ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO TREINTA Y DOS (032) DE LA ASAMBLEA NACIONAL REUNIN ORDINARIA

DEL DA JUEVES NUEVE (09) DEL MES DE JULIO DEL AO 2009

ASAMBLESTA RESIDENTE:

REINALDO

PARED

PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO CRUZ UBIERA,
JUANA

MERCEDES VICENTE MORONTA Y GLADYS SOFA AZCONA DE LA CRUZ (SEC. AD HOC).

NDICE GENERAL

ASUNTO

PGINA

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas .................................................................. 10

Asistencia .......................................................................................................................................... 10
Incorporados a la reunin .................................................................................................................. 14
Ausentes con excusa .......................................................................................................................... 16
Ausentes sin excusa ........................................................................................................................... 16
Apertura de reunin ........................................................................................................................... 17
Designacin Secretaria ad hoc, asamblesta Orfelina Liseloth Arias Medrano ................................. 17
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 17
2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere ........................................... 18
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 18
Votacin 001 ..................................................................................................................................... 18
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 18
3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas ....................................... 19
4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda lectura ...................... 19
5. Conclusin del orden del da anterior ............................................................................................ 19
Votacin 002 ..................................................................................................................................... 19
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 20
6. Lectura del artculo de la Constitucin vigente a ser modificado o del objeto de la ley de
convocatoria. 7. Debates sobre el artculo u objeto en discusin, en el orden de inscripcin de los
turnos, conforme lo establecido en el Reglamento. 8. Votaciones artculo por artculo ................... 20
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 20
Votacin 003 ..................................................................................................................................... 21
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 21
Incorporacin Secretaria Titular, asamblesta Juana Mercedes Vicente Moronta ............................. 21

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 2 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 21

Informe rendido por la Comisin Especial encargada del estudio de los artculos 182, 183 y 186,
objeto No. 39, y de los artculos 181, 184, 185, 187, 188, 189, 190 y 191, objeto No. 50, de la
propuesta del Poder Ejecutivo y de la Ley 70-09, respectivamente .................................................. 22
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez ....................................................................................... 33
Continuacin lectura del informe descrito anteriormente.................................................................. 33
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 34
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................... 34
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 35
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................... 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 35
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................... 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 35
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................... 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 35
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................... 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 35
Asamblesta Roberto Ernesto Fliz Fliz .......................................................................................... 36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 36
Asamblesta Roberto Ernesto Fliz Fliz .......................................................................................... 36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 36
Asamblesta Mara Altagracia Snchez de Almonte ......................................................................... 36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 37
Asamblesta Mximo Castro Silverio ................................................................................................ 37
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 37
Asamblesta Digna Reynoso ............................................................................................................. 37
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 38
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 40
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn .................................................................................. 41
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 43
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ............................................................................................... 43

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 3 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 45

Asamblesta Francisco Rosario Martnez .......................................................................................... 45
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 45
Asamblesta Francisco Rosario Martnez .......................................................................................... 46
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 47
Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia ........................................................................................ 47
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 50
Asamblesta Rubn Daro Maldonado Daz ...................................................................................... 50
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 52
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ............................................................................... 52
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 53
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez ....................................................................................... 53
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 54
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................... 55
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ......................................................................................... 55
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 55
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................... 55
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa.................................................................................. 56
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................... 56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 57
Indicacin a viva voz ......................................................................................................................... 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 58
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................... 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 58
Votacin 004 ..................................................................................................................................... 59
Asamblestas Cristian Paredes Aponte, Julio Encarnacin y Santiago Vilorio Lizardo .................... 59
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 59
Asamblesta Julio Encarnacin ......................................................................................................... 59
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 59
Votacin 005 ..................................................................................................................................... 60

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 4 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 60

Votacin 006 ..................................................................................................................................... 61
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 61
Murmullo en la sala ........................................................................................................................... 61
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 61
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ............................................................................... 62
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 62
Comentarios a viva voz ..................................................................................................................... 62
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 62
Votacin 007 ..................................................................................................................................... 62
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 62
Votacin 008 ..................................................................................................................................... 63
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 63
Votacin 009 ..................................................................................................................................... 64
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 64
Votacin 010 ..................................................................................................................................... 64
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 64
Votacin 011 ..................................................................................................................................... 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 65
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 65
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 65
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 66
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 66
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 66
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 67
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 67
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn .................................................................................. 67
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 67

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 5 DE 153

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn .................................................................................. 67

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 67
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 67
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 67
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn .................................................................................. 68
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 68
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn .................................................................................. 68
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 69
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn .................................................................................. 69
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 69
Asamblesta Mara Margarita Snchez de Almonte .......................................................................... 69
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 69
Votacin 012 ..................................................................................................................................... 70
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 70
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa.................................................................................. 70
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 70
Votacin 013 ..................................................................................................................................... 70
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 70
Votacin 014 ..................................................................................................................................... 71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 71
Votacin 015 ..................................................................................................................................... 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 72
Votacin 016 ..................................................................................................................................... 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 72
Informe de la Comisin Especial ...................................................................................................... 73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 78
Asumi la direccin de los trabajos de la reunin, el asamblesta Vicepresidente, Julio Csar
Valentn Jiminin .............................................................................................................................. 78
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................. 78
Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez .................................................................................... 78
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................. 79

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 6 DE 153

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 79

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................. 80
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 80
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................. 81
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ..................................................................... 81
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................. 83
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ......................................................................................... 83
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................. 84
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn .................................................................................. 84
Reincorporacin a la reunin del Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez .................................................................................................................................................. 87
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 87
Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez .................................................................................... 87
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 88
Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez .................................................................................... 88
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 88
Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez .................................................................................... 89
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 89
Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez .................................................................................... 90
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 90
Asamblesta Prim Pujals Nolasco ...................................................................................................... 90
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 91
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ............................................................................................... 91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 92
Asamblesta Radhams Fortuna Snchez .......................................................................................... 92
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 93
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ......................................................................................... 95
Designacin de secretaria ad hoc, asamblesta Gladis Sofa Azcona de la Cruz ............................... 95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 96
Votacin 017 ..................................................................................................................................... 97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 97

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 7 DE 153

Asamblesta Radhams Fortuna Snchez .......................................................................................... 97

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 97
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ......................................................................................... 97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 97
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn .................................................................................. 97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 98
Votacin 018 ..................................................................................................................................... 98
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 98
Votacin 019 ..................................................................................................................................... 98
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 99
Observacin a viva voz ..................................................................................................................... 99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 99
Manifestacin a viva voz ................................................................................................................... 99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 99
Manifestacin a viva voz ................................................................................................................... 99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................... 99
Manifestacin a viva voz ................................................................................................................. 100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 100
Sealamiento a viva voz .................................................................................................................. 100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 100
Votacin 020 ................................................................................................................................... 100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 101
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 101
Votacin 022 ................................................................................................................................... 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 102
Votacin 023 ................................................................................................................................... 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 102
Votacin 024 ................................................................................................................................... 103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 103
Manifestacin a viva voz ................................................................................................................. 103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 104

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 8 DE 153

Asamblesta Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona ............................................................... 104

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 104
Votacin 025 ................................................................................................................................... 104
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 105
Votacin 026 ................................................................................................................................... 105
Pregunta a viva voz ......................................................................................................................... 105
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 105
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ................................................................................ 105
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 105
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ................................................................................ 105
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 106
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ................................................................................ 106
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ....................................................................................... 106
Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez .................................................................................. 106
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 106
Votacin 027 ................................................................................................................................... 106
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 107
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ....................................................................................... 107
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 107
Comentario a viva voz ..................................................................................................................... 107
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 107
Asamblesta Ruddy Gonzlez ......................................................................................................... 107
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 108
Asamblesta Ruddy Gonzlez ......................................................................................................... 108
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 108
Votacin 028 ................................................................................................................................... 108
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 109
Votacin 029 ................................................................................................................................... 109
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 109
Votacin 030 ................................................................................................................................... 110
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 110

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 9 DE 153

Asamblesta Rafael Leonidas Abru Valdez ................................................................................... 110

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 110
Votacin 031 ................................................................................................................................... 111
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 111
Votacin 032 ................................................................................................................................... 111
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ....................................................................................... 111
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 112
Votacin 033 ................................................................................................................................... 112
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 112
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ................................................................... 113
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 113
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ............................................................................ 113
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 113
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ................................................................... 113
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 113
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ................................................................... 113
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 114
Votacin 034 ................................................................................................................................... 114
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 114
Votacin 035 ................................................................................................................................... 115
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 115
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ............................................................................. 115
Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia ...................................................................................... 115
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 115
Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia ...................................................................................... 116
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ..................................................... 116
Cierre de reunin ............................................................................................................................. 117
Firmas .............................................................................................................................................. 117
Certificacin de fidelidad ................................................................................................................ 117
Votaciones correspondientes a esta reunin .................................................................................... 119

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 10 DE 153

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da jueves nueve (09) del mes de julio del ao dos mil
nueve (2009), siendo las diez horas (10:00) de la maana, se reunieron en el Saln
de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de
los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, los Senadores y Diputados que
integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo est compuesto de la
siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Prez, senador del Distrito
Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio Csar
Valentn Jiminin, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la
Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios
del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubn Daro Cruz Ubiera, senador
de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Snchez Carrasco, senador de
la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; y
Alfonso Crisstomo Vsquez, diputado de la provincia Puerto Plata - PLD,
Secretarios del Bufete Directivo de la Cmara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes

del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo Mzquiz, senadora de la
provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta
Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro Jos Alegra Soto, provincia San Jos de
Ocoa - PRD; Luis Ren Canan Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD;
Germn Castro Garca, provincia La Altagracia - PRD; Jos Ramn de la Rosa
Mateo, provincia San Juan - PLD; Csar Augusto Daz Filpo, provincia Azua PRD; Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 11 DE 153

Alberto Galn Grulln, provincia San Cristbal - PLD; Charles Noel Mariotty
Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia
Independencia - PLD; Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde - PLD;
Prim Pujals Nolasco, provincia Saman - PLD; Juan Roberto Rodrguez
Hernndez, provincia El Seybo - PRD; Adriano de Jess Snchez Roa, provincia
Elas Pia - PRSC; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; No
Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC; Francis Emilio Vargas Francisco,
provincia Puerto Plata - PLD; Flix Mara Vsquez Espinal, provincia Snchez
Ramrez - PRSC; Heinz Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi - PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina

Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de
Diputados; ngel Acosta Fliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adn Guzmn,
provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernndez, provincia
Puerto Plata - PRD; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elas Pia - PLD;
Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Nelson de Jess Arroyo
Perdomo, provincia San Pedro de Macors - PRD; Gladys Sofa Azcona de la Cruz,
provincia Santo Domingo - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega PRSC; Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua - PLD; Ramn Antonio Cabrera
Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martnez, provincia La
Altagracia - PRSC; Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua - PRD; Juan
Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Rafael Librado Castillo
Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia
Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo PRD; Pelegrn Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional - PLD-FNP; Radhams
Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Mximo Castro Silverio, provincia

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 12 DE 153

Santiago - PRSC; Eugenio Cedeo Arech, provincia La Romana - PRD; Marino

Antonio Collante Gmez, provincia Santiago - PRSC; Juan Andrs Comprs Brito,
provincia Duarte - PLD; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo PRD; Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat - PRD; Mara Estela de
la Cruz de De Jess, provincia Monte Planta - PRD; Lucila Leonarda de Len
Martnez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de Len Morel, provincia
Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD;
Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel - PRD; Manuel Antonio Daz
Santos, provincia San Cristbal - PLD; Ydenia Do Tiburcio, provincia San
Cristbal - PLD; Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo - PRD; Jos Antonio
Fabin Bertr, provincia Monseor Nouel - PLD; Radhams Fortuna Snchez,
provincia Santo Domingo - PLD; Milcades Marino Franjul Pimentel, provincia
Peravia - PLD; Jorge Fras, provincia Santo Domingo - PRD; Salomn Garca
Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; ngel Jos Gomera Peralta,
provincia Santo Domingo - PLD; Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos
de Ocoa - PRSC; Ruddy Gonzlez, provincia Azua - PRD; Jos Altagracia
Gonzlez Snchez, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera de Brito,
provincia Monte Planta - PRD; David Herrera Daz, provincia San Juan - PRD;
Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal - PLD; Wagner Manuel Jos
Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la
Cruz, provincia Azua - PLD; Vctor Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia
Espaillat - PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcntara, provincia Barahoana - PRD;
Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San Juan - PLD; Rubn Daro Maldonado
Daz, provincia Santo Domingo - PLD Alfredo Martnez, provincia Santo Domingo
- PLD; Jess Martnez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos Jos
Ramn Martnez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abel Atahualpa Martnez

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 13 DE 153

Durn, provincia Santiago - PLD; Demstenes Willian Martnez Hernndez,

provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos
de Ocoa - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD; Ramn Alejandro
Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn,
provincia La Vega - PLD; Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La Vega - PRD;
Ramn Dilepcio Nez Prez, provincia Santiago - PLD; Lupe Nez Rosario,
provincia Duarte - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Snchez Ramrez PRD; Celestino Pea Garca, provincia Santiago Rodrguez - PRD; Franklin Isaas
Pea Villalona, provincia San Pedro de Macors - PLD; Rubn Daro Peal
Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Prez, provincia La Romana - PLD;
Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo - PLD; Mirtha Elena Prez,
provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Prez Rodrguez, provincia
Santiago - PRD; Mauro Pia Bello, provincia San Juan - PLD; ngela Pozo,
provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiones Minaya, provincia Puerto Plata PLD; Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Jos Casimiro
Ramos Caldern, provincia Monseor Nouel - PLD; Guillermo Radhams Ramos
Garca, provincia La Vega - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo,
provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona,
provincia Santiago - PLD; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia Santiago PRD; Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Francisco
Rosario Martnez, provincia La Romana - PRSC; Anbal Rosario Ramrez,
provincia Santo Domingo - PRD; Juan Jos Rosario Rosario, provincia Duarte PLD; Manuel Alberto Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Mara
Margarita Snchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramn Ricardo
Snchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Mara Cleofia Snchez Lora,

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 14 DE 153

Distrito Nacional - PLD; Luis Rafael Snchez Rosario, provincia Santo Domingo PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Nancy
Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodrguez - PLD; Henry Osvaldo
Sarraff Urbez, provincia Independencia - PRD; Juan Gilberto Serulle Ramia,
provincia Santiago - PLD; Jos Mara Sosa Vsquez, provincia San Pedro de
Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez - PLD;
Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD; Minerva Josefina Tavrez
Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Vctor Manuel Terrero Encarnacin, provincia
Barahona - PLD; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto, provincia Hermanas
Mirabal - PRD; Radams Vsquez Reyes, provincia San Cristbal - PLD; Demetrio
Antonio Vicente Urea, provincia Saman - PRD; Santiago Vilorio Lizardo,
provincia Hato Mayor - PLD.

INCORPORADOS A LA REUNIN: Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada

de la provincia San Pedro de Macors - PLD (10:29); Rafael Leonidas Abru
Valdez, provincia San Cristbal - PRD (11:17); Jos Acevedo Trinidad, provincia
Saman - PLD (10:27); Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San Pedro de
Macors - PRSC (10:38); Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD
(10:00); Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi - PLD (1:05);
Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD (11:50); Jos
Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD (10:20); Pedro Antonio Caro Prez,
provincia Bahoruco - PLD (10:06); Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia La
Altagracia - PRD (10:38); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elas
Pia - PRD (10:38); Antonio de Jess Cruz Torres, provincia Santiago Rodrguez PLD (10:05); Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo PRD (10:33); Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD (10:04);

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Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD (10:41); Nidio

Encarnacin Santiago, provincia San Juan - PRD (10:18); Pedro Augusto
Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (11:28); Roberto Ernesto Fliz
Fliz, provincia Barahona - PRSC (10:04); Mario Jos Fernndez Savin,
provincia Duarte - PRSC (10:55); Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia
Espaillat - PLD (11:18); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD
(12:56); Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco - PRSC (10:31); Leivin
Esenobel Guerrero, provincia San Cristbal - PRD (12:33); Wilton Bienvenido
Guerrero Dum, provincia Peravia - PLD (10:31); Andrs Henrquez Antigua,
provincia Santo Domingo - PRD (12:00); Julio Csar Horton Espinal, Distrito
Nacional - PLD (10:06); Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo PLD (10:50); Manuel de Jess Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD
(11:13); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD (10:09); No
Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD (10:16); Mara Altagracia Matos
Ramrez, provincia Pedernales - PLD (10:36); Kenia Milagros Meja Mercedes,
provincia El Seybo - PLD (11:19); Fausto Marino Mendoza Rodrguez, provincia
San Cristbal - PRD (11:19); Rafael Molina Lluberes, provincia Snchez Ramrez PRSC (11:16); Alfonso Gamalier Monts Domnguez, provincia San Cristbal PLD (10:38); Domingo Antonio Pez Rodrguez, provincia Santo Domingo - PLD
(10:19); Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de Macors - PRD (10:30); Carlos
Manuel Pea Batista, Distrito Nacional - PLD (11:07); Ren Polanco Vidal,
provincia Santo Domingo - PLD (12:59); Juan Benito Reyes Brito, provincia San
Cristbal - PRD (10:13); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo
- PLD (11:10); Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD
(10:26); Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional - PLD (10:28);
Euclides Rafael Snchez Tavrez, provincia La Vega - PLD (11:14); Pablo

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Inocencio Santana Daz, provincia Independencia - PLD (10:41); Jos Francisco A.

A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD (10:59); Elso Milcades Segura
Martnez, provincia Santo Domingo - PLD (10:56); Elas Rafael Serulle Tavrez,
Distrito Nacional - PLD (11:01); Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD
(10:39); Carmen Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn - PRSC (10:27); Sergio
Pascual Vargas Parra, provincia San Cristbal - PLD (11:49); Lethi Vsquez
Castillo, provincia Santo Domingo - PLD (12:04); Jess Antonio Vsquez
Martnez, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD (10:27); Rafael Francisco
Vsquez Paulino, Distrito Nacional - PRD (10:30).

AUSENTES CON EXCUSA: Alberto Elas Atallah Lajan, Distrito Nacional PRD; Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat - PRD; Vctor Orlando Bison
Haza, Distrito Nacional - PRSC; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara
Trinidad Snchez - PLD; Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD;
Domingo Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Hugo Fernelis
Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Ramn Rogelio Genao Durn,
provincia La Vega - PRSC; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata PRD; Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor Nouel - PLD; Ramn
Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi - PRD; Teodoro Ursino Reyes,
provincia La Romana - PLD; Amlcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte PLD; Bernardo Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Jos Ricardo Taveras
Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP.

AUSENTES SIN EXCUSA: Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional PRD; Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Luis Ernesto
Camilo Garca, provincia Duarte - PRD; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia

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Santiago - PRD; Juan de Jess de Len Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC;

Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Radhams Antonio
Fermn Cruz, provincia Santiago - PRD; Guillermo Galvn, provincia La Vega PLD; Ral Mondes Avelino, provincia San Cristbal - PRD; Aridio Antonio
Reyes, provincia La Vega - PLD; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabn PRD; Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macors - PLD.

Con la presencia, al inicio de los trabajos, de 100 diputados y 20 senadores, 120

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez, siendo las diez horas (10:00) de la maana, declar abiertos
los trabajos del da de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se encuentra reunida
desde el 24 de marzo de 2009 por disposicin de la Ley 70-09 del 27 de febrero de
2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que Declara la
Necesidad de la Reforma a la Constitucin de la Repblica.

En ausencia de la Secretaria Titular, asamblesta Juana Mercedes Vicente Moronta,

se design como Secretaria ad hoc a la asamblesta Orfelina Liseloth Arias
Medrano.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Le informo a
la Asamblea que para este da han presentado excusa

los y las siguientes

asamblestas: Jos Ricardo Taveras, Vctor Bison Haza, Alberto Atallah, Ramn
Rogelio Genao, Vctor Terrero, pero Vctor est aqu; Domingo Coln, Teodoro
Ursino Reyes, Ramn Antonio Pimentel, Ana Isabel Bonilla, Ilana Neumann
Hernndez, Bernardo Snchez Rosario y Lidio Cadet Jimnez; as mismo, Andrs
Bautista Garca, Flix Nova Paulino y Amlcar Romero Portuondo, son los y las
asamblestas que han presentado excusa para el da de hoy.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 18 DE 153

________________

2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Luego de

haber tomado conocimiento de las excusas, tenemos, para fines de aprobacin, dos
actas, la primera, correspondiente a la reunin de la Asamblea No.22, del 09 de
junio, y la segunda, a la reunin No.24, del 16 de junio, ambas fechas corresponden
a este ao 2009. Entonces, vamos a someter a aprobacin estas actas. Favor
prepararse para iniciar el proceso de votacin. Que inicie el proceso para la
aprobacin de estas actas.

Votacin 001
Sometidas a votacin las actas de la reunin No. 22,
del 09 de junio de 2009, y de la reunin No. 24, del
16 de junio de 2009:
DEBIDAMENTE
APROBADAS. 105 VOTOS S, 19 VOTOS NO,
DE 124 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Mientas se efectuaba la votacin anterior, Asamblesta Presidente, Reinaldo de

las Mercedes Pared Prez: Estamos votando por dos actas. Llamo la atencin
de los seores asamblestas, que estamos en el proceso de votacin. Efectuada la
votacin, Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:
Debidamente aprobadas las dos actas. Bueno, 105 votos, se requeran slo 83.
Han sido aprobadas estas dos actas.

_______________

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3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas.

No se leyeron correspondencias.

________________

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda

lectura.

No hay informes depositados en ocasin de la segunda lectura.

________________

5. Conclusin del orden del da anterior.

No hubo orden del da pendiente de reuniones anteriores.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asimismo,

vamos a someter a la consideracin de la Asamblea el orden del da en el que
figuran dos informes, uno rendido por la comisin que tena a su cargo lo referente
a los ayuntamientos, y, el otro, por la comisin que tena a su cargo lo relativo a las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.

Entonces, vamos a someter en este

momento la aprobacin del orden del da a la consideracin de la Asamblea. Que

inicie el tiempo, por favor.

