MODELO DE GESTION PARA LAS COORDINACIONES DE

INVESTIGACION Y POSTGRADO DE LAS UNIVERSIDADES

POLITECNICAS TERRITORIALES
Thais Hernndez
Divisin de Investigacin y Postgrado, Universidad Politcnica Territorial Jos Antonio Anzotegui
edu219@gmail.com
58 - 416-7835937

RESUMEN
Actualmente en Venezuela, las instituciones que conforman la Misin Alma Mater que comprenden
las Universidades Politcnicas Territoriales (UPT), los Institutos Universitarios de Tecnologa y los
Colegios Universitarios oficiales, se encuentran en camino de una transformacin universitaria, la cual
esta sido impulsada por los diversos cambios sociales, polticos, econmicos y productivos que han
ocurrido tanto a nivel nacional como internacional. Basados en este planteamiento se plantea un
Modelo de Gestin para las Coordinaciones de Investigacin y Postgrado (CIP) de las UPT en
Venezuela, en consideracin el establecimiento de los criterios con que se sustentan la gestin
gerencial de la IES, luego el estudio de los modelos de gestin en las UPT actuales, posteriormente
la caracterizacin del modelo de gestin, despus la construccin del Modelo de Gestin para las CIP
de las UPT en Venezuela y, por ltimo la validacin del modelo obtenido. Para ello se plantea un
estudio enmarcado dentro de una Investigacin Accin con un diseo de campo, en la cual la
poblacin se define como las UPT, con un muestreo del treinta por ciento (30 %). Se utilizar como
tcnica e instrumentos de recoleccin de datos: Revisin Documental (hoja de registro y hoja de
Criterios CARS); Observacin participativa con una hoja de observacin y, Encuesta conformada por
dos cuestionarios que evalan los procesos de gestin gerencial: planificacin, organizacin,
direccin y control (Escala de Likert) y la cultura organizacional con preguntas cerradas dicotmicas,
el anlisis de los datos se plantea con una estadstica descriptiva simple (tabulacin y graficacin)

Palabras Clave: Universidad Politcnica Territorial, Sistema de Informacin

Organizacional, Coordinaciones de Investigacin y Postgrado

INTRODUCCION
Actualmente en la Repblica Bolivariana de Venezuela, las instituciones que
conforman la Misin Alma Mater que comprenden las Universidades Politcnicas
Territoriales (UPT), los Institutos Universitarios de Tecnologa (IUT) y los Colegios
Universitarios (CU) oficiales, se encuentran en camino de una transformacin
universitaria, la cual esta sido impulsada por los diversos cambios sociales, polticos,
econmicos y productivos que han ocurrido tanto a nivel nacional como
internacional; tal es el caso de las Universidades Politcnicas Territoriales (UPT).
En ste orden de ideas, la transformacin no slo se est dando desde el punto de
vista acadmico a nivel de pregrado con la implementacin de los Programas
Nacionales de Formacin (PNF) que permiten la implementacin de las llamadas
carreras largas a nivel de ingeniera y licenciaturas; sino que por el contrario,
tambin se estn produciendo cambios organizacionales que conlleven a la
transformacin de los IUT y CU a Universidades Politcnicas Territoriales que
respondan a las necesidades de la regin.
Las Instituciones de Educacin Universitarias (IES) como organizaciones
proveedoras de educacin, estn llamadas a gestionar el talento de los miembros de
la comunidad, a fin de poder dar respuesta a esas necesidades; por esta razn, las
instituciones tienen en su estructura interna, departamentos que permiten dar
respuesta a las expectativas de los profesionales que ya se han formado y, que
siguen comprometidos con el desarrollo de la sociedad en todos los sentidos, a
travs de los estudios de postgrados y las investigaciones aplicados a los problemas
de la comunidad.
Sin embargo, ste concepto no es nuevo ni desconocido para las instituciones, ya
que estas cuentan con estructuras de Investigacin y Postgrado desde sus inicios,
pues la ley estableca el dictado de estudios a nivel de postgrado como
Especializaciones Tcnicas para los grados de Tcnicos Superiores Universitarios;
los cuales presentaron limitaciones en su ejecucin.
Basados en este planteamiento, la reestructura es inevitable y urgente, por lo cual se
debe implementar herramientas actuales y vanguardista que apoyen un Modelo de
Gestin para las Coordinaciones de Investigacin y Postgrado de las Universidades
Politcnicas Territoriales (UPT) en Venezuela.
Antecedentes Histricos
En los ltimos aos, el pensamiento gerencial y la epistemologa gerencial se han
abierto camino, cada da ms empresas han comprendido este paradigma y han
desarrollado estrategias que les permitan la Gerencia del Conocimiento aplicada a
sus procesos; las regiones emergentes ya apuntan sus estrategias hacia el alcance
de esta meta; nada est escrito an, es tarea de todos lograr que los escenarios se
abran a los cambios y contribuir para que estos se mantengan en el tiempo.
Partiendo de esta preposicin, las organizaciones deben prestar especial inters en
la gestin, apropiarse del conocimiento para lo cual es necesario fundamentarse en

