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V) DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1)Generalidades de los DD.HH.

!s

necesai'io

fundamental

o bsico definir primero lo que se halr;e e^:-rjei'pcr

umanos, y la definicin de estos esta relacionada directamente con la

a'rir:a:.::

persona humana frente al Estado8s; es decir que el poder publico debe de

humano, como consecuencia no puede usarse para ofender

J=

derechos

r: :3nrdad de la

ejeic:se ai se,'r:,0 del ser

o denigrar los atrib,:tas

:'=':i:gs a Ia

persona; y debe ser el vehculo para que ella pueda vivir en sociedad en condicicnss s

:'=s ccr

Ja

misma dignidad que le es consustancial.

Es ya reconocido por la sociedad contempornea y la comunidad internacional organizada, que

humano por
respetarlos

I -se:

el solo hecho de serlo, tiene derechos frente al Estado, quien tiene la obligacin

y de organizar acciones para que se respeten, a fin de satisfacer su plena

Ce

reaiizacin

Estos derechos, atributos de toda persona, son los que se denominan derechos humanos.

Tambin es importante adems definir que vamos a entender por DIDDHH,


sistema de principios

normas jurdicas que reguian un sector

diremos que

es

un

de las relaciones de cooperacin

institucionalizada entre Estados de desigual poder producto de su desarrollo social, econmico,


tcnico, cientfico, poltico; etc., cuyo objeto

es el fomento del respeto a los derehos humanos

libedades fundamentales universalmente reconocidos, as como

el establecimiento de mecanismos

para la garanta y proteccin de tales derechos y libertades, lo cual es su preocupacin legtima y en


algunos casos, de intereses fundamentales para la actual
conjuntoas. Podemos afirmar que

comunidad internacional de Estados en

su

el fundarnento del DIDDHH se encuentra en la dignidad del ser

humano porque es la idea-fuerza que aglutina las diferentes acepciones culturales, filosficas, politicas,
ideolgicas, religiosas, morales y socialeseo.

s As10

establece el Art. 1 Cn. Contiene lo que en DD.HH. se llama principio pro homine, en virtud del cual, en caso de duda

o de contradicciones normativas, los DD.HH. se deben de interpretar en funcin a favorecer a la persona.


8e DURAN VILLAN, Carlos, Curso de Derecho lnternacional de los Derechos Humanos, Editoriai
TROTTA, primera
Edicin, 2AA2- P9. 85 y 87.
s0 MATA

TOBAR, Vctor Hugo , La Proteccin de los Derechos Humanos en el Derecho Internacional , Primera Edicin,
Centode lnformacin Jurdica, Ministerio de Justicia, 1991

60

2)

Definiciones de DD.HH,

Son derechos humanos aquellos atributos

o cualidades inherentes al ser humano o que le han sido

reconociCos como tales por los ordenamientos jurdicos determinados, que ie aseguran o permiten a la
persona tener una vida o existencia digna y que ie proveen la defensa de esta cuando le es violentada.
Los DD HH. son valores que el ser humano posee porsu propia naturaleza; son un conjunto integral de
valores. tica, moral y justiciael. Tambin se pueden definir, siguiendo a?rez Lu0E2, como un conjunto
ce facultades e instituciones que, en cada momento hisirico, concretan las exigencias de la dignidad, la
iibertad,

y la igualdad humana, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos

jurdicos a nivel nacionale internacional.

3) Caractersticas de los DD.HH.


De las anteriores definiciones, se pueden sealar como una de las caractersticas bsicas de estos

derechos humanos, la inherencia, y es que son inherentes a la persona humana por el solo hecho de

serlo, no necesitan de reconociniiento; la sociedad, el Esiado u otro ente poitico, social o jurdico no
puede arrebatr"selos; no dependen del reconocimiento que a estos les haga el Estado, ni tampoco de

sus concesiones; son derechos universales, que le asisten a todas las personas que habitan la tierra;
que dice:
,.,,.si se esiablece en el Art. 1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
los seres humanos nacen libres e Euales en dignidad

derechos

y,

" Iodos

dotados camo estn de razn y

conciencia, deben compoftarse fraternalmenfe ios unos con /os ofros." Esto no excluye el decir, que la
)

mayora de instrumentos nacionales o internacionales que se han proclamado en pos de los DD.HH. son

producto

de las conquistas sociales; en los que ms que derechos hunranos, se establecen deberes

para elgobierno o mecanismos de proteccin o promocin de los mismos.

Como consecuencia de esa inherencia a la humanidad, se vuelve necesaria la existencia de un Estado

de Derecho, que no transgreda con el ejercicio del poder esos derechos, ya que no puede penetrar en
ellos, o en caso excepcional, solo puede iimitarlos en ocasin de salvaguardar otros derechos.

-ol

Luna, Oscar Humberto, Curso de derechos humanos'doctrina y reflexiones", 1". Edicin, Procuradura para la defensa

de los derechos humanos, El Salvador, 2009, p.44.

i2 Prez Luo, Antonio Enrique, Derechos humanos, Esiado de Derecho y Constitucin, editorial tecnos, quinta edicin,
i,1airid, 1995, p. 48.

61

Jamb,ien es iniportante anotar, que como consecuencia

ce ra inherencra, estos derechos

son

para eviiai o limilar- el funcionamrento de


rransracionales: Ios Estados no pueden alegar su soberanla
pcr elcima de la soberana de
internacionales de proteccin a estos; Ios derechos estn
lJll L
-,^.anicmls
i |f'vl
cuando la comunicad iniernacional pone a
ios Estados, no se violenta el principio de no intervencin,
de proteccin q'le pueden ser
funcionar los sistemas de salvaguarda; los cuales tienen mecanismos
,

convencionales o no.

como universales, ya que no pueden


Adems se vuelve necesario que a estos se les considere
o culturales como pretexto para ofenderlos o
invocarse diferencias de regmenes politicos, sociales
que ha sido atacada, calificndola de occidentalismo, lo cualobviamente no
transgredirlos; caracterstica

de junio de
es cierto; carcter que afirma la Declaracin adoptada en Viena el veinticinco

mil

de la conferencia mundial de derechos humanos,


novecientos noventa y tres, prrafo uno, en el marco
los derechos humanos y libertades fundamentales, no admiten dudas,

que el carcter universal de

indivisibles e interdependientes entre s.


declaracin en la que se agrega que estos DD.HH. son

derechos, en virtud de la cual se sostiene que


Adems se debe de considerar la irreversibilidad de estos

este queda definitivamente establecido y no se


una vez que un derecho ha sido reconocido como tal,
un derecho y unos aos despus
puede revocar; no se admite el relativismo, a fin de hoy considerar
derecho por una decisin gubernamental.- En
sobre la base de que el contexto ha cambiado, retirar el
proteccin de forma definitiva e irreversible, aun si el
virtud de esta caracterstica, el derecho merecer
queda abrogado o si la Convencin internacional que lo contiene es denunciada.
acto de reconocimiento

afirman frente al poder pblico, esto quiere decir que


Se ha dicho tambin que los derechos humanos se

responsables de respetarlos, garantizarlos o


implican para los gobiernos obligaciones, ellos son los
puede violeniarlos; los casos imputables a los
satisfacerlos; y por tanto al contrario sensu, solo el
que se acredite su omisin de
particulares, no es responsabilidad del Estado, a menos claro esta,
o autoria intelectual; el gobierno tiene la obligacin de prevenir la violacin o
salvaguarda, complicidad

de considerar que lo que ilamamos derechos


de sancionar a quien los transgreda. No podemos dejar
la dignidad humana'
son ms que la circunscripcin del poder a los imperativos de
humanos, no

62

Lo anterior no ir-nplica dejar de afirmar que la vigencia de los derechos humanos, depende grandemente
de la existencia de un orden juridico que los reconozca y garantice; teniendo el Estado con los llamados
derechos individuales una obligacin de resultado, susceptible de control jurisdiccional; y una obligacin

de medio o comportamiento en el caso de los derechos sociales, las que si bien es cierto implican
controi esta debe de ejercerse sobre la poltlca econmica y social de los Estados, escapando as
control jurisdrccional, por lo que su proteccin se le encomienda a instituciones tcnico polticas

al

no

judiciales, srn perjuicio aque la tendencia es a establecermecanismos jurisdiccionales de control a esta


cbligacin iniernacional.