Votacin 002
Sometido a votacin el orden del da: APROBADO.
99 VOTOS S, 25 VOTOS NO, DE 124
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido

aprobado el orden del da para la presente sesin, al obtener 99 votos, slo se
requeran 83.
________________

6. Lectura del artculo de la Constitucin vigente a ser modificado o del objeto

de la ley de convocatoria. 7. Debates sobre el artculo u objeto en discusin, en
el orden de inscripcin de los turnos, conforme lo establecido en el
Reglamento. 8. Votaciones artculo por artculo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Miren,

vamos a conocer en primer trmino el informe referente a los ayuntamientos, pero

antes de conocer el informe, me sealaba la licenciada Helen Paniagua (alude a la
licenciada Ruth Helen Paniagua Guerrero, Secretaria General de la Cmara de
Diputados), que al momento de introducirse este objeto la Asamblea no aprob los
epgrafes del Captulo II correspondiente al Ttulo VIII, que se llama: De La
Administracin Local, y faltaron tambin la Seccin II de ese Captulo, que se
llama: Del Rgimen de los Municipios; y, los epgrafes del Captulo III, que se
llama De La Gestin Descentralizada y Del Control de la Administracin Local,
y las dos secciones de ese Captulo III del Ttulo VIII: Seccin I, De La Gestin,
y Seccin II, Del Control de la Administracin Local. Entonces, antes de conocer
el informe, hay modificacin de los epgrafes? No. Para entonces someterlo en
un solo paquete. Les recuerdo, miren, en el Ttulo VIII, que es el relativo al
Ordenamiento del Territorio de la Administracin Local, falta el epgrafe del
Captulo II, que se llama: De la Administracin Local; la Seccin II de ese
Captulo: Del Rgimen de los Municipios; el epgrafe del Captulo III, que se
llama: De La Gestin Descentralizada y Del Control de la Administracin Local;

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y las dos secciones de ese Captulo, que se llaman: Seccin I, De La Gestin y

Seccin II, Del Control de la Administracin Local. Lo vamos a someter todo de
conjunto para aprobar antes de conocer el informe. Vamos a votar. Bienvenida al
seor vicepresidente de la Asamblea y presidente de la Cmara. Que inicie el
tiempo, por favor.

Votacin 003
Sometidos a votacin, del Ttulo VIII, relativo al
Ordenamiento del Territorio y Administracin
Local: el epgrafe del Captulo II, que se llama De
La Administracin Local; la Seccin II de ese
Captulo, Del Rgimen de los Municipios; el
epgrafe del Captulo III, que se llama De La
Gestin Descentralizada y Del Control de la
Administracin Local y las dos Secciones de ese
Captulo, que se llaman Seccin I, De La Gestin y
Seccin II, Del Control de la Administracin
Local: APROBADOS. 109 VOTOS S, 22 VOTOS
NO, DE 131 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobados

los epgrafes los sealados Captulos y las sealadas Secciones correspondientes al
Ttulo VIII, ya indicado, al obtener 109 votos, slo se requeran 88.

Siendo las diez horas y veintinueve minutos (10:29) de la maana, se incorpor a la

reunin la Secretaria Titular, asamblesta Juana Mercedes Vicente Moronta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Vamos

entonces, en primer trmino, a darle lectura al informe que rindi la Comisin

Especial que tuvo a su cargo el estudio del objeto No.39 que, como indicamos hace
un momento, es el inherente al rgimen de los ayuntamientos y la administracin

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local. Asamblesta y secretario Alfonso Crisstomo, hgame el favor, dle lectura

a las conclusiones del informe, que tambin est el objeto No.50.

Por secretara slo se ley del informe que rinde la Comisin Especial encargada
del estudio de las propuestas de modificacin del Poder Ejecutivo incluidas en los
artculos 182, 183 y 186, objeto No. 39, de la Ley 70-09; enviados a comisin en la
reunin No.23 de la Asamblea Nacional del 10/06/2009, y de las propuestas de
modificacin del Poder Ejecutivo incluidas en los artculos 181, 184, 185, 187, 188,
189, 190 y 191, objeto No. 50, de la Ley 70-09; enviados a comisin en la reunin
No.25 de la Asamblea Nacional del 17/06/2009, respectivamente, a partir del
acpite titulado Recomendacin o Conclusin de la Comisin. No obstante, se
transcribe a continuacin el texto completo de dicho informe para documentacin
de la presente acta y por disposicin del artculo 105, numeral 7, del Reglamento
para el Funcionamiento de la Asamblea Nacional. A saber:

INFORME FAVORABLE CON MODIFICACIONES

De los Artculos 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190 y
191 de la propuesta del Poder Ejecutivo, as como las propuestas
de los Honorables Asamblestas.

A:

REINALDO PARED PREZ

PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA
NACIONAL

VA:

SECRETARA GENERAL

PREPARADO POR:

COMISIN ESPECIAL

PRESIDIDA POR:

RAFAEL CALDERN

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Informacin sobre el informe

Artculo

Artculos 181, 182, 183, 184, 185, 186,

187, 188, 189, 190 y 191 del Proyecto
del Poder Ejecutivo

Versin:

1.0

Presentado por:

Comisin Especial

Idioma:

Espaol

Descripcin:

Propuestas de modificaciones de
Asamblestas a los artculos 181, 182,
183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190
y 191

Fecha de edicin:

01 de julio del ao 2009

Estado del Informe:

Aprobado por la Comisin Especial y

pendiente de aprobacin o rechazo del
Pleno de la Asamblea Nacional

Localizacin:

http:/www.comaradediputados.gov.do

ndice de Contenido
1.- Antecedentes
2.- Contenido
3.- Recomendacin o Conclusin de la Comisin
4.- Anexo I. Acta No.04-2009
Exposicin de Motivos
Antecedentes
La comisin especial para estudiar y rendir un informe sobre los
artculos 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190 y 191 del
Proyecto de Reforma Constitucional sometido por el Poder
Ejecutivo, el 07 de mayo de 2009, fue apoderada por el Pleno de la
Asamblea Nacional de nueve propuestas de modificaciones de
asamblestas, las cuales detallamos a continuacin:
1. Iniciativa 07725-2006-2010-CD.
Asamblestas: Senador Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito PLD; Diputados: Cristian Paredes Aponte - PRD; Pedro Alejandro

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Aguirre Hernndez - PRD; No Marmolejos Mercedes - PRD;

Rafael Porfirio Caldern Martnez - PRD; Minerva Josefina Tavrez
Mirabal - PLD; Hugo Rafael Nez Almonte - PRD; Pedro Vicente
Jimnez Meja - PLD; Demstenes Willian Martnez Hernndez PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona - PLD; Vctor
Valdemar Suarez Daz - PLD; Plutarco Prez - PLD; Radams
Vsquez Reyes - PLD
ARTCULO NUEVO:
La regin es la unidad bsica a travs de la cual el gobierno articula
las polticas pblicas en el territorio.
2. Iniciativa 06915-2006-2010-CD.
Asamblesta: Rafael caldern
Propuesta
Artculo 182
Artculo 182: El Gobierno del Distrito Nacional y el de los
municipios y Distritos Municipales estarn cada uno a cargo del
Ayuntamiento, dirigido por un Consejo de Regidores, as como por
un Alcalde, existiendo adems un Vicealcalde. El Alcalde y los
miembros del Consejo de Regidores, as como los suplentes de
stos, sern elegidos cada cuatro aos por el pueblo de su
jurisdiccin en la forma establecida por la ley. El nmero de
regidores y sus suplentes ser determinado por la ley, en proporcin
al nmero de habitantes, sin que en ningn caso puedan ser menos
de cinco. Las candidaturas para Alcalde y Vicealcalde, los regidores
y sus suplentes sern propuestas por los partidos polticos o por
agrupaciones polticas reconocidas por la Junta Central Electoral, de
conformidad con la ley.
3. Iniciativa

07652-2006-2010-CD.

Asamblesta: Digna Reynoso

Propuesta
Artculo 182.
El Gobierno del Distrito Nacional, de los Municipios y Distritos
municipales estarn cada uno a cargo del Ayuntamiento, dirigido
por un Concejo de Regidores, as como por un Alcalde o Alcaldesa,
existiendo adems un Vicealcalde.
1. El Alcalde y los miembros del Concejo de Regidores, as como
los suplentes de stos, sern cada cuatro aos por el voto popular de
su jurisdiccin, en la forma establecida por la ley.

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2. El nmero de regidores y sus suplentes ser determinado por la

ley, en proporcin al nmero de habitantes, sin que en ningn caso
puedan ser menos de cinco.
3. Los Directores/as y los Vocales de los Distritos Municipales,
sern electos por el voto popular la poblacin de su demarcacin
territorial.
Artculo 183
La organizacin,
competencias, atribuciones,
facultades,
obligaciones, derechos, deberes e incompatibilidades del gobierno
municipal y las autoridades municipales para el ejercicio de sus
funciones, sern determinados en la Ley de los Municipios. Los
Alcaldes o Alcaldesas son representantes legales de los municipios y
de los distritos municipales.

4. Iniciativa

07707-2006-2010-CD.

Asamblestas: Diputado; No Marmolejos Mercedes - PRD

Propuesta
Artculo 182
El Gobierno del Distrito Nacional, de los municipios, y de los
distritos municipales, estarn cada uno a cargo del ayuntamiento,
dirigido por un Consejo de Regidores, as como por un Alcalde, y un
Director de Distrito Municipal, existiendo adems un Vice Alcalde.
El Alcalde, los miembros del Consejo de Regidores y los Directores
de los Distritos Municipales, as como los suplentes de estos sern
elegidos cada 4 aos por el pueblo de su jurisdiccin en la forma
establecida por la ley. El nmero de Regidores y su suplente sern
determinados por la ley, en proporcin al nmero de habitantes, sin
que en ningn caso pueda ser menos de cinco. Las candidaturas para
Alcalde y Vice Alcalde, los Regidores y sus suplentes, podrn ser
propuestos por organizaciones reconocidas por la ley, los partidos
polticos o por agrupaciones polticas, provincias, municipales,
distritales o comunitarias.
Las competencias de los municipios y de los distritos municipales,
as como las funciones y deberes de los Regidores, del alcalde, y el
Vice Alcalde sern determinados por la ley.

5. Iniciativa

07725-2006-2010-CD.

Asamblestas: Senador Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito PLD; Diputados: Cristian Paredes Aponte - PRD; Pedro Alejandro

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 26 DE 153

Aguirre Hernndez - PRD; No Marmolejos Mercedes - PRD;

Rafael Porfirio Caldern Martnez - PRD; Minerva Josefina Tavrez
Mirabal - PLD; Hugo Rafael Nez Almonte - PRD; Pedro Vicente
Jimnez Meja - PLD; Demstenes Willian Martnez Hernndez PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona - PLD; Vctor
Valdemar Surez Daz - PLD; Plutarco Prez - PLD; Radams
Vsquez Reyes PLD.

Propuesta
Artculo 182
El Gobierno del Distrito Nacional, el de los municipios y el de los
Distritos Municipales estarn cada uno a cargo de un Ayuntamiento,
constituido por dos rganos complementarios entre s, el Concejo
Municipal y la Alcalda. El Consejo Municipal es un rgano
exclusivamente normativo, reglamentario y de fiscalizacin
integrado por regidores. La Alcalda es el rgano ejecutivo
encabezado por un Alcalde. Los regidores y el Alcalde tendrn
suplentes. El suplente de ste ltimo se denominar Vicealcalde. El
gobierno de los Distritos Municipales estar integrado por un
Director y una Junta de Vocales.
Artculo 183
El Alcalde y los miembros del Consejo Municipal, as como los
suplentes de stos, sern elegidos cada cuatro aos por el pueblo de
su jurisdiccin, en la forma establecida por la ley. El nmero de
regidores y sus suplentes ser determinado por la ley, en proporcin
al nmero de habitantes, sin que en ningn caso puedan ser menos
de cinco y nunca menos de tres vocales en los Distritos Municipales.
Las candidaturas para Alcalde y Vicealcalde, los regidores y sus
suplentes, directores y vocales podrn ser propuestas por
organizaciones reconocidas por la ley, los partidos polticos o por
agrupaciones polticas, provinciales, municipales o comunitarias. Se
elimina todo el Captulo III, de la Gestin Descentralizada y del
Control de la Administracin Local, con su Seccin I, de la Gestin
dejando como parte del Captulo II slo los artculos 186 y 188, ste
ltimo reformulado en su redaccin.
Artculo 186
Los ayuntamientos estarn obligados, tanto en la formulacin como
en la ejecucin de sus presupuestos, a mantener las apropiaciones y
las erogaciones destinadas a cada clase de atenciones y servicios, de
conformidad y bajo el control de las instancias establecidas en la
presente Constitucin y la ley.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 27 DE 153

6. Iniciativa

07729-2006-2010-CD.

Asamblesta: Mximo Castro Silverio PRSC

Propuesta
Artculo 182
El Gobierno del Distrito Nacional, el de los municipios y de los
Distritos Municipales, estarn cada uno a cargo del ayuntamiento o
Distrito Municipal, dirigido por un consejo de regidores as con un
sndico (a), existiendo adems un vice-sindico (a).
El sndico (a), el director del distrito o sub director, los miembros
del Consejo de Regidores y los vocales de los Distritos Municipales,
as como los suplentes a Regidores de los municipios y los suplentes
a Vocales de los Distritos Municipales, sern elegidos cada cuatro
aos por el pueblo de su jurisdiccin, en la forma establecida por la
ley. El nmero de regidores y suplentes ser determinado por la ley,
en proporcin al nmero de habitantes, sin que en ningn caso
puedan ser menos de cinco por municipio y menos de tres (3) por
Distritos Municipales.
Las candidaturas para Sndico, los regidores y sus suplentes, as
como los Directores, los vocales y suplentes de los Distritos
Municipales, podrn ser propuestas por organizaciones reconocidas
por la ley, los partidos polticos, provinciales, municipales o
comunitarias.
Las competencias de los municipios as como las funciones y
deberes de los Regidores, del Sndico y el Vice sndico, as como el
Director (a) y vocales sern determinados por la ley.

7. Iniciativa

07863-2006-2010-CD.

Asamblesta: Diputado Mximo Castro Silverio - PRSC

Propuesta
Artculo 183
Los Alcaldes o Alcaldesas, Director/a o Sub-Director/a de los
Distritos son los representantes legales de los municipios o Distritos,
de las organizaciones, atribuciones, facultades, obligaciones,
derechos, deberes e incompatibilidades del Gobierno Municipal y de
las autoridades municipales para el ejercicio de sus funciones, sern
determinados en la Ley Orgnica de la Administracin Local.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 28 DE 153

8. Iniciativa

07652-2006-2010-CD.

Asamblesta: Diputada; Digna Reynoso - PRD

Propuesta
Artculo 184
La administracin local estar sujeta a los principios de legalidad,
cogestin, equidad de gnero, participacin, subsidiaridad, tica
pblica, solidaridad social y dems principios constitucionales que
rigen la actividad de la Administracin Pblica; establecer los
sistemas de gestin que mejor garanticen el cumplimiento de sus
fines y contribuyan el Estado Social y Democrtico de Derecho, y la
efectividad de los servicios pblicos.

9. Iniciativa

07725-2006-2010-CD.

Asamblestas: Senador Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito PLD; Diputados: Cristian Paredes Aponte - PRD; Pedro Alejandro
Aguirre Hernndez - PRD; No Marmolejos Mercedes - PRD;
Rafael Porfirio Caldern Martnez - PRD; Minerva Josefina Tavrez
Mirabal - PLD; Hugo Rafael Nez Almonte - PRD; Pedro Vicente
Jimnez Meja - PLD; Demstenes Willian Martnez Hernndez PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona - PLD; Vctor
Valdemar Suarez Daz - PLD; Plutarco Prez - PLD y Radams
Vsquez Reyes - PLD
Propuesta
Artculo 188
Para contraer obligaciones econmicas, los Municipios y Distritos
Municipales requerirn el aval del Estado de conformidad con los
lmites y condiciones que establecen las leyes que regulan la materia
y sern de su exclusiva responsabilidad.
Contenido
El texto de los artculos 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189,
190 y 191 del Proyecto sometido por el Poder Ejecutivo es el
siguiente:

Seccin II
Del Rgimen de los Municipios
Artculo 181. El Distrito Nacional y los municipios constituyen la
unidad bsica de la administracin local, son personas jurdicas de

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 29 DE 153

derecho pblico responsables de sus actuaciones, gozan de

patrimonio propio y de autonoma con potestad normativa,
administrativa y de creacin de arbitrios en el mbito de su
demarcacin y estn sujetos al poder de vigilancia del Estado en los
trminos establecidos en esta Constitucin y las leyes.

Artculo 182. El Gobierno del Distrito Nacional y el de los

municipios estarn cada uno a cargo del Ayuntamiento, dirigido por
un Consejo de Regidores, as como por un Alcalde, existiendo
adems un Vicealcalde. El Alcalde y los miembros del Consejo de
Regidores, as como los suplentes de stos, sern elegidos cada
cuatro aos por el pueblo de su jurisdiccin, en la forma establecida
por la ley. El nmero de regidores y sus suplentes ser determinado
por la ley, en proporcin al nmero de habitantes, sin que en ningn
caso puedan ser menos de cinco. Las candidaturas para Alcalde y
Vicealcalde, los regidores y sus suplentes, podrn ser propuestas por
organizaciones reconocidas por la ley, los partidos polticos o por
agrupaciones polticas, provinciales, municipales o comunitarias.
Las competencias de los municipios as como las funciones y
deberes de los Regidores, del Alcalde y el Vicealcalde sern
determinados por la ley.
Artculo 183. Los Alcaldes o Alcaldesas son los representantes
legales de los municipios.
La organizacin, atribuciones, facultades, obligaciones, derechos,
deberes e incompatibilidades del gobierno municipal y de las
autoridades municipales para el ejercicio de sus funciones, sern
determinados en la Ley Orgnica de Administracin Local.

CAPTULO III
DE LA GESTIN DESCENTRALIZADA Y DEL CONTROL
DE LA ADMINISTRACIN LOCAL
Seccin I
De la Gestin
Artculo 184. La administracin local estar sujeta a los principios
constitucionales que rigen la actividad de la Administracin Pblica.
La Ley Orgnica de Administracin Local establecer los sistemas
de gestin que mejor garanticen el cumplimiento de sus fines y la
efectividad de los servicios pblicos que prestan.
Artculo 185. Para los fines antes mencionados, el Estado propiciar
conforme a la ley transferencias graduales de competencias y
recursos desde el mbito nacional hacia los gobiernos locales. La
implementacin de estas transferencias comportar polticas de
desarrollo institucional, profesionalizacin y capacitacin de los
recursos humanos de los ayuntamientos.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 30 DE 153

Artculo 186. Los ayuntamientos estarn obligados, tanto en la

formulacin como en la ejecucin de sus presupuestos, a mantener
las apropiaciones y las erogaciones destinadas a cada clase de
atenciones y servicios.
Artculo 187. La inversin de los recursos municipales se har
mediante el desarrollo progresivo de presupuestos participativos que
propicien la integracin y co-responsabilidad ciudadana en la
definicin, ejecucin y control de las polticas de desarrollo local.
Artculo 188. Las obligaciones econmicas contradas por los
municipios son de su exclusiva responsabilidad a menos que tengan
el aval del Estado.
Artculo 189. Para fortalecer el desarrollo de la democracia local y
la gestin municipal, la Ley Orgnica de Administracin Local
establecer los mbitos, requisitos y condiciones de ejercicio de la
consulta popular municipal, el referendo local y la iniciativa
normativa municipal.
Seccin II
Del Control de la Administracin Local
Artculo 190. La Administracin Local estar sometida a un control
de gestin poltico, financiero y ciudadano en virtud de los
principios de participacin, representacin y transparencia.
1)
2)
3)

El control poltico ser ejercido a travs del Consejo de

Regidores.
El control financiero a travs de los organismos de
auditoria interna y externa del Estado.
El control ciudadano ser ejercido a travs de los
mecanismos de participacin municipal previstos en esta
Constitucin y las leyes.

Artculo 191. Los mecanismos de controles correspondientes a esta

seccin, no contemplados en esta Constitucin, se harn conforme a
la Ley Orgnica de Administracin Local.

