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ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009


ACTA NMERO CUARENTA Y SEIS (046) DE LA ASAMBLEA NACIONAL
SESIN ORDINARIA DEL DA MIRCOLES, TREINTA (30) DEL MES DE
SEPTIEMBRE DEL AO 2009, ASAMBLESTA PRESIDENTE: REINALDO
PARED PREZ ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS
SNCHEZ

CARRASCO,

RUBN

DARO CRUZ

UBIERA,

ALFONSO

GLADYS SOFIA

AZCONA Y TEODORO URSINO REYES.


NDICE GENERAL
ASUNTO

PGINA

1. COMPROBACIN DEL QUORUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIN


DE EXCUSAS ........................................................................................................ 9
Asistencia ................................................................................................................ 9
Incorporados a la reunin....................................................................................... 15
Ausentes con excusa .............................................................................................. 16
Ausentes sin excusa ............................................................................................... 16
Apertura de la Sesin ............................................................................................. 17
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 17
Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................................ 18
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 18
Asamblesta Francis Emilio Vargas Francisco ...................................................... 18
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 19
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 19
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 2 DE 122

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 20


Asamblesta Rafael Molina Lluberes ..................................................................... 20
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 21
Asamblesta Mario Jos Fernndez Savion .......................................................... 21
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 21
Votacin 001 ......................................................................................................... 22
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 22
Votacin 002 ......................................................................................................... 22
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 22
Votacin 003 ......................................................................................................... 23
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 23
Votacin 004 ......................................................................................................... 23
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 24
Votacin 005 ......................................................................................................... 24
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 25
Votacin 006 ......................................................................................................... 25
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 26
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco ...................................................... 26
Lectura del Artculo 10 .......................................................................................... 27

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 3 DE 122

Lectura del Artculo 11 .......................................................................................... 27


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 27
Asamblesta Gregorio Reyes Castillo ..................................................................... 27
Asamblesta Francis Emilio Vargas ....................................................................... 28
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez..................................................................... 29
Asamblesta Pelegrn Castillo Semn ..................................................................... 30
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 32
Asamblesta Pelegrn Castillo Semn ..................................................................... 32
Asamblesta Juan Olando Mercedes ....................................................................... 32
Asamblestas Mario Antonio Torres...................................................................... 34
Asamblesta Mara Altagracia Matos ..................................................................... 34
Asamblesta Agne Berenice Contreras ................................................................... 36
Asamblesta Ramn Rogelio Genao ....................................................................... 38
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ..................................................... 40
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 41
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 43
Votacin 007 ......................................................................................................... 43
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 43
Votacin 008 ......................................................................................................... 44

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 4 DE 122

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 44


Votacin 009 ......................................................................................................... 44
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 45
Votacin 010 ......................................................................................................... 45
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 46
Lectura del Artculo 272 ........................................................................................ 47
Asamblesta Angel Acosta Fliz ............................................................................ 47
Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn .................................... 48
Votacin 011 ......................................................................................................... 48
Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn .................................... 48
Votacin 012 ......................................................................................................... 49
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 49
Lectura del Artculo 264 ........................................................................................ 50
Lectura del Artculo 266 ........................................................................................ 51
Asamblesta Jos Ricardo Taveras ......................................................................... 52
Asamblesta Lidio Cadet Jimnez .......................................................................... 54
Asamblesta Presidente en funciones Julio Csar Valentn ..................................... 55
Asamblesta Emilio Francis Vargas ....................................................................... 55
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 55

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 5 DE 122

Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ............................................................. 57


Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 58
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 59
Asamblesta Ramn Rogelio Genao ....................................................................... 59
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn ................................................. 61
Votacin 013 ......................................................................................................... 61
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn ................................................. 61
Votacin 014 ......................................................................................................... 62
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ....................................................... 63
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 65
Votacin 015 ......................................................................................................... 66
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 66
Votacin 016 ......................................................................................................... 66
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 67
Votacin 017 ......................................................................................................... 67
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 68
Votacin 018 ......................................................................................................... 68
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 68
Votacin 019 ......................................................................................................... 68

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 6 DE 122

Asamblesta Presidente en Funciones Julio Csar Valentn .................................... 70


Lectura del Artculo 267 ........................................................................................ 70
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 70
Votacin 020 ......................................................................................................... 71
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 71
Votacin 021 ......................................................................................................... 71
Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn .................................... 72
Lectura del Artculo 268. ....................................................................................... 73
Lectura del Artculo 269 ........................................................................................ 74
Asamblesta Presidenta en Funciones, Cristina Lizardo Mzquita .......................... 74
Asamblesta Jos Leonel Cabrera ........................................................................... 74
Asamblesta Lidio Cadet ........................................................................................ 74
Asamblesta Ramn Rogelio Genao ....................................................................... 75
Asamblesta Juan Mercedes Sena ........................................................................... 75
Asamblesta Rafaela Alburquerque ........................................................................ 76
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn ................................................. 76
Asamblesta Jos Leonel Cabrera ........................................................................... 77
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn ................................................. 78
Votacin 022 ......................................................................................................... 78

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 7 DE 122

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn ................................................. 78


Votacin 023 ......................................................................................................... 78
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn ................................................. 79
Lectura del Artculo 270 ........................................................................................ 80
Lectura del Artculo 271 ........................................................................................ 80
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn ................................................. 80
Asamblesta Pelegrn Castillo Semn ..................................................................... 81
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn ................................................. 82
Asamblesta Ana Isabel Bonilla ............................................................................. 82
Asamblesta Ramn Rogelio Genao ....................................................................... 84
Asamblesta Vctor Valdemar Surez..................................................................... 84
Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia.............................................................. 85
Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn .................................... 86
Votacin 024 ......................................................................................................... 88
Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn .................................... 89
Votacin 025 ......................................................................................................... 89
Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn .................................... 89
Votacin 026 ......................................................................................................... 90
Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn .................................... 90

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 8 DE 122

Asamblesta Secretario, Rubn Daro Cruz Ubiera................................................. 90


Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 91
Votacin 027 ......................................................................................................... 91
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 92
Votacin 028 ......................................................................................................... 92
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 92
Cierre de la Reunin .............................................................................................. 92
Firmas.................................................................................................................... 93
Certificacin de fidelidad ....................................................................................... 94
Votaciones correspondientes a esta Reunin .......................................................... 95

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 9 DE 122

1.

COMPROBACIN

DEL

QURUM

CONSTITUCIONAL

PRESENTACIN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la


Repblica Dominicana, el da mircoles treinta (30) del mes de septiembre del ao
dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y cinco minutos (03:05) de la tarde, se
reunieron en el Saln de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional,
sito en el Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, los
senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo
est compuesto de la siguiente manera: Reinaldo Pared Prez, senador por el Distrito
Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio Csar
Valentn Jiminin, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la
Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios
del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Dionis Alfonso Snchez Carrasco,
senador por la provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del
Senado; Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD
Secretaria del Bufete Directivo de la Cmara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes


del Senado de la Repblica: Antonio de Jess Cruz Torres, provincia Santiago
Rodrguez - PLD; Amarilis Santana Cedano de Martnez, - PLD La Romana; Flix
Mara Vsquez Espinal provincia Snchez Ramrez - PRSC;

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes


de la Cmara de Diputados: Luca Medina Snchez, diputada de la provincia San

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 10 DE 122

Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de Diputados; Juan Alberto Aquino


Montero, provincia Elas Pina - PLD; Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia
Peravia - PLD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD;
Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco - PLD; Elba Lugo A. de Alcntara,
provincia San Juan - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD; Mirtha
Elena Prez, provincia Santo Domingo- PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo
Domingo- PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn - PLD; Ramn Rogelio
Genao Durn, provincia La Vega - PRSC; Radhams Castro, provincia Santo
Domingo - PRSC-PPC; Guido Cabrera Martnez, provincia La Altagracia PRSC;
Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio
Collante Gmez, provincia Santiago - PRSC; Rafael Molina Lluberes, provincia
Snchez Ramrez - PRSC; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia Santiago PRD; Mara Margarita Snchez de Almonte, provincia La Altagracia PRSC.

(SIENDO LAS CUATRO HORAS SIETE MINUTOS DE LA TARDE (4:07)


HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES ASAMBLESTAS:)

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes


del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo Mzquita, senadora por la
provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta
Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro Alegra Soto, provincia San Jos de Ocoa
- PRD; Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat PRD; Germn Castro Garca,
provincia La Altagracia - PRSC; Antonio de Jess Cruz Torres, provincia Santiago
Rodrguez - PLD; Jos de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; Csar
Augusto Daz Filpo, provincia Azua PRD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia
Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD,

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 11 DE 122

Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor Nouel - PLD; Prim Pujals Nolasco,
provincia Saman - PLD; Juan Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo PRD; Amlcar Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia - PRSC;
Euclides Rafael Snchez Tavrez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana
Cedano de Martnez, - PLD La Romana; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia
Dajabn - PRD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD;
Flix Mara Vsquez Espinal provincia Snchez Ramrez - PRSC; Jess Antonio
Vsquez Martnez, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Heinz Siegfried Vielut
Cabrera, provincia Montecristi - PLD; Alejandro Leonel William Cordero, provincia
San Pedro de Macors - PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina


Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de
Diputados; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elas Pina - PLD; Orfelina
Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Rafaela Alburquerque de
Gonzlez, provincia San Pedro de Macors - PRSC; ngel Acosta Fliz, provincia
Santiago - PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro
Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Manuel Elpidio Bez
Meja, Distrito Nacional - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara
Trinidad Snchez - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC;
Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional - PRSC (5:12); Ramn Antonio
Bueno Patio, Distrito Nacional - PRD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia
Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD;
Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan Julio Campos
Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Prez, provincia
Bahoruco - PLD; Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata - PLD;

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 12 DE 122

Pelegrn Horacio Castillo Semn,

Distrito Nacional - PLD-FNP; Domingo

Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Radhams Castro, provincia


Santo Domingo - PRSC-PPC; Guido Cabrera Martnez, provincia La Altagracia
PRSC; Mximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Sergio Antonio Cedeo
de Jess, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gmez,
provincia Santiago - PRSC; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elas
Pina - PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC; Jos
Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD; Rafael Porfirio Caldern Martnez,
provincia Azua - PRD; Lus Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte PRD; Rafael
Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Josefa Aquilina Castillo
Rodrguez, provincia Santo Domingo - PRD; Eugenio Cedeo Arech, provincia La
Romana - PRD; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago - PRD; Nstor
Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Juan Ysabel De la Cruz
Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero,
Distrito Nacional - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD;
Manuel Antonio Daz Santos, provincia San Cristbal - PLD; Nemencia Amancia
De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; Mara Estela De la Cruz de De
Jess, provincia Monte Plata - PRD; Lucila Leonarda De Len Martnez, provincia
Santo Domingo,- PRD; Antonio De Len Morel, provincia Santiago - PRD; Juan
Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Nidio Encarnacin Santiago,
provincia San Juan -PRD; Jos Antonio Fabin Bertr, provincia Monseor Nouel PLD; Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat, PLD; ; Rahams Fortuna
Snchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia
Santo Domingo - PLD; Milcades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia PLD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (4:45); Roberto
Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona - PRSC; Mario Jos Fernndez Savin,

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 13 DE 122

provincia Duarte PRSC; Jorge Fras, provincia Santo Domingo - PRD; Ramn
Rogelio Genao Durn, provincia La Vega - PRSC; Lus Jos Gonzlez Snchez,
provincia Ahorco - PRSC; Cesar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de
Ocoa - PRSC; Ruddy Gonzlez, provincia Azua PRD; Salomn Garca Urea,
provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez,
provincia Santo Domingo - PRD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito Nacional PLD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Daz,
provincia San Juan - PRD; Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal - PLD;
Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Quisqueya
Lantigua De la Cruz, provincia Azua - PLD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia
San Juan - PLD; Alfredo Martnez, provincia Santo Domingo - PLD; Jess Martnez
Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Abrahn De la Cruz Martnez Pujols,
provincia San Jos de Ocoa - PLD; Mara Altagracia Matos Ramrez, provincia
Pedernales - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso
Gamalier Monts Domnguez, provincia San Cristbal - PLD; Ramn Alejandro
Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn,
Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega PLD;

Rafael Molina Lluberes, provincia Snchez Ramrez - PRSC; Francisco

Rosario Martnez, provincia La Romana - PRSC; Juan Maldonado Castro, provincia


El Seybo - PRD; No Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Carlos Jos
Ramn Martnez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Fausto Marino Mendoza
Rodrguez, provincia San Cristbal PRD; Ramn Dilepcio Nez Prez, provincia
Santiago - PLD; Lupe Nez Rosario, provincia Duarte - PLD; Ilana Neumann
Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Nez Almonte, provincia
La Vega - PRD; Domingo Antonio Pez Rodrguez, provincia Santo Domingo PLD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional - PLD; Franklin Isaas Pea

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 14 DE 122

Villalona, provincia San Pedro de Macors - PLD; Mirtha Elena Prez, provincia
Santo Domingo- PLD; Mauro Pia Bello, provincia San Juan-PLD; Ren Polanco
Vidal, provincia Santo Domingo- PLD; ngela Pozo, provincia Valverde - PLD;
Lus Ramn Pea, provincia San Pedro de Macors - PRD; Celestino Pea Garca,
provincia Santiago Rodrguez - PRD; Rubn Daro Peal Torres, provincia
Valverde - PRD; Fidelia Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago- PRD;
Ramn Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi- PRD; Juan Carlos
Quiones Minaya, provincia Puerto Plata- PRD; Jos Casimiro Ramos Caldern provincia Monseor Nouel - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Santiago de
Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Juan Jos Rosario, provincia
Duarte - PLD;

Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia Peravia; PRD,

Guillermo Radhams Ramos Garca, provincia La Vega - PRD; Juan Benito Reyes
Brito, provincia San Cristbal - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Jos
Ulises Rodrguez Guzmn, provincia Santiago - PRD; Julio Rafael Romero Villar,
provincia Santo Domingo - PRD; Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo
Domingo - PRD; Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional - PLD; Mara
Cleofia Snchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Rafael Antonio Santana Albuez,
provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Daz, provincia
Independencia - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago
Rodrguez - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Jos
Mara Sosa Vzquez, provincia San Pedro de Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto
Iturrino, provincia Snchez Ramrez - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte
Plata- PLD; Ramn Ricardo Snchez De la Rosa, provincia La Altagracia - PRD;
Mara Margarita Snchez de Almonte, provincia La Altagracia - PRSC; Bernardo
Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Lus Rafael Snchez Rosario, provincia

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 15 DE 122

Santo Domingo - PRD; Jos Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo


Domingo - PRD; Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD;
Vctor Manuel Terrero Encarnacin, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys
Uceta Vlez provincia Dajabn - PRSC; Alfonso Crisstomo Vsquez, diputado por
la provincia Puerto Plata - PLD; Radhams Vsquez Reyes, provincia San Cristbal
- PLD; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal PRD; Rafael Francisco Vsquez Paulino, provincia Distrito Nacional - PRD; Juana
Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macors PLD;
Demetrio Antonio Vicente Urea, provincia Saman - PRD;

INCORPORADOS A LA REUNIN:

Jos Ricardo Taveras Blanco, provincia

Santiago - PLD-FNP, (5:26); de Jess De Len Contreras, provincia Santiago PLD-UDC, (5:25); Jos

Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD (4:28);

Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi PLD (5:48); Geraldo


Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo PLD (4:22); Julio Alberto Brito
Pea, provincia Azua PLD (4:25); Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal
PLD (4:40); ngel Jos Gomera Peralta, provincia Santo Domingo PLD (4:24);
Rubn Daro Maldonado Daz, provincia Santo Domingo PLD (4:29); Abel
Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago PLD (4:25); Demstenes William
Martnez Hernndez, provincia Santiago PLD (4:46); Kenia Milagros Meja
Mercedes, provincia El Seybo PLD (4:54); Francisco Radhams Pea Pea,
provincia Valverde PLD (4:54); Plutarco Prez, provincia La Romana- PLD
(4:22); Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo PLD (4:48); Karen Lisbeth
Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo PLD (4:58); Magda Alina Altagracia
Rodrguez Azcona, provincia Santiago PLD (4:44); Jess Romero Portuondo,
provincia Duarte PLD (4:49); Elso Milcades Segura Martnez, provincia Santo

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 16 DE 122

Domingo PLD (4:55); Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago PLD
(4:22); Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD (6:24); Rafael
Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristbal PRD (5:36); Nelson de Jess
Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macors PRD (4:51); Alberto Elas
Atallah Lajan, Distrito Nacional PRD 4:22); Modesto Daz Coste, provincia
Monseor Nouel PRD (4:26); Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo PRD
(4:36); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor PRD (4:59);
Andrs Henrquez Antigua, provincia Santo Domingo PRD (4:22); Wagner
Manuel Jos Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez PRD (4:22); Vctor Lus
de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat PRD (4:38); Aquiles Leonel
Ledesma Alcntara, provincia Barahona PRD (4:23); Cristian Paredes Aponte,
provincia Snchez Ramrez PRD (6:45); Henry Osvaldo Sarraff Urbez, provincia
Independencia PRD (4:23);

AUSENTE CON EXCUSA: Juan Andrs Comprs Brito, provincia Duarte - PLD;
Wilton Bienvenido Guerrero Dum, provincia Peravia - PLD; Aridio Antonio
Reyes, provincia La Vega - PLD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San
Cristbal - PLD; No Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC; Francisco
Javier Tadeo Domnguez Brito, provincia Santiago PLD; Lus Ren Canan Rojas,
provincia Hermanas Mirabal PLD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Tommy Alberto Galn Grulln, provincia San


Cristbal - PLD; Guillermo Galvn, provincia La Vega - PLD; Manuel de Jess
Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Ral Mondes Avelino, provincia
San Cristbal - PLD; Elas Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional, PLD; Santiago
Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor PLD; Radhams Antonio Fermn Cruz,

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 17 DE 122

provincia Santiago - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristbal PRD; Manuel Alberto Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD;

Con la presencia en este momento de 23 senadores y 114 diputados, 137


asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Prez,
siendo las cuatro horas y siete (04:07) de la tarde, declar abierta la Sesin de la
Asamblea Nacional, la cual se rene en virtud de las disposiciones constitucionales
y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo
de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitucin de la
Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Damos inicio a la Sesin


correspondiente a este da. Pasamos a informarle a la Asamblea, que han presentado
excusas, para el da de hoy: Winton Bienvenido Guerrero Dum, Amlcar Jess
Romero Portuondo, No Sterling Vsquez, por la semana; Juan Andrs Comprs
Brito, Aridio Antonio Reyes, Jos Ricardo Taveras Blanco, del 30 de septiembre al
8 de octubre; y Sergio Pascual Vargas Parra, por hoy; son las excusas que se han
presentado por Secretara para la Sesin correspondiente a este da. Asimismo les
informamos a los seores asamblestas, que el Acta correspondiente a reunin de la
Asamblea Nacional No. 42, del 21 de septiembre, as como la correspondiente a la
No. 43, del 22 de septiembre, ambas del ao dos mil nueve (2009), se encuentran
disponibles para fines de observaciones, de consultas e informacin, toda vez que la
primera de las mencionadas, ser sometida el da 05 de octubre del ao en curso, y la
segunda el 07 de octubre de este mismo ao. Entonces pasamos, para continuar con
el Orden del Da pendiente de la reunin nmero 45, efectuada en el da de ayer,
martes 29 de septiembre del dos mil nueve (2009). En el da de ayer, antes de

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 18 DE 122

declarar el receso de la Asamblea hasta el da de hoy, fue levantada dicha Sesin


por el receso antes citado, en ocasin de un impasse presentado cuando conocamos
el prrafo del Artculo No. 69, contenido en el informe rendido por la Comisin de
Verificacin y Auditora, que con su nueva numeracin sera el nmero 13, en la
que el Asamblesta Ruddy Gonzlez haba solicitado un reconteo de una votacin,
de una propuesta de modificacin a dicho prrafo, sometida por las bancadas del
Partido Revolucionario Dominicano, Partido de la Liberacin Dominicana y Partido
Reformista Social Cristiano, el Asamblesta Ruddy Gonzlez, en su calidad de
vocero de la bancada del PRD, nos ha solicitado la palabra, para reiniciar como
quedamos en el da de ayer. Tiene la palabra el Asamblesta Ruddy Gonzlez.

