Departamento Historia y Ciencias Sociales

Historia de Chile II 4 Medio

GUA. RETORNO A LA DEMOCRACIA

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LA CRISIS DE 1982 Y EL RETORNO DE LA SOCIEDAD CIVIL

Durante la dcada de 1970 los aparatos represivos de la dictadura haban logrado desarticular a los partidos
polticos de oposicin y desmovilizar la sociedad civil. Sin embargo, la crisis econmica de 1982 represent una
oportunidad para expresar el descontento de una parte significativa de la poblacin frente al autoritarismo y los
efectos que produca la implementacin del nuevo modelo econmico neoliberal. Este descontento se expres
preferentemente mediante las denominadas jornadas de protesta nacional.

Las primeras formas de rearticulacin social

Los efectos de la crisis de 1982 golpearon fuertemente a la clase media y los sectores
populares. en las poblaciones se organizaron ollas comunes y comedores populares para
enfrentar los problemas de alimentacin. las parroquias catlicas y las mujeres tuvieron una
participacin fundamental en tales instancias. por su parte, algunos sindicatos y gremios
profesionales progresivamente comenzaron a criticar la situacin econmica del pas y las
condiciones laborales de los trabajadores. estos procesos sirvieron para reunir a la poblacin
y generar un sentimiento colectivo de descontento contra el rgimen.

Las jornadas de protesta nacional

La disconformidad con la situacin nacional llev a los actores tradicionales del sindicalismo
chileno a llamar a una jornada de protesta. en 1983, el lder de la Confederacin de
Trabajadores del Cobre (CTC), Rodolfo Seguel, convoc a una protesta para el 11 de mayo. la
masividad de esta jornada demostr la efectividad de la protesta como mecanismo de
expresin del descontento social. entre 1983 y 1986 se realizaron ms de quince
manifestaciones similares. sin embargo, como consecuencia de la radicalidad que estas
fueron adquiriendo y de la brutalidad con que fueron reprimidas, una parte significativa de las
clases medias dej de participar activamente en las protestas, las que pasaron a concentrarse
en las poblaciones perifricas.

LA REARTICULACIN DE LA OPOSICIN POLTICA Y ARMADA CONTRA LA DICTADURA

Las protestas nacionales abrieron un espacio para la expresin pblica de los sectores opositores al rgimen,
particularmente de los partidos polticos. Al comenzar la dcada de 1980, estos generaron distintas alianzas y
propusieron estrategias divergentes para enfrentar a la dictadura y presionar por una pronta restitucin del
sistema democrtico.

CONGLOMERADOS Y ESTRATEGIAS POLTICAS DE LA OPOSICIN

Alianza Democrtica
En agosto de 1983 fue creada
la Alianza Democrtica (AD),
integrada por la Democracia
Cristiana, los radicales y un
sector del Partido Socialista
(renovados). Inicialmente, la
AD rechaz la legitimidad de
la Constitucin de 1980,
propuso el establecimiento de
una Asamblea Constituyente y
exigi la inmediata renuncia
de Pinochet como condicin
indispensable para el retorno
a la democracia. pese a que la
AD particip y lider algunas
de las primeras jornadas de
protesta nacional, su
estrategia poltica se
caracteriz por priorizar la
bsqueda del dilogo y
negociacin para alcanzar una
transicin pacfica hacia la
democracia, rechazando los
mtodos de enfrentamiento
violento.

Movimiento
Democrtico Popular

La estrategia
insurreccional

En septiembre de 1983 los

partidos de la oposicin que
no pertenecan a la AD
fundaron el Movimiento
Democrtico Popular (MDP),
que congreg al Partido
Comunista, al Movimiento de
Izquierda Revolucionaria
(MIR) y a la faccin Almeyda
del Partido Socialista.
El MDP, al contrario que la
Alianza Democrtica, sostena
que el enfrentamiento contra
la dictadura deba realizarse
con "todas las formas de
lucha". de acuerdo a esta
estrategia, el derrocamiento
de Pinochet sera el resultado
de una combinacin entre las
acciones polticas y la
insurreccin, lo cual
impulsara la "rebelin
popular de masas", que
tornara ingobernable al pas y
provocara la cada de la
dictadura.