Recomendacin o Conclusin de la Comisin

La Comisin Especial designada para analizar, estudiar y rendir un
informe al Pleno de la Asamblea Nacional sobre los artculos 181,
182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190 y 191 y sus numerales
del Proyecto de Reforma del Poder Ejecutivo, as como de las
nueve propuestas de los asamblestas decidi recomendar al Pleno
de la Asamblea un informe favorable con las siguientes
modificaciones:

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 31 DE 153

Se crea un nuevo artculo y se modifican los artculos 181, 182, 183,

184, 185, 186, 187, 188, 189, 190 y 191 y sus numerales, para que
en lo adelante digan:
Artculo Nuevo: La Regin es la unidad bsica para la articulacin
y formulacin de las polticas pblicas en el territorio nacional. La
Ley definir y determinar el nmero de stas.
Artculo 181.El Distrito Nacional, los Municipios y los Distritos Municipales,
constituyen la base del sistema poltico administrativo local, son
personas jurdicas de derecho pblico responsables de sus
actuaciones, gozan de patrimonio propio y de autonoma
presupuestaria con potestad normativa, administrativa, y de uso de
suelo fijada de manera expresa por la ley y sujetas al poder de
fiscalizacin del Estado y al control social de la ciudadana en los
trminos establecidos por esta Constitucin y las leyes.
Prrafo: Los ayuntamientos tienen facultad para establecer arbitrios
en el mbito de su demarcacin, que no colidan con los impuestos
fijados por ley, con el comercio o el trnsito intermunicipal y que no
sean manifiestamente irrazonables. Corresponde a los tribunales
competentes de conformidad con la ley conocer de las controversias
que surjan en esta materia.
Artculo 182.El Gobierno del Distrito Nacional, y el de los Municipios estarn
cada uno a cargo del Ayuntamiento, constituido por dos rganos
complementarios entre si, el Concejo de Regidores y la Alcalda. El
Concejo de Regidores es un rgano exclusivamente normativo,
reglamentario y de fiscalizacin integrado por regidores (as). La
Alcadia es el rgano ejecutivo encabezado por un Alcalde o
Alcaldesa. Los Regidores (as) y el Alcalde o Alcaldesa tendrn
suplentes. El suplente de este ltimo se denominar Vicealcalde o
Vicealcaldesa.
El gobierno de los Distritos Municipales estar a cargo de una Junta
de Distrito, integrado por un Director (a) que actuar como rgano
ejecutivo y una Junta de Vocales con funciones normativas,
reglamentarias y de fiscalizacin. El Director (a) tendr suplente
que se denominar Subdirector (a).
La presentacin de candidatos (as) a las elecciones Municipales y
de Distritos municipales para Alcalde o Alcaldesa, los Regidores y
sus Suplentes, y los (as) Directores (as), Subdirectores (as), y
Vocales, la harn los Partidos Polticos de conformidad con la
Constitucin y las leyes que rigen la materia. Sern elegidos cada
cuatro aos por el pueblo de su jurisdiccin en la forma que

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 32 DE 153

establezca la ley. El nmero de Regidores (as) y de Suplentes ser

determinado por la ley, en proporcin al nmero de habitares, sin
que en ningn caso puedan ser menos de cinco para el Distrito
Nacional y los Municipios, y nunca menos de tres para los Distritos
Municipales.
Artculo 183.Los Alcaldes o Alcaldesas del Distrito Nacional, de los municipios y
los Directores (as) de los Distritos Municipales son los
representantes legales de los Ayuntamientos y de las Juntas
Municipales.
La organizacin, atribuciones, facultades,
obligaciones, derechos, deberes e incompatibilidades del gobierno y
autoridades del Distrito Nacional, de los Municipios y Distritos
Municipales, sern determinados de conformidad con esta
Constitucin y las leyes que rigen la materia.
Artculo 184.Se recomienda su eliminacin por estar contenido en los artculos
181 y 182.
Artculo 185.De conformidad con esta Constitucin y la ley, el Estado propiciar
la transferencia gradual de competencias y recursos hacia los
gobiernos locales. La implementacin de estas transferencias
comportar polticas de desarrollo institucional, profesionalizacin y
capacitacin de los recursos.
Artculo 186.Los Ayuntamientos del Distrito Nacional, de los Municipios y las
Juntas de Distritos Municipales estarn obligados, tanto en la
formulacin como en la ejecucin de sus presupuestos, a formular,
aprobar y a mantener las apropiaciones y las erogaciones destinadas
a cada clase de atenciones y servicios, de conformidad con la ley.
Artculo 188.De conformidad con los lmites y condiciones que establezca la ley,
las obligaciones econmicas contradas por los municipios,
incluyendo entre stas las que tengan el aval del Estado, son de su
exclusiva responsabilidad.
Artculo 189.Para fortalecer el desarrollo de la democracia y la gestin
municipal, la Ley Orgnica de Administracin Local establecer los
mbitos, requisitos y condiciones para el ejercicio del referndum y
la iniciativa normativa municipal.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 33 DE 153

Artculo 190.Eliminar el artculo 191, por estar contenido en los artculos 181
y 187.
Artculo 191.Eliminar el artculo 191 por haberse eliminado el artculo
191

Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez: Me parece que hay una especie de

reiteracin errnea, pero la lemos como est. El artculo 189: normativa
municipal, ah, caramba!, es que estaba pensando en el populismo (para referirse a
que en el momento de la lectura correspondiente a esta frase haba pronunciado
normativa popular en vez de normativa municipal). Seguimos, presidente, ya
con los seores asamblestas.

Por Secretara se continu con la lectura de los nombres de asamblestas que

firmaron el informe rendido. A los fines de documentacin de la presente acta y
por disposicin del artculo 105, numeral 7, del Reglamento para el
Funcionamiento de la Asamblea Nacional, se transcriben los nombres de los
comisionados, y, de stos, los firmantes. A saber:
COMISIONADOS: Rafael Caldern, Coordinador. Mara
Margarita Snchez de Almonte, Andrs Henrquez Antigua, Csar
Augusto Daz Filpo, Digna Reynoso, Mximo Castro Silverio,
Roberto Ernesto Fliz Fliz, Euclides Rafael Snchez Tavrez, Flix
Mara Nova Paulino, Manuel Elpidio Bez Meja, Yuderka Yvelisse
de la Rosa Guerrero, Aridio Antonio Reyes, ngela Pozo, Flix
Antonio Castillo Rodrguez, Juan Julio Campos Ventura,
asamblestas.

FIRMANTES: Rafael Caldern, Coordinador. Mara Margarita

Snchez de Almonte, Csar Augusto Daz Filpo, Digna Reynoso,
Mximo Castro Silverio, Roberto Ernesto Fliz Fliz, Euclides

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 34 DE 153

Rafael Snchez Tavrez, Flix Mara Nova Paulino, Manuel Elpidio

Bez Meja, Aridio Antonio Reyes, ngela Pozo, Flix Antonio
Castillo Rodrguez, Juan Julio Campos Ventura, asamblestas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ustedes

han escuchado el informe rendido por la Comisin Especial que tuvo a su cargo el
estudio y ponderacin de lo referente a los ayuntamientos y a las administraciones
locales. Lo que est en rojo son las modificaciones (alude a la proyeccin del texto
del informe en pantalla). Vamos entonces a darle la palabra al presidente de dicha
Comisin, para que d una explicacin de todo el proceso que tuvo a su cargo la
indicada Comisin. Tiene la palabra el asamblesta Rafael Caldern. Vyanse
inscribiendo para los turnos, para bloquear despus los turnos.
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Como ustedes habrn podido
observar en el informe, en esta Comisin, que era bastante amplia, de cuyos
miembros han firmado trece, en las conclusiones finales se tomaron en
consideracin todas las observaciones y las propuestas que haban hecho, tanto la
sociedad civil como otros y otras asamblestas con respecto a este tema, pero
adems, hicimos invitacin especial a algunos asamblestas que tenan inters en el
mismo y que tambin hicieron muy importantes aportes. Les quiero indicar que
hay un error en la presentacin del informe, porque dice en el encabezado: Se crea
un nuevo artculo, y efectivamente as es, y se modifican los artculos del
181 al 191, no, hay que aclarar que se eliminan el artculo 184 y los artculos
190 y 191, que aparecen como modificados en el titular. O sea, quera hacer esa
aclaracin, para que conste en acta que la Comisin est sugiriendo a la Asamblea
la eliminacin de esos artculos, por estar contenidos ya en otros artculos.
Entonces

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 35 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Es decir, para

precisar, como en el informe dice, cuando est en el artculo 190:

Eliminar el

artculo, se elimina el 190 y el 191.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Y el 184.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tambin.

Pero me refiero al 190, porque debajo de: Artculo 190

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Ah!, claro, ah s, tambin, o

sea, el 190 y el 191.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: 190 y 191.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: S.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Est bien.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Bien, eso es bsicamente. Si
hay alguna observacin de los asamblestas al informe, pues nosotros estaremos en
la mejor disposicin, junto con la Comisin, de dar la respuesta correspondiente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Voy a

bloquear ya los turnos. Les voy a dar preferencia, como es natural, a los miembros
de esta Comisin, por si quieren agregar algo. Tiene la palabra el asamblesta
Roberto Fliz.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 36 DE 153

Asamblesta Roberto Ernesto Fliz Fliz: Presidente, yo lo nico que quiero es

que pongan el artculo 182, (se refiere a la proyeccin del texto en pantalla), para
corregir un error mecanogrfico, que donde dice:
habitantes, y diga:

habitares se corrija por:

El nmero de Regidores (as) y de Suplentes ser

determinado por la ley, en proporcin al nmero de habitantes.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Est bien, un

error mecanogrfico.

Asamblesta Roberto Ernesto Fliz Fliz: Exacto. Gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Mara Snchez.

Asamblesta Mara Altagracia Snchez de Almonte: Nada, iba a hacer alguna

correccin, pero ya el asamblesta que me antecedi la hizo, y adems decirles a
nuestros asamblestas que este informe ha sido prcticamente el deseo de casi todos
los asamblestas y las asamblestas que sometieron propuestas. Creo que el nimo
de que los distritos municipales fueran constitucionalizados ha quedado bien
ratificado en estos artculos, lo hemos hecho de la mejor buena fe posible y hemos
dado respuesta a todos los muncipes que de una u otra forma aportaron tambin
para que esto fuera posible.

Queremos pedirles a todos los asamblestas que

apoyen esta propuesta y que si hay alguna correccin, que creo que debe ser lo
mnimo ya, pues para la segunda lectura podramos hacerla. Muchas gracias, y
gracias a esa Comisin que trabaj arduamente para que pudiera ser posible que los

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 37 DE 153

municipios, el Distrito Nacional y los distritos municipales, sobre todo, aparecieran

en la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Mximo Castro Silverio.

Asamblesta Mximo Castro Silverio:

Solamente, presidente, pedimos la

palabra para justificar que todas las propuestas de los asamblestas que hicieron
modificaciones, aunque tenan distintas acciones, realmente, en el fondo eran lo
mismo; yo creo que tuvo un origen muy positivo y la Comisin trabaj escuchando
a todo el mundo.

Solamente, presidente, lo que quiero es llamar a que los

asamblestas apoyemos este informe, porque creo que est completo, y si no existe
algn espritu de contradiccin que se pueda oponer al informe, nosotros
terminamos aqu y preservaramos cualquier turno para defenderlo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Digna Reynoso.

Asamblesta Digna Reynoso: Me gustara que pusieran en pantalla el 181, en el

prrafo donde decimos:

Los ayuntamientos tienen facultad para establecer

arbitrios en el mbito de su demarcacin que no colidan con los impuestos fijados

por la ley, con el comercio o el trnsito intermunicipal y que no sean
manifiestamente irrazonables. Corresponde a los tribunales competentes de
conformidad con la ley conocer las controversias que surjan en esta materia.
Traemos esto a colacin por lo que acaba de acontecer ayer, y recientemente
tambin con lo concerniente al tribunal, que se ha hecho mencin en la prensa de

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hoy, con relacin al tres por ciento (3%) a las telefnicas. Ese es un precedente que
se crea en este momento, y el otro es la crisis que hay creada en el Ayuntamiento
de Ban, donde recientemente tambin se cre un impuesto para los camioneros.
Yo no s cmo pudiera, presidente, estructurarse, darle forma a esa parte, donde se
haga constar un esquema en que los impuestos que se creen sean, si no uniformes
para todos los ayuntamientos, que haya, que s yo, una tabla o algn marco de
referencia para lo mismo, porque la verdad es que ha llegado la inquietud a la
poblacin, porque muchos ayuntamientos en el da de hoy estn creando una serie
de normativas con miras a crear impuestos. Y otro ejemplo es el caso que hay en el
da de hoy con los valleros, donde hay ayuntamientos que con mucha
responsabilidad han estado cobrando el tres por ciento (3%) a los mismos, sin
embargo hay otros, o que quieren cobrar de ms, o no quieren aplicar la normativa,
sino establecer los mecanismos que ellos entiendan, llmese lo que pudiera ser,
presidente, entre otras cosas, no cobrarlos y que los sndicos, en algunos casos,
creen sus propias empresas. Yo creo que eso es lo que debe llamarnos a nosotros a
preocupacin y como tal tomar las medidas preventivas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Tiene la

palabra el asamblesta Francisco Domnguez Brito.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito:

Yo quiero hacer dos

observaciones al proyecto de referencia, y la primera tiene que ver con el artculo

181. Yo quiero llamar la atencin de la Asamblea en el siguiente sentido: El
Congreso de la Repblica, en una democracia como la nuestra, se entiende como el
primer poder del Estado por las atribuciones que tiene. Dentro de las atribuciones
est el establecimiento de los impuestos a nivel nacional.

Es la Cmara de

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Diputados y el Senado de la Repblica que establecen los impuestos a nivel

nacional, es decir, que es una facultad del Congreso establecer los impuestos. Hay
una modalidad diferente que se llama arbitrios, que est a cargo de los municipios.
Nosotros estamos en un proceso, por un lado, de fortalecer los municipios, de
prepararlos en su capacidad de autogestin, de descentralizacin; pero, por otro
lado, de que cada arbitrio sea acorde con lo que seala la ley. Nosotros queremos
hacer una observacin, presidente y dems miembros de esta Asamblea, que donde
est el prrafo que habla de la posibilidad de establecer arbitrios, pero que pone un
lmite a las salas capitulares o a los concejales, ms que a ellos a quien se le pone
un lmite es al Congreso de la Repblica.

Es decir, que el Congreso de la

Repblica podr establecer impuestos para el comercio, pero, sin embargo, el

Congreso de la Repblica no podr establecer impuestos para el comercio cuando
se trata de temas municipales, lo cual me parece a m una contradiccin con la
naturaleza y la facultad del Congreso. Lo que yo pienso y lo que propongo es que
se establezca que: los ayuntamientos podrn establecer los arbitrios en el mbito
de su demarcacin que de manera expresa autorice la ley, y con ese sealamiento
que de manera expresa autorice la ley, el Congreso de la Repblica mantiene de
manera integral su facultad de establecer impuestos nacionales, o de autorizar
impuestos locales, y se mantiene la coherencia del sistema impositivo nacional, y
no establecemos lmites para el Congreso en una parte municipal, y, sin embargo,
no tiene lmite para la parte nacional; es como si fuera una contradiccin al
principio de que el que puede lo ms, puede lo menos. Como Congreso nunca
podra establecer un arbitrio que colida con el comercio o con el trnsito cuando es
para la estructura municipal, y, sin embargo, s lo podra hacer para otros espacios.
Me parece que lo ms correcto es que se pueda hacer esta redaccin que pudiera
cubrir toda esta discusin que se viene dando en los ltimos aos sobre la

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capacidad y sobre la amplitud o el alcance de las decisiones respecto de los

arbitrios. La segunda propuesta, presidente, es que el artculo 185, si lo pueden
poner (se refiere a la proyeccin del texto en cuestin en pantalla), por favor,
establece un principio sumamente interesante, pero es una especie de lnea de
accin, donde dice que: el Estado propiciar la transferencia gradual de
competencias y recursos. Es como que el espritu es, que si ahora estoy dando
un porcentaje, prximamente dar otro porcentaje; o si tiene tales competencias,
prximamente dar otras competencias. Yo creo que eso es una poltica de Estado
a seguir, es una lnea de accin, que no me parece que deba ser establecida en la
Constitucin, que tiene un carcter ms normativo. Por eso yo sugiero que el
artculo 185 no quede contemplado como est redactado y que, en ese caso, sea
suprimido. En todo lo dems ha sido excelente y extraordinario el trabajo de la
Comisin de Asuntos Municipales, y daremos un gran paso de avance en trminos
del respeto a la municipalidad, de la descentralizacin, y creo que la Repblica
Dominicana sale ganando, desde el punto de vista de la democracia, con este
informe que ha hecho la Comisin asignada en este sentido.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Antes de

proseguir dando los turnos, dos cosas. La primera: Que acabamos de recibir la
excusa del asamblesta Hugo Fortuna, para el da de hoy; y la segunda: Aquellos y
aquellas asamblestas que tengan propuestas de modificacin, por favor,
especifiquen los artculos, para, ms tarde, ir sometiendo, por artculo, el informe,
de acuerdo con las modificaciones que se vayan presentando. Tiene la palabra el
asamblesta Pelegrn Castillo.

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Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

El Bloque de la Fuerza

Nacional Progresista tiene tres inquietudes que expresar con relacin a las
propuestas formuladas en este informe.

Nos preocupa, en primer lugar, la

capacidad de los ayuntamientos para el establecimiento de arbitrios con las

limitaciones que se estn fijando en este artculo 181. Yo concuerdo con la colega
Digna Reynoso que es preciso que el Congreso vote normativas generales, fijando
lmites a estas capacidades de establecer arbitrios, tratando de uniformizar los
arbitrios que los ayuntamientos pueden colocar, porque este es un pas muy
imaginativo y podramos ver los ayuntamientos fijando arbitrios que van a
representar un incremento de la carga fiscal, de la carga tributaria real de la
poblacin, y es algo que ya que se va a colocar en la Constitucin no puede dejarse
con un margen de accin muy amplio, porque eso puede dar origen a muchos
problemas en trminos fiscales y puede dar tambin origen a muchas protestas de la
poblacin, que ya de por s tiene, especialmente los sectores que ms tributan, una
carga fiscal importante. Por otro lado, queremos llamar la atencin a los colegas
asamblestas acerca de una disposicin que es antidemocrtica. En el artculo 182
se lee que la presentacin de candidatos a las elecciones municipales y distritos
municipales la harn los partidos polticos de conformidad con la Constitucin y las
leyes. Pero, resulta que en la legislacin actual hay espacio para que grupos
locales, grupos municipales, grupos de ciudadanos que quieran postular un
candidato, lo puedan hacer.

Si nosotros aprobamos esa disposicin estamos

limitando la capacidad de los ciudadanos de organizarse exclusivamente a nivel

municipal para postular sus candidatos locales, y creo que eso no es democrtico.
Los partidos son importantsimos en una democracia, pero no pueden imponer un
monopolio de las candidaturas, de la capacidad de postular a posiciones
congresuales y municipales, sobre todo a posiciones municipales que son de

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carcter local. Entonces, llamo la atencin sobre esa previsin, porque, en una
Constitucin que pretende ampliar los espacios de participacin, le estamos
cercenando a la ciudadana un espacio que hoy tiene asegurado, que es la capacidad
de formar un movimiento municipal y postular a sus candidatos de preferencia. Y,
en tercer lugar, y ste s es un tema grueso, en el artculo 188 nosotros vemos una
contradiccin, porque se afirma que:

De conformidad con los lmites y

condiciones que establezca la ley, las obligaciones econmicas contradas por los
municipios, incluyendo entre stas las que tengan el aval del Estado, son de su
exclusiva responsabilidad. Si tienen el aval del Estado no pueden ser de su
exclusiva responsabilidad, porque cuando el Estado avala una operacin de
emprstito hecha por una corporacin edilicia, por un ayuntamiento, est
asumiendo un compromiso, est asumiendo una responsabilidad. Entonces, no
puede ser que la Constitucin diga que incluso las que tienen el aval del Estado
son de su exclusiva responsabilidad. Por otro lado, en este punto, seor presidente
y honorables colegas, es importante que reflexionemos sobre esta facultad de
endeudarse que tienen las corporaciones edilicias y que la relacionemos con la
capacidad que tienen tambin de enajenar los activos municipales, las propiedades
municipales, porque nosotros aqu podramos estar dando una base constitucional
para que no solamente crezca de manera exorbitante la deuda pblica, que ya de
por s es un tema de preocupacin en el pas, pues la deuda pblica externa e
interna monta los diecisis mil millones de dlares, y si le damos facultad a los
ayuntamientos en el plano constitucional, sin una poltica muy estricta de control de
esa facultad, podramos ver, como ha pasado en otras sociedades, un incremento
considerable de la deuda pblica interna e incluso externa, porque los
ayuntamientos tambin van a tener posibilidad de endeudarse en el plano exterior, y
eso puede comprometer tambin los patrimonios de los ayuntamientos, los activos

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de los ayuntamientos, los inmuebles de los ayuntamientos. Entonces, esos son los
temas que a nosotros nos preocupan y que a nuestro juicio deberan ser objeto de
una reflexin ms profunda o de unas aclaraciones, porque tenemos preocupaciones
sobre este particular que entendemos demandan aclaraciones y rectificaciones. Es
cuanto, seor presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Eugenio Cedeo.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech:

He tomado este turno y lo voy a

aprovechar para fortalecer parte de lo que expuso el colega Pelegrn Castillo, en lo

que respecta al artculo 182 de la propuesta del Ejecutivo, que equivale al 82 de la
Constitucin vigente. Fjense, se estableci anteriormente que la regin es la
unidad bsica para la articulacin y formulacin de las polticas pblicas en el
territorio nacional.

Fjense bien, esta Constitucin est creando como unidad

bsica la regin; la Constitucin vigente establece que las autoridades municipales

podrn ser propuestas, incluso, por agrupaciones regionales.

Se avanz, se

adelant a esta Constitucin, a esta propuesta constitucional que tenemos en el

momento, y la propuesta del informe est eliminando la posibilidad de que
agrupaciones polticas regionales, agrupaciones polticas municipales, agrupaciones
polticas pequeas, movimientos polticos, puedan presentar candidaturas
municipales.

El ejercicio de la soberana popular se ve limitado y sera un

retroceso histrico, nos colocaramos por detrs de la Constitucin de 1963

inclusive, si nosotros cercenamos el derecho que tiene el pueblo a presentar
candidaturas al margen de los partidos polticos. Tengo la experiencia de ver, por
ejemplo, en Yaguate, y no soy de San Cristbal, un movimiento independiente, el

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MIYA (Movimiento Independiente Yaguate), que tradicionalmente ha presentado

candidaturas, y han sido candidaturas exitosas. En la Romana, en el 1970, cuando
se retir el PRD del certamen electoral, agrupaciones polticas locales soportaron
candidaturas que tuvieron xito, y nosotros no podemos, bajo ningn concepto,
ahora que entra la regin como unidad bsica poltica en Repblica Dominicana,
eliminar la posibilidad de que agrupaciones polticas, regionales, provinciales y
municipales puedan presentar candidaturas. La frmula que presenta el Ejecutivo
es buena en este aspecto, cuando plantea:

podrn ser propuestas por

organizaciones reconocidas por la ley.