Asamblesta Ruddy Gonzlez: Buenas tardes, Seor Presidente de la Asamblea,


buenas tardes seores asamblestas, de uno y de otro gnero; Seor Presidente, en el
da de hoy tengo a bien, aquel pedimento que hiciera en la noche de ayer, retirarlo en
el da de hoy, y que sigan el curso normal de la Asamblea y de los debates del tema,
por favor.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: S, usted retir la mocin, no es


as?, est bien, acogida; nosotros bamos a hacer un planteamiento en ese sentido,
de que no proceda; retirada la mocin de reconteo. Entonces, continuamos. Tiene la
palabra el Asamblesta Francis Vargas, uno de los voceros de la bancada del Partido
de la Liberacin Dominicana.

Asamblesta Francis Emilio Vargas Francisco: Buenas tardes, Presidente de la


Asamblea Revisora, Vicepresidente, asamblestas todos; los bloques de asamblestas
del Partido de la Liberacin Dominicana, del Partido Revolucionario Dominicano y

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 19 DE 122

del Partido Reformista Social Cristiano, propone a la Asamblea Nacional Revisora


el siguiente prrafo: Las cuencas altas de los ros y las zonas de biodiversidad
endmica, nativa y migratoria son objeto de proteccin especial por parte de los
Poderes Pblicos, para garantizar su gestin y preservacin como bienes
fundamentales de la Nacin. Los ros, lagos, lagunas, playas y costas nacionales,
pertenecen al dominio pblico y son de libre acceso, observando siempre al respeto
al derecho de propiedad privada, la Ley regular las condiciones, formas y
servidumbres, en que los particulares accedern al disfrute o gestin de dichas
reas . Est es la propuesta del PLD, del PRD y del Partido Reformista, que
pedimos que sea aprobada por la Asamblea.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Tiene la palabra, el Asamblesta


Pelegrn Castillo; propuestas nuevas, porque los turnos fueron agotados, propuestas
nuevas.

Asamblesta Pelegrn

Horacio Castillo Semn: Honorable Presidente,

honorables colegas; nosotros queremos presentar una propuesta alternativa, que a


nuestro juicio se ajusta mejor a los requerimientos de este importante asunto;
nosotros entendemos que al concluir el prrafo, se debe agregar solamente la
expresin: En armona con los derechos de propiedad de los predios colindantes;
es una propuesta sustancialmente diferente a la que se acaba de formular, que tiene
la virtud de que ayuda a delimitar lo que son las reas de propiedad privada, y lo que
son las reas de propiedad pblica, en realidad, lo reitero, esto no tena por qu
formularse, porque ya se consagr el derecho de propiedad y a la hora de aplicar la
Constitucin y las leyes, tanto el aparato judicial, como el Poder Legislativo, tendrn
que armonizar esos derechos, ahora, la frmula propuesta, es una frmula que va a

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 20 DE 122

dar origen a muchas controversias, y que en los hechos va a contribuir a convalidar


una situacin que se ha venido dando en los hechos, donde hay muchas reas
pblicas que han sido enajenadas como reas privadas, esta frmula que
proponemos, es una frmula que obliga a la delimitacin que es uno de los
objetivos importantes, a procurar; de todas formas, el hecho de que se mantenga la
nocin de bien del dominio pblico, de que se mantenga la nocin de libre acceso y
de que se mantenga la nocin de servidumbre, es sin lugar a dudas, un elemento
importante.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Algn asamblesta tiene una


propuesta nueva, diferente?, Rafael Molina Lluberes, el procedimiento est
establecido.

Asamblesta Rafael Molina Lluberes: Seor Presidente, colegas asamblestas; en


el da de ayer, nosotros habamos hecho nuestra propuesta de una modificacin al
artculo que estamos discutiendo en la tarde de hoy e insistamos en que realmente
cuando la Constitucin establece lo que es la propiedad privada generalizada,
nosotros insistimos aunque sean de dominio pblico, que en ese artculo no debe
reiterarse la propiedad privada de las playas, de las playas es que estamos hablando,
si nosotros aceptamos que se agregue la propiedad privada en las playas, ste es un
pas donde los dueos de los hoteles, cuando encuentren esa posicin de hablar de
propiedad privada en la Constitucin de la Repblica, ser ms difcil, para
cualquier dominicano, acceder a una playa de esas, si no tiene alguna propiedad
dentro de esas. La propuesta ma, Presidente, y voy a insistir ahora, agregar que:
Son inalienables los 60 metros de playa, desde la franja de la costa, hasta la playa

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 21 DE 122

mar ; no!, la retir y la retomo, porque me insisten, insisten con mantener la


propiedad privada en ese artculo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Y finalmente tiene la palabra el


Asamblesta Mario Fernndez Savion. Silencio, por favor!, queremos saludar la
presencia de los estudiantes de nuevo ingreso de la Escuela de Derecho de la
Universidad Iberoamericana, que se encuentran en las gradas.

Asamblesta Mario Jos Fernndez Savion: Seor Presidente, seoras y seores


asamblestas; pretender hacer, determinar, lo que se aspira que la Ley resuelva en
este saln, en este momento, es difcil; en consecuencia, me permito solicitar de la
venia de los seores asamblestas, para que esto vuelva de nuevo a la Comisin, el
prrafo del Artculo 69 y se estudien las propuestas que hacen las bancadas, lo
voceros, que hace el Diputado Molina, el Diputado Castillo, a fin de que se analice
framente y no se queme lo que se est elaborando, ni quienes lo estn elaborando; a
la espera de su comprensin y de la de los colegas. Muchas gracias, Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ustedes han escuchado al


Asamblesta Mario Fernndez Savion, l propone que este prrafo, contenido en el
informe como Artculo 69, pero que ser el 13, l hace una propuesta de
procedimiento de que este prrafo, el contenido del mismo, vuelva a la Comisin de
Verificacin y Auditora, ya estamos apoderados en base a lo que rindi
Verificacin y Auditora; entonces, vamos a someter esa propuesta de procedimiento
que hace el Asamblesta Fernndez Savion; l ha propuesto de que este prrafo, su
estudio vuelva a ser sometido de nuevo a la consideracin de la Comisin de

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 22 DE 122

Verificacin y Auditora; vamos entonces, a votar por esa propuesta. Que inicie el
tiempo.
Votacin 001 Sometida a votacin la propuesta
de procedimiento del Asamblesta Mario Jos
Fernndez Savin, para que el prrafo del
Artculo 69, que ser el 13, del informe de la
Comisin de Verificacin y Auditora,
sometido a estudio de nuevo a la consideracin
de dicha Comisin.. 13 VOTOS S, 142
VOTOS NO, DE 155 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
RECHAZADA.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Rechazada dicha propuesta,
presentada por el Asamblesta Fernndez Savion, cuando slo obtuvo 13 votos, se
requera un mnimo de 104 votos. El Asamblesta Rafael Molina Lluberes ha
sugerido la siguiente propuesta, agregar: Son inalienables los 60 metros de playa en
la franja de la costa, desde la playa mar, agregar, al prrafo, l sugiere esa
propuesta, vamos a someterla a votacin, que inicie el tiempo.

Votacin 002 Sometida a votacin la propuesta


de Asamblesta Rafael Molina Lluberes, de que
al prrafo del Artculo 69 del informe de la
Comisin de Verificacin y Auditora, se le
agregue: Son inalienables los sesenta metros de
playa en la franja de la costa, desde la playa
mar. 18 VOTOS S, 142 VOTOS NO, DE 160
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN. RECHAZADA.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Rechazada esta propuesta,


presentada por el Asamblesta Molina Lluberes, slo obtuvo 18 votos, se requera un
mnimo de 107. El Asamblesta Pelegrn Castillo sugiere agregar al prrafo final, lo
siguiente: despus que dice, de dichas reas, agregar una coma, para que diga: en
armona con los derechos de propiedad sobre los predios colindantes; l sugiere

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 23 DE 122

esa propuesta de modificacin de agregarle eso al final del prrafo del Artculo 69
del informe; vamos a votar entonces, por esa propuesta, presentada

por el

Asamblesta Pelegrn Castillo. Que inicie el tiempo.


Votacin 003 Sometida a votacin la propuesta
del Asamblesta Pelegrn Castillo, de que se le
agregue al final del prrafo del Artculo 69, del
informe de la Comisin de Verificacin y
Auditora, lo siguiente: , en armona con los
derechos de propiedad sobre los predios
colindantes. 8 VOTOS S, 154 VOTOS NO,
DE 162 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN. RECHAZADA.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Rechazada est propuesta de
modificacin al prrafo en cuestin, cuando slo votaron 8 asamblestas, de un
mnimo de 108 que se requeran. Finalmente, las bancadas del PLD, PRD y
Reformista Social Cristiano, presentan una propuesta, en el siguiente sentido, dice
as: Las cuencas altas de los ros y las zonas de biodiversidad endmica, nativa y
migratoria, son objeto de proteccin especial por parte de los poderes pblicos
para garantizar su gestin y preservacin como bienes fundamentales de la Nacin.
Los ros, lagos, lagunas, playas y costas nacionales pertenecen al dominio pblico y
son de libre acceso, observando siempre el respeto al derecho de propiedad
privada, la Ley regular las condiciones, formas

y servidumbres, en que los

particulares accedern al disfrute o gestin de dichas reas. No es la misma,


porque la de ayer eliminaba lo del dominio pblico, eliminaba lo del nativa y
migratoria, eliminaba lo de la servidumbre, se est dejando igual, agregando,
respetndose el derecho de propiedad privada. Que inicie el tiempo.
Votacin 004 Sometida a votacin la propuesta
de las bancadas del PLD, PRD y PRSC, para
que el prrafo del Artculo 69 del informe de la
Comisin de Verificacin y Auditora, rece
como sigue: Prrafo: Las cuencas altas de los
ros y las zonas de biodiversidad endmica,
nativa y migratoria, son objeto de proteccin

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 24 DE 122

especial por parte de los poderes pblicos para


garantizar su gestin y preservacin como
bienes fundamentales de la Nacin. Los ros,
lagos, lagunas, playas y costas nacionales
pertenecen al dominio pblico y son de libre
acceso, observando siempre el respeto al
derecho de propiedad privada, la Ley regular
las condiciones, formas y servidumbres, en que
los particulares accedern al disfrute o gestin
de dichas reas. 140 VOTOS S, 25 VOTOS
NO, DE 165 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN. APROBADA.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada, cuando votaron por la
misma 140 asamblestas, se requera un mnimo de 110; en consecuencia, voy a
someter este artculo, con su prrafo, con la modificacin introducida, con el
Epgrafe, en el informe figura como 69, pero ser el 13. Que inicie el tiempo.
Votacin 005 Sometida a votacin el Artculo
69 de la propuesta del informe de la Comisin
de Verificacin y Auditora, con la modificacin
introducida, con su Epgrafe y su prrafo, los
cuales rezan como sigue: Artculo 13.Recursos Hdricos. El agua constituye
patrimonio nacional estratgico de uso pblico,
inalienable, imprescriptible, inembargable y
esencial para la vida. El consumo humano del
agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso. El
Estado
promover
la
elaboracin
e
implementacin de polticas efectivas para la
proteccin de los recursos hdricos de la Nacin.
Prrafo: Las cuencas altas de los ros y las
zonas de biodiversidad endmica, nativa y
migratoria, son objeto de proteccin especial
por parte de los poderes pblicos para
garantizar su gestin y preservacin como
bienes fundamentales de la Nacin. Los ros,
lagos, lagunas, playas y costas nacionales
pertenecen al dominio pblico y son de libre
acceso, observando siempre el respeto al
derecho de propiedad privada, la Ley regular
las condiciones, formas y servidumbres, en que
los particulares accedern al disfrute o gestin
de dichas reas. 136 VOTOS S, 28 VOTOS
NO, DE 164 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN. APROBADA.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 25 DE 122

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado este artculo, con su


prrafo, con la modificacin introducida y con su Epgrafe, cuando han votado por
el mismo, 136 asamblestas, de un mnimo de 110. Entonces, miren!, los artculos
que figuran en el informe, como 70, el nuevo y sus numerales, que seran el 14 y el
15, con su Epgrafe, no ha sido presentada ninguna propuesta de modificacin,
vamos a someterlo a votacin, vamos a someter los artculos que faltan, estamos
sometiendo los artculos restantes del informe, el que figura como 70 y el nuevo, con
sus numerales, sus epgrafes, que seran 14 y 15. Que inicie el tiempo.
Votacin 006 Sometida a votacin la propuesta
del informe de la Comisin de Verificacin y
Auditora, para que los artculos que figuran
como 70 y Nuevo, que seran el 14 y 15, con su
Epgrafe, recen como sigue: Artculo 14.reas Protegidas. La Vida silvestre, las
unidades de conservacin que conforman el
Sistema Nacional de reas Protegidas y los
ecosistemas y especies que contiene,
constituyen bienes patrimoniales de la Nacin y
son
inalienables,
inembargables
e
imprescriptibles. Los lmites de las reas
protegidas slo pueden ser reducidos por ley
con la aprobacin de las dos terceras partes de
los votos de los miembros de las cmaras del
Congreso
Nacional.
Artculo
15.Aprovechamiento de los Recursos Naturales.
Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, y
en general, los recursos naturales no renovables,
slo pueden ser explorados y explotados por
particulares,
bajo
criterios
ambientales
sostenibles, en virtud de las concesiones,
contratos, licencias, permisos o cuotas, en las
condiciones que determine la ley. Los
particulares pueden aprovechar los recursos
naturales renovables de manera racional con las
condiciones, obligaciones y limitaciones que
disponga la ley. En consecuencia: 1) Se declara
de alto inters pblico la exploracin y
explotacin de hidrocarburos en el territorio
nacional y en las reas martimas bajo
jurisdiccin nacional; 2) Se declara de prioridad
nacional y de inters social la reforestacin del
pas, la conservacin de los bosques y la

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 26 DE 122

renovacin los recursos forestales; 3) Se declara


de prioridad nacional la preservacin y
aprovechamiento racional de los recursos vivos
y no vivos de las reas martimas nacionales, en
especial el conjunto de bancos y emersiones
dentro de la poltica nacional de desarrollo
martimo; 4) Los beneficios percibidos por el
Estado por la explotacin de los recursos
naturales sern dedicados al desarrollo de la
Nacin y de las provincias donde se encuentran,
en la proporcin y condiciones fijadas por ley..
155 VOTOS S, 12 VOTOS NO, DE 167
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN. APROBADA.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobados dichos artculos, con
sus correspondientes epgrafes, cuando votaron 155 asamblestas, de un mnimo de
112 votos. Continuamos entonces, con el informe, pasamos

a la Seccin

correspondiente, al Rgimen de Seguridad y Desarrollo Fronterizo; dle lectura


Asamblesta Secretario, Dionis Snchez.

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco: REUBICAR Y MODIFICAR


LA ESTRUCTURA Y EL EPGRAFE, SECCIN III, Del Rgimen Econmico y
Social Fronterizo, y el contenido del Artculo 7, de la CONSTITUCIN
VIGENTE, con los textos que corresponden a lo aprobado en Primera Lectura y
transcritos como SECCIN IV,

DEL RGIMEN DE SEGURIDAD Y

DESARROLLO FRONTERIZO, Artculo 71 y 72 Se propone corregir vaco de


disposicin, en el Numeral 2) del Artculo 71, toda vez que la expresin a los
ciudadanos y ciudadanas que habiten en la frontera, no se traduce la voluntad del
constituyente, de que se trata de ciudadanos dominicanos, y la disposicin, tal como
est redactada

tiene alcance general a ciudadanos y ciudadanas de todo pas;

Diran:
Propuesta de la Comisin de Verificacin,

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 27 DE 122

SECCIN II,
DEL RGIMEN DE SEGURIDAD Y DESARROLLO FRONTERIZO

Artculo 10.- Rgimen Fronterizo. Se declara de supremo y permanente inters


nacional la seguridad, el desarrollo econmico, social y turstico de la Zona
Fronteriza, su integracin vial, comunicacional y productiva, as como la difusin de
los valores patrios, culturales y religiosos del pueblo dominicano. En consecuencia:
1) Los Poderes Pblicos elaborarn y ejecutarn polticas
objetivos, incluyendo un rgimen

para asegurar estos

especial de incentivos fiscales y priorizarn

programas de inversin pblica en obras sociales y de infraestructura;


2) El rgimen de adquisicin y transferencia de la propiedad inmobiliaria en la Zona
Fronteriza, estar sometido a requisitos legales especficos que privilegien

la

propiedad de los dominicanos y dominicanas y el inters nacional.

Artculo 11.- Tratados Fronterizos. El uso sostenible y la proteccin de los ros


fronterizos, el uso de la carretera internacional y la preservacin de los bornes
fronterizos, utilizando puntos geodsicos, se regulan por los principios consagrados
en el Protocolo de Revisin del ao 1936, del Tratado de Frontera de 1929 y el
Tratado de Paz, Amistad Perpetua y Arbitraje de 1929 suscrito con la Repblica de
Hait.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Tiene la palabra Domingo Pez,


la retira; no hay ms nadie, entonces, Gregorio Reyes, voy a cerrar los turnos.

Asamblesta Gregorio Reyes Castillo: Honorable Presidente de la Asamblea


Revisora, seores asamblestas del Bufete Directivo, asamblestas, todos y todas.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 28 DE 122

Pido este turno para recordar algo de la Constitucin del ao 63, que su texto
establece: Se declara de supremo y permanente inters nacional, el desarrollo de la
Zona Fronteriza; del 63 a la fecha, hacen 46 aos de vida democrtica, seores, y
decir 46 aos de vida democrtica y todos los que conocemos la frontera, estamos
consientes que nuestra frontera no ha avanzado, no sera estar enumerando que no ha
avanzado, pero tenemos que saber lo que pasa en la frontera, una frontera
incomunicada,

la

carretera

internacional

inservible,

nosotros

pensamos,

asamblestas, que este nuevo texto que trabaj la Comisin de Verificacin y de


Auditora, eso nos d a nosotros, los fronterizos,

una esperanza; nosotros les

pedimos, a nombre de los fronterizos, que nos apoyen para que este texto sea
aprobado tal como fue trabajado por la Comisin de Verificacin y Auditora. De la
frontera se puede hablar mucho y los que no son de la frontera, deben ponerle ojo a
la frontera, porque all no estamos bien, seores, todos los que vivimos en la
frontera estamos preocupados, porque el trnsito de haitianos hacia Repblica
Dominicana, no es chiquito, es grande, as es, seores, apoyen este proyecto.
Muchas gracias.
Asamblesta Francis Emilio Vargas: Honorable Presidente de la Asamblea
Nacional, asamblestas todos. El bloque de asamblestas del Partido de la Liberacin
Dominicana tiene a bien proponer lo siguiente: En la parte Capital del Artculo 1071 del informe de la Comisin de Verificacin y Auditora, se sugiere suprimir la
palabra religiosos pues la expresin valores culturales comprenden lo religioso
adems, si la Constitucin garantiza la libertad de cultos, habra que ser cuidadosos
de imponer al Estado la obligacin de difundir valores religiosos. Los numerales 1 y
2 del texto, son materia de la Legislacin Adjetiva, por lo que se propone
suprimirlos; adems, son reiterativos, pues en el Artculo 232 y 199 se dispone
expresamente que la Ley puede conceder tratamientos especiales a las inversiones

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 29 DE 122

que se localicen en zonas de menor grado de desarrollo, en particular las ubicadas en


las provincias fronterizas, dira de la siguiente manera: Artculo 10-71 Se declara
de supremo y permanente inters nacional la seguridad y desarrollo econmico y
social de la zona fronteriza, su integracin vial, comunicacional y productiva; as
como la difusin de los valores patrios y culturales del pueblo dominicano.
Gracias, Presidente.
Asamblesta

Dionis

Alfonso

Snchez:

Honorable

Presidente,

colegas

asamblestas. Con la primera modificacin, que plante el vocero de nuestra


bancada, nosotros estaramos de acuerdo con ella. A veces parece ser que no nos
damos cuenta de la situacin que vivimos en la frontera y que no tan slo afecta la
frontera en este pas. Recientemente, un peridico de circulacin nacional hizo un
trabajo donde daba a conocer al pas cosas que nosotros vivimos a diario, zonas de
este pas que han sido haitianizadas, que t ibas, hace 10 aos, y encontrabas 60, 70,
80 familias y hoy, ms del 90% de los habitantes de esas comunidades son
nacionales haitianos. Y hoy, cuando la Comisin de Verificacin y Auditora ha
hecho un excelente trabajo, que nosotros lo fronterizos estamos de acuerdo con lo
que se ha planteado en ese informe, que adems fue a la comisin que se cre para
tales fines, pero que la Comisin de Verificacin y Auditora la mejor; nosotros
creemos, Seor Presidente, que a la frontera debemos darle el carcter que merece.
Hemos estado esperando un reglamento para la Ley de Migracin, que tampoco se
ha hecho y hoy queremos sacar de la Constitucin, la importancia que tiene este
tema de la frontera, no s por qu, porque lo que est establecido ah, lo nico que
busca es, tratar de nacionalizar la frontera. No s por qu siempre que se trata de las
provincias de orillas, que son las provincias fronterizas, siempre tratamos de
marginar las necesidades y lo que merece el trato de estas provincias. Honorable
Presidente, colegas asamblestas, nosotros pedimos que sea rechazada esta propuesta

Asamblea Nacional
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y que nos acojamos al informe que present la Comisin de Verificacin y


Auditora. Muchas gracias.