Tambin debe decirse que como consecuencia de la inherencia de la persona, esos derechos son
progresivos, esto es el aceptar que siempre es posible extender el mbito de proteccin a derechos que
anteriormente no gozaban de la misma; caracterstica que suele encontrarse en las normas cuando
declaran que los derechos ah contenidos son solo enunciativos o mnimos, y no taxativos; Ej. Art. 52

Cn.; rasgo que en jurisprudencia de la CIDH es conocida cci-nc la "clusula del individuo ms
favorecido."

Por ultimo debemos decir que esto de los derechos humanos. trene sus limiies; ianio de fondo como de

forma, los segundos solo pueden ser establecidos en leyes, los primeros solo pueden versar sobre
,.ciertos derechos; los cuales se ven principalmente limitaCos en los llamados estados de excepcine3,

limitaciones que sin duda deben de estar basadas en una estricta necesidad, proporcionalidad,
temporalidad, respeto a la esencia de los derechos humanos, y de publicidad.

4)

Fuentes del DIDDHH

Por fuentes de los DD HH se deben de entender los hechos, formas, procedimientos o medios por los
cuales el Derecho surge, se modifica o se extingue, El art"

38 del ECIJ regula algunas de las fuentes del

Derecho lnternacional. No incluye este Art. las declaraciones

y las

resoluciones de los foros

organismos internacionales, las cuales en los DD.HH. son muy importantes. Veamos cada una de
^ ^l^^
u5(d5.

-": [']le]ndez

Padilla, Florentn, La susoensin de los Derechos Fundamentales en los Estados de Excepcrn segn el
Derecho lnternacionalde los Derechos Humanos, '1". Edicin, San Salvador, '1ggg, pp. 35 y ss.

63

a) Los tratados generales o especiales relativos a los DD.HH, algunos de ellos son plenamente

de

DD.HH., otros lo son parcialmente; su definicin Ia establece el art. 144 Cn y el art.2 de la CVSDT.
Los
tratados sobre DD HH. no exigen reciprocidad, como consecuencia los Estados se obligan a protegera
todo individuo bajo su soberana, sin importar que sus nacionaies en los Estados extranjeros
en que se

encuentran, reciban la misma proteccin. No tienen efectos retroactivos,


sucesivos, debe de aplicarse el ms favorable a

la persona

y en caso de tratados

humana.

b) Las declaraciones,ea resoluciones y recomenCaciones de Foros u Organismos lnternacionales


sobre
DD.HH' Las primeras son expresiones de compromisos o metas que los Estados u
Organismos

lnternacionales procuraran en el corto, mediado,

largo plazo; las segundas son decisiones que la

comunidad internacional, organsmos u rganos de estos adoptan ante el conocimiento de determinado


asunto; son de obligatorio cumplimiento para las partes. No las contempla ei Art. 38 del Estatuto
de la

Corte lntemacional de Justicia. EI Art. 10 de la Carta de la ONU, dice que las resolticiones
de
Asamblea General sern tomadas por escrito y tendrn fuezade recomendaciones.

Ia

La Declaracin es la afirmacin de la existencia de una determinada regla. La recomendacin propone


un cambio de actitud, la modificacin de leyes o hechos particulares. Las resoluciones sobre
derechos
humanos, segn el Art. 55 lit. c de la Carta de Ia ONU tienen un especial valor, constituyndose
as en

fuente de cambio en los DDHH, su incumplimiento puede afectar a los Estados partes en el
Foro que la
emiti, tienen valor jurdico, intrnseco y extrnseco; intrnseco: Cuando la Carta, Estatuto
o Reglamento
de constitucin de algn foro u organismo disponga que sern vinculantes; en cuyo caso se les
conoce
como decisiones internacionales. Extrnseco: cuando los Estados receptores le van otorgando

a base

de la costumbre valor jurdico determinado, por ej. en mil novecientos cincuenta la Asamblea
General
de la ONU aprob una declaracin en la que declar que elgoce de las liberiades cvicas y polticas y

el

de los derechos

econmicos, sociales

culturales estn vinculadas entre

si y se condicionan

mutuamente.

sa En palabras de Leah, las declaraciones


no son iurdicamente vinculantes, en cambio las resoluciones si, pues
generalmente son el resultado o decisiones que los Estados u organismos adoptan
luego de abordar tai o cual tema. Levin
Leah, Derechos humanos: preguntas y respuestas, Ediciones de unesco, Francia, 1gg, p.
27

64

Vale aqui considerar a las ONG'S de Derecho Internacional reconocido por la CNU., como Amnistia

lnternacional, CICR, entre otros; que con su misin de fomento, difusin

o iutela de los DD.HH.

contribuyen a formar normas orientadas a tales fines.

c) La Costumbre. Es el

comportamiento reiterado

sostenido de los sujetos de

la

comunidad

tnternacional, con la conviccin de estar obrando como corresponde. Esta tiene varios elementos.
La

repeticin,

la cual se puede manifestar en foros, resoluciones nacionaies e internacionales

de

dtplomticos, aceptacin de resoluciones, etc. este es el denominado elemento objetivo. La conviccin

dei sujeto de D.l. de que tales prcticas tienen valor jurdico y qlre los obiiga, este es el elemento
subjetivo, basta con una prctica de aceptacin generar no universal.

d) Los principios generales del Derecho, responden a los valores bsicos de la comunidad internacional,
al ideal comn de justicia, de seguridad, libertad y dignidad humana; tales como Ia prohibicin del abuso

del derecho, a eliminar el enriquecimiento injusto, a Ia reparacin del dao emergente, la primaca del
Derecho lnternacional sobre el interno, inmunidad de los Estados, conc,-lnencia del dao efectivo para
proceder a indemnizar, el agotamiento de los recursos intemos previo a acuCir a la va internacional,
otn

e) La Jurisprudencia: Resoluciones judiciales de trascendencia internacional, referidas a los DD.HH.;

, puede ,9r nacional e internacional, ya que existen tribunales naconales e internacionales que emiten
fallos sobre Derecho lnternacional de los DD.HH., unos vinculantes y otros consultivos. Las
competencias de Ia Corte lntemacional de Justicia,
t

de Ia lnter Americana de DD.HH., del

Tribunal

Europeo sobre DD.HH. son de esta naturaleza: consultiva y contencissss.