Yo estara de acuerdo en que

eliminemos eso de agrupaciones reconocidas por la ley, porque es muy genrico,

pero que tomemos la frmula de la Constitucin vigente, que establece: podrn
ser propuestas por partidos polticos o por agrupaciones polticas, regionales,
provinciales o municipales. La frmula de la Constitucin vigente es la mejor, es
la ms sana, porque se ajusta, incluso, a la novedad de la regin que nosotros
estamos introduciendo en este nuevo ordenamiento, que estamos reconociendo a la
regin como una unidad bsica de implementacin de polticas. Entonces, que
partidos polticos que tengan simplemente un alcance regional, agrupaciones
polticas locales, municipales o provinciales puedan presentar candidaturas
municipales, le haramos un flaco servicio al pas si eliminamos esa posibilidad.
Por tanto, yo pido a los honorables asamblestas que mantengamos la frmula de la
Constitucin vigente expresada en el artculo 83 (se refiere al artculo 82), cuando
dice:

podrn ser propuestas por partidos polticos o por agrupaciones

polticas regionales, provinciales o municipales., y que le agreguemos, de la

propuesta del Ejecutivo: o comunitarias, porque hoy en da las comunidades
tienen que ser empoderadas. Hoy en da la escasez de desarrollo que hay en
Repblica Dominicana se debe al poco empoderamiento de la poblacin, y cuando

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permitamos que organizaciones comunitarias, juntas de vecinos, federaciones de

juntas de vecinos, unidas, puedan presentar candidaturas municipales, estamos
ampliando el ejercicio de la democracia en la Repblica Dominicana. Entonces,
presidente, resumo mi propuesta: Que acojamos la frmula expresada en el artculo
82, en la parte final: podrn ser propuestas por partidos polticos o por
agrupaciones polticas regionales, provinciales o municipales, y le agreguemos
las ltimas palabras de la propuesta del Ejecutivo: o comunitarias, para ampliar el
abanico de posibilidades de que todas estas agrupaciones puedan tener acceso al
gobierno municipal.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Francisco Rosario Martnez.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez:

Presidente, yo quiero,

sea el

presidente de la Comisin Especial o algn asamblesta, que podamos definir lo

que significa, en el artculo 181, en la parte final del prrafo, cuando dice: Los
ayuntamientos tienen facultad para establecer arbitrios en el mbito de su
demarcacin que no colidan con los impuestos fijados por la ley, con el comercio o
el trnsito intermunicipal, y que no sean manifiestamente irrazonables. Y voy a
dejar para la reserva el concepto de trnsito intermunicipal, y lo otro, para irme a
esa ltima parte: y que no sean manifiestamente

En este momento se escuchaba un murmullo, y el Asamblesta Presidente,

Reinaldo de las Mercedes Pared Prez expres: No siga, no siga. Cesado el
murmullo, Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:
Prosiga ahora, que parece que lo van a querer or.

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Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Muchas gracias, presidente. Quiero

llamar la atencin, solicitar y exigir una explicacin en torno a esa terminologa,
cules son sus alcances, porque me luce que estamos introduciendo un juicio de
valor que pudiese ser interpretado en diferentes modalidades, y que no sean
manifiestamente irrazonables, pienso que este concepto resulta contraproducente
consignarlo en la Constitucin, eso por una parte. Segundo, ayer recibimos la
decisin de la Suprema Corte de Justicia, que hace una interpretacin del artculo 4
de la Ley 153 y del artculo 284 de la Ley 176, aprobada recientemente por el
Congreso, y declara la inconstitucionalidad de estos artculos indicando que los
ayuntamientos, a travs de la ley, no pueden percibir del uso que hacen empresas
de lo que es el espacio areo y el rea de su territorio, y lo voy a dejar ah, porque
esto lo que hace, precisamente, es que los ayuntamientos estn limitados en cuanto
a lo que establece este articulado. Y lo otro que quiero llamar la atencin es el
artculo 189. En la Ley Municipal, seor presidente y apreciados colegas, se
consignan varias modalidades de lo que es el control ciudadano; el artculo 233 de
esta ley establece el referndum. La Comisin introdujo una modificacin a la
propuesta y establece condiciones para el ejercicio del referndum y la iniciativa
normativa municipal, y se excluye una modalidad, que es el plebiscito, que se ha
ejercido recientemente en la provincia Snchez Ramrez. Aunque no tengo a mano,
honorable presidente para hacer la modificacin, quiero dejarlo en el nimo de la
Asamblea, para que lo corrijamos, que hagamos la correccin en la segunda
discusin, como un asunto importante, porque en la normativa se requiere el cinco
por ciento (5%) de los ciudadanos para el referndum y tambin para el plebiscito.
Yo propongo a la Asamblea que recojamos la modificacin del artculo 189 en la
parte que corresponde, e incluir el plebiscito como una frmula de control.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Charles Mariotty Tapia.

Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia: Yo me voy a permitir, con la

anuencia de mis hermanos y hermanas asamblestas, darle una lecturita rpida a dos
o tres conceptos que venimos manejando desde el ao 1999-2000. Atencin a los
comisionados y a mis colegas asamblestas perredestas, propulsores de toda esa
concepcin y de todo ese ideario municipalista que hemos venido manejando para
bien de la sociedad en los ltimos diez aos. En el ltimo gran encuentro sobre
descentralizacin, transparencia y democracia, en el cual participara de manera
militante el Consejo Nacional de Reforma del Estado, el CONARE, y en los
subsiguientes del 2002 hacia ac, aparecen reflexiones tan interesantes como stas:
la importancia de un reordenamiento de la distribucin espacial de la
administracin del poder poltico y una mayor autonoma financiera para una
distribucin ms adecuada de los costos y beneficios del sistema econmico
nacional.

Aqu aparece un artculo donde habla de regin como el espacio

territorial ideal para la planificacin y para la desconcentracin. Bueno. Cul

habra de ser el papel de los municipios dominicanos en las polticas pblicas de
superacin de la pobreza y democratizacin?, se preguntaban los municipalistas y
los funcionarios del gobierno y toda la sociedad civil debidamente articulada. Se
encuentra insertado el ayuntamiento dentro de las reformas econmicas y sociales?,
existe una distribucin equilibrada de los recursos y responsabilidades entre los
planes del gobierno central y el gobierno municipal, de modo que se fomente el
desarrollo en las comunidades de nuestros municipios de forma ms efectiva?,
preguntas que tienen muchas y diversas respuestas, pero concluan ellos, ah estaba

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FEDOMU (Federacin Dominicana de Municipios), ah estaba el CONARE, la

Fundacin para la Reforma, los ayuntamientos, la Liga Municipal Dominicana, el
gobierno central: Proponemos un gobierno municipal que impulse polticas de
desarrollo local como agente promotor, guardin del mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin, a travs de la lucha contra la pobreza,
garantizando la calidad y universalidad de los servicios bsicos y dirigido a
convertir a sus comunidades y municipios productivos mediante la proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales, la equidad de gnero y contribuyendo a la
gobernabilidad local. Pudiramos leer ms, pero quiero dejarlo ah y plantear
nuestra posicin de forma categrica en el artculo 181, y coincidimos con el
asamblesta Frank Martnez (alude al asamblesta Francisco Rosario Martnez) y
con el asamblesta Francisco Domnguez Brito. Miren, podemos hablar de los
ayuntamientos, y pasar horas, de sus ineficiencias, del prebendalismo, del
clientelismo, de las recetas, pero as pudiramos pasar horas hablando de nuestras
propias atribuciones y nuestras propias funciones. No veamos la paja solamente en
el ojo ajeno, los mismos vicios que tienen los ayuntamientos los tenemos nosotros,
y los tiene el Poder Ejecutivo, y los tiene el poder electoral, si fuese
constitucionalizado, son los vicios de la democracia dominicana, de esa imperfecta
democracia dominicana, que se da en mayor o en menor grado en el poder
legislativo, o en los ayuntamientos, en mayor o en menor grado, ahora, entendamos
la funcin de cada quien y su da a da, su cotidianidad. Cul es el espacio de
decisin ms cercano a la poblacin?, el ayuntamiento, el gobierno local, est ah
veinticuatro horas, tiene regidores, entonces los vicios de la democracia
dominicana son ms ostensibles y visibles cuando hablamos de sndicos y
hablamos de ayuntamientos, pero la realidad es que la descentralizacin como
concepto y como parte del ideario poltico, social y econmico de la Repblica

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Dominicana, si aprobamos eso como est ah, queda totalmente mostrenca,

maltrecha, golpeada y vapuleada. La descentralizacin debe ser una meta, un
objetivo constante y permanente, los ayuntamientos deben ser mejores, deben hacer
un mejor uso de los recursos, pero para eso tenemos que lograr tener una mejor
Cmara de Cuentas; la fiebre no est en las sbanas, lo que necesitamos es una
verdadera Cmara de Cuentas que pueda fiscalizar al Poder Ejecutivo, que pueda
fiscalizar al poder legislativo, que pueda fiscalizar a los ayuntamientos y asumir el
rol que no asume la Liga Municipal Dominicana, que s es un organismo
obsolescente, antiguo, y que fue prcticamente borrado con la Ley 176, pero, por
acuerdos aposenteros, no ha habido manera de que en funcin del espritu de la
Ley 176 la Liga Municipal Dominicana asuma el rol que le corresponde. Entonces,
decir ah:

Los ayuntamientos tienen facultad para establecer arbitrios en el

mbito de su demarcacin, etctera, etctera, con el comercio o el trnsito

intermunicipal y que no sean manifiestamente irrazonables, eso estigmatiza la
descentralizacin, se es un sesgo demasiado fuerte en contra del municipalismo!
Entonces, yo me sumo a la propuesta del senador Francisco Domnguez Brito y
retiro la ma. Por favor, que me pongan la propuesta del senador Domnguez Brito
(para referirse a la proyeccin del texto en cuestin en pantalla), porque entonces
cuando hablemos del Poder Legislativo, perdn, presidente, usted sabe que yo me
emociono mucho, cuando hablemos del Poder Legislativo vamos a poner que el
Poder Legislativo tiene la facultad de crear impuestos, siempre y cuando sean
manifiestamente razonables, y carguemos todos con nuestras propias cruces, o es
que somos ms perfectos que los ayuntamientos?, en este olimpo de la
democracia dominicana, somos nosotros los zeus, los poseidones, los impolutos
y perfectos?, no es verdad, no es verdad!, tenemos nuestras propias taras, las
mismas que cargamos como actores polticos en este escenario permanentemente

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contaminado.

Entonces,

la

descentralizacin

no

requiere

de

esa

traba

constitucional, no requiere de ese baldn. Termino, asumo la propuesta del senador

Domnguez Brito y de Digna Reynoso por la sanidad de la democracia dominicana
y por la puesta que debemos hacer al fortalecimiento de la municipalidad, por va,
sobre todo, del cumplimiento de la Ley 176. Muchsimas gracias, colega
presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Rubn Maldonado.

Asamblesta Rubn Daro Maldonado Daz: Presidente, me gustara que me

pusieran el artculo 182 en pantalla, por favor. Muy bien, gracias. Quiero hacer una
reflexin, presidente, y me gustara que los distinguidos asamblestas prestaran la
mayor atencin a la reflexin que vamos a expresar a continuacin, porque de
repente con esta redaccin que le estn dando a este artculo estamos convirtiendo a
los distritos municipales, real y efectivamente, en municipios. En ninguna parte de
los artculos tratados versa sobre la participacin o la sujecin de los distritos
municipales sobre el organismo que se supone que es superior, que viene siendo la
Sala Capitular de los municipios. En este caso, como dice aqu textualmente, los
distritos municipales se manejarn con los mismos niveles de independencia en
materia orgnica, tanto para el Ejecutivo, el Director, como para el Consejo de
Regidores; eso no es lo que est establecido al da de hoy, esto, si lo aprobamos as,
automticamente creara las condiciones necesarias para que las elecciones que se
hagan en los distritos municipales sean igual que las elecciones que se hacen en los
municipios, porque salvo que yo est confundido, o en otro artculo se trate, en ese
prrafo o en los artculos que tienen que ver con la municipalidad no hay un solo

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artculo que sujete los distritos municipales a la direccin de las salas capitulares de
los municipios como tal, lo cual es el papel real que van a jugar los distritos en este
nuevo esquema, o estamos convirtiendo en municipio todos los que son distritos al
da de hoy?, si sa es la idea que me lo digan, y yo estara de acuerdo, pero como
est concebida en los artculos 181 y 182 los distritos municipales pasan a
funcionar normalmente con todas las atribuciones, como si fueran municipios, y
quisiera que el presidente de la comisin que estudi esos artculos me d esa
explicacin. Respecto al artculo 181, me gustara tambin que me lo pusieran en
pantalla, por favor, el distinguido asamblesta Domnguez Brito haca una serie de
aseveraciones hace un ratito, y me gustara tambin que se me diera algn nivel de
explicacin, porque tambin en esto tengo una confusin. Resulta que los
regidores, las salas capitulares de los ayuntamientos, real y efectivamente, el papel
que juegan en los municipios es precisamente el papel de legisladores,
naturalmente, legisladores donde su demarcacin la conforma nica y
exclusivamente el municipio al cual ellos pertenecen. Renegar y tratar de que el
Congreso asuma tambin el papel de legisladores en materia de creacin de
arbitrios municipales, creo que sera un error por parte de nosotros. Hay que
permitirle a los municipios que sus legisladores locales puedan determinar leyes,
porque son leyes locales acordes con las realidades de ellos en trminos
particulares, porque es que ellos son legisladores, la diferencia entre ellos y
nosotros es que legislan en materia municipal para su demarcacin, nica y
exclusivamente. Por lo cual, yo me inclino para que apoyemos el prrafo tal como
est escrito en el informe que envi la comisin, pero s quiero que tratemos,
presidente, y quisiera escuchar su parecer tambin y su opinin en este aspecto que
tiene que ver con si a partir de este momento convertimos a los distritos
municipales en ayuntamientos, o qu son real y efectivamente los distritos

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municipales, porque de acuerdo a esta redaccin que tenemos en estos artculos en

la Constitucin actualmente en materia de municipalidad, estn constituidos los
distritos municipales como municipios. Muchas gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Minerva Tavrez Mirabal.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Nuestra intervencin va en la

direccin del artculo 182 y la limitacin democrtica que se le est haciendo a las
organizaciones, digamos a las organizaciones provinciales, organizaciones polticas
que cumplan con la ley para presentar candidaturas locales. Entonces, yo creo que
ha sido bastante sustentado por otros asamblestas que me precedieron en el uso de
la palabra, como lo fue el diputado Pelegrn Castillo o el diputado Eugenio Cedeo
y otros asamblestas ms que se han referido al tema, con respecto a la necesidad de
mantener esa disposicin democrtica que por dems tiene mucho tiempo en
vigencia y que no debemos de ninguna manera en esta Constitucin limitar. As
que depositamos una propuesta con respecto a la redaccin que debera llevar ese
tercer prrafo del artculo, que si se pudiera poner en pantalla, bueno, ah est
(alude a la propuesta de modificacin que era proyectada en pantalla) porque lo
habamos firmado con un grupo grande de asamblestas tambin. La propuesta que
estamos depositando es que en ese tercer prrafo donde se dice que: La
presentacin de candidatos (as) a las elecciones Municipales y de Distritos
municipales para Alcalde o Alcaldesa, los Regidores y sus Suplentes, y los (as)
Directores (as), Subdirectores (as), y Vocales, la harn los Partidos Polticos,
agregar: las agrupaciones polticas reconocidas por ley, las provinciales,
municipales o comunitarias que era como deca en la propuesta anterior que

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habamos hecho, porque no pueden ser slo los partidos polticos nacionales los
que propongan candidaturas locales. Entonces, nuestra propuesta es que se
mantenga la redaccin y que se le aada: la harn los partidos polticos o
agrupaciones polticas provinciales, municipales o comunitarias, para que puedan
hacer propuestas de candidatos. Tambin el asamblesta Radhams Castro ha
depositado una propuesta en la misma direccin y estbamos consensuando que
esta redaccin se haga de la manera que aparece en la pantalla. As que, muchas
gracias, seor presidente y seores asamblestas, esperamos de verdad que esta
Constitucin sea ms democrtica, no menos, y que no limitemos el derecho de las
comunidades locales a tener candidatos y candidatas en las elecciones.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Y finalmente,

tiene la palabra el asamblesta Alfonso Crisstomo.

Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez: Voy a dejar en el nimo de ustedes

tres reflexiones que considero importantes, sin contradecir el fondo del magnfico
informe rendido por la comisin. A parte de coincidir con la apreciacin de mi
hermano Pelegrn Castillo, en cuanto a la exclusividad de la responsabilidad
econmica de los cabildos, an con el aval del Estado y del planteamiento hecho
por el congresista Frank Martnez en el sentido de que el trmino manifiestamente
razonable, resulta un tanto ambiguo, un tanto impreciso en un texto constitucional,
y consecuentemente debe ser erradicado o sustituido. En lo que respecta a la figura
de los vocales, como representantes legislativos de los distritos no se constituye, no
se configuran los suplentes de stos, consecuentemente, si vemos el artculo 20, ya
aprobado, del proyecto de reforma constitucional, dice que el de elegir y ser
elegible para los cargos que establezca la presente Constitucin; si no se

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consignasen los suplentes de vocales en los distritos, entiendo que habra entonces
imposibilidad de su sustitucin en el momento en que haya vacantes en esas
posiciones, y es un problema que est naciendo ahora, como una institucin de
divisin poltica nueva, que hasta la Junta tiene dificultades para esquematizar su
forma de eleccin. Entonces, dejo en el aire la reflexin de la consignacin de los
suplentes a vocales en los distritos, y como deca mi colega Maldonado, con
respecto a la normativa para establecer arbitrios, se le asigna a los ayuntamientos, y
como aparentemente los distritos o las juntas de distritos no tienen categora de
ayuntamiento, entonces, sugiero y dejo como reflexin el que la capacidad de crear
arbitrios sea tambin una atribucin de las juntas distritales, va el consejo de
vocales, porque entonces ellos estaran limitados a la no creacin del arbitrio.
Finalmente, dejo en el nimo de ustedes, asamblestas, la idea de que as como al
Presidente de la Repblica, por razones de manejo de enormes recursos
econmicos se le ha impedido la reeleccin consecutiva, que en razn del gran
patrimonio, del monto financiero que maneja la mayora de ayuntamientos del pas,
a los seores sndicos se les permita solamente una (1) reeleccin consecutiva, y
consecuentemente se les impida una tercera participacin a ttulo de reeleccin,
porque entiendo que se convierten en pequeos emperadores municipales, dada la
cantidad de recursos y de personal que manejan. As es que los antireeleccionistas
tienen una salida.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Le vamos a

dar la palabra para hacer algunas aclaraciones al asamblesta Rafael Caldern,
presidente de la comisin que tuvo a su cargo el tratamiento de estos temas.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 55 DE 153

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: En primer lugar, queremos

agradecer las opiniones, las observaciones, las sugerencias de modificacin que han
planteado varios y varias asamblestas. En lo que se refiere al artculo 181 tambin
nosotros estamos de acuerdo, no tendramos ningn inconveniente en que ese
prrafo diga del modo siguiente: Los ayuntamientos y las juntas municipales
tienen facultad para establecer arbitrios en el mbito de su demarcacin.
Corresponde a los tribunales competentes de conformidad con la ley conocer de las
controversias que surjan en esa materia, y se elimina todo lo que tiene que ver con
colidan, con esto y con aquello, y lo de irrazonablemente, todo eso se
eliminara. En el artculo 182 queremos decirle al distinguido colega, asamblesta
Maldonado, que hasta los alcaldes de una seccin, los segundos alcaldes de una
seccin tienen una autoridad claramente definida

A viva voz, asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Alcalde el de la seccin, y

alcalde el sndico, cmo los vamos a diferenciar?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, perdn. Prosiga.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Tienen ah una definicin, los

alcaldes tienen una funcin especfica, incluso, cobran sus arbitrios cuando matan
el becerro, cuando matan el puerquito, cuando matan al chivo, cuando venden,
tienen sus arbitrios, entonces, el distrito municipal, que es una institucin mucho
ms amplia, ms estable, que da servicios claramente definidos, por qu hay que
ponerlo a supeditar del municipio, cuando el distrito municipal tiene un
presupuesto independiente que recibe en funcin de la poblacin que tiene, de los

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habitantes de ah, pero elige sus propias autoridades y no depende del municipio
cabecera?, es parte del municipio, en trminos de unidad geogrfica, que es
municipio, distritos, secciones y parajes, pero no tiene que depender, adems de eso
no hay ninguna contradiccin con ninguna ley, es lo contrario, lo que se est
planteando aqu es absoluta y totalmente congruente con la actual Ley Municipal,
de eso no tenemos ninguna duda en la comisin. En el tercer prrafo de ese
artculo 182 tambin estamos de acuerdo con que se diga los partidos y
agrupaciones polticas, no hay que especificar si es nacional, regional, local o
provincial, son agrupaciones polticas, que diga: los partidos y agrupaciones
polticas, agrupaciones polticas, porque es lo que establece, incluso, la Ley de
Partidos Polticos

A viva voz y mediante gestos el asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa

expresaba que no.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez, en respuesta a lo que expresaba

el asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa, dijo: Bueno, yo estoy haciendo
la propuesta que nosotros creemos, que diga: partidos y agrupaciones polticas,
que pueden ser locales, regionales, del tamao que quieran. En el artculo 185, que
dice: De conformidad con esta Constitucin y la ley, el Estado propiciar la
transferencia gradual de competencias y recursos hacia los gobiernos locales. Mi
distinguido amigo, el asamblesta Domnguez Brito, senador por Santiago, plantea
que eso no debera estar en la Constitucin, porque la Constitucin es de aplicacin
inmediata y que esto dice gradual, pero yo, que en principio tampoco tendra
ningn inconveniente en que esto fuera modificado, lo que s quiero es defender
que eso est ah, y fue enviado tambin del Poder Ejecutivo, porque es una forma

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clara de propiciar, de estimular la descentralizacin del Estado, precisamente, de

ejercitar una poltica pblica que vaya de la periferia al centro, que tenga en cuenta,
que privilegie de alguna manera lo que son las bases de la sostenibilidad y de la
planificacin de la economa nacional, y eso es lo que se est proponiendo aqu,
que haya un inters de parte del Estado en que eso funcione, en que esa
descentralizacin se produzca de manera efectiva y que no haya nada ms que una
caricatura puesta ah, sa es la intencin final. Y, finalmente, tambin estamos de
acuerdo con la observacin hecha por nuestro amigo asamblesta Frank Martnez
(alude a Francisco Rosario Martnez) en el artculo 189, claro, hay que poner: el
ejercicio del referndum, plebiscito y la iniciativa normativa principal; o sea, que
coincidimos con los distinguidos colegas asamblestas en la mayora de sus
observaciones. Muchas gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, miren,

solamente se han propuesto modificaciones para cuatro artculos: el 181, el 182, el
185 y el 189

A viva voz se escuch a un asamblesta decir: 183.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Yo no tengo

propuesta depositada aqu del 183, pero antes, pngame el 182, que puede
aparentar un simple error mecanogrfico u ortogrfico, pero hoy es diferente, donde
dice: El Concejo de Regidores, en la propuesta del Ejecutivo est con s, debe
ser con s, porque si es con c, no hay que agregarle de regidores, porque
concejo con c, implica automticamente que se trata de la reunin de los
regidores, cuando es con c; ahora, cuando es con s hay que agregarle de

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regidores. Entonces, yo creo que para fines de una mejor comprensin de aquel
ciudadano comn y corriente que vaya a leer la Constitucin se deje como est en
el Ejecutivo, que dice con s Consejo de Regidores, porque mucha gente no va a
comprender cuando diga concejo con c, y no se le agregue de regidores; y lo
que ocurre es que cuando est con c no lleva de regidores, porque lo implica
automticamente. se era el sealamiento que quera hacer. Miren, el informe
tiene un artculo nuevo que dice: La Regin es la unidad bsica para la
articulacin y la formulacin de las polticas pblicas en el territorio nacional. La
Ley definir y determinar el nmero de stas. Y como dije hace un momento, no
hay propuestas de modificacin ni para el 183, ni para el 184, ni para el 186, ni
para el 187, ni para el 188, ni para el 190 y 191 y sus numerales; entonces, yo
entiendo que, para fines de ganar tiempo, estos artculos podemos someterlos en
una sola votacin, y despus ir viendo por separado las propuestas de modificacin
de los cuatro artculos restantes. Entonces, voy a someter los siguientes artculos
del informe, claro est: el nuevo, que lo acabo de leer y los artculos siguientes:
183, 184, 186, 187, 188, 190 y 191, del informe, s, como lo recomienda el
informe. Recibiendo en este momento una propuesta de modificacin presentada
al artculo 183, el asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez dijo: Del 183, esto no fue presentado aqu ni conocido, al 183

A viva voz, asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez seal que en el

informe los artculos 190 y 191 se estaban eliminando.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

S, pero lo

estoy sometiendo como lo est proponiendo el informe. Entonces, repito, qu

dice el informe? Presenta un artculo nuevo, entonces voy a someter el 184, 186,

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188, 187, 190 y 191 de conformidad como lo establece el informe, estamos

claros? Vamos a votar, que inicie el tiempo.