Asamblesta Pelegrn Castillo Semn: Honorable Presidente, honorables colegas.


Nos sentimos profundamente conturbados con la propuesta del vocero del Partido de
la Liberacin Dominicana en esta Asamblea, que a nuestro juicio constituye un
gravsimo atentado contra la Nacin. Si esta Asamblea acoge esa propuesta,
contraria a los intereses nacionales, se va a hacer cmplice de uno de los hechos ms
graves contra la integridad y la soberana del Estado dominicano. Ninguno de los
que estn aqu puede desconocer, ni el liderazgo poltico nacional mayor, que est
inspirando este tipo de propuesta, puede desconocer cul es la realidad que se est
dando en la frontera, cul es la realidad que se est dando en la Isla de Santo
Domingo, y en este momento, precisamente, cuando estamos sometidos a grandes
presiones internacionales, y todos nosotros sabemos, de una u otra manera, que eso
es rigurosamente cierto; debilitar la propuesta, acogida en Primera Lectura por esta
Asamblea, reformulada por la Comisin de Verificacin y Auditora. Es un hecho
incalificable de lexa patria, que va a tener consecuencias en todos los rdenes. El
Artculo 3, de la Constitucin de la Repblica, dice de manera muy clara que los
poderes pblicos tienen la obligacin de impedir la ingerencia externa en los asuntos
nacionales y ese artculo se ha venido permanentemente desconociendo y yo me
atrevo a decir aqu ante ustedes hoy, que esa propuesta, en gran modo, es una
expresin de claudicacin frente a presiones externas y tambin a presiones de
poderes fcticos de un empresariado que tiene un pobre sentido de Proyecto
Nacional, que se ha llegado a creer que el pas es de ellos. Que han estado
permanentemente desconociendo la realidad de la frontera, la realidad de los
mercados laborales, el fenmeno de despoblamiento de la frontera dominicana. El

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 31 DE 122

Presidente Fernndez, en la Universidad Autnoma de Santo Domingo, cuando


present al pueblo dominicano la necesidad de la Reforma Constitucional, adujo
como una de las razones fundamentales para esta Reforma, la necesidad de crear un
Estatuto de Nacionalidad, que evitara que Repblica Dominicana se convirtiera en
un Kosovo en El Caribe, recurdenlo. Y resulta, que si hay una zona del pas donde
se est generando un fenmeno de fractura donde las poblaciones dominicanas estn
abandonando la frontera para emigrar del interior, y la migracin haitiana se est
asentando, de manera masiva, en muchsimas provincias fronterizas. Esa situacin
es la que est generando el potencial de un conflicto de balcanizacin en la Isla de
Santo Domingo. Y venir a proponerse aqu, precisamente ahora, que se debilite el
estatuto de la frontera, repito, es un hecho gravsimo, es un atentado contra la
integridad territorial de Repblica Dominicana. Nosotros queremos que esta
Asamblea pondere bien lo que va a hacer, porque aqu tenemos un compromiso, no
solamente con los jefes polticos, sino con una Nacin que est observando a los
partidos polticos, a los actores polticos. Est viendo el grado de compromiso y de
responsabilidad con las causas nacionales y si les seguimos fallando, como hemos
fallado en una serie de temas fundamentales, yo les puedo anticipar aqu, que esta
Constitucin va a durar muy poco. Va a ser una Constitucin Efmera, una
Constitucin fruto de la imposicin externa y de la imposicin de factores de grupos
especiales de inters, que se han llegado a creer, lo repito, que esta Nacin, que ha
costado mucho, es de ellos. Nosotros les pedimos a las diferentes bancadas que
rechacen esa propuesta, que acojan lo que se aprob aqu, en Primera Lectura, lo que
envi incluso, el propio Presidente Fernndez, porque lo que se aprob aqu en
Primera Lectura, fue lo que el propio Presidente Fernndez, en lneas generales
haba enviado. Ahora nos sorprende que la bancada del PLD est proponiendo una
variacin de esa disposicin, precisamente en estos momentos. Nosotros, bueno lo

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 32 DE 122

est proponiendo el vocero, me excusan colegas, lo est proponiendo el vocero y yo


entiendo que es la bancada, ojal estar equivocado, y creo que podra estar
equivocado. Pero ustedes lo confirmarn. Una puntualizacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pero mire, lo que est en rojo,
no se aprob en Primera Lectura aqu.

Asamblesta Pelegrn Castillo Semn: Lo que est en rojo, se reformul,


Presidente, fue una reformulacin para mejorar la redaccin, pero vino en la
propuesta del Ejecutivo, Presidente, porque recuerde que yo trabaj en la Comisin
de Juristas. Esa es una reformulacin. Entonces, Presidente, la propuesta de eliminar
los valores religiosos, a nosotros, a nuestro juicio, no procede; hay una frmula
alternativa, porque yo estoy de acuerdo que los poderes pblicos no deben estar
promoviendo valores religiosos, pero eso es una meta nacional, y en muchsimos
artculos de esta Constitucin nosotros hemos dicho, el Estado, la sociedad,
promovern estos objetivos. Bueno, por qu no ponemos en el Numeral 1, donde
dice: los Poderes Pblicos, junto a la Sociedad, as tiene sentido que se mantenga
la promocin de los Valores Religiosos que no son exactamente valores culturales,
estn asociados a la cultura nacional, pero van mucho ms all de la cultura
nacional. De modo, Presidente, que nosotros les pedimos a los colegas, de todo
corazn, que piensen en Duarte, que piensen en Snchez, que piensen en Mella, que
deberan ser, a la hora de discutir un tema de este tipo, los verdaderos lderes de esta
Asamblea. Es cuanto.

Asamblesta Juan Olando Mercedes: Seor Presidente, distinguidos colegas.


Evidentemente que la frontera, en momentos como estos, necesita de ms personas

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 33 DE 122

que la defiendan y la apoyen. Nosotros entendemos que en estos precisos momentos,


en que la Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas est propiciando un plan de
construccin de vivienda para repoblar nuevamente algunas zonas de la frontera, que
han sido ocupadas por nacionales haitianos, llenando esas zonas de su cultura, de sus
tradiciones religiosas, mal podramos nosotros quitar de la Constitucin de la
Repblica un elemento que viene a reforzar esos valores patrios, de la Repblica
Dominicana. Si ustedes observan en la frontera cmo ha ido aumentando las
manifestaciones mgico-religiosas, como el Brill, el Vud, olvidndose de las
religiones que se practican en la Repblica Dominicana, mal podramos nosotros
sealar en la Constitucin, que se pueda quitar esas manifestaciones religiosas, qu
dao le pueden hacer a la Repblica Dominicana, las manifestaciones religiosas que
lleva a cabo en la Repblica Dominicana, tanto los Cristianos Catlicos, como los
Cristianos Evanglicos? Yo no veo de dnde sale ese tipo de atropello, para m. Y ni
siquiera consultar con los fronterizos, que tanto trabajamos en la comisin para
elaborar un artculo que pueda ser adaptado a lo que se est manifestando en la
frontera domnico-haitiana. Cmo es posible que salga una modificacin de esa
naturaleza, sin por lo menos ver al Presidente de la Comisin de Asuntos Fronterizos
de la Cmara de Senadores, creo que la Diputados, tampoco; es una sorpresa para
nosotros. Esto es un atropello, yo les pido a todos los compaeros fronterizos y no
fronterizos, que apoyen el artculo, tal como lo trajo la Comisin de Verificacin y
Auditora y que esa modificacin sea rechazada, porque no es procedente. De tal
manera que nosotros podamos estar seguros que vamos a tener un artculo, en la
Constitucin, que busca defender esos valores en la frontera domnico-haitiana.
Muchas y espero que todos apoyen ese artculo, como vino de la Comisin de
Verificacin y Auditora.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 34 DE 122

Asamblestas Mario Antonio Torres: Gracias, Presidente, colegas asamblestas.


La frontera de la Repblica Dominicana hay que dividirla en dos, antes y despus de
la Ley de Incentivo Fronterizo. En mi provincia, Dajabn, hay un avance
extraordinario en el marco econmico y social, producto de la instalacin de una
zona franca del Grupo M, que tiene cuatrocientos ochenta empleados, que genera
dieciocho millones de pesos, de pago solamente de salarios, producto de esa ley,
mensual. El desarrollo, no solamente de Juana Mndez, sino de Dajabn, es
prcticamente fulgurante, y si nosotros con esa Ley, en la Constitucin de la
Repblica, que la afectamos hace apenas dos aos y si hoy volvemos otra vez a
afectar la frontera, la vamos a convertir en una cenicienta de nuevo. Yo estoy
pidiendo una reflexin a los colegas, a las colegas asamblestas, para que nos den un
voto de confianza, para continuar desarrollando la frontera en la Repblica
Dominicana, que es lo que puede garantizar la paz en el pas, no solamente por la
cercana que tenemos con la hermana Repblica de Hait. Estamos desarrollando con
esta Ley, ambos pueblos. Ya hemos logrado construir un tramo carretero DajabnCabo Haitiano, a un costo de Veinticinco Millones de Euros, estamos terminando el
mercado binacional, con una inversin de Veinte Millones de Euros; es decir, la
frontera est floreciendo con esta Ley, no afectemos ms a esta zona, digna de mejor
suerte. Llamo pues a los colegas asamblestas, a que nos apoyen en esta direccin.
Muchas gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Mara Altagracia Matos: Buenas tardes, Presidente del Bufete


Directivo de esta Asamblea, buenas tardes, asamblestas, colegas todos y todas. Para
m resulta de gran preocupacin ver cmo nosotros, los que habitamos en la frontera
y los que somos oriundos de la frontera, somos los que tenemos que estarnos
preocupando por una situacin de Estado, del Estado dominicano. Que todas las

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 35 DE 122

personas que habitan en esta parte de la isla, nos hacemos llamar dominicanos.
Entonces tiene que ser el Diputado o el Senador de la provincia Pedernales, de la
provincia Elas Pia, de la provincia Dajabn y de las diferentes provincias de la
frontera, que tenemos que estar defendiendo un asunto de Estado, que nos compete a
todos los dominicanos. Me preocupa bastante ver cmo ignoramos cul es la
realidad de nosotros los dominicanos. Nosotros; no estamos mendigando aqu que el
gobierno o que otras personas, se ocupen de nosotros, nosotros estamos tratando de
crear conciencia de que todos somos dominicanos y dominicanas y que tenemos que
defender aqu, que es con puo y letra o que es hablando, que no fue lo que pas en
1844, la Nacin dominicana. Entonces vamos a tener que empezar de nuevo, como
en una escuelita, a decirle a cada uno y cada una, que somos dominicanos. Y que
cada Pas o Estado, que comparte una frontera o que tiene una frontera, cuida su
religin, su cultura, porque eso es lo que lo identifica como pueblo. Cmo van a
pretender que nosotros saquemos de ah los valores religiosos, cmo van a pretender
eso, por Dios!. Si no cuidamos nuestra frontera, no vamos a tener una Repblica
Dominicana, porque yo creo que de las fronteras del mundo, creo que es la nica,
Pelegrn, que comparte una isla con otro Estado, donde todas sus costumbres, su
religin y toda su cultura es totalmente diferente a esta parte. Entonces, d pena
cmo nosotros tenemos que estar aqu, defendiendo algo que es de todos, que los
defendieron los Padres de la Patria, con sangre y con muchos sacrificios y nosotros,
que apenas debemos aqu ponchar un beeper, para que salga un voto, estamos
dudando al respecto, eso da pena, pena y vergenza, que nosotros seamos los que
tenemos que estar aqu, los fronterizos, como nos llaman. Al Estado dominicano hay
que defenderle su cultura, su religin, sus costumbres, su educacin. Entonces, no
vamos a tener una Repblica Dominicana, eso es lo que ustedes quieren? Eso es lo
que queremos? Entonces no debemos tener el privilegio de estar aqu, sentados al

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 36 DE 122

frente de unas doce tablas, al frente de Gregorio Lupern y no s por qu no estn


los Padres de la Patria. No merecemos entonces tener una bandera, ni tener un
escudo, ni tener un himno, ni tener nada, porque da vergenza, que nosotros, nada
ms los de siete provincias fronterizas, seamos los que debemos estarnos
preocupando por cosas que son elementales para tener una Repblica Dominicana.
Vergenza debe dar, y estoy sumamente preocupada por ello, ah! por un acuerdo,
por lnea de partido, por Dios! Cmo nos vamos a olvidar de los valores patrios,
cmo nos vamos a olvidar de nuestra cultura, de nuestra religin, cmo nos vamos a
olvidar de todos y todas, cmo nos vamos a olvidar de nuestros hijos. Si no sabemos
defender hoy aqu nuestra Nacin, no merecemos ser dominicanos, no lo
merecemos. Por lo tanto, yo les voy a pedir a todos y a todas, esto no es un insulto,
es que recapaciten, es que analicen, es que nosotros tenemos la oportunidad hoy, de
permanecer siendo dominicanos y la podemos perder, nada ms por un voto. No
estamos mendigando nada, somos todos dominicanos. Y en la medida en que la
frontera siga abandonada como est, vamos a perder nuestra identidad, la vamos a
perder. Recapaciten por Dios!. Y les pido a todos que echen un voto consciente y
que se olviden de lnea de partido. Muchas gracias.

Asamblesta Agne Berenice Contreras: Buenas tardes, Honorable Presidente,


distinguidos asamblestas. Yo quisiera pedirles a nuestros queridos colegas, que por
favor, me regalen un poquito de silencio, gracias. Presidente. Yo quiero, hacer uso
de la palabra en esta ocasin para, adems de solidarizarme con los planteamientos
formulados por los asamblestas que hicieron uso, antes que yo, de la palabra, para
llamar la atencin de los dominicanos y dominicanas, que estn aqu representados
por cada uno de nosotros, para que reflexionemos en cuanto a la necesidad que tiene
el Estado dominicano, de que se establezca un rgimen de garantas y seguridad en

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 37 DE 122

la zona fronteriza de nuestro pas; de verdad, que d mucha pena, que en pleno Siglo
XXI, estemos hablando y requiriendo en un escenario como ste, la necesidad, la
urgencia que requiere la zona fronteriza de Repblica Dominicana; es penoso, es
triste, que en Repblica Dominicana, donde se invierte dinero en todo, menos en el
espacio ms prioritario del territorio nacional, todava en este momento, tengamos
que venir aqu, a decirles a los dominicanos y dominicanas, que hay que hacer un
alto, hay que dar garantas constitucionales al rgimen de la frontera, y es triste,
cuando de repente tenemos que ver cmo es la frontera de Argentina con Chile,
Argentina con Brasil, y otros tantos pases de Amrica Latina y El Caribe, y a veces
nosotros, nos las queremos dar de que hemos avanzado mucho y estamos logrando
los Objetivos del Milenio, tengamos que decir aqu, que no es verdad que en
Repblica Dominicana se estn logrando esos objetivos, que lo cierto es, que los que
vivimos en la frontera domnico-haitiana, somos los ms marginados del pas, somos
los que posiblemente, si nos descuidsemos, estuvisemos en estado de indigencia,
la gran mayora de dominicanos y dominicanas, que de manera digna y orgullosa,
residimos en la frontera, (yo quisiera pedirle a Prim Pujals, que tiene el privilegio de
vivir en una metrpolis, como la que representa, que por favor, me dispense un
minuto, para yo poder dirigirme al pas; gracias, colega Prim). Es preciso llamarles
la atencin, a los que ni siquiera han tenido el privilegio de conocer la frontera,
porque no se han molestado en saber cmo viven los que, de manera digna,
patritica, hemos decidido vivir all, porque en Elas Pia, m Provincia, es penoso
saber, que se ha consignado mil veces en el Presupuesto General de la Nacin, los
recursos para la construccion de un acueducto, y de repente saber que en el fin de
semana, la gente de Elas Pia, tena lodo en las tuberas; eso nadie lo sabe, porque a
poca gente les interesa lo que pasa en la frontera; pero, lo que verdaderamente
ustedes deben saber, es que venir aqu, y querer decirnos que tenemos que votar en

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 38 DE 122

contra de lo que nosotros creemos que es una necesidad nacional, para poder
mantener la sobrevivencia de la gente que mal vive en la frontera, es como una
inequidad. Quiero pedirles, a los asamblestas, que reflexionemos, que hagamos un
alto y veamos las necesidades de mantener la real dominicanidad; porque si no
hacemos lo que en realidad el pas necesita, en poco tiempo no habr gente
dominicana viviendo en la frontera, y pasar lo mismo que pasa en algunos lugares,
donde los dominicanos han deshabitado y estn ocupados por ciudadanos ilegales,
de otra nacionalidad, que no es precisamente la nuestra. Por eso, quiero pedirles a
los asamblesta aqu presentes, que por favor entiendan que solicitarles que se
mantenga lo que aqu se aprob en Primera Lectura, porque fue un acuerdo entre
todos los legisladores, de todas las bancadas; no es venir a pedir una quimera, en ese
sentido, nosotros quisiramos pedirles de nuevo, que piensen, que los y las
dominicanos y dominicanas que vivimos en la frontera, no les estamos pidiendo que
tomen las armas para defendernos, les estamos pidiendo que hagan una reflexin y
que voten con la conciencia. Muchas gracias.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao: Honorable Seor Presidente de la Asamblea


Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo,
representantes del pueblo. Precisamente, este Augusto Saln, es escenario, cada 4
aos, los 16 de agosto, de la toma de posesin y se ha hecho coincidir y se mantiene
en la Constitucin, con la fecha de la Restauracin, y cada ao, los 27 de febrero,
este mismo escenario, recibe las memorias del Presidente de la Repblica y de los
Secretarios de Estado, sobre la ejecucin del presupuesto del ao anterior, y se hace
para conmemorar el nuevo aniversario de la Independencia de nuestro pas. Esa
independencia que a trabuco, espada y sangre de dominicanos, se estableci el 27 de
Febrero de 1844, lo que estableci fue precisamente, una lnea imaginaria que se