los procesos de aprender, desaprender, aprehender y transferir los saberes, de

forma tal que las organizaciones se sientan comprometidas en el espritu de la
pertinencia grupal, donde se entrelace los procesos investigativos dentro de las
organizaciones, en la cual se genere a su vez un ambiente propicio que incentive,
fomente y permita la bsqueda de nuevos conocimientos, basados en la
cooperacin, la integracin y la participacin de sus miembros, no slo como un ente
individual sino como un todo; donde se mezcle el sujeto y el objeto en una sola
visin, hacia una meta comn, que no solo es la sustentabilidad econmica de la
empresa, sino que la visin sea ms amplia y enlace estos conceptos con la
sociedad y el entorno de la organizacin.
Por supuesto las Instituciones de Educacin Superior (IES), no fueron creadas de la
nada, nacieron de las necesidades de una sociedad la cual requera de una
enseanza prctica a desarrollar el conocimiento por el conocimiento, como bien lo
dice Cejas-Alfonso (2012), las universidades no fueron diseadas de acuerdo a
alguna idea o concepto predeterminado, sino que fueron evolucionando a lo largo
del tiempo y definiendo, en este proceso, sus caractersticas, sus valores, sus
principios y sus objetivos. De acuerdo a esto, Correa (citado por Cejas y otros), las
universidades se pueden definir como fbrica de conocimientos, que acumula y
transmite informacin y crea conocimientos del ms diverso tipo; pero realmente
eso define la Gerencia educativa en las universidades? o es realmente las
Instituciones de Educacin Superior (IES) un extenso sistema complejo
organizacional?.
En ese sentido, las universidades como organizaciones se caracterizan por poseer
relaciones creadas para alcanzar propsitos con el fin de cumplir metas; es decir,
poseen relaciones intra-organizacionales que estudian los fenmenos internos, y las
extra-organizacionales que estudian los fenmenos externos.
En Venezuela, haciendo una comparacin de las instituciones universitarias entre
los aos 2005 y 2012, segn el Consejo Nacional de Universidades (CNU), se
contaba con las siguientes estadsticas:
Tabla 1. Estadsticas de las Instituciones Universitarias en la Repblica Bolivariana
de Venezuela
Tipo de Institucin
2005 (1)
2013 (2)
Universidades Autonmas
6
12
Universidades Nacionales Experimentales
16
16
Universidades Privadas
24
23
Colegios Universitarios
9
13
Institutos Universitarios
99
70
Universidades Politcnicas Territoriales
0
11
Total
154
145
Leyenda: (1) Rojas (2007); (2) CNU (2013)
En el cuadro anterior, se puede observar que hay una disminucin del nmero de
instituciones universitarias en el pas, en especfico en el sector privado de la
educacin, debido a la aplicacin de medidas de evaluacin y control a dichas
instituciones, lo cual ha dado como resultado el cierre de algunas instituciones que
no cumplan con lo establecido en las leyes de educacin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela. Aunado a esto, se une el proceso de transformacin que

