ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO CINCUENTA Y SEIS (056) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN ORDINARIA

DEL DA MIRCOLES VEINTIUNO (21) DEL MES DE OCTUBRE DEL AO 2009

ASAMBLESTA

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: RUBN DARO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO

SNCHEZ CARRASCO, GLADYS SOFA AZCONA DE LA CRUZ Y TEODORO URSINO REYES.

NDICE GENERAL

ASUNTO

PGINA

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas ........................................ 21

Asistencia ................................................................................................................. 21
Incorporados a la reunin ......................................................................................... 25
Ausentes con excusa ................................................................................................ 27
Ausentes sin excusa ................................................................................................. 27
Apertura de reunin ................................................................................................. 28
Designacin como secretario ad hoc del asamblesta Adriano de Jess Snchez Roa
.................................................................................................................................. 28
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 29
2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere. ............... 29
Incorporacin del secretario titular, asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco
.................................................................................................................................. 29
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 29
Votacin 001 ............................................................................................................ 30
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 30
3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas ............. 30
4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda
lectura. ...................................................................................................................... 30

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 2 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 30

Votacin 002 ............................................................................................................ 31
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 31
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 31
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 32
Asamblesta Francis Emilio Vargas Francisco ........................................................ 32
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 32
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 32
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 34
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 34
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 34
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 35
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 35
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 35
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 35
Murmullo en la Sala ................................................................................................. 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 36
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 36

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 3 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 36

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 36
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 36
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 37
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 37
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 37
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 38
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 39
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 41
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 42
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 43
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 43
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 43
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 43
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 43
Comentarios a viva voz ............................................................................................ 44
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 44

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 4 DE 184

Comentarios a viva voz ............................................................................................ 44

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 44
Murmullo en la Sala. ................................................................................................ 44
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 44
Resquebrajamiento del orden. .................................................................................. 44
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 44
Resquebrajamiento del orden. .................................................................................. 45
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 45
Murmullo en la Sala ................................................................................................. 45
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 45
Votacin 003 ............................................................................................................ 45
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 45
Murmullo en la Sala. ................................................................................................ 45
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 45
Votacin 004 ............................................................................................................ 46
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 46
Votacin 005 ............................................................................................................ 46
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 46
Resquebrajamiento del orden ................................................................................... 47
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 47
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato para la Seccin II ...................................... 47

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 5 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 47

Se contina la lectura del texto del informe de la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y textos propuestos como artculos 253 y
254, correspondientes a los artculos 224 y 225 aprobados en primera lectura ....... 47
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 48
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 49
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 255 y
256, correspondientes a los artculos 226 y 228 aprobados en primera lectura ....... 49
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 50
Votacin 007 ............................................................................................................ 51
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 51
Votacin 008 ............................................................................................................ 51
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 52
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 257, 258 y
259, correspondientes a los artculos 229, 230 y 231 aprobados en primera lectura
.................................................................................................................................. 52
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 53
Asamblesta Ren Polanco Vidal ............................................................................. 53
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 53
Asamblesta Ren Polanco Vidal ............................................................................. 53
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 53
Asamblesta Modesto Daz Coste ............................................................................ 54
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 54
Votacin 009 ............................................................................................................ 54

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 6 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 54

Votacin 010 ............................................................................................................ 55
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 55
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 55
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 55
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 55
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 55
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 56
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 56
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 57
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 57
Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera ........................................................ 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58
Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera ........................................................ 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58
Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera ........................................................ 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 59
Asamblesta Ren Polanco Vidal ............................................................................. 59
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 59

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 7 DE 184

Asamblesta Ren Polanco Vidal ............................................................................. 59

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 60
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 60
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 60
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 60
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 61
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 61
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 61
Asamblesta Ren Polanco Vidal ............................................................................. 61
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 61
Votacin 011 ............................................................................................................ 61
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 61
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 61
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 62
Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria ......................................................... 62
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 62
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 62
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 63
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 63
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 64
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 64
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 64

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 8 DE 184

Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera ........................................................ 64

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 65
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 66
Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ............................................... 66
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 67
Asamblesta Ren Polanco Vidal ............................................................................. 67
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 67
Asamblesta Ren Polanco Vidal ............................................................................. 67
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 67
Asamblesta Ren Polanco Vidal ............................................................................. 68
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 68
Votacin 012 ............................................................................................................ 68
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 68
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 260, 261 y
262, correspondientes a los artculos 232, 233 y 234 aprobados en primera lectura
.................................................................................................................................. 68
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 70
Votacin 013 ............................................................................................................ 70
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 71
Asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara..................................................... 71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 71
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 71

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 9 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 71

Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 71
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 72
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 72
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 72
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 73
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 73
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 73
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 74
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 74
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 74
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 74

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 10 DE 184

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 74

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 75
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 75
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez .............................................................. 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez .............................................................. 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 77
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa ........................................................ 77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 77
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa ........................................................ 77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 77
Votacin 014 ............................................................................................................ 78
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 78
Asume la direccin de la reunin, el asamblesta vicepresidente, Julio Csar
Valentn Jiminin ..................................................................................................... 78
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 225,
correspondiente al artculo 235 aprobado en primera lectura; 226, correspondiente
al artculo 236 aprobado en primera lectura; y 227, correspondiente al artculo 237
aprobado en primera lectura ..................................................................................... 78

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 11 DE 184

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin .................................................................................................................... 80
Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ............................................... 80
Aclaracin a viva voz............................................................................................... 80
Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ............................................... 80
Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria ......................................................... 81
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 81
Designacin secretario ad hoc, asamblesta Adriano de Jess Snchez Roa ........... 84
Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel ................................................... 84
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 84
Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel ................................................... 84
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 85
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 85
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 85
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 85
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 87
Pregunta a viva voz .................................................................................................. 87
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 87
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 88
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 89

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 12 DE 184

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 89

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 89
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 90
Afirmacin a viva voz .............................................................................................. 90
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 90
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 90
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 90
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 91
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 91
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 91
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo ................................................................. 91
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 91
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo ................................................................. 92
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 93
Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel ................................................... 93
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 93
Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel ................................................... 93
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 94
Votacin 015 ............................................................................................................ 94

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 13 DE 184

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin .................................................................................................................... 94
Reincorporacin del asamblesta secretario titular, Dionis Alfonso Snchez
Carrasco ................................................................................................................... 95
Reasume la direccin de la reunin, el asamblesta presidente, Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez .............................................................................................. 95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 95
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 179,
correspondiente al artculo 238 aprobado en primera lectura; y 180, correspondiente
a un artculo nuevo aprobado en primera lectura ..................................................... 95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 96
Votacin 016 ............................................................................................................ 96
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 97
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 181,
correspondiente al artculo 239 aprobado en primera lectura; 182, correspondiente
al artculo 240 aprobado en primera lectura; y el 241, correspondiente al artculo
162 de la Propuesta del Poder Ejecutivo y 159 del informe .................................... 97
Asamblesta secretario, Teodoro Ursino Reyes ....................................................... 98
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 98
Asamblesta secretario, Teodoro Ursino Reyes ....................................................... 99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 99
Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria ......................................................... 99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 99
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ............................................................. 99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 100
Asamblesta Lidio Cadet Jimnez .......................................................................... 100

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 14 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 100

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez .......................................................................... 100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 100
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo ............................................................... 101
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 101
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 101
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 101
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 102
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 102
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 103
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ........................................................... 103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 103
Votacin 017 .......................................................................................................... 104
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 104
Votacin 018 .......................................................................................................... 104
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 105
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 183,
correspondiente a un artculo nuevo aprobado en primera lectura; y 184,
correspondiente a un artculo nuevo aprobado en primera lectura ........................ 105
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 106

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 15 DE 184

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ........................................................... 106

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 107
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ........................................................... 107
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 107
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 107
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 107
Votacin 019 .......................................................................................................... 108
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 108
Votacin 020 .......................................................................................................... 108
Ocupa la Secretara Ad hoc el asamblesta Adriano Snchez Roa ........................ 108
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 108
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 185 y 186
(nuevos).................................................................................................................. 109
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 111
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................. 112
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 112
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................. 112
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 113
Votacin 021 .......................................................................................................... 113
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 114
Votacin 022 .......................................................................................................... 114

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 16 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 114

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 196,
197 y 198 correspondientes a los artculos 242, 243 y 244, respectivamente,
aprobados en primera lectura ................................................................................. 115
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 117
Votacin 023 .......................................................................................................... 117
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 117
Votacin 024 .......................................................................................................... 117
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 118
Reincorporacin a los trabajos de esta reunin del Secretario Titular, asamblesta
Dionis Alfonso Snchez Carrasco ......................................................................... 118
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 118
Asume la conduccin de los trabajos de esta reunin el Asamblesta Vicepresidente,
Julio Csar Valentn Jiminin ................................................................................ 120
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 120
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez .................................................... 120
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 120
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez .................................................... 120
Reasume la conduccin de los trabajos el Asamblesta Presidente, Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez ............................................................................................ 121
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 121
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 121
Asamblesta Ramn Alejandro Monts Rondn.................................................... 121
Comentarios a viva voz .......................................................................................... 121

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 17 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 121

Asamblesta Modesto Daz Coste .......................................................................... 122
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 122
Asamblesta Modesto Daz Coste .......................................................................... 122
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................. 122
Asamblesta Modesto Daz Coste .......................................................................... 122
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 123
Votacin 025 .......................................................................................................... 123
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 123
Votacin 026 .......................................................................................................... 123
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 124
Indicacin a viva voz ............................................................................................. 124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 124
Votacin 027 .......................................................................................................... 124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 124
Votacin 028 .......................................................................................................... 125
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 125
Votacin 029 .......................................................................................................... 126
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 126
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 199,
correspondiente al artculo 245 aprobado en primera lectura, y 200, nuevo ......... 126

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 18 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 127

Votacin 030 .......................................................................................................... 127
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 128
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................. 128
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 128
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech .................................................................... 128
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 129
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech .................................................................... 129
Asamblesta Mximo Castro Silverio .................................................................... 129
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 129
Votacin 031 .......................................................................................................... 129
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 129
Votacin 032 .......................................................................................................... 130
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 130
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como Captulo III,
correspondiente al Ttulo VI aprobado en primera lectura, y los artculos 201, 202,
203 y 204, correspondientes a los artculos 246, 247, 248 y 249 aprobados en
primera lectura ....................................................................................................... 130
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 131
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 132
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 132
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ........................................................... 132

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 19 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 132

Votacin 033 .......................................................................................................... 132
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 133
Votacin 034 .......................................................................................................... 133
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 133
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y textos propuestos como artculos 205 y
206, correspondientes a los artculos 250 y 251 aprobados en primera lectura ..... 133
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 135
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco ..................................................... 136
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 136
Votacin 035 .......................................................................................................... 136
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 136
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y textos propuestos como artculos 207 y
208, correspondientes a los artculos 252 y 253 aprobados en primera lectura ..... 137
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 138
Votacin 036 .......................................................................................................... 138
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 138
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculo 209,
correspondiente al artculo 253 aprobado en primera lectura ................................ 138
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 141
Votacin 037 .......................................................................................................... 141
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 141

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 20 DE 184

Manifestacin a viva voz ....................................................................................... 142

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 142
Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora en el mandato y textos propuestos como ttulo XII: De
las Reformas Constitucionales y captulo I: De las Normas Generales; as
como los artculos del 273 al 275, correspondientes a los artculos 255 y nuevos
aprobados en primera lectura ................................................................................. 142
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 143
Votacin 038 .......................................................................................................... 144
Manifestacin a viva voz ....................................................................................... 144
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 144
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ........................................................... 144
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 144
Sugerencia a viva voz ............................................................................................ 145
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 145
Manifestacin a viva voz ....................................................................................... 145
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 145
Cierre de reunin.................................................................................................... 145
Firmas .................................................................................................................... 146
Certificacin de fidelidad ....................................................................................... 146
Votaciones correspondientes a esta sesin............................................................. 147

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 21 DE 184

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da mircoles veintiuno (21) del mes de octubre del ao
dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y seis minutos (4:06) de la tarde, se
reunieron en el Saln de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional,
sito en el Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, los
Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo
est compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Prez,
senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea
Nacional; Julio Csar Valentn Jiminin, diputado de la provincia Santiago - PLD,
Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional;
y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubn Daro Cruz
Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Snchez
Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete
Directivo del Senado; Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Secretarios del Bufete
Directivo de la Cmara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes

del Senado de la Repblica: Pedro Jos Alegra Soto, provincia San Jos de Ocoa PRD; Germn Castro Garca, provincia La Altagracia - PRD; Csar Augusto Daz
Filpo, provincia Azua - PRD; Tommy Alberto Galn Grulln, provincia San
Cristbal - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD;
Prim Pujals Nolasco, provincia Saman - PLD; Juan Roberto Rodrguez
Hernndez, provincia El Seybo - PRD; Amlcar Jess Romero Portuondo,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 22 DE 184

provincia Duarte - PLD; Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia PRSC; Euclides Rafael Snchez Tavrez, provincia La Vega - PLD; Amarilis
Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Francis Emilio Vargas Francisco,
provincia Puerto Plata - PLD; Flix Mara Vsquez Espinal, provincia Snchez
Ramrez - PRSC; Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara Trinidad
Snchez - PRD; y, Heinz Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi - PLD;

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina

Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de
Diputados; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro
Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Juan Alberto Aquino
Montero, provincia Elas Pia - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia
Peravia - PLD; Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macors PRD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Ana Isabel Bonilla
Hernndez, provincia Mara Trinidad Snchez - PLD; Ramn Antonio Bueno
Patio, Distrito Nacional - PRD; Jos Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional PRD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido
Cabrera Martnez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jimnez, provincia
Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua - PRD;
Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro
Prez, provincia Bahoruco - PLD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito
Nacional - PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo PRD; Radhams Castro, provincia Santo Domingo - PLD-PPC; Mximo Castro
Silverio, provincia Santiago - PRSC; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia
Santiago - PRD; Domingo Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD;

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 23 DE 184

Juan Andrs Comprs Brito, provincia Duarte - PLD; Alfonso Crisstomo

Vsquez, provincia Puerto Plata - PLD; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia
Santo Domingo - PRD; Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo
Domingo - PRD; Lucila Leonarda de Len Martnez, provincia Santo Domingo PRD; Manuel Antonio Daz Santos, provincia San Cristbal - PLD; Ydenia Do
Tiburcio, provincia San Cristbal - PLD; Jos Antonio Fabin Bertr, provincia
Monseor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona - PRSC;
Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis
Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcades Marino Franjul
Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Fras, provincia Santo Domingo - PRD;
Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega - PRSC; Csar Enrique Gmez
Segura, provincia San Jos de Ocoa - PRSC; Luis Jos Gonzlez Snchez,
provincia Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristbal PRD; Andrs Henrquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia
Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD; David Herrera Daz, provincia San
Juan - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Vctor
Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Aquiles Leonel Ledesma
Alcntara, provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San
Juan - PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Rubn Daro
Maldonado Daz, provincia Santo Domingo - PLD; No Marmolejos Mercedes,
provincia Duarte - PRD; Alfredo Martnez, provincia Santo Domingo - PLD; Jess
Martnez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos Jos Ramn Martnez
Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abrahan de la Cruz Martnez Pujols,
provincia San Jos de Ocoa - PLD; Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia El
Seybo - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 24 DE 184

Monts Domnguez, provincia San Cristbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta

Guzmn, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto
Plata - PRD; Ramn Dilepcio Nez Prez, provincia Santiago - PLD; Cristian
Paredes Aponte, provincia Snchez Ramrez - PRD; Luis Ramn Pea, provincia
San Pedro de Macors - PRD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional - PLD;
Franklin Isaas Pea Villalona, provincia San Pedro de Macors - PLD; Rubn
Daro Peal Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Prez, provincia La
Romana - PLD; Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia
Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago - PRD; Ren Polanco Vidal,
provincia Santo Domingo - PLD; Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia
Peravia - PRD; Guillermo Radhams Ramos Garca, provincia La Vega - PRD;
Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal - PRD; Gregorio Reyes Castillo,
provincia Dajabn - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario
Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Francisco Rosario Martnez,
provincia La Romana - PRSC; Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo PRD; Juan Jos Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto Snchez
Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Mara Margarita Snchez de Almonte,
provincia Santo Domingo - PRD; Ramn Ricardo Snchez de la Rosa, provincia La
Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional - PLD;
Bernardo Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Snchez
Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez,
provincia Monte Plata - PLD; Jos Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo
Domingo - PRD; Elso Milcades Segura Martnez, provincia Santo Domingo PLD; Jos Mara Sosa Vsquez, provincia San Pedro de Macors - PLD; Gladis
Mercedes Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez - PLD; Vctor Valdemar