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 39 DE 122

llama frontera, por donde comienza y termina la Repblica Dominicana; esa


frontera, es el inicio y el fin de la Patria y es el inicio y el fin de donde regir esta
Constitucin que estamos revisando, que votaremos y proclamaremos, de acuerdo a
lo que ella misma establece y la ley que hemos votado soberanamente como
Congreso. De ninguna manera, esta Constitucin, que va regir hasta la frontera,
puede constituirse en un instrumento para deteriorar la ya, critica situacin de la
frontera dominicana y de los dominicanos que habitan en esa parte del pas;
nosotros, que en el proceso pasado, tuvimos un Senador y dos diputados en la
frontera, y que hoy apenas tenemos uno, levantamos la voz como partido, en defensa
de los habitantes de Elas Pia, Independencia, Santiago Rodrguez,

Dajabn,

Montecristi y de las dems provincias adyacentes que se sienten y padecen los males
de la frontera, como Barahona y otros, pedimos que se mantenga la redaccin
planteada por la Comisin de Verificacin y Auditora, pero vamos ms lejos, como
dominicanos y representantes del pueblo, les pedimos a los compaeros del Partido
de la Liberacin Dominicana, y del PRD, que algunos estn suscribiendo un
acuerdo, que avala la generacin que se plantea sobre los que deben ser derechos de
los fronterizos, que retiren esa propuesta, que les demos a esos dominicanos, de esa
parte del pas, esa condicin, que no es un privilegio, es un derecho y una
obligacin, para promediar el desarrollo del pas, con una parte considerable de
conciudadanos nuestros que habitan all. Reiteramos que apoyamos ntegramente,
como fue recomendado por la Comisin de Verificacin y Auditora, y hacemos un
llamado patritico al PLD y PRD, para que retiren esa propuesta, que consideramos
una ignominia y un crimen contra una parte importante, donde comienza y termina
la Nacin. Muchsimas gracias.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 40 DE 122

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Muchas gracias, Seor


Presidente. En nombre de la Comisin de Verificacin y Auditora, yo quera aclarar
dos cosas, porque hay cierta confusin que se aprecia en varias de las intervenciones
de los asamblestas, que han usado la palabra en este debate y es, en primer lugar,
que en ese artculo, que estamos discutiendo, en el 71, la comisin no puso nada, la
comisin simplemente hizo un cambio de redaccin y en el libraco ste, que entreg
la comisin a los asamblestas, que es el que tiene los textos comparados, se puede
apreciar perfectamente, el texto aprobado en Primera Lectura deca: La difusin de
los valores culturales y la tradicin religiosa del pueblo dominicano, lo que la
comisin hizo fue decir o sea cambiar, La difusin de los valores patrios,
culturales y religiosos, o sea, que eso era un cambio de redaccin y ese prrafo, que
aparece en rojo, que aqu mucha gente ha dicho que la comisin lo puso, tampoco es
nuevo, es exactamente el mismo numeral, que nosotros le cambiamos
completamente la redaccin, porque no se entenda, simplemente no se entenda
bien, porque deca: La propiedad de los y las ciudadanos y ciudadanas que
habitan, los ciudadanos y ciudadanas pueden ser de cualquier parte del mundo,
entonces dijimos que la intencin era de Los dominicanos y dominicanas, y por
eso se cambi la redaccin, pero el contenido del prrafo es exactamente el mismo
de lo que se aprob aqu, en Primera Lectura, que pretenda, como puede verse, que
hubiera un rgimen de proteccin especial para la propiedad inmobiliaria, sobre
todo, en esa zona, que evite, digamos el hecho de que se ha ido abandonando la
frontera y se ha quedado vaca de dominicanos y dominicanas, y creo que incluso,
esa fue una propuesta de la Asamblesta Carmen Mirelys Uceta, que la Asamblea
aprob en Primera Lectura, esa era la aclaracin que quera hacer. Muchas gracias,
Seor Presidente.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 41 DE 122

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Honorable


Presidente, colegas asamblestas; lo har sentado, porque se me escucha mejor. Yo
estimo, que el lenguaje parlamentario permite muchas cosas, incluso al hecho de
discrepar, hay una inquietante tendencia a descalificar a los dems, imputarle una
ignominia a quien no se identifique con un tema determinado, me parece que es un
razonamiento exagerado y antidemocrtico, que se rie con una conducta esencial
del parlamentarismo y la democracia, que es la tolerancia. No es verdad que unos
son ms o menos patriotas, porque consigne o defiendan determinada redaccin; el
Congreso es esencialmente una relacin de cooperacin y de conflictos, en un tema,
nos aproximamos y en otros nos distanciamos, pero, la defensa de los grandes
objetivos nacionales, probablemente no reside en ninguna bancada, ni en ningn
Legislador en particular. En principio, los representantes del pueblo ante el
Parlamento tenemos el supremo inters de defender los intereses y los objetivos
nacionales. La frontera precisa de atencin especial, precisa de inversiones
razonables, ms que las que tradicionalmente han otorgado los distintos gobiernos.
Creo que hay varias posiciones y que sera aconsejable procurar algn tipo de
acercamiento entre todas las propuestas; en la parte capital, la propuesta del Partido
de la Liberacin Dominicana, nosotros la sostenemos con vehemencia, y la fijamos
como posicin del partido, el partido de Juan Bosch, que defendi el 1963 y seguir
defendindola a confesionalidad del Estado, como uno de los elementos ms
elevados del constitucionalismo democrtico, jams! debe temer defender su
criterio, de que cuando decimos que defenderemos o se estimular la defensa de los
valores patriticos y culturales; los valores culturales encierran en s mismos, de
manera esencial, los valores religiosos, Cules valores religiosos vamos a
estimular? Los que profesamos en la Fe Catlica, la Evanglica, la Adventista, el
Musulmn, el Judo que vive en Sosa y que es dominicano? Basta con expresar que

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 42 DE 122

tendremos polticas pblicas en defensa de los valores patriticos y culturales, y en


ellos est encerrado los valores religiosos, Quin dijo que es un atentado a la
frontera?, Quin dijo que se est descuidando la frontera, cuando abogamos por una
redaccin tpica del constitucionalismo contemporneo? No estamos atacando a
nadie. El segundo aspecto constituye un privilegio, pero, no vamos a plantear
elementos que incrementen lo controversial, vamos a ceder como Partido de la
Liberacin Dominicana y como Partido Revolucionario Dominicano, vamos a
permitir que permanezca el Prrafo Segundo, ah estamos todos unificados; de ese
artculo, el Numeral 2, perfecto!, en mi fuero interno, no estoy convencido de la
idoneidad, pero, la poltica se nutre de realidades, tenemos que acudir hacia donde
sea materialmente posible, ah nos estamos unificando, tengo la autorizacin para
hablar en nombre de los dos. Segundo, en el Numeral 1, que quiero que lo coloquen
en pantalla, estamos tambin planteando una enmienda; es decir, que en sentido
integral estamos respaldando la postura o los enunciados de la Comisin de
Verificacin y Auditora, pero, en esta parte, nosotros entendemos que la lectura
debe ser: Los Poderes Pblicos, elaborarn y ejecutarn polticas pblicas, para
asegurar estos objetivos,, los objetivos sealados ms arriba, y priorizarn
programas de inversiones pblicas, sociales y de infraestructura, Qu es lo que
nosotros entendemos? Que referir en el texto sustantivo, incluyendo un rgimen
especial de incentivos fiscales, puede constituir un elemento que ataque un aspecto
esencialsimo del sistema democrtico, que es la competitividad, que es la libre
empresa; en consecuencia, el Estado lo que debe procurar es polticas de inversin,
polticas de incentivo, que bien pueden definirlas la ley, no necesariamente la
Constitucin de la Repblica; en ese sentido, lo nico que le estamos haciendo es
una enmienda y estamos coincidiendo en ms de un 90% del texto de esta propuesta,
que s, que por razones afectivas, por razones locales, por razones polticas, muy

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ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 43 DE 122

entendibles, los queridos colegas que provienen de la franja fronteriza, tienen una
posicin que nosotros tenemos que tratar de entender, pero, sta es la Constitucin
de la Repblica Dominicana, en consecuencia, bajo ninguna circunstancia, estamos
cediendo en estos aspectos, pero bajo ninguna circunstancia, ni siquiera la primera
formulacin, tena como propsito reducir o enfrentar lo que son las pretensiones de
los colegas congresistas o asamblestas de la frontera; por lo que, nosotros les
pedimos, que nosotros lo que hemos pedido en esta propuesta, estamos enmendando
la posicin del Partido de la Liberacin Dominicana, que haba suscrito el Partido
Revolucionario Dominicano, producto de un acuerdo, y entendemos que este
aspecto deja todo debidamente aclarado. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Tenemos una hora y media y


slo hemos conocido tres artculos. Vamos a someter, primero el Epgrafe de la
Seccin

DEL

RGIMEN

DE

SEGURIDAD

DESARROLLO

FRONTERIZO, vamos a someter a votacin primero, para luego pasar a los


artculos; que inicie el tiempo.
Votacin 007
Sometido a votacin el epgrafe de la Seccin
II, denominado: DEL RGIMEN DE
SEGURIDAD
Y
DESARROLLO
RONTERIZO. 155 VOTOS SI, 14 VOTOS
NO, 169 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN. APROBADO.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el Epgrafe de esta
seccin,

que

se

denominar

DEL

RGIMEN

DE

SEGURIDAD

DESARROLLO FRONTERIZO, cuando votaron por dicho Epgrafe, la cantidad


de 155 asamblestas, de un mnimo de 113. En la parte capital de este artculo, que
figura como 10 en el informe, fue aprobado como 71, en la Primera Lectura, se est
sugiriendo que se elimine el trmino religiosos, entonces dira, la difusin de los

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 44 DE 122

valores patrios y culturales del pueblo dominicano, se eliminara el trmino


religioso en esa parte capital, vamos a someter esa parte capital con su Epgrafe, esa
modificacin, eliminando la expresin y religioso, que inicie el tiempo.

Votacin 008
Sometida a votacin la propuesta del Bloque del
PLD, modificando la parte capital del Artculo
10, del informe de la Comisin de Verificacin y
Auditora, eliminando la frase: y religioso y
verse como sigue: Artculo 10. Rgimen
fronterizo. Se declara de supremo y permanente
inters nacional la seguridad, el desarrollo
econmico, social y turstico de la Zona
Fronteriza, su integracin vial, comunicacinal y
productiva, as como, la difusin de los valores
patrios y culturales del pueblo dominicano. En
consecuencia:.139 VOTOS SI, 32 VOTOS NO,
171 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN. APROBADO.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada esa propuesta de


modificacin, de eliminar en la parte capital, y religioso, terminara como valores
patrios y culturales del pueblo dominicano, se aprob tambin el epgrafe de este
artculo, cuando votaron 139 asamblestas, de un mnimo de 114. Pasamos al
Numeral 1, el Seor Vicepresidente de la Asamblea, y el Asamblesta Jos Leonel
Cabrera, sugieren lo siguiente: Los Poderes Pblicos elaborarn, ejecutarn y
priorizarn, polticas y programas de inversin pblica, en obras sociales y de
infraestructura, para asegurar estos objetivos; que inicie el tiempo, a esta propuesta
del Numeral 1, que plantean los asamblestas Valentn y Jos Leonel Cabrera.

Votacin 009
Sometida a votacin la propuesta de
modificacin de varios asamblestas, al
Numeral 1, del Artculo 10, de la propuesta de
la Comisin de Verificacin y Auditora, y diga:
1) Los Poderes Pblicos elaborarn,

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 45 DE 122

ejecutarn y priorizarn, polticas y programas


de inversin pblica, en obras sociales y de
infraestructura, para asegurar estos objetivos.
119 VOTOS SI, 53 VOTOS NO, 172
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN. APROBADA.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada esa propuesta de
modificacin al Numeral 1, 119 votaron por la propuesta de modificacin del
Numeral 1, de 115 que eran requeridos; entonces, fjense, no hay ms propuestas de
modificacin, vamos a someter el Artculo 10, 71 en Primera Lectura, con su
Epgrafe y la modificacin introducida, tanto en la parte capital, el Numeral 1, con la
modificacin introducida, el Numeral 2, presentado por la comisin en su informe y
el Artculo 11, presentado por la comisin en su informe, 72 en Primera Lectura, con
los correspondientes epgrafes, vamos a votar por ambos artculos, que inicie el
tiempo, por favor.

Votacin 010
Sometida a votacin la Seccin II, con las
modificaciones introducidas, el cual quedar
como sigue: Artculo 10. Rgimen Fronterizo.
Se declara de supremo y permanente inters
nacional la seguridad, el desarrollo econmico,
social y turstico de la Zona Fronteriza, su
integracin vial, comunicacinal y productiva,
as como, la difusin de los valores patrios y
culturales del pueblo dominicano. En
consecuencia: 1) Los Poderes Pblicos
elaborarn, ejecutarn y priorizarn, polticas
y programas de inversin pblica, en obras
sociales y de infraestructura, para asegurar
estos objetivos.
2) El rgimen de adquisicin y transparencia de
la propiedad inmobiliaria en la Zona
Fronteriza, estar sometido a requisitos legales
especficos que privilegien la propiedad de los
dominicanos y dominicanas y el inters
nacional.
Artculo 11. Tratados Fronterizos. El uso
sostenible y la proteccin de los ros
fronterizos, el uso de la Carretera Internacional
y la preservacin de los bornes fronterizos

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 46 DE 122

utilizando puntos geodsicos, se regulan por los


principios consagrados en el Protocolo de
Revisin del ao 1936, del Tratado de Frontera
de 1929 y el Tratado de Paz, Amistad Perpetua
y Arbitraje de 1929 suscrito con la Repblica
de Hait. 148 VOTOS SI, 24 VOTOS NO, 172
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

Pared

Prez:

Aprobados

con

las

modificaciones introducidas en sus textos y sus epgrafes, cuando 148 asamblestas,


de un mnimo de 115. A partir de este momento, seores asamblestas, continuar
dirigiendo esta Sesin el Honorable Seor Vicepresidente en funciones, porque
nosotros tenemos un compromiso muy importante.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, RUBN DARO CRUZ UBIERA,


CONTINA DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIN DE
VERIFICACIN Y AUDITORA)

MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando nuevos


captulos y artculos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto que
corresponde a CAPTULO III DE LOS PARTIDOS POLTICOS, Artculo 73,
aprobados en primera lectura, en el cual se propone acoger la recomendacin de la
Comisin de Estilo que reformula ste artculo y se mejoraron los numerales 1, 2 y 3
para dar mayor claridad al texto; Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
CAPTULO III
DE LOS PARTIDOS POLTICOS

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ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 47 DE 122

Artculo 272. Partidos polticos. La organizacin de partidos, agrupaciones y


movimientos polticos, es libre, con sujecin a los principios establecidos en sta
Constitucin. Su conformacin y funcionamiento deben sustentarse en el respeto a la
democracia interna y a la transparencia de conformidad con la ley. Sus fines
esenciales son:

1) Garantizar la participacin de ciudadanos y ciudadanas en los procesos polticos


que contribuyan al fortalecimiento de la democracia;

2) Contribuir, en igualdad de condiciones, a la formacin y manifestacin de la


voluntad ciudadana, respetando el pluralismo poltico, mediante la propuesta de
candidaturas a los cargos de eleccin popular;

3) Servir al inters nacional, al bienestar colectivo y al desarrollo integral de la


sociedad dominicana, es cuanto, Presidente.

Asamblesta Angel Acosta Fliz: Buenas tardes colegas. Yo quiero insistir en ste
tema, Presidente, porque parece que tendremos que recurrir a las vistas del video de
la grabacin cuando conocimos en primera lectura este tema; Presidente yo insito en
que este artculo tiene que estar incluido dentro del captulo de los derechos civiles y
polticos, que es contentivo en el ttulo nmero dos, no como lo ha ubicado de nuevo
la Comisin de Verificacin y Estilo, que a pesar de su magnfico trabajo,
recomienda incluir ste texto dentro de el ttulo nmero 12, que define los sistemas
electorales, las asambleas electorales, aqu, Presidente Valentn, estamos hablando
de derechos, de los derechos que tienen los ciudadanos y ciudadanas a participar en
la actividad poltica y organizarse polticamente; entonces en este enunciado,

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 48 DE 122

estamos mal ubicando dentro de un tema que no es electoral, insisto que esto tiene
que estar ubicado en la Seccin I, dentro del Ttulo II, en el Captulo de los
Derechos Civiles y Polticos. El Presidente no lo oy, pero yo espero que conozca lo
que estamos hablando.

Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn: Estoy al tanto, pero


lo que me gustara es que, cuando usted tenga algo que comentarle a la presidencia,
no venga aqu tampoco, porque usted cuestiona todo lo que usted hace y esto es muy
peligroso, este es el Parlamento, aqu tambin tenemos guantes. Someto la propuesta
de la Comisin de Verificacin, los que estn de acuerdo, presionar s, los que no
estn de acuerdo, presionar no.
Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta presentada
por la Comisin de Verificacin y Auditora,
para que el artculo 272, verse como sigue:
Artculo 272. Partidos Polticos. La
organizacin de partidos, agrupaciones y
movimientos polticos, es libre, con sujecin a
los principios establecidos en esta Constitucin.
Su conformacin y funcionamiento deben
sustentarse en el respeto a la democracia
interna y a la transparencia de conformidad
con la ley. Sus fines esenciales son: 1)
Garantizar la participacin de ciudadanos y
ciudadanas en los procesos polticos que
contribuyan al fortalecimiento de la
democracia;2) Contribuir, en igualdad de
condiciones, a la formacin y manifestacin de
la voluntad ciudadana, respetando el
pluralismo poltico, mediante la propuesta de
candidaturas a los cargos de eleccin popular;
3) Servir al inters nacional, al bienestar
colectivo y al desarrollo integral de la sociedad
dominicana. 128 VOTOS SI, 27 VOTOS NO,
155 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN. APROBADA.
Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn: Artculo 272,
Partidos polticos; aprobado al obtener 125 de 128 votos, de 104 que eran precisos

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 49 DE 122

para esta votacin. Vamos a someter el epgrafe, que debimos hacerlo antes, con el
captulo de los partidos polticos. Captulo III. Los asamblestas que estn de
acuerdo con el epgrafe de los partidos polticos, presionar s y los que no estn de
acuerdo presionar no.
Votacin 012
Sometido a votacin la propuesta de la
Comisin de Verificacin y Auditora, para que el
Epgrafe del Captulo III, verse: CAPTULO III,
DE LOS PARTIDOS POLTICOS. 127
VOTOS
SI,
28
VOTOS
NO,
155
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Aprobado al


obtener 127 de 104 que eran requeridos.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, TEODORO URSINO REYES, CONTINA


DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIN DE VERIFICACIN Y
AUDITORA)

MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE agregando nuevos


ttulos, captulos y artculos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al
texto que corresponde a TTULO XI, DEL SISTEMA ELECTORAL, CAPTULO
I, DE LAS ASAMBLEAS ELECTORALES. Artculos 74, 75 y 76, aprobados en
Primera Lectura, en los cuales se proponen:
o eliminar la palabra civil, porque es una de las caractersticas que definen al
gobierno en la Constitucin.
o Se revis el texto para garantizar el uso de un lenguaje igualitario.
o

eliminar la expresin y en las decisiones de carcter plebiscitarias. Toda


vez que Comisin de Verificacin y Auditora, luego de indagar respecto de

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 50 DE 122

esta figura entiende que no debe mantenerse la misma en el texto


constitucional.
o El texto del Artculo 75 fue reorganizado llevando parte de las disposiciones
a numerales, en la parte capital se sugiere introducir el Artculo 76, la parte
in fine del Numeral 3, se traslada al Artculo 76 y se amplan las
disposiciones relativas al referendo.
o En la estructura que corresponda al Artculo 76, se propone incluir la parte
in fine del Numeral 3, Artculo 75 y ampliar las disposiciones relativas al
referendo para que se establezcan lineamientos generales de este
procedimiento que se instituye como mecanismo de consulta popular.
Diran:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
TTULO XI
DEL SISTEMA ELECTORAL
CAPTULO I
DE LAS ASAMBLEAS ELECTORALES
Artculo 264. Ejercicio del Sufragio. Es un derecho y un deber de ciudadanas y
ciudadanos el ejercicio del sufragio para elegir a las autoridades de gobierno y para
participar en referendos. El voto es personal, libre, directo y secreto. Nadie puede
ser obligado o coaccionado, bajo ningn pretexto, en el ejercicio de su derecho al
sufragio, ni a revelar su voto.

