenina, de los caballeros, de los clrigos, de la competencia de la Iglesia en la educacin, de los
maestros y de la enseanza primaria. Finalmente trata de la enseanza superior y de cmo deberan ser las universidades, poniendo l su grano de arena
en las universidades espaolas. Pero su gran aportacin fue la creacin de la Escuela de Traductores de Toledo.

La Escuela de Traductores de Toledo: Su creacin fue la continuacin de una labor traductora. Las causas de su nacimiento y su ubicacin en esta
ciudad fue que exista una tradicin, el contacto del arzobispo con extranjeros cristianos que acudan all en busca de la ciencia, la existencia de
comunidades de mozrabes, judos y cristianos que podan traducir del rabe al latn y viceversa; y la necesidad de conocer el contenido del Corn.

La importancia y repercusin que tuvo en el mbito cultural europeo fue de extraordinaria importancia; a partir de esas traducciones pudieron conocer
las universidades europeas muchas obras clsicas. En definitiva, el rey sabio viaj por el sur de la Espaa musulmana con gran inters por la cultura de
aquellos an enemigos, que se resistan a ser vencidos. Comprendi el gran nivel cultural de los intelectuales rabes y judos y la necesidad de traducir
aquella cultura superior a las dos lenguas, el latn de los cultos y la lengua romance del pueblo.
6. LA APORTACIN PEDAGGICA DE RAMN LLULL
Fue uno de los autores ms prolficos del pensamiento medieval. Su densa y original obra toca todos los campos del saber.
Sus fuentes culturales abarcan desde el pensamiento aristotlico, pasando por el agustiniano, hasta el mundo rabe. Ramn Llull destaca por hallar un
mtodo cientfico inductivo, criticando la lgica deductiva aristotlica, demostrando ser un adelantado a su tiempo. No slo busca la verdad, sino la
forma de transmitirla a otros pueblos o religiones, como el mundo rabe. Entiende que la verdad es la misma independientemente de la religin y la
condicin. Utiliza smbolos para referirse a los atributos que sirven para combinar y establecer relaciones entre ellos a travs de la combinatoria y la
lgica.
El libro Doctrina Pueril: Llull orienta el futuro de su hijo a travs de una descripcin del significado cientfico, la utilidad profesional y el valor
educacional que poseen todos los saberes y disciplinas. Analiza el Trivium, de la Gramtica dice que es la puerta para conocer las dems ciencias, de la
Lgica que es la demostracin de las cosas verdaderas o falsas que permite hablar con fundamento, y de la Retrica que ensea a hablar
correctamente. Analiza el Quadrivium, recalca que es til al hombre, pero en la medida en que le acerca a Dios.
7. LA EDUCACIN MUSULMANA EN ESPAA.
La educacin musulmana se centra en el conocimiento de la revelacin del Islam. Todo se puede explicar por la ciencia, siempre y cuando esta
explicacin se subordine a una razn religiosa y conduzca al hombre a la salvacin eterna. El Corn es su libro sagrado y sus verdades fundamentales
son la existencia de Al, Dios eterno, creador del mundo y Mahoma es su profeta; la creacin del hombre por Dios y expulsado del paraso por su
pecado. El hombre necesita un Mesas y el fin sobrenatural de hombre , resurreccin y juicio final.
En cuanto al camino para alcanzar a Dios y al Paraso hay que pegrinar a la Meca al menos una vez en la vida, ayunar durante el mes del Ramadhn, y
purificacin mediante ablucin con agua o arena.
Los pilares bsicos sobre los que descansa la fuerza espiritual que desprende el Corn: El hombre de fe, El hombre de amor y El hombre de piedad.
Si el hombre cayera en el pecado, slo podr salir mediante el arrepentimiento y la firme creencia en la resurreccin.
Entonces la escuela musulmana gira en torno a la educacin religiosa, que subordina a todo contenido. La funcin del maestro o educador es poner al
alcance del nio el Corn, quien debe memorizar los versculos, que le servirn de orientacin prctica en su vida.
El proceso Pedaggico: La enseanza y su contenido
Los nativos hispnicos que vivieron en la Espaa musulmana siguieron utilizando tanto el latn como el rabe para comunicarse. Por esta razn,
durante la dominacin rabe en la Espaa peninsular convivieron escuelas rabes, hispano-musulmanas, hebreas y mudjares. Hay dos momentos
claves en la configuracin de la cultura hispano-rabe: Hasta el inicio de la poca califal, los rabes eran mucho ms cultos que los nativos ya que en
su relacin con el imperio bizantino haban absorbido la cultura griega y fundando escuelas de traductores. A partir del Califato de Crdoba, la cultura
rabe y la preislmica dieron lugar al surgimiento cultural de Al-Andalus, apareciendo las escuelas hispano-musulmanas. El modelo de escuela se
encontraba en la mezquita, y es en esta etapa donde surgen sabios hispano-rabes como Averroes, destacando la Academia de Humanidades de
Almanzora o la Escuela de Medicina de Medina Azahara.
Cuando el Califato desaparece surgen los reinos de Taifas, con lo que se rompe la tradicin hispano-musulmana, imponindose las escuelas rabes
apoyadas de nuevo en la cultura oriental. La enseanza tena un carcter privado en general y no exista normativa oficial que la regulase; si alguien
deseaba instruirse tena que pagar a maestros particulares.
TEMA 2: LA EDUCACIN EN EL RENACIMIENTO ESPAOL
El humanismo abarc en Espaa, desde el siglo XVI hasta mediados del XVII. En Espaa se fue admitiendo el espritu de la modernidad proveniente
de la apertura comercial del mediterrneo y de Amrica. Nuevos sistemas econmicos y sociales que erosionan el sistema feudal y lo sustituyen por el
burgus, enriqueciendo a los burgueses y arruinando a las clases bajas. El auge demogrfico y la inmigracin hacia las ciudades repercute en la mayor
demanda de alimentos, que a su vez influye en los modos de produccin agrcola. La economa de mercado impulsa la circulacin de la moneda. El
proletariado crea corporaciones para luchar contra los privilegios de la burguesa, quienes controlan el comercio y los cargos pblicos, y que influyen
en los nuevos valores sociales, polticos, religiosos y culturales. Aunque la nobleza sigue conservando sus privilegios de sangre, va cediendo paso a la
nueva burguesa; quedan adems subyugados a la monarqua en cuanto al monopolio poltico que hasta entonces haban dominado.
La unin de las dinastas de Castilla y Aragn, junto con la conquista de los restantes territorios de la geografa peninsular, aseguran el control militar y
poltico de los monarcas. A esta unidad se le une el uniformismo religioso pactado con el papado y asegurado por el establecimiento de la Inquisicin,
la expulsin de judos y musulmanes y la reforma de las rdenes religiosas que dirige el cardenal Cisneros.
En su vertiente poltica, Espaa defiende la monarqua frente al maquiavelismo italiano, y la defensa de la libertad personal frente al determinismo
teolgico. Esto conlleva a una nueva concepcin del hombre: Todos los cambios que surgen del nuevo ambiente renacentista, hacer renacer la idea de
que el hombre es protagonista de su propia historia, con derecho y capacidad para transformar la sociedad, y la vida en la tierra es por tiempo limitado
pero susceptible de ser disfrutado en todas sus dimensiones: artstica, intelectual, sensitiva, moral... Es decir, que puede alcanzar y disfrutar de la
felicidad terrenal sin renunciar ni mermar su proyeccin trascendental.

a)
b)
c)
d)
e)

La lengua es entendida como elemento imprescindible para configurar a la nueva sociedad sociopoltica, para la difusin de los saberes, ideologas y
sentimientos; por eso fue uno de los ejes del currculo renacentista. La aportacin tcnica de la imprenta permitir una enorme difusin de la cultura.
Por esto, la educacin trat de compaginar esta nueva cultura renacentista con la influencia viva de la religin catlica, organizndolas bajo una
estructura unitaria y centralizadora del poder poltico.
La circunstancia de la Espaa Imperial condicion la singularidad de este renacer cultural, de su desarrollo y evolucin, pues se revisti de unos
caracteres propios:
Tendencia a la sntesis armnica de lo clsico y lo medieval
Inters sociopoltico y preocupacin por el desarrollo econmico
La cultura, factor y elemento de moderacin en las relaciones del pueblo con la jerarqua poltica y religiosa;
La formacin integral a partir de los estudios de humanidad.
La verdad moral, objeto de la filosofa moral referida a la responsabilidad personal.
2. DOCTRINAS PEDAGGICAS DEL HUMANISMO HISPANO
En el plano de las ideas, el Renacimiento coincide con los planteamientos racionales de la propia escolstica y acab representado una lgica
confrontacin con el tradicionalismo de la primera edad media.
Esta nueva actitud crtica desembocar en un individualismo, subjetivismo, autonoma, pluralidad... que formarn el nuevo elenco de valores de la
modernidad, tericamente comunes en toda Europa pero que, en busca del propio individualismo, fueron peculiares segn pases.
Caractersticas del Humanismo pedaggico hispano:
Religiosidad: El nuevo hombre del renacimiento, a pesar de ser ms autnomo, celoso de su intimidad y crtico, sigue siendo creyente.
Individualidad: Las vivencias del hombre renacentista le llevan a fijarse en la dimensin individual y personal de cada uno.
La lengua: Se concibe como instrumento y primer paso a las fuentes y a las ideas, as como a la comunicacin de las mismas.
Un saber integral: La nueva concepcin del hombre orienta un nuevo proyecto educativo. Se centra en un antropocentrismo.
Dimensin social universal: El afn por los viajes y las aportaciones de la tcnica otorga al saber un carcter universal. Se produce un fluir
del saber, de un saber que hasta ahora haba servido para mantener las estructuras sociales ms fundamentales que se empiezan a romper.
Los privilegios de sangre se ven erosionados por el saber y algunos burgueses, gracias a sus estudios, pueden acceder a oficios ms
reconocidos (mdicos, abogados, catedrticos...) e incluso a otros con influencia poltica.

Reformas metodolgicas: Esta nueva concepcin antropolgica y antropocntrica condiciona al currculo y por tanto tambin afecta a las
propuestas metodolgicas. Plutarco y Quintiliano son recuperados y se incluyen en el nuevo plan pedaggico
Algunos autores destacados:

Elio Antonio Martnez Cala de Nebrija, representa la primera de las aportaciones del humanismo hispano. Su mayor contribucin se
inscribe en torno a uno de los ejes fundamentales del humanismo, la lengua, que apoy a travs de su docencia y sus escritos entre los que
destaca la primera gramtica del espaol. Entiende el arte de las letras y la ciencia de hablar y escribir correctamente. No slo utiliza los
mtodos clsicos sino que adems incorpora el estudio histrico y comparado de los trminos; es considerado por esto el creador de la
filologa romnica. Escribi la obra De lberis educandis, para la educacin de los hijos del canciller y secretario del Rey. Sus propuestas
metodolgicas se articulan en torno a qu deben hacer los nios antes de los 5 aos, cualidades y tareas del educador, cundo se debe
empezar la formacin literaria y moral, cada uno debe ser educado segn su ingenio, el deber de los discpulos para con su maestro y ensear
en casa o en la escuela.

Juan Luis Vives, pensador valenciano ms eminente del humanismo renacentista espaol, y de los ms influyentes de Europa. Asienta su
reflexin sobre el ejercicio crtico de la razn, basada en una fe madura e ilustrada que proyecta sobre aspectos bsicos del momento. Critica
a una escolstica basada en una tradicin religiosa, moral y poltica que postula el dogmatismo intransigente defendiendo que debern
sustituirse por la intuicin, la experimentacin y el juicio crtico anclado en una religin ilustrada. El itinerium mentis es claro para l, de
los sentidos a la imaginacin, y de sta a la mente; de lo singular a lo universal, siendo siempre el Logos. Aade Juan Luis Vives, adems,
una profunda reflexin respecto a la actitud que debe adoptar el intelectual ante su trabajo, entusiasmo ante la conciencia de las limitaciones
de su sabidura frente la sabidura divina, pero tambin confianza en las capacidades que Dios ha dado al hombre. Esta misma actitud es la
que debe orientar el doble compromiso social del intelectual; sus estudios han de encauzarse hacia el bien pblico y su propio
comportamiento debe ser ejemplo y motivacin de las mejoras que produce el estudio, lo que obliga a la coherencia entre saber y vida.
Rasgos caractersticos de la Pedagoga de Vives:
La educacin debe partir del anlisis de la naturaleza individual y social del educando. Estas caractersticas del hombre se dan en cada uno en
porciones diferentes lo que produce una diversidad de capacidades o temperamentos. Destaca la dimensin poltica y social del hombre, tambin de
raz cristiana. En su tratado De anima et vita desarrolla una teora sobre el alumno en la que desarrolla dos componentes constitutivos del ingenio: el
gentico y el diferencial. Insiste en la importancia de cultivar la libertad y la voluntad del alumno a fin de que adquiera la disciplina de dirigir su propia
vida. Su ideal de formacin del humanista es el desarrollo de todas las facetas constitutivas del ser del hombre que le preparen para la sabidura, la vida
y para alcanzar su fin supremo y divino. La formacin completa debe aunar ideales de la tica socrtica con los de la filosofa cristiana Considera las
disciplinas como camino para llegar a la verdad y la sabidura. Critic el deterioro moral del ambiente estudiantil. Su concepcin de la escuela subraya
su carcter pblico, aunque con diferencia de sexos y de niveles sociales. Concibe una comunicacin educativa entre escuela, familia, Estado e Iglesia.
Las cualidades y funciones del buen maestro son tomadas de Quintiliano, Cicern, San Agustn y santo Toms. Aborda la educacin femenina
planteando que la mujer no es inferior al hombre, pero que su educacin ha de estar orientada a desempear sus obligaciones familiares

Juan Huarte de San Juan: Representa la segunda mayor aportacin internacional del humanismo hispano (la primera, Nebrija). Tiene una
nica obra, Examen de los ingenios para las ciencias, donde muestra la diferencia de habilidades que hay entre los hombres y el gnero de
letras que a cada uno responde en particular. Huarte plantea la necesidad de efectuar una orientacin profesional basada, no en los gustos de
los alumnos, sino en los tipos de temperamento que posean. Para ello realiza una clasificacin de las ciencias basada en las potencialidades
del alma humana que ha diferenciado previamente (predominio de la memoria, del entendimiento o de la imaginacin)

Tras el diagnstico, la seleccin segn el ingenio y la orientacin vocacional y profesional, el maestro organizar los estudios (tiempo, lugar y
cualidad) que deben acomodarse a la evolucin madurativa de cada temperamento y sujeto memoria en la infancia (0-14 aos), razonamiento en la
adolescencia (14-25) y entendimiento en la juventud- con el fin de incrementar su motivacin y esfuerzo.
Si la orientacin ha sido acertada, al maestro slo le queda hacer nacer las capacidades del alumno y guiarlas gradual y coherentemente con sus
peculiaridades y su evolucin. En cuanto a la educacin moral, entiende que el temperamento forma parte del compuesto psicofsico del hombre, y que
el papel del maestro es curar los vicios del alumno y convertirlo en virtuoso. Resalta tambin la importancia de la higiene y la crianza entre los
condicionantes del desarrollo de los temperamentos.

3. ESCUELA DE GRAMTICA Y ESTUDIOS DE HUMANIDADES.

Las instituciones docentes en la Espaa del Siglo de Oro pueden clasificarse segn: Escuelas de gramtica latina, Facultades de artes, Colegios y
escuelas de la Iglesia; y Las Facultades Mayores de la universidad.
Los estudios de humanidades son los contenidos especficos del renacimiento; persiguen la formacin del ideal del sabio humanista, integrado por la
dignidad intelectual y moral propuesta desde la humanitas clsica, por la concepcin de la nacin como un todo y por la tradicin religiosa-moral como
componente fundamental de la dignidad humana.
Como paso posterior a la enseanza de las primeras letras, las escuelas de Gramtica constituan la preparacin propedutica para los estudios
universitarios. Contribuyeron a aumentar el saber de las clases medias y superiores, capacitando a sus alumnos para el desempeo de puestos de la
administracin poltica y religiosa. Su currculo estaba constituido por la Gramtica latina, ms tarde la castellana, y se completaba con una iniciacin
a la Retrica, Potica, Historia Antigua y Filosofa Moral. Una caracterstica distintiva del renacimiento es la importancia dada a la lengua, al latn,
como lengua original de la cultura. Sin embargo, el deplorable nivel econmico y social de la mayora de los maestros y de su latn, derivaba en un
bajo nivel del mismo en los estudiantes, bastante por debajo de las exigencias universitarias. La enorme pluralidad de las escuelas marcaba distinciones
significativas de unas a otras. Las razones de tal varianza eran El origen o motivo de su creacin, La diferencia de recursos materiales y humanos, La
procedencia social y cultural, y El nivel y amplitud del currculo.
La institucin ms propia de este nivel de estudios era la Escuela de Gramtica Latina. Otras instituciones relevantes fueron las Ctedras de
Teologa, los Colegios eran una institucin intermedia entre la preparacin que aportan las Escuelas de Gramtica y las Facultades de Arte.
1.

LAS UNIVERSIDADES ESPAOLAS EN EL RENACIMIENTO

La enseanza universitaria estaba constituida por el nivel inferior y comn de las Artes y por el nivel superior o de especialidad. Las dos
universidades importantes en torno a las que giraron las dems son: Salamanca y Alcal de Henares.
o NIVEL INFERIOR
Estudios de Artes, eran saberes de carcter comn a los del nivel superior. Su currculo era Gramtica, Retrica, Msica, Matemticas, Lgica,
Filosofa Natural-Metafsica y Filosofa Moral. Duraban 4 aos y se componen de tres grados: bachiller, licenciado y doctor. Para alcanzarlos, los
estudiantes deban pasar pruebas con distintos niveles de exigencia para cada grado.
El acceso de las clases medias a los grados universitarios fue posible gracias a la existencia de Colegios-Universidades en ciudades menores como
Sigenza o Toledo, y de Conventos-Universidades, como Avila.
o NIVEL SUPERIOR
Las Facultades Mayores de la universidad -Teologa, Cnones, Leyes y Medicina- graduaban, respectivamente, a telogos, juristas y mdicos. La
Teologa era considerada la ciencia mayor por excelencia. El eje de las universidades segua siendo Salamanca y Alcal, las cuales recibieron tambin,
con el cardenal Cisneros. Su currculo se distribua a lo largo de cinco ctedras: Biblia, Sentencias, Sto. Toms, Escoto y Nominales.
Al igual que el nivel inferior, tena tres grados: bachiller, licenciado y doctor. Para alcanzarlos, los estudiantes deban pasar pruebas con distintos
niveles de exigencia para cada grado.
Tema 3. EDUCACION Y POLITICA EN EL BARROCO.
En el siglo XVII Espaa entra en un grave perodo de debilitamiento y decadencia. Fracaso poltico-militar; Recesin demogrfica; Agotamiento
econmico. El pensamiento poltico espaol del Barroco podemos dividirlo, en tres grandes escuelas:

Escuela Eticista: Mantiene posturas tico-religiosas en que la poltica deba estar supeditada a la moral. La crisis de Espaa es profunda, y los
eticistas buscan sus causas con el fin de repararla. Entre los eticistas se encuentran Pedro de Rivadeneyra, con su obra Tratado de la religin
y virtudes que debe tener el prncipe cristiano para gobernar y conservar sus estados

Escuela Idealista; parte de las premisas eticistas, idealiza la monarqua espaola considerndola el ltimo y ms perfecto eslabn en la
evolucin poltica de la humanidad. La funcin principal de los idealistas est encaminada a anular la oposicin con la que se encuentra la
monarqua en el orden poltico internacional del momento. Entre los idealistas destaca: Juan de Salazar

Escuela Realista; mantiene una interpretacin de la poltica basada en dos pilares; uno que admite el desafo ofrecido por el Estado Barroco,y
otro que trata de mantener el control de ese desafo por medio de la tica. Destacan: Fernando Alvia de Castro, Diego de Saavedra Fajardo...
En esta tendencia se incluyen tambin a los arbitristas o proyectistas, quienes estaban empeados en tapar la sangra econmica y demogrfica de
Castilla y proponiendo proyectos factibles para acrecentar la hacienda pblica, y que fueron desacreditados en su poca. Destacan: Martn Gonzlez de
Cellorigo, Sancho de Moncada, Pedro Fernndez Navarrete...

La crisis repercutir de forma negativa en la educacin, que no pudo escapar a las connotaciones barrocas a nivel de pensamiento, referencias al
modelo educativo del prncipe o en relacin con aspectos ideolgicos, curriculares y metodolgicos. La historia de la educacin espaola durante el
siglo XVI y XVII es el triunfo progresivo de la docencia religiosa sobre la seglar, debido a la convergencia de tres factores:
el peligro del protestantismo
la actividad de la Compaa de Jess
y la presin de la jerarqua eclesistica -InquisicinLos historiadores sealan un estancamiento de la alfabetizacin y escolarizacin debido, entre otras causas, al empobrecimiento de los municipios con
el consiguiente impago a los maestros de primeras letras, al cambio de actitud de las clases dominantes hacia la instruccin de los pobres y al retroceso
de las donaciones de los particulares para fundaciones. Se consolida la postura de algunos crticos e intelectuales del momento que consideraban el
gran nmero de estudiantes como una lacra insoportable para el pas, ya que supona innumerables gastos y una prdida de mano de obra para otros
menesteres, idea que se ver reflejada en las medidas que toman el consejo de Castilla y las Cortes prohibiendo la educacin de marginados que
llevaban a cabo instituciones benficas, y la publicacin de la Pragmtica de 10 de febrero de 1623, en que se acot el nmero de escuelas de gramtica
limitndolas a las ciudades donde hubiera corregidor. Con esto no slo se vea afectada la enseanza del latn sino tambin la enseanza elemental, ya
que los alumnos aventajados daban clase a nios en los rudimentos de las primeras letras.
Por tanto, se ponen trabas a la formacin como
elemento de promocin social al restringir el estudio del latn a una elite para proteger la estabilidad y el orden social
3. RDENES RELIGIOSAS DOCENTES: COMPAA DE JESS Y ESCOLAPIOS.
La Compaa de Jess: Los jesuitas ven aumentar y consolidar su fuerza social y poltica sobre todo a partir del reinado de Felipe IV. La
Compaa de Jess cubre la necesidad de fortalecer una Pedagoga conforme a la Reforma Catlica.
Por medio de ella se esperaba establecer una visin cristiana en la vida cotidiana, que podramos denominar como una Pedagoga Humanista Cristiana
en el sentido en que plantea cmo Dios conduce a las personas a travs de los hechos y de las personas que pone en su camino: una clara simbiosis
entre fe y vida y fe y cultura, para lo cual la proximidad entre el educador y sus educandos se convierte en el requisito indispensable.
El proyecto educativo de la compaa de Jess se basaba en el reconocimiento experiencial y el dilogo educativo, que tena como objetivo la
formacin del hombre libre, cambiante y perfectible, integrando en su proceso educativo lo religioso, lo moral, lo disciplinar y lo acadmico.

La Ratio Studiorum o razn de ser de los estudios de la Compaa de Jess: sistema pedaggico de los jesuitas
La Ratio Studiorum es la sistematizacin, ordenacin y metodologa de los estudios en los Colegios y Universidades de la Compaa de Jess.
Nace en el colegio de Mesina, fundado en 1548 por el Padre Jernimo Nadal; los jesuitas, a fin de informar a los ciudadanos del lugar acerca de las
caractersticas del establecimiento que van a abrir, preparan un proyecto con el programa educativo que pretenden llevar a cabo, que ser a imagen y
semejanza del mtodo y del sistema de la universidad de Pars: clases regulares; los alumnos adelantaban en sus estudios por etapas superadas y
objetivos establecidos; el mtodo: ejercicios de repeticiones, exmenes, discusiones, composiciones escritas y orales... Nadal dividi este documento
denominado Constituciones del Colegio de Mesina- en dos partes una trataba acerca de la piedad y buenas costumbres que deban tener en el colegio y
otra describa el programa acadmico.
San Ignacio de Loyola, en vsperas de la apertura del colegio romano, encarg a Nadal que formulara nuevas ideas para la orientacin pedaggica de
los colegios de la Compaa; Los primitivos borradores de la Ratio se asentaban en las Reglas del Colegio Romano y poco a poco se fueron
adaptando basndose en la experiencia prctica de los colegios de la Orden. Tras sucesivos trabajos de ajuste, se public la Ratio Studiorum en 1599.
La Ratio Studiorum o Razn de ser de los Estudios, es una gua-manual de apoyo a profesores y equipos directivos de los colegios. Seala las
directrices de la vida prctica en el colegio: gobierno general, formacin y distribucin de profesores, horarios, programas y mtodos de enseanza.
Enfatiza el poder de la educacin como medio para la evangelizacin de los jvenes y la bsqueda de la salvacin de las almas, por ello su
planteamiento pedaggico pretende hacer una conjuncin entre la virtud y las letras, entre la fe y la ciencia.
Se organiza en dos etapas o perodos:
Los estudios inferiores: primer ciclo con una duracin de 5 aos, compuestos por tres cursos de Gramtica, un curso de Humanidades y otro de
Retrica, distribuidas las clases en dos semestres y con los contenidos ntimamente ligados.
Los estudios superiores, divididos a su vez en dos ciclos: un segundo ciclo dedicado a la Filosofa durante 3 aos (el primero a la Lgica y
Matemticas, el segundo a Fsica y tica, y el tercero a Metafsica, Psicologa y Matemticas superiores), y un tercer ciclo de 4 aos dedicado a la
Teologa para los estudiantes que quisieran hacerse sacerdotes.
Cabe destacar que los alumnos podan promocionar de curso antes de terminarlo de acuerdo a sus capacidades.
En cuanto al mtodo, la Ratio Studiorum combinaba los niveles religioso, humano e intelectual:
El primero proporcionaba el clima, la motivacin y orientacin para el aprendizaje.
El segundo, las disposiciones y actitudes de mente, voluntad y sentimiento.
El tercero, la disponibilidad para resignarse ante las realidades y fenmenos y comprenderlos.
Su objetivo es la eficacia del estudio, basada en un proceso de aprendizaje unitario, jerarquizado y graduado. Esta eficacia se apoya en tres momentos:
la Preleccin, centrada en el profesor; la Repeticin mltiple, centrada en el estudiante; y la Aplicacin, en la que se da una interaccin entre profesor y
estudiante a travs del apoyo y la orientacin.
Los principios de la Pedagoga Jesutica son unidad, integracin, orden, ciclicidad, gradacin, actividad, interaccin y expresin. Destacar la
interaccin profesor-alumno y la atencin especial.

Los colegios de Escolapios: educacin de los pobres.

Peculiaridades del modelo educativo en las escuelas populares de los escolapios:

Gratuita, graduada y estable, defendiendo el derecho del pobre a la educacin y ofreciendo una enseanza primaria, media y profesional, no como
escuela asistencial de marginados sino como alternativa de promocin para la clase menesterosa. En el aspecto econmico, las Escuelas Pas eran fieles
al principio de la gratuidad de sus establecimientos, buscando su financiacin a travs de fundaciones, aportaciones de prncipes y municipios y culto
de sus iglesias.

En 1602 nacen las Escuelas Pas, sociedad seglar para el sostenimiento de un colegio popular y gratuito instalado en Roma. Jos de Calasanz fue
su fundador. La escuela, llamada de Santa Dorotea, tiene de inmediato un gran xito, tanto que el Papa Paulo V funda a peticin de Calasanz- la
Congregacin Paulina de las Escuelas Pas. Se ensea a los nios a leer y escribir, matemticas, gramtica y retrica, caligrafa, msica, latn, doctrina
cristiana y una rudimentaria formacin profesional para que los muchachos pudieran acceder a un empleo y ganarse la vida. A los ms aventajados se
les facilita el ingreso en el Colegio Romano de los Jesuitas.
Piedad y Letras era el lema de los escolapios. Calasanz concibe la educacin de las clases menesterosas como una necesidad social, moral y
religiosa, obligacin, justicia y utilidad, abogando por un sistema educativo abierto.
En Espaa se abre el primer colegio de escolapios en Barbastro en 1677, aunque las Escuelas Pas no se consolidaron hasta aos ms tarde. En
el perodo que nos ocupa, los colegios de escolapios sern instituciones educativas esenciales para Espaa, ya que desarrollan un significativo proyecto
de escolarizacin y alfabetizacin, convirtindose sus escuelas de nios pobres en el modelo pionero de la escuela popular: gratuita, graduada y
estable, defendiendo el derecho del pobre a la educacin y ofreciendo una enseanza primaria, media y profesional, no como escuela asistencial de
marginados sino como una alternativa de promocin.
Sus caractersticas esenciales eran la seriedad y eficacia de la enseanza, y el carcter preventivo de la educacin.
Las clases no se ordenaban por edades sino por niveles de conocimiento, siendo muy flexible la promocin escolar. Los contenidos y mtodos estaban
perfectamente programados, as como sus libros de texto, obedeciendo a un plan general para toda la Orden, aunque cada colegio poda hacer su propia
adaptacin segn sus circunstancias.
Los escolapios fueron la primera orden religiosa en Espaa dedicada a la enseanza y garantizaron la instruccin de varias generaciones de nios
pobres. Los colegios se abran en los municipios o pueblos en los que el ayuntamiento se comprometa a garantizar el sustento de los religiosos a travs
de la cesin de tierras o limosnas particulares, a cambio de que facilitaran educacin gratuita a los nios de las clases menesterosas.
3.

EDUCACIN DE PRNCIPES
La teora poltica del Barroco espaol se desenvuelve alrededor del rey.
El gnero medieval de los espejos del prncipe condensa las virtudes cristianas que deba tener el gobernante unidas a la necesidad de dominar el arte
poltico y la prudencia cristiana.
Los tratadistas de esta literatura doctrinal buscan como objetivo, a travs de una metodologa de suave persuasin y respetuoso aviso, ilustrar la
inteligencia y conformar la conducta del rey, prncipe o gobernante para que cumpla sus tareas de gobierno de manera recta y equilibrada, donde el ms
esencial de los componentes es el perfeccionamiento de la virtud, apoyada en la doctrina teolgica del poder vicario del rey como representante de
Dios en la tierra. Desde un punto de vista contrario, Maquiavelo inicia la disociacin entre la persona pblica y privada del prncipe, entre la virtud del
hombre pblico, encaminada a la conservacin y engrandecimiento del Estado, y las virtudes morales del individuo
La trascendencia de los tratados de educacin de prncipes se debe a la clara intencionalidad pedaggica-poltica, dando fe del cambio de
concepcin y mentalidad de la razn de Estado no slo por su contenido doctrinal sino tambin crtico y de trascendencia hacia la sociedad, hacia
el pueblo. Su objetivo es ilustrar la inteligencia y conformar la conducta del rey, prncipe o gobernante para que cumpla sus tareas de gobierno de
manera recta y equilibrada.
4.1. PEDRO DE RIVADENEYRA
Rivadereyra propone su Tratado de la Religin y las Virtudes que debe tener el Prncipe Cristiano, para gobernar y conservar sus estados donde
contradice lo que Maquiavelo y los polticos de este tiempo ensean, y trata de demostrar que sus teoras conducan a una falsa razn de Estado y por
tanto a la ruina de ste. Da forma a una verdadera razn de Estado a partir de las virtudes que debe poseer el prncipe cristiano e intenta recobrar la
concepcin cristiana del Estado, ya que la Providencia haba sido sustituida por el podero de la astucia y malicia del gobernante influenciado por
Maquiavelo, quien haba utilizado la religin como instrumento para alcanzar los fines polticos aunque estos fueran espurios.
Piensa que la religin cristiana contiene todos los elementos que le son necesarios al gobernante para conservar la repblica: -segn anotacin a pie de
pgina- temer a Dios; guardar sus mandamientos y ceremonias; no desvanecerse con el mando y con la potencia y soberana, reconociendo que la
majestad que representa no es la suya; y por ltimo, la seguridad de los reinos para s y para sus hijos.
La virtud y las buenas obras son la base sobre la que se asienta la formacin del prncipe, moral y poltica. La virtud hace al noble; la nobleza, la
realeza por s sola no concede la virtud. Debe gobernar de acuerdo a la religin y no a travs de ella: la religin contraria al pueblo sera lo opuesto a la
voluntad de Dios. Se opone a la falsa razn de que el Estado hace la religin, la verdadera razn es que la religin hace Estado.
Destaca que el objetivo mximo de la poltica debe ser la justicia -racional y tica-; Aunque tambin la prudencia como arte de vida, considerndola la
gua de las dems virtudes morales y la referencia con la que hay que medir y regular todas las acciones del prncipe.
4.2 JUAN DE MARIANA
Reflexion acerca de la razn de Estado, la religin y la educacin del prncipe. La tesis de su tratado pedaggico-poltico revolucionaria dentro de la
concepcin monrquica de la poca- estriba en definir la potestad real, que queda restringida al hacer residir el poder en la comunidad, que a su vez lo
transmite al prncipe, que por su parte est supeditado a la ley natural. El fin tico del Estado es, por tanto, el bien comn. As, la educacin del
prncipe requiere instruccin acadmica y educacin moral.
Cree que el devenir del hombre est configurado por la libertad y el azar, por voluntades humanas y fatalidades, y que la disposicin del hombre a
veces se ve frustrada por la Providencia como voluntad divina que impide la perversin del orden divino.
Tuvo tendencia a lo clsico lo que le llev a idealizar la educacin romana, evitando la polaridad ideolgica del momento.
Para Mariana la necesidad de mantener intacta la uniformidad de las creencias cristianas exige una autoridad nica y suprema en materia de religin, el
Prncipe, siendo necesario un sistema de obligaciones mutuas y estrecha colaboracin entre l y la Iglesia. Considera que la tolerancia religiosa es
imposible ya que la religin es el elemento vital de la comunidad, y no por su valor espiritual como tal, sino por la capacidad para mantener la unidad
de la repblica.
4.3. DIEGO DE SAAVEDRA FAJARDO
Desde un concepto realista, reflexion sobre la situacin econmica por la que atravesaba el pas, constatando la pobreza agrcola y comercial, y centr
las causas en la creciente desproporcin entre artesanos y labradores por un lado, y entre eclesisticos y letrados por otro; expuso como solucin limitar
el nmero de eclesisticos y de conventos y fomentar la agricultura y la produccin mediante mano de obra extranjera.