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 25 DE 184

Surez Daz, provincia Santiago - PLD; Vctor Manuel Terrero Encarnacin,

provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristbal - PLD; Rafael
Francisco Vsquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radams Vsquez Reyes,
provincia San Cristbal - PLD; Juana Mercedes Vicente Moronta, provincia San
Pedro de Macors - PLD, y, Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

INCORPORADOS A LA REUNIN:

Cristina Altagracia Lizardo Mzquiz,

senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado (4:33);

Rafael Leonidas Abru Valdez, provincia San Cristbal - PRD (4:12); Jos
Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD (5:02); ngel Acosta Fliz, provincia
Santiago - PRD (4:16); Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San Pedro de
Macors - PRSC (4:21); Alberto Elas Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD
(6:38); Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD (4:59); Andrs
Bautista Garca, provincia Espaillat - PRD (4:19); Miguel Alejandro Bejarn
lvarez, provincia Montecristi - PLD (6:28); Geraldo Miguel Bogaert Marra,
provincia Santo Domingo - PLD (4:25); Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua PLD (5:15); Pelegrn Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:11);
Eugenio Cedeo Arech, provincia La Romana - PRD (5:51); Antonio de Jess
Cruz Torres, provincia Santiago Rodrguez - PLD (4:56); Mara Estela de la Cruz
de De Jess, provincia Monte Planta - PRD (4:13); Ysabel de la Cruz Javier,
provincia Santo Domingo - PLD (7:20); Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero,
Distrito Nacional - PLD (5:40); Jos Ramn de la Rosa Mateo, provincia San Juan PLD (4:18); Antonio de Len Morel, provincia Santiago - PRD (6:10); Modesto
Daz Coste, provincia Monseor Nouel - PRD (4:37); Julio Encarnacin, provincia

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asamblea Nacional
ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 26 DE 184

Santo Domingo - PRD (4:13); Nidio Encarnacin Santiago, provincia San Juan PRD (4:24); Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional - PLD (4:16);
Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (4:35);
Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago - PRD (5:41); Pedro Dionicio
Flores Grulln, provincia Espaillat - PLD (5:10); Elvin Antonio Fulgencio,
provincia Santo Domingo - PLD (5:21); Salomn Garca Urea, provincia Mara
Trinidad Snchez - PRD (4:16); Ruddy Gonzlez, provincia Azua - PRD (5:31);
Jos Altagracia Gonzlez Snchez, provincia Santo Domingo - PRD (5:59); Wilton
Bienvenido Guerrero Dum, provincia Peravia - PLD (4:50); Tulio Jimnez Daz,
provincia San Cristbal - PLD (5:02); Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia
Santo Domingo - PLD (6:53); Manuel de Jess Jimnez Ortega, provincia Santo
Domingo - PLD (5:00); Wagner Manuel Jos Mosquea, provincia Mara Trinidad
Snchez - PRD (4:35); No Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC (5:59);
Rafael Molina Lluberes, provincia Snchez Ramrez - PRSC (5:18); Ramn
Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD (7:07); Lupe Nez Rosario,
provincia Duarte - PLD (4:28); Celestino Pea Garca, provincia Santiago
Rodrguez - PRD (4:17); Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo - PLD
(4:41); ngela Pozo, provincia Valverde - PLD (4:17); Juan Carlos Quiones
Minaya, provincia Puerto Plata - PLD (4:15); Karen Lisbeth Ricardo Corniel,
provincia Santo Domingo - PLD (6:09); Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia
Santiago - PRD (4:51); Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago PLD (4:30); Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito Nacional - PLD (4:17); Nancy
Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodrguez - PLD (4:53); Henry
Osvaldo Sarraff Urbez, provincia Independencia - PRD (5:14); Elas Rafael
Serulle Tavrez, Distrito Nacional - PLD (5:36); Juan Suazo Marte, provincia

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 27 DE 184

Monte Plata - PLD (4:14); Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional PLD (4:15); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabn - PRD (4:59); Miguel
ngel de Jess Vsquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD (5:55); y,
Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor Nouel - PLD (4:15).

AUSENTES CON EXCUSA: Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional PRSC; Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Luis Ernesto
Camilo Garca, provincia Duarte - PRD; Flix Antonio Castillo Rodrguez,
provincia Puerto Plata - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elas
Pia - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Francisco
Javier Tadeo Domnguez Brito, provincia Santiago - PLD; ngel Jos Gomera
Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Charles Noel Mariotti Tapia,
provincia Monte Plata - PLD; Demstenes Willian Martnez Hernndez, provincia
Santiago - PLD; Fausto Marino Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal PRD; Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde - PLD; Ramn Antonio
Pimentel Gmez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Pia Bello, provincia San
Juan - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Magda Alina
Altagracia Rodrguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero
Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Pablo Inocencio Santana Daz, provincia
Independencia - PLD; y, Jos Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLDFNP.

AUSENTES SIN EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco PLD; Luis Ren Canan Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Sergio Antonio
Cedeo de Jess, provincia La Altagracia - PRD; Marino Antonio Collante Gmez,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 28 DE 184

provincia Santiago - PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat PRD; Juan de Jess de Len Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Mario Jos
Fernndez Savin, provincia Duarte - PRSC; Guillermo Galvn, provincia La
Vega - PLD; Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La Vega - PRD; Julio Csar
Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Abel Atahualpa Martnez Durn,
provincia Santiago - PLD; Mara Altagracia Matos Ramrez, provincia Pedernales PLD; Ral Mondes Avelino, provincia San Cristbal - PRD; Domingo Antonio
Pez Rodrguez, provincia Santo Domingo - PLD; Jos Casimiro Ramos Caldern,
provincia Monseor Nouel - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago
- PLD; Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD; Demetrio Antonio
Vicente Urea, provincia Saman - PRD; y, Alejandro Leonel Williams Cordero,
provincia San Pedro de Macors - PLD.

Con la presencia al inicio de los trabajos de 17 senadores y 93 diputados, 110

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez, siendo las cuatro horas y seis minutos (04:06) de la tarde,
declar abiertos los trabajos del da de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se
encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009 por disposicin de la Ley 70-09 del
27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que
Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitucin de la Repblica.

Fue designado secretario ad hoc el asamblesta Adriano de Jess Snchez Roa, ante
la ausencia del secretario titular, asamblesta Dionis Alfonso Spnchez Carrasco.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 29 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: A seguidas

pasamos a informarles de las excusas que se han recibido por Secretara: Ramn
Pimentel Gmez, Julio Rafael Romero, del 21 al 23; Jos Ricardo Taveras, hasta el
24; Luis Ernesto Camilo, por esta semana; Magda Rodrguez hasta el 22, inclusive;
Agne Contreras, Pedro Delgado, hasta el 23; Pablo Santana hasta el 23; Vctor
Bison Haza hasta el 23; Fausto Marino Mendoza hasta el 23; Mauro Pia hasta el
22; Ramn No Camacho, Flix Castillo hasta el 23, Aridio Reyes hasta el 22,
Demstenes Martnez, Francisco Radhams Pea y Charles Noel Mariotty Tapia.
Son las excusas que hemos recibido de los asamblestas antes mencionados.
________________

2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

Se incorpor en este momento el secretario titular, asamblesta Dionis Alfonso

Snchez Carrasco.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tenemos para

fines de aprobacin el acta nmero 49, de fecha 06 de octubre del ao 2009, y para
fines de que tomen conocimiento tenemos las siguientes actas: la 051, del 12 de
octubre; la 044, del 28 de septiembre; la 046, del 30 de septiembre; la 048, del 05
de octubre; la 050, del 08 de octubre; la 052, del 13 de octubre y la 053, del 14 de
octubre, todas del ao 2009, pero, repito, para fines de aprobacin tenemos slo
una, que es la nmero 049, del 06 de octubre del presente ao, por cuyo motivo
vamos a someter a votacin esta ltima acta antes indicada. Vamos a votar. Que
inicie el tiempo.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 30 DE 184

Votacin 001
Sometida a votacin la aprobacin del acta nmero
049, del 6 de octubre del presente ao (2009):
APROBADA. 100 VOTOS S, 10 VOTOS NO, DE
110 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido
aprobada el acta nmero 049, del 06 de octubre del presente ao, cuando votaron
por dicha acta 100 asamblestas, y se requera un mnimo de 74.
________________

3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas:

(No hay correspondencias)

________________

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda

lectura.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: En el da de
ayer la sesin se interrumpi en razn de que se rompi el qurum. bamos a ver el
artculo 247 del informe, en el cual tenamos algunas propuestas, que me gustara
que me las facilitaran de nuevo. De los artculos que restan de esta parte y que
fueron ledos, es decir, el 248, el 249, la eliminacin del 115, el 250, el 251 y el
252, sobre estos no tengo propuestas y yo creo que para fines de agilizar, como del
artculo 247 es que tenemos propuestas, vamos a someter en bloque el 248, el 249,
el 250, el 251 y el 252, con sus respectivos epgrafes, y la eliminacin del 115, y ver
slo el 247, que es sobre el cual hay propuestas, estamos de acuerdo? Vamos a
someter, entonces, en bloque. Que inicie el tiempo.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 31 DE 184

Votacin 002
Sometidos a votacin los artculos 248, 249, 250, 251
y 252 del informe con sus respectivos epgrafes, y la
eliminacin del artculo 115: APROBADOS. 101
VOTOS S, 14 VOTOS NO, DE 115
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobados
estos artculos, repito, con sus epgrafes, 248, 249, 250, 251 y 252 del informe, esos
fueron aprobados, y la eliminacin del 115, cuando votaron por los mismos 101
asamblestas, de un mnimo de 77 requeridos.
siguiente:

En torno al 247, establece lo

Mayora de excepcin. El Congreso Nacional podr modificar el

Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado, cuando sea sometido con
posterioridad a la fecha a que se refiere el ordinal 15 del artculo 108, con la
mayora absoluta de los miembros presentes de cada Cmara. Tenemos aqu una
propuesta presentada por los asamblestas Francis Vargas, Alejandro Monts y
Ruddy Gonzlez, que proponen suprimir este artculo.

Voy a someter esta

propuesta. Tiene la palabra Francisco Rosario y despus Pelegrn Castillo. Vamos

a cerrar los turnos.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Presidente, yo quiero pedir con su

anuencia, si es posible conocer alguna motivacin de los proponentes para que se
suprima el artculo 247, y con su venia, si hacen la explicacin, entonces, nos
reserve el turno correspondiente, porque entendemos prudente que la Asamblea est
edificada y conocer la motivacin que tienen los suscribientes de la propuesta, si es
posible.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Francis Vargas, que es el que est presente aqu de los tres que firman.
Asamblesta Frank Rosario Martnez solicita alguna explicacin.

El

l requiere

alguna explicacin o las motivaciones que los han llevado a ustedes a plantear la
eliminacin de este artculo 247 del informe, que procuraba que por mayora
absoluta el Congreso pudiera modificar el presupuesto

A viva voz, asamblesta Francis Emilio Vargas Francisco: Eso es tema de la

ley adjetiva.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: l (alude al

asamblesta Francis Emilio Vargas Francisco) lo que sostiene es que esto debe
dejarse a la ley adjetiva, a la Ley de Presupuesto. Va a hacer uso de la palabra (se
refiere al asamblesta Francisco Rosario Martnez)?.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez:

Honorable presidente, gracias al

asamblesta Francis Vargas por expresar su motivacin, pero quiero diferir

profunda y ampliamente de esta propuesta toda vez que el Congreso es el
propietario del presupuesto, y digo propietario porque aunque el Poder Ejecutivo
tiene la iniciativa privilegiada, es el Congreso quien al final aprueba lo que es el
presupuesto general del Estado, que le hemos cambiado el nombre ahora. El
artculo 55, honorable presidente, y apreciados asamblestas, en el numeral 23 de la
Constitucin vigente consigna que el Poder Ejecutivo presentar el proyecto de ley
de Ingresos y Egresos del Gobierno Central durante la Segunda Legislatura
Ordinaria, toda la vida ha estado en la Constitucin de la Repblica, y queriendo

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quien habla ser respetuoso de los asamblestas, os pido que, con razn, pensemos
en que si suprimimos este artculo y lo dejamos en el mbito de la ley, la Ley 42306, presidente, establece la misma disposicin que establece la Constitucin, pero
qu ocurre?, durante la Segunda Legislatura Ordinaria, y por el mecanismo que
tenamos de la prrroga, el Congreso ha conocido el presupuesto hasta el 26 de
diciembre. Yo pienso que esto le otorga al Congreso de la Repblica la posibilidad
de que, si se somete el presupuesto despus del 1 de octubre se produzcan las
modificaciones disminuyendo uno de los escollos ms grandes que existen en
materia presupuestaria, que es las dos terceras partes para poder modificar las
partidas presupuestaria. Esta propuesta aprobada en primera lectura lo indica, y con
lo que ahora se plantea entonces entraremos en contradiccin con el artculo 128,
presidente; si usted busca el artculo 128 aprobado por la Asamblea, genera una
contradiccin con esta disposicin que se quiere suprimir.

Ojal pueda usted

ordenar la lectura del artculo 128 para que se pueda comprobar que este articulado
est vinculado al artculo 128, que tiene que ver con las atribuciones del Poder
Ejecutivo.

Las atribuciones del Poder Ejecutivo, que de una manera u otra

mantienen un criterio, dice, en el artculo 128, que fue aprobado como artculo 141
en primera lectura, en el literal g) dice: Someter al Congreso Nacional, a ms
tardar el 1 de octubre de cada ao, el Proyecto de Ley de Presupuesto General del
Estado. Qu significa esto?, que este artculo lo que hara es que si no se somete
como lo establece la letra g), el Congreso pueda entonces utilizar una mayora
absoluta para modificar el presupuesto. No se trata de una sancin, pero s de una
disposicin de control como en el caso de la especie. Hace muchos aos, seores
asamblestas, muchos aos, que el proyecto de presupuesto no llegaba a tiempo al
Congreso, ahora ha llegado en el mes de octubre y durante casi todos los gobiernos

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que hemos tenido, del doctor Balaguer, Salvador Jorge Blanco, don Hiplito y el
Presidente Leonel Fernndez, casi siempre ha llegado a final de noviembre o en
diciembre, y no me deja mentir que esta es una de las mejores disposiciones en
materia presupuestaria, y entiendo yo, que no debera suprimirse, que debera
mantenerse como una forma de que el congresista deje de ser un congresista
clientelar para que se convierta en un congresista de evaluacin de las diferentes
disponibilidades presupuestarias que existen.

Esto le dara al Congreso la

oportunidad de conocer en fecha oportuna cmo se origina el presupuesto y en qu

forma se evala.

Recuerdo cuando el presidente Valentn nos invit,

conjuntamente con el Banco Mundial, a visitar Washington a un seminario sobre

presupuesto y la participacin de la Congressional Budget Office, las oficinas
presupuestarias. Creo que la Repblica Dominicana, si se mantiene el artculo 247,
le dara al Congreso una mejor posibilidad de compenetrarse con el presupuesto.
Ojal que los promotores de esta propuesta, si lo entienden prudente, la retiren,
porque en nada afecta la funcionabilidad de las prerrogativas del Poder Ejecutivo y
s puede fijar un orden de sometimiento, y de no hacerse, debe ser con una mayora
absoluta. Ojal que en esta tarde la Asamblea Nacional decidiera, por una razn

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Djeme

hacerle una pregunta.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: S seor.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

De

conformidad con lo que establece este artculo, qu usted entiende por mayora
absoluta?.