5) Sistemas de proteccin a los DD.HH:

Varios son los sistemas de proteccin a los DD,HH., los cuales se relacionan entre s,
se consideran
excluyentes, y subsidiaros o complementarioseo -al sistema nacional-; esto es que un caso
de violacin

solo se puede tramitar en un solo sistema al mismo tiempo, y solo si este no funciona
o lo hace

e5

Arts. 36 y 65 del Estatuto de la Corte lntemacional de Justicia, 61 y 64 de


la Convencin Americana de DD.HH.,

respecvamente.
s0

MataTobar, Vctor Hugo, La proteccin de los derechos humanos en elDerecho


tnternacional, 1". Edicin, Ministero
de Justicia, San Salvador, 1996, pp. 37 y 38.

65

....-

inapropiadamente, se puede acudir ai otro sistema. As, el primer sistema ser el nacional,
Iuego

regional

continental,

y por ltimo el

el

unrversal; mismos que pueden ser jurisdiccionales, cuasi

jurisdiccionales, administrativos, poiticossz. Tambin se estructuran mecanismos


de proteccin a los
DD.HH. teniendo en cuenta la naturaleza del derecho que se pretende protegerse. Adems
se suelen
sealar mecanismos convencionales y extra convencionales de proteccion.

5.1) Sistema Universaf de Proteccin a los Derechos Humanos

EI sistema universal o modelo de las Naciones Unidasse, esta atribuido principalmente


al Consejo
Econmico y Social, fue previsto como un singular rgano en la promocin de los Derechos
Humanos.

Arts. 62.2-3 y 68 de la Carta; no obstante

existen otros Comits como el relativo a la eliminacin de la

discriminacin racial, contra l lqrt100, etc,, pero quien cobr protagonismo sobre
ellos

Comisin de Derechos Humanos, que fue creada


representantes;

fue

partir del Art. 68 de la Carta, tiene

la

43

la que a su vez creo relatores o representantes especiales de la Comisin, crea

comisiones especiales de trabajo, como la de desapariciones fozadas, etc.

El Comit de Derechos Humanos fue creado en el Pacto de Derechos Civiles y polticos,


en su art. 2g, y

conoce de casos coiectivos de violacin a derechos, previa declaracin y reconocimiento


de su
competencia por los Estados; y segn el Protocolo facultaiivo del pacto de Derechos Civiles y poltcos
puede conocer y considerar comunicaciones individuales. Es solo entre Estados.
Adems del anterior
Comit, existen otros Comits101, subcomits, y relatoras.102

s7 Rodrguez Cuadros, Manuel, Manualdel procedimiento


de investigacin no jurisdiccionalde los DD.HH., 1". Edicin,
Procuradura para la defensa de Ios DD.HH., El Salvador, 1g96, p. g.

s8 En palabra de Rodriguez Cuadros, en el caso de


los derechos econmicos y sociales existen mecanismos
jurisdiccionales y cuasi jurisdiccionales, tanto a nivel nacional, r,egional o universal,
qe el control social es un eflcaz

mecanismo de proteccin a estos. Rodrguez Cuadros, Manuel, La integracin de los sistemas


intemacional y nacional
1a. Edicin de la Procuradura para la defensa Oe tos dO.HH.,
Et

de proteccin a los derechos econmicos y sociales,

Salvador, 1997, pp. 6 y ss.


Penhos, Matas, La educacin en Derechos Humanos desde una perspectiva ldica: El modelo
de las Naciones Unidad,
Revista Latinoamericanade Derechos Humanos, vol.22, Universidad Nacionalde Costa Rica,2011,p.lZ7.
1oo lsfi, Levn,
op. cit. p. 59.
101Comit para la eliminacin de la
discriminacin en conka de la mujer, ad. 17 .1de la Convencin sobre Ia
eliminacin de
todas las formas de discriminacin conka la mujer; Comit contra la iortura, ar1. i7 .1 de la Convencin
contra ia tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; comit para la eliminacin de la discriminacin
racial, Art.
Convencin internacional sobre la elirninacin de todas las formas de discriminacin racial;
Comit de los derechos del
nio, art.43-1 de la Convencin sobre los derechos del nio; Comit para la proteccin de los
derechos de todos los
kabajadores migratorios yde sus familiares, art..72de la Convencin internacionalsobre la proteccin
de los derechos de
todos los kabajadores migratorios y de sus familiares; Comii sobre los derechos de las personas
con discapacidad, Art.
se

66

EI Ordenamiento jurdico aplicabie en este sistema es. La liamada Carta lnternacional de Derechos
Humanosl03, compuesta por normas

de Derechos Humanos contenidas en la Carta ONU.,

la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto lnternacional de Derechos Econmicos,


Sociales y Culturales, el Pacto lnternacional de Derechos Civrles y Polticos, y el Protocolo Facultativo

al Pacto de Derechos Civiies y Polticos. Ntese que en esia liamada Carta estn incluidos los
denominados derechos civiles y politicos, los econmicos. socjales y culturales, los colectivos y del
ambiente. Fue la Comisin quien en mil novecientos cuarenta y siete decidi usar este trmino. As
mrsmo existen un sin nmero de tratados sobre tipos especficos de violacin a Derechos Humanos.

La Comisin de Derechos Humanos, regulada en el Art, 68 Caria CNU., creada a propuesta de ia


Comisin preparatoria de las Naciones Unidas en mil novecientos cuarenta y seis, cuenta como ya se

dijo con 43 miembros, designados por el ECOSOC segn distribucin geogrfica equitativa de los

Estados miembros

de la

Organizacion. Esta Comisin renrlte pi'opuestas

recomendaciones e informes sobre Derechos Humanos, crea prcgramas,

al ECOSOC,

prccedimientos a seguir

en determinados casos de violaciones a los Derechos Humanos,

El Procedimiento ante el Comit para tratar violaciones graves a Derechcs Humanos es mas o menos
,

.,

el siguiente: Se presenta la denuncia a determinado subcomit, y este deiermina st el caso merece ser
tratado por el Comit, previa audiencia a los Estados o Gobierncs denunciados, siempre que estas

sean relevantes, persistentes y fehacientes, y el Comit una

Comit especial de investigacin si

el

Estado as

vez conozca de ella puede crear

un

lo permiie. ToCo lo actuado tiene un carcter

confidencial.

34 de

la Convencin

sobre los derechos de las personas con discapacidad; etc.

Parducci Puglia, "los relatores de las Comisiones de Derecho lntemacional de las Naciones Unidas, introducen la
nocin de que en el Derecho lnternacional existen lo que ellos llaman ciertos principios absolutos que son las normas de
ius cogens que aparecen en la CVSDT en art. 53, sea derecho inderogable e imperativo, que son estos principios
absolutos a los que la comunidad internacional ilama DD.HH.', Aplicacin del Derecho de origen internacional de los
DD.HH. en la jurisdiccin domestica de los Estados, edicin de Transparencia internacional, capitulo Uruguay, 2002, p.
102ps3

128.
to3

Qfd6 Zartha, Francisco, La Carta de derechos y la jurisprudencia de la Corte lnteramericana, editorial Temis,

Colombia, 1995, p. '197.