Su concepto de hombre: Piensa que el hombre, al igual que los animales, es un complejo de afectos y pasiones, pero a diferencia de aquellos el hombre
lucha contra las pasiones con la razn. De modo que el hombre tiene dos opciones: dejarse subyugar por los afectos o usar la razn para controlarlos.
Saavedra no pide al prncipe que se despoje de sus afectos, sino que no les permita influenciar en sus decisiones de gobierno. El hombre comn debe
moderar sus instintos mediante la razn, aunque conserve cierta espontaneidad, propia de su naturaleza; sin embargo, en el prncipe la fuerza directriz
no es su naturaleza como hombre, sino su ser como gobernante y ah es esencial el papel de la educacin. Saavedra intent armonizar las virtudes
polticas del gobernante con las morales y religiosas, si bien en esa poca exista una contradiccin insuperable entre los principios del buen cristiano y
del buen poltico.
Saavedra afirma que el prncipe espaol ha de caracterizarse por tener como ejemplo la perfeccin moral de la divinidad, y en cambio debe alejarse de
la teologa poltica, quien por adoptar la potencia absoluta de Dios, acaba usurpando el lugar de Dios en vez de contentarse con imitarlo.
Algunos ilustrados del siglo siguiente, como el conde Floridablanca, intentaron llevar a cabo lo que apuntaba Saavedra en su obra: La construccin de
un Estado moderno.
4.4. BALTASAR GRACIN (1601 1658)
El gracianismo es una pedagoga de impronta jesutica, aunque enmarcada en el perodo barroco.
Para Gracin, el fin de la educacin es encauzar todas las energas del ser humano hacia la virtud a travs de una formacin humanstica, y forjar
hombres eminentes que sobresalgan de la mediocridad reinante. Este proceso de perfeccionamiento del ser humano se basa en cualidades
fundamentales, susceptibles de mejora; pero el ser humano segn Gracin es muy individualista y prescinde del plano religioso. Para superar este
problema propone el dilogo, con uno mismo y con los dems.
Con Gracin se inicia un nuevo planteamiento pedaggico en la educacin: cualquier persona, sin importar su estamento o funcin social, puede llegar
a encarnar el hroe abstracto que presenta el autor, y donde la voluntad, la energa y el esfuerzo son factores de mayor importancia que la herencia o el
estatus social.
Baltasar Gracin refleja en sus obras diversos modelos con las cualidades esenciales del dirigente ideal: Arte de Prudencia, Agudeza en el hablar, en el
pensar y en el hacer- y Arte de Ingenio, El Criticn... ; En la triloga compuesta por El hroe, El poltico y El discreto mantiene la lnea tradicional de
obras de educacin de prncipes.
- En El hroe, describe un modelo tico y esttico de varn mximo que condensa los valores de todos los hombres que han alcanzado grandes cotas de
grandeza desde una perspectiva cristiana apoyndose en Platn, Aristteles y Cicern.
- En El Poltico, muestra el modelo de gobernante perfecto tomando como ejemplo a Fernando el Catlico, quien es para l la quinta esencia del
gobernante para cualquier tiempo.
- En El Discreto, gua sobre la elocuencia, la elegancia, la delicadeza y la seduccin, disea el arquetipo de varn discreto a travs de un camino de
sabidura y equilibrio entre las habilidades sociales y personales para conseguir la felicidad.
Los rasgos definitorio del ideal educativo del hombre perfecto para Gracin, que transmite en sus obras, son: entendimiento, voluntad y buen gusto,
razn poltica, genio e ingenio y razn crtica ante el mundo.
Gracin hizo;
- de la religin la base para la defensa de la poltica de soberana.
- de la justicia una fuente de construccin de poltica interna.
- de la fortaleza el principio de poltica militar.
- de la prudencia la clave de la explicacin de la poltica exterior.
- de la templanza la poltica fiscal.
Los patrones de conducta que opone a lo largo de toda su obra, modelan el ideal de hombre completo contrarreformista, que va desde el hombre
heroico, poltico, discreto, prudente, esttico, crtico-filosfico hasta el hombre religioso, porque el arte de vivir se completa necesariamente con el
arte de morir
Tema 4: LA PEDAGOGIA DE LA ILUSTRACION ESPAOLA
La Ilustracin espaola le concedi una especial relevancia a la educacin y a la pedagoga; es una poca basada en la idea de cambio, fomento y
transformacin llena de proyectos que, la mayora de las veces, se quedaban en tal, sin realizarse. Es una poca de optimismo y fe en las capacidades
de los seres humanos y en la posibilidad de desarrollar las potencialidades de cada persona y del conjunto de la sociedad a travs de la educacin
popular y la educacin de las minoras, ambas a un tiempo.
La influencia del liberalismo y del pensamiento utilitarista y experimentalista ingls fueron decisivas para fundamentar la nueva filosofa de las Luces
que pretenda, no siempre con xito, sustituir a los contenidos y al mtodo de la escolstica y la filosofa aristotlica predominante defendidos por la
Iglesia, cuyo brazo ms agresivo era la Inquisicin. Este combate contra el atraso cientfico e ideolgico no tena ansias revolucionarias ni destructoras,
sino que tenan nimos reformistas y modernistas tanto de ideas como de instituciones y conductas -tanto individuales como colectivas-, proponiendo
cambiar mtodos y contenidos pero teniendo en cuenta el carcter reutilizable de algunos aspectos tradicionales.
Primero los novatores y luego los ilustrados van creando las bases de la educacin ilustrada en los diversos niveles educativos; todos ellos coinciden en
la necesidad de poner la razn y la experimentacin al servicio del desarrollo social y econmico de la nacin espaola; sin embargo, estos objetivos
y no todos- no se lograran hasta bien entrado el s. XIX.
En la pedagoga del siglo ilustrado se distinguen tres fases: en la 1 predominan las ideas intelectualistas y sensorialistas, en la 2 lo hacen las ideas
naturalistas de Rousseau, y en la 3 el idealismo de Pestalozzi. Sin olvidar el movimiento filantrpico de Basedow y la pedagoga poltica representada
por La Chalotais y Condorcet.
La Ilustracin espaola tiene tambin estas caractersticas, aunque su implantacin fue ms lenta que en otros pases Francia, Inglaterra o Alemania- y
sin olvidar que se encontr con ms obstculos; por ejemplo el control de la cultura, la economa y la sociedad por parte de la Inquisicin y de los
poderes conservadores, quienes ralentizaban cuando no impedan- la aplicacin de las medidas renovadoras que pretendan modernizar el pas: la
implantacin de las luces.
Por ello, la minora ilustrada se plantea atacar, bien sea para cambiar las cosas o para eliminar tales obstculos; En concreto, lo que los Ilustrados
pretendan en Espaa era una sociedad estamental racionalizada y progresiva, y para ello haba que reducir y simplificar el cmulo de distinciones y
categoras heredados del Antiguo Rgimen. Conservando los principios bsicos de estratificacin social, se intentar conseguir la homogeneidad legal,

econmica y cultural, a fin de que el poder absoluto del monarca pueda actuar con plena eficacia; anhelo de progreso y reforma, libertad de comercio,
fomento de las comunicaciones con los virreinatos; poltica generosa para ayudar a desvalidos, hurfanos y enfermos, mejorando los hospitales y las
casas de misericordia; difusin de la cultura. Aun as, no hay una coincidencia total entre autores sobre si la Ilustracin espaola lleg o no a
consolidarse con tan fuerte arraigo como la europea, sino que hay que mantiene que se trat de copiarla, no siempre encajando con el canon europeo, si
bien la mayora de los autores son de la opinin contraria. La poltica econmica espaola de la 2 mitad del siglo XVIII se divide en dos etapas:
Una primera etapa, caracterizada por las grandes crisis de subsistencia agrarias- que abarca desde 1754 hasta 1774. Estas crisis
fomentan la migracin hacia las ciudades, lo que proporciona mano de obra barata para la industria naciente y, a la vez, hace aumentar notablemente la
demanda de productos, que redunda en un aumento de los productos agrcolas en beneficio de los poseedores de estos productos: la nobleza y el clero.
De todo esto se deduce la coincidencia de intereses de la nobleza, del clero, de la burguesa incipiente, de los artesanos y de los campesinos; esta
coincidencia ser aprovechada por los ilustrados en el poder, a partir de la subida al trono de Carlos III, para potenciar un gran nmero de
reivindicaciones.
Una segunda etapa, desde 1775 a 1789, caracterizada por el crecimiento sostenido de la economa, que permite entender la
espontaneidad del surgimiento de la educacin popular. Uno de los rasgos principales de la ilustracin es el afn constante de elevar el nivel de vida de
los sbditos y, especialmente, de la poblacin rural y mejorar la de los ms desfavorecidos; es decir, que el sentido del papel del individuo recobra
fuerza como parte de la sociedad.
2. LA DIFUSIN DE LAS LUCES EN ESPAA: FEIJOO Y LUIS A. VERNEY.
En la Universidad espaola, en el primer perodo del s. XIII entre 1678 y 1724-, controlada por los poderes conservadores de la Inquisicin y la
Iglesia, dominaba la tendencia tradicional escolstica y la fsica aristotlica. Por otra parte, una tendencia moderna de los conocidos como novatores
caracterizados por su antiescolasticismo, por un pensamiento cientfico y una actitud emprica, se esforzaban por demostrar que su pensamiento no iba
en contra de las doctrinas cristianas. La rivalidad se plante en el rea de las ciencias fsicas, matemticas y astronmicas (los escolsticos partidarios
de la fsica aristotlica: Sto. Toms, Escoto, Surez...) y en el rea de las ciencias mdicas, qumicas y biolgicas (los novatores o innovadores como
Feijoo, se mostraban cercanos al experimentalismo, al cartesianismo, al sensualismo y al eclecticismo, caracterizndose por su anti-escolasticismo y
una actitud emprica ante la realidad natural)
El escolasticismo era lo seguro, la certidumbre, frente a los "probables" de los nuevos experimentos; Pero ante todo era tambin patrimonio cultural,
posesin de la verdad en monopolio, lo cual supona prestigio y por tanto poder, y en consecuencia mayores ingresos econmicos, lo que poda derivar
en hostilidad contra las nuevas ideas.
BENITO JERNIMO FEIJOO..
Benito Jernimo Feijoo y Montenegro (1676- 1764) naci en Orense. Ingresa en la orden benedictina. Luego estudia Filosofa y Teologa en
Salamanca y en Len. Fue catedrtico en la Universidad de Oviedo; De hecho, la tarea que ms tiempo le absorbi fue la docencia acadmica en los
colegios monsticos y en ctedras de categora superior Summa Teolgica y Prima de TeologaEscribi "Cartas eruditas" y "Teatro Crtico". Su obra destaca por el impacto cultural y social que tuvo, ya que fue el referente fundamental para la
ilustracin espaola y americana y se convirti en autoridad tambin en los pases extranjeros ms importantes de la poca. Por otra parte, destac por
su carcter abierto fruto de su prolongado trato tanto con gente humilde como con letrados, lo que le facilit la interpretacin de la realidad humana y
la correspondiente aplicacin de los saberes de la poca a esa realidad.
Es un escritor que se mueve entre dos mundos: su formacin tradicional y una postura innovadora, que siente como espaol y piensa en ingls, lee en
francs y escribe en castellano se muestra cercano a la filosofa y la ciencia inglesa, influyndole sobre todo Bacon y su tendencia utilitaria y
experimental, aunque no sigui el pensamiento concreto de ningn autor. Tiene un amplio conocimiento de la literatura filosfica y cientfica inglesa
-sobre todo de Bacon- y francesa Gassendi principalmente, aunque tambin Descartes, Bayle... - Propone desterrar la fsica aristotlica para
sustituirla por la nueva ciencia experimental representada por Bacon.
Por haber recibido su formacin eclesistica en centros religiosos, hace la crtica ms certera de la educacin escolstica y plantea desde ella su
reforma, especialmente combatiendo el criterio de autoridad impuesto, las sutilezas filosficas frente a la utilizacin de la experimentacin y en la
observacin prctica y, en definitiva, abogando por la puesta en prctica de la modernidad y el progreso que aoraba para Espaa.
Su propuesta pedaggica era elevar el nivel cultural de la nacin como prioridad, y para ello, era necesario cambiar las materias de estudio,
introduciendo nuevos contenidos filosficos y cientficos que tenan que ver con el liberalismo doctrinario y con las tendencias experimentales
(P
ej: fsica, anatoma, botnica, geografa, historia natural...), siempre con la razn como mtodo de trabajo.
El mtodo que propone el benedictino es racionalista y est basado en el experimentalismo sobre el que construir un razonamiento posterior
sustituyendo el mtodo escolstico (formalista y memorstico mecnico) por el experimental, utilitarista y pragmtico. Es partidario de simplificar el
discurso y para ensear se inclina por la simplicidad y modernidad frente a la enseanza barroca de los clsicos en latn. Propone introducir autores
modernos utilizando metodologas empricas y eclcticas (el eclecticismo intenta conciliar las doctrinas que parecen ms verosmiles, auque procedan
de diversos sistemas), diferentes a la enseanza en la Universidad tradicional que estaba basada en la "lectio" y la "disputatio" sobre el estudio de
algn texto clsico, siempre en latn.
LUIS A. VERNEY.
Su obra "El verdadero mtodo de estudiar para ser til a la Repblica y a la Iglesia" es una crtica a la enseanza en las escuelas de Portugal por su
bajo nivel acadmico y cientfico y sus mtodos ineficaces y anticuados de la escolstica; es una llamada a la renovacin metodolgica y de
contenidos. Se traduce al castellano en 1760 e influy, dada la situacin educativa espaola, en la polmica entre tradicin y modernidad, y en la
bsqueda de una alternativa educativa ilustrada.
Propone que, tras las primeras letras, a partir de los 7 aos empezarn los estudios de Gramtica y lengua portuguesa, seguidos de latinidad y
Retrica, y por ltimo Filosofa que incluye Lgica, Fsica y tica-. Tambin propone la creacin de Escuelas de Matemticas. Pero lo que ms
sobresale de su plan de estudios es la importancia que se le concede a la lengua propia y al conocimiento de la lengua inglesa y francesa, as como a

la fsica moderna de hecho propone la sustitucin de la fsica aristotlica por la newtoniana, basada en el experimentalismo y en los avances
cientficos europeos.
En Medicina defiende las prcticas clnicas y la especializacin frente a la tendencia de carcter terico y especulativo. En Derecho -civil y cannicono incluye grandes novedades e insiste en la necesidad de que el jurista parta siempre del espritu de la ley para evitar manipulaciones y
especulaciones. En Teologa, estudios basados en las fuentes clnicas y en las doctrinas de los Santos Padres de la Iglesia y no en las interpretaciones
posteriores de Santo Toms, Escoto y otros doctores particulares; es decir, que la Teologa positiva remplace a la Teologa escolstica.
3. POLTICA EDUCATIVA ILUSTRADA: CAMPOMANES, OLAVIDE Y CABARRS.
PEDRO RODRGUEZ DE CAMPOMANES
Autor de los clebres discursos "Discurso sobre el fomento de la industria popular y Discurso sobre la educacin popular de los artesanos", el
conde de Campomanes naci en Asturias y fue al colegio dominico, licencindose en derecho en la Universidad de Sevilla. Es innegable su formacin
ilustrada, adquirida en la poca de la introduccin de los nuevos conocimientos en Espaa, con Feijoo, Sarmiento, Mayans y Prez Bayer de referentes.
Con Carlos III en el trono de Espaa, Campomanes asciende al Consejo de Castilla como Fiscal; 30 aos en puestos claves de los rganos de poder
de la monarqua, reflejando por escrito le obsesionaba dejarlo todo por escrito- las ideas disputas y proyectos, implicndose en los procesos de
decisin poltico-econmicos, lo que le permiti captar el significado y desarrollo de los mismos. Se retir de la vida poltica activa con la subida al
trono de Carlos IV.
Sus intereses intelectuales: derecho cannico, comercio, economa poltica y agronoma.
En educacin muestra especial inters por las reformas universitarias y la educacin popular, si bien la situacin econmica de la nacin le obliga a
dedicarse especialmente a las labores y enseanzas bsicas, populares, necesarias para facilitar el despegue econmico. Lucha, junto con la minora
ilustrada, contra el desinters de la mayora por regenerar la nacin, por establecer los cambios necesarios que demandaba el progreso del pas; lo hizo
impulsando las Reales Sociedades Econmicas de Amigos del Pas, que sirvieron de motor de la reforma, y escribiendo sus Discursos, argumentos
en apoyo a las reformas sociales y econmicas y ataques a las posiciones conservadoras, con los que pretendi crear un clima de opinin y debate en el
pas que acabara con el aislamiento de las ideas y los ministros reformistas.
Campomanes defiende la necesidad de formar a los ciudadanos por razones evidentemente utilitarias, ya que le preocupaba mucho el orden pblico y
defenda la situacin clasista de la sociedad. Por eso para l, la educacin deba servir para inculcar ciertos valores sociales como el deber, el trabajo,
la obediencia, el respeto de las clases sociales tal como estaban establecidas, y el acatamiento de la autoridad (valores utilitarios)
Para Campomanes, la educacin popular tiene por objeto el fomento de la industria popular, el desarrollo socio-econmico del pas, y contribuir a la
felicidad individual y colectiva.
En los discursos se exponen las caractersticas que deban poseer la industria y la educacin populares de finales del siglo XVIII:
La industria popular era el conjunto de labores de fcil aprendizaje -y en poco tiempo-, de transformacin de la materia prima en productos
preparados para el desarrollo de las artes y la aplicacin de los oficios. Bsicamente para las personas del sexo femenino, pues se consideraba un
trabajo sedentario que no mereca el nombre de oficio; se insista mucho en este particular para no substraer de otras tareas ms importantes y duras a
la mano de obra masculina. En este contexto es donde se plantean las Escuelas Populares al servicio de las necesidades econmicas, como necesidad
de perfeccionamiento del trabajo en las profesiones tiles con el fin de contribuir al progreso de la nacin; Una enseanza prctica profesional
extendida a la generalidad o mayor parte del pueblo, fomentando la industria popular.
PABLO DE OLAVIDE Y JUREGUI.
Nacido en Lima en 1725, Per. Estudia con los jesuitas; Licenciado y doctor en Teologa a los 15 aos, y ms tarde doctorado en los dos derechos;
abogado en la Real Audiencia de Lima antes de los 20 aos. Estos altos cargos no se deban slo a su vala personal y acadmica, sino principalmente a
la influencia de su padre y su familia de alta burguesa y la proteccin de los Jesuitas a su antiguo discpulo (no hay que olvidar la alta corrupcin
administrativa en la Amrica hispana) Tras ponerse todo esto al descubierto, fue desterrado, pero ya se haba marchado a Espaa; fue encarcelado en
Madrid (1754) y confiscados todos sus bienes, pero gracias a su casamiento con una acaudalada viuda y su ingreso en la Orden de Santiago, se acerca a
las clases privilegiadas de la Corte, realiza las operaciones comerciales que deseaba y viaja por Europa.
Lo que realmente nos interesa es que all conoce a la burguesa comercial de Francia e Italia, los adelantos tcnicos y econmicos de la poca, el
movimiento ilustrado, las nuevas bibliografas, etc., lo que le hace profundamente afrancesado hasta el resto de sus das. Al volver a Espaa cuenta
con la amistad de Campomanes y otros ilustrados de la poca; ingresa en el equipo de gobierno del conde de Aranda como director del Hospicio de
Madrid y luego lo envan a colonizar las regiones desrticas de Sierra Morena (1767) y lo nombran tambin Intendente de Andaluca donde se
convierte en ejecutor de los deseos del Rey y sus ministros.
Su labor de entonces responde a una posicin seria y honesta que nada tiene que ver con la conducta que haba tenido anteriormente.
Hizo grandes obras en el mbito educativo protegiendo la Biblioteca Pblica, estableciendo la primera escuela dramtica del pas y elaborando un
completo Plan de Estudios para la Universidad de Sevilla que sera referencia para otros muchos en Espaa.
Elabora un informe que presenta con su plan de estudios con el objetivo de reformar la Universidad de Sevilla, contribuyendo as a la mejora y
modernizacin de Espaa, y luchando contra las escuelas doctrinales y contra el escolstico como sistema estril de enseanza e investigacin. Para
ello aconseja la separacin de la Universidad del colegio de Santa Mara de Jess, para formar una clase dirigente con la mentalidad de la poca y con
profesores seculares; el clero quedara a cargo de la enseanza de la teologa. Plantea un examen de ingreso en la Universidad y la supresin de
escuelas teolgicas, la exclusin del sistema escolstico y la utilizacin de mquinas de instrumentos para dar a la enseanza un carcter experimental;
propone la explicacin oral de textos adecuados a las caractersticas de la modernidad ilustrada en lugar de la lectura de apuntes y los cursos dictados.
La novedad ms destacada en lo que se refiere a nuevas materias es la inclusin de la Geometra y la Poltica como instrumentos de reforma y
adelanto; propone que las asignaturas sean de carcter experimental y prctico anatoma en Medicina, prcticas en jurisprudencia, convivencia de los
estudiantes de Teologa con seminaristas en las facultades... Pero el Plan cont con el rechazo tanto de los colegiales como, y especialmente, de los religiosos con los dominicos y agustinos al frente-, a
la par que la falta de decisin del gobierno para extender el Plan a las dems universidades del reino. Habr que esperar a la segunda mitad del siglo
XIX para que la idea de los estudios secundarios de Olavide se implantara con la creacin de los Institutos de Segunda Enseanza, y cuando la
universidad tradicional empieza a plantearse una reforma estructural de mayor alcance.

Olavide entenda que el espritu escolstico haba causado un dao irreparable a todo el sistema educativo, pero de manera especial a la
Universidad; en su opinin, para restaurar la verdadera ciencia en Espaa, el gobierno tendra que acabar con el sistema escolstico.
En 1775 se activa el juicio de la Inquisicin por defender la moralidad del teatro y de los bailes, poseer libros prohibidos, manifestar opiniones crticas
en materia religiosa, etc. Fue condenado en 1778 a exilio perpetuo y ocho aos de reclusin en un monasterio. En 1779 huye a Francia, hasta que en
1798 Carlos IV le permiti volver a Espaa y lo restituy de todas sus dignidades junto con una retribucin econmica hasta su muerte en 1803.
FRANCISCO CABARRS
1752-1810. Financiero, poltico y economista, naci en Francia y al llegar a Madrid tuvo xito en varios negocios asegurando su posicin econmica
amn del casamiento con la hija de un rico comerciante- y se introdujo en los ambientes polticos de la mano de Valentn de Foronda y de
Campomanes. Lleg a ser muy influyente durante el reinado de Carlos III, quien lo apoya en su idea de fundar el Banco de San Carlos en 1782, fue
director de la compaa de comercio de Filipinas y adquiri la ciudadana espaola. La inquisicin le abre una investigacin que se cierra sin cargos.
Por tomar partido por la Francia revolucionaria, por sus planteamientos econmicos en el banco de San Carlos y tras la muerte de Carlos III, es
encarcelado. Con el ascenso al poder de Godoy fue rehabilitado y consigue el ttulo de conde; durante la ocupacin francesa se uni a los afrancesados,
postura coherente con sus orgenes y con los ideales liberales ilustrados.
Es un personaje dual: representante de la vanguardia burguesa y revolucionaria espaola, se muestra como un poltico con ideas avanzadas y como un
hombre de negocios comprometido con la modernizacin econmica de Espaa; sin embargo, no corresponde al estereotipo de hombre hecho a s
mismo sino que asciende rpidamente gracias a sus contactos familiares y a sus amistades hizo la mayora de sus negocios a la sombra del Estado,
sirvindose de todos los mecanismos de proteccin y privilegio que ste le ofreciera.
Su amigo Jovellanos le defini as: Cabarrs, hombre extraordinario, en quien compiten los talentos con los desvaros y las ms nobles calidades con
los ms notables defectos; en quin la franqueza de carcter pasaba a ser indiscrecin
Segn sus bigrafos era un hombre contradictorio, inseguro, dominado por los sentimientos y por el convencimiento de su propia vala. O se est de
acuerdo o en desacuerdo con l, o se le elogia o se le rechaza, pero no hay trmino medio.
En su obra ms relevante, Cartas (1795), plantea soluciones innovadoras y se muestra partidario de posturas revolucionarias ms all de las reformistas
defendidas por otros ilustrados. Sin embargo, gran parte de estas ideas estaba en contradiccin directa con su comportamiento privado de nuevo,
dualidad entre el Cabarrs pblico y el privado, lo que le vali numerosas crticasLa carta II de la obra Cartas sobre los obstculos que la naturaleza, la opinin y las leyes oponen a la felicidad pblica estaba dedicada
ntegramente a plantear su perspectiva del sistema educativo que Espaa necesitaba implantar para propiciar su modernizacin y desarrollo econmico,
exponiendo los principios educativos y organizacin escolar que venan de los procesos revolucionarios en Francia.
Cabarrs nos ofrece en su carta II un proyecto de poltica educativa alternativo al sistema educativo vigente en aquellos momentos,
analizando crticamente la estructura y el funcionamiento de la enseanza espaola en el ltimo tercio del siglo XVIII y elaborando un plan de
poltica educativa nacional de recambio.
Frente a la postura tradicional ante la educacin vigente en el s. XVIII espaol, apoyada por las fuerzas conservadoras de la Iglesia y parte de la
nobleza, surge el paradigma educativo ilustrado, reformista, innovador, pero al mismo tiempo cuidadoso con la tradicin para no enfrentarse a la
Inquisicin y a las citadas fuerzas conservadoras. Es entonces cuando Cabarrs da un paso ms y hace una propuesta realmente innovadora y
radical, planteando un sistema educativo moderno apoyado en los avances producto de los movimientos revolucionarios franceses.
Cabarrs fue pionero del movimiento de la escuela pblica y de la escuela laica que se ira desarrollando a lo largo del siglo XIX y principios del siglo
XX. Defiende una enseanza pblica comn y universal en la que se valore la educacin fsica y deportiva con un marcado carcter utilitario y
cultural: la transmisin del conocimiento y de los hbitos cientficos y racionales. Esta educacin, entendida como transmisin cultural y educativa de
generacin en generacin, ha de empezar en el momento de nacer.
En cuanto a la formacin exigida a los docentes, afirma que son cualidades suficientes ser sensato, honrado, y que tenga humildad y patriotismo. Si
los mtodos de enseanza son buenos, se necesita saber muy poco para ejercer el magisterio; pero sobre todo, exclyase de esta importante funcin a
todo cuerpo e instituto religioso -De nuevo se observa su profundo laicismoSu pensamiento pedaggico tiene fuerte influencia de los pensadores franceses de la Enciclopedia y los revolucionarios, y de los autores espaoles
especialmente su amigo Jovellanos- Es legtimo afirmar que Cabarrs inici en Espaa la lucha por la conquista de una escuela pblica democrtica, al
margen de los grupos de intereses econmicos e ideolgicos preponderantes a finales del s. XVIII espaol, tutelada y controlada por el pueblo a travs
de sus representantes.
Fue un representante cualificado de la burguesa progresista, minoritaria, quien crea que haba llegado el momento de ayudar a crear las condiciones
necesarias para la toma del poder real del pas y para apoderarse del aparato educativo, como modo de transformacin de la realidad del antiguo
rgimen, a fin de incorporar a Espaa al naciente movimiento europeo de la revolucin industrial y poltica.
En este control de la enseanza, el Estado tena en la Iglesia a su mximo contrincante porque hasta entonces haba sido suyo en exclusiva, tanto de la
elite como del pueblo llano.
La expulsin de los jesuitas fue la eliminacin de uno de los puntales ms firmes de la actividad pedaggica de la Iglesia. El siguiente paso, segn el
pensamiento de Cabarrs, sera la implantacin del laicismo en el sistema educativo nacional que se estaba gestando para conseguir una
transformacin estructural y funcional que sirviese al desarrollo econmico y social que se pretenda alcanzar.
4.
LAS TEORAS EDUCATIVAS DE JOVELLANOS.
Nacido en Gijn en 1744, Gaspar Melchor de Jovellanos abandona la carrera eclesistica para dedicarse a la jurdica. Es nombrado Alcalde del Crimen
de la Audiencia de Sevilla comenzando a criticar la estructura judicial de la poca y proponiendo su reforma, mientras se consolida como miembro del
grupo ilustrado. En 1775 ingresa en la Sociedad Econmica de Amigos del Pas de Sevilla con gran inters por los temas sociales y educativos. En
1778, alcalde de Casa y Corte en Madrid, ciudad en la que ser acogido por el grupo reformista ilustrado, con Campomanes a la cabeza.
Cuando los acontecimientos revolucionarios franceses asustan a los gobernantes espaoles y Floridablanca se propone frenar la poltica ilustrada
seguida por Carlos III, la Revolucin Francesa y la muerte de Carlos III trajeron consigo la prdida del poder ilustrado. Jovellanos es desterrado a
Asturias en 1790, despus de elaborar el Plan de Estudios del Colegio de Calatrava en Salamanca.

En 1797 gracias al apoyo de Cabarrs, cercano a Godoy (la mxima autoridad del estado despus del Rey) es nombrado ministro de Gracia y Justicia,
aunque ejerce pocos meses y no le da tiempo a llevar a cabo los importantes proyectos que tena previsto realizar. En 1802 es arrestado y conducido a
Palma de Mallorca hasta su liberacin en 1808. Despus de los acontecimientos del 2 de Mayo acepta ser representante de la Junta de Asturias en la
Junta Central, rechazando los ofrecimientos del rey francs Jos. En 1810 se retira a su regin y muere en 1811.
Jovellanos vivi a caballo entre dos siglos, conociendo de cerca el desarrollo, consolidacin y declive del movimiento ilustrado en Espaa, en el que
tom parte muy activa. Presenci el trnsito del Antiguo al Nuevo Rgimen, de la Edad Moderna a la Contempornea, de una Espaa anquilosada en el
atraso, la ignorancia y la pobreza y dominada por el poder eclesistico y aristocrtico, a un pas ilusionado, con unas minoras dirigentes dispuestas a
modernizar la sociedad, la economa, la cultura y las ciencias; el movimiento Ilustrado es el intento ms destacado de colocar a Espaa a la par de las
otras naciones europeas, aunque numerosos obstculos se oponan a las Luces.
Recibe la influencia de Condorcet -autor cuya influencia est presente en todas las normas educativas del siglo XIX y XX- Su optimismo pedaggico
y naturalismo moral despojado de todo utilitarismo y adaptado al cristianismo-, de Locke y su concepcin moderna, jansenista y regalista, le
obligar a tomar una postura inequvoca frente al monopolio de los colegiales y de los eclesisticos de los centros universitarios, as como en contra del
escolasticismo, como mtodo nico de enseanza y aprendizaje. Su influencia jansenista se refiere al estilo de vida de esta corriente: la actitud moral
basada en la pobreza, la austeridad, la vida asctica y la separacin de Iglesia y Estado.
Destaca dos temas de inters educativo: la instruccin pblica y la reforma universitaria. Hombre educado o instruido significa el
perfeccionamiento del hombre a travs de la ciencia y el conocimiento de la verdad.
Entenda la instruccin pblica de la misma manera que los pedagogos revolucionarios franceses, quienes postulaban la sustitucin de los poderes
eclesisticos por los estatales (gratuita y universal) con el objetivo del desarrollo cultural y econmico y modernizacin del pas. Esta instruccin
popular tendra como fin extender la formacin y la cultura entre la masa ignorante y cvica, inculcando a los jvenes las virtudes sociales y el respeto
por lo pblico y sus deberes y obligaciones en tanto que miembros de una comunidad.
Pero para los ilustrados lo prioritario era la reforma de las universidades; Jovellanos toma una postura inequvoca frente al monopolio de los colegiales
y de los eclesisticos, as como en contra del escolasticismo como mtodo de enseanza y de la utilizacin de textos que fomentaban las viejas
doctrinas e impedan la entrada de nuevas ideas (ciencias exactas, experimentales, economa...)
Segn Jovellanos el objeto general de toda instruccin se basaba en el conocimiento de Dios, del Hombre y de la Naturaleza
Divide las ciencias en Ciencias metdicas (el arte de pensar y hablar, y el arte de calcular) y Ciencias instructivas (la filosofa especulativa y la
filosofa prctica)
En su obra plantea un nuevo humanismo, y en su comportamiento personal tiene una actitud basada en el amor a la patria y a lo pblico y un gran
respeto a la realizacin individual, basado en su pensamiento cristiano, utpico e ilustrado de su tiempo.
Hay que destacar en el pensamiento de Jovellanos el concepto de Perfectibilidad entendida como la posibilidad inherente del ser humano de
progresar y perfeccionarse en el mbito de lo personal, y de lo social y econmico; as quedan justificados los conceptos ilustrados de educacin,
felicidad y desarrollo econmico nacional basados en la concepcin del hombre como ciudadano preocupado por el bien pblico y privado. Para
conseguir tales objetivos, para que se pongan en marcha los derechos y deberes de las personas, propone el necesario cambio de mentalidad y la
financiacin pblica adecuada.
La educacin y la cultura de las diferentes clases sociales va a adquirir una funcin esencial, por eso ser imprescindible desarrollar instituciones
educativas de todo tipo, y modernizar y reformar las existentes; de nuevo aparece le pensamiento ilustrado de la enseanza al servicio del desarrollo
econmico, como prosperidad social y econmica, adaptacin a los nuevos tiempos, reforma y modernizacin para volver a ocupar una postura de
liderazgo europeo y mundial.
Jovellanos advierte que junto al progreso material debe estar siempre el progreso moral individual y colectivo, y de ah su preocupacin por la
educacin popular, la formacin de las mujeres y la reforma de la enseanza en todos sus niveles. De ah que si la sociedad estamental del Antiguo
Rgimen y el sistema educativo y filosfico tradicional se oponan a las reformas, era imprescindible eliminarlos, como se propuso en las diversas de
la Revolucin Francesa, o transformarlos, como defenda la versin espaola ilustrada, representada, entre otros, por Jovellanos o Campomanes

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TEMA 5: REALIZACIONES Y PROYECTOS ILUSTRADOS.

LA REALIDAD EDUCATIVA ESPAOLA DEL SIGLO XVIII
La educacin en el siglo XVIII se caracteriza por:
El desarrollo de la educacin estatal, con mayor participacin de las autoridades oficiales en la enseanza.
El comienzo de la educacin nacional, de la educacin del pueblo por el pueblo o por sus representantes polticos.
El principio de la educacin universal, gratuita y obligatoria de la escuela primaria.
La iniciacin del laicismo en la enseanza (sustitucin de la enseanza religiosa por la instruccin moral y cvica)
La organizacin de la instruccin pblica como una unidad orgnica, desde la escuela primaria hasta la universidad.
La acentuacin del espritu cosmopolita y universalista que une a pensadores y educadores de todos los pases.
Sobre todo, la primaca de la razn y la creencia en el poder racional en la vida de los individuos y de los pueblos.
El reconocimiento de la naturaleza y de la intuicin en la educacin.
No todas estas caractersticas sern homogneas en la prctica real de la educacin espaola del s. XVIII debido a causas econmicas, ideolgicas y
del clero -s lo fueron la tres ltimas-. Por ejemplo s hubo una mayor participacin del Estado en la enseanza, aunque las instituciones eclesisticas
seguirn teniendo bastante poder en todos los niveles educativos. Los principios de universalidad, gratuidad y obligatoriedad de la enseanza primaria,
tardaran bastante en ser aplicados en la prctica debido a causas econmicas, ideolgicas y del clero. Cabarrs defiende en su carta II, el laicismo, la
educacin estatal y nacional, pero tampoco durante el siglo XVIII se consigue plantear la instruccin laica como una unidad orgnica.
En otros pases ilustrados, estas caractersticas s se dieron con mayor prontitud; p ej. :

En Francia: destacan el movimiento de la Enciclopedia y la revolucin francesa. La educacin pblica estatal comienza con la expulsin de los
jesuitas en 1762.
En Alemania: se aplica pronto la obligatoriedad escolar y la secularizacin de la educacin (independiente de la Iglesia) y la tendencia estatista.
En Espaa: la ilustracin se va a caracterizar por la enorme fe que demuestran sus polticos en las posibilidades de la educacin como manera de
fomentar el desarrollo del pas. Campomanes en sus Discursos dice que sin educacin no era posible la puesta en prctica de un proyecto econmico
y poltico, el cual exiga ciudadanos preparados dentro de una pedagoga social de masas y con la implicacin de todas las instituciones nacionales y de
todos los estamentos y clases sociales; Una apuesta por la renovacin y la modernizacin planteada desde el poder, para alcanzar la prosperidad
nacional teniendo en cuenta la tradicin espaola.

2. LA EDUCACION POPULAR AL SERVICIO DEL DESARROLLO ECONMICO NACIONAL.

La idea central ilustrada era alcanzar la prosperidad nacional, el desarrollo social y econmico de Espaa, y la felicidad individual y colectiva; La
educacin se pone al servicio de estos fines: es la educacin del pueblo llano, la educacin popular, orientada a las artes y los oficios especficos como
formacin profesional, sin que se pensara en muchos casos en la instruccin en las primeras letras.
El desarrollo econmico que se produjo en el siglo XVIII europeo exiga una mano de obra cualificada que no exista y que las asociaciones gremiales
tampoco estaban en condiciones de ofrecer acabaron por desmembrarse-. Al sobrevenir la revolucin industrial a fines del siglo XVIII y principios
del siglo XIX en Inglaterra, se vio la necesidad de una preparacin para la nueva vida y as surgieron las escuelas industriales.
Al mismo tiempo que los gremios decaan en Espaa y empezaban a desaparecer en el resto de Europa, los ilustrados arremeten contra ellos
postulando la libertad del trabajo, y plantean transformar estos gremios para que pudieran cumplir la misin de fomentar la enseanza de las artes y los
oficios, y el perfeccionamiento de las tcnicas de trabajo artesanal. As surgieron las Sociedades Econmicas, que crearon muchos establecimientos
escolares de educacin popular, dependientes de diversos organismos estatales - las sociedades econmicas, la junta general de caridad, etc.- con la
misin explicita de preparar la cualificacin de la mano de obra que la industria popular estaba exigiendo para colocarse al servicio del desarrollo
econmico en su conjunto.
Alumnos: Esta enseanza estaba dirigida a las masas populares, los grupos ms marginados socialmente. Seran los mendigos y ociosos los primeros
aprendices y ensearan en su pueblo el oficio aprendido. Tambin los hijos de los soldados extranjeros, los nios vagantes extranjeros, los condenados
a presidio, los confinados por contrabando... en definitiva, personas que no desarrollaban ningn trabajo productivo.
Pero para las escuelas industriales de tejer e hilar se preferan las mujeres y nias, por su facilidad para esta actividad y por no requerir gran fuerza
muscular. sta ser otra de las constantes del pensamiento ilustrado: que las mujeres se ocupasen de algo til y no permanecieran ociosas.
Campomanes deca que era la falta de educacin del sexo femenino la que haca parecer a la mujer en inferior capacidad e ingenio. Tambin en los
conventos de monjas se podra estimular, con su ejemplo, la aplicacin al trabajo. Por tanto, las ocupaciones de la mujer dentro del planteamiento
ilustrado sern las artes textiles y las maniobras indispensables para llevar una casa de familia.
Profesores para las escuelas populares se proponan dos soluciones complementarias: enviar al extranjero personas que aprendiesen y trajesen a
Espaa las artes necesarias, o bien fomentar la entrada de artesanos cualificados de otras naciones, impartiendo la enseanza de las tcnicas y las
habilidades que posean. Se daba por hecho el carcter gratuito de este nivel.
Recursos econmicos: Esta enseanza debera ser
gratuita, pero no sera la administracin pblica la que pagara los sueldos de los maestros, sino las propias comunidades locales interesadas, dndoles
unos incentivos econmicos -por cada alumno- en forma de gratificacin o premio para estimularles a tener abundantes alumnos y a ensearles bien.
Escuelas de ambos sexos, separadas entre s; Las nias con una maestra, los nios con un maestro. Su finalidad, fomentar la industria popular a travs
de escuelas populares. Cada Sociedad Econmica, en funcin de sus posibilidades y necesidades, cumpli con este postulado estableciendo diversos
centros de enseanzas pre-profesionales, siguiendo el lema de la Matritense: socorre enseando.
Cabe destacar que, aunque desde la primera poca del establecimiento de las escuelas 1776- la religin y la educacin moral de los alumnos estaban
en un primer plano, sera en su segunda poca a partir de 1787, cuando la Junta de Damas de la Matritense se encarg de las Escuelas Patriticas-, el
momento en que se insiste radicalmente en la enseanza religiosa y moral que deban recibir las alumnas.
La Junta de Damas de la Matritense se encarg de las Escuelas Patriticas para mujeres las Escuelas Populares de la Matritense-; fueron escuelas
populares ilustradas de referencia cuya finalidad era la formacin humana integral, en el momento en que se insiste de una manera ms radical en la
enseanza religiosa y moral de las alumnas. Estrechamente unida a la finalidad moral y religiosa se encuentra una mucho menos espiritual: la finalidad
utilitaria y prctica de carcter tecnolgico y econmico mano de obra- Estas escuelas perseguan una triple finalidad:
Formacin moral y religiosa: Raz profundamente cristiana. Se consideraban virtudes morales el perdn y la generosidad, la verdad, el sentimiento
religioso, el sacrificio, el aseo, y la urbanidad; como mximos enemigos de estas virtudes, la envidia y la mentiraFormacin de una mano de obra cualificada, o formacin tcnica y econmica: hilado, tejidos y bordados. Junto a esta formacin, aprendizaje de las
nociones bsicas culturales, las primeras letras y, fundamentalmente, la enseanza de comportamiento interno y externo adecuado al pensamiento en
aquellos momentos.
La felicidad colectiva e individual, o finalidad propiamente ilustrada.
Agentes de la enseanza religiosa: los eclesisticos (denominados catequistas) y las maestras, inculcando el perdn como precepto cristiano
fundamental -sentimiento religioso malentendido y mal practicado por ellas-. Las curadoras o maestras han de ensear la doctrina Cristiana prevista
por la Iglesia Catlica, para conseguir formar mujeres, buenas amas de casa y madres de familia, cristianas y amantes esposas, integradas en el sistema
socio-econmico del ltimo tercio del siglo XVIII.
Los gremios: en teora, deban formar profesionalmente a los artesanos que necesitaba la industria, pero tuvieron que nacer las Sociedades Econmicas
para ocuparse de extender la enseanza de la industria popular entre los artesanos, y conseguir la necesaria cualificacin de sus tcnicas de trabajo.
Las Escuelas Patriticas empiezan por el hilado de diversas materias primas, luego costura, calceta, blondas y bordado (recordar que los
consumidores ilustrados espaoles se regan por la moda y tendencia al lujo de aquella poca) Estas escuelas estaban orientadas a superar las
diferencias clasistas y el horror por el trabajo manual y ciertos oficios, pero fracasaron en su intento por falta de inters de las familias adineradas de

mandar all a sus nias. Las alumnas eran de origen social humilde. La Sociedad Econmica de Madrid les pagaba en un principio por su trabajo,
adems de repartir dos veces al ao premios entre las alumnas ms aventajadas.
Tambin se crearon escuelas de artes industriales y oficios. Lleg un momento en que no bast elaborar la materia prima, y se abri una escuela de
maquinaria que elaboraba los instrumentos necesarios para la industria popular nacional y evitar as que saliese capital nacional al extranjero para
adquirir mquinas e instrumentos necesarios para el funcionamiento de la industria popular nacional.
Recursos econmicos de las escuelas patriticas y la escuela ms populares e industriales posteriores: se supone que sera el Estado el encargado
de subvencionar las actividades realizadas por las sociedades, aunque las dotaciones fueron en realidad irregulares, si bien tanto el monarca como otras
personas de la Casa Real aportaban regularmente dinero para las actividades generales de la Sociedad Econmica Maritrense. Pero concretamente las
Escuelas Patriticas nunca consiguieron ser econmicamente autosuficientes; estaban bsicamente dotadas por el gobierno ilustrado, sobreviviendo
gracias a las cuotas pagadas por sus socios.
El clero es invitado a participar activamente en las tareas de las Sociedades Econmicas; aporta un catequista o director espiritual para la instruccin y
formacin religiosa de las alumnas en cada escuela. Los curadores, y luego las socias curadoras, son encargados por la Sociedad para velar por la
integridad moral y religiosa de las maestras y discpulas.
Finalidades de las escuelas de la Sociedad econmica Matritense : la educacin popular de las masas, felicidad colectiva e individual y desarrollo de
las caractersticas ms especficamente espaolas de la ilustracin: la bondad, el humanitarismo, la tolerancia y el progreso estn implcitos en las
actividades pedaggicas de la Matritense.
La educacin profesional combinaba el trabajo manual e intelectual (moral y cultural) por primera vez. No es una educacin popular laica, sino
profundamente marcada por las enseanzas morales y religiosas catlicas, combinando el trabajo productivo y la enseanza, para lograr el desarrollo
econmico que se intentaba potenciar, con una mano de obra cualificada: Un plan sistemtico de implantacin y desarrollo de la educacin popular no
eclesistico, de carcter estatal y centralista, al servicio del desarrollo socio econmico de la nacin y especialmente pensado para los artesanos; una
nueva sensibilidad de la administracin central por el problema de la industria y la educacin popular que provoc la elaboracin de normas,
reglamentos, proyectos y realizaciones educativas de inters y con un grado aceptable de eficacia.
Conclusin: la poltica de la educacin popular ilustrada se fragu desde la administracin central con la idea de que se irradiara al resto de Espaa.
Por una parte, elaborando las normas, caractersticas, objetivos y finalidades de la misma; por otra parte, llevando a la prctica, a travs de la Sociedad
Econmica de Amigos del Pas de Madrid, diversas experiencias concretas de educacin profesional como modelo a seguir por las que se crearan
despus en el resto de Espaa; Buenas ideas e intenciones que no siempre fueron acompaadas de hechos y apoyos concretos.
3. LA ENSEANZA DE LAS PRIMERAS LETRAS.
La realidad de la enseanza primaria espaola en el siglo XVIII era una escolarizacin del 23% en nios de 6 a 13 aos, de los cuales el 36% eran
nios frente al 10% de nias. En la segunda mitad del siglo XVIII hay una mayor escolarizacin y alfabetizacin y un mayor inters por el aprendizaje,
la lectura y escritura.
Dos tipos de maestros: tradicionales (dependientes de la concepcin gremial imperante) y escolapios. Los maestros modernos propios de la Ilustracin
llegaron en el ltimo tercio del siglo XVIII; pretendan superar al maestro tradicional y tambin al religioso.
El maestro tradicional correspondiente al Antiguo Rgimen- no tena formacin especfica y estaba ligado a la Hermandad de San Casiano (al
gremio de la enseanza) Para ser maestro se deba ser cristiano, no tener mezcla de sangre de moro, turco o judo, buenas costumbres y no haber
sufrido pena de infamia ni ejercido oficios mecnicos. Es a partir de 1743 cuando se clasifica a los maestros en tres grupos, con distintos exmenes
para los que fueran a ejercer en Madrid, en poblaciones grandes, o en aldeas y villas: examen de lectura, escritura, aritmtica y doctrina cristiana. El
maestro tradicional no reciba una formacin terica y sistemtica de su profesin, sino que slo realizaba el aprendizaje gremial previo a su
colocacin. Muchos maestros no salieron de la escuela desde que entraron en ella, a los seis aos, hasta que sustituan a su titular por fallecimiento o
bien el gremio les admita como titulares en otra plaza. Estos maestros urbanos estaban controlados por su propio gremio o por las autoridades locales
y siempre inspeccionados por los representantes de la Iglesia; eran, ante todo, calgrafos que estaban en condiciones de repetir perfectamente textos
escritos, pero que tenan escasos conocimientos gramaticales y ortogrficos. Tenan sueldo escaso, por lo que recurran al desempeo de otros empleos;
esta situacin era ms acusada para los maestros rurales, que reciban su escaso sueldo con demora de meses o aos; su lucha constante era conseguir
que fuera el Estado, y no los Ayuntamientos los que se encargaran de pagar sus sueldos.