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Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Perdn?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cmo debe

interpretarse, al tenor de este artculo, la expresin mayora absoluta?.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Mayora absoluta. En cada una de

las cmaras la mitad mas uno o ms de uno, el qurum, ms de la mitad de la
matrcula, sa es la mayora absoluta, porque no habla de los presentes, est
hablando del qurum constitucional, no de los presentes. Si hay 90 presentes,
presidente, no indica que es 46. En este caso, de 178, 90

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El artculo

dice: con la mayora absoluta de los miembros presentes de cada cmara.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez:

Entonces, presidente, puede

eliminarse la palabra presentes para mantener el concepto de mayora absoluta.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: De la matrcula.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Yo les

sugiero algo, las dos terceras partes de los presentes.

Murmullo en la Sala.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero que

actualmente est las dos terceras partes de la matrcula. Yo estoy sugiriendo, como
una medida intermedia, que en vez de la matrcula, sean las dos terceras partes de
los presentes, como ya lo hicimos ayer

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Deme la palabra,

presidente, para aclararlo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pelegrn, ya

estamos en un acuerdo, vamos a agilizar, por Dios!

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Si la Comisin de

Verificacin y Auditora estudi este tema, tiene que tener la palabra, como es
posible que no vamos a tener la palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero el que

ms ha hablado aqu eres t, Pelegrn. No me digas que se te niega la palabra.
Tiene la palabra.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Usted ve, que yo soy

persistente. Miren, yo quiero recordar a los colegas asamblestas que esa propuesta
vino en la propuesta del Poder Ejecutivo

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Pelegrn, hay una marcha atrs por el Poder Ejecutivo

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Pero,

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Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Pero djeme explicarle. Eso

vino en la propuesta, me alegro que se admita eso, por eso hay mucha gente que
habla de contrarreforma

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Eso no es

contrarreforma, no.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Eso vino en la propuesta del

Presidente Fernndez y djeme explicarle, presidente, mire, dice mayora de
excepcin, si ponemos dos terceras partes de los presentes, deja de ser mayora de
excepcin, porque la mayora que ya aprobamos para la aprobacin del presupuesto
es dos terceras partes de los presentes.

Entonces, la frmula intermedia para

satisfacer la inquietud que usted plantea, que es muy vlida, puede ser
perfectamente la de mayora absoluta de la matrcula de ambas cmaras, ya ese es
un nmero mucho mayor, pero tiene el efecto de invitar al Poder Ejecutivo a enviar
el presupuesto en tiempo apropiado para que el Congreso pueda analizarlo.
Nosotros tenemos que darnos cuenta, yo tengo aqu diecisis aos en el Congreso
viendo cmo sistemticamente llegan los presupuestos en los das finales, en el mes
ltimo, y veo la queja de los legisladores. Bueno, lleg el momento de nosotros, en
la reforma constitucional, exigir mediante este mismo mecanismo que los
presupuestos se manden en tiempo hbil para que el Congreso tenga la oportunidad,
de lo contrario, nosotros vamos a perder el derecho de reclamar nuestro espacio
congresional

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pelegrn y

dems asamblestas, excseme que lo interrumpa, el bloque del PLD propuso la
eliminacin del artculo, porque en el 246 ya se estableci. Ayer aprobamos que:
El Congreso podr incluir nuevas partidas y modificar las que figuren en el
Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado o en los proyectos de ley que
eroguen fondos sometidos por el Poder Ejecutivo con el voto de las dos terceras
partes de los presentes de cada Cmara. Eso est de ms.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Djeme decirle, esa era la

conquista mayor, es una conquista importante, pero el tiempo hbil es sumamente

importante porque, presidente, nosotros no hacemos nada con que nos manden un
presupuesto el da 20 de diciembre. Con ese mecanismo nosotros garantizamos el
plazo necesario para el estudio, porque eso es para establecer un plazo donde el
Ejecutivo se vea obligado a enviar el presupuesto, porque si no, asume el riesgo de
que el Congreso lo modifique con una mayora diferente, y yo creo que es prudente
y sensato y aumenta el poder del Congreso y el equilibrio de los poderes. A este
Congreso desde hace tiempo se le dice Congreso gomgrafo, porque apoya todo lo
que manda el Ejecutivo. Ahora tenemos la oportunidad de empezar a cambiar esa
relacin y de exigir que al Congreso se le respete su papel, que en la democracia, en
materia presupuestaria, es de carcter fundamental, decisivo, despus que nadie se
queje que entonces desconozcan al Congreso y lo mantengan como un rgano
totalmente subordinado. Despus nadie va a poder reclamar aqu en el Congreso,
yo oigo a las bancadas quejndose de que no tenemos margen, bueno, ahora s
tenemos margen, tomemos nuestra responsabilidad, cambiemos la historia poltica
de Repblica Dominicana, demos ese paso y veremos cmo van a funcionar mejor

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todas las instituciones, cmo los propios secretarios de Estado, que a veces
ningunean a los senadores y a los diputados, le van a tener que dispensar un trato
ms respetuoso. Entonces este es el momento, por qu vamos a estar vacilando?,
vamos a dar el paso, todos ustedes han tenido esa experiencia.

Entonces,

afirmemos el poder del Congreso, por qu vamos a vacilar? Es cuanto, seor

presidente.

El asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez otorg el uso

de la palabra al asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez, quien declin intervenir.
Concedi, entonces un turno al asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn, vocero
de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: El tema en cuestin plantea una de

las principales conquistas que podran establecerse en la presente reforma, porque
se refiere a convertir lo que ha sido, en trminos prcticos, a lo largo de todos los
gobiernos que en democracia han dirigido la Repblica Dominicana, un protocolo
constitucional,

un

simple

protocolo

constitucional,

en

una

pieza

que

verdaderamente pueda gestarse con la anuencia y el consentimiento del Congreso

Nacional. El artculo 246, que antecede este artculo, establece que el presupuesto,
cuando es remitido dentro del plazo que establecimos en la propia Constitucin, es
posible modificarse con las dos terceras partes de los presentes de una u otra
cmara. Este artculo 247 lo que busca es estimular la remisin temprana de la
pieza, la ley adjetiva ms importante que tiene la legislacin dominicana, que es el
Presupuesto General de la Repblica, de forma tal que el Ejecutivo se vea
estimulado para hacer prevalecer su estimacin y su distribucin de gastos a una

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remisin temprana, a una discusin temprana en las comisiones del Congreso, pero
tambin les dara la oportunidad a que nosotros, los representantes del pueblo
podamos incidir, real y efectivamente en la asignacin de partidas en las diferentes
carteras que vayan a beneficiar a nuestros representados, o sea, al pueblo, en sentido
general. Por lo que la preeminencia, el que prevalezca esta redaccin que establece
que cuando el presupuesto llega fuera de plazo se disminuye la mayora calificada a
la mayora absoluta, que equivale a decir a ms de la mitad del qurum mnimo de
cada una de las cmaras, o la mitad de las cmaras, cuando tienen qurum para
trabajar, sera un estmulo que hara que el presupuesto dejara de ser, como es en la
prctica, un protocolo constitucional. Por los siglos de los siglos hemos escuchado
que es mejor un mal presupuesto que ningn presupuesto, porque la mayora
especial que estableca la Constitucin, hasta esta redaccin, haca inmodificable
los presupuestos, entonces, resultaba que el presupuesto malo era mejor que dejar al
gobierno regirse por el presupuesto anterior.

Esta redaccin podra variar esa

realidad, y cada uno de ustedes en el defecto del Ejecutivo, en una remisin tarda,
podra hacer valer las necesidades de sus provincias. Por lo que entendemos que
sera contra natura, anti-nosotros mismos, contra la principala que debe tener el
Estado, contra hacer funcional la ley adjetiva ms importante, que es el Presupuesto
General de la Repblica, el nosotros perder la oportunidad de establecer esta
redaccin, que vendra a hacer ms eficiente el Ejecutivo en la discusin de la pieza
que establece la planificacin del Estado. Hemos sido, en lo que llevamos de
democracia, un Estado improvisador, carente de planes, y esto lo que estimula es
que los gobiernos, no importa de qu partido sean, con tiempo suficiente, organicen
su ejercicio fiscal del ao venidero con tiempo y que lo socialicen, lo socialicen con
el primer poder del Estado. Desde el mes de octubre, ya la Cmara de Diputados y

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el Senado de la Repblica, su Comisin de Presupuesto, debera estar discutiendo el

presupuesto del 2010. Si implementramos esta redaccin, les aseguro que ya
estuviera aqu el presupuesto y nosotros, con tiempo, antes de que llegara enero,
pudiramos decir qu queremos en trminos de educacin para nuestras provincias
o circunscripciones; qu queremos, en trminos de salud para nuestras provincias y
circunscripciones; qu queremos, en trminos de infraestructura vial; de
infraestructura sanitaria, en trminos de medio ambiente y en trminos de todas las
reas del ejercicio estatal. Por qu renunciar a eso?, no tenemos la madurez, la
responsabilidad suficiente, como poder del Estado, para administrar con sensatez
esta mayora, ante el defecto del Estado de remisin temprana del proyecto de
presupuesto?, creo que s lo tenemos, por eso los invito, independientemente del
llamamiento poltico que le hagan sus organizaciones, a pensar como legisladores,
como asamblestas que estn escribiendo la historia con su voto y a establecer
conquistas que van a obligar a los gobiernos, no importa que sea de nuestro partido
o de los partidos que nos adversan, a ser planificadores y previsores, y no
improvisadores, como han sido hasta ahora. Pero, que va a redimensionar el rol del
Congreso, en lo que se refiere a la elaboracin de los presupuestos, que vamos a
tener mayor respeto de los ministros, de los directores generales, que van a tener un
Congreso que va a tener meses, meses para discutir las partidas que se van a asignar
hacia el futuro. Por eso, el Partido Reformista hace un llamado vehemente a todos
los asamblestas de que mantengamos la redaccin del 247 y que no apoyemos la
mocin de eliminar esta conquista de la democracia, que es ese artculo 247.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, en

ms de una ocasin yo he odo decir a ms de un asamblesta aqu, recurrir a

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aquella vieja expresin que me dicen que se le atribuyen a Napolen Bonaparte:

Vstanme despacio, que voy de prisa; he odo eso decir. Aqu ya se han aprobado
en segunda lectura textos que formarn parte de la nueva Constitucin que van en la
direccin de fortalecer el Poder Legislativo, y no tengo que enumerar las que se han
aprobado, y voy a ser ms sencillo.

Ayer se aprob el artculo 246, que ya

constituye un paso de avance, cuando se estableci y se aprob aqu, ayer, repito,

que el Congreso podr modificar, con las dos terceras partes de los presentes, el
presupuesto que remita el Poder Ejecutivo; actualmente se establece que podr
modificarlo, el Congreso, con las dos tercera partes de la matrcula, y ahora se ha
aprobado que de los presentes, ya eso es un paso de avance. Ya se aprob
aqu lo referente a la Cmara de Cuentas, que era una iniciativa que tena esa
aprobacin al Poder Ejecutivo y ahora se est planteando que si el Poder Ejecutivo
enva despus de la fecha prevista en la Constitucin para remisin del proyecto de
presupuesto del Estado, que pueda ser modificado con la mayora absoluta de los
miembros presentes de cada cmara. Miren, ahora yo formo parte de un partido que
est dirigiendo el gobierno, pero los reformistas han sido gobierno, los perredestas
han sido gobierno, y ustedes saben las responsabilidades que implica. Yo entiendo,
seores, yo entiendo, que un punto intermedio pudiera ser que ese texto que figura
como artculo 247 en el informe, que pudiera modificarse en el sentido que fuera
con la mayora absoluta de la matrcula de cada Cmara, y ya es un paso de avance,
ya es un paso de avance

A viva voz, asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal:

No, seor

Presidente, es que entra en contradiccin con el 246 que aprobamos ayer.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

No, es

diferente, es... Perdn, es diferente, porque aqu lo que se est contemplando es que
si lo enva tarde, en el anterior, es que si lo enva tarde

A viva voz, asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal:

Mire, seor

Presidente, el espritu de esa propuesta, que vino en la propuesta del Poder

Ejecutivo, es lograr que el gobierno se sujete a su propia legalidad y mande el
presupuesto a tiempo, que es lo que queremos construir con ese artculo, que se
mande a tiempo, pero, qu pasa?, que si aprobamos con la mayora absoluta de la
matrcula, que es lo que se est proponiendo, estamos premiando al gobierno, Por
qu?, porque en el 246 aprobamos que el presupuesto puede ser modificado con las
dos terceras partes de los presentes, y qu es lo que va a pasar?, que cuando el
gobierno lo mande tarde entonces nosotros vamos a necesitar para poderlo
modificar una mayora mayor, ms absoluta. Lo estamos premiando, estamos
premiando la tardanza, veamos eso.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No es as

A viva voz, asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal:

Lo estamos

premiando. Normalmente lo podemos cambiar.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

vamos a eliminarlo

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Varios asamblestas manifestaron de viva voz su desacuerdo con la propuesta

realizada por el asamblesta Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces, se

va a caer, eh! Entonces se va a caer. Se va a caer, porque la bancada del PLD
tiene que votar por la eliminacin.

Un nmero indeterminado de asamblestas preguntaron al asamblesta presidente

por qu la bancada del Partido de la Liberacin Dominicana tena que votar por la
eliminacin. .

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Porque es la

posicin del Presidente

Murmullo en la Sala.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Yo creo que

eliminarlo es mejor. Vamos a someter, vamos a someter tu propuesta (alude al
asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn)

Resquebrajamiento del orden.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

dejarlo sobre la mesa

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Resquebrajamiento del orden.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter que se deje sobre la mesa hasta maana.

Murmullo en la Sala.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter que se deje sobre la mesa hasta maana. Que inicie el tiempo. Silencio,
por favor, ya. Que inicie el tiempo.

Votacin 003
El asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes
Pared Prez, propuso y someti a votacin que el
artculo 246 del informe quede sobre la mesa hasta
maana: RECHAZADO. 73 VOTOS S, 62 VOTOS
NO, DE 135 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazado el

que sea dejado sobre la mesa. Vamos a someter las propuestas, entonces. Pelegrn
Castillo propuso modificar el artculo 247, para sustituir la expresin de los
presentes por la expresin de la matrcula.

Someto esa propuesta de

modificacin

Murmullo en la Sala.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn. Fue rechazado que sea dejado sobre la mesa, slo 73 votaron de un

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 46 DE 184

mnimo de 90. Entonces, vamos a someter la propuesta de Pelegrn Castillo de

sustituir la expresin de los presentes por de la matrcula. Que inicie el tiempo.
Sustituir de los presentes por la matrcula de la mayora absoluta de cada
cmara. Que inicie el tiempo.

Votacin 004
Sometida a votacin la propuesta de modificacin del
asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn al
artculo 246 para que fuese sustituida la expresin de
los presentes, por de la matrcula: APROBADA.
119 VOTOS S, 15 VOTOS NO, DE 134
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada la

propuesta de modificacin presentada por Pelegrn Castillo, de que se cambien las
palabras: de los miembros presentes por la matrcula o miembros de la
matrcula. En consecuencia, sometemos el artculo 247, con su epgrafe, y la
modificacin introducida. Por la modificacin votaron 119 de un mnimo de 90.
Que inicie el tiempo. El artculo con la modificacin, ahora, y el epgrafe.

Votacin 005
Sometido a votacin el artculo 247 con su epgrafe y
la modificacin introducida: APROBADO. 113
VOTOS S, 23 VOTOS NO, DE 136
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

artculo 247 con el epgrafe y la modificacin introducida, cuando votaron 113 de
un mnimo de 91

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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Resquebrajamiento del orden.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: O guardan

silencio, o no sigo!. Aprobado el artculo 247 con la modificacin introducida y el
epgrafe. Continuamos con la lectura del informe. Pasamos a la Seccin de la
Planificacin. Dionis Snchez, dle lectura.