actualmente se est realizando a nivel de las instituciones universitarias del pas, en
las cuales se observan cambios impulsados por las transformaciones polticas,
econmicas, sociales y culturas que se estn produciendo.
Por lo tanto, el rol de nuestras universidades es preponderante en la sociedad
actual, por ende, la gestin y la gerencia universitaria plantea muchos desafos para
el siglo XXI. Hernndez (2013) expresa que las sociedades se han hecho mucho
ms dinmicas, globalizadas, multidisciplinarias, donde la norma es el cambio y la
incertidumbre, tal que garantizar su sostenibilidad se hace casi un objetivo
inalcanzable. Esta situacin ha hecho que la mayora de las organizaciones
busquen la forma de enfrentar esos cambios lo ms rpido posible, de maneras que
sean lo menos perceptibles, es decir, que los cambios se susciten de manera suave
para todos los miembros de la organizacin.
La llamada transformacin universitaria en la Repblica Bolivariana de Venezuela
est involucrada con los cambios que involucran modificaciones no slo en relacin
a los paradigmas sobre los que se basan las instituciones, sino que tambin estn
sufriendo transformaciones organizacionales a fin de adaptarse a las nuevas
estructuras que den respuestas a dichos cambios. Ahora bien, la gestin
universitaria est directamente comprometida con la misin y visin de las
instituciones, y por ende, el xito de ella, est ligada directamente con la forma en
que se realizan sus procesos internos, incidiendo directamente en el desarrollo de
sus actividades docentes, investigativas y de extensin.
Las universidades con el fin de definir la pertinencia cientfica y social de los
programas de pregrado y postgrado en las realidades de los pases
latinoamericanos, el Dr. Corrales de la Universidad de Sinaloa, expresa que se
requiere un capital humano altamente calificado, apto para atender las necesidades
tradicionales y emergentes del entorno, para ello propone que la regin debe invertir
con mayor eficiencia en el desarrollo de postgrados que den oportunidades de
especializacin al recurso que se est formando en las aulas universitarias
(Corrales, 2014).
De igual forma, en el pensamiento gerencial influye no solo las habilidades y
destrezas que los lderes emergentes adquieren a travs de las diferentes ofertas de
especializacin, maestras y doctorados, sino que por el contrario tambin influye la
sinerga producida entre las aptitudes y actitudes de los sujetos que intervienen, es
decir, en el talento humano con que cuentan las organizaciones y su habilidad para
vincular sus destrezas con el contexto inter y extraorganizacional, aunado a esto, la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO, 2009) afirma que la Responsabilidad social Empresarial (RSE) radica en
trabajar para que la sociedad pueda comprender, los diferentes problemas
polifacticos que afectan y que tienen repercusiones en las dimensiones
socioeconmicas, cientficas y culturales, sealando adems que las Instituciones de
Educacin Superior (IES) deben asumir un liderazgo social en la creacin y
construccin del conocimiento; por lo tanto, el pensamiento gerencial es un tema por
dems que obedece a los paradigmas de los sistemas complejos, con lo cual es
difcil de lidiar el da a da organizacional y para lo cual se plantean soluciones

emergentes entendindose la multitud de factores y cofactores que en los procesos

intervienen.
A fin de dar respuestas a todos los cambios planteados, los veintinueves (29)
Institutos Universitarios de Tecnologa del sector oficial, por Decreto presidencial
publicado en la Gaceta Oficial No. 365602, de fecha 13 de Noviembre 2008, se
implementaron los Programas Nacionales de Formacin (PNF), los cuales les
permite dictar carreras a nivel de ingeniera y licenciatura, como paso previo a la
transformacin hacia Universidades Politcnicas Territoriales. De estas instituciones,
actualmente dieciocho (18) han sido elevadas a UPT: Anzotegui, Apure, Aragua,
Barinas, Falcn, Lara, Mrida, Miranda (Barlovento, Valles del Tuy y Altos
Mirandinos), Monagas, Portuguesa, Sucre (Oeste y Paria), Tchira (Norte), Trujillo,
Vargas y Zulia.
En la Repblica Bolivariana de Venezuela, por lo tanto las IES estn desplegados en
trabajar en conjunto con los denominados Programas Nacionales de Formacin
Avanzados (PNFA), con la finalidad de desarrollar programas de postgrado que
respondan a ese contexto social, tomando en consideracin al sector productivo de
cada una de las regiones y vinculando la transculturizacin y la transdisciplinariedad
de las soluciones planteadas. Esta ardua tarea busca desarrollar programas que se
encuentren bien diseados desde los puntos de vista de la integralidad, la
pertinencia con el entorno, la universalidad de los saberes, la calidad de los
programas, la inter y transdiciplinariedad de los profesionales a ser formados, la
complejidad de los saberes y del pensamiento humano, la flexibilidad del sistema sin
dejar a un lado el pensamiento filosfico desde las perspectivas de lo ontolgico, lo
epistemolgico (cabe resaltar nuestro propio curriculum) y lo axiolgico.
Actualmente el Ministerio para el Poder Popular para la Educacin Universitaria,
Ciencia y Tecnologa, se encuentra fuertemente desarrollando los Proyectos
Nacionales de Formacin Avanzada (PNFA) con intervencin de todas las IES a
nivel nacional; por lo cual estas se encuentra en su fase de desarrollo curricular; de
igual forma desde el punto de vista organizacional, ya se disearon los instrumentos
de evaluacin y acreditacin para las instituciones universitarias, en las cuales se
contemplan los dems procesos inherentes de la gestin: la planificacin
estratgica, la organizacin, la direccin, el control y el clima organizacional, entre
otros aspectos, y que se encuentra en fase de revisin tanto a nivel de las instancias
nacionales como de las internacionales.
Si bien es cierto entonces que es evidente que todos los Departamentos,
Coordinaciones, Divisiones, Subdirecciones y dems oficinas deben plantearse una
reestructura interna que responda a estos cambios; por lo tanto, la Divisin de
Investigacin y Postgrado debe ser participe dentro de esta reestructuracin que
tiene como reto poder dar respuesta a las actividades de inherentes a la direccin
bajo las perspectivas de las competencias, el sistema axiolgico que le acompaa
(principios, valores, creencias), una visin paradigmtica que le permita un accionar
integral con la sociedad, que metodolgicamente le permita implementar procesos
gerenciales vanguardista que desde el punto de vista de la educacin universitaria
responda a los nuevos desafos y retos de la estructura organizacional y curricular y,
que teleolgicamente pueda satisfacer las necesidades de la sociedad actual.