La situacin de las pocas maestras heredadas del Antiguo Rgimen era an ms penosa: no saban leer y escribir ya que no haban ido a la escuela de
pequeas. Se esperaba que fueran modelos de mujeres cristianas, buenas amas de casa y esposas, como ejemplo para esas alumnas; pero a cambio su
sueldo era an menor que el de sus colegas varones.
Aunque hubo proyectos renovadores desde comienzos del siglo ilustrado, es con Carlos III cuando se lleva a cabo una poltica escolar renovadora.
Convencidos del poder transformador de la educacin, los ilustrados espaoles se proponen extender la cultura a todos sus sbditos, para lo que es
necesaria la modernizacin de la enseanza elemental, dotndola de un mtodo, libros de texto didcticos y profesores cualificados.
Los
tres
criterios de la reforma que se pretenda llevar a cabo, los cuales se consiguieron parcialmente, fueron:
Uniformidad de la enseanza.

Modernizacin de los mtodos pedaggicos.

Secularizacin progresiva de los estudios.

Bases de la Modernizacin educativa de Espaa con el reinado de Carlos III:

La hermandad de San Casiano, como representacin institucional gremial, fue sustituida por el Colegio Acadmico y la Academia de Primeras
Letras para modernizar la formacin del profesorado dentro del proyecto ilustrado. El 1774 el colegio acadmico se transforma en Colegio
Acadmico al Consejo de Castilla donde comienza una manera sistemtica de la preparacin terica de los maestros ya que iba ms all de la simple
formacin gremial- dndoles las bases tericas de la profesin, planteando criterios y principios ilustrados dirigidos a fomentar en los nios el trabajo y
la produccin, para tratar de desterrar el ocio y la mendicidad, y lograr un mayor adelanto en la industria nacional y la felicidad pblica. Pretendan

tener unas reuniones semanales de carcter prctico, basadas en la comunicacin de experiencias entre los maestros veteranos y los maestros en
formacin; pero la experiencia ilustrada tuvo poco xito en la prctica.

4.

El CURRCULO para la enseanza primaria era: Lectura, Escritura, Clculo y Doctrina Cristiana.
Aprendizaje de la lectura: la lectura se realizaba en voz alta. En 1778 se cre a Escuela de la Real Comitiva, bajo la proteccin de la Corona,
destinada a los hijos de los criados que acompaaban al Rey en sus visitas por los Reales Sitios (San Ildefonso, Valsan...), donde deban seguir el
mismo mtodo. As empez la difusin de un nuevo concepto metodolgico. Julin Anduaga y Garimberti plante renovar el tipo de enseanza de la
escritura en donde el aprendizaje se basara en reglas que permitiesen al alumno darle sentido (proporciones de las letras, maysculas y minsculas...
que permitan ciertas diferencias individuales en el tipo de letra, segn el gusto, pulso y genio de cada uno) A este nuevo mtodo se le denomina
mtodo de San Ildefonso, oponindose al del calgrafo Torio de la Riva, para quien la caligrafa era toda una disciplina y un arte del dibujo basado en
muestras imitacin y copia- ms que en reglas.
El movimiento de San Ildefonso, a pesar de su corta existencia, es importante por su preocupacin por lograr una enseanza de calidad y no slo una
ampliacin cuantitativa del nmero de alumnos, profesores y escuelas.
La enseanza de la escritura se divida por tanto en dos bandos: los palomaristas o calgrafos representante: Torio de la Riva-, y los anduaguistas o
maestros.
El proceso reformador lleg a su mximo desarrollo con dos creaciones destacadas:
Creacin de ocho escuelas Reales en Madrid, gratuitas, para los alumnos pobres que enviaran las Diputaciones de Caridad, y que seguan el mtodo
San Ildefonso. Eran centros modelo para las dems escuelas del Reino. Supervisados por Juan Rubio.
Fundacin de la Real Academia de Primera Educacin, dirigida por Anduaga para renovar toda la enseanza de primeras letras en Espaa,
proporcionando un mtodo a las escuelas y prestando una formacin profesional a los maestros. Aunque naci con la pretensin de suprimir al Colegio
Acadmico, se cerr en 1800 al fusionarse con l.
ENSEANZAS NO UNIVERSITARIAS EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XVIII
Las escuelas de Gramtica:
Para entrar en la Universidad, tras superar los estudios de primeras letras, haba que iniciarse en el aprendizaje de la lengua latina como idioma culto de
la poca obligatorio para entrar a la universidad y para alcanzar los puestos pblicos ms apetecibles. Los ilustrados apoyaron la aplicacin de la
lengua castellana para sustituir a la latina, aunque defendan el aprendizaje y utilizacin de las lenguas latinas y griegas para poder entender los textos
clsicos y mantener los vnculos culturales con Europa. Finalmente, Carlos III decidi que fuera obligatoria el predominio de la lengua castellana en la
enseanza de las primeras letras y de la gramtica. En la enseanza universitaria ocurri mucho ms tarde.
Los primeros borbones no apoyaban la enseanza de la lengua latina por creerla nociva para el desarrollo de la agricultura y los oficios, ya que los
jvenes podan optar mayoritariamente por ingresar en el clero en detrimento de la dedicacin a los anteriores. Los reformistas ilustrados se
plantearon la creacin de un tipo de enseanza media que pusiera en marcha el aprendizaje de los nuevos conocimientos cientficos que deban
complementar o sustituir a los estudios clsicos - las Escuelas de Gramtica- Estos estudios deban ser controlados por la administracin pblica con
el fin de formar a los futuros universitarios y a los cuadros intermedios que se ocuparan de modernizar el pas en todos sus mbitos, aplicando los
criterios ilustrados de bsqueda de la felicidad pblica y de prosperidad social.
La reforma de estas escuelas de Gramtica era necesaria para
que estas enseanzas medias se pusieran al servicio de la poltica ilustrada. A lo largo del siglo XVIII las escuelas municipales de gramtica van
adquiriendo mayor protagonismo por el desarrollo urbano y el crecimiento econmico que se produce, y son ms controladas por el Estado.
Las
escuelas de gramtica de los seminarios conciliares (base de toda formacin cultural y eclesistica, que luego se poda completar con los estudios
superiores controlados por las rdenes religiosas o en las universidades existentes) seguan bajo control eclesistico.
Se crea la Academia Latina Matritense, a imitacin de la Hermandad de San Casiano en la enseanza de las primeras letras, para la
profesionalizacin del grupo de profesores de los estudios clsicos -ya que estaban mal preparados y eran anrquicos en sus mtodos-, para la mejora
de su imagen social y una mejor preparacin intelectual. Se logr un aumento de alumnos de las escuelas de gramtica seglares, y se not un descenso
del nmero de alumnos en los centros de la Iglesia. La renovacin de los mtodos se qued en el siglo XVIII en proyectos y planes reformistas.
Los colegios de jesuitas y escolapios. Los seminarios clericales.
En el s. XVIII, dos rdenes religiosas -Jesuitas y Escolapios- mantienen la rivalidad por el control de los estudios humansticos. Los colegios jesuitas
se dedicaban a la formacin de las clases acomodadas (burguesa urbana) Los escolapios, a la educacin popular, aunque lograron acercarse a la
enseanza de las clases acomodadas gracias a la expulsin de los jesuitas y la proteccin de Carlos III. Destaca su creacin del Colegio San Fernando
en Madrid.
La formacin del clero a travs de los seminarios espaoles del siglo XVIII no tena un sistema nico de sistema educativo: los estudios teolgicos se
hacan en las universidades, mientras que los seminarios clericales eran escuelas de la latinidad y educacin moral; Los alumnos ricos residan en los
colegios universitarios y aspiraban a la de prebendas, canonjas y obispados, mientras que los alumnos pobres slo podan aspirar a curatos rurales.
Para recibir las rdenes sacerdotales no era necesario estudiar en un seminario y bastaba con entender el latn, conocer el catecismo y saber administrar
los sacramentos y algo de oratoria.
Los ilustrados plantean la reforma de la enseanza en los seminarios a partir de la expulsin de los jesuitas; pretendan que los nuevos seminarios se
pusieran al servicio de la reforma y modernizacin general del pas formando a los clrigos con una mentalidad acorde a los nuevos tiempos,
imponiendo nuevos planes de estudio y mtodos de enseanza. Pero esta poltica reformista tambin chocara con los mismos obstculos
econmicos e ideolgicos que el resto de las reformas educativas y se vendra abajo con los problemas polticos de 1808.

Otras instituciones de enseanza secundaria: se crearon muchas instituciones militares, profesionales, de gramtica y latinidad, por ejemplo:
Los Reales Estudios de San Isidro (1770 ): sustituye a los Reales Estudios del Colegio Imperial que fueron cerrados al ser expulsados los jesuitas en
1767. Se pretendi sustituir el modelo jesutico por otro ilustrado, caracterizado por un plan de estudios que recoga todos los contenidos y las
metodologas propias de las humanidades, la filosofa, la ciencia moderna, tanto matemticas como fsica, y el derecho.

5.

El Real Seminario de Nobles (1770): despus de haber sido clausurado tras la expulsin de los jesuitas, abri de nuevo con altibajos en su
permanencia. Un nuevo impulso se produjo en 1785 con la aplicacin de un plan de estudios moderno que permita a sus alumnos pasar directamente a
la Universidad, tras superar tales estudios medios. En el currculum de esta institucin se encontraban todas las materias para formar un noble de la
poca con una perspectiva moderna: Humanidades, Filosofa, Ciencias modernas (Fsica y Matemticas), Lenguas modernas (francs e ingls),
aprendizaje de usos sociales (bailes, msica, equitacin y esgrima), y otras disciplinas complementarias.
El Real Seminario de Vergara (luego denominado Real Seminario Patritico Bascongado) se diferenciaba del colegio de Nobles por su carcter
tcnico-cientfico y econmico de sus enseanzas. Constituy una experiencia ilustrada laica que aplicaba presupuestos filosficos y cientficos
ilustrados; instal gabinetes y laboratorios de fsica, qumica y mineraloga junto al currculo clsico de enseanzas intermedias entre las primeras
letras y la Universidad
El Real Instituto Asturiano: obra de Jovellanos, que se convierte en un referente nacional de enseanzas cientficas y tcnicas, combinando los
estudios experimentales y aplicados, con los de las Humanidades, surgiendo as el curso de Humanidades, que inclua nociones de Gramtica general
y castellana, lecciones de Retrica y Potica, Declamacin, Anlisis de Discurso y rudimentos de Gramtica francesa e inglesa.
El Real Instituto Militar Pestalozziano: abre en 1806 y cierra en 1808. Su finalidad era formar a la juventud en la carrera militar, al tiempo que
serva de escuela normal para formar a futuros profesores que practicaran en sus escuelas el nuevo mtodo basado en la pedagoga de Pestalozzi. Se
distingua de otras instituciones del mismo nivel en que combinaba un currculo humanstico y cientfico con una formacin moral y religiosa
impartida a alumnos de familias acomodadas, en un ambiente militar en el que ponan en prctica las teoras educativas Pestalozzianas.
La Enseanza profesional especializada (segunda mitad siglo XVIII) se va consolidando al margen de la organizacin gremial, de quien hasta ese
momento dependa. El ejrcito y la marina de guerra contribuyeron tambin a la formacin profesional de estos estudios. Tambin se crearon dos
escuelas de ciruga en Madrid y Barcelona.
LA REFORMA UNIVERSITARIA DURANTE EL REINADO DE CARLOS III.
La Universidad espaola arrastraba una gran crisis desde la segunda mitad del siglo XVII. Causas: usar mtodos y contenidos atrasados, tener recelo
ante los nuevos estudios y conocimientos cientficos, profesores poco preparados y estudiantes que apenas asisten a clase y con poco inters, fcil
concesin de ttulos sin el control necesario.
La propuesta ilustrada en la enseanza universitaria era que fuera organizada y controlada desde instancias pblicas y no por las rdenes y
congregaciones religiosas: enseanza pblica con planes de estudios uniformes en todo el reino.
Los Colegios Mayores fueron creados en los siglos XV y XVI para impulsar los estudios y para proteger a los estudiantes sin recursos. Pero con el
tiempo se convirtieron en centros de poder y corrupcin acumulando todos los cargos y controlando la organizacin universitaria en todos sus aspectos;
Los colegiales formaron una casta cerrada que se reparta los privilegios y se oponan a la reforma de la Universidad. Los mantestas eran el resto de
los colegiales que no podan usar la beca, oponindose a la casta colegial y colaborando con el gobierno en las reformas que intentaron.
Feijoo citaba como causas generales de la decadencia de la enseaza universitaria en Espaa las siguientes: rechazo de las novedosas ciencias tiles en
las universidades espaolas y el temor a que la nueva filosofa perjudicaran a la religin, d efectos e ineficacia de la formacin colegial, influencia
perniciosa de la casta colegial, decadencia general de la enseanza universitaria, espritu universitario partidista y escolstico, ineficacia del sistema
docente, menosprecio del mtodo experimental y abuso del memorismo y uso del latn, indisciplina en las aulas, ineptitud y absentismo del
profesorado, la enseanza privada ocupa el lugar de la Universidad, el clero regula buena parte de los puestos de los profesores, etc.

La reforma de las universidades en la etapa Carolina se llev a cabo entre 1760 y 1780. Se pretende una reforma amplia de la Universidad y de los
Colegios Mayores basndose en una serie de proyectos ilustrados que consoliden una universidad pblica, secularizada, centralizada y uniformizada
mismos estudios en todas las universidades, controlados por el Estado-, con mtodos y contenidos innovadores, potenciando la formacin los
profesores, adaptando el mtodo escolstico a una manera de ensear renovadora y en castellano y basada en los principios de activad e inters, as
como un proceso de evaluacin pblico y con rigor. El primer plan de estudios fue propuesto por Mayans. Otros planes fueron:
El Plan de Estudios de Olavide para la Universidad de Sevilla : ms moderno y secularizante que el propuesto por Mayans, ataca directamente al
mtodo escolstico y las enseanzas tradicionales de las escuelas eclesisticas, proponiendo la enseanza de las ciencias tiles y experimentales junto a
lo mejor de las enseanzas tradicionales de las facultades. Los profesores deban ser seglares y los ttulos profesionales slo sern vlidos si son
otorgados por las Universidades. Tambin planteaba la autonoma de la Universidad de los Colegios Mayores y de los poderes eclesisticos, lo que le
vali la total oposicin de estos sectores, an muy poderosos.
El Plan General de Estudios para la Universidad de Salamanca : esta Universidad era el smbolo de la educacin superior para todo el reino a pesar
de la decadencia que sufra desde 1600; Por tanto, su reforma significaba la influencia en el resto de universidades espaolas e hispanoamericanas,
esencial para la modernizacin y europeizacin de Espaa. Este plan buscaba una transaccin entre lo moderno y lo tradicional, cambiando aspectos
fundamentales de mtodo de enseanza y de contenidos para la renovacin universitaria, pero sin plantear una transformacin profunda de contenidos,
basados en las facultades clsicas, pero incluyendo algunos toques de modernidad. A destacar en este plan los controles para evitar el absentismo de
profesores y alumnos, conseguir puntualidad y elevar la calidad de la enseanza que no se basara en el dictado, sino en la explicacin del manual El Plan de Estudios para la Universidad de Valencia (1786): se considera el ms elaborado de los planes reformistas. Uniformar la enseanza y
elevar su calidad cientfica eran los dos objetivos del plan de Fray Vicente Blasco, dentro de la poltica regalista centralista. La Universidad era
autnoma e independiente del ayuntamiento y del arzobispado, que estaban obligados a financiar la institucin universitaria. Los catedrticos deban
recibir la venia docenti de la Universidad antes de opositar, y el rector se converta en representante del poder central. Como los planes anteriores,
intenta encontrar un punto medio entre las novedades ms radicales planteadas por los movimientos revolucionarios europeos y la tradicin espaola
en cuanto a los contenidos y al mtodo de estudio. Buscaba la mejora cualitativa de la enseanza universitaria evitando el mtodo escolstico y el
dictado de las lecciones, con un especial cuidado en la eleccin de los profesores conforme a criterios pedaggicos y cientficos.
La reforma de los Colegios Mayores: Bayer, antiguo mantesta, es el autor de la iniciativa de la reforma de los Colegios Mayores, obstculo principal
para modernizacin de las universidades del reino. Buscaba regular la vida cotidiana y el gobierno de los Colegios Mayores sometindolos al poder de
las Universidades. En 1771 parece consolidarse la reforma y se organiza el acceso de los colegiales mediante oposicin pblica y decisin real. Pero
las reformas planteadas no pudieron corregir los abusos de los nuevos colegiales que hicieron que desaparecieran esas instituciones en 1798 (Carlos
IV)
Como resumen de este apartado, se puede decir que las causas del fracaso de la reforma universitaria fueron:

Los escasos medios econmicos con los que cont (planteaba sueldos ms adecuados para profesores y muchos ms recursos para gastos estructurales)
Poco apoyo gubernamental para los principios de unificacin, centralismo y secularizacin.
La oposicin manifestada por las rdenes eclesisticas, sobre todo los dominicos y los agustinos, y por los colegiales, que se opusieron a las reformas
ilustradas y mantestas (ste parece ser el factor fundamental de oposicin y fracaso de la reforma universitaria espaola)
6.

LA EDUCACIN HISPANOAMERICANA.
La implantacin del sistema educativo colonial no se realiza al mismo tiempo ni con la misma intensidad en todos los territorios americanos; p ej en las
ciudades y en las zonas rurales, o en los ncleos de mayor desarrollo y los ms atrasados. Por otra parte, la inmensa mayora de la poblacin indgena
permanecer iletrada, como fuerza de trabajo analfabeta, quedando restringida la educacin a los espaoles, a los criollos, y a una minora del pueblo
llano; esta situacin fue evolucionando paulatinamente, observando un inters creciente por extender la educacin de las primeras letras por razones
sociales, econmicas y humanitarias.
La educacin indgena: las autoridades espaolas estaban convencidas de la necesidad de erradicar las lenguas nativas para acentuar la espaolidad de
aquellos territorios y facilitar su colonizacin, por ello se decide que la instruccin se imparta en castellano por sacerdotes diocesanos, y no por frailes
criollos y ayudantes indgenas.
La enseanza de primeras letras se imparta en conventos y escuelas particulares de preceptores que enseaban a leer, escribir, contar y la doctrina
cristiana -primero se enseaba a leer y despus escritura y clculo- El mtodo del deletreo y la cartilla comn se utiliz hasta que las obras del
espaol Palomares se divulgaron adaptndose al sistema tradicional de enseanza de las primeras letras. La formacin de las nias era ms
rudimentaria: aprendan la doctrina cristiana, labores de costura y, a veces, lectura (no se consideraba necesario ensearlas a escribir)
La enseanza que preparaba para los estudios superiores (gramtica latina, filosofa y ciencias, mas otros cursos de preparacin avanzada de
humanidades y teologa), era impartida por los jesuitas en sus colegios (que incorporaron tambin las enseanzas entonces modernas) Los jesuitas
monopolizaban este nivel de enseanza en las colonias americanas por que con su expulsin se cre un vaco importante que cubrieron otras rdenes
religiosas como los Agustinos y Franciscanos.
En cuanto a la enseanza especializada, la ilustracin espaola promovi la creacin de instituciones dedicadas a ensear las tcnicas y mtodos
modernos que se utilizaban en Europa en aquella poca: Ciruga, Bellas Artes, Minera, Botnica... Mjico se convierte en un ncleo de desarrollo
cientfico importante.
Las universidades: el rgimen acadmico de las universidades hispanoamericanas estaba inspirado en el de la Universidad de Salamanca. La mayora
se crearon en conventos y colegios de rdenes religiosas, especialmente Dominicos, Agustinos y Jesuitas, impulsados por la Iglesia con el apoyo de la
Corona.
Currculo: incorporaron los estudios de las cuatro facultades mayores (Teologa, Cnones, Leyes y Medicina) y los de la menor (Artes) Predomin la
corriente filosfica escolstica hasta que, a finales del s. XVIII, se introdujo la nueva filosofa basada en el mtodo experimental, en los criterios de la
experiencia y la razn, que postulaba la inclusin de las ciencias llamadas tiles entre las materias de estudio, la utilizacin de metodologas modernas
en la enseanza, frente al escolasticismo y la sustitucin de la filosofa aristotlico-tomista por las doctrinas de Descartes, de Newton, Locke, Condillac
y, posteriormente, toda la lnea enciclopedista francesa y liberal inglesa.

Las reformas planteadas por la ilustracin espaola son bien acogidas por las minoras ilustradas criollas consolidando un movimiento ilustrado
especfico -destacan reformadores como Bello, Caldas, Nario, Belgrano y Mutis- y la consolidacin de la conciencia americana, significando un paso
adelante en la autonoma de los territorios coloniales, previo a la independencia pocos aos despus. La Ilustracin entra en Amrica a travs de los
libros cientficos y filosficos, por la influencia de los viajeros extranjeros y por los viajes de estudios de americanos a Europa.

Dos corrientes tericas de los historiadores en torno a la valoracin de la labor educativa espaola en Amrica:
Pensamiento conservador: mantienen que el gobierno virreinal -acatando las rdenes de los monarcas- y las comunidades religiosas lograron una
portentosa labor difundiendo la instruccin pblica y la superior en tan vasto y primitivo pas, llegando as a un grado de cultura comparable a la de los
pases ms civilizados de Europa, considerando y respetando a los pueblos indgenas -a pesar de los inevitables abusos de algunos de sus
conquistadoresCorriente liberal: defienden los argumentos de lo que se ha denominado la leyenda negra, que se resume diciendo: frente a unos pueblos nativos
con cultura desarrollada se impuso la fuerza bruta de la cruz y la espada, smbolos del atraso cientfico y cultural espaol, que arras todo lo que
encontr a su paso sin respetar nada, imponiendo su cultura controlada por la Inquisicin y la Iglesia catlica, opuesto a la libertad de pensamiento y de
opinin y al desarrollo cientfico y tcnico. Esta tendencia es de corte nacionalista; en su empeo por afianzar la idea de pas y de patria, encuentra un
enemigo a batir que es el viejo colonialismo espaol, identificndolo como lo reaccionario, la Inquisicin, y la Iglesia catlica, considerando que todo
lo que venga de Espaa tiene dichas caractersticas; As se niega el liberalismo espaol y slo se reconocen las influencias recibidas de otros
liberalismos europeos.
Se da as la paradoja de que los conservadores iberoamericanos llevan con orgullo la herencia colonial y mantienen contactos permanentes con grupos
espaoles de su mismo talante, mientras que los liberales americanos nunca reconocen por escrito la influencia de las publicaciones liberales espaolas
y se remiten directamente a la bibliografa francesa, inglesa o alemana.

TEMA 6: LA FORMACIN DEL SISTEMA EDUCATIVIO ESPAOL Y LAS IDEAS PEDAGGICAS DE LA EDUCACIN LIBERAL.

1.
1.1.

CONSTITUCIONALISMO Y EDUCACIN.
LA CONSTITUCIN DE 1812 Y LA EDUCACIN.
Definimos Constitucin como la forma de gobierno de cada Estado que basa su organizacin en una ley fundamental que formula los derechos
fundamentales y bsicos de sus ciudadanos. En Espaa se han promulgado varias: La primera fue la Constitucin de 1812, basada en el reconocimiento
de la soberana nacional y de los derechos individuales; la divisin de poderes (el legislativo en las cortes, el ejecutivo en la monarqua, y el judicial en

los tribunales) ; reconocimiento de la religin catlica como nica de la nacin espaola; y el establecimiento de un sistema restringido de
representacin sufragio censatario- inserto en una situacin econmica determinada.
La constitucin de 1812, aprobada por Fernando VII, fue una realidad de las Cortes generales y extraordinarias de la nacin espaola. El liberalismo
espaol haca uso, en educacin, de la tradicin educativa de la Ilustracin, defendiendo la instruccin pblica, y en la que se tena que basar la
renovacin y la reforma de la sociedad. Crean en la democracia y en una educacin en libertad.
La constitucin haca referencia a una estructura educativa basada en la enseanza primaria y universitaria, pero no se deca nada de la secundaria.
La enseanza primaria era obligatoria en todos los pueblos; Los maestros se dedicaran a ensear a leer, escribir, contar, catecismo de la religin
catlica y obligaciones civiles.
Tambin se propona la creacin de las universidades y otros centros que se dedicaran a la enseanza de las Ciencias, Literatura y Bellas Artes. Se
propona explicar la constitucin poltica de la Monarqua en todas las universidades y establecimientos literarios donde se ensearan las ciencias
eclesisticas y polticas.
Se estableca un plan general de enseanza para todo el reino y la enseanza de la Constitucin. Tambin se trataba de la libertad de expresin sin
necesidad de autorizacin.
Se abordaba la creacin de una Direccin General de Estudios encargada de inspeccionar la instruccin pblica. La Instruccin Pblica corresponda a
las Cortes y no slo al Gobierno.
1.2.

EL INFORME QUINTANA.
La Constitucin de 1812 tuvo consecuencias inmediatas; la Regencia cre una Junta, presidida por el ilustrado Manuel Jos Quintana, quien se
encarg de asuntos relacionados con la instruccin pblica. La Junta elabor el Informe de 9 de Septiembre de 1813, que comprenda los siguientes
apartados:
A)
Introduccin;
B)
Bases generales de toda enseanza;
C)
Divisin y distribucin de la enseanza pblica;
D)
Medios y direccin de la instruccin pblica.
En las bases generales de toda enseanza se contemplaban los principios y caractersticas de la enseanza: deba ser igual, completa y universal para
todos los ciudadanos.
De estos principios se derivan otras caractersticas: uniformidad de la enseanza Pblica en todos los estudios, pblica, gratuita, libre (especialmente
en la Primera Enseanza), y libertad de eleccin de centros docentes.
Pero estas buenas intenciones no llegaron a realizarse, pues el estado social, econmico, cultural y los conflictos blicos hicieron imposible estas ideas.
En el apartado de la Divisin y Distribucin de la enseanza se contempla que se deban tener en cuenta la aptitud y la capacidad de los discentes. Se
distingua, por tanto, una instruccin para nios, otra para jvenes y otra para los adultos. La educacin para adultos termina cuando el hombre tiene
perfeccionadas sus facultades y formada su capacidad para ejercer una profesin. De manera que la enseanza pblica se clasificaba en:
*Primera enseanza; es la ms importante para el ciudadano, para que pueda vivir en medio de una sociedad civilizada: Saber leer con sentido,
escribir con claridad y buena ortografa, poseer y practicar las reglas elementales de la aritmtica, conocer y practicar los dogmas de la religin, la
buena moral y crianza, conocer sus derechos y saberes, y todo ello por medio de catecismos claros, breves y sencillos.
Para los alumnos que necesitaran una mayor formacin para dedicarse a otras profesiones como artesanos, menestrales y fabricantes, se les deba
impartir una aritmtica ms extensa y dibujo aplicable a las artes y oficios. Esta formacin se realizaba en la escuela de primeras letras.
A los maestros se les exiga la superacin de un examen, y la eleccin de ellos le corresponda a los ayuntamientos. La dotacin de las escuelas no
deba de bajar del valor de las 50 fanegas medidas- de trigo, para que los maestros tuvieran una subsistencia segura y decorosa.
*Segunda enseanza; tena como objetivo preparar al alumnado para el acceso a otros estudios superiores como juristas, telogos, canonistas,
mdicos y otros. Al terminar, los jvenes, deban tener una formacin y unos conocimientos necesarios para iniciar los estudios ms profundos. Estos
estudios se realizaban en nuevos centros llamados Universidades de Provincia
*Tercera enseanza; se consideraba menos general y se extenda a un numero limitado de alumnos. Comprenda los estudios imprescindibles para los
distintos estados de la vida civil, los mismos que en la poca de Carlos III.
Existan veintids Universidades en Espaa, que se redujeron a nueve. Se introduca, como innovacin, la separacin de la enseanza de la medicina
de las Universidades, y se ubicaba en los colegios o escuelas especiales, unidas a los hospitales para que los estudiantes tuvieran conocimientos
prcticos.
En reglamentos posteriores se recoga y desarrollaba la organizacin, distribucin de las enseanzas, las horas, los cursos, los exmenes, y las
calificaciones de grados mayores y menores.
Se propona crear una Universidad Central situada en la capital del reino- donde, adems de realizar los estudios igual que en otras universidades, se
pudieran ampliar con mayor profundidad los estudios a travs de nuevas disciplinas: clculo y anlisis, observacin y experimentacin en el estudio de
los descubrimientos en la naturaleza, lengua y literatura, ciencias eclesisticas y derecho.
El resto de las profesiones de la tercera enseanza se dara en los colegios y escuelas particulares, como la medicina, la ciruga, las nobles artes, el
comercio, la astronoma y navegacin, agricultura, geografa prctica, msica y veterinaria.

2.

LA LEGISLACIN ESCOLAR DE LA BURGUESA ESPAOLA.

Con la liberacin de Fernando VII por Napolen en 1814, comenz la primera etapa del absolutismo (1814-1820), caracterizada por la vuelta al
Antiguo Rgimen: restablecimiento del rgimen de consejos, la censura, la Inquisicin y la recuperacin de papel privilegiado de la nobleza y del
clero.
El viejo rgimen se impuso sustentado por las fuerzas tradicionales:

*la nobleza, que pidi la reintegracin de sus derechos seoriales territoriales y jurisdiccionales.
*la Iglesia, que recobr sus propiedades, la Inquisicin y la Compaa de Jess fueron restablecidas.
*el ejrcito, que se fortaleci.
Los problemas de este perodo se centraban en buscar soluciones a la crisis demogrfica y econmica, las represiones a los afrancesados y liberales, y
conspiraciones de civiles y militares. La situacin catica del pas oblig a Fernando VII a jurar la Constitucin de 1812, y con ello comenz un nuevo
perodo en Espaa, el Trienio Liberal o Constitucional (1820-1823) Pero los ltimos diez aos del reinado de Fernando VII (1823-1833) fueron
tambin bastante crticos, debido a los intentos de modernizacin del pas, la fuerte represin del liberalismo, las conspiraciones y los levantamientos
carlistas, y los intentos de la Administracin por resolver la banca rota de la hacienda nacional.
La muerte de Fernando VII inici una etapa, desde 1834 hasta 1868, en la que se produce una importante transformacin poltica y econmica de
Espaa. La revolucin liberal-burguesa y el desarrollo parlamentario fueron realizados con el compromiso de las nuevas elites polticas

destacar la incipiente formacin de partidos polticos- y de las antiguas clases dominantes.

La burguesa se mostr ms moderada y con cierto temor a las revoluciones populares; pretendieron modernizar el Estado y la Administracin con la
supresin de las vinculaciones y mayorazgos, abolicin del rgimen seorial, reduccin del diezmo a la mitad, desamortizacin de los bienes de las
rdenes suprimidas, supresin definitiva de la Inquisicin y de los jesuitas, divisin del territorio en provincias, Reglamento de Instruccin Pblica,
primer Cdigo Penal y creacin de la Milicia Nacional.
La labor educativa iniciada en las cortes de Cdiz en 1812 y por el Informe de Quintana en 1813 marcaron el rumbo educativo en Las Cortes de 1820,
y de nuevo se propone establecer un plan general de instruccin pblica.
En 1821 fue aprobado el Reglamento General de Instruccin Pblica, que constituye el primer ensayo de ordenacin del sistema educativo liberal en
Espaa y testimonio del ideario pedaggico del constitucionalismo de las Cortes de Cdiz -concretado en el Informe de QuintanaEl ttulo primero estaba dedicado a las bases generales de la enseanza pblica; Destacaba que toda enseanza costeada por el Estado sera pblica,
uniforme y gratuita. Mientras, la enseanza privada sera libre y sometida a ciertos controles por el Estado.
La enseanza se clasificaba en Primera, Segunda y Tercera enseanza, segn rezaba en el artculo 25 de la Constitucin.
La Primera enseanza es la enseanza general e indispensable que se deba dar a la infancia. Se imparta en las escuelas pblicas y tena como
objetivo el aprendizaje de la lectura y escritura, las reglas elementales de la aritmtica y el catecismo, una buena moral, y los derechos y deberes
civiles. Poda ampliarse con los conocimientos necesarios para las artes y oficios (aritmtica, dibujo...)
Todo el mundo deba de recibir esta educacin aunque fuera en un pueblo de pocos habitantes. A los maestros de estas escuelas pblicas se les exiga
un examen, pero a los de la escuela privada no aunque esta enseanza estaba vigilada por el EstadoEn las provincias eran las diputaciones las que fijaban el sueldo de los maestros, y en los municipios los ayuntamientos.
La Segunda enseanza tena como objetivo impartir los conocimientos generales de cualquier estado civilizado, adems de preparar para estudios
superiores. Se impartan en los centros llamados Universidades de provincia, donde se establecieron asignaturas como: gramtica castellana y lengua
latina, geografa y cronologa, literatura e historia, matemticas, fsica, qumica, agricultura, botnica, zoologa, economa poltica, educacin moral,
derecho pblico, constitucin..., todo ello impartido y con textos en lengua castellana.
En las Universidades de provincia tambin deba existir una biblioteca pblica y una escuela de dibujo, un laboratorio de qumica, un gabinete de
fsica, otro de historia natural, un terreno de prcticas de agricultura...
La Tercera enseanza tena como objetivo la preparacin para el ejercicio de alguna profesin particular. Las clases se impartan en escuelas
especiales.
Todas las enseanzas deban impartirse en lengua castellana excepto la teologa, el derecho cannico y el derecho civil romano que se imparta en latn.
Se establecan las condiciones que deba reunir el alumno para poder matricularse en las distintas enseanzas.
Las escuelas especiales se encargaban de impartir las enseanzas de medicina, ciruga y farmacia, veterinaria, minera, astronoma y navegacin,
lengua arbiga...