Votacin 004
Sometidos a votacin el artculo nuevo, el 184,
186, 187, 188, 190 y 191 de conformidad como lo
establece el informe: APROBADOS. 134 VOTOS
S, 17 VOTOS NO, DE 151 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

A viva voz, asamblestas Cristian Paredes Aponte, Julio Encarnacin y

Santiago Vilorio Lizardo expresaban que sus unidades de votacin no les
funcionaban.

Mientras se votaba, el asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez respondi: Salgan y entren de nuevo, pero ya no en votacin, porque en
votacin no lo van a registrar. Es que hay que estar en esto Santiago. Julio, vi
cuando saliste

A viva voz, asamblesta Julio Encarnacin respondi afirmativamente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado con

134 votos, slo se requeran 101. Se aprobaron el artculo nuevo, el 184, el 186, el
187, 188, 190 y 191, de acuerdo a como los rindi el informe. Entonces vamos con
el 181. Pngame en pantalla el artculo 181. En el 181 el asamblesta Francisco
Domnguez Brito y Digna Reynoso, en su prrafo proponen esta modificacin:
Los ayuntamientos podrn establecer los arbitrios en el mbito de su demarcacin
que de manera expresa autorice la ley, y sigue igual despus, Corresponde a los

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tribunales competentes de conformidad con la ley conocer de las controversias que

surjan en esta materia. No es as?, sigue igual. Entonces, la primera parte del
prrafo dira as, como lo proponen ellos, que ha sido secundado por Minou
Tavrez y Charles Mariotty, despus sigue igual: Corresponde a los tribunales
competentes de conformidad con la ley conocer de las controversias que surjan en
esta materia. Vamos entonces a someter esa propuesta de modificacin. Que
inicie el tiempo.

Votacin 005
Sometida a votacin la propuesta de modificacin a
la primera parte del prrafo del artculo 181
presentada por los asamblestas Francisco
Domnguez Brito y Digna Reynoso y secundada
por los asamblestas Minou Tavrez y Charles
Mariotty, para que diga: Los ayuntamientos
podrn establecer los arbitrios en el mbito de su
demarcacin que de manera expresa autorice la
ley y despus sigue igual: Corresponde a los
tribunales competentes de conformidad con la ley
conocer de las controversias que surjan en esta
materia, fue: APROBADA. 131 VOTOS S, 25
VOTOS NO, DE 156 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Aprobada

esta propuesta de modificacin al prrafo del artculo 181, como lo estableci la

comisin al obtener 131 votos, slo se requeran 104. Entonces, voy a someter
ahora el artculo completo, el 181, con la modificacin introducida a su prrafo.
Que inicie el tiempo de votacin para el artculo 181 con la modificacin
introducida, de la comisin, claro est. Todo lo que estamos conociendo es de la
comisin. Que inicie el tiempo.

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Votacin 006
Sometido a votacin el artculo 181 de la comisin
con la modificacin introducida a su prrafo:
APROBADO. 137 VOTOS S, 19 VOTOS NO,
DE 156 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Ha sido

aprobado el artculo 181 con la modificacin introducida, tal y como lo someti la

comisin al obtener 137 votos, slo se requeran 104. Para el artculo 182 hay una
propuesta de modificacin que con sus variantes es compartida por varios
asamblestas, estn Radhams Castro, Minerva Tavrez Mirabal, Eugenio Cedeo,
Pelegrn Castillo y Digna Reynoso. El artculo 182, en el tercer prrafo, en su parte
primera, antes del punto y seguido dice: La presentacin de candidatos (as) a las
elecciones Municipales y de Distritos municipales para Alcalde o Alcaldesa, los
Regidores y sus Suplentes y los (as) Directores (as), Subdirectores (as), y Vocales,
la harn los Partidos Polticos de conformidad con la Constitucin y las leyes que
rigen la materia, eso fue lo que present la comisin. Ellos sugieren que a partir
de donde dice: la harn los Partidos Polticos, diga: La harn los partidos
polticos o agrupaciones polticas provinciales, municipales o comunitarias;
Cedeo le establece regionales tambin, yo creo que no habra ningn
inconveniente. Entonces dira:

Los partidos polticos o agrupaciones polticas

regionales, provinciales, municipales o comunitarias.

Murmullo en la sala.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Quitamos

comunitaria, Minerva?, no implica?, perdn.

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Mediante gestos, la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal indic que

mantena su propuesta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Bueno, la

voy a presentar como est

A viva voz se escuch a varios asamblestas emitir comentarios respecto a que se

eliminara la palabra comunitaria.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Est bien, se

elimina la palabra comunitaria, entonces quedara:

La harn los partidos

polticos o agrupaciones polticas regionales, provinciales o municipales. Hasta

ah. Vamos a votar entonces, eliminando la palabra. Que inicie el tiempo.

Votacin 007
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
planteada por los asamblestas Radhams Castro,
Minerva Tavrez Mirabal, Eugenio Cedeo,
Pelegrn Castillo y Digna Reynoso quienes
sugieren que en el tercer prrafo del artculo 182 en
su parte primera, antes del punto y seguido, a partir
de donde dice:
la harn los Partidos
Polticos, diga: la harn los partidos polticos o
agrupaciones polticas regionales, provinciales o
municipales, fue: APROBADA. 141 VOTOS S,
17 VOTOS NO, DE 158 ASAMBLEISTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Mientras se votaba, asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez: Las municipales son tambin comunitarias. Una agrupacin comunitaria
para poder presentar candidatos municipales tiene que reunir determinados
requisitos de acuerdo con la ley, y se hace municipal, no comunitaria.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Ha sido

aprobada esta modificacin introducida al tercer prrafo del artculo 182 cuando
han votado por ella 141 asamblestas, slo se requeran 106 votos. Entonces, voy a
someter el artculo 182 presentado por la comisin en su informe con la
modificacin aprobada a su tercer prrafo. Que inicie el tiempo.

Votacin 008
Sometido a votacin el artculo 182 presentado por
la comisin en su informe con la modificacin
introducida a su tercer prrafo, fue: APROBADO.
140 VOTOS S, 18 VOTOS NO, DE 158
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Ha sido

aprobado este artculo 182 presentado por la comisin con la modificacin

introducida al tercer prrafo, cuando han votado por l 140 asamblestas, slo se
requeran 106 votos. Al artculo 183 las asamblestas Berenice Contreras, Mary
Snchez y Digna Reynoso presentan el siguiente texto, pnganme el texto por
favor, se no es. Ellas sugieren que tenga el siguiente texto: Los Alcaldes o
Alcaldesas del Distrito Nacional; de los Directores (as) de los Distritos Municipales
son los representantes legales de los Ayuntamientos y de las Juntas Municipales.
Sus atribuciones y facultades sern determinadas por la ley, es decir, es el 183, por
favor. Ellas sugieren que despus del primer punto y seguido, ah (seala al texto
proyectado en la pantalla), ese texto se sustituya por lo siguiente: Sus atribuciones
y facultades sern determinadas por la ley. Sintetiza, me gusta ese texto, es mucho
mejor. Toda esa literatura que tiene la segunda parte se simplifica, para que diga:
Sus atribuciones y facultades sern determinadas por la ley. Yo creo que s.
Vamos a someter esa propuesta de modificacin, la sintetiza. Que inicie el tiempo.

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Votacin 009
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
al artculo 183 presentada por las asamblestas
Agne Berenice Contreras, Mary Snchez y Digna
Reynoso para que tenga el siguiente texto despus
del primer punto y seguido: Sus atribuciones y
facultades sern determinadas por la ley, fue:
APROBADA. 140 VOTOS S, 14 VOTOS NO,
DE 154 PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido

aprobado este artculo 183 presentado por la comisin con la modificacin
introducida y aprobada por el pleno de la Asamblea, de acuerdo con la mocin
presentada por las asamblestas Berenice Contreras, Mary Snchez y Digna
Reynoso al obtener 140 votos, se requeran 103. Entonces sometemos el artculo
183 presentado por la comisin con el nuevo texto modificado. Que inicie el
tiempo.

Votacin 010
Sometido a votacin el artculo 183 presentado por la
comisin con el nuevo texto modificado, fue:
APROBADO. 125 VOTOS S, 28 DIPUTADOS
NO, DE 153 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el
artculo 183 presentado por la comisin con la modificacin que le fue introducida
en esta sesin, al obtener 125 votos, slo se requeran 102. En relacin con el 185,
el 185 dice, ah tienen el texto: De conformidad con esta Constitucin y la ley, el
Estado propiciar la transferencia gradual de competencias y recursos hacia los
gobiernos locales. La implementacin de estas transferencias comportar polticas
de desarrollo institucional, profesionalizacin y capacitacin de los recursos. El
asamblesta Domnguez Brito sugiere que se elimine este artculo propuesto por la

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comisin. Vamos a someter la propuesta del asamblesta Francisco Domnguez

Brito, que sugiere la eliminacin de este artculo. Que inicie el tiempo.

Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Domnguez Brito para eliminar el artculo 185
planteado por la comisin, fue: RECHAZADA.
30 VOTOS S, 122 VOTOS NO, DE 152
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada.

Slo obtuvo 30 votos, se requera un mnimo de 102. Entonces

A viva voz, asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito solicitaba la

palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cmo?.

A viva voz, asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: Quisiera

hacer una aclaracin, si me lo permite, presidente, quiero aclarar el porqu, porque
ahora hay que someterlo de manera inversa.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Dle la

palabra al proponente.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito:

Honorables

asamblestas, la razn, y hago esta motivacin porque ahora hay que someter ese
artculo nuevamente en sentido inverso, o sea, para aprobarlo. La razn por la cual

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nosotros hicimos ese sealamiento no es porque el contenido sea incorrecto, es

simplemente, y yo llamo la atencin tambin de los juristas que estn aqu, la
pregunta, la reflexin es si una constitucin puede expresar que de manera gradual
se le van a ir estableciendo competencias a una determinada institucin del Estado.
Yo pienso que eso no es constitucional, yo no puedo decir que de manera gradual
yo voy a ir disminuyendo los impuestos, yo no puedo decir eso en la Constitucin,
es mi humilde parecer, que de manera gradual yo voy a ir aumentando las
competencias de los organismos regionales o de los organismos municipales, por
qu?, porque lo que se est haciendo no es una norma de carcter imperativo en
trminos normativos, sino que se est estableciendo una especie de poltica
especfica a seguir en trminos de administracin, que a mi entender, no debe ser
parte de la Constitucin. La Constitucin dice se garantiza tal cosa, los poderes
se constituyen de tal manera, los procedimientos a seguir son de determinadas
formas, pero no me parece correcto, en trminos constitucionales, que yo ponga un
artculo que diga que el Estado propiciar la transferencia gradual de
competencias y recursos hacia los gobiernos locales. Si yo no le puse

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Sabe cmo

se soluciona eso?, eliminando la palabra gradual.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: Tambin. El problema

ah es la palabra gradual.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Eliminando

la palabra gradual se resuelve.

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Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: Y acojo exactamente

eso, pero la palabra gradual me daa.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Qu dice?,

est de acuerdo?.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn solicitaba el uso de la

palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cmo?.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn expres que deseaba el
turno a la palabra al finalizar el asamblesta en uso de la palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: l termin,

usted termin?.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: S, presidente. Acojo

perfectamente la posicin suya, y eso ya cubre el inters que tenemos todos de que
se establezcan las competencias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pelegrn, en

contra? Eliminar la palabra gradual lo resuelve. En el texto constitucional no
puede establecerse algo que

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A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: En contra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pelegrn, en

contra, como establece el reglamento.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: He tomado la palabra para

abogar a favor del mantenimiento de la palabra gradual. Una Constitucin es un
pacto poltico entre las fuerzas determinantes de una sociedad, y ese pacto tiene
mucho de programtico, una constitucin tiene una parte programtica, y si va a ser
realista, si va a ser efectiva, tiene que mandar seales claras a la ciudadana para
que no se haga de la idea de que una vez aprobada la constitucin vamos a tener
otra nacin, porque es un programa que se realiza en el tiempo, a travs de
procesos, con el empleo de recursos; muchas constituciones, y voy a poner un
ejemplo que me viene a la memoria, la Constitucin espaola establece, no para un
caso especfico de polticas pblicas, sino de manera general, que la ejecucin de
muchos de los derechos, de muchas de las conquistas, de muchas de las libertades
se harn de manera gradual, la clusula de gradualidad, y yo creo que eso es
sensato, porque, recuerden que esta constitucin, una vez se apruebe, va a tener la
posibilidad de ser protegida a travs de una serie de garantas constitucionales que
permitirn su exigibilidad inmediata, y si nosotros no somos capaces de prever el
cmulo de demandas, de reclamos, de reivindicaciones, entonces vamos a tener una
sobrecarga que, sencillamente el sistema poltico partidario, que ya tiene problemas
muy serios, no la va a poder soportar. Entonces, lo prudente es que no solamente
en esa previsin, sino en muchas otras, o a travs de una clusula general se
establezca el principio de gradualidad, ya de por s el estatuto que se le est dando a

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 69 DE 153

los ayuntamientos en esta reforma constitucional es una enorme conquista para la

municipalidad, pero no debemos crear ms expectativas de las que son prudentes.
Roma se hizo en siete siglos

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aqu no

corresponden diez minutos, eh.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Es una expresin clsica.

Nosotros, ya con esto hemos dado un paso adelante, presidente, es prudente que se
mantenga el concepto de transferencia gradual si queremos cumplir con la
Constitucin. Es cuanto, seor presidente.

Ante la solicitud de un sinnmero de asamblestas para hacer uso de la palabra, el

asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez dijo: Ya hay
una a favor y una en contra, voy a someter

A viva voz, asamblesta Mara Margarita Snchez de Almonte solicitaba la

palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no, de

acuerdo con el reglamento es una a favor y una en contra. Ya, punto. Hay una
propuesta de eliminacin de la palabra gradual en este artculo 185 la someto a
votacin. Que inicie el tiempo.

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Votacin 012
Sometida a votacin la propuesta presentada por el
asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes
Pared Prez para eliminar la palabra gradual del
artculo 185, fue: APROBADA. 115 VOTOS S,
33 VOTOS NO, DE 148 PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada la

eliminacin de la palabra gradual al obtener 115 votos y slo se requeran 148.
Entonces, someto el artculo 185, presentado por la comisin en su informe con la
modificacin introducida. Que inicie el tiempo

A viva voz, asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa: Slo se requeran

99 votos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, rectifico,

tiene razn, Rafael Librado Castillo. Que inicie el tiempo.

Votacin 013
Sometido a votacin el artculo 185 presentado por
la comisin en su informe con la modificacin
introducida: APROBADO. 121 VOTOS S, 27
VOTOS NO, DE 148 PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

artculo 185 presentado por la comisin con la modificacin introducida al obtener
121 votos, se requeran slo 99.

Y, finalmente, en el artculo 189 hay una

propuesta de modificacin del asamblesta Francisco Rosario Martnez. l sugiere

que a partir de la expresin, pnganme el texto, por favor, el texto que present la

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 71 DE 153

comisin. l sugiere que a partir de la expresin y condiciones, en la segunda

lnea, en su parte final, diga: y condiciones para el ejercicio del referndum
municipal, plebiscito municipal y la iniciativa normativa municipal. Yo creo que
la palabra municipal se repite mucho, tres veces, debera decir: y condiciones
para el ejercicio del referndum, plebiscito e iniciativas municipales, yo hago la
correccin, Francisco, la acepta?, porque la palabra municipal se repite tres
veces en una corta expresin. Entonces, la modificacin dira: y condiciones
para el ejercicio del referndum, plebiscito y la iniciativa normativa municipales.
Que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 014
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada en el artculo 189 del informe por el
asamblesta Francisco Rosario Martnez con la
correccin hecha por el asamblesta presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Prez para que a
partir de la expresin: ...y condiciones, en la
segunda lnea en su parte final, diga: y
condiciones para el ejercicio del referndum,
plebiscito y la iniciativa normativa municipales,
fue: APROBADA. 132 VOTOS S, 20 VOTOS
NO, DE 152 PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada

esta propuesta de modificacin al obtener 132 votos, se requera un mnimo de 102.
Entonces, sometemos el artculo 189 presentado por la comisin con la
modificacin introducida, que dira: Para fortalecer el desarrollo de la democracia
y la gestin municipal, la Ley Orgnica de Administracin Local establecer los
mbitos, requisitos y condiciones para el ejercicio del referndum, plebiscito e
iniciativa normativa municipales. Que inicie el tiempo, y con eso terminamos de
aprobar el artculo 189.

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Votacin 015
Sometido a votacin el artculo 189 presentado por
la comisin con la modificacin introducida, que
dira:
Para fortalecer el desarrollo de la
democracia
y la gestin municipal, la Ley
Orgnica de Administracin Local establecer los
mbitos, requisitos y condiciones para el ejercicio
del referndum, plebiscito e iniciativa normativa
municipales, fue: APROBADO. 134 VOTOS S,
18 VOTOS NO, DE 152 PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido

aprobado el artculo 189 presentado por la comisin con las modificaciones
introducidas al obtener 134 votos, se requeran 102. Entonces, vamos a someter el
informe presentado por la comisin con las modificaciones aprobadas en este da
por el pleno de la Asamblea. Que inicie el tiempo.

Votacin 016
Sometido a votacin el informe presentado por la
comisin con las modificaciones aprobadas en este
da: EVIDENTEMENTE APROBADO.
120
VOTOS S, 29 VOTOS NO, DE 149 PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado el informe presentado por la comisin con las

modificaciones tambin refrendadas en este da por el pleno de la Asamblea al
obtener 120 votos, se requera un mnimo de 100. Vamos a pasar entonces al
segundo y ltimo punto del orden del da, a los fines de conocer el informe
presentado por la comisin que tuvo a su cargo el estudio de los objetos nmeros
67, 68 y 69. Vamos a darle lectura a las conclusiones presentadas por el informe.
Asamblesta Dionis Snchez, dle lectura, por favor.

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Por Secretara slo se ley del informe rendido por la Comisin Especial a partir de
la recomendacin o conclusin de la comisin en la pgina siete (7), no obstante, se
transcribe a continuacin el texto completo de dicho informe para documentacin
de la presente acta, en virtud del artculo 105, numeral 7 del Reglamento de la
Asamblea Nacional. A saber:

INFORME FAVORABLE CON MODIFICACIONES DEL

TTULO VI DE LAS FUERZAS ARMADAS, CUERPOS
POLICIALES Y DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA,
COMPLETO, DE LAS PROPUESTAS DEL PODER
EJECUTIVO Y DE LOS HONORABLES ASAMBLESTAS.

A:

REINALDO PARED PREZ

PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL

VA:

SECRETARA GENERAL

PREPARADO POR:

COMISIN ESPECIAL

PRESIDIDA POR:

PEDRO DELGADO

Informacin sobre el informe

Artculo

Artculos 163, 164, 165 y 166 De las

Fuerzas Armadas, Cuerpos Policiales y
de la Seguridad y Defensa.

Versin:

1.0

Presentado por:

Comisin Especial

Idioma:

Espaol

Descripcin:

Propuestas de modificaciones de
Asamblestas de los artculos 163, 164,
165 y 166. De las Fuerzas Armadas,
Cuerpos Policiales y de la Seguridad y
Defensa.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 74 DE 153

Fecha de edicin:

06 julio del ao 2009.

Estado del Informe:

Aprobado por la Comisin Especial y

pendiente de aprobacin o rechazo del
Pleno de la Asamblea Nacional.

Localizacin:

http://www.camaradediputados.gov.do

ndice de Contenido
1. Antecedentes
2. Contenido
3. Recomendacin o Conclusin de la Comisin
4. Anexo I. Acta No.01-2009
5. Anexo II. Acta No.02-2009
Exposicin de Motivos
Antecedentes
La comisin especial para estudiar y rendir un informe sobre los
artculos 163, 164, 165, 166 y 170 del Proyecto de Reforma
Constitucional sometido por el Poder Ejecutivo, el 18 de junio de
2009, fue apoderada por el Pleno de la Asamblea Nacional de tres
propuestas de modificaciones de asamblestas, las cuales detallamos
a continuacin:
10.