Continuacin de la lectura del texto del informe de la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato para la Seccin II. A saber:

MODIFICAR LA SECCIN II AL CAPTULO II y su epgrafe, conforme el Objeto

55, artculo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto
aprobado en primera lectura y transcrito como Seccin II. Dira
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn. Minou Tavrez, Frank Rosario Martnez, Rafael Caldern, Prim Pujals,
Euclides Snchez (se dirige a estos asamblestas en virtud de que se encontraban
conversando en diferentes lugares del seno de la Asamblea). Seores, estamos ya
en la postrimera, pudiramos terminar hoy o a ms tardar maana, terminemos
como hemos seguido. Por favor, contine.

Se contina la lectura del texto del informe de la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y textos propuestos como artculos 253 y
254, correspondientes a los artculos 224 y 225 aprobados en primera lectura. A
saber:

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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Propuesta de la Comisin de Verificacin

SECCIN II
DE LA PLANIFICACIN
MODIFICAR dos artculos nuevos, conforme el Objeto 55, artculo 3 de la
Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto aprobado en
primera lectura y transcrito como Artculos 224 y 225. Diran:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

Artculo 253 224. (El asamblesta secretario ley: Aprobado en
primera lectura como 254) Estrategia de Desarrollo. El Poder Ejecutivo,
previa consulta al Consejo Econmico y Social y a los partidos polticos,
elaborar y someter al Congreso Nacional una Estrategia de Desarrollo,
que definir la visin de la Nacin para el largo plazo. El proceso de
planificacin e inversin pblica se regir por la ley correspondiente.
Artculo 254 225. Plan Nacional Plurianual. El Plan Nacional Plurianual
del Sector Pblico y sus correspondientes actualizaciones, ser remitido al
Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo, durante la segunda legislatura
del ao en que se inicia el perodo de gobierno, previa consulta al Consejo
de Ministros, para conocimiento de los programas y proyectos a ejecutarse
durante su vigencia. Los resultados e impactos de su ejecucin se
realizarn en un marco de sostenibilidad fiscal.

-Hasta aqu la lectura del texto citado.-

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Miren,

estamos en la Seccin II, De la planificacin, no tengo turnos solicitados, ni

propuesta de modificacin presentada. Entonces, vamos a someter lo siguiente, el
epgrafe de la seccin, que se llama: De la Planificacin, el artculo 253 y el 254,
ambos del informe, con sus correspondientes epgrafes. Que inicie el tiempo, por
favor, de votacin, para votar por lo antes indicado.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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Votacin 006
Sometido a votacin el epgrafe de la Seccin II De
la la Planificacin, y los artculos 253 y 254 del
informe con sus correspondientes epgrafes:
APROBADO. 103 VOTOS S, 27 VOTOS NO, DE
130 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobados,

cuando votaron 103 de un mnimo de 87.

Asamblesta Rubn Daro Cruz,

continuemos.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 255 y
256, correspondientes a los artculos 226 y 228 aprobados en primera lectura. A
saber:

MODIFICAR la Seccin III con su epgrafe, conforme el Objeto

57, artculo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el
texto aprobado en primera lectura y transcrito como Seccin III. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin

SECCIN III
DE LA TRIBUTACIN

MODIFICAR un artculo nuevo, conforme el Objeto 57, artculo

3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto
aprobado en primera lectura y transcrito como Artculo 226. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 255 226. (El asamblesta secretario ley: Aprobado como
el 226 en la primera lectura) Principios del rgimen tributario. El
rgimen tributario est basado en los principios de legalidad, justicia,
equidad, progresividad, proporcionalidad y no confiscatoriedad.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 50 DE 184

MODIFICAR EL ARTCULO 110, de la CONSTITUCIN

VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como
Artculos 228.

Justificacin: Se precisa el concepto de transferencia otorgados mediante

contratos ya que los que son autorizados por ley se remiten a las
disposiciones regulatorias establecidas en la ley. El artculo dira:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

Artculo 256 228. (El asamblesta secretario ley: Aprobado como
el 228 en la primera lectura). Exenciones de impuestos y
transferencias de estos derechos. Los particulares slo pueden
adquirir, mediante concesiones que autorice la ley o contratos que
apruebe el Congreso Nacional, el derecho de beneficiarse, por todo el
tiempo que estipule la concesin o el contrato, y cumpliendo con las
obligaciones que la una y el otro les impongan, de exenciones,
exoneraciones, reducciones o limitaciones de impuestos, contribuciones
o derechos fiscales o municipales que inciden en determinadas obras o
empresas hacia las que convenga atraer la inversin de nuevos capitales
para el fomento de la economa nacional o para cualquier otro objeto de
inters social. La transferencia de los derechos otorgados mediante
contratos estar sujeta a la ratificacin por parte del Congreso Nacional.

-Hasta aqu la lectura del texto citado.Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Miren,

estamos en la Seccin III, De la Tributacin, que tiene dos artculos. Antes de

someter a votacin estos textos, yo, personalmente, voy a solicitar que el artculo
255 del informe se deje sobre la mesa, porque resulta que cuando lo aprobamos en
primera lectura recib una llamada del licenciado Juan Hernndez, director general
de Impuestos Internos, y despus recib una correspondencia donde l nos plasmaba
por escrito lo que nos haba dicho en la conversacin telefnica. Yo ahora mismo
no recuerdo, pero en el artculo 255 l me sealaba que algunos de los trminos de
ah, que no los preciso ahora, no se corresponden con los conceptos modernos de la

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legislacin tributaria, y sera bueno dejarlo sobre la mesa hasta maana para yo
procurar esa correspondencia y consultar de nuevo, y podramos aprobar el epgrafe
de la seccin y el otro artculo, y ese dejarlo hasta maana para recordar la consulta
y que comparemos en pleno a ver en qu sentido es que l nos dice que no sera
correcto aprobarlo como est el 255. Entonces, les voy a pedir que dejemos el 255,
en primer trmino, sobre la mesa para comprobar y comparar lo que l nos deca de
acuerdo con esa consulta, y que la Asamblea decida. Solicito formalmente que el
255 del informe sea dejado sobre la mesa hasta maana. Que inicie el tiempo, por
favor.
Votacin 007
Sometida a votacin la solicitud del asamblesta
Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez
para que el artculo 255 del informe (artculo 226
aprobado en primera lectura) fuese dejado sobre la
mesa hasta maana: APROBADA. 126 VOTOS S,
10 VOTOS NO DE 136 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA SESIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada
esta propuesta de procedimiento que el artculo 255 del informe, por las razones
expresadas por nosotros, sea dejado sobre la mesa hasta el da de maana, cuando
han votado por esta propuesta procedimental la cantidad de 126 asamblestas de un
mnimo requerido de 91. Entonces, vamos a someter el epgrafe de esta seccin
nmero III que se llama: De la Tributacin, y el artculo 256 con su epgrafe. Que
inicie el tiempo, por favor.

Votacin 008
Sometido a votacin el epgrafe de la Seccin III De
la Tributacin y el artculo 256 del informe (artculo
228 aprobado en primera lectura) con su epgrafe:
APROBADO. 124 VOTOS S, 12 VOTOS NO DE
136 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
SESIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido

aprobado el epgrafe de esta Seccin III, De la Tributacin y el artculo 256 del
informe con su epgrafe cuando votaron 124 asamblestas de un mnimo de 91.
Continuamos con la Seccin siguiente, Del Control de los Fondos Pblicos. Dle
lectura, asamblesta secretario Teodoro Reyes.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 257, 258 y
259, correspondientes a los artculos 229, 230 y 231 aprobados en primera lectura.
A saber:
MODIFICAR la seccin IV, conforme el Objeto 58, artculo 3 de la
Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto aprobado en
primera lectura y transcrito como Seccin IV. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
SECCIN IV
DEL CONTROL DE LOS FONDOS PBLICOS
MODIFICAR dos artculos nuevos, conforme a los Objetos 58 y 59,
artculo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el
texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artculos 229 y
230. Diran:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 257 229 (asamblesta secretario dijo: aprobado como 229 en
la primera lectura). Sistema de Contabilidad. El Estado dominicano y
todas sus instituciones, sean autnomas, descentralizadas o no, estarn
regidos por un sistema nico, integrado y armonizado de contabilidad,
cuyos criterios fijar la ley.
Artculo 258 230 (asamblesta secretario dijo: aprobado como 230
en la primera lectura). Control y fiscalizacin de fondos pblicos. El
control y fiscalizacin sobre el patrimonio, los ingresos, gastos y uso de los
fondos pblicos se llevar a cabo por el Congreso Nacional, la Cmara de
Cuentas, la Contralora General de la Repblica, en el marco de sus
respectivas competencias, y por la sociedad a travs de los mecanismos
establecidos en las leyes.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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MODIFICAR la seccin V y un artculo nuevo, conforme el Objeto 61,

artculo 3 de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el
texto aprobado en primera lectura y transcrito como Seccin V, artculo
231. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
SECCIN V
DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Artculo 259 231 (asamblesta secretario dijo: aprobado con el
nmero 231 en la primera lectura). Control Interno. La Contralora
General de la Repblica es el rgano del Poder Ejecutivo rector del control
interno, ejerce la fiscalizacin interna y la evaluacin del debido recaudo,
manejo, uso e inversin de los recursos pblicos mediante comprobacin
del cumplimiento de los trmites legales y administrativos de las
instituciones bajo su mbito, de conformidad con la ley.

- Hasta aqu la lectura del texto citado.Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Esto est bien
trabajado y no tiene mayores inconvenientes

A viva voz, el asamblesta Ren Polanco Vidal dijo: Tengo una modificacin

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Usted lo que

est pidiendo es que sea ratificada como est?
A viva voz, el asamblesta Ren Polanco Vidal dijo: Correcto, como se aprob
en primera lectura.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, pero se
es el 259. Vamos a someter primero el epgrafe de la Seccin IV, Del Control de
los Fondos Pblicos, y los artculos 257 y 258 del informe con sus
correspondientes usted tiene propuesta de modificacin?.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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A viva voz, el asamblesta Modesto Daz Coste dijo: Presidente el artculo 257
la palabra uniforme en primera lectura la tena, en segunda lectura se suprimi y
no se dice por qu.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Usted

propone que se le agregue tambin la palabra: uniforme. Hgamela llegar por

escrito, por favor, entonces. En el artculo 257 del informe el asamblesta Modesto
Daz sugiere que se le agregue la palabra: uniforme, tal y como fue aprobado en
primera lectura. En primera lectura se aprob de la siguiente manera: El Estado
dominicano y todas sus instituciones, sean autnomas, descentralizadas o no,
estarn regidos por un sistema nico, uniforme, integrado y armonizado de
contabilidad, cuyos criterios fijar la ley.

Hgame llegar la modificacin.

Entonces, en el 257 se le agrega la expresin uniforme, tal y como fue aprobado

en primera lectura. Los que estn de acuerdo con esta propuesta de modificacin,
vamos a someterla a votacin. Que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 009
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Modesto Daz Coste al
artculo 257 del informe para agregar la expresin:
uniforme, tal y como fue aprobado en primera
lectura: APROBADA. 117 VOTOS S, 14 VOTOS
NO DE 131 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA SESIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada

esta propuesta de modificacin al artculo 257 del informe cuando votaron por
dicha propuesta de modificacin la cantidad de 117 asamblestas de un mnimo de
88. Entonces, vamos a someter lo siguiente, pnganme atencin, por favor. El

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epgrafe de la seccin IV, Del Control de los Fondos Pblicos; el artculo 257 y
su epgrafe, con la modificacin introducida; y el artculo 258 con su epgrafe. Que
inicie el tiempo.

Votacin 010
Sometido a votacin el epgrafe de la Seccin IV
Del Control de los Fondos Pblicos, el artculo 257
y su epgrafe con la modificacin introducida y el
artculo 258 con su epgrafe (artculos 229 y 230
aprobados en primera lectura): APROBADO. 118
VOTOS S, 13 VOTOS NO DE 131
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

En tanto se votaba, el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn dijo:

Presidente, una propuesta de un artculo nuevo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

epgrafe de la Seccin, el 257 y su epgrafe con la modificacin introducida, y el
258 con su epgrafe cuando votaron 118 asamblestas de un mnimo de 88. Usted
tiene una propuesta de modificacin de un artculo nuevo aqu?.

A viva voz, el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn dijo: S.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: En el control

de los fondos pblicos?

A viva voz, el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn dijo: A se, s.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cul es?,

un artculo nuevo? Y usted no la plante en la Comisin de Verificacin?

A viva voz, el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn dijo: Lo voy a

explicar. Eso no se discuti.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Pelegrn Castillo.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Hemos tomado la palabra para

plantear un tema que es sumamente importante, que en una Constitucin de
Repblica Dominicana no debe faltar. Ya lo hablamos con el colega Ramn
Cabrera y lo habamos hablado con los miembros de la Comisin de Verificacin,
se trata de un artculo que bien pudiera estar aqu en el Control de los Fondos
Pblicos, pero tambin pudiera estar anexo a la seccin que aprobamos sobre
tributacin, que es el relativo a la deuda pblica, criterios para la contratacin,
ejecucin y renegociacin de la deuda pblica. Algunas naciones que han tenido
problemas con deudas han sido previsoras en su constitucin y han establecido unos
criterios mnimos. Nosotros tenemos aqu un artculo que tiene 6 numerales, no los
voy a leer, presidente, pero quisiera que el colega Ramn Cabrera interviniera,
porque ya lo hemos hablado con l, para que esta Asamblea considere la
posibilidad, ya sea maana cuando se discuta el tema de la tributacin, el que qued
pendiente, o ya sea en este momento, considerar la posibilidad de insertar esta
disposicin.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero tiene

que leerlo para que el Pleno de la Asamblea se apodere.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Bsicamente son criterios de

contratacin. La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se
regir conforme a los siguientes criterios y lineamientos. 1) En ningn caso se
concertar endeudamiento pblico sujeto a condiciones que afecten la soberana, los
derechos fundamentales y la preservacin del medio ambiente. 2) Slo se recurrir
al endeudamiento pblico cuando los ingresos fiscales y los fondos de cooperacin
internacional resulten insuficientes para financiar el Presupuesto General del
Estado. 3) Con endeudamientos pblicos se sufragarn exclusivamente programas
y proyectos de inversin para infraestructura, inversin social de alta rentabilidad o
que tengan capacidad financiera de pago. Ah el colega Ramn Cabrera tiene
algunas puntualizaciones que yo estimo pertinente. 4) El Congreso Nacional
verificar los anlisis de impacto financiero, social y ambiental que acompaan a
los proyectos que impliquen endeudamiento pblico. 5) La renegociacin de la
deuda pblica externa siempre se har en las condiciones ms beneficiosas para la
Repblica Dominicana. 6) La ley podr establecer otros controles y condiciones
sobre el endeudamiento pblico, interno y externo. se es un ttulo o un artculo
que en alguna parte de los controles debera estar insertado.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Ramn Cabrera, para referirse a esa propuesta.

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Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera: Es evidente que la propuesta

que hace el honorable asamblesta Pelegrn Castillo

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Eso no es de

competencia de la Ley de Deuda Pblica?...

Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera:

S, efectivamente, tiene

muchos elementos tcnicos ac que no pueden ser evaluados por nosotros en este
momento, eso sera en una propuesta nueva. De todas maneras, si entiende el
colega, podramos dejarlo para maana. Aqu est planteando el colega Pelegrn
que el endeudamiento pblico, por ejemplo, solamente sea para programas y
proyectos de inversin para infraestructura, de inversin social, pero, por ejemplo,
aqu se est sometiendo una modificacin al presupuesto en este momento, y hay
una inversin del Banco Mundial y del BID que son para apoyo presupuestario,
porque los ingresos fueron inferiores. De manera que nosotros creemos que eso se
puede dejar sobre la mesa para discutirlo maana con algunos colegas de las
distintas bancadas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Usted acepta

que se deje para maana?