La Direccin General de Estudios, que asumi las competencias de la Comisin de Instruccin Pblica, era la que se encargaba de la inspeccin de
toda enseanza pblica y sus obligaciones eran:
velar por la enseanza pblica y el cumplimiento de los reglamentos establecidos.
recibir las solicitudes, propuestas y reclamaciones posibles.
realizar los informes y elevarlos al gobierno.
elaborar los planes y reglamentos para la instruccin pblica.
promover la mejora de los mtodos de enseanza.
Tambin se habla en la Constitucin de la enseanza para mujeres. Se establecan escuelas pblicas de nias a las que se deba ensear a leer, escribir y
contar y, a las adultas labores y habilidades propias del sexo. Y por ltimo fue establecida la Universidad Central -ubicada en la capital del Reino-,
cuya finalidad era la libertad, la prosperidad y el progreso, y el orden moral y social de la nacin. El plan de estudios se organizaba en tres grados:
*El primero Segunda Enseanza y el segundo Tercera Enseanza, contenan las mismas asignaturas que las enseanzas del plan de instruccin pblica.
*El siguiente paso era una Ampliacin de las enseanzas, que contena asignaturas como: el clculo diferencial e integral, astronoma, gramtica
general, literatura espaola, literatura antigua, historia de Espaa, derecho poltico y pblico de Europa.
La Constitucin y el Reglamento General de Estudios posibilitan el establecimiento de toda clase de estudios y profesiones en la enseanza privada.
2.1. La enseanza en la dcada absolutista (1823-1833)
Fernando VII, con la ayuda francesa, logr restablecer el poder absoluto en 1823; puso al frente de la Instruccin Pblica a Calomarde, quien se
encarg de llevar la educacin a un absolutismo centralista y conservador, lo cual hizo que polticos, literatos, educadores y hombres de ciencia,

tuvieran que seguir el camino del exilio por los destierros, las represalias y purificaciones en todos los mbitos de la sociedad. Casi todos los
repatriados fueron a Inglaterra.
En esta dcada, la Universidad sufri un grave deterioro y fue escasa la vida intelectual y literaria; la crisis econmica general incidi de forma
negativa en los servicios pblicos y la instruccin pblica.
Los principales decretos de ordenacin de la instruccin pblica durante la dcada absolutista fueron:
a) Plan Literario de Estudios y arreglo General de las Universidades del Reino (1824)
Se ocupaba de las Universidades, con el propsito de disear un plan literario de estudios, su organizacin y rgimen econmico y con una disciplina
moral y religiosa comn para todas las Universidades.
Varias Universidades fueron reducidas a Colegios, donde se enseaba filosofa y teologa, y que estaban incorporados a las universidades.
En el plan se regulaban las Humanidades y las Lenguas: las condiciones para acceder a los estudios y asignaturas, libros de texto, exmenes de paso de
clase, profesorado y metodologa.
Tambin se regul la Teologa, las leyes, cnones, medicina y dems facultades de curar, y mtodos de enseanza. Adems de contemplar las
Academias, cre la Academia de Oratoria y su regulacin correspondiente.
Se regul tambin el calendario escolar -comprenda la duracin del curso, matrculas, das lectivos y de asueto, faltas de asistencia y cursillos-. El
curso escolar deba durar desde el 18 de octubre hasta el 18 de julio. Se regulan tambin para el profesorado y los alumnos, los permisos, las faltas por
enfermedad y los cursillos.
Tambin se regulaban los exmenes para la primera matrcula y para ganar cursos, el contenido de los exmenes para todos los grados, fechas, das y
horas para los exmenes finales, y oportunidades para los que no aprobaban de forma ordinaria.
Los bachilleres que optaban al grado de licenciado deban realizar varios exmenes (uno en secreto, otro de repeticin pblica y otro de una
disertacin latina sobre una proposicin elegida por sorteo) El elegido deba estar en una biblioteca 24 horas incomunicado, preparando su disertacin,
que tena que leer. Al final se otorgaba una calificacin de aprobo o reprobo.
Una vez obtenidas las calificaciones se desempeaban en propiedad y los catedrticos tenan derecho a la jubilacin, pero dependiendo de la facultad
se exiga al frente de la ctedra un mnimo de 30 35 aos.
El gobierno de las Universidades corresponda al Rector y al claustro; El rector de la universidad era elegido por el rey. La Junta de Hacienda era la
encargada de administrar, recaudar y distribuir las rentas de las universidades.
En cuanto a la disciplina religiosa y moral, se exiga un certificado de buena conducta poltica y religiosa dado por el prroco y por la autoridad civil-,
tanto al alumnado como al profesorado. Se dispona del Tribunal de Censura sobre el comportamiento y obligaciones de los alumnos, control de juegos
prohibidos y otros. Tambin se regulaba el traje acadmico de alumnos y profesores, asistencia a los actos religiosos, horas de estudio y recreos...

b) El Plan y Reglamento de Escuelas de Primeras Letras (1825)

Sus objetivos eran la clasificacin de las escuelas de acuerdo con el mtodo cientfico y la religin cristiana:
- graduacin de las enseanzas segn las necesidades.
- medios y dotaciones de ciudades, pueblos, villas y aldeas con un mnimo de 50 vecinos.
- direccin de las escuelas bajo la tutela de la Iglesia y el Estado.
- inspeccin y direccin.
- seleccin de los maestros por oposicin.
El Consejo Real asuma las competencias de gobierno, inspeccin y direccin de todas las escuelas del Estado; al mismo tiempo delegaba parte de
esas competencias en la Junta Superior de Inspeccin, y en las juntas de las capitales de provincia y en las de pueblo; la Junta Superior de Inspeccin
se encargaba de la ejecucin y cumplimiento del plan y Reglamento en todas las escuelas, as como de ejercer la superior autoridad, inspeccin y
vigilancia de las mismas; tambin de la celebracin de los exmenes, y de las certificaciones.
Y la Juntas del pueblo se ocupaban de la
administracin y vigilancia del Reglamento, de la instruccin, de los mtodos de enseanza, correccin de los nios y maestros, e informaban a las
juntas de la capital.
El sueldo de los maestros era mayor al de las maestras. La jubilacin se conceda con un mnimo de 30 aos de servicio.
La formacin religiosa y moral tena como objetivo la formacin de buenos cristianos y buenos vasallos, en los que la Iglesia y el Estado ejercan
un fuerte control ideolgico. Se imparta con el catecismo; La parte prctica de la formacin religiosa y moral se consegua a travs de rezos,
ceremonias de veneracin y amor a la Iglesia.

c) Reglamento General de Escuelas de Latinidad y Colegios de Humanidad (1826)

Tena como objetivo la promocin y potenciacin de la lengua latina y la literatura clsica, la creacin de centros de Humanidades que impartieran
conocimientos generales de las ciencias y difusin de una cultura general.
En estas escuelas de Latinidad se impartan conocimientos de Gramtica Latina, Gramtica Castellana, traduccin directa e inversa de textos latinos,
Antigedades, Mitologa...
2.2. La dcada liberal (1834-1843)
Con la regencia de M Cristina empezaron los movimientos carlistas y la labor para asegurar el trono a la infanta Isabel. De modo que con las
reformas vino la implantacin del rgimen liberal con el Estatuto real de 1834 y la Constitucin de 1837. El estatuto provoc la divisin de los
liberales;
-los liberales moderados aceptaban la ley promulgada.
-los liberales progresistas eran ms partidarios de lo propuesto en la constitucin de 1812.

Surgieron los movimientos revolucionarios propiciados por la burguesa urbana con la creacin de la Milicia Nacional, capaces de enfrentarse al
Gobierno Central. Estaban en desacuerdo con las reformas iniciadas y la revolucin se extendi por todo el pas, teniendo como consecuencias la
quema de conventos y fbricas.
El movimiento revolucionario oblig a la reina a recurrir a los liberales radicales. El gobierno de Martnez de la Rosa fue sustituido por el del Conde
de Toreno, y a su vez ste por Mendizbal.
Con Mendizbal se empez a tomar una serie de medidas contra las rdenes religiosas: expulsin de los jesuitas y supresin de los conventos
desamortizando los bienes de la Iglesia y un castigo al clero partidario de la causa carlista- El saneamiento de la hacienda pblica favoreci la
agilidad y dotacin de la administracin, as como dotacin de la instruccin pblica, transporte, comunicaciones, salud pblica, asistencia social y
desarrollo regional.
El fracaso de la ley electoral de Mendizbal en 1836 y la insurreccin de las Milicias Nacionales exigiendo a la reina regente el establecimiento de la
Constitucin de 1812-, dieron paso a la gobernacin del Duque de Rivas, quien public el Plan General de Instruccin Pblica en 1836.
Al final de 1837 acceden al poder los moderados, que imponen las restricciones a la libertad de expresin, participacin electoral y su intencin de
acabar con la democratizacin.
a) Plan General de Instruccin Pblica de 1836, o Plan del Duque de Rivas
Si el Reglamento de 1821 puede ser considerado el primer intento liberal de un sistema educativo en Espaa, el Plan General de 1836 sera el que
realmente logr ese objetivo por lo que ha de considerarse como el primer sistema liberal de educacin en Espaa. Aunque no llegaron a aplicarse sus
planteamientos polticos, ideolgicos y pedaggicos, s servirn de referencia para posteriores planes y programas hasta el Sexenio Revolucionario
(1868-1874)
El plan fue elaborado por Gil de Zrate, Cristbal Bordi, Vzquez, y firmado por Saavedra, Duque de Rivas y ministro de la gobernacin. El Plan no
tuvo vigencia real ya que fue paralizado un mes despus de su publicacin.
Se compona de seis ttulos dedicados a la instruccin primaria en los que se clasificaba la enseanza en tres grados: primaria, secundaria y tercera
enseanza; Dos mbitos: pblica y privada.
La primaria y la secundaria se dividan en dos niveles: elemental y superior. Primero trataba la instruccin primaria pblica: la divisin, materias de
enseanza y clasificacin de las escuelas pblicas, calidades y dotacin de los maestros, gastos de las escuelas pblicas y escuelas de nias. Se
establece una Escuela Nacional Central en Madrid y Escuelas Normales para la formacin de los maestros primarios.
Se dispona de un mnimo de 800 reales anuales para los maestros de escuelas elementales y 2500 para los de las superiores.
Se expone a continuacin la divisin de la enseaza primaria y secundaria y las materias, segn grados y niveles.

INSTRUCCIN PRIMARIA Y SECUNDARIA

-

PRIMARIA:
Elemental: principios de religin, lectura, escritura, principios elementales de aritmtica y gramtica castellana.
Superior: mayores nociones de aritmtica, principios de geometra y sus aplicaciones, dibujo, nociones generales de fsica, qumica, e historia
natural, y noticias de geografa e historia de Espaa.
SECUNDARIA:
Elemental: gramtica espaola y latina, lenguas vivas ms usuales, y elementos de matemticas, geografa e historia de Espaa, historia natural,
fsica y qumica, mecnica y astronoma, literatura, religin, moral, poltica, y dibujo natural y lineal.
Superior: comprende las mismas materias, pero con mayor extensin y adems economa poltica y derecho natural, tambin Griego, rabe y
Hebreo.
La enseanza secundaria completaba la educacin general de las clases acomodadas, y tambin posibilitaba seguir los estudios en las facultades
mayores y escuelas especiales.
TERCERA ENSEANZA: comprenda las enseanzas que se impartan en las distintas facultades, en las escuelas especiales y estudios de
erudicin.
b) Proyectos de Ley del Marqus de Someruelos
Los moderados ganaron las elecciones de 1837; Someruelos, ministro de Gobernacin, envi a las cortes dos proyectos educativos. Otras de las
disposiciones legales que plante fueron:
-Un Plan, provisional, de Instruccin Primaria
-El Proyecto de Ley sobre Instruccin Secundaria y Superior.
Pero con la cada de la Regencia de M Cristina en 1840, accedieron al poder los partidarios de la monarqua constitucional isabelina y los progresistas
propusieron la Regencia al general Espartero, quien moderniz la actividad industrial, la prensa recobr su papel en la opinin pblica, se mejoraron
las relaciones entre obreros y patronales, el comercio prosper y tambin se favoreci la creacin de Escuelas Primarias, Institutos Provinciales y
Universidades.
El objetivo principal de esta etapa fue organizar y extender la Enseanza Secundaria y los estudios superiores de las Escuelas Especiales y
Universidades; En 1841 el Ministro Facundo Infante eleva a las cortes el Proyecto Ley sobre la organizacin de la Enseanza Intermedia y Superior, en
el que defenda la creacin de centros, la gratuidad de la enseanza para aquellos alumnos con capacidad y dedicacin al estudio, factores que
facilitaban a la condicin social y profesional de la burguesa media.
Se encargaba a los ayuntamientos de la financiacin de la instruccin primaria, la intermedia dependa de la provincia, y la superior del Estado.
2.3. La dcada moderada (1844-1856)

Con Isabel II la Corona volvi a desempear las atribuciones que le confera la Constitucin. Con la llegada al gobierno del general Narvez se
comienza la institucionalizacin del rgimen liberal basado en la centralizacin y burocratizacin del Estado; el nuevo modelo de Estado Liberal se fue
configurando con la nueva Constitucin de 1845, donde;
- se recort la libertad de expresin.
- se impusieron fuertes dificultades a la libertad de reunin y a la Ley de Imprenta de 1845.
- se citaban reformas administrativas: reorganizacin de los ayuntamientos y
diputaciones provinciales, nuevo cdigo penal,
reforma fiscal y sistema educativo.
La reforma fiscal del ministro de Hacienda Alejandro Mon, trajo un sistema de impuestos ms uniforme y equitativo, que suprima privilegios fiscales.
Eliminaron la Milicia Nacional y crearon en 1844 la Guardia Civil.
El nuevo sistema educativo Plan de Gil y Zrate y la Ley Moyano de Instruccin Pblica- estableci el principio de secularizacin, el control y el
monopolio de la enseanza por el Estado.
a) El Plan General de Estudios de 1845 o Plan Pidal.
Tuvo como precedentes legislativos el Plan Literario de Estudios y el arreglo general de las Universidades del Reino de 1824 de Calomarde, el Plan
General de Instruccin Pblica de Rivas (1824), el Proyecto de Ley sobre Instruccin Secundaria y Superior de Someruelos (1838), y el Proyecto de
Ley de 1841 sobre la organizacin de la Enseanza Intermedia y Superior, de Infante.
Se daba mayor importancia a la Instruccin Pblica, la instruccin primaria y las escuelas normales, y el establecimiento de los institutos.
Importancia a la enseanza superior de acuerdo con las necesidades sociales, y medidas en la organizacin y distribucin de los fondos necesarios para
llevar a cabo las reformas.

Los principios del plan eran:

-la secularizacin de la enseanza: instruccin separada de manos del clero y puesta a disposicin de los agentes sociales.
-la generalidad de la enseanza implicaba totalidad y universalidad. La enseanza era una necesidad moderna para todas las clases sociales
nobleza y clases altas, la clase media y el pueblo-. La libertad de enseanza era la que dimanaba del dilogo entre la familia y el Estado visto como un
fenmeno ms de la libertad civil y poltica de un pueblo-, como representantes de la sociedad.
-la gratuidad de la enseanza era relativa, ya que estaba condicionada al inters de la sociedad y del Estado: En la enseanza primaria se estableca
la gratuidad para los pobres; En la secundaria, matrculas al alcance de la clase media; En la Universitaria, unos precios que impidieran el acceso a un
nmero superior de profesionales de los que realmente necesitaba la sociedad.
-la centralizacin administrativa de la enseanza era llevada a la prctica con el nombramiento de los rectores y superiores de toda la instruccin
pblica en los distritos universitarios, y con una inspeccin eficaz. Oposiciones para acceder a las plazas docentes.

Las clases de enseanza eran:

la segunda enseanza, orientada a la clase media, cuyo objetivo es la adquisicin de los elementos del saber indispensables en la sociedad; al
mismo tiempo prepara para el acceso a la tercera enseanza. El Plan divida la segunda enseanza en:
*Elemental: era general, lo comn que deban estudiar todos los ciudadanos. Pretenda formar el corazn, ejercitar el entendimiento, desarrollar sus
facultades, educacin moral, religiosa y literaria. Se apoyaba en el estudio de las Humanidades, las lenguas antiguas, el latn, elementos del raciocinio,
del clculo y reglas del bien decir.
*De Ampliacin: comprenda estudios ms concretos y especficos encaminados a las distintas profesiones. Las materias de estudio, acordes con los
distintos campos del saber y su aplicacin posterior.

los estudios impartidos en las Facultades Mayores, como la Teologa, la Jurisprudencia, Medicina y Farmacia. El
grado de Doctor slo poda obtenerse en la Universidad de Madrid. Se pretenda, igual que en el Plan de 1824, la uniformidad de las enseanzas en
todas las universidades del Estado.

las enseanzas especiales, destinadas a habilitar para carreras y profesiones para la que no era necesaria titulacin
universitaria, como la construccin de caminos, canales y puertos, la agricultura, minera, veterinaria, profesin de escribano, y procuradores de los
tribunales.

En cuanto a la duracin del curso: desde el 1 de octubre al 1 de julio. Para pasar de curso era necesario aprobar todas las asignaturas, los exmenes
eran pblicos y los temas se sacaban por sorteo, existan premios para estimular a los alumnos...
La Segunda Enseanza Elemental y la de Ampliacin constituan juntas la Facultad de Filosofa, con grados acadmicos, igual que las Facultades
Mayores. Para ser admitido al grado de Bachiller en Filosofa se necesitaban los estudios de Segunda Enseanza Elemental, y para graduarse como
licenciado en Letras se necesitaba el grado de Bachiller en Filosofa, y estudiar por lo menos dos aos las asignaturas de perfeccin de la Lengua
Latina, Griega, Inglesa y las disciplinas de Literatura y Filosofa. Para graduarse en Ciencias adems de poseer el ttulo en bachiller de Filosofa, se
estudiaban los complementos de Matemticas elementales, Lengua Griega, Qumica general, Mineraloga, Botnica y Zoologa. Los estudios en las
Facultades Mayores duraban unos 7 aos 5 los bachilleres y 7 los licenciadosLa enseanza que contemplaba el Plan poda ser pblica o privada. Los pblicos eran los Institutos de primera clase o superiores, de segunda clase y
de tercera clase, los Colegios Reales, las Universidades y Escuelas Especiales.
El profesorado obtena su plaza por oposicin.

La administracin general corresponda al Rey por medio del Ministerio de la Gobernacin. El Consejo de Instruccin pblica y sus facultades
corresponda a los rectores.
2.4. El bienio progresista (1854-1856)
La junta progresista de Madrid, presidida por el general San Miguel, pidi la reunin de las Cortes Constituyentes y formar un nuevo gobierno
provisional. Este movimiento revolucionario oblig a la reina a acudir a un antiguo progresista, Espartero. Con l se form un nuevo gobierno y en el
que ODonnell ocup el Ministerio de la Guerra, conformndose as una coalicin progresista moderada. sta dur dos aos, durante los que se
emprendi un programa de reformas liberales con la mayora de las ideas progresistas de 1837, que pretendan alcanzar una modernizacin econmica.
Este nuevo contexto social propici un enfoque ms prctico, de preparacin pblica mercantil y tecnolgica y, en especial, de las enseanzas de las
Escuelas Especiales.
Los progresistas tuvieron un gran inters por la instruccin pblica y por los conocimientos tiles, cientficos y tecnolgicos.
En el bienio se public: el Reglamento de la Escuela Especial de Arquitectura, Ingeniera e Industrial, y la creacin de la Escuela de Agricultura en
Aranjuez.

2.5. El bienio moderado (1856-1858)

La crisis del liberalismo moderado comenz con la sustitucin de O'Donell por Narvez como consecuencia de las diferencias internas entre los
liberales, los levantamientos campesinos y republicanos y el fracaso del programa liberal que intent integrar a los progresistas.
Este perodo se caracteriz por el retorno a las Instituciones de la dcada moderada.
El nuevo gobierno se preocup por conseguir una estabilidad poltica, se impuls el desarrollo econmico -como el tendido ferroviario, la expansin
textil y agraria, la banca y la explotacin minera- Se interes por la poltica exterior, como la llevada con Marruecos y las expediciones a Indochina y
Mxico.

3.

Ley de Bases de 1857

Isabel II dict la ley de bases de 1857, autorizando al gobierno para formar y promulgar una ley de Instruccin Pblica, con los principios siguientes:
- divisin de la enseanza en pblica y privada. Clasificacin de la enseanza en;
*primera: conocimientos ms generales para su aplicacin a la vida real.
*segunda: ampliaba los conocimientos recibidos en la primera, y preparaba para el ingreso a las carreras superiores.
*tercera: habilitaba para el ejercicio de determinadas profesiones, y slo se imparta en los centros pblicos.
- uniformidad de libros de texto.
- financiacin de centros: se pretenda conseguir la financiacin de los centros educativos con las rentas que posean los mismos o con las que se
adquirieran a travs de los pagos de los discentes, junto con las retribuciones municipales, provinciales o del Estado.
- la Primera Enseanza era gratuita para el alumnado que no pudieran pagarla, y obligatoria para todos.
- el profesorado deba poseer la titulacin correspondiente. El profesorado pblico ingresaba por oposicin y ascenda por antigedad y mritos.
el jefe superior de Instruccin pblica era el ministro de fomento.
creacin de una Inspeccin de Instruccin Pblica en todos los grados y distritos.
- completar y ampliar las academias, las bibliotecas, los archivos y museos para el progreso de las ciencias.

LA PRIMERA LEY GENERAL DE EDUCACIN EN ESPAA: LA LEY MOYANO DE 1857

Conocida como la Ley Moyano por ser Claudio Moyano, ministro de fomento, su principal promotor. Vino a sustituir al Informe Quintana de 1813;
Los proyectos entre una y otro no llegaron a llevarse a la prctica. Es la primera y nica ley de Instruccin pblica del reinado de Isabel II.
Su influencia alcanz incluso a la Ley General de Educacin de 1970.
La Ley cont con un amplio consenso liberal y con un centro parlamentario de ideologa conservadora, aunque no recibi el apoyo de los progresistas,
radicales y neocatlicos.
Se divida en cuatro secciones: de los estudios; de los establecimientos de la enseanza; del profesorado pblico; del gobierno y administracin de la
Instruccin Pblica.
A continuacin, los aspectos ms importantes de la Primera, Segunda Enseanza y Enseanza Superior:
La primera enseanza se divida en:
* Elemental: era obligatoria para todos los espaoles y gratuita para las familias que no pudieran pagarlas. Abarcaba desde los 6 a
los 9. Los padres que no cumplieran con la asistencia a clase de sus hijos podan ser multados.
Comprenda las enseanzas de: Doctrina Cristiana y nociones de Historia Sagrada, Lectura, Escritura, Principios de Gramtica Castellana, con
ejercicios de Ortografa, principios de Aritmtica y breves nociones de Agricultura, Industria y Comercio.
* Superior: ampliacin de los conocimientos de la enseanza elemental, adems se impartan principios de Geometra, Dibujo
lineal, rudimentos de Historia y Geografa, especialmente de Espaa, nociones de Fsica y de Historia Natural. A las nias se les enseaba labores
propias del sexo, elementos de Dibujo aplicado a las labores y ligeras nociones de Higiene domstica.
Tambin haba enseanza para el alumnado sordomudo y ciego, pero se imparta en centros Especiales.

La segunda enseanza:
Este segundo perodo abarcaba desde los 9 a los 15 aos. Comprenda los Estudios Generales, durante seis aos con dos perodos de dos y cuatro aos.
*El primer perodo estaba constituido por las asignaturas de: Doctrina Cristiana e Historia Sagrada, Gramtica Castellana y
Latina, elementos de Geografa y ejercicios de Lectura, Escritura, Aritmtica y Dibujo. Para pasar al segundo perodo se deba aprobar un examen
general de las materias del primer perodo.
*El segundo perodo tena las asignaturas de: Religin y Moral Cristiana, ejercicios de anlisis, traduccin y composicin latina
y castellana, rudimentos de Lengua Griega, Retrica y Potica, elementos de Historia universal y de Espaa, de Psicologa y Lenguas vivas.
La enseanza superior:
Se imparta en las Facultades, de las cuales se proponan 6: Filosofa y Letras, Ciencias Exactas, Fsica y Naturales, Farmacia, Medicina, Derecho y
Teologa.
Las enseanzas profesionales menos de seis aos- comprendan: Veterinarios, Profesores Mercantiles, Nutica, Maestros de obras, Maestros de
primera enseanza con varios ttulos.
Los libros los aprobaba el gobierno cada tres aos. Al profesorado de todas las enseanzas se les exiga ser espaol y buena conducta religiosa y
moral.
A los maestros de primera enseanza se les exiga tener ms de 20 aos y tener el ttulo correspondiente, mientras los catedrticos deban tener 24 aos
y el ttulo correspondiente, los de Facultad 25 aos.
Se regulaban las oposiciones, los distintos escalafones y su modo de acceso por mritos y antigedad.

4.

1.

LAS IDEAS PEDAGGICAS DE LA EDUCACIN LIBERAL.

La Constitucin de 1812 basaba la educacin en la tradicin de la ilustracin, defendiendo la instruccin pblica como base de la renovacin y reforma
de la sociedad, crea en la democracia y en una educacin en la libertad.
Se estableci la obligatoriedad de las escuelas primarias en todos los pueblos. Los maestros se dedicaran a ensear a leer, escribir, contar, catecismo de
la religin catlica y obligaciones civiles.
Se propuso la creacin de Universidades y otros centros de enseanza Ciencias, Literatura y Bellas Artes-.
Se estableca un plan general de la enseanza para todo el Reino objetivo importante del liberalismo espaol-, y la enseanza de la Constitucin.
Se abordaba tambin la creacin de una Direccin General de Estudios, dependiendo de ella la Inspeccin de la Enseanza Pblica.
La enseanza privada sera libre y sometida a controles por el Estado.
Todo lo anterior, recogido en la Constitucin de 1812, tuvo consecuencias inmediatas de tal forma que la regencia cre una Junta -presidida por
Manuel Jos Quintana- que se encarg de todo lo relacionado con la educacin pblica. La Junta elabor el Informe el 9 de septiembre de 1813, ms
conocido como el informe Quintana.
En las Bases Generales de toda Enseanza del informe de Quintana se contemplaban los principios y caractersticas de la enseanza:
uniformidad de la enseanza pblica en todos los estudios,
pblica, libre y gratuita (especialmente en la Primera Enseanza),
y libertad de eleccin de los centros docentes.
La primera enseanza era la ms importante ya que era necesaria para poder vivir en medio de una sociedad civilizada, que requera saber leer, escribir
con sentido y buena ortografa, nociones elementales de aritmtica, conocer y practicar los dogmas de la religin catlica, buena moral y cristiana y
conocer sus derechos y deberes. Todo ello por medio de catecismos breves, claros y sencillos. Pero ya sabemos que no fue posible, ya que la sociedad
del momento no lo permiti estado social, econmico y cultural, y conflictos blicos-

Tema 7: LA EDUCACIN DURANTE LA RESTAURACIN

LA POCA DE LA RESTAURACIN BORBNICA
La etapa de la Restauracin (restauracin de la dinasta de los Borbones) abarca desde 1875, con la vuelta de los Borbones al trono de Espaa
quienes haban sido expulsados por la Revolucin de 1868-, hasta 1902, comienzo del reinado de Alfonso XIII en su mayora de edad.
Este perodo se caracteriza por el Regeneracionismo; el movimiento conocido como regeneracin se planteaba proyectos de reforma desde la
reflexin de las causas de sus problemas y analizando las vas de resolucin de los mismos- que permitieran modernizar y hacer progresar a la nacin.
Destacan: Joaqun Costa, Concepcin Arenal y Rafael Altamira tambin mencionar a Mallada, Macas Picabea, Isern y MoroteLa Restauracin coincide con la hegemona de los pueblos del Norte; el tradicional dualismo franco-ingls de la poca anterior es sustituido por la
hegemona de Alemania en Europa, y por las dos potencias anglosajonas, Gran Bretaa y Estados Unidos, en todo el mundo.
El crecimiento econmico de los pases que han llevado a cabo su revolucin industrial conduce al imperialismo, que deriva en la bsqueda de nuevos
mercados y colonias. La primaca poltica y econmica de los pueblos del Norte impone los valores vitales sobre los dems valores morales o
intelectuales y la primaca de la fuerza sobre el derecho.
En cuanto a Espaa, ciertos aspectos dejaban ver que ya no era una gran potencia y buscaba de nuevo un lugar en el nuevo panorama mundial. Los
indicadores econmicos, polticos, culturales y educativos revelaban que no se estaba en condiciones de luchar por la primaca internacional. No
consigue engancharse al tren de la revolucin industrial europea, quedndose anclada en el sector primario de la produccin.
En esta poca de la Restauracin se sientan las bases econmicas y sociales de la Espaa actual. La revolucin industrial slo afect a regiones
perifricas como Pas Vasco y Catalua-, frente a una Espaa rural mayoritariamente atrasada y sin atisbos de progreso; no obstante se aprecian

avances como el incremento de la circulacin ferroviaria o la aparicin de cultivos de regados. Frente a estos avances, formas injustas de propiedad
rural, bajos rendimientos y atraso tcnico favorecen la consolidacin del movimiento obrero.
En poltica la Restauracin significa continuidad, tanto en las bases sociales del rgimen como en sus fundamentos ideolgicos. La Constitucin de
1876 se ve limitada por la realidad cultural del pas, con un 75% de analfabetismo y con fuerzas organizadas que se manifiestan en contra del orden
constitucional vigente.
-

La obra del gobierno de los hombres de la Restauracin, conservadores y liberales, se caracteriz por:
la continuidad,
la estabilidad que le dieron a la vida poltica y administrativa
como contrapunto: su limitacin de miras, siendo ms representantes de la oligarqua clase dirigente- y de los caciques que del pueblo,
ya que las elecciones eran amaadas por el gobierno de turno.
En el orden cultural se impone el naturalismo, que es aceptado y asimilado sin problemas; ello trae consigo el acercamiento a la realidad del pas con
el redescubrimiento de la regin, y la crtica poltica y social. Se advierte un esfuerzo de europeizacin por parte de los intelectuales, que marcan el
inicio de un perodo de apogeo cultural primera etapa de la Edad de Plata de la cultura espaola-, apoyado en la Institucin Libre de Enseanza y
diversos organismos e instituciones cuyo objetivo es modernizar y hacer progresar a Espaa.
En el mbito de las relaciones internacionales se observa un alejamiento de la hostilidad observada al final de la poca moderada, seguramente a causa
del temor a unas potencias extranjeras cada vez ms poderosas; Espaa se muestra encerrada en los problemas propios y limitada por la carencia de
recursos econmicos y militares. Esta situacin unida a las ansias colonizadoras de Estados Unidos, llevara a la prdida en 1898 de Cuba, Puerto Rico
y Filipinas, con el consiguiente descrdito como potencia mundial.

2.

LA REALIDAD EDUCATIVA DE ESPAA DURANTE LA RESTAURACIN

Durante la Restauracin borbnica, Espaa es un pas agrario, atrasado y con una situacin radical de injusticia social, con la mayora de la
poblacin analfabeta y un elevado ndice de desempleo y mendicidad.
De una parte estn los grupos que detentan del poder, con mentalidad burguesa y aristocrtica; de la otra los campesinos y obreros que van tomando
conciencia de su situacin de explotados; en medio los intelectuales y docentes que intervienen en la poltica educativa y en la poltica en general desde
plataformas e instituciones.

La realidad educativa se puede sintetizar tres puntos:

Un elevado ndice de analfabetismo
Una primera enseanza poco desarrollada
Estudios secundarios y universitarios reservados a una minora, pensados para la formacin de grupos dirigentes.
La enseanza primaria dependa de las juntas locales, y era atendida con los fondos de los ayuntamientos. El profesorado se quejaba porque adems
de estar mal pagado, no reciban siempre el sueldo previsto o lo hacan muchas veces con retraso.
En 1870 existan en Espaa aproximadamente 25.600 escuelas, 29.000 maestros, y 1.667.000 nios en edad escolar, de los que figuraban matriculados
883.500. De lo que se deduce que aproximadamente el 50% de nios en edad escolar no estaban matriculados, pero dejaban de asistir muchos ms,
debido sobre todo a las faenas agrcolas.
El currculo de la enseanza primaria era escaso: aprender a leer, escribir y contar, impartido por un profesorado que gozaba de escasa consideracin
social y que perciba unos sueldos tan bajos que le obligaban a dedicarse a otras actividades para sobrevivir. Resulta contradictorio el importante papel
que se le daba a la educacin en el progreso del pas, relegando a la vez al profesorado a una situacin econmica y social indigna, junto con una
formacin escasa.

Entre las causas del retraso en la enseanza primaria destacaban:

escaso nmero de maestros y escuelas
absentismo escolar
enseanza basada en el memorismo y en la pasividad
material escolar escaso e inadecuado
baja consideracin social y raquticos sueldos de los maestros
En torno a 1845 surgieron los institutos de segunda enseanza, ya que hasta entonces los estudios del grado de bachiller figuraban dentro de los
planes universitarios. En 1875 el nmero de centros de secundaria era de 51 provinciales, que impartan el bachiller completo y 13 locales, en los que
slo se cursaba el bachiller elemental.
Segn las diferentes administraciones del Estado y vaivenes polticos, en algunos perodos se daba mayor importancia a los contenidos humansticos y
en otros a la formacin cientfica y tcnica.
Adems de la enseanza oficial exista una red de enseanza privada y domstica que dependa acadmicamente de los institutos.
Respecto al sueldo de los profesores, la calidad y cantidad de los materiales, la financiacin de los centros, etc., era parecido a la primera enseanza.
A partir de la Ley Moyano se establecen los principios de centralismo y uniformidad en la enseanza superior.
La Universidad estaba concebida como centro educativo para minoras, aunque la calidad de la enseanza impartida dejaba mucho que desear, pues
los vaivenes polticos afectaron de lleno a la Universidad; Los gobiernos tomaron partido por algunos grupos de poder universitarios.

El nmero de estudiantes aument en proporcin a lo que aument la secundaria. Haba un sector amplio del profesorado que no mostraba inters en
adecuar la enseanza a los nuevos tiempos y otros grupos se mostraban partidarios de una reforma profunda de los contenidos y mtodos Giner de los
Ros, Emilio Castelar, Ramn y Cajal, Ortega y Gasset, Unamuno...- A pesar de todas sus carencias, la Universidad espaola de la Restauracin fue
una pieza clave en la modernizacin y desarrollo del pas.
3.

EL REGENERACIONISMO PEDAGGICO Y SOCIAL.

El Regeneracionismo de finales del siglo XIX y principios del XX aglutin a los escritores, polticos y ciudadanos que, descontentos con el
sistema de la Restauracin borbnica plantean profundizar en el republicanismo liberal, ya puesto en marcha por diversos grupos polticos y por la
Institucin Libre de Enseanza, con posterioridad al Sexenio revolucionario y despus de la fallida Primera Repblica.
La monarqua era identificada con la Espaa agraria, latifundista con jornaleros en paro, con el poder del clero en la vida civil, con el analfabetismo, la
miseria y el hambre. Los republicanos crean que slo la Repblica sera capaz de modernizar a Espaa y de crear un Estado democrtico, de ah su
oposicin a la Monarqua canovista.
El ncleo fundador de la ILE, con Giner a la cabeza, fue el que comenz a desarrollar en la prctica el Regeneracionismo social, poltico y educativo;
pero fue con el desastre colonial de 1898 cuando queda ms al descubierto la crisis poltica, econmica y social; fue la destruccin de la imagen de
Espaa como gran potencia, lo que impuls la revisin de los valores propugnados por la Restauracin.
Se consolida el grupo de escritores de la Generacin del 98, que coinciden en puntos como la crisis que atravesaba el pas y la necesidad de un cambio
de sistema poltico contra la oligarqua y el caciquismo- y no slo un cambio de gobierno. Pero al tratarse de anlisis y valoraciones y no de
programas de accin poltica el dao causado a la oligarqua fue menor que si se hubiera tratado de partidos polticos o grupos organizados.
3.1. Lucas Mallada, Ricardo Macas, Picavea, Damin Isern y Luis Morote.

El pionero de la literatura regeneracionista fue el ingeniero Lucas Mallada, relacionado con la ILE, que publica en 1890 su libro Los males
de la patria y la futura revolucin espaola, en el que enumera los males del pas:
caciquismo
militarismo
partidismo poltico
inmoralidad pblica
ignorancia
falta de escuelas primarias
sueldos miserables para maestros
Con su mentalidad burguesa plantea una revolucin que compagine la monarqua con la honradez de los espaoles. En educacin postula por una
enseanza prctica, de conocimientos tiles en artes y ciencias.

Ricardo Macas Picavea, republicano, critica la Restauracin canovista y enumera una lista de males de Espaa, muchos coincidentes con los de
Mallada. Picavea insiste en dos males:
el austracismo, achacando la decadencia espaola a los Austrias
el individualismo, opuesto a la cooperacin y al apoyo mutuo
Se preocupa por la enseanza, que considera nefasta, por las malas condiciones higinicas y pedaggicas de las escuelas y por la baja consideracin de
los maestros. Tiene un concepto negativo de las clases altas e ilustradas
Damin Isern, autor de la obra Del desastre nacional y sus causas y Luis Morote, con su libro La moral de la derrota, estudian la situacin de
Espaa a finales del s. XIX. Isern se queda en el anlisis crtico de la realidad nacional y sus problemas, analizando las causas que han motivado el
desastre. Pero Morote plantea, adems de exponer la situacin de crisis, un proyecto regeneracionista basado en la idea de que el problema es la falta
de educacin y de enseanza.
3.2. Joaqun Costa Martnez.
Los regeneracionistas que proponen remedios pragmticos, entienden que el bajo nivel educativo es una de las causas de la decadencia; en el mbito de
las propuestas destac Joaqun Costa.
De origen humilde, estudi y trabaj en lo que le iba saliendo hasta terminar sus estudios secundarios y de maestro. Estudi luego Derecho y Filosofa
y Letras, junto a Menndez Pelayo y Leopoldo Alas, y entr en el crculo krausista de Sanz del Ro, donde estableci relaciones con Giner de los Ros.
Colabor con la ILE un par de aos, a finales de los 80 se retir a Graus, donde sigui desarrollando una amplia labor social y poltica.
La formacin krausista e institucionalista de Costa se percibe en sus obras. Pero su gran preocupacin no era slo la educacin, sino que haca hincapi
en la instruccin. La primera reforma que exige es la de la escuela, pero pagando lo que se deba a los maestros y consiguiendo despus que el Estado
se responsabilizara de dicho pago, adems de librarla de pugnas ideolgicas.
La educacin integral para Costa, deba abarcar la personalidad total del ser humano, y comprenda la formacin moral, fsica e intelectual. El
carcter integral de la educacin lo extiende adems a la instruccin, dentro de su concepcin de que ambas han de ir ntimamente unidas. Tambin
considera importantes la educacin de la infancia en el afecto y la cercana, la educacin familiar y las escuelas de prvulos. Pero la base esencial de
la formacin deba ser la educacin primaria por lo que recuerda que no se puede limitar a la adquisicin de rudimentos de lectura, escritura y
clculo, sino que tena que consistir en una instruccin ms amplia y fecunda.
Avanzado para su poca, muestra inters por la igualdad de hecho y de derecho entre el hombre y la mujer, impulsando la educacin femenina aunque
con orientacin prctica y til leer, escribir, coser, cantar, y amar racionalmente a sus hijos para educarlos-, pero propugnando que las ms preparadas
deban seguir ampliando su formacin hasta los niveles que les fuera posible.

Tambin se preocup mucho por la educacin popular, entendida como la educacin de artesanos y agricultores, con contenidos prcticos y mtodos
didcticos. Propuso conferencias semanales y la creacin de misiones populares.
La segunda enseanza que propugn Costa, deba durar 8 10 aos y ser integral, abarcando de forma enciclopdica todas las materias posibles.
Segn l se deban abolir los exmenes por asignaturas y darle mayor importancia a la educacin fsica, al rgimen tutorial y a la formacin del
profesorado de la enseanza secundaria
Tambin plante su alternativa para los estudios superiores, pidiendo:
la autonoma universitaria
pensiones o becas para estudiar en el extranjero
organizacin de escuelas prcticas en cada Facultad
organizar una Escuela de Estudios Superiores
llevar la enseanza de la Pedagoga a las Universidades
disminucin del nmero de exmenes
mayor participacin del alumnado en su aprendizaje, mediante la transformacin del rgimen educativo
Sigui hasta el fin de sus das defendiendo sus ideas sociales, econmicas, polticas y educativas. Siempre introduca la necesidad de modernizar la
educacin como un punto bsico en sus planteamientos.
3.3. Concepcin Arenal
Naci en Ferrol en 1820, emparentada con Cosso y Rosala de Castro y Emilia Pardo Bazn no cabe duda de que este ambiente familiar
intelectual influy en ella- En 1834 se traslad a Madrid para asistir a un colegio de seoritas y recibir una educacin tradicional femenina al estilo de
la poca, aunque seguramente no al suyo. Se dice que entre 1842 y 1844 pudo haber asistido a clases en la Universidad, vestida con ropas masculinas
para pasar desapercibida.
Colabor con el peridico La Iberia, aceptada a pesar de ser mujer. Asista, con ropas masculinas y con su marido, a las tertulias del caf Iris. Escribi
un libro no publicado titulado Dios y la libertad! que era un manifiesto moderno, incomprensible para su poca, en el que intentaba demostrar que se
puede ser creyente y liberal al mismo tiempo.
Fue visitadora de prisiones e inspectora de casas de correccin de mujeres, fund La voz de la Caridad y, fue nombrada secretaria general de la Cruz
Roja seccin de mujeresEn 1879 public su libro fundamental Ensayo sobre el derecho de gentes. Tambin public: Visitador del preso, Congreso Pedaggico HispanoPortugus-Americano, y dos ponencias significativas: La instruccin del obrero y La educacin de la mujer ; y muchas obras ms hasta su
fallecimiento en Vigo en el ao 1893.
Prcticamente toda su obra est llena de sugerencias formativas e instructivas, pero slo con algunas aportaciones especficamente educativas.

Le interesaban por encima de todo tres temas:

la educacin de la mujer
la educacin de los trabajadores
la educacin de los marginados sociales.
Su postura pedaggica, a mitad de camino entre la tradicin y la modernidad, se acerca en muchos aspectos a los planteamientos de la ILE,
manteniendo el distanciamiento partidista y la neutralidad religiosa. Mantuvo una cordial amistad con Giner, Azcrate, Cosso y otros miembros de la
ILE.