Prrafo.- No tienen derecho al sufragio los miembros de las Fuerzas Armadas y de la


Polica Nacional, ni quienes hayan perdido los derechos de ciudadana o se
encuentren suspendidos en tales derechos.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 51 DE 122

Artculo 265.- Asambleas Electorales. Las Asambleas electorales funcionarn en


Colegios Electorales que sern organizados conforme a la ley. Los Colegios
Electorales se abrirn el tercer domingo de mayo de cada cuatro aos, para elegir al
Presidente y Vicepresidente de la Repblica, representantes legislativos, autoridades
municipales y dems funcionarios o representantes electivos. Estas elecciones se
celebrarn de modo separado e independiente. La ley regular la eleccin de
representantes ante parlamentos internacionales.

1) Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente de la Repblica y al


Vicepresidente, ninguna de las candidaturas obtenga al menos la mitad ms uno de
los votos vlidos emitidos, se efectuar una segunda eleccin el ltimo domingo del
mes de junio del mismo ao. En esta ltima eleccin, slo participarn las dos
candidaturas que hayan alcanzado el mayor nmero de votos y se considerar
ganadora la candidatura que obtenga el mayor nmero de los votos vlidos emitidos;

2) Las elecciones se celebrarn conforme a la ley y con representacin de las


minoras, cuando haya de elegirse dos o ms candidatos;

3) En los casos de convocatoria extraordinaria y referendo, las asambleas electorales


se reunirn a ms tardar setenta das despus de la publicacin despus de la
publicacin de la ley de convocatoria.

No podrn coincidir las elecciones de

autoridades con la celebracin de referendo.

Artculo 266.- Referendos. Las consultas populares mediante el Referendo estarn


reguladas por una ley que determinar todo lo relativo a su celebracin, con arreglo
a las siguientes condiciones:

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 52 DE 122

1.- No podrn tratar sobre aprobacin y revocacin de mandato de ninguna


autoridad electa o designada;

2.- Requerirn la previa aprobacin congresual, con el voto de las dos terceras partes
de los presentes en cada cmara;

3.- Mediar un perodo mnimo de seis meses entre la celebracin de un Referendo y


elecciones presidenciales, congresuales y municipales;

4.- Se requerir su convocatoria para refrendar la ratificacin de acuerdos de


integracin econmica con otros pases o bloques de pases

IN VOCE

Se ratifica que en el dos debe decir requerirn de previa aprobacin congresual con
el voto de las dos terceras partes en cada cmara.

Asamblesta Jos Ricardo Taveras: Seor Presidente, simplemente es para hacer


una observacin a la Asamblea y al Bufete Directivo, ustedes han odo muchas
veces un refrn popular que dice, que nos le mandamos a las vacas y nos le paramos
a los toros, las vacas son pacficas, no es cuestin de machismo, los toros como son
ms irracionales, a veces suelen ser ms guapos. Pero la realidad es que este
congreso aprob en primera lectura la unificacin de las elecciones congresuales o
municipales, pero tambin, este congreso, est y los partidos peleando, se han
generado incluso, crisis polticas en torno a la modificacin de la Constitucin por la

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 53 DE 122

Ley de Partidos Polticos, y resulta que los argumentos para modificar las
elecciones, se encuentra el argumento del costo que tienen; y ocurre que la Junta
Central Electoral nos ha dicho que la implementacin de la Ley de Partidos, que
tendra primarias abiertas, tendra un costo de ms de mil millones de pesos y esta
Asamblea y el Congreso, parece que est dispuesta a sacrificar, obviamente por
mandato superior, una conquista de la democracia dominicana, que son las
elecciones separadas, aqu solamente se conocen dos experiencias propiamente, de
votaciones con voto preferencial y en un proceso institucional, dos experiencias son
muy poca cosa, y lo que ha acontecido aqu, que la Asamblea se ha pronunciado y se
ha expresado en una direccin, cuando ha tenido la libertad de hacerlo, y qu?, La
debilidad de las instituciones dominicanas ha permitido que la Asamblea tenga que
volver sobre sus pasos para cumplir ordenes superiores, eso es una expresin de
debilidad institucional y esa debilidad institucional se expresa, por el simple hecho
de que existe una fortaleza excesiva del poder vertical, en la democracia que
padecemos muchas veces Dnde vamos a buscar nosotros controles y pesos y
contrapesos a ese poder vertical que anula voluntades de asambleas completas? Eso
se puede buscar con la legitimizacin del mandato horizontal que representan
instituciones como el Congreso Nacional. El mandato horizontal est llamado a ser
un contrapeso del poder vertical que ejerce el Ejecutivo, y esa desgracia es una de
las grandes desgracias, no de la Repblica Dominicana, sino de toda Amrica
Latina; y les recuerdo, bsquenme un pas del mundo desarrollado econmicamente,
con instituciones slidas, donde las elecciones sean unificadas, yo quiero un ejemplo
de una nacin desarrollada, donde un congreso pueda trabajar un informe como ste,
y que un informito que resulte ser el acuerdo de la voluntad poltica, de quien sea,
con todo derecho, y muy respetuosamente pueda suplantar la expresin institucional
de la ms sacrosanta de todas las instituciones democrticas que es el Congreso

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 54 DE 122

Nacional. Hago esto como un ejercicio y no se si Don Lidio me puede corregir,


como una catarsis, tipo Isabel, que estoy arando en el mar y yo respeto la libertad
que tiene el liderazgo poltico de este pas, de tomar las decisiones que considere
pertinentes, pero ese respeto no me puede llevar a m a dejar de lamentar que eso
ocurra, y dejar de lamentar ms aun que dejemos pasar la oportunidad histrica de
haber comenzado un nuevo camino para las instituciones de la democracia
dominicana. Eso quiero dejarlo como constancia porque obviamente, la dimensin
histrica de sta Asamblea, de sta Reforma, ha desaparecido y le hemos dado paso,
no a una Reforma, a una reformita, porque a la hora que se haga una evaluacin de
los avances institucionales, que pueda parir este encuentro, que no se si la historia
habr de juzgar como excelente o lamentable, habr que esperar, a la hora que se
haga una evaluacin, una auditora, parece que terminaremos quizs, si no estticos,
casi en involucin, en vez de evolucin de las instituciones de la Repblica
dominicana. Muchas gracias, Seor Presidente, honorables colegas.

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez: Gracias Honorable Presidente, buenas noches a


todos los asamblestas que comparten con nosotros este espacio de la Repblica
dominicana. Voy a hacer una propuesta que ya haba hecho y aunque fue en otro
artculo, creo que procede tambin, en el numeral 1, del Artculo 265, que reza as:
Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente de la Repblica y al
Vicepresidente, ninguna de las candidaturas obtenga al menos la mitad ms uno de
los votos vlido emitidos, se efectuar una segunda eleccin el domingo del mes de
junio del mismo ao y as sucesivamente. Presidente lo que yo asumo es que, la
expresin la mitad ms uno de los votos vlidos, no es correcta, en otra parte ya,
de la Constitucin o de la Reforma que se est haciendo, se asume la expresin ms
de la mitad de los votos vlidos emitidos lo que significa que se asumi una

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 55 DE 122

posicin ms lgica, ms razonable y el ejemplo es este, si yo tengo 13 votos Cul


es la mitad de 13? seis y medio, entonces Cul sera la mitad ms uno de 13? siete
votos y medio, la mitad es seis y medio de 13, entonces la mitad ms uno de 13 sera
siete y medio; entonces lo lgico es que se diga ms de la mitad, eso es lo razonable.
Gracias Presidente.

Asamblesta Presidente en funciones Julio Csar Valentn: Es verdad.

Asamblesta Emilio Francis Vargas: Solamente una modificacin al Artculo 265


del informe, en cuanto a la fecha de las elecciones, para que diga de la manera
siguiente, esta es la posicin del bloque del PLD y del PRD, dice as: Asambleas
Electorales. Las Asambleas electorales funcionarn en Colegios Electorales que
sern organizados conforme a la ley. Los Colegios Electorales se abrirn cada
cuatro aos para elegir al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, a los
representantes legislativos, a las autoridades municipales y a los dems
funcionarios o representantes electivos. Estas elecciones se celebrarn de modo
separado e independiente. La del Presidente, Vicepresidente y representantes
legislativos y parlamentarios de organismos internacionales, el tercer domingo de
mayo y la de las autoridades municipales, el tercer domingo del mes de febrero.
Gracias Presidente.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Bueno, cerrados


los turnos; usted quera decir algo del Referndum,

Pelegrn? pero tiene

propuesta, no hay; entonces, miren! yo quiero, antes de someter a votacin, yo


quiero hacerles una observacin a los queridos colegas, por favor, escchenme, los
que estn de espaldas; en mi ejercicio como congresista, he hecho grandes esfuerzos

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 56 DE 122

por no hacer pronunciamientos que mencionen, ni siquiera el nombre de colegas;


pero, hay un colega al que le tengo un particular respeto, por su honorabilidad, por
su inconfundible capacidad,

con

sus grandes dotes de orador, su enorme e

incuestionable honestidad, que es al colega Jos Ricardo Taveras, y es pedirle que,


en la medida de lo posible, se abstenga de calificar de manera poco respetuosa, de
informito y de reformita la labor que han hecho juristas designados por el
Partido de la Liberacin Dominicana, que es su partido aliado, no es un informito,
ni una reformita, un documento que sugiere a la Asamblea y que el PLD asume
disciplinadamente, un documento que prepara el Vicepresidente de la Repblica; el
Dr. Csar Pina Toribio; el Presidente de la Repblica; el Dr. Reinaldo Pared Prez;
el Consultor Jurdico del Poder Ejecutivo, Dr. Abel Rodrguez del Orbe; el
Presidente de la Asamblea Nacional y quien les habla, y del mismo modo me atrevo
a defender que no son capaces de elaborar un informito , ni una reformita, en
trminos penosamente peyorativos, el Dr. Milton Ray Guevara, el Dr. Virgilio Bello
Rosa; Jorge Pratts, Eduardo Jorge; Neney Cabrera; juristas que designaron esos
partidos. As como ustedes tienen sus posiciones, que se les respeta y se les otorga
todos los turnos que solicitan, algunos les son aprobados y otros no; porque si la
federacin de municipios se aproxima a los lderes nuestros y a nosotros, como
Diputados y Senadores, como asamblestas y nos dice que los seores Sndicos y
Regidores entienden que

las elecciones municipales,

por la naturaleza del

municipio, deben estar separadas unos meses, de las elecciones presidenciales, cul
es el pecado de nosotros flexibilizar y rectificar al respecto?; el Partido Reformista
lo ha conversado con su Secretario General, con Luis Jos Gonzlez., con otros
juristas del Partido Reformista, y en principio tampoco tienen objecin a estos
aspectos; hagamos las enunciaciones y la defensa de los criterios que queramos,
pero no sigamos descalificndonos y colocando como enemigos de la Patria a los

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 57 DE 122

que no coinciden con nosotros, que no puede ser as, que ni es ignominia un acuerdo
poltico, ni es

bochornoso, ni estamos cometiendo un crimen de lesa Patria;

probablemente, con la misma intensidad, amemos a la Repblica Dominicana y


amemos la vocacin de fortalecer la institucionalidad; no es verdad que se est
sustituyendo esta Asamblea, no es verdad!. Cuando los peledestas nos
juramentamos en el PLD, juramos reconocer en su Comit Poltico, que define la
poltica parlamentara y la poltica de alianza y somos del PLD, con lo bueno y con
lo malo, cogemos el pastel, con el suspiro y con las moscas; desafortunadamente,
por qu la independencia del PLD, no es absoluta y creo que tampoco en el PRD, ni
en el Partido Reformista , dichosos y bienaventurados aquellos que pueden ser
absolutamente independientes;

juguemos cada quien nuestro rol,

pero

respetmonos, nada ms; someto a votacin la propuesta, se cerraron los turnos, se


agotaron los turnos, pero todos los que estaban en lista, les d la palabra, seores;
bueno, le otorgo la palabra a Jos Ricardo Taveras.

Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco: Mire, Seor Presidente, yo creo que a
veces, ciertamente, las pasiones nos hacen desbordar, si yo me he desbordado, pido
disculpas a la Asamblea; pero, hay que aprender a ser tolerantes, usted es un
hombre muy tolerante y muy demcrata; yo tengo derecho y mi partido tiene
derecho a reivindicar

tambin nuestros acuerdos, nuestros acuerdos, que estn

firmados por Leonel Fernndez y por Reinaldo Pared Prez y por el Dr. Vinicio
Castillo y un servidor, dicen cosas contrarias a las que tiene el acuerdo que hiciere el
Presidente Fernndez con el Ingeniero Miguel Vargas Maldonado; lo he mencionado
con respeto, si a usted no le gusta el trmino reformita, lo retiro con elegancia,
pero realmente lo que he sido es testigo, y el sol no se puede tapar con un dedo, de
que el Congreso iba en una direccin y esa direccin fue torcida; ahora, yo no he

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 58 DE 122

negado el derecho que tienen los grandes lderes de este pas a firmar pactos, y
mucho menos se lo puedo negar al Presidente de la Repblica; yo lo respeto, ahora,
yo espero que en la libertad que, se supone, se debe respirar aqu, en una Asamblea
Nacional, que un Asamblesta debe hablar con libertad de espritu, lo que hemos
visto es que nosotros estamos expresando una inquietud poltica, porque la evidencia
es obvia y consta en las actas, ahora yo no he querido, nunca, ofender, ni a la
Asamblea, ni a los lderes y si el trmino reformita molesta, podramos llamarle
contra - reforma, lo que se quiera, sustityanlo por un trmino ms elegante, pero es
una realidad, que consta en las actas, y yo le pido al Presidente de la Asamblea y a
los honorables colegas, que ya nosotros hicimos llegar una copia a todos, del
acuerdo que firm nuestro partido con el Partido de la Liberacin Dominicana, y
todo lo que estamos haciendo, es la defensa de nuestros programas, y observando la
impertinencia de algunas motivaciones, sobre una poltica especfica, lo nico que
hemos reivindicado es, en mi exposicin, que a pesar de que respeto, usted siempre
con tanta elegancia, lo nico que he reivindicado es la necesidad de fortalecer el
poder vertical, para poder tener contra peso, porque a m nadie me saca de que me
he expresado conceptualmente, que la historia habr de darme razn, en el sentido
de que estamos desperdiciando una oportunidad histrica para darle mayor fortaleza
al poder vertical en el sistema democrtico, de manera que le reitero, retiro el
trmino y si ha herido susceptibilidades, pero creo que trat de mantenerme en un
marco que me compete, y me ampara un acuerdo que est suscrito por el Presidente
de la Repblica.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Isabel Bonilla, que


es parte de la Comisin, quiere una aclaracin.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 59 DE 122

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Gracias, Seor Presidente, colegas


asamblestas; con respecto a la propuesta presentada por los voceros de la bancada
del PLD, yo pienso, Presidente, que aunque se agote los turnos, cuando se somete
una propuesta nueva al informe, hay que darle la oportunidad a socializar; la
propuesta, en ese sentido, yo quiero sugerir, si no es molestia, que cuando se
pondere la propuesta tengamos en cuenta que habra que agregar un transitorio, para
determinar, bueno, pero como quiera, respecto a la nueva disposicin si se aprobar,
habra que determinar si ese artculo, va a entrar en vigencia ahora o en el 2016, que
eso la propuesta tiene que contemplarlo. Gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao: Honorable Seor Vicepresidente, en


funciones de Presidente de la Asamblea Nacional, colegas del Bufete Directivo,
representantes del pueblo; el Partido Reformista Social Cristiano tiene bastante
claro, como tiene la poblacin, de que uno de los mviles principales y
fundamentales de la presente Reforma, es la unificacin de la elecciones, si algo
sirvi de base, fruto de la consulta hecha por el Poder Ejecutivo, y s algo fue
argumento principal para motivar que el Congreso, en representacin del pueblo,
convocara esta Reforma, fue precisamente que la mayora de la poblacin entenda
que se estaba distrayendo demasiado el aparato productivo en la separacin de los
procesos electorales, esa motivacin esencial de esta Reforma, y en el da de hoy, a
travs del acuerdo o de la segunda parte del acuerdo PRD PLD, la segunda parte,
porque el primero se conoce, el otro se ha venido a conocer aqu, en el seno de esta
Asamblea, soberanamente y libremente, por esos partidos, deja atrs ese argumento,
que es principal y que si tiene base social; porque surgi en la consulta, que hizo el
Ejecutivo, donde ms del 70 por ciento entendi que era negativo para la Repblica
Dominicana el mantener las elecciones separadas, por eso estamos procurando

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 60 DE 122

unificarlas, en las disposiciones transitorias, se habrn de establecer perodos de


sesin, precisamente para lograr una coincidencia, entre las elecciones del
Legislativo y el Ejecutivo, pero tambin del Municipal; lo que plantea la propuesta
de modificacin al informe, presentada por el Partido de la Liberacin Dominicana,
a nombre del PRD y del PLD, es dar atrs con la esencia de esta Reforma, que es la
unificacin de las elecciones; el Partido Reformista, no favorece eso; en segundo
trmino, acoge la propuesta de modificacin planteada por el Asamblesta Lidio
Cadet, en relacin a que se establezca ms del 50 por ciento, en vez del 50 + 1, por
los argumentos que l ha trado;

sobre el Numeral 3, entendemos que no es

favorable por los mismos argumentos,

de que estamos en una Reforma,

fundamentalmente, porque los dominicanos no queran tantas elecciones, el


establecer que los referndum

y las asambleas, convocadas con carcter

extraordinaria, se harn en fecha diferente a las elecciones, o sea, otra eleccin,


establecerlo por Constitucin, que aparte de eso, cuando votemos un Referndum
tiene que ser en otra fecha, vamos a tener dos elecciones, como tenemos hoy, ms
los referndum, que votemos en fechas diferentes y eso cuesta miles de millones de
pesos, eso distrae el aparato productivo de la Nacin y eso contraviene lo que el
pueblo, en la consulta popular, hizo el gobierno. El Ejecutivo estableci, que procura
la unificacin de las elecciones; nosotros en tal sentido estamos de acuerdo con el
informe de la Comisin de Verificacin y Auditora, acogemos la modificacin
planteada, en lo que se refiere al 50+1, por ms del 50 por ciento, por el Asamblesta
Lidio Cadet; planteamos que no se establezca que no podrn celebrarse los
referndum y las asambleas extraordinarias en las fechas de las elecciones, que no
se establezcan, que no se podrn, que la ley puede hacerlo coincidir cuando lo
entienda conveniente, para el inters de la Nacin. Muchsimas gracias.