67

para tramrtar su caso: La contenida en la resolucin


Ex.isien dcs vias que las partes pueden seguir

y la reguiada por la resolucin 1503105,


1Z3Sn4,que es un proceso pblico y para casos indivrduales;
o
privado y para casos colectivos. Este sistema ha sufrido una reestructuracin

cue es un proceso
reorma, con

el afn de agilizar el conocimiento de los casos y proteger los

DD HH' con mayor

eflciencla.

tiene competencias en materia de DD.HH'' as


Tambin la Asamblea Generalde las Naciones Unidas,
lo establece la CONU en su Art' 13 No' Lit' b'

a los DD.HH.
5.2) Sistema Regional o lnter Americano de Proteccin
que para el caso es solo en Amrica; ya
Se le llama regional por el mbito geogrfico de aplicacin,
Bsicamente est integrado por
que no abordaremos los que existen en otras regiones del mundo.
jurisdiccional, llamado comisin lnter Americana de
dos organismos, el primero de naturaleza cuasi
lnter Americana de DD.HH., que para el
DD. HH.; y el segundo, jurisdiccional, denominado Corte
que primero se presenta el caso a la Comisin, y
caso, funcionan como si fuesen instancia, es decir
el caso a la Corte; lo que le ha trado
de no lograrse la pretensin invocada, est o el Estado lleva
procesos. Lo anterior es sin perjuicio a que tambin
criticas desfavorables, por lo dilatado de los

cuentaconComitdedefensaadeterminadosderechos.

5.2.1

Comisin lnter Americana de DD'HH'

investiga violaciones a derechos cometidas


La Comisin lnter Americana de Derechos Humanosl06
al Gobierno responsable'
por autoridades gubernamentales y formula recomendaciones

y se organiz de conformidad a la Convencin


y
Fue establecida en mil novecientos cincuenta ocho,
sesenta y ocho, Ia integran siete miembros
Americana de Derechos Humanos de mil novecientos
104

la
de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, incluso
Resolucn relativa a la cuesttn de la violacin

particular en los
y de segregacin y la politica de apartheid, en todos los paises y en
la
organizacin de
y
de
social
dictaa.n teoz por eiconselo Econmico
v t."irios coloniales-v oLpeno""ntei,
6'

poliirca de discriminacin racial

Ii.-,

la resolucin 101
a los derechos humanos y liber-tades fundamentales'
vioiaciones
las
para
examtnar
procedimiento
al
ft3531si relativa
de 1970; resolucin que fue modificada en el ao
mayo
de
27
oi.iu po,. el consejo r.ono*i.o y sociarde la oNU el

[,

por
lr.on.u Unidas; resoiucin que fue ampliada en 2008

ros

2000.

ratificada por D.L.


Art. 34 y ss de la convencin Americana de DD.HH.,
1995'
el D.O. N"2, Tomo 327, del 5 de mayo de
106

68

N'319, del 30 de marzo de

'1995, publicado en

eregidos por ra Asambrea Generar de ia

oEA, y entr en vrgencia en mir novecientos setenta y ccho.

setenta y nueve, y en mil novecientos


luego se aprob su Estatuto y Reglamento en mii novecientos
peticiones de personas o grupos que alegan
ochenta y siete; su sede es washington, EE.UU. Conoce

de la OEA'
violaciones a derechos humanos cometidos en Estados miembros

de DD.HH'
5.2.1.1\ Procedimiento ante la comisin lnter Americana

ratificado la convencin Arnericana


El procedimiento varia segn si el Estado denunciado ha o no
les aplica la declaracin Americana
Derechos Humanos, ya que a los que no lo han ratificado se
sobre

de Derechos Humanos.

que puede ser presentada por cualquier


El procedimiento convencional se inicia con la denuncia,
misin sea la defensa de los
persona, a itulo personal o en representacin de otra, una oNG',S cuya
derechos humanos podra presentarla. La denuncia

o peticin que debe de reunir los requisitos

siguientes:
-Estar.

o por la Declaracin
en presencia de un Dei'echo amparado por la Csnvencin Americana

Ameri-cana de DD.HH.,

ocuni la violacin, y hacer


-Haber agotado todos los recursos legales disponibles en el Estado donde
saivo en casos de negacin ai
la peticn dentro de los seis meses siguientes a haberlos agotado;
y
los casos de manifiesta
a la justicia, o si las leyes locales no aseguran el debido proceso, en
acceso

y grave retardacin de justicia, o por


)

temor general en la comunidad.

- La reclamacin no deber estar pendiente de otro procedimiento internacional'

y contener toda la informacin posible, sealar la violacin en tiempo y


que se
de la misma, y quienes han tenido como Ia mente de ella. lndicar

presentarse pgr escrito

espacio, el responsable

posible agotar tales recursos; sealar el


agot la va interna, o los motivos por los cuales no ha sido
proponer prueba'
derecho protegido y la norma iuridica aplicable, y proporcionar 0

Una vez es recibida la peticin,

la Cornisin la examina, previene a los denunciantes alguna

La Comisin una vez admite


infonnacin que considere relevante o la admite e inicia la investigacin.
pronuncie sobre la denuncia o peticin
la denuncia, la comunica al Estado denunciado, a fin de que se
sobre
que ha sido presentada y admitida, establecindole un plazo para recibir sus pronunciamientos

69

la denuncia' La comisin puede


sealar ylo realizaraudiencias
e investigaciones de oficio, en
las
audiencias escucha testlmonios,
sean escritos o declaracicnes,
intenta arregros amistosos;
sino ros
hay' emite resolucin sobre el caso
planteado. si se declara responsable
al Gobierno, la comisin
recomienda

acciones u omisiones con las que


se pretender cese ra vioracin
o se restaure er derecho
violado' no puede obligar al Estado;
pero si el Gobierno no cumpre,
se pubrica en ra Asambrea
de ra
cEA elinforme sobre la violacin,
con el nimo de eiercer presin
portica. La comisin,
si as ro cree
convenlente' presenta el caso
ante ia corte interamericana de
DD.HH, si el Estado ha
aceptado su
a
fln
iurisdiccin'
de iniciar ante esta el proceso
contencioso por Ia supuesta
violacin.

Puede darse el caso que deban


de dictar medidas cautelares provisionales,
o
si est en peligro la
vida' integridad o la salud de las personas,
en cuyo caso ra comisin re pide

a ra corte que ras dicte;


medidas que incluso puede pedirlas
sin tener un caso concreto que
haya de presentar, basta
con que
se est ante una inminente violacin
a DD.HH., aslo establece eiArt.
63 No. 2 de la convencin.
Es decir que una vez concluido
el procedirniento, Ia comisin puede:
Formurar recomendaciones
a ros
Estados' publicar

sus conclusiones sobre los casos


de vioraciones

a Derechos

Humanos,

y
c,mparecer ante la corte e iniciar
en ella la accin contra el Estado
en representacin de ra vctima,
art..57
de Ia Convencin.

5,2.2) Corte lnter Americana

de

DD.HH

Recordemos que esta corte fue


creada en el Art. 33, que est
relacionado con

Americana de Derechos Humanos,


compuesta por siete

el52 de la convencir

a la que considera un medio de proteccin


a los DD.HH., es::

jueces, se rene por Io


menos dos veces al ao, ltimamente
se ha esa::
reuniendo seis veces por ao,
tiene su sede en San Jos,
costa Rica; pero adems con
el al, :
acercarse a los Estados miembros,
acostumbra trasladar sus sesiones
al territorio de un Es::c
miembro' en El salvador y bajo
esta modalidad ya ha sesionado.
segn el Art. 62 r,ro 3 :,e:e

competencia para conocer de demandas


de carcter contenciosas y consultivas.
En el ejer.ci:i:
ia
funcin consultiva' la corte tramita
y resuelve los casos de interpretacin
que ros Estacos :re:b:os
de la convencin' los miembros
de la oEA, sus rganos y organismos
especiarizadcs ie sc:eian
a
su conocimiento, segn lo dispone
el art. 64.