A viva voz, el asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera respondi

afirmativamente.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La voy a

someter ya, como usted est de acuerdo. Que la someta maana de nuevo, es lo que
tiene que hacer. Miren, en el siguiente artculo, el 259, que se refiere al De la
Contralora General de la Repblica, el asamblesta Ren Polanco sugiere que sea
ratificado tal y como fue aprobado en primera lectura. Miren, pnganme atencin
que estamos viendo lo referente a la Contralora General de la Repblica. La
Comisin est sugiriendo ese texto que est arriba (alude a la pantalla de
proyeccin), pero en primera lectura, que es la propuesta del asamblesta Ren
Polanco que sugiere que se ratifique el texto de la primera lectura, aprobamos lo
siguiente: La Contralora General de la Repblica es el organismo del Poder
Ejecutivo rector del control interno, ejerce la fiscalizacin interna y la evaluacin
del debido recaudo, manejo, uso e inversin de los recursos pblicos y autoriza las
rdenes de pagos, previa comprobacin del cumplimiento de los trmites legales y
administrativos de las instituciones bajo su mbito, de conformidad con la ley

A viva voz, el asamblesta Ren Polanco Vidal peda el uso de la palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Usted quiere

motivar su propuesta? Tiene la palabra el asamblesta Ren Polanco.

Asamblesta Ren Polanco Vidal: Lo que sucede, presidente, es que, respetando

nosotros el trabajo que hizo la Comisin de Auditora, ellos estn solicitando la
exclusin en donde la Contralora General de la Repblica autoriza las rdenes de
pago, y es bueno aclarar que justamente mediante el Decreto 121-01 del Presidente
Hiplito Meja, todas las unidades de contralora, en este caso todas las unidades

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internas, pasaron a formar parte de la Contralora General de la Repblica,

mediante la cual en las instituciones, inclusive, donde hoy no hay auditores de la
Contralora General de la Repblica, se est disponiendo que cada una de esas
entidades, inclusive descentralizadas, pues tengan ya una unidad de control interno,
en este caso de la Contralora General de la Repblica. Lo que implica que en
trminos reales la Contralora General de la Repblica, su unidad de auditora, es la
que realmente autoriza las rdenes de pago previo todos los mecanismos legales de
los cuales se ha hablado actualmente. En ese sentido, nosotros solicitamos que
realmente se deje tal y como se aprob en primera lectura, seor presidente.

Al conceder el asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez

los turnos para la continuacin del debate, los asamblestas Juan Comprs y Jos
Ramn Cabrera declinaron hacer uso de la palabra. El asamblesta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Prez expres: Entonces, vamos a someter

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz dijo: Presidente, yo ped la

palabra

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero es que

usted no se inscribe

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz dijo:

Es que no hay cmo

inscribirse. Destacar nada ms el concepto que plantea la Comisin de rgano,

porque la Contralora no es un organismo, es un rgano.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 61 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

podemos llegar a lo siguiente, que se apruebe como en primera lectura con la
variante de que sea un rgano, en vez de organismo

A viva voz, la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal dijo: Es que es

un rgano.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Lo acepta?.

A viva voz, el asamblesta Ren Polanco Vidal dijo: S.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter entonces, con esa variante, el texto de primera lectura, pero en vez de
organismo, que diga: rgano. Que inicie el tiempo.

Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Ren Polanco Vidal para que se mantenga el texto de
primera lectura, con la variante de que en vez de:
organismo, diga: rgano, (se refiere al artculo
259 del informe, 231 aprobado en primera lectura)
VOTACIN ANULADA.

Mientras se votaba, varios asamblestas se manifestaban a viva voz para que les
fuera concedida la palabra. El asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes
Pared Prez, expres: Pero, es que ya no tengo ms turnos, es que no es as la
cosa, es que no es as.

Destac la asamblesta Minerva Josefina Tavrez

Mirabal: No sabamos que se iba a hacer una propuesta. Luego el asamblesta

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 62 DE 184

Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez, dijo: l la hizo, yo la le.

Lo que pasa es que no estamos atentos, porque yo la le. Le la propuesta de l y le
el texto de primera lectura.

El asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez dispuso que

se detuviera la votacin en curso Posteriormente expres: Vamos a anular esta
votacin para escuchar a los asamblestas Caldern y Pelegrn Castillo.

Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria: La votacin 011 fue detenida y

posteriormente anulada por disposicin del asamblesta presidente de la Asamblea
para permitir una aclaracin a los asamblestas Rafael Caldern y Pelegrn Castillo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez aclar: Lo que

pasa es que hay elementos que pudieran incidir de manera considerable en una cosa
o en la otra. Vamos a escucharlos a ellos, sobre todo a Caldern, que tiene la
experiencia de que fue Secretario de Finanzas, fue Secretario de Economa,
Planificacin y Desarrollo, y a Cabrera sobre el particular. Vamos a anularla. Por
eso llam la atencin ahorita de que pusiramos atencin porque estbamos viendo
la parte referente a la Contralora General de la Repblica.

Tiene la palabra

asamblesta Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez:

Mire, cuando estbamos

discutiendo eso en la comisin, presidente, que fue la comisin que coordin el

colega Ramn Cabrera, precisamente, uno de los puntos que ms motiv discusin
de manera detallada fue el hecho de que se estaba indicando claramente que si se

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pona tal y como apareca en la primera lectura, de que no se poda hacer ningn
pago sin que previamente se comprobara el cumplimiento de todas las
tramitaciones legales y administrativas de cada uno de esos pagos, y llegamos a la
conclusin de que con frecuencia muchos pagos era difcil poderlos ejecutar de
manera oportuna para que las instituciones del Poder Ejecutivo pudieran funcionar
de manera gil, y en ese sentido tengo entendido que la Comisin de Verificacin,
tomando en consideracin esa discusin, lleg a la conclusin, exponiendo lo que
tiene ah en ese texto, que lo nico que nosotros sugerimos que se modifique para
darle mayor coherencia a ese texto, es que a partir del momento que dice: ejerce
la fiscalizacin interna y la evaluacin del debido recaudo, manejo, uso e inversin
de los recursos pblicos y la comprobacin del cumplimiento de los trmites legales
y administrativos de las instituciones bajo su mbito, de conformidad con la ley.
Es decir, eliminar: mediante

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Sustituir la

palabra: mediante, por la y

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Por: y la, una y y la, en

razn, presidente, de que usted no puede poner a la Contralora General de la
Repblica a ejercer la fiscalizacin interna y la evaluacin del debido recaudo,
solamente con la comprobacin de los trmites legales y administrativos, hay
muchsimos otros procedimientos que usa la Contralora para eso y la Constitucin
no puede limitarla a esos aspectos nada ms. sa es la propuesta que hacemos
nosotros.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 64 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hgamela

llegar, por favor. Tiene la palabra el asamblesta Pelegrn Castillo.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: En abono a lo sealado por el

colega Rafael Caldern, seor presidente y colegas asamblestas, yo debo recordar
que en la Comisin de Verificacin discutimos ampliamente este tema, hicimos
consultas ante expertos del propio gobierno y, sobre todo, recibimos una
comunicacin de los cuerpos profesionales especializados, los auditores, que
sealaban que esa frmula es contraria a las normas que deben seguirse en esta
materia. Yo particularmente entiendo, que por la importancia que este punto tiene,
no perderamos nada si lo dejamos sobre la mesa hasta maana, para ratificar lo que
estamos sealando aqu y venir ya con una decisin sobre el particular.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Yo no voy a

seguir retrasando trabajos, se toma esa decisin hoy. Tiene la palabra Ramn
Cabrera.

Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera: Presidente, es exactamente

como estaba planteando el asamblesta Ren Polanco, nosotros hicimos consultas y
trajimos a la comisin, en la que estaba presente Pelegrn Castillo, porque pertenece
a esa comisin, donde consultamos al Contralor General de la Repblica y sealaba
los problemas que haban, inclusive en organismos descentralizados, saben por
qu?, porque precisamente la Contralora General de la Repblica no audita los
pagos, no autoriza los pagos, y esa parte no est en lo que plantea la Comisin de

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Verificacin y s est en sta, y fue exactamente consensuada, pero muchas veces,

lo llamamos inclusive, y lo pusimos en el telfono en alta voz para eso. De manera
que lo que garantiza, inclusive ese control interno de manera prctica, es la
autorizacin, las rdenes de pago, porque a pesar de que algunas instituciones
pblicas, o casi todas, tienen auditores, no llenan el cometido completo y todas esas
rdenes tienen que ir como quiera a la Contralora General del Estado. Yo creo,
presidente, que esto, como fue consultado por la comisin, debe aprobarse tal cual
fue aprobado aqu, ese artculo 231 en primera lectura. sa es la propuesta, para
secundar al colega Ren Polanco.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta ngel Acosta.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Quiero reiterar que nosotros no podemos ver
las cosas de manera aislada, sino en la secuencia en que la venimos preparando. El
artculo 257 define un sistema de contabilidad gubernamental, que ya pauta todo un
esquema en el cual se ver obligado el Contralor General de la Repblica a definir
el procedimiento, y lo nico que l va a vigilar es que se cumplan los
procedimientos, y definido aquello, definido ya el presupuesto nacional, las
partidas, tendr que estar autorizando l obligatoriamente los pagos y los gastos del
gobierno, eso no lo podemos negar, tenemos que leer aquella parte. Por cuanto, yo
acojo y planteo que la bancada del Partido Revolucionario Dominicano apoye la
propuesta de Ren Polanco, con la condicin de que se corrija la palabra
organismo por rgano, nada ms.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Alfonso Monts.

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez: Ciertamente, presidente,

este artculo se discuti con intensidad en la comisin que estudi el rgimen
econmico y financiero de la Constitucin, pero es bueno que tengamos muy
presente qu implica la frase: autorizar las rdenes de pagos, para que tengamos
conciencia clara de lo que estamos aprobando en el cuerpo de la Constitucin. La
Contralora General de la Repblica, segn este diseo, no solamente est llamada a
autorizar las rdenes de pago de los Ministerios Pblicos, en este caso, sino de
todas las instituciones descentralizadas, incluyendo los ayuntamientos del pas, e
incluso, podra aplicarse esto al Banco Central de la Repblica Dominicana, porque
es el rgano del Poder Ejecutivo que tiene que ver con la fiscalizacin interna del
uso de los recursos. Yo creo que sera sensato que pusiramos mucha atencin a
ambos artculos, tanto al que se aprob en primera lectura como al que est por
aprobarse ahora, y que si es posible que esto se someta a un escrutinio ms
profundo, se haga, porque una cosa es que la ley que rige a la Contralora General
de la Repblica diga esto as, y otra cosa diferente es que lo diga la Constitucin.
Estamos constitucionalizando este elemento que convertir, y ojal as sea, a la
Contralora General de la Repblica en el poder ms importante de la Repblica
Dominicana despus de la Presidencia de la Repblica, porque tendr la facultad de
decidir qu se paga y qu no se paga en todos los ministerios, en todas las
instituciones descentralizadas, en los ayuntamientos del pas, y por qu no, incluso,
hasta en el Banco Central, que es una institucin del Estado dominicano. Por tanto,
yo no veo descabellado que este artculo se someta a un escrutinio un poco ms

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profundo para que nosotros aprobemos lo que vamos a aprobar con el debido rigor,
porque la frase: previa autorizacin significa que la Contralora General de la
Repblica es la nica institucin del Estado llamada a autorizar a los secretarios de
Estado, a los directores generales, incluso, a los sndicos del pas, a pagar, previo
que ellos determinen que los trmites fueron correctos. As es que yo creo que
podramos dejar esto hasta maana, presidente, que no perderamos nada, porque
esa palabrita implica mucho, tiene mucho peso, y podramos estar, por la prisa,
incluyendo en la Constitucin un trmino que maana nos pese a nosotros y le pese
a los que vayan a dirigir el pas posteriormente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

dejar esto sobre la mesa hasta maana

A viva voz, el asamblesta Ren Polanco Vidal peda el uso de palabra para una
aclaracin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

dejarlo hasta maana. No, no, vamos a dejar esto sobre la mesa hasta maana

A viva voz, el asamblesta Ren Polanco Vidal dijo: Si yo hago la aclaracin,

presidente, no va a haber necesidad de dejarlo hasta maana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no, como
quiera, vamos a dejarlo hasta maana, vamos a someter que se deje sobre la mesa
hasta maana, vamos a consultar esto.

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A viva voz, el asamblesta Ren Polanco Vidal dijo: Asumo lo que usted diga.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Que inicie el

tiempo. Esta Seccin. Que inicie el tiempo.

Votacin 012
Sometido a votacin el pedimento de los
asamblestas Pelegrn Castillo y Alfonso Gamalier
Monts para que la Seccin V del informe, De la
Contralora General de la Repblica, artculo 259
(231 aprobado en primera lectura) fuese dejado sobre
la mesa hasta el da de maana, 22 de octubre del ao
2009: APROBADO. 121 VOTOS S, 18 VOTOS
NO DE 139 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el
que esta Seccin V, De la Contralora General de la Repblica, artculo 259, sea
dejado sobre la mesa hasta el da de maana, 22 de octubre del ao 2009, cuando
votaron 121 asamblestas de un mnimo de 93. Seguimos con el siguiente punto.
Asamblesta Secretaria Gladys Sofa Azcona, dle lectura. Silencio, por favor.
iganme, ahora venimos con la Cmara de Cuentas.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 260, 261 y
262, correspondientes a los artculos 232, 233 y 234 aprobados en primera lectura.
A saber:

MODIFICAR el Ttulo VII de la CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto

aprobado en primera lectura y transcrito como Seccin VI. Dira:

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Propuesta de la Comisin de Verificacin

SECCIN VI
DE LA CMARA DE CUENTAS
MODIFICAR los Artculos 78 y 80 de la CONSTITUCIN VIGENTE,
con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artculo
232. Dira:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

Artculo 260 232 (la asamblesta secretaria dijo: aprobado en primera
lectura con el nmero 232). Control externo. La Cmara de Cuentas es
el rgano superior externo de control fiscal de los recursos pblicos, de los
procesos administrativos y del patrimonio del Estado. Tiene personalidad
jurdica, carcter tcnico y goza de autonoma administrativa, operativa y
presupuestaria. Estar compuesta de cinco miembros elegidos por el
Senado de la Repblica de las ternas que le presente la Cmara de
Diputados, por un perodo de cuatro aos y permanecern en sus
funciones hasta que sean designados sus sustitutos.

MODIFICAR el Artculo 81 de la CONSTITUCIN VIGENTE, con el

texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artculo 233.
Se propone aumentar de veinticinco a treinta aos la edad
requerida para pertenecer a este rgano por la especializacin de
las funciones a su cargo y la necesaria madurez que requiere la
labor fiscalizadora. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 261 233 (la asamblesta secretaria dijo: aprobado en primera
lectura con el nmero 233). Requisitos. Para ser miembro de la
Cmara de Cuentas se requiere ser dominicano o dominicana en el pleno
ejercicio de los derechos civiles y polticos, ser de reconocida solvencia
tica y moral, haber cumplido la edad de treinta aos, acreditar ttulo
universitario y estar habilitado para el ejercicio profesional, preferiblemente
en las reas del, contabilidad, finanzas, economa, derecho o afines, y las
dems condiciones que determine la ley.
MODIFICAR el Artculo 79 de la CONSTITUCIN VIGENTE, con el
texto aprobado en primera lectura y transcrito como Artculo 234.
Dira:

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Propuesta de la Comisin de Verificacin

Artculo 262 234 (la asamblesta secretaria dijo: aprobado en primera

lectura con el 234). Atribuciones. Sus atribuciones sern, adems de
las que le confiere la Ley:
1) Examinar las cuentas generales y particulares de la Repblica;
2) Presentar al Congreso Nacional los informes sobre la fiscalizacin del
patrimonio del Estado;
3) Auditar y analizar la ejecucin del Presupuesto General del Estado que
cada ao apruebe el Congreso Nacional, tomando como base el estado de
recaudacin e inversin de las rentas, presentado (la asamblesta
secretara ley: presentada) por el Poder Ejecutivo de conformidad con
la Constitucin y las leyes y someter el informe correspondiente a ste a
ms tardar el 30 de abril del ao siguiente, para su conocimiento y
decisin;
4) Emitir normas con carcter obligatorio para la coordinacin
interinstitucional de los rganos y organismos responsables del control y
auditora de los recursos pblicos;
5) Realizar investigaciones especiales a requerimiento de una o ambas
Cmaras legislativas.