Asamblea Nacional
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Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Escriba esa parte, esa ltima
parte, escrbalo, por favor, lo de los referndum; entonces, voy a someter la
propuesta del Honorable Asamblesta Lidio Cadet, para que en el Artculo 265, en
lugar de la expresin, la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos, se diga: ms
de la mitad de los votos vlidos emitidos, procedemos a votar esa propuesta del
Honorable Asamblesta Lidio Cadet, eso es lo que quiere decir Lidio, es que si es la
mitad ms uno, de trece son ocho, porque no hay siete y medio, es mejor que diga
ms de la mitad, ms de la mitad puede ser cualquier fraccin; estamos votando.
Votacin 013
Sometida a votacin la propuesta de
modificacin del Asamblesta Lidio Cadet, al
informe rendido por la Comisin de Verificacin
y Auditora, para que el Artculo 266, del
Numeral 1, se elimine la expresin La mitad ms
uno de los votos vlidos emitidos y versar de
la siguiente manera: Artculo 265, Numeral 1:
Cuando en las elecciones celebradas para elegir al
Presidente de la Repblica y al Vicepresidente,
ninguna de las candidaturas obtenga al menos
ms de la mitad de los votos vlidos emitidos, se
efectuar una segunda eleccin el ltimo domingo
del mes de junio del mismo ao. En esta ltima
eleccin slo participarn las dos candidaturas
que hayan alcanzado el mayor nmero de votos, y
se considerar ganadora la candidatura que
obtenga el mayor nmero de los votos vlidos
emitidos. 138 VOTOS S, 11 VOTOS NO, DE
149 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN. APROBADO
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Hago constar en el Acta que
cuando se vot el artculo relativo a la frontera, el Honorable Asamblesta Antonio
Cruz vot NO; por error, presion Si;

(SE HACE CONSTAR EN ACTA, QUE EL ASAMBLESTA ANTONIO CRUZ


TORRES, VOTO NO EN LA VOTACION RALATIVA A LA NACIONALIDAD).

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Aprobado, al obtener 138 votos, de 100 votos que se necesitaban. Procedo a someter
la propuesta formulada por el Asamblesta Francis Vargas y suscrita por Jos Leonel
Cabrera y Ruddy Gonzlez, en el sentido de que en el Artculo 265, sera el 75, se
establezcan las de Presidente y Vicepresidente, en la parte final y Representantes
Legislativos y Parlamentarios de Organismos Internacionales, el tercer domingo del
mes de mayo; y las de las autoridades municipales, el tercer domingo del mes de
febrero; es decir, que es la separacin slo de las municipales y permanecen las
congresuales; ms de 50 por ciento, ms de la mitad; la propuesta de Lidio Cadet
fue, ms de la mitad, entonces, sometemos a votacin esta propuesta que establece
la separacin de las elecciones presidenciales y congresionales, de las municipales;
los que estn de acuerdo, presionar SI, lo que no estn de acuerdo, presionar NO;
abiertas las votaciones. En este justo momento, estamos votando por la separacin
de las municipales.
Votacin 014
Sometida a votacin la propuesta de
modificacin de los asamblestas Francis Vargas,
Jos Leonel Cabrera y Ruddys Gonzlez, al
informe rendido por la Comisin de Verificacin
y Auditora, para que el Artculo 265, rece de la
siguiente manera: Asambleas Electorales. Las
Asambleas Electorales funcionarn en Colegios
Electorales que sern organizados conforme a la
ley. Los Colegios Electorales se abrirn cada
cuatro aos para elegir al Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, a los
representantes legislativos, a las autoridades
municipales y a los dems funcionarios o
representantes electivos. Estas elecciones se
celebrarn de modo separado e independiente.
Las
de
Presidente,
Vicepresidente
y
representantes legislativos y parlamentarios de
organismos internacionales el tercer domingo del
mes de mayo y las de las autoridades municipales
el tercer domingo del mes de febrero. 102
VOTOS S, 49 VOTOS NO, DE 151
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN. APROBADO

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 63 DE 122

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Aprobado, al obtener 102


votos, de 101 que se requeran. Hay una propuesta, tambin del Partido de la
Liberacin Dominicana, en el sentido de suprimir el Numeral 4, del Artculo 266,
que plantea, la est presentando el Partido de la Liberacin Dominicana, Francis
Vargas, Alejandro Monts,

donde dice: Se requerir su convocatoria, para

refrendar la ratificacin de acuerdos de integracin econmica con otros pases o


bloques de pases.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Presidente, por la lealtad en el


debate, es importante que cuando los bloques presenten propuestas, se den a
conocer, no en el momento de la votacin, porque los turnos de los asamblestas, no
pueden agotar propuestas, que se van a presentar a la consideracin, este es un buen
ejemplo, de una propuesta que nadie conoca, que es una propuesta sumamente
peligrosa; miren, todos ustedes son representantes, la gran mayora de provincias
productivas, a Repblica Dominicana la han llevado a Acuerdos de Libre Comercio,
la han llevado a Acuerdos de Asociacin Econmica, quines negocian esos
acuerdos?, los grupos de inters y los funcionarios, luego los mandan al Congreso;
el Congreso, no tiene ms camino que aprobar o desaprobar ya un acuerdo firmado
por el Presidente; no es lo mismo cuando esas negociaciones se hacen sujetas a
ratificacin por referndum; incluso, para los fines de la negociacin se logran
mejores resultados, cuando los negociadores le dicen a la contraparte, es que
tenemos que contar con la aprobacin por referndum. El caso de Costa Rica en este
asunto lo ilustra bien, fue el pas que mejor negoci los Acuerdos de Integracin de
Libre Comercio con Estados Unidos, por qu?, porque los negociadores saban que
tenan que esmerarse en hacer una buena negociacin, porque tenan que pasar la
prueba del referndum; y el hecho mismo de que existiera referndum, era un arma

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 64 DE 122

de negociacin frente a la contraparte; adems, Seor Presidente, los acuerdos de


integracin, son acuerdos donde se ceden espacios de soberana, la integracin es un
proceso que empieza con el libre comercio, pero el libre comercio necesariamente es
una fase transitoria, porque luego necesariamente, hay que ir a niveles mayores de
integracin, como el arancel comn, el mercado comn, la integracin econmica, la
integracin monetaria; entonces, cmo es posible que un proceso de esa naturaleza
se pueda impulsar, sin la ratificacin del pueblo?, cmo es posible, por ejemplo, que
metan al pas en determinados esquemas de integracin, solamente con el apoyo
del Congreso de turno, con todas las consecuencias, con todas las repercusiones que
eso pueda tener; ya Repblica Dominicana tiene los acuerdos de Libre Comercio
bsicos, esa previsin constitucional, lo digo para que lo oigan, est consignada ah,
para acuerdos de ms envergadura, donde hay que ceder espacio de soberana, de
decisin, adems, esta Reforma no se ha presentado ante el pueblo dominicano,
como una Reforma donde se van a ampliar los espacios de soberana, de
participacin, de decisin de los ciudadanos,

y qu decisin puede ser ms

importante, para una Nacin y para los ciudadanos, en sentido general y para grupos
productivos, que un paso de integracin a esquemas supranacionales; eliminar eso es
un retroceso antidemocrtico, y planeta riesgos de que cualquier gobierno futuro
pueda usar los esquemas de integracin en contra de intereses nacionales, que
muchas veces son esquemas impuestos, porque todos los que hemos estudiado esta
materia, sabemos cmo se instrumentalizan las asimetras en materia comercial, en
materia econmica; entonces, por qu le vamos a quitar al pueblo dominicano esa
defensa mnima, de lo que son sus intereses, de lo que es su soberana, de lo que es
el control de su destino; vuelve a imponerse el acuerdo de los asamblestas mayores,
y no precisamente para beneficiar los intereses nacionales, yo lo digo porque me
toc presidir la Comisin de Industria y Comercio por muchos aos, y acompa,

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 65 DE 122

en las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos y Centro
Amrica y ya estamos viendo los resultados, aqu nadie sabe, nadie en este Congreso
sabe, en esta Asamblea sabe realmente qu se acord en el Tratado de Asociacin
Econmica con Europa, que lo aprobamos una tarde, de un lunes, sin enviarlo a
Comisin; entonces, de qu democracia es que estamos hablando, de qu revolucin
democrtica estamos hablando, cuando no somos capaces de mantener un
mecanismo de consulta al pueblo que nos elige, en una materia tan grave, de tanta
trascendencia, de tantas repercusiones, un pas que est expuesto a tantas
manipulaciones, a tantas imposiciones, a tantos chantajes; Presidente, yo creo que
esta Asamblea, cometera un gravsimo error, otro ms, eliminando el Numeral 4, de
esa propuesta de la Comisin de Verificacin y Auditora.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Bueno, le pido


disculpas al Honorable Asamblesta Ramn Rogelio Genao, que no somet, en el
orden debido, porque l present de ltimo, pero lo que acontece es que an estaba
redactndola. Yo le ruego que me disculpe. Voy a someter la propuesta que usted
ponder. Entonces, antes de someter sta, voy a someter la de Ramn Rogelio
Genao, porque creo que estaramos violentando el Reglamento. La propuesta del
colega Genao plantea eliminar el Numeral 3 en el sentido que dice Mediar un
perodo mnimo de seis meses, entre la celebracin de un Referndos y elecciones
presidenciales, congresuales y municipales porque l sostiene que puede ser el
mismo da o separado; bien podra quedar esto referido a una Ley Adjetiva que
revele esto del Referndum. Si no hay objecin al respecto y me voy a permitir
hacer una aclaracin, con lo ltimo que se aprob, de separar las elecciones
municipales de las dems. Como hay todo un apartado relativo a Disposiciones
transitorias, all se establecer que lo decidido por esta Asamblea ser aplicable a

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 66 DE 122

partir de las elecciones del ao 2016, que es donde va a haber un encuentro de todas
las elecciones en un mismo ao, de acuerdo? O sea, que tengamos pendiente
plantearlo all, pero es vlida la observacin de la Honorable Asamblesta Isabel
Bonilla y de otros colegas que me hicieron la misma observacin, fuera de la
intervencin. Entonces, someto la propuesta de Ramn Rogelio Genao, en el sentido
que sea suprimido el Numeral 3 relativo a los Refrendos referenda, si es en
latn. Abra la votacin, por favor.
Votacin 015
Sometida a votacin la propuesta de
modificacin del Asamblesta Ramn Rogelio
Genao, al informe rendido por la Comisin de
Verificacin y Auditora, eliminando el Numeral
3, del Artculo 266, que versa de la siguiente
manera: Mediar un perodo mnimo de seis
meses entre la celebracin de un referendo y
elecciones presidenciales, congresuales y
municipales. 122 VOTOS S, 29 VOTOS NO,
DE 151 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN. APROBADO
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Aprobado, al
obtener 122 votos de 101 que eran requeridos. Aprobada la propuesta de Ramn
Rogelio Genao. Someto la propuesta de la bancada del Partido de la Liberacin
Dominicana, en el sentido de que el Numeral 4 Se requerir su convocatoria para
refrendar la ratificacin de acuerdos de integracin econmica con otros pases o
bloques de pases. Los que estn de acuerdo, presionar S y los que no estn de
acuerdo presionar No, a votacin, S o No.
Votacin 016
Sometida a votacin la propuesta de
modificacin del Partido de la Liberacin
Dominicana, (PLD), al informe rendido por la
Comisin de Verificacin y Auditora,
eliminando el Numeral 4, del Artculo 266, que
dice; Se requerir su convocatoria para refrendar
la ratificacin de acuerdos de integracin
econmica con otros pases o bloques de pases.
95 VOTOS S, 54 VOTOS NO, DE 149

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 67 DE 122

ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA


VOTACIN. RECHAZADO
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Rechazado, al
obtener slo 95 de 100 que se requera. Entonces, debo someter la propuesta de la
Comisin de Verificacin Auditora con ese aspecto, verdad o prevalece la Primera
Lectura? Someto entonces la propuesta de la Comisin de Verificacin y Auditora,
no hay por qu encerrarse, verdad? Someto entonces, el Artculo 266, Numeral 4.
No hay que someter 4. No, No. slo obtuvo 95 para suprimirlo, entonces, voy a
someter el Numeral 4, de la Propuesta de la Comisin. Entonces, los que estn de
acuerdo con que permanezca la propuesta del informe en el Numeral 4. Someto el
Numeral 4 de propuesta. Se requerir la convocatoria

para refrendar la

ratificacin de los acuerdos de integracin econmica con otros pases o bloques de


pases. Los que estn de acuerdo. Porque no se aprob la Primera Lectura, Pelegrn,
entonces, no es Palabra de Dios lo que diga la Comisin de Verificacin y
Auditora, como no fue una propuesta aprobada en Primera Lectura, entonces hay
que someterlo, porque no tiene votacin vlida al respecto. Someto a votacin esta
parte, los que estn de acuerdo, presionar S, los que no estn de acuerdo, presionar
No. A votacin, si o no. Voten. Estamos votando.

Votacin 017
Sometida a votacin la propuesta del informe
rendido por la Comisin de Verificacin y
Auditora, para que el Artculo 266, Numeral
4, verse de la siguiente manera: Se requerir
su convocatoria para refrendar la ratificacin
de acuerdos de integracin econmica con
otros pases o bloques de pases. 45 VOTOS
S,
103VOTOS
NO,
DE
148
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA VOTACIN. RECHAZADO

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 68 DE 122

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Lo que pasa, Isabel


Bonilla, es que en Primera Lectura no se aprob esto, fue una propuesta de la
Comisin de Verificacin. No, ninguna de las dos obtuvieron la mayora en
calificar, entonces no prevalece. Entonces voy a someter el artculo con los
numerales 1 y 2. Entonces, usted quiere que lo someta uno a uno, el uno y el dos?
Es que esos dos no tuvieron objeciones, entonces puedo someterlos en conjunto.
Vamos a aprobar el Epgrafe del Captulo. Someto el Epgrafe y el Captulo.
Entonces sera Ttulo Decimoprimero: Del Sistema Electoral, Captulo Uno. De
las Asambleas Electorales, sera el ttulo. Quienes estn de acuerdo con este
Epgrafe, presionar S, quienes no estn de acuerdo, presionar No. Que se inicie la
votacin, por favor. El Epgrafe y el Ttulo.
Votacin 018
Sometidos a votacin los siguientes epgrafes:
Captulo XI, Del Sistema Electoral; Captulo
I, De las Asambleas Electorales; Artculo 264
127 VOTOS SI, 21 VOTOS NO, 148
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN. APROBADO.
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Aprobado, al
obtener 127 de 99 votos. Someto ahora los Artculos 264, Ejercicio de Sufragio,
Artculo 265, Asamblea Electorales`; 266 Referendos con las modificaciones
aprobadas por esta Asamblea y sus numerales. Los asamblestas que estn de
acuerdo, presionar S y los que no estn de acuerdo, presionar No. Abierta la
votacin en este momento. Inicie, por favor.
Votacin 019
Sometida a votacin la propuesta del informe
rendido por la Comisin de Verificacin y
Auditora, con sus modificaciones, del Artculo
264, que versa de la siguiente manera: Ejercicio
del sufragio. Es un derecho y un deber de
ciudadanas y ciudadanos el ejercicio del sufragio
para elegir a las autoridades de gobierno y para
participar en referendos. El voto es personal,

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 69 DE 122

libre, directo y secreto. Nadie puede ser obligado


o coaccionado, bajo ningn pretexto, en el
ejercicio de su derecho al sufragio, ni revelar su
voto. Prrafo: No tienen derecho al sufragio los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional, ni quienes hayan perdido los derechos
de ciudadana o se encuentren suspendidos en
tales derechos. Artculo 265. Asambleas
Electorales.
Las
Asambleas
Electorales
funcionarn en Colegios Electorales que sern
organizados conforme a la ley. Los Colegios
Electorales se abrirn el tercer domingo de mayo
de cada cuatro aos, para elegir Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, representantes
legislativos, autoridades municipales y dems
funcionarios o representantes electivos. Estas
elecciones se celebrarn de modo separado e
independiente. La ley regular la eleccin de
representantes ante parlamentos internacionales.
1) Cuando en las elecciones celebradas para elegir
al Presidente de la Repblica y al Vicepresidente,
ninguna de las candidaturas obtenga al menos la
mitad ms uno de los votos vlidos emitidos, se
efectuar una segunda eleccin el ltimo domingo
del mes de junio del mismo ao. En esta ltima
eleccin slo participarn las dos candidaturas
que hayan alcanzado el mayor nmero de votos, y
se considerar ganadora la candidatura que
obtenga el mayor nmero de los votos vlidos
emitidos; 2) Las elecciones se celebrarn
conforme a la ley y con representacin de las
minoras, cuando haya de elegirse dos o ms
candidatos; 3) En los casos de convocatoria
extraordinaria y referendo, las asambleas
electorales se reunirn a ms tardar sesenta das
despus de la publicacin de la ley de
convocatoria. No podrn coincidir las elecciones
de autoridades con la celebracin de referendo.
Artculo 266. Referendos. La consultas populares
mediante referendo estarn reguladas por una ley
que determine todo lo relativo a su celebracin
con arreglo a las siguientes condiciones; 1) No
podrn tratar sobre aprobacin ni revocacin de
mandato de ninguna autoridad electa o designada;
2) Requerirn de previa aprobacin congresual
con el voto de las dos terceras partes de los
presentes en cada Cmara; 4) Se requerir su
convocatoria para refrendar la ratificacin de
acuerdos de integracin econmica con otros
pases o bloques de pases. 122 VOTOS SI, 25
VOTOS
NO,
148
ASAMBLESTAS

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 70 DE 122

PRESENTES PARA
APROBADO.

ESTA

VOTACIN.

Asamblesta Presidente en Funciones Julio Csar Valentn: Aprobado, al


obtener 122 de 98 votos que eran requeridos. De los rganos Electorales,
Captulo 2, esto es un Artculo, el 267 y no creo que haya ningn tipo de
observacin al respecto. Va a leer la Honorable Asamblesta Secretaria, Sofa
Azcona.

(LA ASAMBLESTA SECRETARIA, GLADYS SOFA AZCONA DE LA CRUZ,


CONTINA DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIN DE
VERIFICACIN Y AUDITORA).

MODIFICAR La estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE agregando nuevo


captulo y artculos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto que
corresponde al Captulo 2 De los rganos Electorales. Artculo 77: Aprobado en
Primera Lectura Dira: Propuesta de la Comisin de Verificacin.
CAPTULO II
DE LOS RGANOS ELECTORALES.
Artculo 267 Organizacin de las Elecciones. Las elecciones sern organizadas,
dirigidas y supervisadas por la Junta Central Electoral y las juntas electorales bajo su
dependencia, las cuales tienen la responsabilidad de garantizar

la libertad,

transparencia, equidad y objetividad de las elecciones.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Bueno, esto es un


artculo que fue aprobado en Primera Lectura, slo hay unas observaciones muy
sencillas, de estilo y de la Comisin de Verificacin y Auditora, que no habiendo

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 71 DE 122

ningn turno, a favor ni en contra. Voy proceder a someter el informe, sin ningn
tipo de discusin. Los asamblestas que estn de acuerdo, primero con el Epgrafe y
el Captulo 2, De los rganos Electorales. Los que estn de acuerdo, presionar S,
los que no estn de acuerdo, presionar No. Que se inicie la votacin en estos
momentos.
Votacin 020
Sometidos a votacin la propuesta del
informe rendido por la Comisin de
Verificacin
y
Auditora,
al
CAPTULO II y el Epgrafe del
Artculo 267 que dice: DE LOS
RGANOS ELECTORALES 127
VOTOS
SI,
18 VOTOS NO,
145 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO.
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Aprobado, al
obtener 127 votos, de 97 que eran requeridos. Sometemos el texto del Artculo 267
De Los rganos Electorales`, Organizacin de las Elecciones. Quienes estn de
acuerdo con el texto y su Epgrafe. Los que estn de acuerdo, presionar S, los que
no estn de acuerdo, presionar No. Que se inicie la votacin en estos momentos. Lo
que estn planteando es que la Junta Central Electoral es el rgano encargado de
organizar las elecciones y las juntas de municipios.
Votacin 021
Sometidos a votacin la propuesta del informe
rendido por la Comisin de Verificacin y
Auditora al Artculo 267 y su Epgrafe, para que
rece de la siguiente manera: Organizacin de las
Elecciones. Las elecciones sern organizadas,
dirigidas y supervisadas por la Junta Central
Electoral y las juntas electorales bajo su
dependencia, las cuales tienen la responsabilidad
de garantizar la libertad, transparencia, equidad
y objetividad de las elecciones. 125 VOTOS SI,
18 VOTOS NO, 143 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
APROBADO.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 72 DE 122

Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn: Por favor, a los


honorables senadores, lo que viene de la Junta Central Electoral, que es algo que no
tiene grandes discusiones, les rogamos que no salga ningn Senador sin anunciarlo,
porque con uno slo que salga, se caera el qurum. Estamos avanzando. Aprobado,
al obtener 125 votos de 96 que eran requeridos. Proceda a la lectura, Seor
Secretario, Teodoro Ursino Reyes. Artculos de la pgina 65 hasta la 67, hasta el
artculo 269. Honorable Cristina Lizardo, por favor.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, TEODORO URSINO REYES, CONTINA


DANDO LECTURA AL INFORME DE LA COMISIN DE VERIFICACIN Y
AUDITORA).