;:

70

parles de
convencin, a ella solo pueden acceder los Estados
segn el art. 61 en reiacin al 45 de la
en contra de
y
lnter Americana de Derechos Humanos; solo
la convencjn American aylolacomisin
jurisdrccin,
aquellos Estados que le rec.nocen

o cuando el Estado le reconoce para ese caso

concreto su comPetencia

ta corte lnter Americana de DD'HH'


5.2.2.1j Procedimiento contencioso ante

y
dos tipos de competencia' una contenciosa otra
como ya hemos expresado, la corte tiene
el procedimiento que se sigue en la jurisdiccin
consultiva; as que plantearemos inicialmente
con la presentacin de la
decir que previo a iniciar este procedimiento
contenciosa, pero debemos

de observar'
los requisitos de procesabilidad que se deben
demanda, es necesario dejar planteados
vemoslos:
ya que si no se cumplen, el caso no proceder'
Americana de DD'HH'
- Haber tramitado el caso en la comisin lnter
- Elaborar una ciemanda minuciosa y detallada

,cumplidoslosanteriorespresupuestos,sepresentalademanda'yaseaporlacomisinoporun
exigen;
los requisiios que los Arts. 32 y 33 del RCIDDHH
Estado parte, demanda que debe de cumplir
segn elArt. 34 del RCIDDHH procede al anlisis
- una vez ha sido presentada la demanda, [a corte,
primer
y si cumple o no con los requisiics exigidos, en ei
de esta, para determinar su admisibilidad
a fin
puede prevenir al demandante, sea!ndole las irregulandades
caso se admite, y sino los cumple

de que dentro de un plazo ias conija;


l

las prevenciones hechas, la Corte admite


- Si la demanda cumple con los requisitos y/o se subsanan
ia demanda y su admisin al Estado
en atencin al art. 35 del Reglamento, notifica
la demanda; luego

su defensa, quien puede segn el Art' 26 en relacin


demandado; para que este se avoque a ejercer

de los hechos algunas de las excepciones


al 36 del RCIDDHH alegar previo a la contestacin
o resueltas
pertinentes; si el Estado no opone excepciones preliminares
preliminares que consideren

del citado Reglamento, debe de contestar la


que han sido las que ha opuesto, segn el Art. 37
oral del procedimiento'
demanda, con lo que estara concluida la fase

posteriormente, segn er art. 3g

siguientes der Regramento, er presidenie

de la corte da

por

sus
audiencias para que las partes en ros debates viertan
aperturada la fase oral del proceso, y fija ras

argumentos, presenten

en
las pruebas que consideren pertinentes y que se hayan ofrecido
71

Ia

demanda, en su contestacin, o en los escritos de interposicin de las excepciones,


aslo establece el
Art' 43 del Regiamento, y una vez concluidos los debates, la Corte deber
de dictar sentencia, la que
debe de ser motivada, segn el a11. 55 y siguientes del ya tantas veces
citado Reglamento.
Dictada

que ha sido la sentencia, se notifica o comunica

las partes.

como la sentencia es inimpugnable segn el art. 67 de la convencin (contra


Ia que solo cabe una
demanda de interpretacin, art. 58 del Reglamento) y los Estados adems
se

han comprometido al

de las decisiones de la Corte, se procede a su cumplinriento, el que puede


ser
voluntario, esto si la parte encontrada responsable dentro del plazo
concedido procede a su
cumplimiento; o coactivo, se incorpora en el informe anual a la OEA. (Sancin
moral y esta puede
cumplimiento

pedir a su Comit de seguridad colaboracin para exigir su


cumplimiento.) Si la sentencia es
cumplida, la Corte a peticin de interesado, dicta una resolucin en donde
se tiene o no por
cumplida

Ia sentencia o resolucin definitiva.

En el caso de la competencia consultiva, el procedimiento est sealado


desde el Art. 5g y siguientes

delRCIDDHH

5.3)sistema Nacional de Proteccin a los Derechos Humanos:

Bsicamente el sistema nacional de proteccin

a los DD.HH descansa en la procuradura para

defensa de los Derechos Humanos, institucin que fue creada

la composicn del Ministerio Publico, y luego desarrollada en su

la

raz de una reforrna constitucional a


ley107

orgnica; segn elArt. 2 de la

Ley tiene por funcin especial la de proteger y promover la vigencia de


los derechos humanos en El
Salvador. Funcin que logra por medio del Procurador Generall0B -ombud510e,
en el Derecho
107

Ley de Ia Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, D.L.


No. 183
en el D.O. No. 45 tomo 314 el da el 6 de marzo de 1992.
108

[-u oscar Humberto, curso de Derechos Humanos Doctrina y

del20 de Febrero de 1gg2, publicado


procuradura

Reflexones, 1a. Edicin,


para la defensa
de los DD.HH. San Salvador, 2010, p. 't89.
10sEn palabras de
Hctor Fix Zamundio, es el organismo dirigido por uno o varios funcionarios,
designados por el rgan:

parlamentario, por el ejecutivo, o.por ambos, que con el auxilio de personal


tcnico, posee la funcin esencial de recibir e
investigar las reclamaciones por la afectacin de los derechos humanos
de los gobeinados, realizaa
for tas autoridades
administraiivas, no solo por infracciones legales, sino tambin por injusticia,
iriazonabilidad o ,etrai manifiesto, y crr
motivo de esta investigacin pueden proponer, sin efectos obligaiorios, las
reioluciones que estimen as adecuacas 0a:a
evitar o subsanar las citadas violaciones. Esta labor se comuica peridicarnente
a las ms altas autor"idliffi
del gobierno, o a ambos,.9^o.n- I.. facultad de sugerir.medidas

legales reglamentarias. La constitucin

conferencia dictada en la UNAM, Mxico, D.F., 1gg4, p. 17.

72

;;;;;,

y su deens:,

__l

Anglosajn-, el Procurador General Adjunto, dems adjunto5tto segn el sector

o derecho que

se

quiere proteger. El procedimiento que sigue esta regulado en la Ley del art. 24 y siguientes, en
relacin a los ar1s. 38 y siguientes del Reglamento

de

la citada Ley, y se inicia por denuttcia, aviso o

de oflcio. La denuncia la puede presentar cualquier persona o cualquier ONGs de DD.HH.

lnstitucin que coordina el sistema nacional, mismo que est integrado por el rgano judicialttr
dems instituciones pblicas

y pnvadas que se relacionan con el ejercicio de los derechos; en este

sistema es importante el roll que juegan las ONGs de DD.HHt12. Sus mejores armas son las
inspecciones, Ia censura pblica, y ia publicacin anual de sus informes. Se ha discutido si es o no
conveniente que se le de carcter vinculante a sus resoluciones, pero se ha concluido que esto no es
conveniente, ya que

se invadiran atribuciones del rgano jurisdiccional y les restara eficacia

aceptacin entre las dems instituciones. El titular de esta procuradura, deber rendir anualmente
informe de labores a la Asamblea Legislativa.

En sntesis, para medir la eficiencia en Ia proteccin al derecho, es necesario tener en cuenta cada

sistema

y el derecho en particular de que se trate, ya que exisien

var-iables que

se deben de

considerar cuando se est en presencia de un derecho civil o poltico, de un econmicc]13, sociall14 o

culturallls, o uno de solidaridad internacional.