Iniciativa 07665-2006-2010-CD.

Asamblesta: Pedro Jos Alegra Soto - PRD

Propuesta
Artculo 166.La Polica Nacional y los Cuerpos Policiales especializados tienen
por misin proteger la seguridad ciudadana prevenir y perseguir los
actos delictivos y mantener el orden pblico, para garantizar el libre
ejercicio de los derechos fundamentales y la convivencia pacfica en
el pas.
La Polica Nacional y Cuerpos Policiales Especializados cumplirn
sus objetivos con plenos sometimiento a la Constitucin y al resto
del ordenamiento jurdico y de conformidad con las normas y
procedimientos establecidos en el mismo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 75 DE 153

La Polica Nacional y los Cuerpos Policiales Especializados son de

naturaleza civil y estn sometidos a la autoridad del Presidente de la
Repblica.

11.

Iniciativa

07824-2006-2010-CD.

Asamblestas:
Ruddy Gonzlez - PRD; Luis Jos Gonzlez Snchez - PRSC;
Francisco Rosario Martnez PRSC
Propuesta
Artculo 170.
El Presidente de la Repblica, podr disponer, cuando as lo
requiera el inters nacional la formacin de Cuerpos de
Seguridad Permanentes con integrantes de las Fuerzas Armadas
y la Polica Nacional. El sistema de inteligencia del Estado ser
regulado mediante la ley.
Propuesta
Asamblestas:
Lus Jos Gonzalez PRSC; Cristian Paredes PRD;
Frank Martnez PRSC; Ruddy Gonzlez PRD.
Modificaciones a los artculos 163, 164, 165, 166 y 170.
Contenido
El texto de los artculos 163, 164, 165, 166 y 170 del Proyecto
sometido por el Poder Ejecutivo son los siguientes:
Artculo 163. La defensa de la nacin est a cargo de las Fuerzas
Armadas. La misin de las Fuerzas Armadas es defender la
independencia y la integridad territorial e institucional de la
Repblica, su Soberana, su Constitucin y su Ordenamiento
Jurdico.
Las Fuerzas Armadas podrn, asimismo, intervenir cuando lo
disponga el Presidente de la Repblica, en programas destinados a
promover el desarrollo social y econmico del pas, para mitigar
situaciones de desastres y calamidad pblica y para mantener el
orden pblico en casos excepcionales. Son esencialmente obedientes
al poder civil, apartidistas, y no tienen facultad, en ningn caso, para
deliberar.
Artculo 164. El ingreso, nombramiento, ascenso, estabilidad y
retiro de los miembros de las Fuerzas Armadas se efectuar, sin
discriminacin de gnero, conforme a su ley orgnica. Se prohbe el

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 76 DE 153

reintegro de sus miembros, con excepcin de aquellos casos en los

cuales el retiro haya sido en violacin de la Ley Orgnica de las
Fuerzas Armadas, previa investigacin y recomendacin por el
ministerio de las Fuerzas Armadas.
Artculo 165. La jurisdiccin militar slo tiene competencia para
conocer de las infracciones militares previstas en las leyes sobre la
materia.
Artculo 166. La Polica Nacional y los Cuerpos Policiales
especializados tienen por misin proteger la seguridad ciudadana,
prevenir y perseguir los actos delictivos y mantener el orden
pblico, para garantizar el libre ejercicio de los derechos
fundamentales y la convivencia pacfica en el pas.
Los Cuerpos Policiales de Seguridad cumplirn sus objetivos con
pleno sometimiento a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico y de conformidad con las normas y procedimientos
establecidos en el mismo.
Los Cuerpos Policiales y de Seguridad son de naturaleza civil y
estn sometidos a la autoridad del Presidente de la Repblica.
Artculo 170. El Congreso Nacional, a propuesta del Presidente de
la Repblica, podr disponer, cuando as lo requiera el inters
nacional, la formacin de cuerpos de seguridad permanentes con
integrantes de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Los
organismos de inteligencia del estado sern regulados mediante ley.
Recomendacin o Conclusin de la Comisin
La Comisin Especial designada para analizar, estudiar y rendir un
informe al Pleno de la Asamblea Nacional sobre los artculos 163,
164, 165, 166 y 170 del Proyecto de Reforma del Poder Ejecutivo
decidi recomendar al Pleno de la Asamblea un informe favorable
con las siguientes modificaciones:
Se modifica el Ttulo VI, para que en lo adelante diga:
Del Ttulo VI, De Las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y de la
Seguridad y Defensa.
Se modifica el Artculo 163, para que en lo adelante diga:
Artculo 163. La defensa de la nacin est a cargo de las Fuerzas
Armadas. La misin de las Fuerzas Armadas es defender la
independencia de la nacin y la integridad territorial e institucional
de la Repblica, su soberana y su Constitucin. Las Fuerzas
Armadas podrn, asimismo intervenir cuando lo disponga el
Presidente de la Repblica, en programas destinados a promover el
desarrollo social y econmico del pas, mitigar situaciones de
desastres y calamidad pblica, concurrir en auxilio de la Polica

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 77 DE 153

Nacional para mantener o restablecer el orden pblico en caso

excepcional.
Son esencialmente obedientes al poder civil,
apartidistas y no tiene facultad, en ningn caso, para deliberar.
PRRAFO: Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia,
supervisin y control de todas las armas, pertrechos militares y
material de guerra que ingresen al pas o que sean producida
por la industria nacional.
Se modifica el Artculo 164, para que en lo adelante diga:
Artculo 164. El ingreso, nombramiento, ascenso, carrera militar y
retiro de los miembros de las Fuerzas Armadas se efectuar sin
discriminacin de gnero, conforme a su ley orgnica y leyes
complementarias. Se prohbe el reintegro de sus miembros, con
excepcin de aquellos casos en los cuales la separacin o retiro
haya sido realizada en violacin a la ley orgnica de las Fuerzas
Armadas, previa investigacin y recomendacin del Estado Mayor
General de las Fuerzas Armadas.
Se modifica el Artculo 166, para que en lo adelante diga:
Artculo 166. La Polica Nacional tiene por misin salvaguardar la
seguridad ciudadana, la prevencin y el control del delito, la
persecucin e investigacin de las infracciones penales, bajo la
direccin legal de la autoridad competente as como el
mantenimiento del orden pblico para proteger el libre ejercicio de
los derechos humanos y la convivencia pacifica de conformidad con
la Constitucin y las leyes. Es un cuerpo armado, tcnico,
profesional, de naturaleza policial, de la Repblica, son
obedientes al poder civil, apartidista y no tienen facultad, en
ningn caso, para deliberar.
Se modifica el Artculo 167, para que en lo adelante diga:
Artculo 167. Las condiciones de ingreso, designacin desarrollo de
la carrera policial y rgimen de retiro de los miembros de la Polica
Nacional se efectuarn sin discriminacin de gneros o de otro tipo
y conforme a la ley orgnica de la institucin. Se prohbe el
reintegro de sus miembros, con excepcin de aquellos casos en los
cuales el retiro o separacin haya sido en violacin a la ley
institucional de la Polica Nacional, previa investigacin y
recomendacin del Consejo Superior Policial.
Se modifica el Artculo 170, para que en lo adelante diga:
Artculo 170. El Congreso Nacional a propuesta del Presidente de la
Repblica, podr disponer cuando as lo requiera el inters nacional
la formacin de Cuerpos de Seguridad Pblica o de Defensa
permanente con integrantes de las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional, los cuales estarn subordinados al Ministerio o

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 78 DE 153

institucin del mbito de sus respectivas competencias en virtud

a la ley. El sistema de inteligencia del Estado ser regulado
mediante la ley.

Comisionados: Pedro Antonio Delgado, Coordinador. Juan Carlos

Quiones Minaya, Manuel Elpidio Bez, Domingo Antonio Pez
Rodrguez, Luis Jos Gonzlez Snchez, Pedro Jos Alegra Soto,
Luis Ren Canan, Pelegrn Horacio Castillo Semn, Radhams
Castro y ngel Acosta Flix, miembros.
Firmantes: Pedro Antonio Delgado, Coordinador. Manuel Elpidio
Bez, Luis Jos Gonzlez Snchez, Pedro Jos Alegra Soto, Luis
Ren Canan, Pelegrn Horacio Castillo Semn, Radhams Castro y
ngel Acosta Flix, miembros.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ustedes
han escuchado el informe presentado por la comisin, vamos entonces, a que
procedan a inscribirse, antes de cerrar la lista. El Vicepresidente de la Asamblea va
a asumir brevemente, tengo que llegar al despacho. Yo voy a salir, si yo salgo van a
quedar 17 senadores presentes, no puede salir otro ms.

En este momento asumi la direccin de los trabajos de la reunin, el asamblesta

Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Tiene la palabra el honorable presidente de la comisin especial que
tuvo a su cargo el estudio de esta parte. Asamblesta Pedro Antonio Delgado, tiene
la palabra.

Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez: La Comisin Especial designada

para estudiar los artculos mencionados, 163, 164, 165 y 166, rindi su informe
basado en un consenso dentro de las instituciones a que hacen mencin dichos

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 79 DE 153

artculos. Igualmente, se hizo un consenso a nivel de la comisin donde nos

reunimos en varias ocasiones y se discerni sobre cada artculo sometido a esta
comisin. Realmente estamos abiertos a cualquier modificacin que se quiera
hacer, estamos abiertos a cualquier modificacin que consideren prudente que se
deba hacer, y estaremos pendientes para debatir cualquier situacin en que no
estemos de acuerdo.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin:

Tiene la palabra el honorable asamblesta Francisco Domnguez

Brito.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: Yo creo que esto es un

punto muy delicado y aunque me parece que las observaciones que voy a hacer,
segn lo comunicado a mi persona por algunos miembros de la comisin, no habr
discusin, pero, independientemente de esas observaciones, creo que es muy
delicado el punto que estamos tratando. En el artculo 163, en el prrafo que seala
lo siguiente: Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia, supervisin y
control de todas las armas, pertrechos militares y material de guerra que ingresen
al pas o que sean producidos por la industria nacional, se prrafo fue agregado
a la propuesta que originalmente hizo el Presidente de la Repblica. Si bien es
cierto que el prrafo pudiera tener algunos planteamientos sobre lo referente al
material de guerra y al sistema de incautacin, no es menos cierto que ese prrafo
no debe estar en la Constitucin, por diversas razones. El presidente en funciones
de esta Asamblea, que fue fiscal, sabe perfectamente que hay una cadena de
custodia, sabe perfectamente que en la persecucin contra el crimen todo el
rgimen del manejo de armas, de balstica, de pruebas, requiere de una

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 80 DE 153

particularizacin especial. Establecer un prrafo de esa naturaleza implicara

contradecir todo el procedimiento legal de cadena de custodia en la lucha y en la
persecucin contra el crimen y en ese sentido creara serios inconvenientes al
presente y al futuro. Lo mismo sucede con el otro sistema establecido en la Ley 36
y el control del Ministerio de Interior sobre las armas ilegales, pues no hay una
distincin, y tendramos un serio conflicto en un punto que descansa sobre la
autoridad civil en este momento, que es el que tiene la facultad de la autorizacin a
los particulares, de conformidad con la ley y la tradicin dominicana, de otorgar los
permisos. As es que, es el llamado que yo hago a la Asamblea, porque
verdaderamente esto constituira un retroceso en el estado de derecho de la
Repblica Dominicana, lo ms conveniente es que ese prrafo no sea incluido en la
propuesta constitucional, por las razones de fondo ya sealadas y por las razones de
forma, porque esto no es de naturaleza constitucional, sino que todas sus
particularidades, que son diferentes dada la naturaleza de cada caso, corresponder
a la ley especificarlo. Si es una ametralladora que es incautada en determinado
momento o una nave de guerra, bueno eso va a las Fuerzas Armadas; si es un arma
utilizada en determinado crimen, eso va a otra institucin, y en fin, si es un arma
ilegal tambin va a otra institucin; cada cosa tiene sus particularidades

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Tiene la palabraperdn

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: Yo no s, presidente,

porque iniciamos el procedimiento de las discusiones por tema, cuando realmente
es por artculo y al final cuando vamos otra vez nos olvidamos, pero yo puedo
seguir

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Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aborde todo el tema porque donde no hay objecin con el informe, se
somete en bloque.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: En el artculo 164, en

la parte in fine, se establece previa investigacin y recomendacin del Estado
Mayor General de las Fuerzas Armadas, y yo quiero aqu hacer un sealamiento,
y lo discutimos con el seor presidente de la Asamblea. Lo ms conveniente es
establecer, previa investigacin y recomendacin del ministerio correspondiente,
de conformidad con la ley, por varias razones: El Estado Mayor General es una
institucin, dentro de las Fuerzas Armadas, regulada por lo establecido en la ley,
que no tiene, como cuerpo medio de direccin de una institucin, autonoma
propia, sino que es parte de las Fuerzas Armadas. Lo segundo, presidente, por
ejemplo, las Fuerzas Armadas acaba de preparar un proyecto donde se establece el
Ministerio de Defensa, en vez del Ministerio de las Fuerzas Armadas, ha sido una
opinin, que por ejemplo, el distinguido asamblesta y senador Luis Ren Canan,
en varias ocasiones, como presidente de esa comisin, siempre ha hecho referencia
de que esa reflexin tiene que darse, porque en todos los pases se denomina
Ministerio de Defensa, no Ministerio de las Fuerzas Armadas. Entonces, vamos
nosotros a amarrar desde ahora una definicin?, lo mismo sucede con la Marina de
Guerra, que son discusiones que estn pendientes y que tienen que llevarse a cabo,
y que las mismas Fuerzas Armadas en este momento lo han planteado, no podemos
amarrarlo en esta reforma constitucional, lo correcto es, y es mi propuesta en el
artculo 164, que en vez del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, se
diga del ministerio correspondiente, sea de las Fuerzas Armadas o de la

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Defensa, como se llame, de conformidad con la ley, y de conformidad con la

ley, excusando la redundancia en la redaccin. En el artculo 166, y es el siguiente,
y para m tambin uno de los artculos ms delicados en este caso, fjense que hay
una propuesta de agregar misiones a la Polica Nacional, y se modifica la
propuesta original del Presidente de la Repblica, que deca Polica Nacional y
cuerpos policiales, y lo dejamos solamente en Polica Nacional, pero resulta que
a ese cuerpo unitario y nico, que se denomina Polica Nacional, le estamos
entregando la misin, en cierta manera, la atribucin particular y especfica de todo
lo referente a la persecucin e investigacin del delito. Eso implica, que por
ejemplo, instituciones que no estn compuestas por la Polica Nacional, como la
Direccin Nacional de Drogas, que puede estar compuesta por policas, pero
tambin por militares, comienza a haber un problema en la definicin y una
discusin sobre la constitucionalidad o no de un cuerpo de investigacin y en
consecuencia de sus actuaciones Aduanas, que tiene polica judicial de
investigacin, yo me preguntara si una investigacin aduanal, que la hace con el
Ministerio Pblico, siendo los agentes de Aduanas, Polica Judicial, en ese caso,
civiles, militares o policiales, -eso no es lo que importa, es el cuerpo que lo hace-,
si seran inconstitucionales porque no la est haciendo la Polica. Pero voy ms
all, tal vez ese, que es un gran problema el que estaramos creando a los cuerpos
del Estado, tal vez ese no es el principal problema. Si maana queremos crear, en
un proceso de reforma, instrumentos para una mejor seguridad ciudadana, o una
mejor investigacin, o reducir los niveles de impunidad en reas tan particulares
como lavado, etctera, o de manera general, quedaramos amarrados tambin a una
institucin. En estos momentos, seores asamblestas, hay cuerpos policiales, hay
otros cuerpos que este legislador, los que estamos aqu, todos, absolutamente todos
los que estamos aqu, creamos, por ejemplo, con la Ley Municipal est la Polica

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Municipal. Resulta, que la Polica Municipal pasara a ser inconstitucional, porque

deja de ser el cuerpo, no tendra la sombrilla existente, pero voy al otro punto, la
Polica Penitenciaria. Actualmente existen otras policas, que no es la Polica
Nacional, y tienen rol de seguridad ciudadana; ms all lo que estamos planteando
es que probablemente quisiramos constituir, y ha sido un reclamo, la Polica
Tcnica de Investigacin Judicial, diferente a la Polica Preventiva, entonces,
tampoco podramos crear la Polica Tcnica Judicial?, que todo el que ha
trabajado en el rea sabe que tarde o temprano Repblica Dominicana deber
diferenciar lo que es Polica Preventiva y Polica Investigativa.

Aqu hay un

problema del tiempo (alude al tiempo para uso de la palabra), porque hay varios
articulados por observar; por ejemplo, que en el 167 simplemente se quite Consejo
Superior Policial para poner el ministerio correspondiente, de conformidad con la
ley, porque el Consejo Superior Policial no es una institucin, sino que es un
cuerpo de administracin dentro de la Polica. Esas son las propuestas que nosotros
hacemos, presidente y honorables asamblestas en este momento. Muchsimas
gracias.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin:

Tiene la palabra el honorable asamblesta Luis Jos Gonzlez

Snchez.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Yo soy miembro de esa comisin, y

despus de varias reuniones, y usted (alude al asamblesta Julio Csar Valentn
Jiminin) mismo hasta particip en una reunin con el Consultor Jurdico y con el
Presidente de la Repblica; despus de varias reuniones con las Fuerzas Armadas y
despus con la Polica Nacional, y seminarios, se ha determinado, yo estoy con el

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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informe, pnganme el informe. Seor presidente, compartimos con Brito en cuanto

a en vez de Estado Mayor General, ponerle el ministerio correspondiente y en
virtud a la ley, estamos claros?, tanto en la Polica como en las Fuerzas Armadas.
Tambin est el bloque del PLD de acuerdo y el bloque del PRD tambin est de
acuerdo. Entonces, en cuanto al prrafo de las Fuerzas Armadas, tampoco nos
oponemos a que se quite que la custodia y supervisin del control de todas las
armas, pertrechos militares, estn guardados en las Fuerzas Armadas, porque hay
algunos creo que la Direccin de Drogas ahora quit unas armas, unos pertrechos
en Santiago, y entonces debe estar como cuerpo del delito en el tribunal
correspondiente; entonces, eso est claro. Estamos de acuerdo tambin en que se
elimine el prrafo, pero estamos de acuerdo, finalmente, que se apruebe el informe
completo, con las dos modificaciones que present Brito, excepto, la ltima, porque
solamente hay una sola Polica Nacional, las otras policas son dependencias del
ministerio, y no hay que dividir tanto, dizque Polica Penitenciaria, Polica
Municipal, hay una sola Polica Nacional.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Tiene la palabra el honorable asamblesta Pelegrn Castillo.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Sobre este importante tema

nosotros tenemos algunas reflexiones y algunas recomendaciones y propuestas. En
el artculo 163 queremos llamar la atencin a los colegas de que es conveniente que
en vez de decir la integridad territorial, se refiera a la integridad de los espacios
geogrficos de la Repblica, porque el concepto territorio normalmente se asocia
al espacio terrestre, pero los espacios geogrficos de la Repblica incluyen el
espacio areo y el espacio martimo. En el espacio martimo hay reas donde se

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ejerce plena soberana, pero hay otras donde hay intereses de Estado, intereses de
Nacin, como la zona econmica exclusiva, entonces, la responsabilidad de las
Fuerzas Armadas tiene que, en este aspecto, definirse con mayor amplitud, y el
concepto espacio geogrfico de la Repblica es ms abarcador, adems son
espacios que se pueden, incluso estn ya, en proceso de ampliacin. Entonces,
entendemos que esa es una primera puntualizacin que queremos formular y
entendemos que esta Asamblea debe considerarla. Por otro lado quiero dejar
claramente establecido que en el artculo 163, y este fue un tema de discusin en la
comisin la propuesta original hablaba, o una de las propuestas de la comisin
hablaba de restablecer el orden pblico en estado de excepcin, se modific en la
discusin y se coloc en casos excepcionales, y es bueno que quede constancia de
que casos excepcionales es una expresin que no se puede asimilar en ninguna
circunstancia a estado de excepcin. La intencin de esta disposicin es querer que
las Fuerzas Armadas no se usen regularmente, permanentemente como auxiliares
de la Polica, sino de manera extraordinaria. Lo conveniente hubiera sido, en la
comisin no pudimos asegurar eso, pero vamos a insistir ya, ms adelante, que esos
casos de excepcin se hicieran acompaar de una consulta previa al Consejo de
Seguridad y Defensa. Por otro lado, la posicin nuestra es que debe mantenerse ese
prrafo de que las Fuerzas Armadas tienen la custodia, supervisin y control de
todas las armas, pertrechos militares y materiales de guerra que ingresen en el pas
o que sean producidos por industrias nacionales. Eso se podra mantener con una
sola expresin que se le pueda agregar, con las excepciones previstas en las leyes,
pero es importante que se afirme que la autoridad central que tiene el control y
supervisin de las armas son las Fuerzas Armadas. Que puede haber excepciones,
s, pero aun esas excepciones tienen que estar bajo la vigilancia de las Fuerzas
Armadas, porque aqu estamos hablando de que esas armas que son incautadas por

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distintas instituciones estn en manos de esas instituciones y que con esta

disposicin se le establecera una prohibicin. Con esa previsin que nosotros
estamos sugiriendo sera perfectamente posible que esas armas las retuvieran esas
instituciones, pero estaran bajo la supervisin de las Fuerzas Armadas. Es
peligroso que en un pas existan mltiples centros de autoridad controlando armas,
ese es un problema de seguridad nacional, es un grave problema de seguridad
nacional. Por otro lado nosotros nos pronunciamos a favor de que en el artculo 164
se consigne que es la recomendacin del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas,
porque lo que queremos evitar es que la poltica, que ha hecho mucho dao a la
institucionalidad militar, la poltica, seor presidente, honorables colegas, siga
permitiendo un mecanismo de reintegro de militares retirados que nunca terminan
de retirarse realmente, espiritualmente, intelectualmente y eso afecta la carrera
militar. Ahora mismo hay cientos de oficiales superiores que se sienten limitados
en su promocin militar, porque hay una cantidad impresionante de oficiales
generales y ese tambin es un problema que hay que abordar. Entonces, es mejor
que ese mecanismo est en manos del Estado Mayor General de las Fuerzas
Armadas, y no de un ministro que eventualmente puede ser civil y puede usar a
discrecin esa facultad de reintegro y seguir permitiendo que se dae la
institucionalidad militar. Por otro lado quiero llamar la atencin y este es un tema
muy importante, parece que un error determin en el artculo 166 que se excluyera
la expresin bajo la autoridad del Presidente de la Repblica, porque en la
comisin discutimos que la polica iba a ser un cuerpo armado, tcnico, habamos
sugerido jerrquico, disciplinado, profesional, de naturaleza policial, bajo la
autoridad del Presidente de la Repblica. Obviamente el Presidente de la
Repblica puede delegar,

porque la institucin lo permite, la gestin de esa

autoridad en manos del Ministro de Interior, pero es bueno que quede claro que ese

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mando corresponde al Presidente de la Repblica. En todo caso si esa expresin no

se consigna, entonces no tiene sentido la expresin que est ah que dice de la
Repblica, habra que eliminarla. Y, finalmente, queremos llamar la atencin de
que se consign la expresin naturaleza policial, despus de un debate sobre la
calificacin de la polica, porque haba necesidad de diferenciarlo de los militares,
pero evidentemente en la cultura poltica nuestra es difcil darle a la polica el rango
de autoridad civil, porque eso tiene una serie de implicaciones que tienen que ver
con facultades de la polica que de otra manera no podran. Quiero aclarar que por
eso fue que se consign la naturaleza policial, que est consignada en la ley
actual de la polica.