Antes de su ceracin, el MDP

prioriz la estratgeia
insurreccional. entre 1977 y
1979 el MIR, mediante la
"Operacin Retorno", intern
de forma clandestina a los
militantes que haban salido al
exilio. entre las acciones
militares se destaca la
instalacin de una base
guerrillera en Neltume, que
fue detectada y aniquilada por
el Ejrcito en 1981.
El Partido Comunista cre el
Frente Patritico Manuel
Rodrguez (FPMR), que entr
en operaciones en 1983.
Dicho movimiento actu
durante toda la dcada de
1980 realizando acciones de
sabotaje y enfrentndose
contra los servicios de
seguridad del rgimen,
constituyndose en la
organizacin que alcanz un
mayor grado de desarrollo y
poder de fuego entre los
grupos guerrilleros de
oposicin.

PUESTA EN PRCTICA DE LAS DISTINTAS ESTRATEGIAS DE OPOSICIN

Entre 1983 y 1986 las distintas estrategias polticas que la oposicin estableci para enfrentar a la dictadura fueron
implementadas de manera simultnea. La Alianza Democrtica intent generar vnculos con otras organizaciones
sociales y con algunos sectores de derecha. En este proceso, moder su discurso y exigencias respecto de las
condiciones para el retorno a la democracia. Una de las principales manifestaciones de dicha moderacin fue el
progresivo reconocimiento de que la Constitucin de 1980, a pesar de su ilegitimidad de origen, operaba como
una realidad jurdica.

PRINCIPALES INICIATIVAS POLTICAS DESARROLLADAS EN EL PERODO

ACUERDO NACIONAL PARA
LA TRANSICIN A LA PLENA
DEMOCRACIA
En 1985 el Arzobispo de
Santiago, Cardenal Juan
Francisco Fresno, reuni a
una serie de personajes
pblicos para llegar a un
acuerdo en torno a la
necesidad de retornar a la
democracia. el documento
emanado de este grupo,
publicado el 25 de agosto,
fue firmado por
representantes de un
amplio espectro poltico,
que iba desde la derecha
moderada hasta la
izquierda renovada. A
pesar de su
transversalidad, la
dictadura desech sus
peticiones.

ASAMBLEA DE LA CIVILIDAD

EL "AO DECISIVO"

En marzo de 1986 distintas

organizaciones sociales,
entre las que se
encontraban federaciones
estudiantiles, sindicatos,
organizaciones de
pobladores y gran parte de
los partidos polticos de
oposicin, crearon la
Asamblea de la Civilidad,
organismo que redact un
documento titulado "La
Demanda de Chile". Ante
el rechazo de la Junta a sus
peticiones, la Asamblea
llam a un paro nacional
para el 2 y 3 de julio de
1986. Este logr una gran
adhesin ciudadana y el
Gobierno lo enfrent con
una represin generalizada
que incluy el arresto de
dirigentes.

Mientras la AD
desarrollaba una oposicin
caracterizada por la
bsqueda de acuerdos
polticos con otros
sectores, el MDP despleg
su estrategia polticoinsurreccional. En este
proceso adquiri mayor
relevancia el Partido
Comunista, el cual
consider que 1986 sera
el "ao decisivo", el cual
permitira la "rebelin
popular de masas". En
este contexto, el FPMR
deba cumplir un rol
desestabilizador contra el
rgimen. Para esto se
planific la internacin
clandestina de armas en
Carrizal Bajo, operacin
descubierta por las fuerzas
de seguridad. Sin
embargo, el principal
episodio del "ao
decisivo" fue el atentado
que el FPMR realiz contra
la comitiva de Pinochet en
el Cajn del Maipo
(septiembre 1986). El
ataque fracas y dej 5
escoltas muertos.

Automvil de la escolta de Pinochet tras el atentado (7 septiembre 1986)

EL PLEBISCITO DE 1988, SU CONTEXTO Y ALCANCES

El fallido atentado a Pinochet perpetrado por el FPMR modific el escenario poltico dentro de la oposicin. La AD
reafirm su condena a los mtodos violentos y rechaz cualquier entendimiento con el Partido Comunista. El
MDP, en cambio, comenz su propio proceso de replanteamiento de su estrategia insurreccional. En este contexto
de repliegue de las posiciones radicales, los plazos estipulados por la Constitucin de 1980 se convirtieron en la
principal alternativa para materializar la transicin hacia la democracia.

LA PREPARACIN DEL PLEBISCITO

De acuerdo al articulado transitorio de la Constitucin, en 1988 deba efectuarse un plebiscito para decidir la
continuidad del rgimen por los siguientes ocho aos. La opcin S implicaba apoyar la continuidad, mientras que
la alternativa No la rechazaba. Desde comienzos de 1988, la sociedad chilena se dividi en aquellos que apoyaban
alguna de estas dos vas.