6) Los DD.HH, y las leyes de amnista.

Muchas son las criiicas que

a nivel

nacional

polticos que con el afn de pacifcar

110

poner

internacional reciben los Estados y/o los actores

fin a algn conflicto, generalmente interno

no

Proftrador Adlunto para ia defensa de los derechos del ni0, para la defensa de los derechos de la mujer, para la

defensa de los derechos de la tercera edad, para Ia defensa de los derechos del medio ambiente; lo anterior, es segn el
art. 15 del Reglamento de la Ley de la Procuraduria para la defensa de los Dei'echos Humanos.
111 Manual de Proteccin a los DD.HH., 1". Edicin, Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados y la
Procuradura para la Defensa de los DD.HH., El Salvador, 1995 pc 66 y ss.
112 Melndez Padilla, Florentn y otra, Manuai de Educacin Popular en Derechos Humanos, 1a.
Edicin, lnstituto de
Derechos Humanos de la Universidad Centro Americana, San Salvador, 1989, pp. 97 y ss.
113 La justiciabilidad de los Derechos econmicos,
sociales y culiurales: un desafo impostergable, 1". Edicin del insiituto
lnteramericano de DD.HH., San Jos, '1999, pp. 27 y ss.
t1a Gialdino, Rolando E, Judicialidad de los Derechos Humanos, econmicos, Sociales y Culturales, edicin de
Transparencia lnternacional, capitulo Uruguay, 2002, pp. 121 y ss
tts lvletodologa para la tutela de los derechos econmicos y sociales de naturaleza colectiva, 1". Edicin, Programa
de las
Naciones Unidas para el Desarroilo y la Procuradurapara la Defensa de los DD.HH., El Salvador, 1996.

73

internacional, se ven en Ia necesidad de dictar leyes de amnista, de perdn y olvido, de punto y


aparte, o como se les llame; pero veamos que dice el Derecho interno y especificamente el DIP sobre
^^+^^
5J
td5.

La amnista es un acto juridico poltico delgobierno, en virtud delcual se cubre con el velo delolvido y

del perdn las infracciones de cierta clase, que personas o grupos de personas hayan cometido en un
tiempo y lugar determinado, aboliendo los procesos comenzados o que se deban de comenzar, o bien

extinguiendo las condenas pronunciadas para cada delito; facultad que en nuestro caso

le

corresponde a la Asamblea Legislativa, segn Art. 131 ord. 26 Cn.; por Io que en virtud de la amnista

se pueden extinguir parcial o totalmente la

responsabilidad

de un delito, pudiendo ste ser

de

preferencia poltico, o conexo con ste; y excepcionalmente se concede por delito comn y solo en el

supuesto de haber sido cometido por un nmero de personas no menor de veinte; los primeros
estaban definidos en elArt. 151 del C. Pn. de mrl novecientos setenta y cuatro, y ahora Io estn en el
Art. 21 del

Pn. vigente.

Segn el ordenamiento jurdico salvadoreo la amnista es uno de los ocursos de gracia, as lo define
el Art. 3 de la Ley de Ocursos de Gracia; es una de las causas que extinguen ia responsabilidad penal

del deiito, Art.96 nmero 4 C.Pn. en relacin al Art. 104 del mismo cuerpo normativo, en donde
adems se puede observar que el legislador la clasifica como amnista absoluta o restringida, segn
deje o no subsistente la responsabilidad civil del delito.

Tradicionalmente, significa perdn y olvido recproco, es decir que se da en el contexto en que los
grupos que interactan en

la

sociedad se pueden causar agravios mutuos, y con ei nimo de lograr

un avenimiento o arreglo, deciden olvidar y perdonarse mutuamente las ofensas.

lmplica entonces elsacrificio de los derechos o intereses de unos (minoras) a favor de los derechos o

intereses de los dems (mayoras), sin perjuicio a que si estamos en presencia de delitos de
trascendencia internacional, debe

de

tenerse

el

cuidado

de no amnistiar a aqueilos delitos

considerados como crimenes de guerra o de lesa humanidad, ya que nos generara una infraccin
DlP, especialmente en el rea de los D.D.H.H. o del D.l.H.; puesto que estos delitos

alaluzde

al

estas

disciplinas juridicas, no pueden ni deben de quedar impunes, son considerados delitos de jurisdiccin

74

'10 del c.pn; los que normalmente no prescriben y no gozan de


internacional, asi lo establece el Art.

este beneficio Procesal'

por Ej se
aparecrmiento ha regulado la amnistia, as
El Estado de El salvador desde sus origenes o
veinticuatro, en el art. 29 ord. 15; en Ia de mii
refera a ella en las Constituciones de mil ochocienios
novecientoscincuenta,enel art.46ord.26;
ochocientosochentayseis,eneI art.68ord. zz,rademi!
en er aft, i3i ord. 26; esta es vista como un mecanisrno
hasta ilegar a ra actuar cn. que ra contempra
de reconciliacin nacional'

de Gobierno instaurada tuego del gotpe de


con ese mismo orden de ideas, la Junta Revolucionaria
la que
y
Humberto Romero en mil novecientos setenta nueve;
Estado sufrido por el General Carlos

por civiles y miiitares, comenz a dictar decretosdicho sea de paso estaba lntegrada originalmente
personas
amnistiar o liberar de responsabilidad a las
leyes o leyes en sentido material tendrentes a
consirtuido; as segn el decreto nmero 3
que integraban grupos armados opuestos al rgimen recin
aquellas personas que el quince de octubre del ao
de esa Junta Revolucionaria, se amnisti a todas
por razones pcliticas, existiere o no proceso en
mil novecientos setenta y nueve estuvieren detenidas
contra de ellos.

y reconcllracln nacional, la mencionada lunta


un ao despus, con el mismo nimo de estabilizacin
a todas aquellas personas que
nmero 508 en virtud del cual se concedia amnistia
dict et decreto

hubiesen cometido delltos polticos


l

o conexos con estos, que perienecieren a grupos o

ciulas

proceso penal en su contra, en el que adems se


subversivas; siempre que n0 se hubiere iniciado
posteriormente, en
Especial para que hiciera efectiva la amnistia concedlda;

creaba una comisin

Junta de Gcblerno ernite el decreto nmero B9B, en


diciembre de mil novecientos ochenta y uno, esta
personas que integraban grupos o clulas
virtud del cual daban una oportunidad ms a aquellas
del Goblerno, por lo que nuevamente se concede
subversivas que mantenan lucha armada en contra
otros
que pertenezcan a grupos subversivos

amnista

todas las personas salvadoreas

senrejantesquepretendandesestabilizaralGobierno.

una amnistia otorgada

y que merece

especial mencin fue

la concedida por la

Asamblea

cuatro de mayo de mil novecientos ochenta y


Constituyente, la que segn decreto 210 emitldo el da

75

que se concede amnista a todos los


tres djct la Ley de Amnista y Rehabilitacin ciudadana, en la
politicos o conexos; decimos que merece
nacionaies civiles, que hayan tenido participacin en delitos
y no por una legislativa, por
especial atencin por que fue dictada por una Asamblea Constituyente

otro tipo de control


tanto esta amnistia no puede ser tildada de inconstitucional o sometida a
del Pais: La Asamblea
constitucional, ya que fue emitida por la mxima autoridad constitucional
Nacional ConstituYente.