Mientras haca uso de la palabra el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn, se

reincorpor a la sesin el Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez, asumiendo de inmediato la direccin de los trabajos de esta reunin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Tiene la

palabra el asamblesta Pedro Delgado, que es el presidente de la Comisin. Miren,

hay algo que le explicaba al asamblesta Delgado, que hay cosas que no entiendo
desde el punto de vista procedimental.

En el captulo III, de la Seguridad y

Defensa, el artculo 167 tiene un texto y el de la comisin tiene otro, y no s dnde

se va entonces ese texto del artculo 167

A viva voz, el asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez deca que ese era un
artculo nuevo que la comisin estaba proponiendo.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Pero no lo

dice el informe. Bueno, explqueme, porque en verdad hay cosas que aqu yo no
entiendo y miren, estamos viendo un asunto muy delicado en este momento.

Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez:

Seor presidente, yo voy a

iniciar presentando, por artculo, la opinin de la comisin nuevamente. En el caso

especial del prrafo agregado, en el artculo 163, es bien explcito. Dice:

Los

ingresos de armas al pas y pertrechos militares y la produccin nacional, no se

refiere en ningn momento a las armas que se incautan a nivel del Ministerio
Pblico. Es especficamente a las armas que ingresan al pas y las que se puedan
producir en el pas, que deben estar reguladas por las Fuerzas Armadas. Es ms, yo
voy ms lejos, las armas que incauta el Ministerio Pblico deberan estar bajo el
custodio de las Fuerzas Armadas, porque hay una dispersin en cuanto a ese tipo de
material en las diferentes instituciones que se han creado: la Polica Municipal
coge armas, el Ministerio Pblico, es decir, diferentes instituciones asumen el rol
que debe estar asignado a las Fuerzas Armadas en ese sentido. No tenemos ningn
inconveniente en que sea el ministerio correspondiente el que investigue y haga las
recomendaciones de lugar en cuanto a los reintegros, tanto en la polica como en
las Fuerzas Armadas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Antes de que

usted prosiga, Delgado, el prrafo que sugiere la comisin al artculo 163 dice:
Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia, supervisin y control de todas
las armas, pertrechos militares y material de guerra que ingresen al pas, ah
est incluyendo la expedicin de licencias y todo ese tipo de cosas?.

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Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez: No seor, lo que ingrese al pas.

Cuando una compaa privada trae cien pistolas para venderlas al pblico, eso debe
estar controlado por las Fuerzas Armadas. Cuando aqu se producan carabinas
Cristbal, eso estaba controlado por las Fuerzas Armadas y debera seguir
controlado por las Fuerzas Armadas. No nos estamos refiriendo al Ministerio
Pblico, lo que haga el Ministerio Pblico cuando incauta un arma, y debera estar
regulado tambin, porque esas armas estn dispersas en el pas. Entonces tenemos
que ser muy claros y muy precisos en esto. Las armas, tanto de guerra como los
pertrechos militares, no pueden estar en manos de los civiles, porque cuando se
presenta un asalto por ah con ropa militar, con chalecos militares, eso es producto
de las armas, de los pertrechos militares que andan rodando por ah en la poblacin.
Entonces, hay que controlar eso. Que sean responsables las Fuerzas Armadas de
que esas armas que lleguen al pas y que se produzcan a nivel nacional estn bajo
su custodia. En el artculo 164, nosotros como coordinador de la comisin no
tendramos ningn inconveniente en que el trmino vare, simplemente debo
significar que en la comisin se estableci que deba ser el Estado Mayor General,
con la finalidad de que esto no quedara en manos de una sola persona. Que sea el
Estado Mayor General, que es el rgano asesor del ministro de las Fuerzas
Armadas, pero no tenemos objecin en que eso se cambie. La Asamblea decidir.
Igualmente que en el Consejo Policial. En el artculo 167, al que usted se refiere

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El artculo

167, que ah es que est la confusin, es un artculo nuevo, pero me lo han
numerado y ah es que est la confusin, porque qu resulta?, la comisin no hace
referencia a la propuesta contenida en el artculo 165; el artculo 167, que figura en
el informe, es un artculo nuevo, pero no me le pongan artculo 167, porque en la

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propuesta del Poder Ejecutivo est en otro captulo, la seguridad y la defensa.

Entonces ah es que est la confusin que yo tena, ya entend

Asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez:

S, presidente, esa es la

confusin, que se enumer el artculo 167, que es un adicional. Entonces, para

terminar ya y no tener que intervenir nuevamente, el artculo 170, que es un
artculo agregado, habla de que el Congreso Nacional, a propuesta del
Presidente de la Repblica, podr disponer, cuando as lo requiera el inters
nacional, la formacin de cuerpos de seguridad pblica o de defensa permanente
con integrantes de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, los cuales estarn
subordinados al ministerio o institucin del mbito de sus respectivas
competencias en virtud de la ley. El sistema de inteligencia del Estado estar
regulado mediante la ley. Con eso terminamos, seor presidente. Reiteramos
nuevamente a los distinguidos asamblestas la importancia del prrafo del artculo
163.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Prim Pujals.

Asamblesta Prim Pujals Nolasco: Quiero felicitar a la comisin que trabaj en

este informe, y lo digo porque se han consignado las atribuciones de estas
instituciones en todos estos artculos y se ha establecido con claridad meridiana en
la Constitucin el asunto de quin debe tener la custodia, la supervisin y el control
de las armas; pero tambin ha venido a constitucionalizarse un aspecto que le haba
hecho mucho dao a la moral, tanto de las Fuerzas Armadas como a la Polica
Nacional. Aqu era una forma inveterada, ya una costumbre, de que ex militares

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con mucho tiempo de retiro de las Fuerzas Armadas, ya con edad que superaba el
tiempo que podan participar en las instituciones, los reintegraban, le devolvan el
rango que tenan en el momento en que salieron de la institucin, y esto traa serios
inconvenientes a jvenes militares con capacidad y calidad para ostentar esos
rangos, que tenan que aplazarlos por esa forma que le haca dao a la imagen de
las Fuerzas Armadas. Yo estoy completamente de acuerdo con el informe, pero
solamente quiero ponerle un reparo, que es al artculo 164, cuando se refiere a la
separacin o retiro de las Fuerzas Armadas, donde dice: previa investigacin y
recomendacin del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, para que
diga:

ministerio correspondiente de conformidad con la ley.

Reitero mis

felicitaciones a la comisin que elabor este informe.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Eugenio Cedeo.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Mi observacin est en el artculo 166.

En la propuesta del Poder Ejecutivo, entre las misiones puestas a cargo de la Polica
Nacional y los cuerpos policiales est proteger el libre ejercicio de los derechos
humanos. Cuando habla de derechos humanos se refiere a derechos fundamentales,
y hay una clara diferenciacin entre derechos humanos y derechos fundamentales.
Por el simple hecho de yo nacer, yo tengo derechos humanos: derecho a la vida,
derecho al nombre, y una serie de derechos que nazco con ellos. Ahora, los
derechos fundamentales, muchos de ellos, se adquieren en el ejercicio de
ciudadana, entonces, hay derechos fundamentales que no caben en el rengln de
derechos humanos, por ejemplo, el libre acceso a la informacin pblica es un
derecho fundamental, no es un derecho humano, yo puedo vivir sin l, no es como

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la libertad, no es como la libertad de trnsito, no es como el derecho a la vida. El

derecho a yo acceder a los espacios pblicos, no es un derecho humano, pero es un
derecho fundamental, y si seguimos enumerando esos derechos de segunda, tercera
generacin, cuarta generacin, son derechos fundamentales, no son derechos
humanos, y la Polica Nacional tiene la obligacin de garantizarme el libre ejercicio
de esos derechos y facilitarme el libre ejercicio de esos derechos. Yo creo que la
diferencia est bien clara, es lgica, si lo apreciamos. El derecho a la vida es un
derecho humano, entonces yo me inclino que para que englobemos tanto los
derechos humanos como los derechos fundamentales, que digamos:

el

mantenimiento del orden pblico para proteger el libre ejercicio de los derechos de
las personas y la convivencia pacfica, porque cuando decimos los derechos de las
personas,

estamos

mencionando

los

derechos

humanos,

los

derechos

fundamentales y todos los dems derechos que mencionemos, entienden?

Entonces, si ponemos nada ms los derechos humanos estamos siendo muy
limitativos y nos estamos circunscribiendo nicamente al ejercicio de esos derechos
que nacen con el ser humano, pero si decimos los derechos de las personas,
estamos englobando todos los derechos que son inherentes al ser humano, tanto los
derechos humanos como los derechos fundamentales.

Muchas gracias, seor

presidente y gracias por su paciencia, honorables asamblestas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Juan Prez (no est presente en la sala).

Radhams

Fortuna.

Asamblesta Radhams Fortuna Snchez: En el artculo 163, al leer la primera

y la segunda lnea de ese artculo, se revela, seor presidente, que la defensa de la

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nacin es exclusiva y sola de las Fuerzas Armadas; y cuando se habla de Fuerzas

Armadas nos estamos refiriendo a la Marina de Guerra, a la Fuerza Area y al
Ejrcito Nacional.

Sin embargo, nosotros entendemos, seor presidente, que

cuando se habla de la defensa del pas, cuando se habla de la defensa de la nacin,

es importante que haya realmente un concierto de todas las instituciones oficiales
armadas y de todo el pas para la defensa de la nacin, porque es el bien ms
importante que tenemos. En consecuencia, a pesar de que la Polica Nacional,
segn la Constitucin de la Repblica y segn la Ley Orgnica, tiene como misin
la defensa de la ciudadana, as como la defensa del orden pblico, nosotros
entendemos que cuando el pas sea agredido, cuando su soberana sea agredida,
tambin la Polica Nacional y todos los organismos oficiales armados y todo el
pas, debe ir en defensa de la nacin. Por lo que en el artculo 163, en la lnea
primera y segunda, donde establece que la defensa de la nacin est a cargo de
las Fuerzas Armadas, tambin estamos planteando que todos los organismos
oficiales armados, as como todos los dominicanos y dominicanas, defendamos la
integridad de la nacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, yo no

comparto ese ltimo criterio.

La defensa de la nacin es algo estratgico.

Agotando un turno al fondo en el debate, el presidente de esta asamblea expres:

Para que quede establecido en las actas de la Asamblea con precisin, yo me
permit traer este libro del vicealmirante Sigfrido Pared Prez (hilaridad en la sala),
que define muy claramente lo que es seguridad nacional y lo que es la seguridad
pblica, y lo traje ms que para leerlo, para que quede bien claro que cuando en el
texto de la Constitucin que aprobemos se hable de seguridad ciudadana, se refiere
a seguridad pblica, porque son dos conceptos diferentes y quera que eso quedara

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claramente establecido aqu, y fjense lo que l seala en este libro de l, que se

llama: Seguridad, defensa e identidad nacional. l dice: La seguridad pblica,
un componente vital de seguridad integral y nacional, para que se establezca y
queden claramente precisadas las diferencias. Es muy comn que la ciudadana, y
hasta muchos hombres del sector poltico y acadmico, tienden a confundir los
conceptos de seguridad nacional y seguridad pblica. Si persiste un alto ndice
criminal, entienden que no hay seguridad nacional en la nacin. Pierden de vista
que la proteccin y control de nuestras fronteras, el manejo adecuado del
problema haitiano, la administracin efectiva de la crisis energtica, los esfuerzos
para mitigar la pobreza, el control de la macroeconoma, entre otros aspectos, son
componentes de la seguridad nacional, porque de no atenderse generara un
ambiente de inseguridad, percibida o real, con inimaginables consecuencias. Lo
que no tiene que ver con crear un ambiente adecuado de seguridad nacional son
los intereses grupales desmedidos de cualquier naturaleza, las presiones polticas
inducidas por intereses grupales y la lucha y divisiones de las organizaciones
polticas, sociales o sindicales, que desborden los lmites de la convivencia
pacfica. Lo cierto es que en la Repblica Dominicana son muchos los sectores
que no tienen una idea acabada de la relacin de la seguridad nacional, que es el
concepto influyente, y la seguridad pblica, que es el incluido -aqu viene el
prrafo ms importante, para que quede bien delimitado que cuando hablamos aqu
de seguridad pblica es seguridad ciudadana- para dar una idea certera de esta
relacin lo ms oportuno es destacar los objetivos que persiguen cada una.
Mientras la seguridad nacional -Asamblesta Radhams Fortuna Snchez, para
que aprecies- de la que forma parte la defensa nacional con sus dos grandes
componentes de defensa civil y defensa militar, se ocupa de mantener la cohesin
del Estado nacional, defender el territorio, velar por el desarrollo econmico,

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social y poltico, defender la soberana, as como garantizar la paz social y la

prevencin, mitigacin y respuesta a una serie de riesgos y amenazas. La
seguridad pblica -que insisto, aqu la estamos tratando como seguridad ciudadanaen cambio procura garantizar la convivencia pacifica y el orden pblico, proteger
la ciudadana mediante mecanismos de prevencin del delito y procuracin de
justicia, defender la propiedad privada y la integridad fsica de los ciudadanos, as
como mantener la unidad de la sociedad. sta ltima, la pblica, como podemos
ver, complementa a la primera que es ms abarcadora. Por eso quera darle
lectura a estos tres prrafos, para que quede bien definido y precisado en el seno de
la Asamblea Nacional, y lo que es ms importante, en las actas que se levanten a tal
efecto como consecuencia de la celebracin de esta sesin, que seguridad nacional
es una cosa definida claramente en cuanto a sus objetivos se refiere, y que
seguridad ciudadana, cuando se habla en el texto de la Constitucin que estamos
conociendo, se refiere a seguridad pblica, que son dos conceptos diferentes y que
una es ms abarcadora que la otra.

Esas eran las precisiones que yo quera

introducir en el seno de la Asamblea Nacional; y otra cosa a que hice referencia

hace un momento, y es que en la propuesta del Poder Ejecutivo esto est desde el
artculo 163 al artculo 170, entonces, qu resulta?, en su informe la Comisin
alude al artculo 163, le introduce modificaciones; al artculo 164, le introduce
modificaciones; del artculo 165 no hace referencia, eso quiere decir que hace
suyo la propuesta del Ejecutivo?...
El asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez dijo desde su curul: S, se acoge.

En este momento fue designada como secretaria ad hoc la asamblesta Gladis Sofa
Azcona de la Cruz, ante la salida del secretario titular, el asamblesta Alfonso
Crisstomo Vsquez.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero no lo

dice. Entonces, a partir del artculo 166 trata otro tema que se refiere a la Polica
Nacional, pero en su informe cuando la Comisin trata lo inherente al artculo 167
hay que hacer la precisin de que no se refiere al artculo 167 de la propuesta del
Poder Ejecutivo, sino que se trata de un artculo nuevo relacionado con la Polica
Nacional. Entonces, los artculos 167, 168 y 169 de la propuesta del Poder
Ejecutivo quedan como estn, entonces la Comisin presenta una modificacin al
170 de la propuesta del Poder Ejecutivo. sas eran las precisiones que tambin
queramos agregar en comparacin de lo que presenta la Comisin y de la
propuesta formulada por el Poder Ejecutivo. Entonces, quiero las propuestas, para
que quede todo bien claro. Ah!, otra cosa, cuando esto fue enviado a comisin el
epgrafe del Captulo II, De los Cuerpos Policiales, no fue aprobado, y a propsito
no lo somet a aprobacin, sino que lo remit a comisin, la comisin no hace
referencia al epgrafe, porque tena entendido que deba denominarse: De la
Polica Nacional, no es as?, en vez de: De los Cuerpos Policiales. Entonces,
hay que presentar esa propuesta de modificacin que no est, porque habamos
aprobado los dems epgrafes de este ttulo exceptuando ese. Entonces, el epgrafe
de este Captulo II, del Ttulo VI, dira: De la Polica Nacional, en vez de: De los
Cuerpos Policiales, estamos de acuerdo? Entonces, vamos a someter primero,
antes de someter el informe, porque la Comisin no trajo consigo la referencia al
epgrafe del Captulo II de este texto, entonces dira: De la Polica Nacional.
Vamos a someter a votacin el epgrafe del Captulo II. Que inicie el tiempo de la
votacin.

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Votacin 017
Sometido a votacin el epgrafe del captulo II, De
la Polica Nacional: APROBADO. 125 VOTOS S,
18 VOTOS NO DE 142 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

epgrafe del Captulo II, del Ttulo VI, que dir: De la Polica Nacional, al obtener
124 votos, se requera un mnimo de 95. Entonces, vamos con el artculo 163, hay
varias propuestas de modificaciones presentadas por los asamblestas. Radhams
Fortuna, la retira?...

A viva voz, el asamblesta Radhams Fortuna Snchez dijo que retiraba su

modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Pelegrn Castillo Pelegrn no era de la comisin?...

A viva voz, el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez manifest que s.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: A dnde es

que va esa expresin, Pelegrn?...

A viva voz, el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn dijo que se cambiara
donde deca y la integridad territorial e institucional de la Repblica, su
soberana, su Constitucin, por: y la integridad de las instituciones y de los
espacios geogrficos de la Repblica.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: l propone

que donde dice La misin de las Fuerzas Armadas es defender la independencia
de la nacin y la integridad territorial e institucional de la Repblica, su soberana
y su constitucin l sugiere: Y la integridad territorial e institucional de las
instituciones y de los espacios geogrficos de la Repblica Sometemos. Que
inicie el tiempo de la votacin.

Votacin 018
Sometida a votacin la modificacin presentada por
el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn, para
que en el artculo 163, donde dice: y la integridad
territorial e institucional de la Repblica, su
soberana, su Constitucin, se cambie por: y
la integridad de las instituciones y de los espacios
geogrficos de la Repblica: RECHAZADA. 30
VOTOS S, 113 VOTOS NO DE 143
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazado,

slo obtuvo 30 votos, se requeran 96 como mnimo. El asamblesta Francisco
Javier Tadeo Domnguez Brito sugiere eliminar el prrafo del indicado artculo,
que dice: PRRAFO:

Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia,

supervisin y control de todas las armas, pertrechos militares y material de guerra

que ingresen al pas o que sean producidas por la industria nacional. l sugiere
eliminar este artculo. Vamos a someterlo a votacin, que inicie el tiempo.

Votacin 019
Sometida a votacin la modificacin del asamblesta
Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, para que se
elimine del informe el prrafo del artculo 163, que
dice: PRRAFO: Corresponde a las Fuerzas
Armadas la custodia, supervisin y control de todas

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las armas, pertrechos militares y material de guerra

que ingresen al pas o que sean producida por la
industria nacional: RECHAZADO. 93 VOTOS S,
50 VOTOS NO DE 143 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Observando la pantalla de proyeccin que indicaba que la votacin anterior haba

sido rechazada, el asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez, dijo: Hay un error. Aprobado que se elimine

A viva voz varios asamblestas le observaron al asamblesta Presidente que la

modificacin haba sido rechazada.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No!.

Varios asamblestas insistan, a viva voz, en que la votacin haba sido rechazada.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Yo entenda

que la propuesta que se estaba sometiendo era eliminar el prrafo.

A viva voz varios asamblestas respondieron afirmativamente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La propuesta

que se est sometiendo era eliminar el prrafo, entonces, si t me pones s,
eliminar el prrafo, es s.

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Algunos asamblestas en el pleno manifestaban a viva voz: Fue que no pas, se

qued.

A requerimiento del Presidente por Secretara se le precis que la votacin no haba

obtenido los votos requeridos, tras lo cual el asamblesta Presidente, Reinaldo de
las Mercedes Pared Prez, expres: Ah!, ya entiendo, era que requera 96 votos
y obtuvo 93, se rechaz entonces.

A viva voz, un asamblesta seal: Presidente, hay que someter el prrafo ahora.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, voy a eso

ahora. Rechazada, con 93 votos, se requera un mnimo de 96, excsenme la
confusin ma. El asamblesta Pelegrn Castillo sugiere en el prrafo del artculo
163, que dice lo siguiente: Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia,
supervisin y control de todas las armas, pertrechos militares y material de guerra
que ingresen al pas o que sean producidas por la industria nacional, l le agrega
al final: con las restricciones establecidas en la ley.

Vamos a someter esa

propuesta de modificacin que presenta el asamblesta al prrafo. Que inicie el

tiempo.

