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en foco
Administracin de justicia
y opinin pblica:
Una relacin compleja
Rodrigo Quintana
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Introduccin
Rodrigo Quintana
Mucha / algo
Poca / nada
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Chile
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
Total Amrica Latina
8,7%
19,0%
32,5%
23,3%
48,8%
23,1%
12,3%
28,8%
22,0%
37,4%
17,3%
27,1%
25,6%
10,3%
16,5%
43,2%
30,3%
25,0%
90,3%
74,6%
63,9%
71,6%
47,3%
73,7%
84,6%
64,4%
74,7%
56,9%
81,1%
69,1%
71,3%
88,0%
78,6%
52,7%
67,1%
71,2%
No sabe / no
responde
1,0%
6,4%
3,6%
5,0%
3,9%
3,1%
3,1%
6,8%
3,4%
5,7%
1,6%
3,8%
3,2%
1,6%
5,0%
4,0%
2,6%
3,8%
() Reporte sobre la Justicia en las Amricas 2002-2003, Centro de Estudios de Justicia de las Amricas.
Rodrigo Quintana
Cmo evala usted el trabajo que est haciendo el Poder Judicial? Muy bien, bien, mal
muy mal o no sabe lo suficiente para opinar. Respuestas muy bien y bien
La situacin en Chile
Rodrigo Quintana
() ndice Paz Ciudadana Adimark junio 2007, presentado el 7 de agosto de 2007.
Rodrigo Quintana
No es fcil explicar las razones que inciden en la negativa percepcin ciudadana del Poder Judicial, pero creemos que muy probablemente aunque no
disponemos de evidencia emprica para
demostrarlo ellas se encuentran ntiNo es fcil explicar las razones que inciden en la
mamente vinculadas a la justicia penal.
negativa percepcin ciudadana del Poder Judicial,
Lo que las encuestas muestran
pero creemos que muy probablemente aunque no
no es nuevo. Chile es uno de los pases de Amrica Latina que posee una
disponemos de evidencia emprica para demostrarde las ms altas tasas de inseguridad
lo ellas se encuentran ntimamente vinculadas a
subjetiva, lo que en realidad no se
la justicia penal.
compadece con los delitos efectivamente cometidos en el pas.
Esta mala percepcin se basa, en mi opinin, en tres razones:
a. El debate poltico
En Chile, al igual que en otras partes del mundo, el combate de la
delincuencia es hoy una importante herramienta de lucha poltica.
Rodrigo Quintana
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Adems, frente a los ataques e imputaciones permanentes de parlamentarios, autoridades de gobierno y aun del propio pblico, son los magistrados los
que deben defender su labor y la forma en que se cumple.
Al margen de la mirada de expertos en el tema, estimo que para estos
efectos, los jueces no son solo los ministros de la Corte Suprema. Del mismo
modo que lo han hecho Fiscala y Defensora, el Poder Judicial requiere un
sistema de comunicaciones que permita anticipar los conflictos y reaccionar,
cuando sea necesario, para explicar la decisin que cualquier juez del pas en
especial los de instancia que son los ms expuestos pueda adoptar.
A lo anterior debemos agregar que el sistema de comunicaciones que
desarrolle el Poder Judicial debe ser entonces propiamente corporativo y debe,
en consecuencia, abordar los temas desde una perspectiva nacional y no solo
metropolitana.
Sin embargo, en mi opinin, el sistema de comunicaciones del Poder
Judicial debe ser solo uno. Si se pretendiera que existieran tantas voceras como
jueces por ejemplo, el objetivo se perdera y sera imposible para los jueces
intentar opinar o debatir como un poder del Estado, que es la principal fuente de
su poder.
nicamente con el Poder Judicial desempendose como un actor del
debate pblico podra enfrentarse adecuadamente el deber que ese poder del
Estado tiene de informar al pblico acerca de la forma como se administra justicia
en nuestro pas, de los efectos de sus decisiones, de lo que significa la crcel en
Chile para los asuntos penales y en general, del impacto biogrfico de sus
decisiones en las vidas de miles de personas.
Es el Poder Judicial independiente de la opinin pblica?
Nuestro sistema judicial ha sido diseado para administrar justicia
al margen de cualquier presin o influencia. Al comenzar esta reflexin
recordbamos el sentido de la independencia judicial respecto de otros poderes
y de sus superiores.
Sin embargo, no parece ser un sistema que en los hechos, sea impermeable
a la opinin pblica ni a la presin de los medios.
En el Reino Unido, el British Crime Survey desarrollado anualmente por
el Home Office ha logrado establecer que los incrementos y disminuciones de la
poblacin penal inglesa, directamente relacionada con las decisiones adoptadas
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Rodrigo Quintana
por los jueces, muchas veces no se explican ni por cambios normativos, ni por
incrementos o disminuciones en la tasa de criminalidad.
Se ha analizado su vinculacin con hechos delictivos muy concretos, de
gran impacto pblico, que parecen haber intencionado tambin las decisiones de
los jueces y de los magistrados.
No ser lo mismo que nos ocurre cuando las Cortes de Apelaciones
decretan prisiones preventivas, revocando decisiones de los jueces de Garanta en
hechos de gran impacto, por delitos que sabemos jams sern sancionados
con privacin de libertad?
Este es un asunto que requiere ms anlisis y discusin, pero que creo vale
la pena investigar.
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Autor
Rodrigo Quintana
2007 Expansiva
La serie en foco recoge investigaciones de
Expansiva que tienen por objeto promover un
debate amplio sobre los temas fundamentales de la
sociedad actual.
Este documento es parte de un proyecto de la
Corporacin en conjunto con el Instituto de Estudios
Judiciales, el cual se propuso estudiar la realidad de la
Judicatura en Chile, para dimensionar sus fortalezas
y debilidades con el fin de proponer mejoras.
Los editores del proyecto fueron Javier Couso y
Fernando Atria.
Estos documentos, cuya presente publicacin fue
preparada con la colaboracin editorial de Daniela
Crovetto, as como el quehacer de Expansiva, se
encuentran disponibles en www.expansiva.cl
Se autoriza su reproduccin total o parcial siempre
que su fuente sea citada.
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