Constitucin, en la que
En mit novecientos ochenta y tres la Asamblea Constituyente decreta la actual

131 ord. 26; pero como la


vuelven a incorporar este mecanismo de reconciliacin nacional, en el Art.
y
causas de esta persistieron, continuaron dndose casos de promulgacin de leyes de

guerra

las

y
se dicta el decreto legislativo
amnistia, as el veintisiete de octubre de mil novecientos ochenta siete,

para el logro de la Reconciliacin


nmero g05, por medio del cual se emite la Ley de Amnista
las personas,
Nacional, en donde se concede amnista absoluta y de pleno Derecho a todas
participado en la comisin
nacionales o extranjeras, que como autores mediatos o inmediatos hayan

de veinte, que
de delitos polticos o conexos, o an en delitos comunes si su nmero no bajare
y
era de pleno Derecho,
hubiesen sido cometidos al veintids de octubre del ao ochenta siete; como
para hacerla efectiva.
significa que no necesitara observarse ningn procedimiento

y
Asamblea Legislativa
Ms tarde, el seis de octubre de mil novecientos ochenta nueve, la

bajo

del cual se promulga la Ley


supuestas razones de humanidad, emite eldecreto nmero 347 en virtud
a las personas que como
Temporal de Amnista para los Lisiados, en la que se concede amnista

lisiadas o
producto de su participacin en la lucha armada en contra del Gobierno hayan resultado

o exigencia para gozar del


discapacitadas y que deseen salir del Pais; esto ltimo era un requisito
pas a las personas beneficiadas,
ocurso, con la que prcticamente se estaba obligando a salir del
juicio se estaba violentando el Art. 5 de la Cn. en
muchas de ellas nacionales, con lo que a nuestro
pas; razn por la que
donde entre otras cosas dispone que nadie puede ser obligado a salir del
su Art. 4, se incluyeron a los
creemos, que cuando se dict la Ley de Reconciliacin Nacionall16, en
que estaban fuera del Pais, a fin de que pudieran volver'

publicada en elD.O. No. 14, tomo 314 del23 de


Lsy (s Reconciliacin Nacional, D.L. No. 147 del23 de enerode 1992,
enero de 1992.

r16

t6

Tambin merecen especial consideracin las amnistas otorgadas una vez terminada Ia lucha armada
o conflicto armado no internacional que se viva en el Pas, ya que son stas las que al Estado le han
traido comentarios desfavorables, tanto a nivel nacional como internacional, por comprender en ella

ciedos hechos que la sociedad crvil se resiste a perdonar y a olvidar, y nos referimos al decreto
nmero 147, dictado el dia veintitrs de enero de mrl novecientos noventa y dos, y que contiene la Ley

de Reconciliacin Nacional. la que segn sus considerandos se emitl con ei nimo de lograr

la

reinsercin de todas las personas que antes

el

del primero de enero de ese a0, participaron en

conflicto annado que aquej al Pas; en concreto, se dict con el

f1n

de lograr la reconciliacin de

la

nacln; excluyendo a todos los combatientes o no que resultarcn mencionados como autores directos

o indirectos en los hechos que investig y posteriormente inform ia Comisin de Ia verdad.

Nuevamente y con ia misma finalidad de reinsercin y reconciliacin nacional, la Asamblea Legislativa


dict la Ley de Amnista General para la Consolidacin de la p7117, amntsta que a diferencia

de las

anteriores era amplia, absoluta e incondicional a favor de todas ias personas que en cualquier forma
hayan;participado en la comisin de delitos polticos o conexos, anies del primero de enero de mil
novecientos noventa

y dos;

incorporando en sta

a los que haban sido

excluidos de

la Ley de

Reconciliacin Nacionai, es decir a los que sealaba como autores directos o indirectos de crmenes
investigados por la ya citada ia Comisin de la verdad.

Todas las anteriores leyes de amnista, ponen de manifiesto que histricamente El Salvador ha usado

este mecanismo poltico jurdico de reconciliacin nacional, con el fin de lograr la paz o estabilizacin
politica de la nacin. Tambin debemos decir, que la ltima ley de amnista mencionada,

juicio transgrede

el arl. 244 Cn, sin perjuicio a que la CSJ

a nuestro

haya sobresedo el caso planteado en

contra de esta; esto lo afirmamos, ya que Ia citada disposicin expresamente dice que no admitirn

amnista las responsabilidades

-el efecto de la transgresin o violacin a la norma- en las que


incurran los funcionarios pblicos, civiles y militares durante el perodo presidencial en que se
cometeron las infracciones generadoras
incluyeron en

de tales responsabilidades; y en el caso concreto, se

la amnista a los involucrados en los asesinatos de los sacerdotes jesuitas y

sus

colaboradores, ocurridos el diecisis de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve en el campus


de la Universidad Cenko Americana; y al otorgarse la amnista en mazo del ao noventa y tres,
estos
117

leyde Amnistia general para

N0.56 del tomo

31

la consolidacin de la paz, D.L. No. 486 del 20 de mazo de 1gg3, publicado

8, el 22 de marzo de 1 993.

l7

el D.o.

quedaron comprendidos en el perodo presrdencal del Lic.


Alfredo Flix Cristiani Burkard, que iba
desde el primero de junio de mil novecientos ochenta y nueve al primero
de.iunio de mil novecientos
noventa y cuatro' por lo que no hay duda que en su mandato fueron
cometrdos, por tanto no debieron

de ser amnstiados y lo fueron, por tanto rnsistimos que se transgredi

la

cn en el Art. 244; esto

impidi a los afectados procurar una investigacin judicial


seria e imparcal, a fln de determinar los

autores materiales

e intelectuales de los hechos, y una vez estos hubieran sido procesados

condenados, les surga a los afectados, que para el caso es la


comunidad universitaria de la ucA y
los familiares de los fallecidos, una indemnizacin o resarcimiento,
con el lgico encarcelamiento de
los responsables.

Tanto a nivel nacional como internacional, algunos sectores consideran


que las leyes de amnista se

emiten con el nico propsito de evitar el aparecimiento de la


verdad sobre las situaciones de
violaciones a los DD.HH, evitar adems indemnizar a las vctimas y
encarcelar a los responsables,
que en muchos de los casos han cometido las violaciones
con la pasrva complicidad de los gobiernos
en turno' Por lo que se estima que la paz no ha trado consigo a la justicia,
ya que los
responsables de

los ms horrendos crmenes caminan libremente por las calies de nuestro


pas, y en algunos casos,
hasta ocupan cargos en el gobierno; por lo que creemos que no
deberan de otorgarse amnistas con
esto propsitos.