De acuerdo a los artculos transitorios, la Junta

Militar deba elegir a un candidato para el
plebiscitop, siendo el elegido ugusto Pinochet. A
pesar de que algunos sectores de derecha e
incluso grupos al interior de las propias Fuerzas
Armadas preferan que Pinochet n se presentara
como candidato, este termin siendo respaldado
por todo el espectro poltico de derecha,
particularmente por los partidos Renovacin
Nacional (fundado en 1987) y la Unin
Demcrata Independiente, UDI (fundado en
1988).

La oposicin, que inicialmente desconfiaba de la

transparencia del plebiscito, fund el 2 de febrero
de 1988 la Concertacin de Partidos por el No, que
aglutin a los principales partidos de centro e
izquierda renovada, entre ellos, la DC, el PR, varias
facciones del PS, el Partido Humanista, la Izquierda
Cristiana y el MAPU. El PC y otros grupos de
izquierda tambin apoyaron al No, sin formar parte
de la Concertacin.

El 5 de octubre de 1988 se realiza el plebiscito, donde vot el 90% del padrn electoral. Durante la tarde, tanto el
Gobierno como el comando del No anunciaban que sus cmputos favorecan a su respectiva opcin. Finalmente,
cerca de las 2 de la maana del da 6 de octubre se publicaron los resultados definitivos. El No haba ganado con
ms del 55% de las preferencias. Sus adherentes salieron masivamente a las calles para festejar el posible fin de
la dictadura.

LAS POLTICAS DE AMARRE Y EL RECAMBIO POLTICO (1988-1990)

En los 17 meses que transcurrieron desde el triunfo del No hasta la llegada al poder de Patricio Aylwin (marzo de
1990), las autoridades del rgimen militar implementaron una serie de polticas de amarre: leyes y decretos que
dificultaban la posterior modificacin del modelo poltico y econmico; asimismo, establecieron un conjunto de
medidas que beneficiaron directamente a las Fuerzas Armadas. Paralelamente, los partidos polticos de derecha,
centro y centroizquierda acordaron un conjunto de reformas para modificar algunas de las disposiciones
autoritarias de la Constitucin de 1980. Estas fueron sometidas a plebiscito en julio de 1989, siendo aprobadas
por el 85,7% de los votantes.

Polticas de amarre y actividad legislativa de la Junta

Defensa, frente a posibles cambios constitucionales, de los principales enclaves autoritarios como la
inamovilidad de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del general director de Carabineros
y su rol de garantes de la institucionalidad.
Dictacin de la ley que reserva el 10% de las ventas de Codelco para las Fuerzas Armadas y el traspaso
de propiedades del Estado hacia las ramas castrenses.
Nuevas privatizaciones de empresas pblicas.
Promulgacin de leyes orgnicas constitucionales de Educacin y Banco Central y modificacin del
Cdigo Sanitario que prohbe el aborto teraputico.

Reformas plebiscitadas

Reduccin del perodo presidencial de 8 a 4 aos en la primera eleccin. Posteriormente, sera de 6

aos.
Eliminacin de algunas facultades presidenciales, como la disolucin de la Cmara de Diputados.
Cambio en la composicin del Consejo de Seguridad Nacional (COSENA). Al incorporar al Contralor
General el nmero de militares es similar al de civiles dentro del Consejo.
Eliminacin del artculo 8 que proscriba a los partidos marxistas, bajo el supuesto de que estos
difundan ideas totalitarias.
Reduccin de los qurums requeridos para la modificacin de la Constitucin.

La eleccin presidencial de 1989

El rechazo a la continuidad del gobierno implic la organizacin de una nueva eleccin presidencial. Los partidos
opositores a Pinochet en el plebiscito mantuvieron su alianza, pasando a denominarse Concertacin de Partidos
por la Democracia. La Concertacin eligi como candidato al DC Patricio Aylwin. A su vez, los partidos de
derecha escogieron al ex ministro de Hacienda, Hernn Bchi. Como tercer candidato se postul Francisco
Javier Errzuriz. En los comicios celebrados el 14 de diciembre de 1989, Aylwin se impuso con el 55,17% de los
votos. El 11 de marzo de 1990, Pinochet le entrega el poder a Aylwin, asumiendo como nuevo Presidente de
Chile ante un Congreso repleto que tambin reinauguraba su actividad.