3.4.- Rafael Altamira y Crevea

El alicantino Rafael Altamira adopt una postura definida de regeneracionista dentro de los institucionistas de la ILE. Despus de hacer Derecho en
Valencia, donde recibe la influencia krausista, hace el doctorado en Madrid, cerca de los profesores de la Institucin la ILE- En 1889 es nombrado
secretario del Museo Pedaggico, donde se consolida su inters y dedicacin a la enseanza.
Public La enseanza de la Historia e ingres en la Real Academia de la Historia. Ocup la ctedra de Historia General del Derecho Espaol en la
Universidad de Oviedo. En 1909 viaja por Amrica, pensionado por su Universidad, y poco despus es nombrado Director General de Enseanza.
Ocup cargos polticos y educativos en Espaa y el exterior, hasta que por la Guerra Civil se exili en Mxico, donde muri en 1951.
Su perspectiva regeneracionista se aleja de la mantenida por Mallada y Picavea, defendi valorar el pasado en su justa medida, sin exagerar nuestras
grandezas ni echar la culpa a la pereza, a la ineptitud de la raza o a las fatalidades del medio fsico. Su visin es que debi existir una barrera que
dispersara las fuerzas y que esto no era motivo de pesimismo, sino que se deba hacer un anlisis en busca de los problemas, para establecer
mecanismos y procesos de superacin de los mismos.
Se opone a la solucin que plantea Picavea y a la de Costa de sustituir el rgimen parlamentario por otro presidencialista y propone que se faciliten al
pueblo los medios regeneradores para que se regenere a s mismo; Pero conociendo primero los defectos del pueblo espaol, que sintetiza en las
siguientes carencias:
de amor a la patria,
de estimacin a lo propio,
de voluntad de sacrificio por el inters comn,
de un concepto claro de lo que es la independencia de un pueblo
Altamira entiende que la educacin debe tener una funcin primordial como sistema para superar los obstculos que se oponen a la modernizacin y
progreso de Espaa. La alternativa que plantea coincide con la defendida y aplicada por la ILE, a la que representa en diversas ocasiones por todo el
mundo.

4. LAS PERSPECTIVAS EDUCATIVAS DE LOS DISTINTOS GRUPOS IDEOLGICOS.

Durante el siglo XIX surgieron diversas corrientes ideolgicas, algunas de las cuales permanecern hasta el momento actual, como es el caso de las
polmicas sobre el laicismo, el papel de la Iglesia en la educacin, la enseanza de la religin, que suponen la vuelta a unos problemas no resueltos,
planteados a finales del s. XVIII y que perduraron hasta la dictadura militar de Franco.
Con el restablecimiento de la democracia en Espaa se volvieron a plantear estos problemas no resueltos, sino adormecidos por la imposibilidad de
abordarlos en un rgimen autocrtico.
Antes de la Restauracin se discutieron los derechos de la enseanza religiosa en la escuela, cuando el Estado asumi el control de la enseanza que
hasta entonces haba detentado la Iglesia. Las cuestiones escolares se transformaron en polticas y cada grupo adopt una posicin ante los temas
educativos. La instruccin se convierte en problema de democracia y la escuela debe servir de base para crear una comunidad de pensamiento y una
opinin pblica.
Los liberales entienden que la instruccin cvica es esencial para consolidar la democracia, al tiempo que con la instruccin se puede poner coto a los
riesgos de la misma, como la intolerancia, el separatismo, la agitacin social o la demagogia. Es decir, la instruccin se plantea como remedio para
hacer frente a las insuficiencias de la democracia.
Esta manera de entender la democracia, fundada en la igualdad y en la cultura para todos, hace que la instruccin se plantee para todos y adquiera un
carcter cada vez ms utilitario, introduciendo sobre todo en la enseanza secundaria- materias cientficas y clsicas: Lengua, Literatura, Filosofa
Los liberales criticaban el sistema de educacin clsico y proponan una enseanza basada en los progresos cientficos y tcnicos de cara a la utilidad y
las necesidades profesionales como ya haban hecho en el s. XVIII Campomanes y JovellanosSe abrieron tambin otros frentes importantes, como la educacin infantil, con metodologas y contenidos distintos a los clsicos. Tambin la
enseanza popular y la enseanza de la mujer, que hacan ms compleja la problemtica educativa. Se produce en este mbito el encuentro entre la
corriente liberal y el movimiento krausista, que pretenden preparar a las personas para que puedan hacer frente a los retos que se plantean en el
desarrollo de sus funciones como ciudadanos.
Esta nueva manera de ver la educacin traa consigo una discusin sobre el respeto a los derechos de los nios, pero tambin cul deba ser la misin
del maestro y cules eran los derechos de los padres; igualmente se planteaban cules deban ser los contenidos y cules los mtodos ms adecuados
para la educacin e instruccin de los ciudadanos.
La educacin popular y la educacin de la mujer recibieron un fuerte impulso en la Restauracin y el Regeneracionismo. Argumentos hoy elementales,
como la consideracin de la mujer como un ser adulto o que la educacin de la mujer ayuda a resolver situaciones sociales, creaban recelo y reserva en
buena parte de la sociedad y no siempre encontraban el apoyo gubernamental. No obstante, movimientos como las Conferencias Dominicales, la
Asociacin para la Enseanza de la Mujer, o la Escuela de Institutrices (fundada por Fernando de Castro, 1869) intentaron acallar las dudas acerca de
si el cerebro de la mujer es apto para una instruccin vasta, o si la mujer ha de desempear funciones sociales, o si instruir a las mujeres no era facilitar
su inmoralidad.
En este panorama, la Iglesia consideraba que la libertad de enseanza era contraria a su doctrina y a sus derechos. Por esto, la bandera por la libertad
de enseanza estaba en manos de progresistas, liberales, socialistas y partidos de izquierda.
Mantena que la educacin era una misin evanglica. La Iglesia, adems, planteaba que las rdenes religiosas no podan depender del Estado, sino que
dependan nicamente de la jurisdiccin eclesistica. Otro de los argumentos de la Iglesia era que slo ella posee la verdad y slo la verdad tiene
derecho a extenderse, de ah el derecho que se atribua de inspeccionar las escuelas para controlar el pensamiento de los que se encargaban de la
educacin.
La postura eclesistica encontr adeptos en los grupos y partidos llamados clericales, como la Unin Catlica, de Alejandro Pidal, o el grupo de
diputados moderados. La extrema derecha defenda que el derecho de educar pertenece a las familias y que el Estado slo puede educar de acuerdo con
ellas y que, como todas ellas eran catlicas, el Estado deba actuar en consecuencia. Por otra parte, la enseanza privada no poda aceptar otro control
pblico que el de los exmenes, aunque la enseanza superior poda gozar de mayor autonoma.
La derecha moderada, los liberales-conservadores de Cnovas y Silvela, adoptaron un punto intermedio, menos extremo que los ultras clericales.
Reconocen que la unidad catlica espaola no es posible, pero que el Estado tiene necesidad de un fuerte principio religioso que slo la Iglesia puede
dar. Partidarios de una cierta libertad de ctedra entienden se debe establecer un lmite para impedir difundir ideas que pudieran perjudicar a la Iglesia.
Por otra parte, la libertad total para aprender slo corresponde a los adultos. En cualquier caso, el dinero de los padres catlicos no se debera utilizar
para difundir ideas que ellos desaprueban. Finalmente, son partidarios de adaptar el Concordato a la sociedad de aquellos momentos.
Los liberales-conservadores admitan que el Estado, cuyos derechos estaban definidos por la Constitucin, tena el derecho de imponer la instruccin
obligatoria pero que deba prohibir los ataques contra el catolicismo y la monarqua. El Estado slo estaba en condiciones de controlar los programas y
textos empleados en la enseanza oficial. Al mismo tiempo se mostraban partidarios de una cierta descentralizacin.
Los grupos polticos liberales plantearon una lucha por establecer principios como la libertad religiosa, libertad de ctedra y de enseanza, libertad de
la ciencia. Este grupo entiende que la libertad de ctedra slo puede estar limitada por el cdigo penal y se niegan a aceptar la instruccin religiosa
obligatoria; igualmente piensan que la libertad de la ciencia es absoluta y que la libertad de enseanza ha de estar protegida por el Estado. Los liberales
defendan que la misin docente estaba ligada a la naturaleza del Estado, que no tena el derecho de controlar el pensamiento de la enseanza oficial
sino su calidad: inspeccin, seleccin de maestros y funcionamiento de los centros. Pedan tambin mayor autonoma universitaria y mayor
centralizacin de la enseanza primaria
La postura de la llamada extrema izquierda republicana, -para distinguirla de los liberales como Sagasta, Albareda, Romanones- era rechazar la
poltica oportunista liberal. Labra, Azcrate, Salmern y Pi y Margall planteaban que la libertad de la ciencia y de la ctedra eran derechos absolutos.
Se planteaban muy crticamente la situacin educativa y entendan que la razn fundamental del atraso era el poder eclesistico que, con sus criterios y
la imposicin de la Inquisicin, haba impedido el desarrollo de la libertad de ctedra, de enseanza y de expresin en general.
Los republicanos partan de la base de que el derecho de ensear pertenece a la sociedad, pero mientras ello se hace posible es el Estado el que tiene
encomendada esa tarea, con especial atencin a la enseanza primaria. Defendan que la Universidad pueda abordar todas las teoras con finalidad
cientfica y neutralidad poltica. Se mostraron partidarios de que el control estatal sobre la enseanza privada y oficial fuera lo ms flexible posible y
que el Estado ayudase al desarrollo de la enseanza privada.

Para los socialistas -partido socialista obrero espaol entonces en construccin- la educacin y la enseanza venan a constituir un elemento ms en la
lucha revolucionaria; el orden social y econmico no se transforma con la educacin, el verdadero cambio slo se alcanza con la revolucin de las
estructuras. No obstante, las tesis socialdemcratas alemanas y los movimientos de renovacin pedaggica abren un amplio debate sobre si hay que
cambiar primero las condiciones sociales en que viven los hombres o es ms adecuado dar prioridad a la transformacin de los hombres mediante la
educacin y la enseanza.
Otro principio de la educacin socialista es la unin entre el trabajo intelectual y el trabajo material productivo, eliminando la distincin entre los que
trabajan y los que piensan y organizan. Todos los seres humanos deben combinar ambas actividades en su formacin y en su quehacer cotidiano. No se
trata de un trabajo-juego sino de un trabajo productivo vinculado a la enseanza y adaptado a las posibilidades de cada edad. Otro principio socialista
es la educacin polivalente que prepara a cada individuo para el desempeo de actividades variadas, formndolo de manera integral, como hombre
omnilateral.
Los socialistas luchan por la escuela pblica financiada con recursos pblicos, gratuita, laica e internacionalista. En oposicin a los anarquistas, que
slo confan en las escuelas sostenidas por los trabajadores, los socialistas optarn por las escuelas pblicas y por unos principios semejantes a los
sostenidos por los grupos progresistas y liberales burgueses, sobre todo en el mbito didctico, en el que la actividad, la intuicin, la coeducacin, el
laicismo y el trabajo en torno a los centros de inters, partiendo de los intereses y necesidades de los educandos, sern puntos de coincidencia entre las
corrientes socialistas y socialdemcratas.
La comisin encargada de redactar el programa fundacional del Partido Socialista Obrero Espaol, formada por Pablo Iglesias y Jaime Vera, entre
otros, incorpor varios prrafos dedicados a la enseanza, en los que pedan educacin integral para ambos sexos, creacin de escuelas profesionales y
de primera y segunda enseanza gratuita y laica, entre otras cosas.
Para conseguir un avance cultural y la formacin de los trabajadores, se haca necesario acabar con las desigualdades sociales. Se plantaron si al
Gobierno le interesaba realmente que los trabajadores se desarrollaran intelectualmente. Llegan a la conclusin de que la burguesa se halla ante un
problema: si mejoran las condiciones de los trabajadores se encarece la fuerza de trabajo, y eso no le interesa a los empresarios porque ganaran menos;
pero, sino se le da la formacin adecuada a los trabajadores se retrasar la revolucin industrial y el desarrollo econmico capitalista.
La burguesa se encuentra ante un gran dilema: si mejoran las condiciones de los trabajadores se encarece la mano de obra, con lo que los empresarios
ganaran menos; pero, si no de le da formacin adecuada a los trabajadores, se retrasar la revolucin industrial y el desarrollo econmico capitalista.
Desde una perspectiva distinta, la burguesa progresista coincida con el partido socialista en la lucha contra la oligarqua, el caciquismo y las
familias enquistadas en el poder econmico, pero la interrelacin no resultaba fcil porque la lnea de Pablo Iglesias era rechazar cualquier alianza con
formaciones polticas de tipo burgus. Pero los acontecimientos nacionales e internacionales llevaran a los socialistas a alianza con los republicanos en
los primeros aos del s XX.

5.- LOS CONGRESOS PEDAGGICOS.

Los congresos pedaggicos de finales del s. XIX revelan cules fueron las preocupaciones pedaggicas fundamentales, los problemas, las soluciones y
los proyectos aportados por los diferentes grupos.
Como precedente a destacar: el Congreso Escolar Nacional celebrado en Madrid en 1872, impulsado por Joaqun Costa, en el que se resolvi que los
maestros fueran pagados por el Estado.
Pero el primer Congreso Pedaggico Nacional fue el organizado por el Fomento de las Artes en 1882, al que asistieron entre otros: Alfonso XII, Pedro
Alcntara, Giner de los Ros, Joaqun Costa y muchos polticos y educadores de las ms diversas tendencias.
Las cuestiones abordadas coinciden con los temas de preocupacin del Boletn de la ILE. Pero en este primer congreso destac el enfrentamiento
constante entre los institucionistas de la ILE y los representantes de la enseanza tradicional, que se sentan despreciados por los planteamientos
liberales. La reaccin de estos maestros fue arremeter contra las innovaciones de la Institucin y, especialmente, contra Froebel y la influencia de la
pedagoga extranjera en Espaa. Las mentalidades tradicionales no estaban dispuestas a ceder sin resistencia ante las novedades y reformas educativas.
El balance del congreso fue bastante positivo. El propio Claudio Moyano defendi que los maestros deban ser funcionarios como los dems y que el
papel de las mujeres deba aumentar en la vida pblica.

Los temas que ms inters despertaron a lo largo de las sesiones del congreso fueron:
Se haba admitido la idea de la enseanza intuitiva y algunas de sus aplicaciones, como los museos escolares, las excursiones y las
lecciones de cosas.
Se haba reconocido que las mujeres eran especialmente aptas para ocuparse de los jardines de infancia (la educacin mixta slo se daba
en este nivel), y su derecho a ensear en los establecimientos femeninos y a cobrar igual sueldo que los hombres.
Se avanz en la mejora del puesto de maestro, fijando el sueldo mnimo en mil pesetas, que deba pagar el Estado.

En los aos siguientes se celebraron varios congresos regionales en Valencia, Pontevedra y Barcelona, que repitieron muchos de los temas tratados en
el congreso de Madrid.
De todos ellos el ms importante fue el de Barcelona de 1888, que trat, entre otros temas:
los asuntos sobre la situacin socio-econmica del profesorado
la inspeccin de juntas locales

la reforma de las Escuelas Normales

La ltima gran manifestacin pedaggica del siglo XIX fue el Congreso Hispanoamericano-Portugus de 1892, organizado tambin por el Fomento de
las Artes, que surgi con el objetivo de abarcar de manera sinttica, ms amplia, todos los problemas de la educacin. En esta ocasin se trataba de una
reunin internacional que intentaba hermanar a los educadores de habla espaola y portuguesa de las dos orillas del Atlntico, de la pennsula Ibrica y
de Iberoamrica.
Las sesiones del Congreso de 1892 se celebraron en los locales del Ateneo de Madrid, bajo la presidencia de Rafael Mara de Labra. Aparte de
impulsar el desarrollo de organizaciones profesionales y promover la modernizacin y renovacin del sistema escolar, no aport nada nuevo que no se
hubiera acordado en anteriores congresos (reforma de la inspeccin, pago de los maestros, necesidad de un Ministerio de Instruccin Pblica) S
destaca el impulso que supuso para el desarrollo de organizaciones profesionales, creacin de boletines y revistas escolares y, en general, para la
modernizacin y renovacin del sistema escolar.
6.- EL MUSEO PEDAGGICO NACIONAL.

Con la denominacin de Museo de Instruccin Primaria, el 6 de mayo de 1882 se cre en Madrid un centro de carcter pedaggico orientado a la
formacin del magisterio espaol, pensado para apoyar el desarrollo de la enseanza primaria y cubrir las carencias de las Escuelas Normales.
Este Museo Pedaggico Nacional naca en la estela de la ILE, con el objetivo de contribuir a la modernizacin de la enseanza y al progreso nacional.
Los fines para los que surgi fueron:
apoyar la reforma de la enseanza del magisterio en formacin, llenando las lagunas tericas y prcticas de su plan de estudios
colaborar con el magisterio en ejercicio, facilitndole su puesta al da en tcnicas y contenidos.
El Museo, dirigido por M. Bartolom Cosso a partir de 1883, no tena nada que ver con un simple museo escolar de exposicin de objetos ni un
depsito de colecciones, sino que, desde el principio, fue una verdadera institucin pedaggica de enseanza e investigacin, dispuesta a recoger los
avances pedaggicos ms significativos y ponerlos al alcance del magisterio espaol. Fue, al mismo tiempo, un centro de innovacin, informacin y
difusin tcnico-pedaggico en todos los rdenes de la enseanza.
Desde su primera etapa, el Museo se caracteriz por ser el ncleo fundamental del movimiento pedaggico espaol contemporneo. En l:
se formaron los mejores maestros
se fraguaron las reformas educativas ms significativas de la enseanza primaria
fue el punto de apoyo para el fomento de la pedagoga cientfica y de la metodologa experimental en Espaa.
Era un organismo vivo, cambiante, basado en la recogida de informacin de las experiencias pedaggicas producidas en cualquier pas del mundo que
merecieran la pena tener en cuenta para su posible aplicacin a nuestra realidad escolar.
En su creacin se tuvieron en cuenta las experiencias de los museos pedaggicos de Pars y Londres y surgi con la intencin de ser un museo
pedaggico, no un museo escolar, llamado a la formacin de los maestros ms que a la de los nios; es decir, un seminario o Instituto de Pedagoga.
El Museo pas por tres etapas:
Entre 1882 y 1894 etapa del nacimiento y configuracin
Entre 1894 y 1932, etapa de esplendor, recibiendo el centro la denominacin de Museo Pedaggico Nacional
A partir del 32 etapa de crisis que culmina con su fusin con el entonces recin creado Instituto de Pedagoga San Jos de Calasanz
En 1887 introduca las colonias escolares y el servicio de Biblioteca circulante, y poco a poco se convirti en un centro de consulta sobre temas
relacionados con la enseanza primaria en otros pases.
Un paso importante fue la creacin de un ctedra de Pedagoga superior, en el Doctorado de la seccin de estudios filosficos de la Facultad de
Filosofa y Letras de la Universidad de Madrid, y el encargo al director del Museo de organizar un curso de Pedagoga general en sentido preparatorio.
Los dos pilares en los que se apoya la obra del Museo fueron la autonoma de funcionamiento y su espritu cientfico y tcnico, que garantizarn su
pervivencia en el tiempo. Por otra parte, parece indudable que la autoridad pedaggica, moral y cientfica de Cosso, que fue director durante casi
medio siglo, influy de manera decisiva en el xito de las actividades de la institucin pedaggica, porque signific la ruptura con el enfoque
tradicional de la enseanza y la introduccin de nuevas perspectivas y enfoques educativos modernos, destacando la importancia del papel de actividad
espontnea y no pasiva del sujeto, del papel de gua del maestro, ahora suficientemente formado.

Tema 8: LA INSTITUCIN LIBRE DE ENSEANZA

1. EL KRAUSISMO ESPAOL.
1.1 CARL CHRISTIAN FRIEDRICH KRAUSE, fundador del Krausismo.
Naci en 1781 en Sajonia (Alemania) Hizo el doctorado en matemticas. Se ocup de amplios campos del saber: Lengua, Geografa, Matemticas etc.
Una dimensin de su personalidad fue el Krause pedagogo (se encarg de la educacin de sus hijos); pens en fundar un Instituto educativo con
una visin panentestica; Su objetivo era preparar poco a poco la realizacin de la Alianza de la Humanidad
Krause es expulsado de varias ciudades en las que se haba instalado y se queda sin la ansiada ctedra a la que haba aspirado toda su vida.
Krause aspiraba a ser la continuacin del pensamiento de Kant. Rechaza que su doctrina sea calificada de pantesmo. Defiende lo que l denomina
como panentesmo, afirmando la realidad del mundo como mundo-en-Dios.
1.2. JULIN SANZ DEL RO Y EL KRAUSISMO ESPAOL.
La sociedad espaola de mediados del s. XIX, bajo el reinado de Isabel II, necesitaba una importante renovacin filosfica y el vehculo de esta
renovacin iba a ser la filosofa krausista.

La ILE fue la materializacin en 1876 de la teora de los reformistas espaoles seguidores del krausismo, y sera la primera piedra de la renovacin
educativa.
Para hablar del krausismo espaol, hay que hacer referencia a Julin Sanz del Ro, soriano nacido en 1814 y Doctor en Derecho, quien haba
comenzado ya en su juventud a interesarse por la filosofa alemana, especialmente por el sistema de Krause resaltar el papel de la razn y la
independencia de la cienciaSe le adjudic una Ctedra de Historia de la Filosofa; Cuando se hace cargo de la ctedra se dedica ms a la exposicin del sistema de Krause en el
aula que al objeto de su asignatura. Su excesiva preferencia hacia la filosofa alemana fue objeto de crtica porque Krause era visto como un filsofo de
segunda. La razn del triunfo del krausismo en nuestro pas sobre otros sistemas del idealismo alemn con Fichte, Schelling y Hegel a la cabeza- fue
el haberse convertido en un movimiento de renovacin que antepona las bases ticas y religiosas (disposicin de nimo, inteligencia despierta,
principios ticos ideales... y un cristianismo liberal) sobre las terico-especulativas, aunque sin descuidar stas. Se puede decir que el krausismo es un
estilo de vida, una manera de preocuparse por la vida y de ocuparse de ella, sirvindose de la razn como brjula para explorar segura y
sistemticamente el mbito entero de lo creado
Se distinguen dos etapas en el desarrollo y difusin de la filosofa krausista en Espaa: una centrada en torno a Krause y Sanz del Ro, y
otra centrada en Giner y en la ILE.
El krausismo sufre una evolucin y se va adaptando a las inquietudes de un sector de la intelectualidad espaola. Desde un liberalismo progresista,
supuso el paso de un limitado constitucionalismo isabelino a la organizacin estatal decididamente democrtica, la secularizacin oficial de la
enseanza, la libertad e igualdad de cultos, la racional organizacin de los estudios y la autonoma del sujeto, entre otros principios.
Un hecho importante en la historia del krausismo espaol fue la aparicin en 1864 de la Encclica de Po IX, en la que se condenaban las
modernas tendencias del naturalismo y el socialismo. Junto con dicha encclica, se public una lista de ochenta proposiciones errneas, que haban sido
ya condenadas por el Pontfice, entre las que se encontraba la principal obra de Sanz del Ro. Este hecho dividi a los catlicos en dos grupos: los que
se sometieron a Roma y los que rompieron con el Papa (en este, la mayora de los krausistas); nace a partir de 1870 una forma de cristianismo
racional o religin natural, rechazando todo elemento dogmtico, misterioso, revelacin o milagro.
2. PROCESO DE CREACIN DE LA ILE.
1.1 LAS CUESTIONES UNIVERSITARIAS Y LA EXALTACIN DE LA LIBERTAD.
La introduccin en la universidad de los liberales (Julin Sanz del Ro, Castelar...) y la llegada de la nueva generacin (Francisco Giner,
Nicols Salmern...), signific una amenaza a la que era necesario detener. Surge as, la llamada primera cuestin universitaria, que tuvo dos fases:
I.

En 1864, el Obispo de Tarazona diriga una carta a la Reina, pidiendo que se separara de sus ctedras a todos aquellos que negaran lo espiritual
y divino, y que los libros de texto se sometieran al examen de los obispos. La respuesta fue una Real Ordenanza en la que se recordaba el
juramento prestado por los profesores con respecto a la defensa de la fe, la fidelidad a la Reina y la obediencia a la Constitucin. Como
consecuencia se abri expediente a Castelar, hecho que dio lugar a la Noche de San Daniel, que se convirti en un episodio sangriento. Como
resultado el gobierno de Narvez fue destituido, subiendo al poder ODonnell.

II.

Se inicia con la vuelta de Narvez en 1866. Entre las medidas adoptadas contra los profesores liberales krausistas hay que sealar la circular
que ordenaba a los catedrticos el respeto al Dogma y estableca como una causa de separacin de la docencia las doctrinas errneas en el
orden religioso, moral y poltico. Las crticas al Trono se suceden; El Gobierno pone en marcha una campaa de adhesin a la corona, pero la
abstencin de 57 catedrticos originara el conflicto. Cuando las rdenes de separacin de la docencia estaban ya firmadas, Giner de los Ros
dirigi una protesta y fue suspendido de empleo y sueldo; pero cuando su expediente estaba pendiente de resolucin, en septiembre de 1868,
termin el reinado de Isabel II.

La Revolucin de 1868, adems de la culminacin de la crisis de un sistema poltico, vino acompaada por otras crisis de tipo comercial,
presupuestario y algodonera, consecuencia de la guerra civil americana. A nivel nacional, los aos 1867-1868 supusieron el empeoramiento de la crisis
monrquica. Terminado el reinado de Isabel II, Serrano y Prim progresistas-, gobernantes provisionales, convocan a Cortes la Constitucin de 1869,
democrtica pero muy monrquica; La bsqueda de un rey culmina con la llegada de Amadeo de Saboya que slo satisfaca a unos cuantos. El rey se
cansa de la situacin y dimite. El 11 de febrero de 1873 se proclama la Primera Repblica. Su primer presidente fue Figueras, al que le sigui Pi y
Margal, de tendencia federalista anarquista. Con Castelar, el cuarto y ltimo presidente de este corto perodo, aparece la Repblica unitaria y
autoritaria. Demasiado tarde; En 1874, Pava disolva las Cortes. Una dictadura provisional prepara la llegada de Alfonso XII.
La elite poltica, que llega al poder en 1868 con ideas innovadoras de inspiracin extranjera, cree en el progreso del Hombre y ponen el
acento en el papel fundamental de la enseanza. Los liberales estn de acuerdo en un punto fundamental: las nuevas necesidades sociales requieren
nuevas instituciones y nuevos poderes. La primera libertad es la libertad de enseanza. Posteriormente se estableci la libertad de ctedra respecto a
doctrina, libros de texto y mtodos de enseanza-; despus se deroga la Ley de Instruccin primaria isabelina- que haba cerrado las Escuelas
Normales y confiado al clero las funciones docentes en lugares con menos de 500 habitantes y la tutela de las dems (se deduce que su objetivo haba
sido el control ideolgico de maestros de enseanza primaria, y tambin los de universidad) Despus se proclam la libertad de imprenta y el derecho a
reunirse sin ms trmite que la comunicacin a la autoridad local con 24 horas de antelacin, y por ltimo el derecho a la libre constitucin de
asociaciones pblicas.
Una de las conquistas ms importantes de la Revolucin del 68 fue sin duda la libertad de enseanza. Este principio poltico, se introducira
tan profundamente en la sociedad que cuando la Primera Repblica dio paso al Gobierno provisional de Serrano producto de un golpe de Estado-, se
convirti precisamente en uno de los primeros problemas a plantear y se fij como meta principal la concrecin del ejercicio de la libertad de
enseanza dentro de unas determinadas coordenadas.

El principio de libertad legalizado por la Constitucin progresista de 1869, se mantuvo y tendra que ser asumido con grandes dificultades y
oposiciones por la Restauracin que se inici en 1875.
En 1875 se restaura la Monarqua con Alfonso XII. Vuelve Orovio al Ministerio de Fomento y se reinstaura la Ley de 1857, que ordenaba a
todos los catedrticos sujetarse a textos oficialmente autorizados y someter los programas a la aprobacin del Gobierno.
Esta decisin ministerial origin la segunda cuestin universitaria. Se produjeron reacciones de protesta generalizadas; como respuesta a
ellas perdieron sus ctedras 17 profesores, siendo deportados Giner a Cdiz y Salmern a Lugo. En ambas ciudades comenzara a originarse lo que ms
tarde sera la Institucin Libre de Enseanza.
1.2. LA CREACIN DE LA ILE.
Los deseos de reforma de los profesores deportados y separados de sus ctedras no podan quedar frustrados por su alejamiento de la Universidad.
Giner recibe la proposicin del Cnsul britnico en Cdiz para fundar una Institucin en Gibraltar. Sin embargo, se decide, junto a sus
compaeros, por Madrid.
En Art. 16 de los Estatutos enumera las actividades complementarias de la Institucin: conferencias, biblioteca, uso de laboratorio,
concursos literarios etc. En el apartado quinto se establece la necesidad de un Boletn, que quedara para la historia como Boletn de la Institucin
Libre de Enseanza (BILE) En el artculo 15 queda plasmado que la ILE es completamente ajena a todo espritu e inters de comunin religiosa,
escuela filosfica o partido poltico, proclamando tan solo el principio de la libertad e inviolabilidad de conciencia, la cual ser la autoridad a la que el
profesor dar cuentas, siendo cada uno el nico responsable de sus doctrinas
Aunque la ILE naci como un centro de educacin superior, como alternativa a una universidad en decadencia, se transform muy pronto en un
establecimiento de educacin secundaria y primaria e incluso de prvulos. La institucin no se propona tan solo ensear e instruir, sino a la vez, y
muy principalmente, educar; educacin concebida como actividad formadora integral, educacin en libertad, culto a la ciencia y las buenas
maneras, formacin moral y esttica, higiene y cuidado personal, educacin fsica y deportes.
Una escuela neutra, en la que se respetaba la conciencia religiosa del escolar. En lo metodolgico, destacaron los mtodos activos y creativos
como base del aprendizaje, la intuicin, el dilogo, el amor por el trabajo, el juego, la coeducacin y la enseanza cclica; se impuso la
construccin del nuevo material por los propios alumnos y el destierro de los libros de texto,
la eliminacin de la coaccin, y la supresin de
los exmenes, sustituyndolos por una evaluacin continua. Se prest atencin a la extensin universitaria, a la enseanza del arte y los trabajos
manuales. Se fomentaron los paseos y las excursiones y, en general, la apertura a la realidad exterior.
1.2.1. Criterios, principios y actividades pedaggicas de la ILE.
La Institucin Libre de Enseanza fue fundada en 1876 por un grupo heterogneo de gentes liberales que tenan en comn el criterio de la
libertad de enseanza y la independencia de todo poder o doctrina estatal y eclesistico. La Institucin est situada dentro de la corriente europea que,
partiendo de la Reforma, contina en la Ilustracin y llega al laicismo del s. XIX. Se considera, a su vez, como un antecedente de la Escuela Nueva en
Espaa.
Cuando se crea la ILE, dentro de su cometido no estaba la enseanza primaria. Pretenda ser, en primer lugar, un centro de estudios de
cultura general (o de segunda enseanza) y profesionales, y en segundo lugar tambin un centro de estudios superiores cientficos. Pero viendo que los
estudios secundarios resultan rudimentarios, la ILE decide inaugurar una escuela primaria en 1878, limitndose a la enseanza primaria elemental y
superior como oferta necesaria para iniciarse en la cultura antes de su ingreso en la segunda enseanza. Las clases de prvulos seran puestas en
funcionamiento en 1885.
Mientras la Institucin fue slo un centro de enseanza media y superior, fue, esencialmente, una escuela laica. Pero este trmino no
gustaba a Giner. Entonces aprovecha la iniciativa de Figuerola de crear la escuela primaria, que haba de inspirarse en la pedagoga de la intuicin, la
de Pestalozzi. Y esa educacin ya no ser laica, sino neutral, ya que dota a la educacin de un sentido religioso pero sin dogmas.

1.
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3.
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5.
6.

Los principios por los que se rigi la ILE fueron:

Principios pedaggicos: antecedentes en Comenio, Pestalozzi y Froebel; educacin en/para la libertad; neutralidad religiosapoltica-filosfica; formacin del carcter; desarrollo armnico de todas las capacidades; atencin a la orientacin profesional de acuerdo con las
aptitudes y vocacin de cada alumno; relaciones familia/centro; culto a las ciencias y a las buenas maneras; coeducacin; personalizacin educativa,
etc.
Principios didcticos: comunicacin profesor-alumno, intuicin, juego, actividad como base del aprendizaje, construccin del
material escolar por los alumnos, destierro de los libros de texto, paseos y excursiones, contacto directo con la sociedad, evaluacin continua.
Una sntesis de la propuesta de la ILE es:
Los alumnos no estudian asignaturas aisladas, sino que se dividen por secciones, conforme al grado de su desarrollo y lo menos numerosas posible,
con el fin de que el maestro pueda tener contacto diario con cada alumno y hacerles tomar parte activa en el trabajo.
Por lo que se refiere al programa, la enseanza es cclica: No existe la absoluta separacin usual entre la educacin de prvulos, la primera y la
secundaria, sino que estos tres grados constituyen uno solo la educacin general-. La diferencia no estriba en los contenidos, sino en el grado de
profundizacin.
Los programas de segunda enseanza -extendidos a la primaria-, se completan con elementos de sociologa, bellas artes, dibujo, msica, educacin
fsica, juegos y ejercicios corporales, etc.
La enseanza es puramente individual y familiar, el maestro est siempre en ntima relacin con el alumno.
La Institucin cree que los principios de Frebel pedagogo muy influyente especialmente en la educacin de la primera infancia-, pueden y deben
extenderse a todos los grados, poniendo al discpulo en contacto con la realidad, dejndole observar directamente las cosas y experimentar a travs
de la intuicin, manteniendo su motivacin.
Las excursiones escolares son principalmente arqueolgicas, geogrficas, geolgicas, agrcolas, botnicas e industriales. Esta es la innovacin
realizada por la ILE que ms choc a los contemporneos (La idea vino de Pars)

7.
8.
9.

Los libros de texto se sustituyen por los cuadernos de notas de los alumnos, que revisan los profesores predomina el trabajo personal-. Casi todo el
estudio lo hacen en las clases, y para casa se les encomiendan muy pocas tareas.
La Institucin no se propone slo ensear e instruir, sino, y principalmente, educar. Su objetivo no es slo formar profesionales, sino que las personas
desarrollen su trabajo en un futuro de manera digna y til, habiendo cultivado la moralidad, los sentimientos, las buenas maneras, acercndose al
modelo del gentleman ingls, y dndole una gran importancia al culto del cuerpo y del alma.
Respecto a la disciplina, enseanza moral y vigilancia: la Institucin presenta una propuesta contra el sistema corrupto de exmenes, de premios y
castigos.
3. FRANCISCO GINER DE LOS ROS.

Los aos de formacin

Recibi distintas inspiraciones en sus aos de formacin; de todas estas influencias Kant, Rousseau, Wundt-, el sistema filosfico de Krause fue el
ms determinante en su personalidad y en su ideario, caracterizado por el racionalismo pragmtico. Giner se ocup por la modernizacin del Estado,
siendo consciente de la necesidad de emprender una obra laboriosa y lenta, inaugurando una nueva educacin de la sociedad espaola que posibilitar
sacar al pas de la situacin de subdesarrollo. Se sita en la lnea de la burguesa liberal
El conjunto de relaciones familiares y de amistad es bsico en el entramado institucionista, y Giner contaba con un respaldo familiar y de amistades
muy influyente.
Francisco Giner curs estudios de Derecho en Barcelona y Granada. Tuvo como profesor a Francisco Fernndez Gonzlez, uno de sus primeros
contactos con las ideas krausistas. Consigui por oposicin una ctedra de Filosofa del Derecho y Derecho Internacional a la que renunci por
solidaridad con su maestro Julin Sanz del Ro y el resto de los profesores expulsados de sus ctedras; Fue una demostracin pblica de la coherencia
entre la proclamacin de sus principios, sobre todo la libertad y dignidad del ser humano, y la defensa de los mismos hasta las ltimas consecuencias.
Giner no particip directamente en la direccin administrativa de la ILE, aunque fue siempre el alma de la Institucin hasta el momento de su
muerte. El continuador de su obra fue Cosso, uno de los primeros alumnos de la Institucin y luego profesor, y el discpulo predilecto de Giner.
El ideario pedaggico de Giner
El ideario pedaggico de Giner est fundamentado en una slida antropologa; Su concepto de hombre armnico coincide con la tradicin humanista
espaola que arranca en Vives, concepcin renacentista que sita al hombre dentro de un espritu de libertad, valorndose a s mismo y tomando sus
propias decisiones, sin que ello suponga negacin de la vocacin espiritual, sin dar a la vida un sentido trascendente sino que la vida emana de la
misma vida.
Giner busca formar al hombre nuevo espaol, armnico, inspirado en el modelo de gentleman ingls con tintes krausistas. El sentimiento de la
personalidad (sinceridad, honor...), el cuidado y el desarrollo de las fuerzas fsicas y los modales (discrecin, tacto...) son las tres cualidades que don
Francisco ms valoraba de la educacin inglesa, que le sirvi como paradigma.
En la ILE, Giner recoge las corrientes europeas que impulsan la educacin fsica y los deportes. El modelo de hombre armnico de Giner ha de estar
sostenido por una fornida educacin fsica, por la formacin esttica y de la voluntad, acompaado por la formacin intelectual. Todo ello se pone en
marcha en el programa de la Institucin.
Una de sus preocupaciones fue la necesidad de buscar un nuevo modelo de construcciones escolares, con espacio suficiente con aulas amplias y buenos
campos de juego.
A pesar de las crticas que el krausismo recibi en Espaa, por considerarlo un movimiento caduco, ante los ojos de una juventud espaola
el sistema armnico de Krause lo resolva todo: mito armnico, panacea conciliadora de antagonismos, ajuste de la vida interna del hombre y de los
pueblos al ideal de su destino solidario con la naturaleza y con el mundo. Desde esta concepcin, el programa pedaggico debera abarcar en primer
lugar lo intelectual. Por otra parte, el hombre debera formarse artsticamente especialmente en las buenas manerasDe ah que la ILE proponga la educacin como actividad formadora integral y no slo como transmisora de conocimientos. Se requiere una
escuela neutra, que respete la conciencia religiosa del escolar no indiferencia ni escepticismo, sino tolerancia- Se exalta la educacin preescolar y una
mayor duracin de la escolaridad; Se busca la continuidad de los estudios de primera enseanza y bachillerato, el apoyo de la educacin de la mujer y a
la enseanza privada. Se presta atencin a la extensin universitaria, a la formacin profesional obrera, a la enseanza del arte, la msica y los trabajos
manuales. Se cuidan las excursiones y la apertura a la realidad exterior.
Se fomentan los mtodos activos y creativos, eliminando la coaccin, suprimiendo exmenes, inculcando el amor por el trabajo y realzando la
enseanza cclica. Aboga por una escuela activa, individualizadora y socializadora, que cultive la actividad y la espontaneidad del nio.
Frente a la divisin clsica de los estudios imperante desde Quintana -con la presencia de un nivel secundario, privilegio de la clase burguesa-, Giner
defiende slo dos niveles de enseanza: una enseanza general, que comprenda la primera y segunda enseanza unidas, y una enseanza especial,
profesional o superior, criticando el estado de una Universidad que estaba anquilosada; de hecho la ILE naci como alternativa a la Universidad
espaola.
La finalidad de la educacin para Giner es formar hombres, desarrollar individual y socialmente sus potencialidades intelectuales,
morales, afectivas y fsicas. La escuela ha de ser la vida misma. No se excluye el sentimiento religioso pero se rechaza todo lo que suponga
confesionalidad y dogmatismo. Giner defiende la coeducacin. Las hijas de los profesores de la ILE seran las primeras en educarse como los hombres
y con los hombres.