El dictar leyes de amnisia no es exclusivo de EI Salvador, se han


dictado en todos aquellos pases o
Estados que sufren o han sufrido conflictos armados no internacionales,

tengan o no el nimo de

llegar al ejercicio del poder poltico; por lo que una vez concluidos
los conflictos o con la idea de
contribuir a su fin, se han dictado estas leyes; es ms comn verlas
en los pases de Amrica Latina,
para el caso en Argentina, en mil novecientos ochenta y
seis y mil novecientos ochenta y siete se
dictaron las leyes de Punto Final y la de obediencia Debida, respectivamente;
con las que se elimin
la posibilidad de enjuiciar a los militares involucrados en casos de
violacin a los Derechos Humanos
cjados en

el contexto del conflicto social vvido en aquella nacin; sin perjuicio a que por

violaciones, posteriormente se enjuiciaran y condenaran

esas

a un buen grupo de militares; tambin

en

Chile, en mil novecientos setena y ocho, estando al frente del


Gobierno el General Augusto pinochet
Ugartetta, emiti una ley de amnista que prohiba el enjuiciamiento

de los militares involucrados en

tt8 [il(e chileno que derroco


al Presidente salvador Ailende Gossens en septiembre de .1g73, y
que gobem chile

78

son los nicos que por


estos mismos casos; sin perjuicio a decir que estos dos pases y el nuestro,
medio de sus funcionarios le han pedido perdn

a la nacin por tales violaciones; adems

en

Nacional, en la que
Guatemala, en mil novecientos noventa y seis, se decret la Ley de Reconciliacin

presencia de un delito
facultaron a la justicia guatemalteca para que determrnara si se estaba en
de
poitico o cgnexo con este, esto con la conviccin de que no se puede amnistiar a los responsables
torturas, genocidios, crmenes Ce lesa humanidad, eic

condenado estas
En repetidas ocasiones la Comisin lnteramericana de Derechos Humanoslle, ha
de la que El
amnistias por considerar que vlolan la Convencin Americana de Derechos Humanos,
que segn sta los
es parte desde el veintltrs de junio de mil novecientos setenta y ocho; ya
Salvador

por ella establecidos,


Estados deben de garantizar a su poblacin el irrestrlcto respeto de los derechos

y que adems, las leyes de amnista no pueden eliminar la obligacin de los Estados de investigar,
indemnizar a las
enjuiciar, y sancionar a los responsables de violaciones a derechos humanos, e
vctimas de stos.

A esto de-e de agregarse el hecho de que ei entonces


Aznarlza visit

Presidente

de Espaa, Dn. Jos

Mara

al pas en mil novecientos noventa y siete, y sobre el particular dijo en una reunin

del caso jesuitas


sosienida con el Vjcerrector de la UCA, que era posible enjuiciar a los responsabtes

en Espaa, por lo que esto no haba an terminado. Comentarios que reviven el temor de
de estas
enjuiciamiento de los responsables, mismo que es usado para oponerse a la derogacin
leyes y a la adopcin del Estatuto de la corte Penal lnternacional.
I

Tambin consideramos que sta ltima

-de mii novecientos

noventa

y tres- ley de amnista,

claramente el Convenio de Glnebra nmero cuatro de mil novecientos cuarenta

viola

y nueve, y que

se

desdeseptrembrede lgT3algg0,quienunavezdejoelejecutivomantuvoprrviiegioseinmunidadesconelafndeevitar
su enjuiciamiento por los crmenes que se ie atriouan.

de amnistia General de 1993, le expreso al gobierno de


la implementacin efectiva de las recomendaciones
ley
comprometera
la
referida
de
El Salvador que la aprobacin
al eventual incumplimiento de obligaciones
que
le
conduciria
y
adems
Verdad,
la
de
por
la Comisin
formuladas
al hecho de que los acuerdos de carcter
la
atencin
que
ilamar
deseaba
diciendo
Le
sigui
adquiridas.
internacionaies
y
politico celebrados entre las parles, no puede eximir de ningn modo al Estado salvadoreo de las obligaciones
y
de
de
DD.HH,
iesponsabilidades que este ha asumido en viriud de Ia ratrficacin, tanto de la Convencin americana
prohbe que un Estado
otros instrumentos de la materia. Que deba de tenerse en cuenta que el art. 27 de la CVSDT

l1s La CIDH en una comunicacin inter partes, en relacin a la Ley

en virtud
invoque unilateralmente la ley nacional como justiflcacion para no cumplir con las obligaciones legales impuestas
de un tratado. Informe de la CIDH nmero 136/99, aprobado el 13 de abril de 2000, p.693'
r2o [. Js5 Mara Aznar, gobern Espaa de 1996 a 2C04'

19

i3{l:.3 a la obligacln de los Estados


de

proteger a los civires en


casos de guerras

confrictos

armaccs no internacionales; adems


consideramos que transgrede
el protocolo Adicional segundo
a
lcs convenios de Ginebra, pues
estos imponen a las altas partes
contratantes la obligacin de
proteccin que los Estados deben
de dar a los civiles en caso de confiicto
armado no internacionar;
insirumentos de los que El salvador
parte.
es
Es decir, que con esas reyes
de amnista er Estado
salvadoreo ha violado sus obligacrones
internacionales contenidas en
el Derecho lnternacional de los
DD.HH. y en el DlH121.

creemos que la resolucin de Ia


Sala de lo constitucional de la
csJ en relacin a la constituconalidad
de esta ley' vino a fortalecer polticamente
al Gobierno de turno, ya que sobresey
los casos de
inconstitucionalidad planteados
en contra de la Ley de Amnista
Generar para fa consoridacin
de fa
Paz' por considerar que el examen
sobre la compatibilidad de sta
con ciertos instrumentos
internaconales, estaba fuera de
su competencia; por tanto sigue gozando
de Ia presuncin de

constitucionalidad.

Por otra parte y sin perjuicio a que


la comisin lnteramercana de
Derechos Humanos haya dicho
que

El Gobierno de El salvador ha violado


con las reyes de amnista la convencin
Americana

de

Derechos Humanos' esto no le produce


al pas ms que sancones de
orden moral o poltico y no la

obligacin de derogar dichas leyes;


necesarias

consideramos que estas fueron


sociar

porticarnente

a fin de pacificar y reconciliar al pas; ya


que de no haberse otorgado,
no se hubiese
concertado el cese ai fuego, con
el que se abri la posibiridad de resolver
por ra va portica
diplonrtica los conflictos armados
que nos aquejaban; y remover
esos feos capturos de nueska
historia' ni haran voiver a los fallecidos
ni contribuirn con nuestra frgil y
endebre democracia.

Eficaces entonces sifueron, rograron


su objetvo; vridas o regares, quizs
no.

Tambin debemos analizarlas a


Ia luz de la obligacin establecida
en art. 6 nmero 5 del protocofo

Adicional segundo a los convenios


de Ginebra de mil novecientos cuarenta
y nueve, del que Er
Salvador es parte' en donde se
insta a los Estados a promover la
amnista como un mecanismo
de
rzlLaresolucin

delconseio de seguridad

o*,,

o\y::meror3112000, aprobada er.r4


del qlal se crea el kibunal,:t::llti".i9nuipu,.,
de agosto de 2000, por medio
s,.rra Leona, recuerda que ras reyes
de amni-ista no se apricaran a
internacionales de genocidio, crmenes
ros
ou r.r,
de guerra, y otras vioraciones gra'es
:,

,'ff*tt

r,rrrrorJ,".r;;;,
80

reconcilacin nacional, sin perjuicio

a que el mismo instrumento debe de verse a la luz de

la

Convencin que declara la no concesin de amnista en determinados casos.

Hagamos por tanto como lo prev el ECPI, (al establecer que no tendr competencia retroactrva) los

esfuezos necesarios para que estos hechos no se vuelvan a repetir, y promovamos en nuestra
sociedad valores y condiciones que impidan el aparecimiento de un nuevo conflicto armado, que nos
ayuden a resolver nuestras diferencias por mecanismos no violentos; y que como medida preventiva,
el Estado de El Salvador se adhiera al mencionado Estatuto de Roma.

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