Votacin 020
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
que presenta el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo
Semn al prrafo del artculo 163 (del informe), para
que se agregue en la parte final con las
restricciones establecidas en la ley: APROBADA.
124 VOTOS S, 23 VOTOS NO DE 147
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 101 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada la

modificacin presentada por el asamblesta Pelegrn Castillo, para que se le
agregue en la parte final del prrafo: con las restricciones establecidas en la ley, al
obtener 124 votos, se requera un mnimo de 98. Entonces voy a someter el
prrafo, que dira ahora:

Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia,

supervisin y control de todas las armas, pertrechos militares y material de guerra

que ingresen al pas o que sean producidas por la industria nacional, con las
restricciones establecidas en la ley, as dira el prrafo. Vamos a someter el
prrafo completo ahora, antes de someter el artculo 163 con el prrafo. Que inicie
el tiempo.

Votacin 021
Sometido a votacin el prrafo (del artculo 163 del
informe), que dira as: Corresponde a las Fuerzas
Armadas la custodia, supervisin y control de todas
las armas, pertrechos militares y material de guerra
que ingresen al pas o que sean producida por la
industria nacional, con las restricciones establecidas
en la ley: APROBADO. 131 VOTOS S, 16
VOTOS
NO
DE
147
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado

este prrafo modificado del artculo 163 presentado por la comisin, al obtener 131
votos de un mnimo de 98. Entonces, sometemos el artculo 163 presentado por la
comisin, con el prrafo presentado por ella y la modificacin introducida. Que
inicie el tiempo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 102 DE 153

Votacin 022
Sometido a votacin el artculo 163 (del informe)
presentado por la comisin, con el prrafo y la
modificacin introducida:
APROBADO.
117
VOTOS S, 31 VOTOS NO DE 148
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

artculo 163 y su prrafo de la comisin, con la modificacin presentada, que
tambin fue aprobada, al obtener 117 votos, se requera un mnimo de 99. Antes de
proseguir con el informe, vamos a hacer una cosa para ganar tiempo: Si de la
propuesta del Poder Ejecutivo contenida en los artculos 165, 167, 168 y 169 no
hay propuestas de modificacin, vamos a aprobar esos cuatro artculos, 165, 167,
168 y 169 de la propuesta del Poder Ejecutivo. Vamos a someter esos cuatro
artculos de la propuesta del Poder Ejecutivo. Que inicie el tiempo.

Votacin 023
Sometidos a votacin los artculos 165, 167, 168 y
169 de la propuesta del Poder Ejecutivo:
APROBADOS. 121 VOTOS S, 27 VOTOS NO DE
148 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobados

los artculos 165, 167, 168 y 169 de la propuesta del Poder Ejecutivo, al obtener
121 votos, se requera un mnimo de 99.

Entonces, vamos al artculo 164

presentado por la comisin. El asamblesta Francisco Domnguez Brito sugiere que

en la parte final del artculo 164, donde dice: del Estado Mayor General de las
Fuerzas Armadas, se sustituya por: del ministerio correspondiente, de
conformidad con la ley; es correcto.

Entonces sometemos esa propuesta de

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 103 DE 153

modificacin presentada por el asamblesta Domnguez Brito, para que se sustituya

en la parte final: del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, por
del ministerio correspondiente, de conformidad con la ley.

Que inicie el

tiempo

Votacin 024
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito al artculo 164 (del informe), para
que se sustituya en la parte final del Estado
Mayor General de las Fuerzas Armadas por del
ministerio correspondiente, de conformidad con la
ley: APROBADA. 118 VOTOS S, 31 VOTOS
NO DE 149 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada

esta modificacin al obtener 118 votos, se requera un mnimo de 100.

El

asamblesta Carlos Pea sugiere que donde dice: discriminacion de gnero,

pngame el texto, por favor (lee en el artculo 164 del informe): El ingreso,
nombramiento, ascenso, carrera militar y retiro de los miembros de las Fuerzas
Armadas se efectuar sin discriminacin de gnero. l (se refiere al asamblesta
Carlos Manuel Pea Batista) sugiere que en lugar de gnero, diga: sin
discriminacin alguna. Vamos a someter entonces esa propuesta, para sustituir
sin discriminacin de gnero, por sin discriminacin alguna

A viva voz varios asamblestas mostraban desacuerdo con esa propuesta de

modificacin.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 104 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Es ms

amplia, es ms amplia, porque ah incluye gnero, raza, religin y todo ese tipo de
cosas, porque es que as la estamos limitando a de gnero nada ms. Yo creo que
sin discriminacin alguna es ms amplia. Vamos a ver, Magda Rodrguez.

Asamblesta Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona:

Asamblestas,

miren, yo creo que lo que abunda no daa, y la discriminacin de gnero ha sido

real en los cuerpos castrenses, o sea, que la propuesta del Poder Ejecutivo, cuando
visibiliza una situacin que se ha dado de hecho, creo que no est de ms que se
mantenga, porque si ponen sin discriminacin alguna estn generalizando, y de
alguna manera no se est visibilizando una razn que se da de hecho. O sea, que
mi propuesta es que se mantenga, porque adems la discriminacin de raza no es
tan obvia aqu, aqu no hay discriminacin por raza, pero s por gnero, seor
presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero hay por
religin y por apellido, y por otras!

Someto la propuesta presentada por el

asamblesta Carlos Pea que sugiere sustituir sin discriminacin de gnero por
sin discriminacin alguna. Que inicie el tiempo.

Votacin 025
Sometida a votacin la propuesta presentada por el
asamblesta Carlos Manuel Pea Batista (al artculo
164 del informe), que sugiere sustituir sin
discriminacin de gnero por sin discriminacin
alguna: APROBADA. 109 VOTOS S, 38 VOTOS
NO DE 147 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 105 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada la

modificacin introducida, al obtener 109 votos, se requera un mnimo de 98.
Seguimos, entonces. Vamos a someter ahora el artculo 164 presentado por la
comisin, con las modificaciones que se le han introducido en esta sesin. Que
inicie el tiempo.

Votacin 026
Sometido a votacin el artculo 164 (del informe)
presentado por la comisin, con las modificaciones
introducidas: APROBADO. 119 VOTOS S, 28
VOTOS
NO
DE
147
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Mientras se votaba, a viva voz un asamblesta pregunt sobre cules

modificaciones era que estaba aludiendo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Oh!, las

presentadas por Francisco Domnguez Brito y Carlos Pea.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Hay una propuesta
ah

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Del artculo

164?.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Es el artculo 164

que estamos votando?.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 106 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Seores,

estamos sometiendo el artculo completo, con las modificaciones introducidas.
Transcurrida la votacin, el Presidente dijo: Aprobado, al obtener 119 votos, de
un mnimo de 98. Entonces, vamos con el artculo 166 presentado por la comisin.
Tengo dos propuestas de modificacin. El asamblesta Pelegrn Castillo sugiere
agregar al artculo 166, despus de la expresin naturaleza policial, la expresin
bajo la autoridad del Presidente de la Repblica

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Presidente, una

aclaracin. Eso fue lo que se acord en comisin y por error se elimin.

A viva voz, asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: l tiene razn.

A viva voz, asamblesta Pedro Antonio Delgado Valdez: Fue una omisin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah!, hubo

una omisin. Me dicen tanto el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez como el
presidente de esa comisin (se refiere al asamblesta Pedro Antonio Delgado
Valdez) que fue una omisin, que despus de la expresin naturaleza policial, va
bajo la autoridad del Presidente de la Repblica. Entonces, vamos a agregarle eso
al artculo 166 presentado por la comisin, que es una propuesta de modificacin
que presentara ahora Pelegrn Castillo. Que inicie el tiempo.

Votacin 027
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Pelegrn Horacio
Castillo Semn al artculo 166 (del informe)
presentado por la comisin, para agregar despus de

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 107 DE 153

la expresin: naturaleza policial, bajo la

autoridad del Presidente de la Repblica:
APROBADA. 120 VOTOS S, 25 VOTOS NO DE
145 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada

esta propuesta de modificacin presentada por el asamblesta Pelegrn Castillo al
artculo 166 del informe de la comisin, al obtener 120 votos, se requera un
mnimo de 97. El asamblesta Francisco Domnguez Brito, en el artculo 166, que
dice: La Polica Nacional, se le agregara: o dems cuerpos creados por la ley
a los fines correspondientes, tienen por misin salvaguardar la seguridad
ciudadana, porque ah se incluira con esa modificacin la DNCD (Direccin
Nacional de Control de Drogas) y otras.

A viva voz, asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Es independiente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La DNCD

no.

A viva voz un asamblesta, refirindose a la DNCD, dijo que dependa de las

Fuerzas Armadas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tampoco,

depende directamente de la Presidencia de la Repblica.

Asamblesta Ruddy Gonzlez: Parecera desconfiarnos nosotros mismos en la

parte normal del legislador cuando elabora la ley. La divisin social del trabajo en

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 108 DE 153

cada institucin tiene distintos departamentos, la Polica Nacional tiene el

Departamento Secreto, las Fuerzas Armadas tiene un departamento J2, y as
indistintamente, pero solamente hay una institucin, lo que hace ella es la divisin
propia del trabajo para la ejecucin y el mantenimiento del orden en la poblacin,
por lo tanto, no debe ir a una Constitucin. Las constituciones conocen asuntos de
aspectos generales, pero las divisiones van a la ley, y es la ley quien organiza, seor
presidente. Por lo tanto, entendemos que las distintas distribuciones que indica la
ley no deben estar incluidas en la Constitucin, seor presidente.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta
Gonzlez, pero yo no veo contradiccin, porque est mandando a la ley. Dira
A viva voz, asamblesta Ruddy Gonzlez: Pero es la mencin de las distintas
instituciones.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Es que

generaliza. Dira: La Polica Nacional o dems cuerpos creados por la ley a los
fines correspondientes, tienen por misin salvaguardar la seguridad ciudadana, la
prevencin y el control del delito, y as seguira; es correcto, Ruddy Gonzlez,
est de acuerdo?, es lo mismo. Entonces, vamos a someter esa propuesta de
modificacin. Que inicie el tiempo.

Votacin 028
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito al artculo 166 (del informe), para
que donde dice: La Polica Nacional, se le
agregue: o dems cuerpos creados por la ley a los
fines correspondientes:
APROBADA.
122
VOTOS S, 20 VOTOS NO DE 142
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 109 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada

esta propuesta de modificacin presentada por el asamblesta Domnguez Brito, al
obtener 122 votos, se requera un mnimo de noventa 95. El asamblesta Eugenio
Cedeo sugiere que en este artculo 166 donde dice: para proteger el libre
ejercicio de los derechos humanos, diga: para proteger el libre ejercicio de los
derechos de las personas, que es ms amplia esa expresin y ms abarcadora, y
seguira igual (A viva voz varios asamblestas hacan comentarios al mismo
tiempo). No, no, de las personas es ms amplia, as fue que lo present, de las
personas, es ms amplio y ms abarcador. Que inicie el tiempo para votar por esta
propuesta de modificacin presentada por Cedeo Arech.

Votacin 029
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Eugenio Cedeo
Arech al artculo 166 (del informe), que sugiere que
donde dice: para proteger el libre ejercicio de
los derechos humanos, diga: para proteger el
libre ejercicio de los derechos de las personas:
APROBADA. 121 VOTOS S, 20 VOTOS NO DE
141 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido

aprobada esta propuesta presentada por el asamblesta Cedeo Arech, al obtener
121 votos, se requera un mnimo de 94. Entonces, vamos a someter ahora el
artculo 166 presentado por la comisin, con las modificaciones que se le han
introducido en esta sesin. Que inicie el tiempo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 110 DE 153

Votacin 030
Sometido a votacin el artculo 166 (del informe)
presentado por la comisin, con las modificaciones
introducidas: APROBADO. 125 VOTOS S, 17
VOTOS
NO
DE
142
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada la

propuesta del artculo 166 presentado por la comisin, con las modificaciones que
le han sido introducida en esta sesin, al obtener 125 votos, se requera un mnimo
de 95. Entonces, vamos a pasar ahora a la propuesta que presenta la comisin
como artculo 167, que es nuevo, porque ya el 167 de la propuesta del Poder
Ejecutivo fue aprobado, entonces a este artculo nuevo, insisto, que lo tienen en
pantalla, el asamblesta Francisco Domnguez Brito sugiere que al final, donde
dice: recomendacin del Consejo Superior Policial, diga: recomendacin
del ministerio correspondiente de conformidad con la ley, para que haya una
correspondencia con el de las Fuerzas Armadas. Es correcta esa Rafael Abru
tiene la palabra.

Asamblesta Rafael Leonidas Abru Valdez:

Nosotros tenamos una

modificacin donde le agregbamos el trmino de gnero, usted se acuerda?, que

se hizo en el otro artculo anteriormente, que se elimin de gnero.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, pero ah

se puede quedar, porque dice: sin discriminacin de gneros o de otro tipo y
conforme a la ley orgnica de la institucin, est bien, ah se puede quedar, ah
est bien. Entonces, vamos a someter la propuesta de modificacin presentada por

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 111 DE 153

Domnguez Brito, para que al final diga: y recomendacin del ministerio

correspondiente de conformidad con la ley. Que inicie el tiempo.

Votacin 031
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito al artculo 167 nuevo (del informe),
para que al final donde dice: recomendacin del
Consejo
Superior
Policial,
diga:
recomendacin del ministerio correspondiente de
conformidad con la ley: APROBADA. 124
VOTOS S, 19 VOTOS NO DE 143
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada

esta propuesta de modificacin al artculo nuevo presentado por la comisin en su
informe, al obtener 124 votos, se requera un mnimo de 96. Entonces, sometemos
al pleno de la Asamblea la propuesta de este artculo nuevo que hace la comisin en
su informe, con la modificacin introducida. Que inicie el tiempo.

Votacin 032
Sometida a votacin la propuesta del artculo nuevo,
que presenta la comisin en su informe (como 167),
con la modificacin introducida: APROBADA. 119
VOTOS S, 26 VOTOS NO DE 145
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Mientras se votaba, a viva voz el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez

manifest: Tiene que sealar que no se sabe el nmero que ese artculo va a
tener.

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 112 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, claro,

eso ya la Comisin de Verificacin lo ubicar y lo presentar a la Asamblea en el
lugar que correspondera. Transcurrida la votacin, el Presidente dijo: Aprobado
este artculo nuevo presentado por la comisin, con la modificacin introducida, al
obtener 119 votos, se requera un mnimo de 97.

Pasamos al artculo 170

presentado por la comisin. Este artculo no tiene propuestas de modificacin, al

no tener propuestas de modificacin este artculo 170 que figura en el informe,
vamos a someterlo inmediatamente a votacin. Que inicie el tiempo.

Votacin 033
Sometido a votacin el artculo 170 que figura en el
informe presentado por la comisin: APROBADO.
118 VOTOS S, 27 VOTOS NO DE 145
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

En el transcurso de la votacin, asamblesta Presidente, Reinaldo de las

Mercedes Pared Prez: Miren, cuando terminemos no se vayan por favor, que
Caldern tiene que hacer una precisin, porque en el informe que conocimos con
relacin a los ayuntamientos el artculo 187 de la propuesta del Poder Ejecutivo
qued en el aire, porque no se hizo referencia en el informe. Pasada la votacin,
el Presidente expres: Este artculo 170 presentado por la comisin en su informe,
modificando la propuesta del Poder Ejecutivo, ya ha sido aprobado por el pleno de
la Asamblea, al obtener 118 votos, se requera un mnimo de 97. Entonces, ahora
vamos a someter el informe presentado por la comisin que tuvo a su cargo el
estudio del ttulo VI de la propuesta del Poder Ejecutivo, con las modificaciones

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 113 DE 153

A viva voz, asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito:

Yo

present una propuesta de un artculo nuevo.

Una

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

propuesta? Me dice el asamblesta Domnguez Brito que present una propuesta,

y dnde est?...

A viva voz, asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: Y no hemos

terminado?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

No, no

hemos terminado. Un artculo nuevo que presenta el asamblesta Domnguez Brito,

dira:

De la Seguridad Ciudadana.-

El Estado garantiza a toda persona las

condiciones necesarias para proteger de toda violencia o amenaza su integridad

fsica o psquica, as como su patrimonio y los dems derechos individuales que le
asisten. Yo la veo muy amplia sta, Francisco Domnguez

A viva voz, asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito:

Es

universal.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero no est

estableciendo una garanta?.

A viva voz, asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: Garantiza

las previsiones necesarias.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 114 DE 153

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero eso no

debe ir en las garantas fundamentales?... (Murmullo en la sala). Bueno, ah tienen
ustedes esta propuesta de un artculo nuevo que presenta el asamblesta Domnguez
Brito, consagrado a la seguridad ciudadana, que dira: El Estado garantiza a toda
persona las condiciones necesarias para proteger de toda violencia o amenaza su
integridad fsica o psquica, as como su patrimonio y dems derechos individuales
que le asisten. Vamos a someterlo a votacin. Que inicie el tiempo.

Votacin 034
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito de un artculo nuevo, que dira:
De la Seguridad Ciudadana.- El Estado garantiza a
toda persona las condiciones necesarias para proteger
de toda violencia o amenaza su integridad fsica o
psquica, as como su patrimonio y los dems
derechos
individuales
que
le
asisten:
RECHAZADA. 75 VOTOS S, 63 VOTOS NO DE
138 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada

esta propuesta del artculo nuevo presentada por Domnguez Brito, slo obtuvo 75
votos, requera un mnimo de 92. Entonces, vamos a someter ahora el informe
presentado por la comisin, con las modificaciones introducidas, aunque debo
advertir lo siguiente:

En su informe la comisin present una propuesta de

modificacin del epgrafe del ttulo, pero eso debe quedar para la segunda lectura
porque ya ese ttulo fue aprobado.

Entonces, vamos a someter el informe

presentado por la comisin que tuvo a su cargo el estudio del ttulo VI de la

propuesta del Poder Ejecutivo, con las modificaciones que se le introdujeron en
esta sesin. Que inicie el tiempo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 115 DE 153

Votacin 035
Sometido a votacin el informe presentado por la
Comisin (Especial) que tuvo a su cargo el estudio
de ttulo VI de la propuesta del Poder Ejecutivo, con
las modificaciones introducidas (exceptuando la
modificacin del epgrafe del ttulo que debe quedar
para segunda lectura porque ya fue aprobado):
APROBADO. 114 VOTOS S, 22 VOTOS NO DE
136 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

informe correspondiente al ttulo VI con las modificaciones introducidas, al obtener
114 votos, se requera un mnimo de 91. Antes de concluir, tiene la palabra el
asamblesta Rafael Caldern, en relacin con el informe que conocimos
anteriormente.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Es una aclaracin nada ms.

Aunque no aparece en la conclusin del informe de la comisin (que tuvo a su
cargo el estudio relativo a los ayuntamientos), en la pgina 14 del informe que fue
aprobado s aparece el texto completo del artculo 187, que la comisin no
modific y aprob tal y como fue enviado del Poder Ejecutivo. Es decir, que
quera hacer esa aclaracin porque no aparece en la conclusin, pero est en la
pgina 14 del mismo informe que ha sido aprobado.

A viva voz, asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia: Presidente, un aviso.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Un aviso

antes de terminar, que yo tengo que dar otro aviso.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 116 DE 153

Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia: Con su venia, colega presidente, y

con la venia del vicepresidente tambin, el martes a las 9:00 de la maana estamos
planteando una reunin de la Comisin Especial que en la Cmara de Diputados
trabaj la Ley de Partidos y Agrupaciones Polticas, y la comisin, todava no
oficialmente designada de senadores, que habrn de reunirse con los diputados el
martes a las 9:00 de la maana en el Saln Hugo Tolentino, estar integrada por
quien les habla, Charles Mariotty, Francis Vargas Francisco, Francisco Domnguez
Brito, Adriano Snchez Roa, Jess Vsquez Martnez, Andrs Bautista y el doctor
No Sterling Vsquez, son los siete senadores por el Senado de la Repblica que
habrn de reunirse el martes a las 9:00 de la maana en el Saln Hugo Tolentino de
la Cmara de Diputados, con la Comisin Especial que ha estado conociendo el
proyecto del diputado ngel Acosta, sobre el tema Ley de Partidos y Agrupaciones
Polticas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya hemos

terminado los trabajos de hoy, pero antes recordarles a las comisiones que tienen
asuntos pendientes que agilicen los trabajos; ya hay otro informe referente a las
atribuciones del Poder Ejecutivo. Y que inviten a todo aquel asamblesta o aquellas
asamblestas que han presentado propuestas para que participen de las reuniones de
estas comisiones y no tengan que traerlas aqu. Bueno, declaramos un receso hasta
el prximo martes a las 3:00 horas de la tarde, que estaremos a 14 de julio de
2009.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 117 DE 153

Siendo la una hora y treinta y ocho minutos (1:38) de la tarde, concluido el orden
del da pautado para hoy, fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunin
de este da.

_________________

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido leda,

aprobada y rubricada, firman el presidente de esta Asamblea Nacional y los
asamblestas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PREZ

PRESIDENTE

RUBN DARO CRUZ UBIERA

SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO

SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA

SECRETARIA

GLADYS SOFA AZCONA DE LA CRUZ

SECRETARIA AD HOC

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernndez de Faxas, directora, Rosa Santelises

Joaqun, Johasmy Morel Vsquez, Francisca Ivonny Mota Del Jess y Bethania
Noem Garca Hernndez, relatoras-taqugrafas parlamentarias; Nayla Prez
Medina, Carolina Bez Mercado, Yissel Idenice Familia Gonzlez, Johanna Esther
Sandoval Eugenia y Sonia Minerva Espinal Suberv, transcriptoras; Juan Bueno
Holgun y Gerardo Poch, correctores, de la Direccin de Elaboracin de Actas de

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 15-07-2009

Asamblea Nacional
ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 118 DE 153

Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta nmero treinta y dos (032) de la

Asamblea Nacional es una transcripcin fiel y conforme a lo acontecido en el curso
de la reunin ordinaria celebrada el da jueves nueve (09) del mes de julio del ao
dos mil nueve (2009).

La Secretara General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue

aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO
Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretaria General de la Cmara de Diputados

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ACTA NO. 032 DEL JUEVES NUEVE (09) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 119 DE 153

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