- Hasta aqu la lectura del texto citado.-

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn.

Vamos a someter el epgrafe de la Seccin VI, De la Cmara de Cuentas, porque

hay una modificacin que se ha presentado al 260. El epgrafe de la Seccin VI,
De la Cmara de Cuentas. Que inicie el tiempo.

Votacin 013
Sometido a votacin el epgrafe de la Seccin VI De
la Cmara de Cuentas: APROBADO. 118 VOTOS
S, 18 VOTOS NO DE 136 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado

este epgrafe De la Cmara de Cuentas cuando votaron 118 asamblestas de un
mnimo de 91

A viva voz, el asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara dijo: Seor

presidente, que conste mi voto positivo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah!, est

bien, que conste en acta. El asamblesta ngel Acosta Fliz sugiere la siguiente
propuesta de modificacin. En el 260 del informe l sugiere que se eliminen las
expresiones superior externo de

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz dijo: Es eliminar la expresin:

superior?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero est

subrayado, superior nada ms?...

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz respondi afirmativamente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces

dira:

La Cmara de Cuentas es el rgano, apndice del Congreso Nacional

responsable del control fiscal de los recursos pblicos

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz dijo: Del control externo.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Yo estoy

leyendo lo que usted propuso.

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz dijo: Es control externo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pues, est mal
entonces aqu. Tiene la palabra, asamblesta ngel Acosta Fliz.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Presidente, hemos conciliado en la experiencia

que hemos tenido en el Congreso que la Cmara de Cuentas es un rgano apndice
del Congreso de la Repblica, pero no est pautado en ningn texto, excepto en la
Ley 10-04. Entonces, nosotros queremos plantear, para modificar el texto que ha
planteado la Comisin de Verificacin, que quede pautado sin lugar a
interpretaciones que ste sea apndice del Congreso Nacional responsable del
control externo. Entonces quisiera que modificramos la propuesta para que diga:
es el rgano externo, apndice del Congreso Nacional, responsable del control
fiscal de los recursos. Me copi?, le repito, presidente?

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Djeme ver si

lo entend. La Cmara de Cuentas es el rgano, apndice del Congreso Nacional,
responsable del control externo fiscal de los recursos pblicos, as es que usted
quiere que diga?.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Correcto, o en ese texto o ponerle el concepto

externo despus de la palabra rgano.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Perfecto. Entonces lo acepto como usted lo

est planteando, presidente. Lo que quisiera es

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero no

quiere decir que yo estoy de acuerdo.

Asamblesta ngel Acosta Fliz:

No lo estoy interpretando, tampoco.

Simplemente no debemos dejar en este texto lugar a posiciones interpretativas del

rol de la Cmara de Cuentas. Creo que hemos avanzado bastante, que la primera
ola de reforma se ha cumplido satisfactoriamente y que la actual Cmara de
Cuentas ha cumplido, ms o menos, unas expectativas que tenamos en torno a ella,
pero sigue en el aire que se es el rgano de control externo. Le refiero, presidente,
que lea el artculo anterior que dejamos sobre la mesa.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Dira mejor,

porque mire no tiene sintaxis como est presentado en el informe. Miren, como
est presentado en el informe, dice: La Cmara de Cuentas es el rgano apndice
del Congreso Nacional, entonces dice: responsable del superior externo de
control fiscal, ah no hay sintaxis. Entonces, acogiendo, en parte, lo que usted
dice, yo creo que debera decir de la siguiente manera: La Cmara de Cuentas es el
rgano, apndice del Congreso Nacional, responsable del control fiscal externo de
los recursos pblicos

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 74 DE 184

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Correctamente, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: de los

procesos administrativos, porque como est tambin planteado no tiene
coherencia.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Lo acepto perfectamente. Estamos de acuerdo,

presidente.

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: Estn bien
como est en el informe, la palabra apndice desluce.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Porque dice:

responsable del superior externo de control fiscal, eso no se entiende. Entonces,
es el rgano del control fiscal externo de los recursos pblicos.

As es.

Entonces, vamos a someterlo as

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Correcto, presidente. Gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra Pelegrn Castillo. Pelegrn, eso no tiene coherencia como est planteado
ah.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Exacto, eso es lo que voy a

decir. Presidente, yo entiendo que el colega ngel Acosta quiera resaltar que la

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 75 DE 184

Cmara de Cuentas es un rgano auxiliar del Congreso Nacional, porque le rinde

informe al Congreso Nacional, pero la calificacin de apndice no es pertinente.
Apndice es un trmino orgnico, que incluso puede tener hasta una connotacin

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

excseme asamblesta Pelegrn. Yo me equivoqu. Yo estaba leyendo la propuesta

de modificacin del asamblesta ngel Acosta como si fuera de la Comisin. Yo
me equivoqu, la equivocacin es ma, el error es mo. Lo que pasa es que yo me
confund, yo crea que la propuesta del asamblesta ngel Acosta era la propuesta
de la Comisin. Entonces, La Cmara de Cuentas es el rgano superior externo de
control fiscal de los recursos pblicos, de los procesos administrativos y del
patrimonio del Estado. Tiene personalidad jurdica, carcter tcnico y goza de
autonoma administrativa, operativa y presupuestaria. Estar compuesta de cinco
miembros elegidos por el Senado de la Repblica de las ternas que le presente la
Cmara de Diputados por un perodo de cuatro aos y permanecern en sus
funciones hasta que sean designados sus sustitutos.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Correcto, sa es la redaccin

correcta. Y adems, es bueno recordar que la Cmara de Cuentas fiscaliza tambin
al Congreso Nacional, tanto al Senado como a la Cmara de Diputados. Entonces,
definirlo como un apndice no es pertinente. Yo creo que en la Ley de Cmara de
Cuentas est muy claro, y en la propia Constitucin, que a quien tiene que rendirle
los informes para validar todas las cuentas nacionales y la ejecucin presupuestaria
es al Senado de la Repblica. De modo que esa expresin yo creo que no procede.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 76 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Usted la

mantiene, ngel? ...

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz: La retiro.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La retira?,

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz: La retiro, con la condicin,

presidente, de que es un apndice del Congreso.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter entonces

A viva voz, el asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez peda el uso de la

palabra para una aclaracin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Una

aclaracin? Tiene la palabra Alfonso Crisstomo.

Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez:

Presidente, en la propuesta del

Poder Ejecutivo se defina como un rgano superior de control y auditora. Ahora,

el trmino control fiscal atribuido a una Cmara de Cuentas, como que carece de
logicidad, control fiscal a una Cmara de Cuentas. Dice: es un organismo de
control y auditora, organismo superior de control y auditora con carcter tcnico,
pero de control fiscal, repito, carece de logicidad control fiscal. Ahora, si es

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 77 DE 184

control presupuestario, pero control fiscal, me permiten advertir que no tiene

logicidad ese tipo de expresin, control fiscal. Es cuanto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: igame, no

vea la expresin aislada, tiene que lermela con lo que sigue. Es el rgano
superior externo de control fiscal de los recursos pblicos, de los procesos
administrativos y del patrimonio del Estado. No me la separe la expresin, forma
parte de un todo. Voy a someter, el epgrafe ya se aprob, el artculo 260, el 261 y
el 262 con sus correspondientes epgrafes

A viva voz, el asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa peda el uso de la

palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Librado,

pdanme la palabra por el control

A viva voz, el asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa dijo:

Seor

Presidente, es que dice: del contabilidad.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, pero eso

se corrige, eso es de estilo.

Someto 260, 261 y 262 del informe, con sus

correspondientes epgrafes. Que inicie el tiempo.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 78 DE 184

Votacin 014
Sometidos a votacin los artculos 260, 261 y el 262
del informe con sus correspondientes epgrafes (se
refiere a los artculos 232, 233 y 234 aprobados en
primera lectura): APROBADOS. 129 VOTOS S, 9
VOTOS
NO
DE
138
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobados

los artculos 260, 261 y 262 del informe, con los epgrafes y los numerales que
estn en el 262, cuando votaron por dichos artculos la cantidad de 129 asamblestas
de un mnimo de 92. Continuamos. Asamblesta Dionis Snchez, dle lectura al
ttulo que sigue. Defensor del Pueblo, viene ahora.

Ante la salida momentnea del asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes

Pared Prez, asumi la direccin de la reunin, el asamblesta vicepresidente, Julio
Csar Valentn Jiminin.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 225,
correspondiente al artculo 235 aprobado en primera lectura; 226, correspondiente
al artculo 236 aprobado en primera lectura; y 227, correspondiente al artculo 237
aprobado en primera lectura. A saber:

MODIFICAR la estructura de de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando

nuevo ttulo, artculos y disposiciones con el texto aprobado en primera
lectura y transcrito como TTULO IX DEL DEFENSOR DEL PUEBLO,
Artculos 235, 236 y 237, en los cuales:

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 79 DE 184

Se acogen las propuestas de redaccin de la Comisin de

Estilo con la excepcin del trmino Slo por ser
redundante. Se incorpora el epgrafe.

En el 236 se propone corregir la limitacin de atribucin

que el texto aprobado en primera lectura le introduce a la
figura del Defensor del Pueblo.

En el 237 se detecta un vaco de disposicin en el plazo

para que la Cmara de diputados escoja las ternas por lo
cual se propone la inclusin de este plazo. Para evitar
contradiccin y un espaciamiento innecesario en el envo
de la resolucin, se sugiere reducir el plazo para su
sometimiento al Senado por la Cmara de Diputados.

Se propone incluir un prrafo que llene el vaco de

disposicin detectada, y para ello se plantea un
procedimiento alterno que garantice el vencimiento de la
inercia de cualquiera de los responsables de la escogencia
del Defensor del Pueblo. Diran:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
TTULO IX
DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

Artculo 225 235(el asamblesta secretario dijo: aprobado en primera

lectura como 235).- Autonoma del Defensor del Pueblo. El Defensor
del Pueblo es una autoridad independiente en sus funciones y con
autonoma administrativa y presupuestaria. Se debe de manera exclusiva
al mandato de esta Constitucin y las leyes.
Artculo 226 236(el asamblesta secretario dijo: aprobado en primera
lectura como 236).- Funciones esenciales. La funcin esencial del
Defensor del Pueblo es contribuir a salvaguardar los derechos
fundamentales de las personas y los intereses colectivos y difusos
establecidos en esta Constitucin y las leyes, en caso de que sean
violados por funcionarios u rganos del Estado, por prestadores de
servicios pblicos o particulares que afecten intereses colectivos y difusos.
La ley regular lo relativo a su organizacin y funcionamiento.
Artculo 227 237(el asamblesta secretario dijo: aprobado en
primera lectura como 237). (ARTCULO 194 PPE)- Eleccin. El
Defensor del Pueblo y sus adjuntos sern nombrados por el Senado por un
perodo de seis aos, de ternas propuestas por la Cmara de Diputados y
permanecern en el cargo hasta que sean sustituidos. La Cmara de
Diputados deber escoger las ternas en la legislatura ordinaria previa al

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 80 DE 184

cumplimiento del trmino del mandato de los designados y las someter

ante el Senado en un plazo que no exceder los quince das siguientes a
su aprobacin. El Senado de la Repblica efectuar la eleccin antes de
los treinta das siguientes.
Prrafo: Vencidos los plazos sin que la Cmara de Diputados hubiere
escogido y presentado las ternas, las mismas sern escogidas y
presentadas al Senado por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia. Si es
el Senado (el asamblesta secretario agreg: en) el que no efectuare
la eleccin en el plazo previsto, la Suprema Corte de Justicia elegir de las
ternas presentadas por la Cmara de Diputados.

- Hasta aqu la lectura del texto citado -

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Alguna palabra respecto de esta parte? Inscrbanse. Alguien ms?
Cerrada la lista. Otorgo la palabra al presidente de la Comisin, Francisco Rosario
Martnez, quien prefiere que asuma el turno Gamalier Monts. Tiene la palabra.

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez: Presidente, yo creo que en

el texto de la Constitucin hay algo que debe ser precisado. Cuando se habla de
que el Defensor del Pueblo durar en sus funciones hasta que lo sustituyan, eso
como que es muy irregular, o sea, no dice exactamente en qu condiciones y en qu
tiempo ser sustituido

A viva voz, varios asamblestas aclararon que sera por un perodo de seis aos.

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez: Dice un perodo de seis

aos? Ah!, bueno, dice seis aos, perfecto.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 81 DE 184

Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria: Los asamblestas Jos Ulises

Rodrguez Guzmn, Rafael Porfirio Caldern Martnez y Ana Isabel Bonilla
Hernndez, inscritos para hacer uso de la palabra, declinaron, consecutivamente,
hacer uso de la misma en el momento que el Vicepresidente en funciones de
Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin, procedi a concedrsela.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Bueno, tiene la palabra Frank Martnez (alude al asamblesta Francisco
Rosario Martnez). Frank, como probablemente usted va a asumir un turno para
sostener el informe, a m me gustara expresar algo que podra generar una
propuesta, de forma tal que d oportunidad al debate, a la objecin o a la
aprobacin. En ese sentido, quiero llamar la atencin de la honorable Asamblea,
respecto de la incorporacin a rango constitucional del Defensor del Pueblo, u
Ombudsman, figura que se vino a extender en Iberoamrica a partir de los procesos
de transicin de las dictaduras de la Pennsula Ibrica, de Espaa y de Portugal, que
a finales de la dcada del 70 lograron iniciar y consolidar sus democracias, y
replicaron en sus textos constitucionales esta figura de origen escandinavo, surgida
con el objeto de salvaguardar los derechos ciudadanos, frente a las actuaciones u
omisiones lesivas de derechos ciudadanos por parte de la administracin pblica, o
por parte de entidades no pblicas que prestan servicios pblicos.