Tema 9: LA EDUCACIN EN EL REINADO DE ALFONSO XIII.

El reinado de Alfonso XIII comprende desde 1902 hasta 1931, momento en el que parte hacia el exilio, una vez declarada la Segunda Repblica.

La situacin de la educacin de finales del s. XIX era lastimosa; la poltica educativa de Garca Alix y Romanones traen algo de viento fresco y ciertas
alternativas saneadoras de la deprimente calidad educativa, proponiendo vas de solucin y reforma de los distintos estudios en nuestro pas. Tambin
destacan nuevas propuestas como la pedagoga de Ferrer y Guardia, la creacin del Instituto-Escuela de Madrid (y despus en otras provincias), la
JAE, la Escuela de Estudios Superiores del Magisterio, etc.
Este captulo termina con la poltica educativa de la Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) que, si bien acab con algunos de los progresos
conseguidos en la etapa anterior, favoreci en ciertos aspectos la situacin educativa espaola de principios de siglo.
Para centrarnos en el tema, primero haremos un repaso de ideas situaciones y hechos anteriores al perodo que ahora estudiamos, que nos ayudaran a
conocer la entrada en el siglo XX. El desastre del 98, con el fin de la guerra entre Espaa y Estados Unidos y la prdida del imperio colonial, nos lleva
a retomar el contacto con la mentalidad europea. Es un periodo de crisis que llama al replanteamiento de las distintas estructuras que conforman el
pas. Se trata de crear una nueva idea, una nueva cultura que no puede ser privilegio de ninguna clase social, se trata de crear un hombre y una mujer
cultos.
Durante los primeros treinta aos del siglo XX las posturas poltico-ideolgicas estn cada vez ms enfrentadas, ya que los intereses de los distintos
sectores de la sociedad tambin son contrapuestos. Las tensiones en cuanto a la educacin vienen dadas por:
- deficientes instituciones educativas
- elevado ndice de analfabetismo
- escaso nmero de estudiantes en institutos y universidades
- intelectuales que chocan por tener diferentes posturas a la hora de llevar a cabo la educacin (los que piensan que ha de hacerse desde arriba,
formacin de elites, y los que piensan que debe hacerse desde abajo, creando una nueva sociedad)
Aun as, el desastre finisecular (RAE: Perteneciente o relativo al fin de un siglo determinado) y la reaccin regeneracionista desencaden un inusual
entendimiento entre los grupos polticos, dando origen a un importante periodo de reformas educativas; A pesar de los numerosos cambios de gobierno
que se produjeron durante esta etapa desde principios del s. XX hasta 1931-, las innovaciones fueros numerosas e importantes:
reforma de las enseanzas medias, generales y tcnicas
reordenacin de estudios en la Escuelas Normales elementales y superiores
inicio de una nueva poltica universitaria
el Estado se hizo cargo del pago de los maestros de enseanza primaria...
En definitiva un nuevo movimiento, el regeneracionismo como movimiento propulsor de la vida cultural espaola, que es digno de tener en cuenta
para entender la etapa del reinado de Alfonso XIII.
1. - LA EDUCACION EN ESPAA EN EL PERIODO DE ENTRESIGLOS
Dentro de una crisis generalizada poltica, social, econmica, cultural...-, lo ms preocupante es el problema de la educacin. Los regeneracionistas
hacen un anlisis de las escuelas que dan como resultado que se encuentran, al igual que el resto del pas, en una situacin desoladora; es decir, la
educacin a finales del XIX y principios del XX era de una clara decadencia.
El abandono de las polticas educativas de la educacin popular haba perjudicado sobre todo a la enseanza primaria, considerada como columna
vertebral del progreso social, que llev a un analfabetismo degradante e inmenso que, principalmente, se debi a la falta de escuelas. El sostenimiento
econmico de la enseanza primaria se otorgaba a los ayuntamientos, que debido a su precariedad econmica mostraron poca atencin a este dficit
formativo; ni siquiera la atencin por parte del Estado trajo buenos resultados.
Adems hay que sumar la falta de locales adecuados los que haba no cumplan condiciones higinicas, sanitarias ni pedaggicas-, el deficiente
material de enseanza, la penuria econmica y formativa de los maestros y el alto ndice de no asistencia a clase y abandono de los estudios.
En las zonas urbanas hay quiz ms conciencia de los deberes cvicos y personales, adems de la bsqueda de trabajo, lo que provoca el deseo de
alcanzar niveles culturales ms altos.
Macas Picavea, representante del regeneracionismo castellano, nos habla de la educacin en la poca, que muestra lo que los regeneracionistas
presentaron sobre la educacin espaola; as nos dice:
Respecto a las escuelas primarias: falta de locales adecuados sin condiciones higinicas, sanitarias ni pedaggicas, el deficiente material de
enseanza, la penuria econmica y formativa de los maestros y el alto ndice de no asistencia a clase y abandono de los estudios.
La segunda enseanza corre una suerte paralela a la primaria. Los edificios desastrosos y deficientes, el mtodo arcaico a base de discursos, y
en cuanto a los medios ms que escasos son nulos.
La universidad est muerta por dentro, con catedrticos que cobran como oficinistas, sin vocacin, sin ningn medio prctico de
experimentacin.
Los estudiantes son individualistas: cada uno se atiene a sus medios e inspiracin de cada momento; no es un estudiante moderno, serio,
laborioso, investigador: el estudio para l queda siempre para ltima hora, holgazaneando.
Sobre el profesorado, la mayora son mdicos y abogados que lo nico que pretenden es hacerse publicidad para tener ms clientela.
Escasean los hombres de vocacin.
Los libros de texto contienen doctrinas anticuadas y estn llenos de errores.
Los padres piden carreras facilsimas, cortsimas y baratsimas, profesores de manga ancha y exmenes de manga ms ancha aun. Sobre todo
pocos gastos, nada de sacrificios y ninguna molestia para la carrera del hijo. Slo valoran el ttulo, no los conocimientos.
Los textos y las clases sirven slo para preparar los exmenes; y despus la perpetua oscuridad de la ignorancia.
Todo esto debe cambiar, segn Costa, mediante una poltica pedaggica, econmica, financiera y social, mediante la transformacin rpida de la
escuela y de la educacin, con mayores inversiones presupuestarias.
2. POLTICA EDUCATIVA DURANTE LOS MINISTERIOS DE GARCA ALIX Y ROMANONES

El siglo XX comenzaba con la disponibilidad hacia la accin. En el periodo entre 1900 y 1931 se llega a un balance positivo en lo que se refiere a la
enseanza primaria, aunque no lo suficiente como para compensar el tremendo retraso con respecto a Europa. Hay una demanda de conocimiento ante
la creciente industrializacin, se arraiga la idea de conciencia escolar como el medio para el cambio social y econmico. Esto dio lugar a un
desarrollo cuantitativo y cualitativo en la instruccin pblica, y tambin en la privada.
Un hecho singular del momento fue la creacin del Ministerio de Instruccin Publica (1900) dentro del proceso de estatalizacin de la enseanza. Dio
buenos frutos, ya que los conservadores pusieron al frente a un hombre convencido de la necesidad de reformas, Don Antonio Garca Alix
conservador-, a quien le sucedi Don lvaro de Figueroa, Conde de Romanones liberal-; lo que no pudo terminar el primero lo termin el segundo,
dando por bueno lo realizado por el antecesor.
Garca Alix, claramente reformista, inicia su ministerio creando el Reglamento para el Rgimen interno del Ministerio de Instruccin Pblica, un
autentico organigrama del funcionamiento del ministerio recin creado. Otras reformas que fueron fruto de este ministerio:
pretensin de la reforma de la enseanza primaria y pago a los maestros por el Estado.
defensa acrrima de la enseanza oficial, tanto que se le acus de actuar como un liberal; Se dej incluso asesorar por miembros
naturalistas de la ILE. Critic la libertad de enseanza desde el punto de vista de que impulsaba a los hijos de las clases elevadas a los colegios
privados.
instruccin de los obreros jvenes.
atencin a la enseanza de adultos: cultura general, pero de carcter prctico.
reforma en los estudios de las Escuelas Normales y en los de enseanza secundaria y universitaria, con carcter prctico y
experimentacin, armonizando los estudios clsicos con los tcnicos.
creacin de las escuelas graduadas (varios maestros colaborando en vez de uno solo para todos los escolares), criterio de clasificacin de
los alumnos, nmero ptimo de grados, nuevos contenidos del currculo, temporalizacin...
Cuando toma el cargo el Conde de Romanones, contina con las reformas comenzadas por Garca Alix sus proyectos reformadores no eran muy
diferentes a los de Alix- pero se notaba el marcado ambiente anticlerical promovido por el gobierno liberal de Sagasta-. Una de sus primeras
disposiciones fue fijar la libertad de ctedra, clara influencia de la Institucin Libre de Enseanza (ILE)
Como a la mayora de los regeneracionistas, a Romanones no le hace ninguna gracia la situacin en la que se encontraba la instruccin pblica.
En relacin a la enseanza primaria, lo primero fue que el pago de los maestros pasara definitivamente a ser cuestin del Estado -aunque Alix lo
haba intentado, no se lleg a hacer realidad hasta este momento-; As los maestros pasan a ser funcionarios del Estado, con lo que se marcan aun ms
las diferencias, formativas e ideolgicas entre la enseanza pblica y la privada. Se reorganiza la enseanza primaria y se intenta impartir una
educacin integral, renovacin influida por la ILE, y se vuelve a plantear la escuela laica como la ideal.
En cuanto a las Escuelas Normales, las integr en los planes de estudios de los Institutos de enseanza media debido a factores econmicos: las
primeras ocasionaban demasiados gastos, lo que no compensaba debido al escaso nmero de alumnos; por otra parte lgico, si se tiene en cuenta la
desatencin y los mseros sueldos de l@s maestr@s.
Se reorganiz la enseanza media, apareciendo los denominados Institutos generales y tcnicos. El plan de Romanones estaba concebido para crear lo
que hoy denominamos carreras cortas de carcter tcnico y artstico. En el fracaso de este plan incidi sobre todo la postura del profesorado.
La Universidad tambin fue atendida por Romanones: se conceden pensiones a los alumnos para ampliar los estudios en el extranjero, se reglamentan
los exmenes tanto pblicos como privados, se regula la enseanza de la religin, se regula la titulacin necesaria para ejercer el magisterio y tambin
la inspeccin de la enseanza no oficial...; pero el armazn acadmico de la Universidad haca inaccesible a las innovaciones debido a las suspicacias
de la Iglesia, que pensaba que favoreceran a los liberales. No se realizar una reforma en la Universidad hasta una iniciativa de un gobierno
conservador, esta vez por decreto reforma Sili-, aunque no llegar a convencer ni a los propios defensores de la misma.
La mayora de estas reformas fracasaron ante la inexorable vorgine de los sucesivos ministerios, aunque otras permanecieron. Las reformas de
Romanones se situaban en un momento de gran tensin con un claro problema de clericalismo-anticlericalismo, y las aludidas reformas se proyectaron
y realizaron en un ambiente violento, encarnizado y polmico. A partir de ahora la tensin en torno a la educacin se acrecienta y ya no ser posible
hacer una reforma pedaggica al amparo de un clima sereno y distendido.
3. REFORMAS E INNOVACIONES EDUCATIVAS DURANTE EL REINADO DE ALFONSO XIII.
Este largo perodo que abarca desde la finalizacin del Ministerio de Romanones hasta la Dictadura de Primo de Rivera, sufre vaivenes que reflejan la
inestabilidad en todos los rdenes de la vida ciudadana: polticos, econmicos, sociales, educativos... Se producen hechos muy importantes en la
educacin espaola en lo que se refiere a nuevas formas de pensamiento con consecuencias prcticas e innovadoras. Algunas de ellas son:
A. La Escuela Moderna: la pedagoga de Ferrer Guardia
B. Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas: una iniciativa de la poltica educativa de la Institucin Libre de Enseanza
C. La Escuela de Estudios Superiores del Magisterio: La importancia de una institucin creada para una docencia de calidad pedaggica.
D. La Escuela Nueva de Nez de Arenas: un arquetipo de socialismo
E. Residencia de Estudiantes
F. Instituto-Escuela de Segunda Enseanza de Madrid (1918)
G. El intento de autonoma universitaria durante el ministerio de Csar Sili
H. La pedagoga cristiana: Andrs Manjn y Pedro Poveda.
Andrs Manjn y Manjn est considerado como uno de los maestros por excelencia en nuestra historia de la educacin. El padre Manjn crea la
primera escuela del Ave-Mara en el Sacromonte granadino en 1889, no como asilo ni institucin benfica, sino como una escuela que intenta ensear
en humano, espaol y cristiano. Su metodologa est basada en la psicologa del nio mediante un enfoque activo de la educacin y la enseanza.
Importan mucho los juegos como antdoto de la fatiga escolar. Ensear jugando, educar haciendo. Manjn quiere muchos hechos y pocas reglas, cortas
explicaciones y largos experimentos, ejercicios y dilogos.

Frente a la propuesta de escuelas laicas, aparecen estas Escuelas del Ave-Mara como una afirmacin cristiana, donde se ofrece una visin
profundamente religiosa y catlica de la vida y de la educacin; consideracin integral del nio como sujeto activo de la propia formacin, amor a la
naturaleza obra de Dios-, importancia del juego y del clima de alegra en la escuela, sentido patritico y social. Sus fundamentos son:
Una escuela popular lo es si educa a los hijos del pueblo atendiendo a sus necesidades fsicas, intelectuales, morales y sociales. Popular se
refiere a las clases ms pobres, nunca a la aristocracia. Educar al pueblo significa ensearle la libertad, redimirlo de sus explotadores, ensearlo a vivir
honrada, libre y cristianamente
Escuela social, ya que propicia la intervencin de cada uno en las diversas comunidades en que se inserta; educar al pueblo es educarlo para
la convivencia. Por ello resalta la importancia de compartir valores en la sociedad: amor, justicia, caridad, religin, costumbres... que posibiliten y
favorezcan la convivencia social.
Escuela cristiana, ya que la educacin es un derecho inalienable de los hijos y un deber inexcusable de los padres: la educacin es un
proceso que se incrusta en el de la redencin cristiana.
El maestro unir a sus aptitudes morales las aptitudes pedaggicas o didcticas respecto al modo de ensear. Las primeras son prudencia,
justicia, veracidad, autoridad y templanza; las segundas son la unin de los principios de educacin con los principios de la enseanza y metodologa.
Pedro Poveda Castroverde considera que el problema de Espaa, la desigualdad de sus ciudadanos, es un problema pedaggico. Por ello, el
padre Poveda se pone en contacto con Andrs Manjn que le invita a colaborar en sus Escuelas del Ave-Mara; pero disienten en algunas teoras
institucionalistas (de quien Poveda es ms partidario), por lo que su perspectiva de trabajo es diferente.
La pedagoga de Poveda est basada en el principio de la comunicacin as que los centros educativos concebidos por l consideran esencial un
rgimen de estrecha convivencia entre profesores y alumnos en un rgimen de libertad, alegra y espontaneidad.
Propone dos modelos de centros:
una residencia de estudiantes para ayudar a los alumnos de la Escuela Superior de Magisterio que acababa de abrirse.
las academias: a travs de ellas, Poveda vislumbra un mejor futuro para la educacin, especialmente para la mujer, y se preocupa ante todo
de la mujer que ha de dedicarse al magisterio, aunque tambin se dan clases gratuitamente a las que pertenecen al mundo laboral. Proliferan estas
academias a lo largo y ancho de la geografa espaola y en 1928 se extiende la labor a Latinoamrica.
4. - LA POLTICA EDUCATIVA DE LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA (1923-1931)
La dictadura no pudo hacer frente a los graves problemas que existan en Espaa; aunque buena parte de su discurso tena tintes regeneracionistas
muy relevantes para la poltica educativa-, los planteamientos reformistas desde arriba no consiguieron resolver los problemas existentes.
La situacin de la educacin en Espaa era deplorable, con un alto nivel de analfabetismo (50%), escuelas insuficientes y malas, falta de maestros,
aplazamiento de reformas y planes de renovacin, presupuesto escaso y adems un centralismo a ultranza de la enseanza.
Etapas y principales actuaciones de la Dictadura de Primo de Rivera:
o
La primera etapa, llamada del Directorio militar (1923-1925): el ejrcito se hace cargo del poder poltico tratando de restablecer el orden
social y de evitar movimientos obreros radicales. Medidas en torno al problema socioeducativo: negacin de la libertad de ctedra, extendida a los
libros de texto en las escuelas, tanto pblicas como privadas, para evitar propagandas encubiertas en las aulas contra la unidad de la patria o
instituciones como la familia, la propiedad, la religin o la nacin.
o
La segunda etapa, llamada de Gobierno civil (1925-1927): se forma un gobierno civil. Destacar un nuevo plan de estudios para la
Reforma del Bachillerato (plan Callejo) provocado por:
el aspecto econmico: el incremento de la produccin nacional junto al crecimiento de las empresas, trajo visos de prosperidad,
lo que llev a la demanda de atencin a la enseanza, sobre todo a la segunda enseanza necesaria para la preparacin
universitaria.
en cuanto al aspecto acadmico, era un inters por conseguir un modelo de bachillerato a la medida de la sociedad espaola.
respecto al aspecto pedaggico tuvo gran trascendencia el ensayo del Instituto Escuela de Madrid (que ya hemos visto antes)
en cuanto al plano social, la familia espaola tena preferencia por la enseanza privada debido a su disciplina ms estricta,
mejores resultados, menor contenido y mayor facilidad para obtener el ttulo. Por esto Callejo trata de barrer esas dificultades
que discriminaban la enseanza publica con mejoras pedaggicas, metodolgicas y acadmicas.
En el plan Callejo, los estudios de secundaria comprendan los de bachillerato elemental, de cultura general (tres aos) y el bachillerato superior o
universitario previo a los estudios de facultad- de tres cursos y bifurcados en dos secciones, Letras y Ciencias. Pero pronto caeran sobre el plan
Callejo mltiples crticas: falta de articulacin con la enseanza primaria, insuficiente especializacin del bachillerato, obligatoriedad de la religin...

o
La tercera etapa, se denomin de la Asamblea Nacional Consultiva (1927-1930), y tuvo como objetivo atenuar el rgimen desptico de la
Dictadura; pero la nueva Constitucin, que pareca democratizadora, se convirti en una institucionalizacin ms radical an del gobierno dictatorial.
Otra reforma polmica fue la de la universidad. El decreto ley de 19 de mayo de 1928 cre el proyecto de bases para la reforma de los estudios
universitarios Este decreto presagiaba un cierta esperanza de autonoma universitaria pero se convirti en prohibiciones y restricciones de libertad y
autonoma. La Dictadura no fue viable debido a su nivel de intolerancia con ciertos sectores sociales, lo que llev a desordenes e irregularidades que
provocaron la cada del rgimen dictatorial de Primo de Rivera.

En el mbito general de la educacin, hay que concluir que toda la poltica educativa de Primo de Rivera se haba mostrado con aires de politizacin
que cre recelos de libertad; aunque hablaba de libertad de expresin, de imprenta, de ctedra... siempre estaba prodigando imposiciones de textos
escolares o suspendiendo escritos que iban en contra de lo establecido por el rgimen.
Hay aspectos positivos y negativos de la dictadura, pero todas las cuestiones en cuanto a las reformas educativas se convirtieron a la larga en negativas
por dar ms poder a la educacin privada que a la pblica.
En cuanto a los positivos:
construccin de centros escolares de enseanza primaria
preocupacin por el bachillerato (Plan Callejo), tecnificndolo.
cierta reforma universitaria
-

En cuanto a los negativos:

reglamentacin de la enseanza privada como signo discriminatorio sobre la pblica
restriccin de la libertad de ctedra
vigilancia de los libros de texto
vigilancia de doctrinas antisociales y contra la unidad de la patria
suspensin de la Constitucin de 1876
recorte de los escasos poderes autonmicos de los centros estatales
designacin de los directores por imposicin ministerial y no por los centros limitacin de autonoma de los cuerpos docentes.

Tema 10: POLTICA EDUCATIVA DE LA SEGUNDA REPBLICA

1.

PRINCIPIOS DE LA POLTICA EDUCATIVA REPUBLICAN: Entre los principios bsicos de la poltica republicana del primer bienio destacan:
La secularizacin del Estado (Estado civil)
Estado educador
Escuela nica o unificada
Laicismo escolar
Escuela activa
La escuela de la Repblica, su sistema educativo, ser el espacio irrenunciable donde discurrir el aprendizaje de la ciudadana republicana, de los
futuros demcratas. El presidente Azaa insistir en la absoluta necesidad de rescatar la escuela de manos privadas, sobre todo confesionales, para
rehacer la ciudadana desde sus cimientos.
Quien fuera tal vez su principal idelogo, Rodolfo Llopis, no crea que hubiese revolucin alguna que no desembocara en una reforma
escolar que la sustentara y, dado que la Repblica implicaba una revolucin poltica, la escuela se convirti en un arma ideolgica de primer orden para
la Repblica; la escuela y la revolucin republicanas haban de caminar juntas e indisolubles, refugindose sta en la pedagoga y sirviendo la escuela
a la revolucin.
El nuevo hombre republicano, el hacedor y sostn de la Repblica, sera obra de la nueva escuela de la Repblica. Ese ser un argumento decisivo
para emprender una reforma a fondo de la enseanza. Por otra parte, la Repblica nace como sistema democrtico, lo que influye en la necesidad de
esta reforma al entender que la educacin es imprescindible para el ejercicio de la ciudadana democrtica.
Otra exigencia: el compromiso ineludible que tiene la Repblica con la modernidad; lo cual supuso concebir al Estado como Estado civil
(secularizacin del Estado) y devolverle el protagonismo al que como garante de libertades y derechos est llamado. Este cometido conlleva no slo un
enfrentamiento con aquellos poderes privados o particulares a cuya costa se haba de fortalecer el Estado, el principal de los cuales era la Iglesia, sino
tambin la necesidad de hacerse con las instituciones, especialmente las educativas, como instrumento al servicio del Estado democrtico de todos y
para todos. Se haca necesario culminar el proceso de secularizacin escolar y arraigar con medidas reales y visibles la idea de la educacin como
servicio pblico. La puesta en prctica de estos planteamientos exige la realizacin de un programa mnimo que afectar a los tres clsicos pilares del
regeneracionismo educativo: la escuela, el maestro y el nio.
La escuela nica o unificada (PREGUNTA CORTA 2PP 2006) se entenda como la solucin ante la urgencia de implantar una nueva escuela
capaz de convertir en realidad los ideales de igualdad ante la educacin y la cultura, y el deseo de democratizar y socializar la enseanza.
La escuela unificada conlleva dos aspectos:

tcnico-pedaggico : todos los niveles del sistema educativo, desde la escuela maternal a la universidad, constituyen
peldaos o etapas formativas organizadas e ntimamente coordinadas como eslabones de la misma cadena, y no compartimentos
estancos.

social y poltico: que remite a la igualdad de oportunidades para hacer posible el paso de un grado de la enseanza a otro, a
la superacin de toda educacin clasista, a la misin social de la escuela convirtindola durante el da en hogar infantil, en casa de los
nios, y en la casa del padre, en autntica casa del pueblo durante la noche. Se pretende implicar a los padres y madres y a toda la
sociedad en la vida de la escuela, haciendo que sta de convierta en el eje de la vida social, que el pueblo la sienta como suya.
La escuela nica conllevaba la gratuidad de la enseanza en todos sus grados la enseanza primaria ser obligatoria-, la coeducacin, la seleccin de
los alumnos en funcin slo de sus aptitudes personales, la exclusin de la confesionalidad en sus enseanzas, la unin de todos los grados de la
enseanza sin solucin de continuidad, la creacin del cuerpo nico docente, la unificacin o estructuracin orgnica de todos los servicios y funciones
administrativas, y el protagonismo de los poderes pblicos en la educacin. A la vista de estas exigencias se comprende que la escuela unificada fuera
combatida por los sectores ms conservadores, sobre todo por la amenaza que vean en ella de monopolio docente a lo que contribuy el adjetivo
nica-, y tambin por su carcter no confesional. La escuela nica exiga la intervencin del Estado en educacin por razones de conveniencia
nacional y de justicia social; Slo el Estado soberano poda contribuir a la mejora indefinida del ser humano haciendo que la educacin y la cultura

llegasen a todos y que nadie pudiera verse desatendido en este derecho. La Iglesia, que defenda la idea de un nacionalismo clerical y catlico opuesto
a la visin laica del Estado, no slo no poda ayudar en el logro de ese objetivo sino que se eriga en obstculo para su consecucin, pues se
desconfiaba de que las rdenes religiosas no educaran contra la Repblica; De ah la necesidad de ensalzar la escuela nica en detrimento de las
instituciones religiosas. Pero no se trataba tanto de pensar en la educacin como un asunto relativo a las libertades individuales, sino como una
necesidad referida a la supervivencia de la Repblica. Y es que Azaa crea tanto en el poder de las intervenciones desde arriba como en el poder
transformador de la educacin. Tambin convena a la nacin, en un momento de reconocimiento de las autonomas territoriales, evitar la desunin de
la conciencia nacional de la que tan necesitada estaba la joven Repblica.

El Estado educador esta llamado a ser la defensa de la Repblica. Porque se salvaguarda la Repblica formando al hombre nuevo en el ejercicio
de la ciudadana democrtica y republicana para lo que previamente ha de disfrutar de los beneficios de la educacin.

El laicismo escolar es otra nota fundamental de la escuela republicana y un contenido ms, importante y decisivo, de la soberana del Estado.
Si la modernizacin del pas se tena como una exigencia irrenunciable, optar por una enseanza laica implica una moral tambin laica e
independiente y comprometida con la moral autnoma, que es lo que posibilita la libertad -fundamento de la democracia- con la ausencia de coaccin
dogmtica. Adems, otra lnea argumental para acabar con la enseanza de la Iglesia fue resaltar su papel de responsable en el atraso de Espaa. El
artculo 3 de la Constitucin de 1931 al declarar que el Estado espaol no tiene religin oficial, y el 26 cuando regula la total extincin del presupuesto
del Clero, la disolucin de la Compaa de Jess y la prohibicin del ejercicio de la enseanza a las rdenes religiosas, constituyen otras piezas
angulares de la poltica laica de la Segunda Repblica.

La escuela activa aparece constituyendo otro de los pilares sobre los que se asienta el sistema escolar republicano.
La metodologa activa diferencia la nueva de la vieja escuela, sa del quietismo, de la disciplina pasiva y del silencio y la sumisin obligada.
La escuela de la Repblica quiere construirse bajo el signo de la renovacin pedaggica marcada por los postulados de la ILE y del movimiento de la
Escuela Nueva, de la que fue destacado representante en Espaa Lorenzo Luzuriaga (pedagogo manchego): renovacin metodolgica,
experimentacin, el nio y sus intereses como centro de atencin... a la vez que procesos de aprendizaje que respondan al medio socio-laboral en el que
se insertan, con el fin de formar ciudadanos con criterio propio y responsables.

2.1. Las realizaciones educativas

La accin poltica en educacin buscar, ante todo, hacer frente a la herencia recibida de la Monarqua, lo que se traduca, entre otras actuaciones,
en construir ms escuelas, en formar mejores maestros, en extender a todos los beneficios de la educacin y la cultura y en hacer realidad la dimensin
social de la escuela.
2.1.1 Ms escuelas y mejores maestros
La ms urgente y difcil tarea que emprende la Repblica, sin la cual no sera posible la unidad de su obra educativa ni su sustento sobre
bases slidas, tiende a hacer posible el mandato de la Ley Moyano de 1857 que declaraba obligatoria la primera enseanza, lo cual exiga construir
tantos puestos escolares como nios en edad escolar; la Repblica acomete el reto a los dos meses de su llegada estableciendo un Plan Quinquenal,
que prev la creacin de siete mil escuelas el primer ao y cinco mil los cuatro restantes.
El primer paso para el cumplimiento de este plan fue la creacin de 7.000 plazas de maestros y maestras con destino a las escuelas nacionales,
hecho sin precedentes considerando que el total de la plantilla era de 35.680
Era necesario un esfuerzo presupuestario enorme y as se hizo, asumiendo en 1932 un empeo o prstamo extraordinario de 400 millones para
construir 30.000 escuelas en 8 aos, sin duda el esfuerzo econmico ms considerable realizado hasta entonces. Pero la escolarizacin no consigui ser
total, quedando un 48% de los nios sin escolarizar, y habiendo construido 6.752 escuelas. Aun as fue, con mucho, bastante ms que lo conseguido en
aos anteriores. El bienio siguiente, radical-conservador de Lerroux y Gil Robles, supuso una poltica presupuestaria restrictiva, especialmente en
educacin.
Los polticos republicanos saban que del alma del maestro haba de salir la del nio, que el maestro haba de preparar al hombre nuevo
republicano. El maestro es el personaje clave en el proceso de revolucin en las conciencias que persegua la Repblica ; no slo cobr importancia su
preparacin profesional sino tambin lo que respecta a su consideracin social.
Hacan falta maestros para regentar las nuevas escuelas creadas; la Repblica formara maestros nuevos, pero tambin utilizara a los que ya
haba. Todo un plan en torno al Magisterio se pone en marcha: se reforman las Escuelas Normales convirtindolas en centros autnticamente
profesionales; se suprime el viejo e ineficaz sistema de oposiciones que es reemplazado por severos cursillos de seleccin; se crea la Seccin de
Pedagoga en la Universidad de Madrid; se aprueba un nuevo Plan de Estudios del Magisterio; se mejoran los sueldos y se reajustan los escalafones...
Medidas todas que hablan del nuevo espritu que la Repblica quera insuflar en el Magisterio, un lugar al que no ira quien no pudiera hacer
otra cosa, sino el que mostrara actitud y vocacin
La formacin del Magisterio primario distingue dos beneficiarios:
los maestros del futuro, los que iniciaran sus estudios bajo la Repblica, a los que se dirige la Reforma de las Escuelas Normales y
la creacin de la Seccin de Pedagoga en la universidad de Madrid (y despus en la de Barcelona)
los maestros en activo, para los que se organizaban Cursillos de seleccin, Cursillos de informacin cultural, Cursillos de
perfeccionamiento pedaggico y semanas pedaggicas.
La medida ms clebre que emprende la Repblica sobre la formacin de los maestros, es la Reforma de las Escuelas Normales, tambin llamado
Plan Profesional de 1931.
-

Sus notas principales fueron:

Fusin en una sola de las dos tradicionales Escuelas Normales la masculina y la femenina- (coeducacin)
Numerus clausus: mximo de 40 alumnos, que salen con plaza en propiedad; es decir, se suprimen las oposiciones.

Carcter profesional e independiente de las Escuelas Normales: exigencia del ttulo de Bachiller -para asegurar la cultura general necesaria
para superar el severo examen de ingreso-, dejando para la Normal la profundizacin en la formacin pedaggica.
Exigencia de la especialidad a todos los alumnos, y un ao de prcticas.
Colaboracin de todos los profesionales de la enseanza (maestros e inspectores) en la formacin de los maestros. Tambin colaboracin de
la enseanza primaria como con la secundaria y superior, tanto en los exmenes de ingreso en la Normal como en los cursillos de
perfeccionamiento.

.
La reforma de las Normales tropez con numerosos obstculos procedentes de los reajustes materiales y de personal, y de la concepcin de la
misma reforma: la limitacin de alumnos hace muy cara la enseanza de las Normales cuando hay miles de nios sin escuela; la duracin de las
enseanzas para conseguir el ttulo de maestro las converta en inaccesibles para quienes carecieran de recursos econmicos; el magisterio era
considerado poco apetecible considerando el futuro y el sueldo que les espera, con lo que derivan a las Normales los estudiantes que fracasan en otras
carreras, cuando lo que ms falta hace en este momento son buenos maestros, cultos y vocacionales. Aun as, el Plan Profesional se recuerda como el
mejor del Magisterio espaol.
En la misma lnea de profesionalizacin del Magisterio y completando la reforma de las Normales, hay que mencionar la creacin en enero
de 1932 de la Seccin de Pedagoga en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Central de Madrid con la consiguiente desaparicin de la
Escuela Superior del Magisterio-, y cuyo objetivo era que los maestros pudieran acceder a una preparacin de carcter universitario como suceda en
muchos pases desarrollados donde la Pedagoga haba adquirido notorio auge. Se podan lograr los ttulos de Licenciado y Doctor; adems, otro ttulo
especfico para los profesores de secundaria que hasta entonces haba sido exclusivamente instructivoSi para el xito de la reforma educativa republicana era trascendental atender a la formacin y dignificacin del Magisterio, tanto o ms lo
era reformar la Inspeccin de Primera Enseanza que, estaba llamada a dirigir y orientar la actividad del maestro.
La Repblica, como se lee en el Decreto de diciembre de 1932 que reforma la Inspeccin de Primera Enseanza, pretende intensificar su carcter
tcnico- pedaggico incidiendo en la funcin de tutela y de asesoramiento del Maestro, al que deba aportar su ciencia y su experiencia y ofrecerle el
ejemplo de sus lecciones modelo. La figura del Inspector como funcionario que controla deja su lugar a la del Inspector profesor ambulante que se
convierte en verdadero consejero escolar que trabaja en la escuela con el maestro. Recordemos la importancia que la poltica republicana del primer
bienio dio a sus principios bsicos; el papel del nuevo Inspector es velar por la implantacin de la reforma pedaggica e ideolgica.
Se restablece la inamovilidad de los inspectores impidiendo el traslado o la destitucin de sus plazas por motivos ajenos a su gestin
profesional y se crea la Inspeccin Central, concebida como organismo tcnico permanente desvinculado de las fluctuaciones polticas.
La importancia de su cometido hizo que tras la llegada al poder en noviembre de 1933 del centro-derecha contrario a la reforma educativa del
primer bienio, que desmantela- se suprimiera la Inspeccin Central y se anulara la inamovilidad de los Inspectores. Tras la victoria del Frente Popular
en febrero de 1936 vuelve a restituirse la inamovilidad de los Inspectores en su destino,
al tiempo que se restablece la Inspeccin Central de Primera
Enseanza.
El Magisterio y la misma Inspeccin indudablemente podan contribuir desde sus respectivas funciones a la mejora de la instruccin pblica,
pero necesitan la implicacin de la sociedad. As se crean los Consejos de proteccin escolar, los Consejos Escolares Universitarios, Provinciales y
Locales, retomando la iniciativa de la ley de 9 de septiembre de 1857 que creaba las Juntas provinciales y de pueblo encargadas de velar por la
enseanza; su misin era vigilar y asistir el funcionamiento interno de la escuela, participando en ellos desde autoridades educativas, de la
administracin, inspectores, profesores y maestros, hasta los padres y madres de familia. Es decir, participacin escolar y descentralizacin educativa;
como tantas otras iniciativas, sta muri tambin con la Repblica.

3. DE LA REFORMA A LA REVOLUCION. LA POLTICA EDUCATIVA DE LA REPBLICA EN GUERRA.

Si la Repblica de 1931 sufrir, sobre todo a partir de las elecciones de 1933, el rechazo de fuerzas polticas de izquierda que la acusa de
haberse limitado a hacer una poltica reformista, y de haberse mostrado incapaz de llevar a sus ltimas consecuencias el proyecto de transformacin
social para el que fue instaurada, la Repblica de 1936 encuentra en la convulsin de los aos de la Guerra Civil el escenario adecuado para llevar a la
prctica lo que el regeneracionismo slo lleg a expresar a nivel de intenciones.
La Repblica de 1931 naci como una promesa de revolucin que no pas de la reforma, aunque s afirm su carcter popular, y se qued en
burguesa; la Repblica de 1936 ser marcadamente revolucionaria y popular, lo que se traducir en una poltica educativa cuyos ejes principales
sern:
la socializacin de la educacin y la cultura,
el antifascismo
y el carcter popular (proletariado) de las mismas, a la vez que estar marcada por las circunstancias de la guerra.
El ministro de Instruccin Pblica emprendi la reforma de la enseanza convencido de que ninguna transformacin cultural es posible si no
se parte de la raz de la escuela, por lo que en 1937 modifica el Plan de Estudios Primarios en sustitucin del plan de 1901; basado en el modelo de la
unificacin de la enseanza y en el principio de igualdad de oportunidades, presenta importantes innovaciones acordes con los criterios que rigen toda
actividad educativa y cultural de la Repblica en guerra, destacando:
La persistencia de la actividad como principio pedaggico indispensable, pero ahora tambin con un fin productivo;
productivo la cuidadosa revisin de
los estudios histricos destacando el conocimiento de aquellos en los que haya intervenido el pueblo; el enfoque de la literatura escolar es asimismo
rectificado debiendo ser enseada como elemento aglutinador del momento, el antifascismo,
antifascismo destacando en ella el carcter popular, humano y social.
social

Modificar el plan de estudios no era suficiente; haba que adecuar la organizacin escolar a las circunstancias de la guerra. Se haca necesario
trasvasar responsabilidades a organismos locales y provinciales, ms giles en la toma de decisiones y en su ejecucin que una Administracin
centralizada dependiente de un gobierno que se ve obligado a cambiar de ciudad por la situacin poltica del momento. Se crean as Comisiones
escolares y Direcciones Provinciales de Primera Enseanza como reforma administrativa descentralizadora.
Todas estas instancias se esforzaron por continuar el compromiso adquirido por la Repblica de 1931 de procurar la escolarizacin para
todos. Un esfuerzo que fue posible gracias al incremento constante del presupuesto para construcciones escolares.
La creacin de escuelas, junto a la depuracin del Magisterio y la dedicacin a actividades blicas de un gran contingente de maestros,
convierte en acuciante la necesidad de contar con nuevos efectivos puesto que mantener la normalidad escolar es el objetivo del Ministerio de I.P. Las
circunstancias de la guerra requiere de mtodos de formacin ms rpidos: El recurso, una vez ms, viene por la va de los cursillos intensivos, ya de
especializacin, ya de perfeccionamiento cultural y de informacin metodolgica, con especial cuidado hacia el Magisterio rural.
En 1938 y persistiendo en el inters de no abandonar las actividades escolares, es notoria la improvisacin de maestros, como lo evidencia la
llamada, primero, a los alumnos pendientes del curso de prcticas, y luego a los alumnos normalistas y estudiantes de Bachillerato: son los auxiliares
docentes. En estos cursillos, y en las conferencias de las Escuela Normales, se explicaban los problemas polticos y sociales producto de la guerra, as
como las doctrinas sociales entre ellas el marxismo- que animen a la lucha por la Repblica democrtica y parlamentaria, poniendo de manifiesto los
postulados del antifascismo, del contenido patritico de la causa republicana y su reflejo en la escuela.
A los pocos meses del comienzo de la guerra, en noviembre de 1936, se crea el Bachillerato abreviado para trabajadores dirigido a
trabajadores industriales y agrcolas de edad comprendida entre los 15 y los 35 aos no movilizados en los frentes de batalla por razones de edad, sexo
y de incapacidad para las armas. Tena una duracin de cuatro cursos semestrales y un ao de estudios en el extranjero en rgimen de intercambio. Su
objetivo era facilitar a los obreros leales a la Repblica una formacin superior, cuyo acceso hasta entonces quedaba limitado a las clases privilegiadas.
Para ingresar en los Institutos Obreros el primero se cre en Valencia- no era necesario tener estudios previos reconocidos; bastaba con una
actitud positiva y capacidad para aprovechar los duros e intensivos cursos semestrales. Su sistema de internado, propici la convivencia de alumnos y
profesores; una estrecha relacin y la enorme vala del Claustro -ya que muchos de ellos venan huyendo de Madrid, sitiado por los franquistas(reconocida tambin internacionalmente), son dos factores fundamentales que hicieron singular esta experiencia educativa. Ms de ochocientos jvenes
de ambos sexos se beneficiaron de esta enseanza. Muchas de sus peculiaridades aluden al derecho y a la igualdad ante la educacin y ponen en
prctica el principio de la socializacin de la enseanza. Se observan innovaciones educativas como la enseanza activa, el aprendizaje cooperativo y
por descubrimiento, la evaluacin continua...
Tal vez sea en la Universidad donde se observa mejor la adecuacin de los estudios a las necesidades de la guerra, organizando actividades
no convencionales que le otorgaron su razn de ser en esos aos en tanto que supusieron un remedio a algunas de las necesidades de la Repblica al
hacerse cargo de la formacin de tcnicos relacionados con tareas de guerra: qumicos, ingenieros, arquitectos, expertos en medicina de campaa,
enfermeras... (Se pospone as para momentos de mayor tranquilidad la reforma profunda de la universidad para el pueblo)
Para ello se organizan por un lado, cursillos-prueba de terminacin de carrera, destinados a aquellos alumnos a los que el estallido de la
guerra impidi terminar su carrera inhabilitndoles para el ejercicio de la profesin; por otro lado, cursillos de habilitacin profesional de dos meses y
medio o tres, eminentemente prcticos y referidos slo a las materias de utilidad blica, dirigidos a los alumnos del ltimo curso, y, excepcionalmente
de los tres ltimos cursos. Los cursillos de habilitacin slo tenan validez provisional con fines blicos; los cursillos-prueba convalidaban la
carrera.
Fueron muy relevantes tambin iniciativas realizadas fuera de las aulas tradicionales -de la enseanza formal del sistema educativo-, y que
constituyen toda una organizacin paralela de difusin de la educacin y la cultura. Desde muy pronto la Federacin Espaola de Trabajadores de la
Enseanza crea Cultura del Miliciano un servicio que acta en unidades militares con la funcin de erradicar el analfabetismo y de educar
polticamente a los soldados; ser el germen de las Milicias de la Cultura, auspiciadas por el MIP e integradas por profesores y estudiantes que,
aprovechando los ratos de ocio de las tropas, imparten a los soldados enseanzas de tipo elemental y de formacin poltica. Para facilitar su tarea, el
MIP edita un cuantioso material escolar entre el que destaca la Cartilla Escolar Antifascista y su ulterior complemento la Cartilla Aritmtica
Antifascista.
El xito de esta iniciativa propici la puesta en marcha de otra similar que combatiera el analfabetismo en las ciudades y pueblos, naciendo
as las Brigadas Volantes de lucha contra el analfabetismo en la retaguardia, que utilizan como profesores improvisados principalmente a los
afiliados de las organizaciones juveniles masculinas y femeninas. Cerca de 3.000 adultos acudieron despus de su jornada de trabajo a las Brigadas
Volantes, donde aprendieron a leer y a escribir y recibieron enseanzas sobre el carcter poltico-social de la guerra. Completaron esta campaa de
alfabetizacin los Cursillos de cultura general destinados al pueblo en la poca veraniega en los Institutos de Segunda Enseanza, donde se impartan
enseanzas elementales en lengua, matemticas, historia, geografa, mecanografa...
El MIP no se vio solo en esta tarea alfabetizadora; la organizacin poltica y sindical y la agrupacin militar contribuyeron a esta campaa
contra la ignorancia organizando sus propias escuelas, brigadas, clubes de educacin o servicios a este respecto.
Esta obra alfabetizadora quiz no hubiera alcanzado la magnitud que logr sin la colaboracin de otra organizacin peculiar de esos aos
amparada tambin por el MIP: Cultura Popular. Su misin no slo consista en distraer el nimo de los combatientes en los ratos de ocio, sino tambin
en la difusin de la cultura a travs, sobre todo, de un eficaz servicio de lectura en los frentes de combate y en la retaguardia.
Cultura Popular expande su actividad en varias direcciones: cursos de divulgacin para trabajadores, clases para adultos, idiomas,
preparacin para enfermeras, escuelas de bibliotecarios, seccin de teatro, discoteca circulante, etc. Donde ms destac fue en su Seccin de
Bibliotecas que tuvo por finalidad la organizacin de servicios de lectura en los frentes, cuarteles, guarderas, hospitales y centros polticos, llegando a
establecer 1097 bibliotecas con lotes de unos 120 volmenes cada uno. Las zonas en las que an no haban llegado las bibliotecas eran recorridas por
bibliobuses o bibliotecas ambulantes.