MODIFICAR

la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando

nuevos captulos y artculos y nuevas disposiciones que se incorporan en base al


texto aprobado en Primera Lectura y transcrito como Seccin 1ra, De la Junta
Central Electoral. Artculos 78, y 79, en los cuales se propone:
Segn consta en la votacin 004 de la reunin 30 de la Asamblea Nacional,
efectuada el 01-07-2009, el Artculo 78, aprobado en Primera Lectura, (equivalente
al 240 de la propuesta del Poder Ejecutivo), fue sancionado sin establecer la
composicin de la Junta Central Electoral, lo cual crea un vaco de disposicin, que
haran inaplicable el texto relativo a ese rgano, por tanto se planea la
RECONSIDERACIN del Numeral 1, del Artculo 240, de la Propuesta del Poder
Ejecutivo.
Reenumerar los numerales el 1 pasa a ser 2 y el 2 pasa a ser el 3, y as
sucesivamente.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 73 DE 122

En el Numeral 3) se recomienda derivar a la ley los Detalles del Mando de las


Fuerzas Armadas durante las elecciones.

Para mejorar la redaccin del Artculo 79, los numerales se incorporaron a la parte
capital y homolog el trmino Juntas Electorales, Diran:

PROPUESTA DE LA COMISIN DE VERIFICACIN.


Artculo 268. Junta Central Electoral. La Junta Central Electoral es un rgano
autnomo con personalidad jurdica e independencia tcnica, administrativa,
presupuestaria y financiera, cuya finalidad principal es organizar y dirigir las
asambleas electorales para la celebracin de elecciones y de mecanismos de
participacin popular establecidos por la presente Constitucin y las Leyes. Tiene
facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia.
1) La Junta Central Electoral estar integrada por un Presidente y cuatro miembros
y sus suplentes, elegidos por un perodo de cuatro aos, por el Senado de la
Repblica, con el voto de las dos terceras partes de los senadores presentes.
2) Sern dependientes de la Junta Central Electoral el Registro Civil y la Cdula
de identidad y electoral.
3) Durante las elecciones, la Junta Central Electoral asumir la direccin y el
mando de las fuerzas pblicas, de conformidad con la ley.
4) La Junta Central Electoral velar porque los procesos electorales se realicen
con sujecin a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las
campaas y transparencias en utilizacin de financiamientos. En consecuencia
tendr facultad para reglamentar los tiempos y lmites en los gastos de campaa,
as como el acceso equitativo a los medios de comunicacin.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 74 DE 122

Artculo 269. Juntas Electorales. En el Distrito Nacional, y en cada municipio,


habr una Junta Electoral con funciones administrativas y contenciosas. En materia
administrativa estarn subordinadas a la Junta Central Electoral. En materia
contenciosa sus decisiones son recurribles ante el Tribunal Superior Electoral de
conformidad con la ley.

Asamblesta Presidenta en Funciones, Cristina Lizardo Mzquita: Bien, vamos


a solicitar que los asamblestas que quieran participar o deseen participar en este
artculo, que pueden pedir la palabra, por favor.

Asamblesta Jos Leonel Cabrera: Honorable Presidenta en Funciones.


Bsicamente nosotros tenemos una propuesta de modificacin al Numeral 1, al
Ordinal 1, en el sentido de que diga La Junta Central Electoral estar integrada
por no menos de cinco miembros, y sus suplentes, elegidos por un perodo de cuatro
aos despus de ah nosotros entendemos que todo debe permanecer igual. sta es
una propuesta de modificacin de la bancada del Partido de la Liberacin
Dominicana y de la bancada del Partido Revolucionario Dominicano.

Asamblesta Lidio Cadet: Gracias, Honorable Presidenta. Es un asunto, nada ms


como una pregunta o para yo resolver esta preocupacin. En el Numeral 4, del
Artculo 268, eso se corrigi, pero parece que mecanogrficamente o se fue y no se
puso la puntuacin, pero esto puede suceder, pudo haber sucedido en otro lugar.
Miren lo que estoy diciendo, dice: la Junta Central Electoral velar porque los
procesos electorales, etc. y despus dice en consecuencia, tendr facultad para
reglamentar los tiempos y lmites en los gastos de campaa, es una cosa sencilla,

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 75 DE 122

pero yo quiero asegurarme de que no va a haber problemas. En consecuencia,


despus de en consecuencia va una coma y no aparece ac. Yo me imagino que
despus al terminar todo esto, ese tipo de cosas se podr corregir sin problemas. Lo
que quera era establecer esa inquietud y saber que no va a quedar as despus en la
transcripcin definitiva. Era sencillamente eso, Presidenta.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao: Honorable Presidenta en Funciones,


distinguidos miembros del Bufete Directivo, colegas todas las bancadas. El Partido
Reformista Social Cristiano apoya, en todas sus partes, la propuesta hecha por la
Comisin de Verificacin y Auditora en el sentido de que se establezca claramente
un nmero de cinco miembros como integrantes de la Junta Central Electoral. Un
Juez Presidente y cuatro miembros, ms igual nmero de suplentes y rechazamos la
propuesta por el PRD y el PLD, en el sentido de que se deje abierto y poniendo
como piso el nmero de cinco, porque una de las cosas, de los mviles, de esta
Reforma precisamente, es hacer operar y funcionar la estructura del rgano electoral
en la Repblica Dominicana. Y si, precisamente, estamos dividiendo lo que
antiguamente o lo que en la actualidad es la Junta Central Electoral en dos entes, un
Tribunal y una Junta, Por qu dejar abierto el nmero de jueces estableciendo un
piso? Nosotros reiteramos que apoyamos la mocin y entendemos que sta, al igual
que otra, esta mocin de modificacin planteada por el PLD y PRD, igual que otra,
constituye una contrareforma y un retroceso a los avances que logramos y los
consensos en la Primera Lectura.

Asamblesta Juan Mercedes Sena: Distinguida Presidenta en Funciones,


distinguidos colegas. A m me parece que hacer una modificacin, de poner no
menos de cinco miembros y dejarlo as se podra entonces entender o se entiende

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 76 DE 122

que puede tener siete, ocho, nueve, diez, once, doce, hasta un milln. Entonces hay
que limitar esto, porque no menos de cinco est claro que no pueden ser cuatro, ni
tres, ni dos, ni uno; pero si se deja as, entonces puede haber una apertura para que
sean muchsimos los miembros de la Junta. Entonces, hay que reconsiderar eso, y si
no dejarlo sobre la mesa para que esa comisin nos lo pueda ponderar. Porque
vamos a dar pie a que tengamos una Junta Central Electoral otra vez, numeroso,
quizs hasta ms de nueve, que es lo que hemos de detener. Muchas gracias.

Asamblesta Rafaela Alburquerque: Bueno, Honorable Presidenta en Funciones


y directivos de esta mesa, de esta directiva de la Asamblea Revisora, distinguidos
colegas y asamblestas. Yo nada ms quiero una aclaracin, una pregunta a los
proponentes. Numeral 78, Ordinal 1. La Junta Central Electoral estar integrada
por no menos de cinco miembros y sus suplentes, elegidos por un perodo de cuatro
aos. elegidos por quin? Nada ms eso. Quiero saber quin los elige?, porque
aqu no lo especifica y l puso un punto y final, dice punto y final, quin los elige?;
yo no s. Entonces, adems.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Doctora, dispnseme, aqu


est la parte relativa a la integracin, la parte de la funcin y la designacin ya est
establecido que es el Senado de la Repblica y no tiene propuesta de objecin y est
ratificando la Comisin de Verificacin y Auditora, pero no hemos llegado ah;
bien, cuando se apruebe lo del Senado, ah estn las funciones; entonces, miren
seores, yo entiendo que como lo plante la Comisin de Verificacin y Auditora
es correcto; fui yo, justamente, que me mantuve en una posicin cerrada, en el
sentido de que con tres jueces electorales, era posible organizar las elecciones y el
argumento que yo entenda poderoso era, que quienes organizan las elecciones y

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 77 DE 122

reclutan el personal para habilitar el proceso electoral, justamente son las Juntas de
los municipios; en consecuencia, no tenamos que tener una macroestructura, una
cabeza enorme y entonces, yo fui derrotado en mi posicin, como fui derrotado y ni
la ma ni la otra posicin, en un acto de razonamiento lgico, m posicin fue en
nmeros de votos, inferior a la de cinco; en consecuencia, yo retir m criterio de
que sean tres, retir mi propuesta de que sean tres, y entonces, yo entiendo que la
posicin ms correcta es que se fije en cinco, La Junta Central Electoral, que se fije
en cinco, como mand la Comisin de Verificacin, que podra retirarse. Ahora
bien, con el Tribunal Electoral Superior, como no tenemos la experiencia del
Tribunal Superior Electoral, dejar abierta la posibilidad, para que si el Legislador
entiende en el futuro, que tres, en una experiencia electoral han sido insuficientes, se
establezca no menos de tres, para que sean tres la primera vez, y que la realidad, la
prctica, indique si es preciso aumentarlo, pero que nunca como rbitro,
naturalmente, para aprobar la posicin de la Comisin de Verificacin y Auditora,
sera interesante escuchar la opinin tanto de Jos Leonel Cabrera o de Francis
Vargas, los voceros de ambos partidos, o sea, quien lo sustent.

Asamblesta

Jos

Leonel

Cabrera:

Honorable

Presidente,

honorables

asamblestas; nosotros pensamos que lo importante de esta dinmica que se da en el


debate parlamentario, es precisamente eso, que logra uno ponerse de acuerdo, lograr
consenso, dentro de las diferentes opiniones de cada quien; en torno a este tema, yo
siento que ya hay un consenso general, en el sentido de que aceptemos lo que ha
propuesto la Comisin de Verificacin y Auditora, as lo ha planteado el bloque del
Partido Reformista y yo le pido a los colegas del Partido de la Liberacin
Dominicana, que asumamos el planteamiento que cuenta prcticamente con el
consenso, de esa forma entonces, nosotros retiramos la propuesta de modificacin.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 78 DE 122

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Entonces, someto el Epgrafe


de la Junta Central Electoral, Seccin 1. Los que estn de acuerdo con el Epgrafe,
votar SI, los que no estn de acuerdo, votar NO. A votacin.

Votacin 022 Sometido a votacin el Epgrafe


que propone el informe de la Comisin de
Verificacin y Auditora, que modifica la
estructura de la Constitucin Vigente,
agregando nuevo captulo y artculos con
nuevas disposiciones que se incorporan en base
al texto aprobado en Primera Lectura y
transcritos como SECCIN I, DE LA JUNTA
CENTRAL ELECTORAL, Artculos 78 y 79
para que diga: SECCIN I, DE LA JUNTA
CENTRAL ELECTORAL. 126 VOTOS S, 10
VOTOS NO, DE 136 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
APROBADA.
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Aprobado, 126 de 91 votos
que se necesitaban. Entonces, someto a la consideracin de la Asamblea, el Artculo
268, con sus numerales, y el 269, con sus Epgrafe, los que estn de acuerdo,
presionar SI, y los que no estn de acuerdo, presionar NO. Estamos votando por el
informe de la comisin.

Votacin 023 Sometido a votacin los artculos 268


y 269, de la propuesta del informe de la Comisin
de Verificacin y Auditora, con sus epgrafes y
numerales, para que se lean como sigue: Artculo
268. Junta Central Electoral. La Junta Central
Electoral es un rgano autnomo con personalidad
jurdica e independencia tcnica, administrativa,
presupuestaria y financiera, cuya finalidad principal
es organizar y dirigir las asambleas electorales para
la celebracin de elecciones y de mecanismos de
participacin popular establecidos por la presente
Constitucin y las Leyes. Tiene facultad
reglamentaria en los asuntos de su competencia. 1)
La Junta Central Electoral estar integrada por un

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 79 DE 122

Presidente y cuatro miembros y sus suplentes,


elegidos por un perodo de cuatro aos, por el
Senado de la Repblica, con el voto de las dos
terceras partes de los senadores presentes. 2) Sern
dependientes de la Junta Central Electoral el
Registro Civil y la Cdula de Identidad y Electoral.
3) Durante las elecciones, la Junta Central Electoral
asumir la direccin y el mando de las fuerzas
pblicas, de conformidad con la ley. 4) La Junta
Central Electoral velar porque los procesos
electorales se realicen con sujecin a los principios
de libertad y equidad en el desarrollo de las
campaas
y transparencias en utilizacin de
financiamientos. En consecuencia tendr facultad
para reglamentar los tiempos y lmites en los gastos
de campaa, as como el acceso equitativo a los
medios de comunicacin. Artculo 269. Juntas
Electorales. En el Distrito Nacional, y en cada
municipio, habr una Junta Electoral con funciones
administrativas y contenciosas. En materia
administrativa estarn subordinadas a la Junta
Central Electoral. En materia contenciosa sus
decisiones son recurribles ante el Tribunal Superior
Electoral de conformidad con la ley. 120 VOTOS
S, 15 VOTOS NO, DE 135 ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA.
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Aprobado, al obtener 120, de
91 votos. `Del Tribunal Superior Electoral`, Seccin II, nosotros podemos llegar
hasta la Concertacin Social, y la Funcin Pblica y dejar la parte del Poder
Legislativo para maana, vamos a dar lectura del Tribunal Superior Electoral.

(EL ASAMBLESTA ANTONIO CRUZ, PROCEDE A DAR LECTURA)

MODIFICAR la estructura de la Constitucin Vigente, agregando nueva seccin y


artculos con nuevas disposiciones que se incorporan en base al texto aprobados en
Primera Lectura, que corresponde a la SECCIN 2, `DEL TRIBUNAL SUPERIOR
ELECTORAL`, Artculo 80, en el que se propone:

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 80 DE 122

Reformular la redaccin, para que la ley trace las pautas mnimas de los
procedimientos.

En el Numeral 1, se propone una Correccin para homologar criterios en el texto


constitucional, en funcin de la naturaleza del rgano. Dado que los jueces de las
instancias de ltimo grado son designados por el Consejo Nacional de la
Magistratura, visto que el Tribunal Electoral que se plantea en el contexto de la
nueva Constitucin es una jurisdiccin de ltimo grado, se propone que su
designacin sea hecha por el Consejo Nacional de la Magistratura. Diran:
Propuesta de la Comisin de Verificacin.
SECCIN II
DEL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL

Artculo 270. Tribunal Superior Electoral. El Tribunal Superior Electoral es el


rgano competente para juzgar y decidir con carcter definitivo sobre los asuntos
contenciosos electorales y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los
partidos, agrupaciones y movimientos polticos o entre estos. Reglamentar, de
conformidad con la ley, los procedimientos de su competencia y todo lo relativo a su
organizacin y funcionamiento administrativo y financiero.

Artculo 271. El Tribunal estar integrado por un Presidente y al menos dos jueces
electorales y sus suplentes, designados por un perodo de cuatro aos por el Consejo
Nacional de la Magistratura, quien indicar cul de ellos ocupar la presidencia.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Bueno, vamos a abrir los


turnos, si hay; Pelegrn e Isabel.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 81 DE 122

Asamblesta Pelegrn Castillo Semn: Honorable Presidente, nosotros queremos


reiterar la posicin del bloque de la Fuerza Nacional Progresista sobre este punto.
Un tribunal de esta naturaleza, el ms importante tribunal que tiene la decisin
poltica trascendental, juzgar sobre los resultados de un proceso electoral, sobre la
regularidad de un proceso electoral, sobre la legitimidad y legalidad de una consulta
popular, no debe estar conformado, en ningn momento, por tres integrantes, un
Presidente y dos miembros; todos los que vivimos en este pas sabemos que cuando
los resultados electorales son holgados, no hay ningn problema, pero cuando los
resultados electorales son cerrados, entonces se generan grandes tensiones
nacionales que se reflejan fundamentalmente en los rganos electorales y un rgano
electoral con tres miembros, es un rgano altamente vulnerable; tcnicamente la
decisin en un rgano de tres miembros, la tiene uno, si hay una divisin y ese
rgano se neutraliza, se vulnera con suma facilidad, y eso puede sumir al pas en una
crisis poltica, constitucional, muy seria; ya cometimos el error de separar las
elecciones municipales de las presidenciales y congresionales, con apenas dos meses
y medio, sin medir los efectos que una eleccin de esa naturaleza puede tener sobre
la eleccin nacional; miren cmo ahora, en un proceso interno de una organizacin,
hay conflictos, imagnense que se d esa misma situacin en la eleccin previa y que
la Junta Central Electoral, y el propio Tribunal Electoral est inmerso en un proceso
de juzgamiento y de organizacin de las elecciones, y que adems tenga tres
miembros para las dediciones trascendentales, con los riesgos de descalificacin y
de cuestionamiento que hay cada vez que se toma una decisin de esta naturaleza,
por las pasiones polticas, por los intereses de grupos; ponderemos eso, no juguemos
con la suerte de este pas, con la estabilidad de este pas, este pas ha hecho
esfuerzos por construir una democracia que tiene muchas imperfecciones, esta

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 82 DE 122

Reforma Constitucional, se avanz, se plante como necesaria, para perfeccionar la


democracia, para consolidar la democracia, para mejorar la institucionalidad, y
muchas de las cosas que estamos haciendo estn sentando las bases para la
desestabilizacin de la institucionalidad democrtica y del propio sistema poltico
partidario; pero los actores mayores del proceso estn marcando un rumbo, nosotros
cumplimos con hacer la propuesta, para que conste, no queremos, ojal nunca tener
que decirles, -se los dijimos-, y menos en este tipo de materia, es cuanto. Vamos a
proponer, Presidente, que donde dice: `Por un presidente y dos jueces`, se lea, `Por
un presidente y cuatro jueces`.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Bueno, miren, al parecer no


hay consenso sobre todo esto, yo lo que creo es que nosotros deberamos avanzar en
esto, y un punto razonable sera, no menos de tres, ni ms de cinco, si Pelegrn
acepta la enmienda, el Partido Reformista la apoyara, es que cuatro no debe de ser
un tribunal, no menos de tres ni ms de cinco, de acuerdo? Aceptan que lo
someta?.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla: Presidente, oiga, cuando la Comisin de


Verificacin y Auditora trat este tema, y los colegas de la comisin estn todos
aqu, fjense, esto es lo que hoy da funciona como Cmara Contenciosa, y a lo
mejor, donde menos problemas se puedan presentar es en unas elecciones
presidenciales; pero pongamos el caso de una reclamacin de una diputacin, en un
tribunal de tres personas, que dos se pongan de acuerdo en un fallo, o que haya una
votacin empate, decidira por una diputacin una sla persona; una sla persona
tendra la posibilidad de decidir un inters legtimo de una eleccin, referente a una
diputacin, que para algunos no ser nada, pero para el partido es mucho. Nosotros

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 83 DE 122

estamos observando en esta Segunda Lectura, que ciertamente, con respeto, con
disciplina, con lealtad, con prudencia, y muchas veces, con desbordamientos de las
pasiones, la legitimidad que tienen las fuerzas polticas de exigirnos el voto de
acuerdo a una directriz, y que haya acuerdo, tampoco es malo que a los legisladores
se nos permita pensar, y se nos permita opinar, porque muchas veces, el que se
supone que menos sabe, puede arrojar luz, yo no creo que en una Constitucin,
tratndose de un Tribunal Contencioso, podamos tener una frmula de menos de tres
y no ms de cinco, porque entonces, Cuntos pueden ser?, o tres o cinco, porque un
tribunal no puede ser de cuatro, los tribunales nunca son pares, para que cuando se
tomen decisiones, se tomen con legitimidad de mayoras. Todos los rganos
jurisdiccionales y contenciosos que estamos aprobando en la Constitucin, son de
cinco miembros en adelante, y a m me gustara mejor, que la Junta fuera de tres, y
el Contencioso de cinco, por qu es menos peligroso en materia administrativa que
fueran tres? ustedes saben por qu?, porque en la Junta Central Electoral, para
hacer un nombramiento de un empleado en una Oficiala Civil, hasta que los cinco
jueces no firman, no sale el nombramiento; lo ideal fuera que la Junta Central
Electoral, que es ahora, puramente administrativa, fuera de tres, y que el tribunal,
donde se van a manejar los intereses polticos y ustedes saben a veces, cmo se
deciden los intereses polticos aqu, con uno slo que se conquiste, las elecciones
quedan en manos de dos; por eso yo, humildemente, que respeto la decisin de las
jerarquas mayores, que soy disciplinada, que a veces soy apasionada por lo que
creo, que entr al PLD observando lo bueno y lo malo, pero que no renunci a mi
cerebro, permito poner aqu que el Tribunal Superior Electoral, sea de cinco
miembros, cerrado, porque tres seran peligroso y no pueden ser cuatro, entonces,
tomemos la responsabilidad, o tres, o cinco, de manera cerrada, humildemente;
ahora, si los nudos estn hechos, yo los dejo contar, porque cuando hay nudos que se

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 84 DE 122

amarran, ni que les echen aceite se sueltan, pero razonemos, porque la


responsabilidad, en definitiva, es nuestra. Muchas gracias.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao: Nosotros, el Partido Reformista, hace suya


la propuesta de la Diputada del Partido de la liberacin Dominicana, Ana Isabel
Bonilla, de que se establezca un nmero de cinco, como en el Tribunal Electoral.