En relacin con los Departamentos de Postgrado, en los ltimos aos, se ha

ampliado su espectro de accin; a partir del ao 2009 por el Ministerio para el Poder
Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU), a travs de la Direccin de
Formacin Docente de Investigacin y Postgrado conjuntamente con el Ministerio
para el Poder Popular para las Relaciones Exteriores (MPPRE), autoriz a nivel
nacional a muchas instituciones para que provean la logstica necesaria para el
adecuado desenvolvimiento de los Convenio del Alba (Programa Misin Sucre
Postgrado o Convenio Cuba Venezuela), que buscan fortalecer el talento humano
tanto en las IES como del resto de las empresas que conforman el proceso
productivo de las regiones, para ello se implementaron diferentes programas de
postgrado a nivel de maestras y doctorados.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, el actual Ministerio para el Poder
Popular para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa (MPPEUCT), ha
estado fomentando dentro de las Universidades Politcnicas Territoriales la creacin
de programas de postgrados (especializaciones, maestras y doctorados); por esta
razn el Convenio del Alba a nivel de las IES tienen como objetivo principal la
formacin y adiestramiento del personal docente con la finalidad de fortalecer la
academia dentro de las Instituciones de Educacin Superior, de forma tal que las
organizaciones educativas que estn dentro de la Misin Alma Mater puedan
gestionar sus propios programas a partir de sus propios diseos de postgrado.
Es importante resaltar que los IUT y CU tenan como misin la formacin de
profesionales a nivel de Tcnicos Superiores Universitarios (TSU) por lo cual estas
instituciones slo podan dictar programas de postgrado a nivel de Especializaciones
Tcnicas siempre y cuando el Ministerio diera la aprobacin para su dictado y
ejecucin. Para aclarar lo indicado anteriormente en la Gaceta Oficial No. 37.328, de
fecha 20 de Noviembre 2001, establece en su artculo 3 pargrafo nico
Las Universidades o Instituciones debidamente autorizadas por el Consejo
Nacional de Universidades podrn desarrollar programas de Postgrado
especficos de Especializacin Tcnica, dirigidos a Tcnicos Superiores
Universitarios cuyo propsito es profundizar los conocimientos, habilidades
y destrezas en el rea afn a los estudios realizados

De all surge la necesidad de contar con un modelo de gestin para las

Coordinaciones de Investigacin y Postgrado que le permita mejorar todos los
procesos tanto para la Divisin de Investigacin y Postgrado como para sus
departamentos (Investigacin y Postgrado), ya que optimizndose sus procesos
gerenciales, aplicndoles una perspectiva epistemolgica, teleolgica, axiolgica,
metodolgica desempear un papel vanguardista y podr afianzarse desde el
punto de vista en la educacin universitaria a nivel de postgrado en beneficio de las
regiones.
METODOLOGIA
Esta investigacin busca Proponer un Modelo de Gestin Coordinaciones de
Investigacin y Postgrado (CIP) de las Universidades Politcnicas Territoriales (UPT)
en Venezuela, con la finalidad de poder hallar una solucin efectiva y eficaz al
problema de la reestructuracin organizacional de las UPT; por esta razn, se
selecciona un tipo de investigacin cuantitativa de Investigacin Accin con un

diseo de campo. La poblacin se define con las Universidades Politcnicas

Territoriales, con un muestreo del treinta por ciento (30 %) motivado a los costos que
se generan en la aplicacin de la encuesta a los jefes de CIP, DIP, y cualquier otro
organigrama que posea la institucin o ente de estudio; para ello se realizar un
muestreo sesgado consistente en seis (6) instituciones de reconocida relevancia y
de acuerdo a la zonificacin del pas, tomndose una institucin por regin.