La Generalitat catalana mantuvo un servicio semejante con su Server de Biblioteques al Front, que instal ms de 200 bibliotecas con ms de
50.000 libros en circulacin.
Por su parte, las Universidades Populares, de conocida tradicin en Espaa asumen en los primeros momentos de la Guerra Civil fines
encuadrados dentro de la poltica educativa y cultural de urgencia de este perodo: difundir la instruccin y la cultura y erradicar el analfabetismo;
funcionaron tambin en su seno secciones de estudios superiores, de enseanzas instrumentales, conferencias radiadas, etc.
Otras muchas e interesantes iniciativas educativas y culturales se desplegaron durante los aos de la Guerra Civil, como las Universidades
Populares, que asumen en un primer momento de la guerra la misin de difundir la instruccin y la cultura y erradicar el analfabetismo cuando el
MIP se hace cargo de estas actividades, vuelve a su primitiva tarea de impartir conocimientos ms elevados para el ingreso en los Institutos para
Obreros y en las Academias MilitaresLa derrota de la Repblica tras la Guerra Civil puso violento fin en Espaa a una poca gloriosa en muchos mbitos del conocimiento,
esplendor que se traslad, con ms o menos intensidad, a otras naciones receptoras de la Espaa peregrina de la Repblica en el exilio: Amrico
Castro, Severo Ochoa, Luis Buuel, Pablo Picasso, Mara Zambrano, Lorenzo Luzuriaga... son slo una pequea muestra de lo que se priv al futuro
de Espaa. Llevaron a los pases que los acogieron todo su saber y enriquecieron el nivel cultural y cientfico de esos pueblos. En ellos fundaron
editoriales y revistas de prestigio, crearon instituciones educativas, realizaron investigaciones en varios campos del conocimiento...; quiz esto sea
suficiente para argumentar que la Repblica continu su actividad cultural hasta que sus dirigentes en el exilio decidieron ponerle fin el 15 de junio de
1977. Pero su poltica educativa como accin de gobierno qued interrumpida con el final de la Guerra Civil.

TEMA 11: EL NACIONAL-CATOLICISMO FRANQUISTA: DE LA INVOLUCIN ESCOLAR AL DESARROLLO TECNOCRTICO.

1.

LA DEPURACIN FRANQUISTA DEL PROFESORADO ESPAOL.

La depuracin comenz con una disposicin legal, en julio del 36, que apartaba del servicio a todos los maestros. Quien quisiera reincorporarse
deba presentar una solicitud en la que deba hacer constar su pertenencia a sindicatos y partidos polticos; muchos de los solicitantes
aprovecharon para adscribirse al nuevo rgimen. A esta solicitud le acompaaba una declaracin verdadero interrogatorio- sobre la conducta
privada y profesional de cada profesor, preguntndoles tambin por la de otros compaeros, durante la Repblica. Tambin se peda informacin
al prroco de la localidad de procedencia del solicitante, a la Guardia Civil y a una persona de solvencia ideolgica, base documental fundamental
para el proceso de depuracin; No cabe duda de que la informacin as proporcionada era muchas veces exagerada con fines injuriosos
demoledores y vengativos, al contrario que la proporcionada sobre los adictos al Nuevo Rgimen. La Comisin depuradora saba que muchos de
estos informes eran producto de la animadversin personal, pero eran admitidos como vlidos en primera instancia, aunque la sentencia final
poda revelar las contradicciones de los informes ms pasionales que objetivos, rectificando la sancin final aunque, a decir verdad, sola
corroborar lo ya sentenciadoLos cargos que ms se repiten en los expedientes a profesores son: ideologa de izquierdas, actitudes contrarias a la causa nacional, militancia en
organizaciones de la Repblica, pertenecer a la masonera, atesmo, desidia/incompetencia profesional, conducta privada inmoral y no solicitar el
ingreso.
Se posibilitaba a los maestros la posibilidad de presentar un pliego de descargo, que solan empezar demostrando sorpresa e indignacin ante las
acusaciones que se le formulan, y alegando que los cargos procedan de la enemistad de los informadores, de envidias o de intereses ocultos; pero
las comisiones de depuracin no solan hacer caso de estos argumentos de defensa, sino que se trataba de lo que se ha denominado la justicia del
revs: no eran las comisiones las que tenan que probar las acusaciones de acuerdo a la presuncin de inocencia, sino que eran los acusados los
que tenan que demostrar la falsedad de las mismas, normalmente con un aval de alguna persona de relevancia social y adictas al nuevo Rgimen.
Aun as, cada Comisin de depuracin tena sus propios criterios en cada provincia, lo que supuso una fuerte influencia local que no sola
favorecer a los acusados. En ltima instancia, la decisin final del Ministerio de Educacin Nacional sola respaldar lo que las distintas
comisiones le presentaban. No fue hasta el ao 1942 con la creacin del Juzgado Superior de Revisiones -que se encarg de revisar las sanciones
de los expedientes de depuracin- cuando existi la posibilidad real de recurrir, ya que hasta entonces era el mismo rgano el que se encargaba de
poner las sanciones y de revisarlas. Aun as, el criterio no fue muy diferente e incluso la sancin poda incrementarse si el acusado haba sido
juzgado por lo penal. De todos modos, las estadsticas de las revisiones revelan que la atenuacin de penas fue notoria en los expedientes
revisados, pero escasa en el conjunto: aunque la revisin de los expedientes de depuracin se caracteriz por mitigar los resultados iniciales de la
depuracin, la realidad es que lleg tarde, cuando ya haban pasado veinte aos desde la sancin por lo que el dao, tanto personal como
profesional, ya estaba hecho.
Cuando las resoluciones eran muy contundentes, la solucin era poner tierra de por medio o cambiar de profesin, especialmente en aquellos
casos de depurados que haban sido condenados penalmente adems de administrativamente (inhabilitacin o bajada en el escalafn docente,
jubilacin forzosa...) Los maestros/as depurados representaron un 50% del total, con sanciones de diferentes tipos (inhabilitacin, traslados,
jubilaciones forzosas...); en la segunda enseanza representaron un 38%; en la enseanza universitaria no hay estudios suficientes para dar
porcentajes, aunque fueron unos 500.
Aunque la mayora de los profesores fueron confirmados, no debe pasarse por alto la gravedad de la medida especialmente para los
sancionados-, ya que supuso pasar por un filtro ideolgico, poltico y profesional a personas que haban conseguido sus derechos y actividades
laborales con esfuerzo y que, finalmente, result infructuoso por la decisin arbitraria de unas comisiones nombradas con la finalidad de
sancionar a un colectivo que no resulta grato al nuevo rgimen poltico, impuesto por un golpe militar contra la legalidad republicana. Fueron
vidas destrozadas que tuvieron que empezar de nuevo a buscarse una salida profesional diferente a la que haban elegido, sealados por los
vencedores de la contienda, marginados por el conjunto de la sociedad.

2. LA INVOLUCIN ESCOLAR Y LA IRRUPCIN DE LA ESCUELA NACIONAL-CATLICA.

En el conjunto de la Espaa franquista no coexistieron modelos educativos, sino que se impusieron unos principios comunes que hicieron posible
la unidad de mando y de accin. Fueron bsicamente cuatro:
Rechazo del sistema poltico parlamentario y, por el contrario, una reafirmacin de la organizacin corporativa y jerrquica del Estado.
Necesidad de un poder fuerte que garantizase el orden social, la propiedad y la unidad nacional.
Valoracin de la tradicin histrica espaola basada en los Concilios de Trento y en el Imperio.
Consideracin de la religin como parte integrante de la tradicin nacional.
La denominacin nacional-catolicismo se refiere a la estrecha alianza entre la Iglesia catlica, la Falange y las fuerzas conservadoras
representadas por el franquismo. En el mbito educativo, se denomina escuela nacional-catlica; por oposicin a la escuela republicana, se
caracteriza en lo ideolgico por una religiosidad extrema y un nacionalismo autoritario y excluyente con una gran tendencia homogeneizadora,
basado en una interpretacin de la historia que ensalzaba la monarqua catlica y universal de los Reyes Catlicos y de Felipe II, al tiempo que
identifica religin catlica y nacin espaola, todo ello alabando la figura providencial de Franco, llamado a redimir a Espaa de su secular
decadencia y a devolverle sus pasadas glorias nacionales e imperiales a travs de la construccin de un estado nuevo Ni que decir tiene que, para
el franquismo, los causantes de la decadencia de Espaa haban sido los grupos liberales, la democracia y el socialismo.
Desde esta visin tradicionalista, opuesta a la modernidad y al progreso, en la cotidianeidad escolar se destierra todo lo que tiene que
ver con la educacin republicana, la ILE y la Escuela Nueva; Se rechaza la coeducacin y las tendencias y metodologas de la Escuela Nueva,
volviendo a mtodos nada participativos y antidemocrticos. Se implant un rgimen educativo caracterizado por el control, la fiscalizacin, la
jerarquizacin y el autoritarismo. Frente a la tendencia republicana de reforzar la educacin pblica, el nuevo Estado se propone devolver el poder
al sector privado, disminuyendo drsticamente las partidas que la Repblica dedicaba a las construcciones escolares y a mejorar la calidad de la
educacin y la situacin econmica y social de los maestros.
Ser la Comisin de Cultura y Enseanza, creada en 1938, la encargada de elaborar y poner en prctica el modelo educativo
nacional-catlico. Entre sus referentes est el enemigo la ILE-, y la poltica de represin de las Comisiones de Depuracin provinciales.
Los decretos y decisiones que se van tomando apuntan a la formacin del hombre catlico, al despertar de la conciencia poltica de los
espaoles y a instalar en la sociedad un conjunto de valores ticos diferentes a los promulgados por la Repblica y el liberalismo occidental. En la
escuela se trabaj mucho el desarrollo del patriotismo ms depurado, sobrevalorando lo propio al tiempo que se rechazaba todo lo extranjero.
En cuanto a los contenidos de la enseanza, las Comisiones de Depuracin van proponiendo los criterios y principios educativos del
nuevo rgimen: obligacin de la enseanza de Religin e Historia, que en todas las escuelas figure una imagen de la Virgen, patriotismo puro,
rechazo de todo lo forneo... En suma, carcter religioso, patritico, cvico y fsico de la escuela.
Algunos de sus referentes pedaggicos: Luis Vives, San Juan de Huarte, Jos de Calasanz, y las escuelas del Ave Mara del padre
Manjn.
En cuanto a los libros de texto, se elaboran obras nuevas cartillas-; pero fue la circular de Romualdo de Toledo de marzo de 1938 a inspectores y
maestros de Espaa la que se convirti en principal gua para la orientacin de la enseanza primaria hasta la promulgacin de la Ley de
Educacin Primaria de 1945: educacin religiosa, educacin patritica, educacin cvica y educacin fsica.
Pero sera la religin la que impregnara el conjunto de la vida escolar y a todas las materias a travs de las constantes prcticas religiosas. Junto a
ella, la patria era el otro eje fundamental de la enseanza mediante himnos, cnticos y rituales de la bandera. Primaban los principios de
disciplina, jerarqua y sacrificio, mientras que las nias recibiran una educacin en la femineidad. Seran la educacin fsica, el deporte y los
juegos los que ayudaran a formar el carcter de los alumnos y les transmitiran los valores sealados.
En este perodo hay que destacar la Ley sobre reforma de la Enseanza Media de 1938, en la que se da primaca a lo espiritual, a la tradicin, al
elitismo y a la formacin de la personalidad. Se permite la libertad de enseanza, entendida como libertad de empresa docente, se suprime la
enseanza libre, se plantea la separacin de funciones docentes y examinadoras y se establece un examen de Estado al trmino de los estudios.
Otros principios pedaggicos fueron: la uniformidad de contenidos, sistema cclico y supresin de exmenes por asignaturas, inclusin de una
amplia base de cultura clsica, humanstica y religiosa.
3. EL PERODO 1939-1951: AUTARQUA E INTERVENCIONISMO ESTATAL.
LOS MINISTERIOS DE SAINZ RODRGUEZ E IBEZ MARTN.
Este perodo se caracteriza por la autonoma y el control estatal, como respuesta al aislamiento al que las potencias occidentales
sometieron al rgimen de Franco.
El criterio utilizado era el autoabastecimiento frente a lo exterior, y el fortalecimiento de la defensa de lo nacional, lo que trajo consigo
el estrangulamiento de materias primas, productos bsicos y energas, y la creacin de industrias sin competencia interior ni exterior, organizadas
al margen de los costes y la calidad y sin tener en cuenta el progreso tcnico y la organizacin del trabajo. Lo importante era salir de la situacin
existente contando slo con los medios propios, aislados por completo del exterior. El intervencionalismo estatal en la asignacin de recursos
favoreca la corrupcin y el mercado negro; algunos de los trminos ms utilizados para definir la posguerra han sido estraperlo, enchufe,
contrabando y racionamiento, estrechamente unidos a la extrema situacin de necesidad de una Espaa destruida por la guerra y aislada
internacionalmente en un mundo en guerra.
El sector agrcola cont con un fuerte apoyo estatal, pero la agricultura estaba poco tecnificada y organizada, atrasada, con gran
cantidad de mano de obra rural sin capacitar y analfabetos. Slo el sector servicios demandaba trabajadores con instruccin primaria. En una
Espaa predominantemente rural donde los salarios eran bajos, la mayora de los nios y jvenes eran incorporados cuanto antes al trabajo para
incrementar la escasa economa familiar. No obstante, el rgimen no perda de vista la necesidad de desarrollar la enseanza primaria como una
manera de mostrar al mundo los avances conseguidos, y para ello la Falange y la Iglesia y grupos afines-, se ocuparon de controlar y dirigir el
proceso de expansin de la enseanza elemental.

En el primer gobierno de Franco, el primer ministro de Educacin Nacional fue Pedro Sainz Rodrguez durante poco ms de un ao-.
Su pensamiento se enmarca dentro del monarquismo alfonsino antidemocrtico; Rechaza el liberalismo y la democracia, y defiende una
monarqua catlica tradicional organizada sobre bases corporativas, sin partidos polticos y con el Estado y la Iglesia unidos.
Su modelo de escuela coincida con el de la jerarqua catlica y se opona por completo a la concepcin educativa republicana. Su objetivo era
doble: desmantelar el sistema republicano y planificar la formacin de los maestros y alumnos que, se supona, demandaba la nueva situacin
nacional-catlica; Esto se tradujo en una fuerte represin ideolgica del profesorado de todos los niveles. Su mandato termin con el exilio, por
oponerse a Franco desde el bando monrquico.
Sustituy el naturalismo desenfrenado de los republicanos * 1 por valores como el espritu de sacrificio, la voluntad de perfeccin y la
austeridad de costumbres, teniendo como referencia a los hroes del pasado y a la doctrina catlica, reestableciendo el crucifijo en las aulas y
dictaminando que se aprovechase cualquier tema (de Ciencias, Historia, Geografa...) para deducir consecuencias morales y religiosas. Por
supuesto, ataca a la ILE y al krausismo, y rememora el Siglo de Oro, reivindicando a Luis Vives, San Juan de Huarte, y a la pedagoga catlica de
Andrs Manjn y las Escuelas del Ave Mara.
*1 Dijo del liberalismo republicano: El fundamento de su doctrina, el dogma del naturalismo hedonista, es la idea de que el hombre es
bueno por naturaleza, y que la misin de la pedagoga no es corregirle ni enderezarle, sino slo cultivarle como si de una planta se tratara. Pero es
necesario contraponer a este dogma la doctrina catlica, que mantiene que el hombre es malo por naturaleza a causa del pecado original y de la
cada que envileci su alma
Como sntesis de su pensamiento acerca de la enseanza primaria -coincidente con lo que se conocer como nacional-catolicismodefiende:
-

supresin del laicismo

coeducacin
enseanza de las lenguas regionales
establecimiento de una rgida censura en los libros de texto
comienza la depuracin del profesorado

Pero su verdadera prioridad iba a ser la enseanza secundaria y la universitaria, teniendo en cuenta la mentalidad del nuevo rgimen en el que ms
que la formacin del pueblo interesaba la formacin adecuada, intelectual y moral, de las nuevas elites, de las futuras clases dirigentes.
Por eso no es extrao que se postergue la ley de educacin primaria en beneficio de la Ley de Reforma de la Segunda Enseanza de 1938,
cuyo plan de estudios se basa en contenidos clsicos y humansticos, con la intencin de que slo una pequea minora acceda a los estudios
universitarios. Al bachillerato, que duraba 7 aos, se poda acceder a los 10 a travs de un examen de ingreso, y se culminaba esta etapa con un
examen de Estado universitario. Esta enseanza se entreg a la Iglesia catlica, dada la precariedad en la que se mantuvo a la enseanza
secundaria oficial; entiende que se debe conjugar la autoridad estatal con las normas de la tradicin catlica y cree que es un error de las
autoridades eclesisticas que insistieran en hablar de libertad de enseanza porque sera un concepto liberal de la docencia en el sentido de que
se puede ensear lo que se quiera, y sugiere que se empleen en su lugar las palabras no-monopolio de enseanza por el Estado.
La creacin del Ministerio de Educacin Nacional no supuso en realidad ningn cambio sustancial respecto a los iniciados por la Comisin
de Cultura y Enseanza, como tampoco lo hizo la sustitucin de Sainz Rodrguez por Jos Ibez Martn nada ms terminada la guerra. Su condicin
de catlico y hombre puente con otros grupos polticos del rgimen le permitieron mantenerse durante 11 aos al frente del Ministerio, contando con el
apoyo de los dos mximos tericos del modelo educativo franquista: Romualdo de Toledo y Jos Pemartn. Cumple una funcin rigurosamente
tcnica y asesora como instrumento para servir disciplinadamente los altos intereses del Estado en materia de educacin.
Respecto a la pospuesta Ley de la Educacin Primaria, se aprob en 1945. Sin embargo, las partidas econmicas dedicadas a este nivel son
ridculas comparadas con las republicanas y con las necesidades de los nios.
Trataba tambin temas como las enseanzas especiales, la
educacin de los adultos y los cursillos de formacin profesional, todo en armona con la tradicin catlica.

Sus principios fundamentales eran:

Primaria como preparacin a la enseanza media y para la enseanza profesional.
Provisin de mejores recursos pedaggicos y renovacin de los instrumentos educativos.
Respeto a los derechos educativos del nio y de la familia.
Formacin continua del maestro.
La cultura entendida como parte importante de la justicia social.
Los objetivos de esta Ley fueron:
Proporcionar a todos los espaoles la cultura general obligatoria.
Formar la voluntad, la conciencia y el carcter del nio en orden al cumplimiento del deber y a su destino eterno (transmisin ideolgica
desde las obligaciones y no desde los derechos: el maestro manda, siempre tiene la razn, y el alumno obedece sin rechistar)
Infundir en el espritu del alumno el amor y la idea de servicio a la Patria, de acuerdo con los principios del movimiento. Preparar a la niez
para ulteriores estudios y actividades de carcter cultural (predomina tambin la transmisin ideolgica sobre los conocimientos prcticos y
cientficos)
Contribuir a la orientacin y formacin profesional para el trabajo agrcola, industrial y comercial.
En uno de sus artculos dice que la educacin primaria debe inspirarse en el sentido catlico y la tradicin espaola, y ajustarse al dogma y a la
moral catlicas. En cuanto a la metodologa, dominaba el memorismo para difundir doctrinas inmutables (sin tener en cuenta corrientes
innovadoras diferentes) y el individualismo como modo de afrontar el estudio.

Se impone la gratuidad y obligatoriedad de la enseanza primaria de los 6 a los 10 aos-, as como la separacin de sexos por razones de orden
moral y de eficacia pedaggica
Con posterioridad se incorporaron las nuevas enseanzas en el nivel secundario con la Ley de Enseanza Media y Profesional de 1949; esta ley
naci con el objetivo de acercar la formacin profesional a la general. En ella se establece un bachillerato elemental, equiparable a los primeros
cursos del bachillerato universitario; se crea una red de centros de enseanza media y profesional, ms conocidos por Institutos Laborales y ms
tarde como Institutos tcnicos en los que se impartan enseanzas tcnico-profesionales.
Estos centros tenan como finalidad:
Hacer extensiva la Enseanza Media al mayor nmero posible de escolares.
Iniciarles en las prcticas de la tcnica profesional.
Capacitarles para el ingreso en las Escuelas y Centros tcnicos.
En el mbito universitario destaca la Ley de Ordenacin Universitaria de 1943, complementaria de la Ley de Reforma de la Segunda
Enseanza y basada en los mismos principios que ella: hispanismo, cristiandad y valores tradicionales, entre otros. Todos los cargos acadmicos
deban ser militantes de la Falange, y los profesores deberan acreditar su adhesin a los principios del Movimiento Nacional, lo cual asegurara la
estabilidad de los criterios ideolgicos del nuevo rgimen poltico en la universidad; destaca la falta de autonoma en su gobierno y la carencia de
independencia econmica, adems de una jerarqua excesiva.
4.
PERODO 1951-1959: EL FINAL DE LA AUTARQUA Y EL AISLAMIENTO. LOS MINISTERIOS DE RUIZ GIMNEZ Y
GARCA-MINA.
Este segundo perodo del rgimen de Franco desde la perspectiva econmica y de las relaciones internacionales viene marcado, en su inicio, por
las primeras huelgas ante la caresta de la vida y los bajos salarios, y por la unin o alianza internacional. La unin con los Estados Unidos fue por
razones estratgicas; tambin la ONU decreta el fin del bloqueo a Espaa, con el consiguiente restablecimiento de las relaciones diplomticas con
la mayora de los pases occidentales y el ingreso en diversos organismos econmicos fundamentales para su desarrollo, como el Fondo
Monetario Internacional, la OCDE o la FAO.
Parejo a todo esto, en el interior de Espaa se producen importantes avances en la industrializacin del pas, y se va sustituyendo la poltica
autrquica por el intercambio con otros pases, a pesar de la oposicin de la burocracia autrquica y el aparato falangista, unidos entre s.
El proceso de industrializacin produce una enorme migracin del campo a la ciudad.
Se forma un nuevo Gobierno que contaba con la participacin de los tecncratas del Opus Dei, y que adopta como objetivo prioritario
sentar las bases para el desarrollo econmico equilibrado e iniciar la integracin en otras economas, iniciando as la entrada de Espaa en la
senda del capitalismo occidental.
Durante el perodo de 1951-1959 ocup la cartera del Ministerio de Educacin Nacional Joaqun Ruiz Jimnez; aunque se daba la
imagen, de cara al exterior, de ser un perodo casi democrtico interesaba demostrar que el sistema se adaptaba a los cambios y exigencias de
modernizacin-, la realidad es que el nacional-catolicismo segua en apogeo, si bien es cierto que comienza un nuevo perodo que el talante era
ms flexible, aunque siempre dentro de los lmites marcados por la cpula del rgimen gobernante. En esta etapa la preocupacin ministerial se
concentra en la Universidad.
Ruiz Jimnez reforzar los lazos entre el Estado y la Iglesia; aunque se adoptaron algunas medidas supuestamente liberalizadoras y
aperturistas que no liberales-, se sigui manteniendo la poltica educativa del nacional-catolicismo en todas sus dimensiones, si bien es cierto que
quedaron apartados de los cargos ministeriales los ms radicales de los ministerios anteriores, y el lenguaje se suaviz.
En 1953 se public la Ley de Ordenacin de la Enseanza Media, que vena a sustituir a la obsoleta Ley de 1938, si bien la Iglesia catlica
mantena su privilegio de inspeccionar a todos los centros docentes en los aspectos morales y religiosos. Las principales reformas que propuso
fueron:
Perfeccionamiento tcnico de la enseanza
El cambio formal y la organizacin del bachillerato: los seis cursos de enseanza media se trasforman en dos bachilleratos, uno
elemental de cuatro aos y otro superior de dos, con sendos exmenes de revlida al final de cada bachillerato.
Se introduce, adems, un curso preuniversitario para los alumnos que aspirasen a ingresar en la universidad.
El resultado ms espectacular de esta nueva Ley fue la masificacin del grado de bachiller elemental, que solucionaba de momento las
necesidades sociales del momento, especialmente en las empresas privadas. Se consideran logros de esta Ley la acentuacin del inters por la
formacin del profesorado, la consolidacin del bachiller elemental como grado acadmico bsico, y la creacin de una inspeccin profesional de
prestigio.
La Ley fue consensuada con el Vaticano y los obispos y, de hecho, la gran beneficiada fue la enseanza confesional y los centros
privados de la Iglesia, que no paraban de crecer, ya que la poltica educativa franquista paraliz por completo la creacin de puestos escolares
estatales de secundaria y, por consiguiente, la creacin de nuevos centros pblicos. Los enfrentamientos entre los centros oficiales y no oficiales
se acentuaron por las ayudas que reciba la enseanza no estatal.
Con anterioridad a esta Ley ya exista la enseanza profesional a travs del bachillerato laboral, que tuvo escaso xito. Se puso en marcha en
este perodo la Ley de Formacin Profesional, creando universidades laborales financiadas por las empresas y por los fondos de los propios
trabajadores. Abarcaba tres niveles: pre-aprendizaje, aprendizaje y maestra industrial, constituidos como un sistema de enseanza para el mundo
laboral, cerrado a la posibilidad de acceder al resto de la estructura educativa general.
Pedro Ruiz Gimnez y su equipo se centraron en el mbito universitario, dejando la enseanza primaria en manos de la Iglesia y la Falange,
en la que apenas se advierte progreso. Las escuelas unitarias siguen ocupando un lugar muy importante, aumentando el nmero de alumnos por unidad
escolar ya que, al no crear nuevos centros, se recargaban las aulas existentes.
Se advierte un intento de conceder cierta autonoma a las universidades y se nombr a personalidades liberales al frente de algunos
rectorados importantes, aunque tambin se toman medidas restrictivas como fortalecer la accin del SEU Servicio Espaol Universitario [Sindicato
de estudiantes afines al Rgimen] - y poner en marcha un Reglamento de Disciplina Acadmica para los centros universitarios. Como ocurrir

posteriormente con Lora Tamayo, fueron los movimientos estudiantiles los que acabaron con su ministerio; los estudiantes no falangistas promovieron
un sindicato independiente y se opusieron al SEU a travs de revueltas estudiantiles que impactaron fuertemente en la opinin pblica. De hecho, se
considera que fue el final del monopolio del control falangista, con el ascenso al poder del sector vinculado al Opus Dei.
Antes de ser controlado por el sector tecnocrtico, el Ministerio de Educacin Nacional pas a manos de Jess Rubio y Garca-Mina,
antiguo colaborador de Ibez Martn. En el terreno de la modernizacin y cierta liberalizacin emprendida por Ruiz Jimnez, signific un paso atrs
con la vuelta al ms puro estilo nacional-catolicismo, cuya misin principal fue controlar el movimiento estudiantil que tantos quebraderos de cabeza
estaba dando al rgimen autocrtico. No se produjeron grandes cambios, limitndose a parchear con reformas parciales la enseanza media y
profesional y, de manera especial, la reordenacin de la educacin tcnica superior para que la administracin educativa siguiera funcionando. La
reforma de esta ltima se debi a la necesidad de adecuarla al desarrollo industrial que se empezaba a producir en Espaa; La gran demanda de
tcnicos supuso el fin del examen de ingreso que actuaba hasta entonces como criba para los ms aptos, permitiendo as el aumento de futuros
ingenieros.

TEMA 12: LA REFORMA EDUCATIVA ESPAOLA DE 1970, LA TRANSICIN DEMOCRTICA Y LA ESPAA CONSTITUCIONAL.
1. EL LIBRO BLANCO DE LA EDUCACIN. LA LEY GENERAL DE EDUCACIN Y FINANCIAMIENTO DE LA REFORMA
EDUCATIVA.
Cuando en 1968 es nombrado Villar Palas ministro de Educacin, la situacin econmica espaola haba mejorado con los Planes de
Desarrollo aunque Espaa era consciente de que se haba quedado rezagada en lo educativo y en los sectores productivos.
Con los Planes de Desarrollo Econmico y Social de los aos 60 y 70 se pretenda disminuir los desequilibrios entre las rentas de las
regiones ricas industriales- y las pobres agrcolasEl xodo rural de la dcada de los sesenta hacia las zonas industriales provoc importantes
cambios econmicos y sociales. En el mbito educativo supuso la falta de plazas escolares en las ciudades, mientras que en los pueblos las escuelas se
quedaban vacas.
El primer Plan de Desarrollo (1963-1967), estableca la escolarizacin obligatoria hasta los catorce aos, previendo la construccin de un
nmero suficiente de nuevas escuelas, as como la necesidad de implantar servicios de transporte y comedor para los nios que se trasladasen a otros
pueblos para asistir a la escuela, o bien la posibilidad de permanecer en escuelas en rgimen de internado.
La educacin se comienza a ver como una inversin, puesto que los Planes de Desarrollo demostraban la necesidad de la educacin de los
espaoles que, como elementos productivos que eran, deban desarrollar sus capacidades y dedicar sus esfuerzos al progreso econmico del pas; el
Estado necesitaba mano de obra cualificada. Por ello, Lora Tamayo, al frente del Ministerio de Educacin, plante algunos cambios y mejoras que le
han convertido en el precursor de la modernizacin de la educacin espaola, aunque desde un posicionamiento tecnocrtico que vinculaba la
educacin con el empleo, la eficiencia con el rendimiento. El resultado fue una educacin humanista, tcnica y personalista, desde una tecnocracia
politizada aunque se definan como carentes de ideologa, se perciba la influencia de las ideas franquistasPensaba el ministro en modernizar la enseanza bsica y luego continuar con la media y la superior porque para el progreso del pas era
prioritaria la atencin a las primeras etapas, ya que no todos podan continuar estudiando y deban ingresar en el mercado laboral. Solamente cursaba
estudios medios el 12% de la poblacin escolar censada.
El inters de los espaoles por la educacin se manifiesta en las encuestas de la poca. Un mayor nivel de estudio se corresponda con
mayores ingresos, aunque la situacin dejaba mucho que desear: el 16% de los trabajadores no tenan estudios primarios, y los estudios secundarios y
superiores se nutran con alumnos procedentes de las clases medias y altas.
Las clases medias se van engrosando en las zonas industrializadas debido a que encuentran en la educacin y en el salario seguro los medios
ms adecuados para la movilidad social, para el desclasamiento. Son ellas las que van a nutrir las enseanzas medias porque los menos favorecidos
econmicamente necesitan cuanto antes del trabajo de los hijos para subsistir.
Durante los ltimos aos de la dcada de los 60, progresistas, estudiantes y obreros se movilizan en contra de las limitaciones impuestas por el
Rgimen franquista. Las relaciones con el exterior haban mejorado, y en el mbito interno los Planes de Desarrollo haban elevado ligeramente el
nivel de vida de los espaoles; no ocurra lo mismo con el pluralismo poltico, con las libertades de los espaoles o con sus derechos y dignidad.
El II Plan de Desarrollo contina avanzando con las propuestas anteriores y cuando al ao siguiente se hace cargo del Ministerio de Educacin
Jos Luis Villar Palas comienza una poca de autntica revolucin educativa en Espaa.

El Libro Blanco de la Educacin

Comienza el ministro Jos Luis Villar Palas a plantear la reforma educativa en 1969 cuando el rgimen franquista comenzaba a
debilitarse- con la elaboracin del Libro Blanco La educacin en Espaa. Bases para una poltica educativa. Proyecto de Ley General de Educacin
y Financiamiento de la Reforma Educativa
Estuvo asesorado por un comit de cooperacin internacional, coordinado por Coombs, cuyos integrantes trabajaban en la UNESCO.
Tambin participaron en las orientaciones algunos expertos espaoles que, para algunos autores de la poca, no eran de primera lnea.
1)

En el Libro Blanco se presentaban:

Por un lado, la situacin educativa espaola desde las perspectivas econmica, cultural y social, sealando las carencias y las contradicciones que
existan, y cuya solucin justificaba lo propuesto en la segunda parte.

2)

Por otro, la segunda parte contena las lneas maestras de la reforma que se pretenda implantar.
Se pretenda la mejora de la situacin educativa espaola, adems de crear una actitud positiva en la sociedad que facilitara la implantacin
del nuevo sistema.
El contenido del Libro Blanco era un avance de la organizacin innovadora del sistema educativo espaol. Villar Palas defiende la idea de
reformar totalmente el sistema educativo y acabar con la sectorizacin de los cambios que se haban producido desde el inicio de la implantacin del
rgimen franquista y que slo modificaban parcialmente la Ley Moyano, de 1857, ya que su objetivo haba sido el adoctrinamiento en el pensamiento
franquista.
La reforma comienza por la enseanza primaria o educacin general bsica (6-13 aos) que iba a ser obligatoria y gratuita, concediendo
la posibilidad de acceder a los estudios posteriores a cualquier espaol en funcin exclusivamente de su capacidad; Obligatoriedad de la enseanza
bsica, integracin del bachillerato elemental en el nivel obligatorio y la gratuidad del nuevo bachillerato, equivalente al superior de entonces, para
motivar a la continuacin de los estudios primarios. Esta declaracin llen de inquietud a los sectores ms conservadores, que vean abiertas las
puertas de acceso a las vas tradicionalmente restringidas a las elites sociales y econmicas. Sus protestas fueron muchas, pero vanas; era un avance
imparable en el proceso de democratizacin de la educacin.
El principal escollo, como se ha venido diciendo, estaba en la falta de puestos escolares. Desde el Sindicato de Estudiantes Universitarios se
tachaba de utpico al proyecto renovador por no ver posibilidad alguna en, por ejemplo, la eleccin por las familias de centro escolar para los
hijos cuando an quedaban sin escolarizar ms de un milln de nios; proponen suprimir las plazas de los parvularios para convertirlas en plazas
para la enseanza obligatoria. Esta solucin era contraria a las recomendaciones de la ONU, que defenda la escolarizacin temprana a los 5
aos- como factor condicionante del xito educativo posterior.
El Libro Blanco defenda tambin el desarrollo del nivel de Segunda Enseanza por entender que era necesario un nmero mayor de
estudiantes, que sern los futuros agentes del progreso social, poltico y econmico de Espaa.
La educacin es as, a la vez, el agente, la condicin
y el efecto del cambio social: transmite conocimientos que van a formar hombres valiosos para el progreso poltico social y econmico, del que
depende a su vez.
En los mbitos progresistas se deca que era imprescindible romper con el clasismo y los desequilibrios de nuestra segunda
enseanza; se mantenan desde el siglo XIX dos sistemas: uno pblico para los campesinos y trabajadores que preparaba para el trabajo; otro, los
colegios para los hijos de las clases dominantes en los que se transmitan los valores morales y religiosos de su clase y se preparaban para llegar a la
universidad como cuerpo elitista.
Haba una secundaria corta para acceder a la formacin profesional, y otra larga para ingresar en la universidad. No existira la
igualdad de oportunidades mientras se continuase haciendo de la educacin un mecanismo de reproduccin social; como medio para conseguir dicha
igualdad, se concederan ayudas econmicas al estudiante pobre, como becas y matrculas gratuitas.
Para avanzar en esta direccin, se compromete el Ministerio a hacer gratuito el bachillerato para hacer participe de la educacin a toda la
poblacin espaola.
Se modernizan los contenidos: se dejan fuera materias como el latn, y se defiende una slida base cultural con criterio cientfico para evitar
el acopio de conocimientos y para capacitar al individuo a organizarlos de manera interrelacionada y coherente. Pero este intento de actualizacin
de los conocimientos no contenta a algunos sectores que opinan que era ms conveniente aprovechar para introducir el clculo y la programacin
de sistemas informticos y mantener el estudio riguroso de una sola lengua extranjera en lugar de dos a medias. Incluso se atreven a proponer la
no obligatoriedad de la religin, idea muy atrevida para el momento.
Las mayores desigualdades se daban en la Universidad, pues si slo un 36% de los hijos de los obreros estaban matriculados en el
bachillerato, a los estudios superiores llegaban un uno o dos por ciento. El Libro Blanco habla de la importancia de la igualdad de oportunidades en el
acceso a la universidad como elemento clave de democratizacin. La universidad para todos o para unos pocos seleccionados fue otro punto muy
polmico entre las clases dominantes y los sectores progresistas y obreros, quienes vean en la educacin el medio de salir de la pobreza.
La universidad se agitaba y las manifestaciones y las huelgas eran muy frecuentes; los estudiantes sacaban valor para demostrar
pblicamente su descontento por la situacin poltico-social espaola, carente de libertades fundamentales, represora.
Muy positiva fue la propuesta de integracin en la universidad de una serie de estudios que tenan el rango de medios sin pertenecer
a los secundarios, como eran los impartidos en las Escuelas de Comercio, Normal, ATS, etc. dndoles categora universitaria y con ella categora
social.
A pesar de las mejoras que introduca en la educacin, el Libro Blanco fue objeto de abundantes crticas: el olvido de la opinin de los
profesores que dara un toque de realismo al proyecto, la falta del mapa escolar que indicara claramente los lugares donde era necesario construir
escuelas, la escasez de maestros y las carencias en su preparacin, falta de solucin al problema de la gratuidad de la red privada, el plan de transporte
y de comedores escolares, la escolarizacin de los diminuidos... son algunos aspectos que desvirtuaban el proyecto.
Otras crticas giraban en torno a los procesos educativos: la contradiccin entre la defensa de una educacin integral y la falta de educacin
sexual, la ausencia a toda referencia sobre la coeducacin, contenidos escasamente adaptados a los intereses de los alumnos, estudio memorstico que
no facilitaba la integracin de los conocimientos...
La Ley General de Educacin y el financiamiento de la Reforma Educativa.
Cuando el libro Blanco fue difundido por el pas y una vez recibidas las crticas de la poblacin preocupada por la educacin, fue presentado en las
Cortes como proyecto de Ley.