Asamblesta Vctor Valdemar Surez: Buenas noches, Presidente, Bufete


Directivo, asamblestas; Presidente, nosotros, dentro del sistema poltico
dominicano, valoramos con la madurez que lo que los partidos polticos
mayoritarios, han llegado a algunos acuerdos, ahora, nosotros que defendimos el
Poder Judicial, que estuvimos conformes, con que el Pleno de la Suprema conociera
de los recursos de inconstitucionalidad por la va directa, pero que estamos de
acuerdo, que en el acuerdo se est creando el Tribunal Constitucional; nosotros
entendamos, original y prudente, que de manera excepcional, el Tribunal
Constitucional, conociera con carcter definitivo, los asuntos contenciosos y
electorales, pero sabemos que va a ser imposible, que aqu se tome esa decisin,
pero quiero que quede constancia de ello, este Tribunal Superior Electoral, muy
difcil y en pocas ocasiones va a conocer casos, y el Tribunal Constitucional, que
estar integrado por lo menos de trece miembros, de manera excepcional pudiera
conocer de esos casos, pero como eso no va a ser posible, el anhelo que yo tengo,
con relacin a este tema, me quiero adherir a la propuesta de la Asamblesta Isabel
Bonilla, de que el nmero sea fijado en cinco miembros, los integrantes del Tribunal
Superior Electoral. Muchsimas gracias.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 85 DE 122

Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia: Buenas noches; miren, a veces


nosotros, los que se supone somos los escultores y cultores de la cultura poltica en
una sociedad determinada, somos los primeros que, a la hora de tomar decisiones de
mucha trascendencia, dudamos de la eficiencia de las instituciones que creamos; hoy
estamos hablando de que tres jueces, que si dos se ponen de acuerdo, pura y
simplemente, se van dos diputaciones, tres senaduras; yo quiero presumir y asumir
siempre la buena fe y quiero confiar en que estamos construyendo las instituciones
que la democracia dominicana requiere y necesita para su perdurabilidad; ahora, yo
comparto gran parte de las inquietudes de Isabel Bonilla, pero voy a poner las cosas
en su justa dimensin, no es menos importante la Junta Central Electoral y sus
miembros, porque t puedes viciar un proceso cuando t gestionas el proceso y
posiblemente, si lo vemos desde esa perspectiva, hay senaduras y diputaciones que
las podra decidir la Junta Central Electoral de mil y una maneras, por la va del
padrn, por la va de los cmputos; el Gerente del Servicio Electoral quien ofrece el
servicio electoral, el prestatario del servicio electoral, que en este caso es la Junta
Central Electoral, puede hacer mil diabluras tambin, ahora, la lgica debe ser para
plantearlo, que debe producirse una homologacin, una alineacin, si tenemos cinco
miembros en la Junta Central Electoral, vamonos a cinco jueces en el Tribunal
Contencioso Electoral, pura y simplemente, creo que ese es un argumento ms feliz
y no apostar, como constructores de democracia, a que las cosas, de antemano, a que
esta gente va a actuar mal y que van a hacer las cosas de manera cuestionable,
Solamente esa observacin; yo confo en que ese Tribunal Contencioso Electoral, va
a impartir justicia electoral de manera equitativa, justa y responsable, como confo
que la Junta Central Electoral, con los cinco miembros o miembras, va a hacer las
cosas correctamente, en trminos de las que son sus responsabilidades, sobre todo
las consignadas en las leyes orgnicas, en las leyes que habrn de modelar stas dos

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 86 DE 122

instituciones, una existente y otra que estamos creando; comparto y me sumo y


termino, a que sean cinco jueces y nos adherimos a la propuesta del Partido
Reformista, a la de Pelegrn Castillo, a la de Isabel Bonilla y a lo que parece ser el
sentimiento prevaleciente, no por un asunto de sumarse, sino de hacer las cosas
correctamente. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn: Bueno, voy a


someter esta parte, pero quiero emitir un juicio. Yo soy de los que abogo por una
reduccin del nmero de integrantes de los rganos e instituciones del Estado.
Repblica Dominicana, que es un pas pobre y que se da el lujo de tener los
representantes de esos rganos, que reciben mayores ingresos y beneficios y les
recuerdo a un amigo Juez de la Junta Central Electoral que cuando hice este mismo
argumento, en la Primera Lectura, me refer que tanto el Congreso Dominicano, la
Cmara de Cuentas, la Junta Central Electoral, son de los que tienen mejores
ingresos de las Amricas, y lo hice como una confesin, porque en esto hay que ser
transparentes y tenemos una tendencia, el rgano que organiza las elecciones, en la
mayor parte de los pases de Amrica, son tres, porque aqu vamos a estar claros,
quienes organizan las elecciones son los municipios, quisimos hacer una concesin y
llevarlo a cinco, tenemos nueve hoy, que a mi juicio es alarmante; la salida que se
est buscando hoy, aprobamos en Segunda Lectura tres y no tuvimos la objecin, ni
la impugnacin de los integrantes de la Junta Central Electoral, ellos no objetaron
esa parte, lo que significa que la parte jurisdiccional lo pueden conocer tres jueces;
es ms, hace no menos de una dcada, en la Repblica Dominicana, slo tres jueces,
organizaban y actuaban como rgano jurisdiccional, hace 10 aos!, pero, producto
de una crisis poltica, quisimos hacer distribuciones y lo llevamos a nueve, en un
esquema que plantea conflictos permanentes, insalvables. Yo soy de los que estimo

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 87 DE 122

y as estiman la mayor parte de los integrantes de la Junta Central Electoral, que


pudo ser un rgano unificado, pero ya no lo es y no tenemos que regresar; pero,
como van a ser dos rganos, seores, el mensaje que le estamos diciendo al pas, es
que vamos a pasar de 9 a 10, o sea, hay unas ganas de aumentarlo todo, Cuntos
casos va a conocer ese Tribunal Superior Electoral? Indeterminado, lo que les puedo
decir es que en las elecciones de Hiplito Meja y del Presidente Fernndez, no
conocieron referendos, lo mismo pas en las ltimas elecciones que fueron bastantes
contendidas. Es verdad que se le van a asignar otras atribuciones, la rectificacin de
actas de nacimiento, actas de nacimiento tardas, etc., etc., pero eso no implica
grandes diferendos, seores Por qu desconfiar en tres, cuando la decisin de los
tribunales dominicanos descansan en una persona?, un slo Juez o una sla Jueza
determina el patrimonio, la libertad y otras consecuencias sobre los derechos de los
individuos, Por qu tenemos que exagerar la nota en la cantidad de integrantes en
un bendito pas, donde todo el que tiene autonoma financiera y presupuestaria, lo
primero que hace es, estamos ganando muy poco, estos viticos son muy pocos,
estos beneficios son muy pocos; seores yo hubiere sido rgido en tres y tres, pero
ced cinco y tres, pero parece que ca en la trampa; ced en cinco, cuando estaba todo
cerrado y surge la posibilidad de que ahora sean cinco; la nica forma de que yo
respaldara algo superior a tres, sera con la redaccin que sugiri el Partido de la
Liberacin Dominicana, como partido, no menos de tres, no menos de tres para dejar
claro de que son tres y si en el futuro la prctica demuestra de que materialmente
tres resultan difcil arbitrar los diferendos electorales, que se pueda llevar a cinco,
pero est bien, para que no sea nueve, yo reitero, que lo ms razonable debe ser no
menos de tres, ni ms de cinco, para que se vea el mensaje de que no es cinco que
estamos estableciendo. Cuando la realidad demuestre que tres son insuficientes,
bueno pues el rgano encargado de tales potestades, que es el Consejo Nacional de

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 88 DE 122

la Magistratura, la experiencia, la prctica es la madre de la experiencia, que sea la


prctica que nos diga que necesitamos ms de tres. Yo sostengo, que si Panam
puede con tres, si Costa Rica puede con tres y la mayor parte de Amrica Latina
pueden con tres Por qu Repblica Dominicana, que no ha tenido los grandes
conflictos que han tenido estas naciones, tenemos que meterle 15, 20 30? por qu
desconfiar en los rganos y en las figuras que los rganos constitucionalmente
establecidos, van a designar? Confiemos en la idoneidad del Consejo Nacional de la
Magistratura, confiemos en la idoneidad de nuestros demcratas, no hay por qu
desconfiar tanto; entonces yo les sugiero, cediendo mi criterio original de que sean
tres, rgidamente tres, que sean no menos de tres, para cumplir con la propuesta de
mi partido, que la respeto absolutamente y no ms de cinco, yo creo que eso lo
unifica todo. La de Pelegrn Castillo no se reira, la de Isabel Bonilla tampoco;
entonces, yo voy a suscribir que sean tres, entonces el Partido Reformista
asumira?, el PLD y el PRD?; entonces someto la ltima propuesta, de que sean no
menos de tres, ni ms de cinco, dira de la siguiente manera: El Tribunal estar
integrado por no menos de tres ni ms de cinco jueces, incluyendo a su Presidente y
sus suplentes, designado por un perodo de cuatro aos por el Consejo Nacional de
la Magistratura, quien indicar cul de ellos ocupar la presidencia. Someto
primero el Epgrafe, Seccin II del Tribunal Superior Electoral, los que estn de
acuerdo, presionar Si, y los que no estn de acuerdo, presionar No.

Votacin 024 Sometida a votacin la Propuesta


de la Comisin de Verificacin y Auditora, que
modifica la estructura de la Constitucin vigente,
agregando nueva seccin y artculos con nuevas
disposiciones que se incorporan en base al texto
aprobado en Primera Lectura que corresponder
al Epgrafe siguiente: SECCIN II DEL
TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL. 124
VOTOS S, 13 VOTOS NO, DE 137

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 89 DE 122

ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA


VOTACIN. APROBADA.
Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn: Aprobado, al
obtener 124 de 92 votos que eran precisos; entonces, vamos a someter el Artculo
270, que es el que consagra el Tribunal y como no hay ningn tipo de propuesta de
modificacin, vamos a someterlo. Lo que se est proponiendo a la modificacin, es
la forma de integracin, que es la propuesta de la comisin, en el Artculo 271, que
sera un artculo nuevo verdad?, entonces someto el Artculo 270, que fue el 80 de
la Primera Lectura; que inicie la votacin, por favor, tal como lo presenta la
comisin.

Votacin 025 Sometida a votacin la


Propuesta de la Comisin de Verificacin y
Auditora, para que el Artculo 270, que fue el
80 en Primera Lectura, rece como sigue:
Artculo 270: Tribunal Superior Electoral. El
Tribunal Superior Electoral es el rgano
competente para juzgar y decidir con carcter
definitivo sobre los asuntos contenciososelectorales, y estatuir sobre los diferendos que
surjan a lo interno de los partidos,
agrupaciones y movimientos polticos o entre
estos. Reglamentar, de conformidad con la
ley, los procedimientos de su competencia y
todo lo relativo a su organizacin y
funcionamiento administrativo y financiero.
124 VOTOS S, 13 VOTOS NO, DE 137
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN. APROBADA.

Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn: Aprobado, al


obtener 124 votos de 92 votos, que eran requeridos. Ahora, con relacin al artculo
271 que es nuevo, que sugiere la Comisin, lo que se est planteando es, en esta
propuesta suscrita por Minou Tavrez y por m, El Tribunal estar integrado por
no menos de tres y no ms de cinco jueces electorales y sus suplentes, designados

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 90 DE 122

por un perodo de cuatro aos por el Consejo Nacional de la Magistratura, quien


indicar cul de entre ellos ocupar la Presidencia. Los que estn de acuerdo,
presionar S y los que no estn de acuerdo, presionar No. Que inicie la votacin.

Votacin 026 Sometida a votacin la Propuesta


de los Asamblestas Minou Minerva Josefina
Tavrez Mirabal y Julio Csar Valentn, para
que el nuevo Artculo 271 verse como sigue:
Artculo 271: El Tribunal estar integrado por
no menos de tres y no ms de cinco jueces
electorales y sus suplentes, designados por un
perodo de cuatro aos por el Consejo Nacional
de la Magistratura, quien indicar cul de entre
ellos ocupar la Presidencia. 115 VOTOS S,
21 VOTOS NO, DE 136 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta Presidente en funciones, Julio Csar Valentn: Aprobado, al


obtener 115 votos de 91 requeridos. Vamos a sugerir que la parte de la Concertacin
Social, es un slo artculo y no hay propuestas de modificacin, lo que ha hecho la
Comisin es, unificar dos artculos que tena la propuesta original aprobada en
Primera Lectura y una pequea observacin de estilo; en ese sentido, yo creo que
podramos terminar con broche de oro la Sesin de hoy y dejar para maana lo
relativo a la Funcin Pblica y lo relativo al Poder Legislativo. Que se lea lo relativo
al Captulo III de la Concertacin Social.

Asamblesta Secretario, Rubn Daro Cruz Ubiera: Modificar la estructura de la


Constitucin vigente, agregando nuevo captulo y artculos con nuevas
disposiciones que se incorporan en base al texto que corresponde a CAPTULO III,
DE LA CONCERTACIN SOCIAL, Artculos 81 y 82, aprobados en Primera
Lectura, en los cuales se propone: - eliminar el Artculo 82 por estar contenido en el

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 91 DE 122

81; adems, las disposiciones del artculo que se propone eliminar son
contradictorias, respecto del artculo principal, nmero 81, Diran: Propuesta de la
Comisin de Verificacin y Auditora, Captulo III, (del Ttulo X, rgimen
econmico) DE LA CONCERTACIN SOCIAL, Artculo 263. Consejo Econmico y
Social. La concertacin social es un instrumento esencial para asegurar la
participacin organizada de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la
sociedad en la construccin y fortalecimiento permanente de la paz social, para
promoverla habr un Consejo Econmico y Social, rgano consultivo del Poder
Ejecutivo en materia econmica, social y laboral, cuya conformacin y
funcionamiento sern establecidos por la ley.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Someto a votacin


el Epgrafe, Captulo III, del Ttulo X, Rgimen Econmico De La Concertacin
Social, Artculo 263, De La Concertacin Social.

Los que estn de acuerdo,

presionar S y los que no estn de acuerdo, presionar No.

Votacin 027 Sometida a votacin la Propuesta


de la Comisin de Verificacin y Auditora, que
Modifica la estructura de la Constitucin
vigente, agregando nuevo captulo y artculos
con nuevas disposiciones que se incorporan en
base al texto que corresponde a CAPTULO III,
DE LA CONCERTACIN SOCIAL, Artculos
81 y 82, aprobados en Primera Lectura, en los
cuales se propone: - eliminar el Artculo 82 por
estar contenido en el 81; adems, las
disposiciones del artculo que se propone
eliminar son contradictorias, respecto del
artculo principal, nmero 81, para que diga:
Captulo III, (del Ttulo X, Rgimen
Econmico)
DE
LA
CONCERTACIN
SOCIAL. 118 VOTOS S, 14 VOTOS NO, DE
132 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN. APROBADA.

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 92 DE 122

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Aprobado, 118


votos de 88 que se requeran. Someto el texto del Artculo 263, sometido por el
informe de la Comisin de Verificacin y Auditora y sus epgrafes. Los que estn
de acuerdo, presionar S, los que no estn de acuerdo, presionar N.
Votacin 028 Sometida a votacin la
Propuesta de la Comisin de Verificacin y
Auditora para que el texto del Artculo 263
rece como sigue: Artculo 263. Consejo
Econmico y Social. La concertacin social es
un instrumento esencial para asegurar la
participacin organizada de empleadores,
trabajadores y otras organizaciones de la
sociedad en la construccin y fortalecimiento
permanente de la paz social, para promoverla
habr un Consejo Econmico y Social, rgano
consultivo del Poder Ejecutivo en materia
econmica,
social
y
laboral,
cuya
conformacin
y
funcionamiento
sern
establecidos por la ley. 117 VOTOS S, 14
VOTOS NO, DE 131 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
APROBADA.

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn: Aprobado, al


obtener 117 votos de 88 que eran necesarios. Se ordena un receso hasta maana a
las tres. Muchas gracias.

Siendo las cinco horas treinta y nueve minutos de la tarde, (5:39 P.M.) fueron
cerrados los trabajos correspondientes a la reunin de este da.
_____________________

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 93 DE 122

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido leda,


aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea Nacional y los
asamblestas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO PARED PREZ


PRESIDENTE

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO


SECRETARIO

GLADYS SOFIA AZCONA


SECRETARIA

RUBN DARO CRUZ UBIERA


SECRETARIO

TEODORO URSINO REYES


SECRETARIO

Nos, Csar Daro Rodrguez Pea, Director, Famni Mara Beato Henrquez,
Encargada de Relatora, Asistencia y Votaciones, Laura Oscarina Cardoze, Mara
Collado Burgos e Ins Mara Rodrguez, Relatoras Taqugrafas Parlamentarias,
Carmen Varela, Francelly Ortega, Jos Snchez, Ana Martnez y Madeline Tejada,
Transcriptoras, CERTIFICAMOS que la presente Acta, nmero veintisiete (046) de
la Asamblea Nacional, es una transcripcin fiel y conforme a lo acontecido en el
curso de la reunin ordinaria celebrada el da mircoles (30) del mes de septiembre
del ao dos mil nueve (2009).

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 94 DE 122

La Secretara General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente acta fue


aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _______.

PARIS GOICO
Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO


Secretaria General de la Cmara de
Diputados

Asamblea Nacional
ACTA NO.046, DEL MIRCOLES TREINTA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2009, PGINA 95 DE 122

Votaciones correspondientes a esta Reunin

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