Tabla 2. Cuadro de la Poblacin de Universidades Politcnicas Territoriales de la

Repblica Bolivariana de Venezuela
Institucin
UPT del Alto Apure Pedro Camejo
UPTde Aragua Federico Brito Figueroa
UPT de Barinas Jos Flix Ribas
UPT Alonso Gamero (Falcn)
UPT de Lara Andrs Eloy Blanco
UPT de Mrida Kleber Ramrez
UPT de Barlovento Argelia Laya
UPT de los Altos Mirandinos Cecilio Acosta (Miranda)
UPT de los Valles del Tuy (Miranda)
UPT del Norte de Monagas Ludovico Silva
UPT del Estado Portuguesa Juan de Jess Montilla
UPT del Oeste de Sucre Clodosbaldo Russian (Sucre)
UPT de Paria Luis Mariano Rivera (Sucre)
UPT del Norte de Tchira Manuela Senz
UPT del Estado Trujillo Mario Briceo Iragorri
UPT de Vargas
UPT del Zulia Jos Rafael Nuez
Tabla 3. Operacionalizacin de la Variable
Objetivo
Variable
Estudiar los modelos de gestin
sobre competencias en la geren
cia implementados en las diversas Universidades Politcnicas
Contexto
Territoriales (UPT) en VenezueOrganizacional
la en relacin con las Coordina
ciones de Investigacin y Postgrado

Dimensin
Planificacin
Organizacin
Direccin
Control
Clima y Cultura

Se utilizar como tcnica e instrumentos de recoleccin de datos: Revisin

Documental que consta de una hoja de registro y una hoja de Registro de Criterios
CARS CARS (Credibilidad, Exactitud, Razonabilidad, Apoyo) como instrumento para
evaluar la validez de la informacin; Observacin participativa con una hoja de
observacin; Encuesta que evala los procesos de gestin gerencial: planificacin,
organizacin, direccin y control, diseado con una Escala de Likert y para la cultura
organizacional un cuestionario con preguntas cerradas dicotmicas. En relacin con
la tcnica de procesamiento de los datos ser a travs de estadsticas descriptivas
simples (tabulacin y graficacin)
CONCLUSIONES

El Modelo de Gestin para las Coordinaciones de Investigacin y Postgrado que se

disee permitir realizar aportes vlidos para la reestructuracin planteada en las
Universidades Politcnicas Territoriales, con lo cual se persigue que se d respuesta
a las necesidades de la sociedad adaptadas al contexto regional sobre la cual se
encuentra enmarcada cada UPT. En atencin a lo planteado el propsito de la
investigacin estar orientado a la Proposicin de dicho modelo, a travs del
establecimiento de los criterios que sustentan la teora de gestin sobre
competencias en la Gerencia a nivel de las Instituciones de Educacin Superior
(IES) desde los principios tericos, epistemolgicos, deontolgicos y metodolgicos;
el estudio de los modelos de gestin implementados en las diversas Unidades
Politcnicas Territoriales (UPT) en Venezuela en relacin con las Coordinaciones de
Investigacin y Postgrado; la caracterizacin del modelo de gestin gerencial de la
Universidad Politcnica Territorial Jos Antonio Anzotegui (UPTJAA) en relacin
con la Divisin de Investigacin y Postgrado (DIP) y sus competencias; y la
construccin de un Modelo de Gestin para las Coordinaciones de Investigacin y
Postgrado de las Universidades Politcnicas Territoriales (UPT) en Venezuela
REFERENCIAS
[1] Cejas y Alfonso (2012). Aproximacin al estado y tendencias de la Gestin
Universitaria en Amrica Latina. En: Revista Gestin Universitaria, Latindex,
Volumen 5, No. 1, Buenos Aires, Argentina [Revista Web en Lnea]. Disponible en:
http://www.gestuniv.com.ar/gu_13/v5n1a2.htm
[2] Corrales, V. (2014). Referentes para definir la pertinencia cientfica y social de los
programas de posgrado. En: Memorias de XII Taller Internacional Junta Consultiva
sobre el Postgrado en Iberoamrica. Universidad 2014: La Habana Cuba
[3] Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Ao CXXIX MES II. No. 37328 de
fecha
20/11/2001.
[Documento
en
Lnea].
Disponible
en:
http://pgr.gob.ve/dmdocuments/2001/37328.pdf
[4] Hernndez, T. (2013). Propuesta de diseo del Modelado para un Sistema de
Informacin para el Mejoramiento Continuo de la Gestin Logstica de la Divisin de
Investigacin y Postgrado, en el Instituto Universitario de Tecnologa Jos Antonio
Anzotegui (IUTJAA). Coordinacin de Postgrado. San Tom - Venezuela,
Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada. Magister
Scientiarum en Gerencia Logstica.