Son ahora los obispos, representantes de la enseanza privada y otros representantes de la elite espaola, es decir, de los sectores ms
conservadores, los que se oponen con fuerza argumentando bsicamente la imposibilidad de financiacin, an cuando el II Plan de Desarrollo
haba destinado una partida importante para la educacin: todos los espaoles tendran que asistir a las aulas, obligatoriamente, entre los seis y los
catorce aos. Tambin se opusieron los sectores progresistas que la consideraban poco moderna, aunque lo hicieron a nivel de calle; pero no
fueron consultados los docentes, buenos conocedores de la situacin educativa real de Espaa y quienes iban a tener la responsabilidad de
implantar la Reforma.
Finalmente, el proyecto que modificaba el sistema educativo espaol se aprob con el nombre de Ley General de Educacin y Financiamiento de la
Reforma Educativa, el 4 de agosto de 1970 bajo la responsabilidad del ministro Jos Luis Villar Palas.
Esta Ley no naci arbitrariamente, sino que fue resultado de un anlisis de las necesidades de la sociedad del momento, viendo a la
educacin como remedio para su desarrollo; y todo esto inserto en un rgimen dictatorial frreo en los temas educativos (recordar la depuracin de los
profesores y el recorte de las libertades de ctedra)
Con esta Ley se pretende la modernizacin de un sistema educativo que debe adaptarse a las nuevas exigencias sociales de educacin para
todos y a la especializacin profesional que exige el desarrollo econmico; contribuir al progreso cientfico y tcnico y capacitar a la persona para
enfrentarse a los nuevos retos son tareas que desembocan en la creacin de una sociedad ms justa.
Objetivos:
Educacin obligatoria y gratuita para todos los espaoles, con una orientacin ideolgica franquista, como no poda ser de otra forma;
o aadir la formacin profesional a la formacin general;
o poner en prctica el principio de igualdad de oportunidades educativas;
o dotar al sistema educativo de unidad y de flexibilidad suficiente para interrelacionar los distintos niveles y facilitar el paso de unos a
otros.
Son amplias novedades cuyos desarrollos legislativos sacuden la rutina de los estamentos educativos pero que encuentra importantes
obstculos econmicos para llevarlas a la prctica.
En cuanto a la prctica educativa:
o La evaluacin tiene carcter continuado, eliminndola como fase final y nica de cada periodo formativo;
o La promocin es tambin continua sin menoscabo de que pudieran articularse frmulas de recuperacin para los casos en que no se
hubieran conseguido los lmites fijados;
o La orientacin y la tutora iban a ser un servicio permanente para los alumnos.
Sobre la estructura de los perodos educativos:
o Una vez que los nios ingresan en el parvulario a los cuatro o cinco aos, pasan a cursar la Enseanza General Bsica, (EGB), con una
duracin de 8 aos, finalizando el periodo de escolaridad obligatoria; en ella se integran los antiguos Bachiller Elemental y la Enseanza
Primaria.
o A los 14 aos se abren dos vas de estudio: una es el Bachillerato Unificado Polivalente (BUP), que conduce a un Curso de Orientacin
Universitaria (COU), y de l a los estudios universitarios. La otra es la Formacin Profesional (FP) En todo caso, a partir de los 16 aos se
puede ingresar en el mundo laboral.
Por tanto todos los espaoles tenan que integrarse obligatoriamente en una institucin educativa nica hasta los 14 aos, y era una educacin
gratuita; ante la deficiencia econmica para construir ms centros se subvencion a muchos centros privados para que la educacin fuera gratuita
para cualquier familias.
Haba por tanto, tres tipos de centros: pblicos, privados concertados de carcter gratuito (aunque en algunos se exigan ciertas cantidades), y
centros privados casi siempre de rdenes religiosasLa educacin de los ms pequeos tena cabida en la ley; los parvularios daran una educacin integral a estos nios que tambin sera
gratuita en los centros pblicos y en los que se establecieran conciertos, aunque no era obligatorio para las familias enviarlos a la escuela: atendan
principalmente a la necesidad de las madres trabajadoras, tanto como a las ventajas para el diagnstico temprano de anomalas y la correspondiente
intervencin.
En la educacin obligatoria, la EGB, se continuaba trabajando el desarrollo integral de los nios adaptndola a las capacidades de cada uno, siendo
igual para todos en lo fundamental; dividida en dos etapas, se pasa de trabajar de forma globalizada a hacerlo por reas de conocimiento. Los alumnos
de zonas rurales van a continuar siendo desplazados cada da a un colegio comarcal cercano.
Los estudios bsicos se continuaban con los de BUP, nivel de tres aos postobligatorio para el que se prev tambin la gratuidad cuando los
presupuestos para educacin lo permitieran; fue concebido como una modernizacin del antiguo Bachiller Superior. Se abre la posibilidad de
flexibilizacin de las materias, con comunes, optativas y tcnico-profesionales.
Se imponen pruebas de recuperacin para los alumnos que no hayan superado alguna materia, y la repeticin de curso para quienes
suspendan ms de dos materias; Se finaliza esta etapa con una titulacin nica. Quienes tengan la vista puesta en los estudios universitarios deben
aprobar el Curso de Orientacin Universitaria, COU, equivalente al anterior preuniversitario. A partir de aqu, los estudiantes podan ingresar en la
universidad superando las pruebas selectivas que, en su caso, se propusieran; era la Selectividad.
Los estudiantes que no desearan seguir la va universitaria, se podan cualificar como trabajadores manuales en los centros de Formacin Profesional
FP- Por otra parte, la FP haba nacido desprestigiada: no se exiga ms titulacin para cursar el primer grado que el Certificado de Escolaridad, ttulo
que slo acreditaba el cumplimiento de la asistencia obligatoria a una escuela, y no la superacin de la EGB, acreditado por el Graduado Escolar. Los
otros dos grados, el medio y el superior mantenan relaciones bidireccionales con los estudios de Bachillerato y con los universitarios.

Como ni el bachiller ni la formacin profesional eran obligatorios, los alumnos que decidieran salir de los cauces formativos tenan catorce
aos (15 16 si eran repetidores), siendo los 16 la edad mnima para la insercin laboral, dejando 2 aos de descanso en los que no se ofertaba
educacin ni trabajo. Era ste uno de los puntos dbiles de la ley.
Quedaban fuera de los cauces educativos del rgimen comn los colectivos de alumnos deficientes e inadaptados, llamados tambin subnormales. La
nueva ley, que defenda la enseanza obligatoria para todos los espaoles, no poda dejarlos abandonados. Para estos alumnos se ordenaba la
integracin en los centros de Educacin Especial, en los que, una vez diagnosticados, recibiran el tratamiento educativo adecuado a su singularidad a
fin de conseguir la mayor autonoma personal posible y ser tiles a la sociedad.
Tambin es el momento de prestar atencin a los superdotados. Sin embargo, este punto apenas tuvo repercusin en la prctica debido a la insuficiencia
de medios para detectar al alumnado de altas capacidades.
Cada uno de los niveles educativos citados, EGB, Bachiller y Formacin Profesional, dispona de un centro especfico que poda ser de titularidad
pblica o privada, bajo la responsabilidad de un director ayudado por el Claustro y por un Consejo asesor que representaba a los padres, rganos a los
que deba or antes de tomar decisiones en los centros de EGB y de BUP. Conviene resaltar que deba orlos obligatoriamente, aunque era libre de
tomar en cuenta o no sus recomendaciones.
La creacin de las Asociaciones de Padres con deberes de participacin en la educacin escolar de los hijos y la participacin en la eleccin
de los directores del Claustro y del Consejo Asesor de los centros no universitarios, dieron un toque pre-democrtico a la ley, abriendo un resquicio a la
posterior gestin democrtica de los centros escolares.
Tambin tena su importancia el estatuto del estudiante que indicaba sus derechos y sus deberes -deber social de estudiarVillar Palas no renov y estructur solamente estas enseanzas elementales y secundarias sino que tambin se ocup de la Universidad. Se
debe recordar que a su llegada al ministerio slo tena pensado reformar este nivel, hasta que sus asesores le convencieron de que era necesaria una
reforma de todo el sistema.
Entre las cuestiones de mayor relevancia caben destacar las siguientes:
La elaboracin de un estatuto especfico en cada universidad, de acuerdo con las pautas legales generales.
La redefinicin de los departamentos, creados por Lora Tamayo, entendidos ahora como las unidades fundamentales de enseanza
e investigacin y a los que estn incorporados todos los docentes de este nivel.
stas y otras cuestiones permanecen en la actualidad con ligeras modificaciones impuestas por las sucesivas leyes universitarias de 1983 y
de 2001: jerarquas, claustro y categoras docentes, ciclos de enseanza, y la Junta Nacional de Universidades, el Patronato universitario y el Consejo
de Rectores, rganos precursores de los actuales Comisin de Coordinacin Universitaria, Consejo Social y Conferencia de Rectores respectivamente.
1)
2)
3)
4)

Otras novedades que repercutieron notablemente en la sociedad fueron

La incorporacin a la universidad de los estudios de Magisterios, de Arquitectura, de Ingeniera, de Bellas Artes, de Periodismo, de Enfermera, y
los del Instituto Nacional de Educacin Fsica. La categora universitaria exiga a los aspirantes, desde ahora, haber aprobado el COU.
Las Escuelas Tcnicas Superiores y las de grado medio se convirtieron en Universidades Politcnicas.
La creacin de los Institutos de Ciencias de la Educacin, ICEs, con la finalidad de formar pedaggicamente a los docentes de las enseanzas
medias y universitarias.
La ley impuls tambin a los Colegios Mayores, donde viven y continan formndose los universitarios que opten por residir en ellos o por
participar en sus actividades
Consciente el Ministerio de las exigencias que se pedan a los trabajadores, propone la Educacin permanente de adultos casi siempre
nocturnas o dominicales-; pero no era ninguna novedad dado que se vena fomentando desde la ley Moyano.
Lo que s cambia era su finalidad, que ya no se centra en la alfabetizacin al haberse reducido considerablemente el colectivo analfabeto
gracias a las campaas que se venan haciendo por toda Espaa. Cumpla ahora tres misiones fundamentales:
1)
Abra las puertas de los estudios, con la excepcin de los universitarios, a quienes no pudieron hacerlo en su momento.
2)
Se formaba, actualizaba y reconverta a los profesionales que lo necesitaran y se ampliaba la formacin general a los adultos que lo requirieran.
3)
Proporcionar el Certificado de Estudios Primarios a quien no lo tuviese, que era necesario para muchos trabajos.
El resto de las enseanzas no incluidas en las anteriores, por ejemplo las militares, iban a integrarse en las llamadas enseanza especializadas,
que gozaran de una reglamentacin especfica en la que participaran los ministros implicados.
Una modalidad de enseanza para quienes no podan asistir oficialmente a los centros escolares era la enseanza libre. Si bien se haba
creado para dar salida a una necesidad social, se haba comprobado su escaso rendimiento acadmico y su alto precio en lo econmico a lo que se
sumaba ahora la dificultad de controlar la asistencia en el periodo de escolaridad obligatoria y el derecho de todos a acceder a cualquier nivel de
estudios con la nica limitacin de la capacidad del alumno. En consecuencia, se crea la modalidad de enseanza a distancia para atender a los
estudiantes de los niveles reglados. Y la Universidad Nacional de Educacin a Distancia, la UNED, se encarg de los estudios superiores desde 1972.
El control del sistema educativo, tanto legislativo en consonancia con la ideologa- como de resultados educativos, corra a cargo del
Servicio de Inspeccin Tcnica.
Las modificaciones educativas se acompaaban de unas medidas de financiacin; estas medidas, por insuficientes, dieron lugar a continuas y
fuertes crticas, especialmente sobre las cantidades que se destinaban a financiar parte de la enseanza privada. A pesar de las normativas que se han
venido sucediendo en estos ms de treinta aos, esta cuestin contina suscitando polmicas entre los defensores de la escuela pblica y los de la
escuela privada.
La financiacin de la educacin para la que se prev un aumento permanente del presupuesto y en la que se insiste en que ser objetivo
prioritario la gratuidad de las enseanzas de EGB y FP, contempla un incremento del salario de los docentes de estas etapas para equipararlos al de los

profesionales de categoras semejantes, as como la construccin de edificios escolares puesto que la obligatoriedad demostr que los esfuerzos
anteriores por aumentar las escuelas fueron insuficientes; casi todos los edificios recin construidos resultaron ser amplios, con instalaciones
deportivas, patios, biblioteca, laboratorios y aula de audiovisuales, y un edificio anexo para los prvulos que contrastaban con los antiguos, muy
necesitados de mejoras. Tres aos despus se pidi una reforma fiscal para atender a los gastos derivados de la educacin porque an no era gratuito el
BUP; adems de haberlo prometido, la educacin comenzaba a considerarse como una inversin gracias a la cual los ms jvenes se adaptan
socialmente, y como un bien de consumo.
Cabe destacar la concesin de becas y la prctica del principio de igualdad de oportunidades de manera que los estudiantes de rentas ms
bajas pudieran acceder a estudios ms avanzados o continuar, con la nica limitacin de su capacidad intelectual.
La Ley General de Educacin se mantuvo en buena parte hasta 1990, fecha en que fue derogada y sustituida por la LOGSE.
2. LA EDUCACIN EN LA TRANSICIN POLTICA Y EN LA CONSTITUCIN

(1976-1978)

Cuando muere Franco, la sociedad espaola espera que la democracia se instaure en nuestro pas. Arias Navarro, franquista, fue nombrado
presidente del Gobierno a raz de la muerte de Franco; presenta su dimisin en 1976 y es sustituido por Adolfo Surez: fue ste quien dirigi la
transicin hacia la democracia. Se enfrenta a esta tarea con la propuesta de la Ley de la Reforma Poltica. Gracias a ella pudo acometer las medidas
ms urgentes: la legalizacin de los partidos polticos, amnista a los presos por motivos polticos y regulacin del sistema electoral. Se encontr con
un panorama econmico desolador que favoreca a las causas involucionistas. El gobierno -en el que igo Cavero era Ministro de Educacin- y
representantes de los grupos parlamentarios se reunieron en octubre: se buscaron puntos de encuentro en el terreno econmico para detener la cada
econmica; tambin en la educacin, introduciendo algunas mejoras a lo que se vena haciendo, entendindola como elemento importante tanto para la
economa como para la democracia.
Lo ms significativo de lo pactado gir en torno a conseguir la democratizacin de la educacin, la mejora de la calidad de la enseanza, la
homogeneizacin de centros escolares estatales y privados -puesto que se perciba una cierta predileccin por los ltimos-, y la revisin de la
financiacin que reciban. Adems, se iban a establecer una gratuidad progresiva en los niveles no universitarios, se crearan 70.000 plazas escolares,
se mantendra la gratuidad del transporte y del comedor escolar en los colegios de concentracin aquellos a los que acudan nios desplazados desde
otros municipios- y se abarataran los libros de texto. Otra medida fue la incorporacin a la escuela de las lenguas maternas, necesitando para ello de la
preparacin del profesorado que iba a ver incrementado de nuevo su salario.
Mientras esto suceda, en la urgencia de soluciones polticas y econmicas para instaurar la democracia, siete personas ilustres,
representantes de los partidos polticos ms significativos del momento, comenzaban a elaborar el borrador de la Constitucin en agosto de 1976 y lo
daban por finalizado, para pasar por los trmites del Congreso y del Senado, quince meses despus. Aprobada por referndum el 6 de diciembre del
78, contiene los derechos y las libertades fundamentales por las que nos regimos los espaoles.
El artculo 27 es el artculo referido a la Educacin, recogiendo las bases de la reglamentacin actual: libertad de enseanza, derecho a la
educacin y autonoma universitaria. En otros artculos de otros mbitos de la Constitucin tambin se haca referencia a derechos fundamentales que
tambin son relevantes para la educacin. As, los relativos a los derechos de la persona, la igualdad de todos los espaoles sin discriminacin de
ningn tipo, la libertad ideolgica, religiosa y la de ctedra, la proteccin a la familia, el derecho a la formacin y a la readaptacin profesional, la
proteccin a la infancia y a la juventud, el acceso a la cultura, y las atenciones que tienen derecho a recibir los disminuidos fsicos, sensoriales y
psquicos, regirn las normas educativas de las posteriores leyes orgnicas.
- La libertad de enseanza contiene 3 puntos: adems de reconocer el derecho de todos a recibir educacin - pleno desarrollo de la
personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales- se garantiza, adems
una educacin religiosa y moral de acuerdo con las prcticas familiares. Este punto ser objeto de numerosas crticas en las futuras leyes orgnicas.

- En cuanto al derecho a la educacin, se dice que la enseanza bsica es obligatoria y gratuita; se garantiza el derecho de todos a la
educacin con participacin de todos los sectores implicados. Se ordena, asimismo, la participacin de la comunidad educativa en el control y gestin
de los centros sostenidos con fondos pblicos, y se encarga a los poderes pblicos las responsabilidades de inspeccin del sistema educativo y de ayuda
a los centros escolares que renan los requisitos legales establecidos.
Cuestiones ms controvertidas de descentralizacin educativa: las relativas a la libertad de enseanza en las que entra toda la confrontacin
entre enseanza pblica y enseanza privada. Normalizacin de las diferentes lenguas espaolas; libertad de creencias religiosas.
Cuando el proceso de traspaso de competencias educativas a las respectivas comunidades autnomas se complet, el sistema educativo dej
de ser centralizado, es decir, dirigido y controlado directamente por el Ministerio, y la educacin pas a ser responsabilidad de cada autonoma con las
restricciones que previene la Constitucin.
Los pros y contras de la descentralizacin educativa y sus consecuencias: aunque, desde una perspectiva terica, esta descentralizacin es la
frmula ms adecuada al permitir, entre otras, una mayor adaptacin a las singularidades regionales y una ms gil y eficaz gestin y resolucin de
problemas, en la realidad ha trado algunas complicaciones no deseables. Seguramente, las diferencias ideolgicas de los gobiernos autonmicos han
propiciado notables diferencias en la forma de llevar adelante cuestiones tan delicadas como la lengua materna y la disposicin de recursos econmicos
dedicados a la educacin. En todo caso, los principios constitucionales garantizan la igualdad de todos los espaoles y la solidaridad entre autonomas
en lo relativo a las prestaciones mnimas de los servicios pblicos.

3. PRIMEROS DESARROLLOS CONSTITUCIONALES Y DEMOCRTICOS EN EDUCACIN (1980-1990)

Estando la Unin del Centro Democrtico UCD- en el poder, se elabor, en 1980, la primera Ley Orgnica educativa de la
democracia: Ley Orgnica del Estatuto de Centros Escolares, LOECE, que apenas tuvo trascendencia por motivos jurdicos y polticos.
En la LOECE se sustituyen las alusiones a los principios franquistas por los democrticos, quedando definida la finalidad en los trminos de
conseguir el pleno desarrollo de la personalidad mediante una formacin humana integral y el respeto a los principios democrticos de convivencia y
a los derechos y libertades fundamentales, as como la adquisicin de hbitos intelectuales y de trabajo y la capacitacin para el ejercicio de actividades
profesionales Se establece la obligatoriedad de la escolarizacin a partir de los 6 aos, confirmando la gratuidad ya existente.
Reconoce los apartados constitucionales relativos a la eleccin por los padres del tipo de educacin que desean para sus hijos de acuerdo con
sus creencias filosficas y religiosas, la libertad para la creacin de centros docentes y la de enseanza, por la que se va a dar una formacin integral
adecuada a la edad de los alumnos. Continua la financiacin de los centros con fondos pblicos.
La forma de elegir director quedaba fuera del marco democrtico: eran seleccionados por la Administracin de acuerdo a los principios de
mrito, capacidad y publicidad.
Tambin reglament los deberes y derechos de los alumnos, comenzado por el derecho a ingresar en un centro escolar sin poder ser
discriminado en razn de su lengua, raza, religin y situacin econmica y social; era una reformulacin del estatuto del estudiante propuesto por la
Ley General de Educacin.
Aunque se elabor durante el gobierno de Adolfo Surez, con Otero Novas como responsable del Ministerio de Educacin, y se intent poner
en marcha en 1980, varios de sus artculos, como ya se ha dicho, fueron considerados anticonstitucionales. A esto se aaden los avatares polticos de la
dimisin de Surez, y el inmediato acceso a la Presidencia del Gobierno de Calvo Sotelo, y ms tarde, a raz de las elecciones de 1982, de Felipe
Gonzlez.
Cuando la educacin se retom en 1983, el nuevo gobierno reglamentaba la universidad, con la Ley de Reforma Universitaria, LRU, y dos
aos ms tarde haca lo mismo con las enseanzas no universitarias aprobando la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, LODE.
Los socialistas criticaron la LOECE:
-Por no respetar el espritu constitucional, recurriendo numerosos artculos ante los tribunales y que fueron declarados inconstitucionales.
-Por no valorar el estado de la financiacin de los centros privados, a los que se les concedan demasiados recursos en comparacin con los
que destinaban a los centros estatales, ni proponer una programacin general de la enseanza. Se comprueba que tampoco se haba defendido
suficientemente la libertad de ctedra.
Jos M Maravall estuvo al frente del Ministerio de Educacin en el primer gobierno del PSOE; Era un momento de parada en la educacin
no universitaria ya que la LOECE estaba impugnada en muchos de sus artculos, mientras que la universidad segua rigindose por la LGE, anterior a
la Constitucin. Era preciso formular leyes que adaptaran el sistema educativo a los requerimientos de la nueva situacin democrtica. Lo hicieron por
partes, aunque formaron parte de un proceso de reforma integral que se culminara ms tarde; se comienza por la universidad para seguir con las
enseanzas bsicas y medias.
La Ley de Reforma Universitaria LRU - fue la primera : las ideas bsicas eran, fundamentalmente, que la universidad presta un servicio
pblico y que debe cumplir con calidad las funciones de desarrollo cientfico, formacin profesional y extensin cultural, comenzando por su entorno
prximo, la Comunidad Autnoma.
Se facilita la creacin de nuevas universidades tanto por entidades pblicas como privadas, se regulan los Departamentos, las categoras del
profesorado funcionario, ahora catedrticos y titulares de universidad o de escuela universitaria y como contratados, los asociados y los visitantes, as
como las frmulas de seleccin. Tanto la composicin de los rganos universitarios como sus competencias van a quedar fijados en los estatutos de
cada universidad, documentos organizadores de la nueva vida universitaria.
Dentro del derecho al estudio se aboga por la movilidad de los estudiantes entre las universidades, aumentando las becas. Fue una ley
contestada por algunos sectores que vean en ella rescoldos fascistas: los estatutos reducan la participacin de los estudiantes, el rector era elegido por
el claustro y no por la comunidad universitaria, tradicin en los procesos de seleccin del profesorado... Sin embargo, es justo reconocer a esta ley la
ampliacin de los lmites de la autonoma universitaria, favorecida por la incipiente descentralizacin, y la introduccin de un nuevo modelo de
gobierno ms en consonancia con la situacin democrtica. Esta Ley fue sustituida 18 aos despus- por la LOU (Ley Orgnica de Universidades)
promovida desde el gobierno popular, y que ha sido reformada por el actual gobierno socialista.
La adaptacin constitucional del sistema educativo: Previamente a la presentacin de la Ley Orgnica Reguladora del Derecho a la
Educacin, LODE, ven la luz varios documentos socialistas tales como Aprender en libertad en el que defendan la escuela pblica y la libertad para
ensear y para aprender y que fue contrarrestado con otro del Partido Demcrata Popular en el que defenda la enseanza privada y atacaban al PSOE
por defender una escuela nica, pblica, laica y autogestionada. Pero el Ministerio no estudi con seriedad la situacin educativa, valorando solamente
las deficiencias ms obvias de la anterior ley de 1970, tales como el desprestigio de la formacin profesional, el aumento del fracaso escolar, la
temprana toma de decisiones sobre posteriores estudios, y la necesidad de descentralizar la educacin, por ejemplo.
Tambin la LODE, Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, fue recurrida en el ao 1984 y no pudo entrar en vigor hasta el 4 de julio de
1985.
La educacin queda definida por su objetivo: el pleno desarrollo de la personalidad en el respeto a los principios democrticos de
convivencia y a los derechos y deberes fundamentales
Se considera que es necesario adaptar la educacin a los rpidos cambios sociales y a las exigencias de los sectores productivos,
incorporando nuevos conocimientos cientfico-tecnolgicos y eliminando el fracaso escolar existente. Para ello se van a reformar los contenidos y los

mtodos educativos, eliminando la funcin de reproduccin social de la educacin; todos los ciudadanos tienen derecho a acceder a todos los niveles,
factor fundamental para la democracia.
Es importante su aportacin a la catalogacin de los centros docentes: de Educacin Preescolar, de EGB, de BUP y de FP. Segn su
financiacin: pblicos, concertados de titularidad privada pero sostenidos con fondos pblicos- y privados. Exista as la posibilidad de elegir el tipo
de centro que los padres quisieran para sus hijos, posibilitando tambin la libertad de ctedra, respetando la libertad de conciencia y el pluralismo
ideolgico. As mismo, todos los centros pueden proponer la metodologa y actividades escolares y extraescolares que consideren ms pertinentes,
siempre que no discriminen a ningn miembro de la comunidad educativa. Este punto se hace extensivo al proceso de admisin, establecindose
baremos que aseguren la justicia social; aunque una doble lectura indica que los ms pudientes eran obligados a incorporarse a centros privados, ya que
en los pblicos se daba preferencia a los que tenan menos recursos, lo que acta en detrimento de la escuela pblica.
La gestin democrtica en los centros se trata de asegurar creando los Consejos Escolares e implicando a todos los participantes de la
comunidad educativa.
El pensamiento educativo socialista de reforma integral tuvo como consecuencia la modificacin sectorial de los diferentes tramos
educativos. Destacan dos lneas en estas reformas:
1) el desarrollo del principio de igualdad de oportunidades educativas para todos:
Adolescentes de 14 y 15 aos que dejaban de estudiar al terminar la EGB, o que incluso no la haban superado, esperaban de brazos cruzados a
tener la edad reglamentaria para incorporarse al mbito laboral (16 aos); estos alumnos, los alumnos de zonas rurales, alumnos de preescolar de
esas mismas zonas sin escolarizar por falta de plazas o por ser muy pocos, fueron objeto, en 1983, de los programas de Educacin
Compensatoria que se colocaron en los Centros de Recursos creados al efecto.
La experiencia, con xito desigual, dur pocos aos, puesto que la siguiente ley, la de 1990, ampli la escolaridad obligatoria hasta los diecisis
aos, aconsej del ingreso en los centros de preescolar a los nios desde los tres aos, y se consider erradicado el analfabetismo.
Se propone una medida importante y novedosa: la integracin escolar de los discapacitados. Normativas del Ministerio de Educacin, en
1985, establecan medidas de ordenacin y planificacin que transformaban una parte del sistema educativo para garantizar el logro de los objetivos en
lo posible al alumnado disminuido y lo escolarizaba en el rgimen ordinario, recibiendo los apoyos necesarios de acuerdo con ley de Integracin Social
de Minusvlidos. La idea bsica se centraba en conseguir la normalizacin de este colectivo para lo cual era necesaria la pronta integracin de los
alumnos diferentes, hoy llamados de necesidades educativas especiales (ACNEE), en los colegios y aulas ordinarios; para ello planteaba varias
modalidades: integracin completa, parcial y combinada en centros ordinarios, permaneciendo en los centros especficos los casos ms graves. La
inclusividad de estos alumnos en los centros ordinarios facilita su aprendizaje y normal integracin por imitacin y contacto con los alumnos sin NEE,
a la vez que aumentan los valores de tolerancia, solidaridad, respeto... en estos ltimos.
2) la formacin continua del profesorado:
Otro eje central es la formacin permanente del profesorado. Consciente el Ministerio de que sin un profesorado bien preparado
ninguna reforma puede tener xito y de que la calidad de la educacin necesita tener un profesorado con una preparacin inicial excelente y una
actualizacin continua, crea los Centros de Profesores CEP, ms tarde llamados CPRAlgunos de los cursillos ms solicitados tenan relacin con la aplicacin educativa de las nuevas tecnologas, coincidiendo con el momento
de mayor popularidad de las mismas. Actualmente los ms relevantes son la informtica y los audiovisuales: saber manejarlos como un recurso
educativo ms se ha quedado obsoleto; ahora el alumno es autor de sus avances, mientras que el rol del profesor se invierte y pasa a ser asesor,
motivador, planificador.
2.

LA EDUCACIN ESPAOLA A PARTIR DE LA DECADA DE LOS NOVENTA.

El estado de la educacin espaola haba mejorado notablemente desde la ley del 70. Los objetivos de escolarizacin ya estaban
conseguidos con el periodo obligatorio, y tambin con respecto a los nios de cinco aos y casi todos los de cuatro. Los centros se rigen por normas
democrticas y las reformas parciales van dando sus frutos.
En 1987 se presenta para su conocimiento y discusin el documento Proyecto para la reforma de la Enseanza. Propuesta para el debate,
ahora con Javier Solana en el Ministerio, que se convierte, dos aos despus, en el Libro Blanco de la Reforma Educativa en el que se formulaba la
propuesta que iba a tomar forma de ley en 1990 la LOGSE- Sus tres objetivos fundamentales son:
-Ampliacin de la escolaridad obligatoria hasta los 16.
-Reestructurar las etapas educativas y mejorar la calidad de la enseanza.
-Reforma el currculum, que qued fijado en un documento -el Diseo Curricular de Base, DCBEn la LOGSE, segn dice su prembulo, el objetivo fundamental de la educacin que se formula ahora es proporcionar a los nios-as, a los
jvenes de uno y otro sexo, una formacin plena que les permita conformar su propia y esencial identidad, as como construir una concepcin de la
realidad que integre a la vez el conocimiento y la valoracin tica y moral de la misma. Tal formacin plena ha de ir dirigida al desarrollo de su
capacidad para ejercer con actitud crtica y en consonancia con sus valores individuales y sociales y en una sociedad axiolgicamente plural, la
libertad, la tolerancia y la solidaridad
Es un derecho social bsico con enorme incidencia en la compensacin de desigualdades educativas y en la lucha contra la
discriminacin, por lo que la educacin permanente y la atencin a los alumnos con necesidades educativas especiales se atienden con esmero.
Los nios pueden ingresar en instituciones educativas desde bebs, se anuncia la gratuidad para el ciclo de 3 a 5 aos, y los mayores van
ampliando su periodo de escolaridad obligatorio hasta los 16 aos (eliminando el vaco educativo de dos aos existente en la LGE); as, la EGB se
fragmenta en dos etapas: la Educacin Primaria (EP) de los 6 a los 2 aos- y la Enseanza Secundaria Obligatoria (ESO) hasta los 16:
En Primaria se va a proporcionar a todos los nios una educacin comn que haga posible la adquisicin de los elementos bsicos
culturales.
La finalidad de la ESO, adems de continuar con la transmisin a los alumnos de los elementos bsicos de la cultura, es desarrollar la
capacidad de asumir sus deberes y ejercer sus derechos, de incorporarse a la vida activa o acceder a la formacin profesional de grado medio

o al bachillerato. Es una etapa comn caracterizada por la existencia de unos mnimos comunes para todos y por la diversificacin
progresiva, necesaria para acoger los intereses y necesidades de los alumnos. Esta diversificacin se destina a los alumnos de 16 aos que no
superan los objetivos de la ESO y que, si an persiste la insuficiencia, podrn integrarse en los programas de garanta social.
La aplicacin de la ESO estuvo llena de dificultades por parte de los sectores implicados: por una parte, las familias no vean con
buenos ojos que sus hijos de 12 aos convivieran con alumnos mayores en los institutos porque no iban a aprender nada bueno, adelantando los
problemas de la adolescencia; por otra, el profesorado de EGB que vena atendiendo a los nios de 13 y 14 quedaba en situacin de sobrante, y los
institutos no tenan espacio ni profesorado suficiente para atender a este incremento del alumnado.
A pesar de los buenos presagios que se vaticinaban para la ESO, ha resultado la etapa ms conflictiva de toda la escolaridad y no ha
conseguido eliminar el fracaso escolar.
La ESO forma, con los dos cursos de Bachillerato y la FP de grado medio, la Enseanza Secundaria, estudios a los que puede
acceder una vez conseguido el ttulo de Graduado Escolar en Educacin Secundaria.
El Bachillerato tiene como finalidad formar a los alumnos en lo intelectual y en lo humano. Ofrece las siguientes modalidades:
Artes, Ccs de la naturaleza y de la Salud, Humanidades y CCs sociales, y Tecnologa, estudios que conducen a los universitarios previa superacin de
una prueba especfica de acceso, a la FP de tercer grado o a la vida laboral.
La FP cualifica para el desempeo de actividades en un mbito laboral y para la adaptacin a posibles modificaciones en el trabajo.
La Educacin Especial contina, siguiendo las medidas establecidas en el ao 85: recursos suficientes para los alumnos con necesidades
educativas especiales temporales o permanentes, profesorado especializado y currculos adaptados son elementos necesarios para que el alumnado
pueda alcanzar dentro del mismo sistema los objetivos establecidos con carcter general para todos. Se procura su integracin en centros ordinarios.
Educacin para adultos: La LOGSE pretende que los adultos se integren nuevamente en los cauces formativos comenzando por
proporcionar la educacin bsica y conseguir el ttulo de Graduado Escolar en ESO, y continuar con el Bachiller o la Formacin Profesional; incluso
con cierta edad y previa superacin de unas pruebas establecidas al efecto, se puede conseguir el ttulo de Bachiller e ingresar en la universidad.
La calidad de la educacin necesita de la calidad de la enseanza. Para ello se proponen siete medidas : La cualificacin y formacin del
profesorado, la programacin docente, los recursos educativos y la funcin directiva, la innovacin y la investigacin educativa, la orientacin
educativa y profesional, la inspeccin educativa y la evaluacin del sistema educativo, que van a ser desarrollados en normativas posteriores.
La primera de las medidas gener siete especialidades de Magisterio: Educacin Infantil, Educacin Primaria, Educacin Musical, Lengua
Extranjera, Educacin Fsica, Educacin Especial especialidad en pedagoga teraputica (PT) -, y Audicin y Lenguaje (AL). Adems de este notorio
cambio en la formacin inicial del profesorado, esta ley potencia su formacin permanente considerndola al mismo tiempo un derecho y un deber, que
premia con incentivos econmicos.
El proceso de reformas se completa a finales del 95 con la Ley Orgnica de la Participacin, Evaluacin y Gobierno de los Centros
Educativos LOPEGCE, cuyo propsito es mejorar la calidad de la enseanza, la participacin y la autonoma pedaggica, organizativa y de gestin.
De ah que la LOPEGCE imponga la mejora de los centros desde la participacin de la comunidad educativa en el gobierno y en la gestin de los
mismos; por un lado, ana en la direccin la participacin de la comunidad educativa en una eleccin democrtica y la profesionalidad de los
candidatos, y por otro ordena su participacin en la definicin del Proyecto Educativo.
A partir de esta Ley, el director es elegido por el Consejo escolar por periodos de 4 aos, no pudiendo sobrepasar los tres periodos
consecutivos. Con el jefe de estudios y el secretario se completa el equipo directivo, que trabaja ayudado por el Claustro y el Consejo Escolar. Este
punto es uno de los ms utilizados por los detractores ms radicales de la LOPEGCE que entienden que cada vez es mayor el poder de los directores y
cada vez aumenta ms su papel como representantes de la administracin, desvindose de los principios bsicos de una direccin colegiada, propia de
los centros democrticos.
La evaluacin, tradicionalmente aplicada al alumnado, se ampla a los procesos educativos, al profesorado y a los centros, tanto por agentes
internos como externos. El sistema educativo tambin va a ser evaluado peridicamente por el Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin, creado al
efecto.
Son innegables los avances que el gobierno socialista consigui para la educacin. Veamos las caractersticas que resumen el espritu de
las leyes orgnicas socialistas:
Tanto la LGE como la LOGSE recibieron fuertes crticas por la escasez de financiacin y por no haber demostrado suficiente valenta en la
modernizacin del sistema educativo.
De la LOGSE se dice tambin que ha sido una ley que aplic el neoliberalismo a la enseanza y orden la educacin de acuerdo con los
cnones empresariales de libertad de eleccin de servicios y productos, con enseanzas cargadas de competitividad que satisfacan las necesidades
formativas del sector econmico.
NO se ha sabido reducir el fracaso escolar sino todo lo contrario, contina y se incrementa; para muchos, la promocin automtica en cada
curso ha sido una de las causas de un fracaso y un abandono escolar que no se alivia con las adaptaciones y las diversificaciones curriculares. La
pretendida educacin en valores destacable el valor del esfuerzo del alumno para la consecucin de los objetivos curriculares- no ha servido de
mucho.
En definitiva, la educacin propugnada por la LOGSE ha sido calificada por muchos como mediocre; tampoco la LOPEGCE respondi a sus
expectativas, sobre todo por entender que perjudica a la escuela pblica mientras favorece a la privada, recorta la participacin de la comunidad
educativa en la gestin de los centros y coloca al director como representante de la administracin en lugar de serlo de la comunidad educativa.

En todo caso son leyes que han modernizado el sistema educativo espaol adecundolas a las nuevas estructuras democrticas y
descentralizadas, y a las imposiciones de la Unin Europea.
Slo pasadas unas dcadas ser posible hacer una crtica justa de lo que ha sido y no ha podido ser la educacin en el perodo ahora estudiado