De ah la

trascendencia de esta figura del Ombudsman, del Defensor del Pueblo, del
Procurador de los Derechos Humanos, como suele llamrsele en Centroamrica; y
creo que el hecho de que sta sea una figura, al igual que la Cmara de Cuentas, de
origen parlamentario, de origen en el rgano de mayores niveles de representacin
popular, debe llamarnos la atencin la modalidad de la designacin. En la ley que

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 82 DE 184

hemos aprobado en el perodo constitucional del 1998 al 2002, se estableci una

mayora calificada muy rigurosa, lo que impidi los incentivos institucionales para
ponernos de acuerdo y lograr la designacin del Defensor del Pueblo. Destaco
como muy razonable el hecho de que la matrcula haya sido reducida de una
mayora de dos terceras partes de los presentes, y no dos terceras partes de la
matrcula, que son 140 diputados, probablemente hace impracticable la posibilidad
de ponernos de acuerdo para seleccionar una figura con la idoneidad y la prestancia
pblica que se exige para ser defensor o defensora del pueblo. Siempre contempl,
y lo contempl tambin para la Cmara de Cuentas, que podra crearse tambin un
incentivo institucional para la continuidad, y por ello saludo que la Comisin de
Verificacin haya establecido, primero, que si no se elige en el plazo determinado,
continan en la funcin los incumbentes, de suerte tal que nunca exista un vaco en
la existencia de la autoridad, por el valor que tiene, intrnseco, como herramienta
fundamental para la democracia y para el fortalecimiento de los derechos
ciudadanos. Ahora bien, yo estimo que debemos buscar una salida que no implique
trasladar a otro poder del Estado la designacin del Defensor del Pueblo, que en
esencia debe ser de naturaleza, de extraccin parlamentaria. Tenemos que buscar
un incentivo, un mecanismo que propicie o incentive el acuerdo; si en el plazo de
treinta das no nos ponemos de acuerdo, que lo designe el Senado, a partir de las
listas que haya evaluado la Cmara de Diputados. Miren por qu, porque podra
darse la situacin de que una minora del Congreso se establezca como obstculo
para no construir las dos terceras partes, votar en contra de cualquier propuesta de
terna, y siempre van a continuar los anteriores. Entonces, insisto en lo que dice
Luis Jos (alude al asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez), no hay segunda
minora, hay minora. En consecuencia, yo quiero sugerir a esta Asamblea que

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 83 DE 184

busquemos una frmula, primero, que siendo ms difcil el consenso en la Cmara

de Diputados, porque somos ms y hay mayor pluralidad de actores partidarios, hay
mayor cantidad de partidos, pues que nos demos la oportunidad de ampliar el plazo
de treinta das, en la Cmara de Diputados, a noventa das, que es el plazo de la
legislatura actual, que sucumbe ante la legislatura de mayor plazo cuando entre la
nueva Constitucin. Qu quiero decir?, que el Senado tendr treinta das, el
mismo plazo que la Cmara de Diputados, pero en el Senado slo son treinta y dos
senadores, y van a seleccionar uno, de una lista de tres que nosotros les vamos a
remitir; pero de diez mil que pueda generar la sociedad dominicana, es probable
que la Cmara de Diputados no pueda hacer una labor adecuada de evaluacin, de
pertinencia en la seleccin, y en consecuencia, lo que creo es que el plazo debe ser
extendido a noventa das para la Cmara, y para no prolongar en el Senado, como
ya es sobre una plataforma que les hemos sugerido, la Cmara ms amplia en
nmero, en representacin partidaria, en pluralidad, entonces, que sean treinta en la
Cmara Alta y noventa en la Cmara Baja, o ciento veinte das, estara de acuerdo
con ciento veinte das, Eugenio (alude al asamblesta Eugenio Cedeo Arech)?
Bueno, la idea es que no nos vaya a ocurrir que la actitud tozuda de los partidos
polticos impida un acuerdo mnimo en la Cmara de Diputados y que en
consecuencia vayan a continuar los anteriores. Como salida a eso, yo sugiero que
en lugar de desplazarlo al poder judicial, que nada tiene que ver con esa autoridad
moral, que es la decisin o el pronunciamiento del Defensor del Pueblo, en lugar de
que vaya, yo prefiero, y lo sugiero, que en el caso de que la Cmara de Diputados
no haya podido ponerse de acuerdo en el plazo de los noventa das, pues que el
Senado pueda seleccionarlo sin previa consulta de la Cmara de Diputados. Eso
obligara a que los congresistas de la Cmara Baja nos pongamos de acuerdo a

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 84 DE 184

tiempo y asumamos con responsabilidad, mirando el inters general antes que los
intereses particulares o fraccionarios como partido poltico. Entonces, como saba
que este tema iba a generar alguna disputa, creo que debo otorgar turnos, y en ese
sentido le voy a dar uno, en primer lugar, a Frank Martnez. Miren, mi posicin no
es rgida, e incluso en el caso de la Cmara de Cuentas debimos formular un
mecanismo parecido, porque le estamos dando, para la Cmara de Cuentas, un
rgano tan poderoso, el mismo plazo a la Cmara de Diputados, con su pluralidad y
dificultades naturales, que al Senado de la Repblica. Voy a abrir los turnos. Est
Frank, est Isabel, que tiene una interrogante.

En momentos que hablaba el Vicepresidente en funciones de Presidente, fue

designado secretario ad hoc, el asamblesta Adriano de Jess Snchez Roa, ante la
salida momentnea del secretario titular, Dionis Alfonso Snchez Carrasco.

A viva voz, el asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel reclam que

haba solicitado un turno y no se le haba concedido.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Bueno, pues se lo doy. Mrquelo (alude al dispositivo electrnico de
registro de presencia, de solicitud de la palabra y de votacin).

A viva voz, el asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel manifest que ya

lo haba hecho.

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Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No, en el Defensor del Pueblo no lo tena, colega. Bueno, pues yo le
pido disculpas, pero este instrumento (alude a la pantalla de informacin de turnos
solicitados ubicada en la mesa del Bufete Directivo), que parece infalible, que
parece no equivocarse, en esta ocasin se equivoc, porque su nombre no estaba
registrado. Le pido disculpas, porque no podra yo tener inters en impedirle su
turno, a usted, que aprecio mucho, ni a ninguno, que tiene el derecho, porque se lo
ha otorgado el voto popular. Entonces, pues, mrquelo de nuevo, colega Santana, y
yo se lo voy a dar. Ah le entr (se refiere a la inscripcin de su turno para uso de la
palabra), usted ve?, ah le entr.

A viva voz, la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez expres que

tambin ella haba solicitado un turno.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No me lo diga, doctora, que usted sabe ms que yo que es por el
aparato. Ya entr, usted ve? Mximo Castro, mrquelo a ver, ya le entr (se
refiere a la inscripcin de su turno para uso de la palabra)?, entonces, yo me
inscribo para rplica. Cerramos la lista. Tiene la palabra el honorable asamblesta,
presidente de la Comisin de Verificacin y Auditora, Frank Martnez.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: En las lides legislativas aprend del

ex-presidente del Senado, ingeniero Ramn Alburquerque, que las buenas obras no
tienen paternidad. En esa tesitura, nosotros como Comisin, este tema se discuti
ampliamente, frente a la inercia, y debemos decirlo de manera responsable, frente a

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la apata de los partidos polticos. La Ley 19-01, que instituye el Defensor del
Pueblo, tiene tiempo sin ventilarse la posibilidad de presentar las ternas. Se han
hecho las vistas pblicas, las evaluaciones de diferentes precandidatos, posibles
candidatos, y an as el Congreso no ha podido cumplir con una disposicin votada
por el propio Congreso. La propuesta que hace la Comisin de Verificacin busca
diligenciar, abreviar plazos y fijar nuevas responsabilidades. Es prudente que entre
todos, y agradezco la intervencin del asamblesta y vicepresidente de la Asamblea
y presidente de la Cmara de Diputados, Julio Csar Valentn, en la bsqueda de un
mecanismo que permita mantener en el litoral congresional las propuestas y la
escogencia definitiva. Pero, lo importante es que este ejercicio, seor presidente, lo
llevemos a lograr acuerdos mnimos y el convencimiento de los partidos polticos,
ya la sociedad, pienso, est en condiciones de que podamos vislumbrar. En ese
orden, presidente, salvo que alguno de los asamblestas tenga una propuesta que
recoja su inquietud, como tenemos unos tres o cuatro artculos que estn dejados
sobre la mesa para el da de maana, me luce prudente, salvo que haya alguna
propuesta de algn asamblesta, para que tengamos una redaccin final, cnsona
con el espritu de la Comisin de Verificacin, y la inquietud que usted ha
planteado, en ese sentido, los artculos 225 y 226 no tendran ningn tipo de
implicacin, pero el artculo 227 s, porque seala el plazo de los quince das que
hemos propuesto, y el prrafo, que tendra una excepcin: cuando las ternas no se
presenten en la fecha oportuna, entonces la Suprema Corte de Justicia podra
presentar las ternas, o, de lo contrario, si la Cmara de Diputados presenta las ternas
y el Senado no hace la eleccin en el tiempo establecido, entonces la eleccin final
estara en manos de la Suprema Corte de Justicia, que en todo caso seran
candidatos evaluados en el propio Congreso, pero aun as pienso que es aconsejable

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que razonemos en la intencin de su intervencin, y, repito, si algn asamblesta

tiene alguna propuesta que pueda ser evaluada en la tarde de hoy, no tendramos la
objecin, pero lo aconsejable sera dejar el artculo 227 sobre la mesa, continuar, y
entonces maana hacer una redaccin que satisfaga la inquietud de las
intervenciones.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Bueno, yo creo que es sensato lo que plantea el presidente de la
Comisin. Mi posicin, Frank, no es rgida, porque pretendo nunca fijar posiciones
rgidas, lo que quiero preservar es la posibilidad de que en principio sea producto
de una eleccin parlamentaria, en todo su trnsito. Pero, en lo que s yo creo que
podemos meditar, y yo retirara mi preocupacin, es que el plazo de la Cmara de
Diputados sea ms amplio, y no creo que eso genere en esencia ninguna dificultad,
porque yo creo que en esta semana nosotros debemos terminar con esto

A viva voz, varios asamblestas preguntaron que entonces cul sera el plazo.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin:

Ciento cincuenta das, sera.

Bueno, despedimos y saludamos la

presencia de una comisin que estaba hoy aqu, creo que son estudiantes de la
PUCMM (Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra).

Gracias por

acompaarnos. Bueno, vamos a aprobar todo y dejamos esa parte sobre la mesa, el
227, para buscarle una redaccin, como hay otras cosas que estn sobre la mesa
para maana nos ponemos de acuerdo, porque no hay nada, digamos, no creo que
esto sea un tema de litigios. Entonces, yo voy a sugerir que Cedeo, Isabel, la

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doctora Alburquerque, Mximo Castro, Jos Santana y Lidio, que son los que estn
en turno, y yo mismo, como fui el presidente de la Comisin, que la doctora (alude
a la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez, en su condicin de exPresidenta de la Cmara de Diputados) tuvo a bien designarme en aquella ocasin,
para la creacin de la ley, que le busquemos una salida al 227. Si son ciento
cincuenta das, que es la legislatura completa, yo estoy de acuerdo, y luego de eso
el Senado tiene treinta das?, pues, retiro mi propuesta, retiro mi propuesta, porque
si la Cmara de Diputados no es capaz de ponerse de acuerdo en los ciento
cincuenta das para hacer una terna, que deje eso y que lo elija, entonces, la
Suprema Corte, yo estoy de acuerdo. Seores, dejemos el 227 con su prrafo, para
no aprobar algo con poca reflexin, y aprobamos los dems artculos del Defensor
del Pueblo, de forma tal que hoy dejemos sancionados la creacin de l, y a usted,
colega Pichardo (alude al asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo), lo pongo en la
Comisin, tambin, para la redaccin, s? La doctora Alburquerque quiere hacer
una observacin.

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: Presidente, yo comprendo su

preocupacin. En abono a lo que usted plantea, yo creo que usted tiene toda la
razn en que tenemos que ponernos de acuerdo, porque desde el ao 2000 estamos
nosotros bregando con listas y poniendo gente de mojiganga, a que vengan aqu y
sean evaluados, todos vienen, fueron evaluados en mi gestin, fueron evaluados en
la gestin de Pacheco, y volvieron a ser evaluados ahora, ya eso da vergenza, y no
llegamos a un acuerdo, pero el acuerdo no es congresual, el acuerdo es poltico, all
arriba es que deciden, hasta ahora as ha sido, y por eso es que nosotros no hemos
podido escogerlo, porque son las dos terceras partes, y siempre hay una oposicin

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de un partido x, que no quiere al que se propone. Eso a m, usted lo sabe, me

acarre enemigos. Zoila Medina, que es una aspirante, y lo digo con nombre y
apellido, es enemiga ma, porque entiende que ella no es defensora del pueblo
porque yo no la propuse, y yo no fui, ni tampoco es verdad que no la propusimos, lo
que pasa es que los partidos no se pusieron de acuerdo porque el PRD quera a
Rojas Nina y Balaguer no lo aceptaba. Entonces, por eso yo digo que avalo la
posicin del Presidente de la Cmara de Diputados cuando propone que si en el
tiempo reglamentario no nos ponemos de acuerdo, otra instancia x sea la que lo
decida, porque as no podemos seguir. Yo deca que avalo lo que usted propone, en
relacin a que si en ciento cincuenta das nosotros, los diputados, no nos ponemos
de acuerdo para elegir la terna, sea otra instancia que la elija, y ya, porque
demasiado hemos hecho, pero que sea el Senado, en eso estoy de acuerdo con
Frank, que sea congresual, no lo mandemos a la Suprema.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Bien. Entonces, yo voy a someter el 225 y el 226.

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: Usted dijo que se iban a

quedar sobre la mesa.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No, no, slo el 227, que es el que establece el mecanismo de seleccin.
Tiene la palabra Ana Isabel Bonilla.

Y Jos Santana quiere una pregunta

tambin?, sobre el 227? Isabel, tiene la palabra.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 90 DE 184

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: A m me preocupa seriamente,

como el Defensor del Pueblo es un rgano nuevo, a m, particularmente, me
preocupa que estemos instituyendo un sper poder, porque el Defensor del Pueblo
es totalmente autnomo, no tiene obligacin de rendir cuentas ante nadie, y todo
poder excesivo crea vulnerabilidad de corromperse, quin va a limitar el poder del
Defensor del Pueblo?, ante quin va a rendir cuentas?, por qu?, porque un
Defensor del Pueblo, con un poder librrimo y absoluto, a lo mejor en la prctica se
convierte en un presidente paralelo, sin tener el lmite de la supervisin, ni del
sometimiento a juicio poltico, ni obligacin de rendir cuentas. Entonces, como l
est solamente sometido a la ley y a la Constitucin de la Repblica, por lo menos
debera rendir informe anual, o al Congreso, o al Tribunal Constitucional, porque

A viva voz, varios asamblestas: La ley lo establece.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: No, la ley establece lo mismo que
la Constitucin, o sea, es un funcionario autnomo

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Yo te puedo responder, Isabel. La ley dice que rendir un informe
anual ante el Congreso Nacional, a quien debe rendirle cuenta.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Pero, mire como dice la sombrilla
del artculo, vemoslo.

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Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: El 225 dice: El Defensor del Pueblo es una autoridad independiente
en sus funciones y con autonoma administrativa y presupuestaria. Se debe de
manera exclusiva al mandato de la Constitucin y las leyes. Y si la ley le est
mandando a que rinda informe anual y que tiene dependencia, hasta en la eleccin,
del Congreso y que el Congreso lo puede juzgar, entonces

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Ah!, no, que as sea, y amn.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: No, no, es la ley que lo dice. Y miren, seores, yo voy a retirar mi
propuesta de que esto quede sobre la mesa, porque lo que plantea el prrafo del 227
es que si la Cmara de Diputados, y el Senado, no termina en el plazo, alguna salida
tiene que haber. Seores, en Paraguay dur doce aos la seleccin del Defensor del
Pueblo, porque nunca se consigui la dos terceras partes.

Vamos a aprobarlo hoy.

Tiene la palabra Cruz Pichardo.

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo:

Mi preocupacin, presidente, va

precisamente en el sentido de solicitar la eliminacin del prrafo.

Coincido

plenamente con usted, que no debe salir

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Yo retir lo mo, porque es que despus, si hay un tranque en el
Congreso, el pueblo no va a tener la institucin

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Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo: Usted se imagina? Yo he trabajado

en las dos ltimas comisiones de defensora del pueblo, la que presidi doa
Licelott Marte de Barrios y la que presidi el colega Julio Horton, y nosotros en una
y en otra, empleamos un tiempo bastante grande en ese trabajo. Usted se imagina
a la Suprema Corte de Justicia trabajando en ese proceso de seleccin de candidatos
para la defensora, ms los adjuntos? Definitivamente tendran que olvidarse de
cumplir con su funcin fundamental, como Corte de Casacin y como tribunal, con
las distintas salas que funcionan en la misma. No creo que sea prudente que este
asunto vaya al poder judicial. De manera que, lo ms prudente es eso, que nosotros
revisemos la redaccin de este artculo 227 y que maana traigamos una redaccin
que realmente se ajuste a las necesidades de que se cumpla con la Constitucin y las
leyes. No fue, coincido plenamente con la doctora Alburquerque, por negligencia
de la Cmara de Diputados que no se hizo la eleccin anteriormente.
Definitivamente fue por decisin que estuvo fuera del mbito del Congreso
Nacional, fueron los partidos polticos que no se pusieron de acuerdo en ese
sentido, pero el Congreso, bajo la presidencia de Licelott Marte de Barrios, cumpli
con su deber, incluso, llegaron a someterse las ternas a la presidencia de la Cmara
de Diputados, y las mismas no se sometieron al plenario de la Cmara de
Diputados. No creo que deba haber temor, de ninguna clase, de que ni la Cmara
de Diputados ni el Senado de la Repblica vayan a cumplir con su responsabilidad.
De manera que, reitero mi solicitud de que ese prrafo sea eliminado, que se ample
un poco el tiempo para la Cmara de Diputados, siempre dejando la posibilidad de
que queden los quince das para que sea sometido al Senado de la Repblica.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 93 DE 184

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Miren, colegas, iganme bien, la propuesta era ma y la retir, porque
tambin hay que buscar algn mecanismo de presin institucional para que la
Cmara de Diputados y el Senado acten. Yo no estoy de acuerdo en dejarlo sobre
la mesa, vamos a votar el informe, y voy a votar por el informe tal como lo mand
la Comisin, sin eliminar el prrafo, que se incluya el prrafo, para obligar. Tiene
la palabra Jos Santana y ah terminamos.

Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel: Simplemente, presidente, ya

la colega Isabel Bonilla, que me antecedi en la palabra, hizo la apreciacin de lo
que nosotros entendamos, la apreciacin de que el Defensor del Pueblo en un
momento determinado puede ser un gobiernito en cuanto a la autonoma
presupuestaria se refiere. Cuando decamos ahorita

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Mientras este Congreso est, no va a haber un gobiernito.

Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel: Pero hay muchos ahora

mismo, presidente. Todas las instituciones que tienen autonoma presupuestaria
hacen con los recursos lo que ellas quieran y no tienen control absoluto ni le rinden
cuentas a nadie. En el Defensor del Pueblo que estamos creando ahora sera un
peligro que permaneciera esa parte que dice: la autonoma administrativa y
presupuestaria, aunque la ley dice que van a rendir cuentas, pero no hay un
control, y como bien dijo Lila (alude a la asamblesta Rafaela Alburquerque de
Gonzlez), que en un momento determinado para la eleccin del mismo, el PRD

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 94 DE 184

quera a Rojas Nina y el Partido Reformista no lo quera, simplemente no se lleg a

una oportunidad y en ese momento no exista la bonanza econmica que puede dar
la autonoma presupuestaria que dara ahora. Ahora, usted se imagina cul sera la
guerra que tendramos, aqu en el Congreso, para elegir a una persona, la cual va a
defender, entre comillas hasta tanto se demuestre lo contrario, al pueblo?, porque
todos actuamos en funcin de la defensa del pueblo y lo que ms constantemente
permanece desamparado es el pueblo, porque nunca salimos del tollo en que
estamos. Entonces quisiera dejar eso, presidente, y esa observacin, que conste en
acta, como esta Asamblea es grabada, y en el futuro y en el devenir del tiempo
nosotros los polticos tendramos que asumir determinadas posiciones, y sa va a
constar ah como parte de la historia.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Someto el informe de la Comisin, con ello estamos votando el Ttulo
IX, Del Defensor del Pueblo, y los artculos 225, 226, 227 con su prrafo. Los que
estn de acuerdo, pulsar s y los que no estn de acuerdo, pulsar no. A votacin,
225, 226, 227 con su prrafo, y los epgrafes.

Votacin 015
Sometido a votacin el informe de la Comisin
(Permanente de Verificacin y Auditora), con ello el
Ttulo IX, Del Defensor del Pueblo y los artculos
225, 226, 227 con su prrafo, y los epgrafes:
APROBADO. 111 VOTOS S, 11 VOTOS NO DE
122 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Aprobado, al obtener 111 votos de 82 que eran necesarios. Aprobado.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 95 DE 184

Se reincorpor a la reunin, el secretario titular, asamblesta Dionis Alfonso

Snchez Carrasco.

Reasumi la direccin de la reunin, el asamblesta presidente, Reinaldo de las

Mercedes Pared Prez.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Continuamos.

Pasamos al captulo referente al Ministerio Pblico. Dle lectura, asamblesta
secretario, Dionis Snchez.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 179,
correspondiente al artculo 238 aprobado en primera lectura; y 180, correspondiente
a un artculo nuevo aprobado en primera lectura. A saber:
MODIFICAR el Ttulo VI de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando
nuevo captulo, secciones, artculos y disposiciones con el texto aprobado
en primera lectura y transcrito como CAPTULO X DEL MINISTERIO
PBLICO, Artculo 238. en el cual las disposiciones del prrafo II se
convierten en artculo nuevo y se crea un nuevo prrafo II. Diran:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
CAPTULO VI X
(del Ttulo del Poder Judicial)
DEL MINISTERIO PBLICO
Artculo 179 238 (el asamblesta secretario dijo: aprobado en
primera lectura como 238).- Definicin y funciones. El Ministerio
Pblico es el rgano del sistema de justicia responsable de la formulacin
e implementacin de la poltica del Estado contra la criminalidad, dirige la
investigacin penal y ejerce la accin pblica en representacin de la
sociedad.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 96 DE 184

Prrafo I.- En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico

garantizar los derechos fundamentales que asisten a ciudadanos y
ciudadanas, promover la resolucin alternativa de disputas, dispondr la
proteccin de vctimas y testigos y defender el inters pblico tutelado por
la ley.
Prrafo II.- La ley regular el funcionamiento del sistema penitenciario bajo
la direccin del Ministerio Pblico u otro organismo que a tal efecto se
constituya.
Artculo 180 nuevo.- Autonoma y principios de actuacin. El Ministerio
Pblico goza de autonoma funcional, administrativa y presupuestaria.
Ejerce sus funciones conforme a los principios de legalidad, objetividad,
unidad de actuaciones, jerarqua, indivisibilidad y responsabilidad.

- Hasta aqu la lectura del texto citado Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pralo ah.
En estos dos primeros artculos no hay propuestas de modificacin. La Comisin
est sugiriendo la eliminacin del Ttulo del Poder Judicial, verdad?, que estaba.
Entonces pnganme atencin, por favor. Miren, vamos a someter el epgrafe de
este Captulo VI, Del Ministerio Pblico, a la vez que se propone la eliminacin
de lo que fue aprobado en primera lectura, que deca del Ttulo del Poder Judicial
y someteremos tambin el artculo 179 con su epgrafe y sus dos prrafos, y el 180,
que es un artculo nuevo, con su epgrafe. Vamos a someterlo a votacin. Que
inicie el tiempo.

Votacin 016
Sometido a votacin el epgrafe del Captulo VI, Del
Ministerio Pblico, a la vez que se propone la
eliminacin de lo que fue aprobado en primera
lectura, que deca del Ttulo del Poder Judicial,
tambin el artculo 179 con su epgrafe y sus dos
prrafos, y el 180, que es un artculo nuevo, con su
epgrafe (del informe de la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora):
APROBADO. 107
VOTOS S, 14 VOTOS NO DE 121
ASAMBLESTAS PARA ESTA VOTACIN.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 97 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

epgrafe de este Captulo VI, se elimina la expresin del Ttulo del Poder Judicial
y tambin quedan aprobados los artculos 179, del informe, con su epgrafe y sus
dos prrafos, y el 180 con su epgrafe, cuando han votado 107 asamblestas de un
mnimo de 81. Asamblesta Teodoro Reyes, lea la seccin siguiente.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 181,
correspondiente al artculo 239 aprobado en primera lectura; 182, correspondiente
al artculo 240 aprobado en primera lectura; y el 241, correspondiente al artculo
162 de la Propuesta del Poder Ejecutivo y 159 del informe. A saber:

MODIFICAR el Ttulo VI (el asamblesta secretario dijo: IV) de la

CONSTITUCIN VIGENTE, agregando nuevo captulo, secciones,
artculos y disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y
transcrito como SECCIN I DE LA INTEGRACIN, Artculo 239, 240, 241,
en los cuales:
o

En el 239 se homologa la terminologa de condiciones

por requisitos, como se ha estado utilizando en el texto
constitucional.

En el 240 y 241 Se propone incorporar el concepto de la

incompatibilidad con la funcin privada.

Se propone convertir el artculo 241 en prrafo I de este

artculo pues por su contenido es conveniente que se
coloque en esta estructura.

Para llenar el vaco de disposicin respecto de la

representacin del Ministerio Pblico ante las dems
instancias se plantea incorporar el texto propuesto en la
parte in fine del prrafo I del artculo. Diran:

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Propuesta de la Comisin de Verificacin

SECCIN I
DE LA INTEGRACIN
Artculo 181 239(el asamblesta secretario dijo: aprobado como 239
en la primera lectura).- Designacin y requisitos. El Presidente de la
Repblica designar al Procurador General de la Repblica y una cuarta
parte de sus procuradores adjuntos. Para ser Procurador o Procuradora de
la Repblica se requieren los mismos requisitos que para ser Juez de la
Suprema Corte de Justicia y el mismo tendr igual categora que el
Presidente o Presidenta de dicha Corte y las atribuciones que le confieren
las leyes.
Artculo 182 240(el asamblesta secretario dijo: aprobado como
240).- Integracin e incompatibilidades. El Ministerio Pblico est
integrado por el Procurador General de la Repblica, quien lo dirige, y por
las y los dems representantes establecidos por la Ley.
Prrafo I: El Ministerio Pblico estar representado ante la Suprema Corte
de Justicia por el Procurador General de la Repblica y por las y los
procuradores adjuntos, de conformidad con la ley. Su representacin ante
las dems instancias judiciales ser dispuesta por ley.
Prrafo II.- La funcin de representante del Ministerio Pblico es
incompatible con cualquier otra funcin pblica o privada, excepto la
docente y mientras permanezcan en el ejercicio de sus funciones, no
podrn optar por ningn cargo electivo pblico ni participar en actividad
poltico (el asamblesta secretario dijo: poltica)partidista.

- Hasta aqu la lectura del texto citado Asamblesta secretario, Teodoro Ursino Reyes: Hay un artculo que dice 241,
pero est subrayado

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Que se

propone la eliminacin.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 99 DE 184

Asamblesta secretario, Teodoro Ursino Reyes: Se propone la eliminacin del

241. No hay que leerlo?, o se lee?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

No, se

propone su eliminacin.

Nota de la Relatora-Taqugrafa Parlamentaria: El texto sealado se transcribe a

continuacin a los fines de documentacin de la presente acta. A saber:

ARTCULO 241 (ARTCULO 162 DE LA PPE Y 159 DEL INFORME).Representacin ante la Suprema Corte de Justicia. El Ministerio
Pblico, estar representado ante la Suprema Corte de Justicia estar
representado por el Procurador General de la Repblica y por los
procuradores adjuntos de conformidad con la ley.

-Hasta aqu la transcripcin del texto citado.-

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El seor

vicepresidente de la Asamblea tiene una propuesta de modificacin al artculo 181.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Nosotros estamos sugiriendo una

modificacin al artculo 181, Designacin y requisitos, y es una posicin que
hemos consultado con el PRD y con el Partido Reformista, o sea, con sus voceros,
en el sentido de que la lectura sea: El Presidente de la Repblica designar el
Procurador General de la Repblica y la mitad de sus procuradores adjuntos -es
decir, del Procurador General de la Repblica-. La ley dispondr la forma de
designacin de los dems integrantes del Ministerio Pblico, para no entrar en
especificidades, que bien puede establecerlo el estatuto del Ministerio Pblico, o

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 100 DE 184

como est hoy, o como el legislador adjetivo, en sus funciones de legislador

adjetivo, pueda ser, en su momento determinado. sa es nuestra propuesta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hay algunos

turnos. Teodoro Reyes, la retira. Lidio Cadet, tiene la palabra.

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez:

Muy sencillo.

Mire, presidente, en el

artculo 181, creo que todos vamos a estar de acuerdo, dice: El Presidente de la
Repblica designar al Procurador General de la Repblica y una cuarta parte de
sus procuradores adjuntos. Para ser Procurador o Procuradora de la Repblica
se requieren los mismos requisitos que para ser Juez de la Suprema Corte de
Justicia y el mismo tendr Entonces, yo creo que el mismo hay que eliminarlo
y decir sencillamente: y tendr, porque el mismo, est sustituyendo a
Procurador o Procuradora, y tiene ms coherencia decir: y tendr, eliminar las
palabras: el mismo. Se entiende, presidente?

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Lo que pasa

es que l se est refiriendo a la propuesta de la Comisin; la presentada por el seor
vicepresidente de la Asamblea es otra, elimina eso.

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez: Bueno, pues entonces, gracias, presidente,

por la aclaracin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Nstor Cruz (murmullo). Ah!, pero es que estn solicitando la palabra. Si no la

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 101 DE 184

retiran, estn Nstor Cruz, Ana Isabel Bonilla, Pelegrn Castillo y Vctor Surez.
Vctor Surez la retira.

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo: Sencillo, presidente, el artculo 181

dice que: Para ser Procurador o Procuradora de la Repblica se requieren los
mismos requisitos que para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia
(Murmullo) Hay una propuesta. No, no. Correcto, correcto, pero yo me refiero a
los requisitos, que si son vlidos para el Procurador o Procuradora, deben ser
vlidos tambin para los adjuntos, ya que el Procurador adjunto representa al
Ministerio Pblico en ausencia del Procurador ante la Suprema Corte de Justicia.
O sea, se coloca en un plano de igualdad a los magistrados de la Suprema Corte de
Justicia, y en consecuencia, deben cumplir los mismos requisitos que el Procurador
General o la Procuradora.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ana Isabel

Bonilla tiene la palabra. Estamos en el 181, despus los otros se estn aprobando.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Solamente para reivindicar que en

el trabajo de la Comisin lo que se ha tratado es de constitucionalizar la carrera del
Ministerio Pblico

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero, eso

viene despus.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 102 DE 184

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Y reiterar, en el contexto general

del informe, para no volver a tomar la palabra, algo que yo creo que esta reforma
constitucional est ratificando. Es que el Ministerio Pblico dej de ser lo que era
en el nacimiento, que era el abogado del rey. Es decir, ahora se cree que el
Ministerio Pblico sigue siendo el representante del Poder Ejecutivo, y eso no es
verdad, el Ministerio Pblico es el representante de la sociedad, y como tal, todo el
informe de la Comisin de Verificacin est reiterando, primero, la carrera para el
Ministerio Pblico; segundo, la calidad de representante de la sociedad; y tercero,
igualar la calidad y rango del Ministerio Pblico con los de los miembros de la
Suprema Corte de Justicia, estableciendo tambin que el Ministerio Pblico gozar
de inamovilidad hasta su retiro, a los 75 aos tambin. Como nosotros postulamos
esta Ley del Ministerio Pblico ante el Congreso y logramos el consenso de todas
las fuerzas polticas, yo me siento responsable de defender y de agradecer el que
finalmente se acogiera el espritu de estas disposiciones, porque si se vulneraba, s
era verdad que yo iba a tomarme la facultad de decir que habamos cometido el
craso crimen del retroceso en materia del Ministerio Pblico. Pero, gracias a Dios
que no voy a tener que decirlo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Pelegrn

Castillo, para terminar.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn declin hacer uso de la palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La retira?.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 103 DE 184

El asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn asinti.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Que conste en

acta. (En este momento hubo hilaridad en la Sala.) Tiene la palabra (alude al
asamblesta vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin).
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Quise tomar la palabra, porque
escuchar bien es un buen consejero, y ms en lo asambleario. Estimo que tiene
razn el colega Cruz Pichardo y vamos a asumir como una enmienda. La propuesta
nuestra es que donde dice: El Presidente de la Repblica designar al Procurador
General de la Repblica y una cuarta parte, estamos planteando: y la mitad
de los procuradores adjuntos... o adjunto, es lo que usted (alude al asamblesta
Nstor Julio Cruz Pichardo) le agrega. Para ser Procurador o Procuradora de
la Repblica -o sus adjuntos-, se requieren los mismos requisitos que para ser
Juez de la Suprema Corte de Justicia. Nosotros planteamos que se ponga un
punto y seguido, verdad?, punto y seguido, y ah diga: La ley dispondr la forma
de designacin de los dems integrantes del Ministerio Pblico, de acuerdo?, para
dejarle algo a la ley, de acuerdo?

Entonces, estoy sometindolo con una

enmienda, que voy a escribirlo todo, manuscrito para

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

vamos a someter esa propuesta de modificacin al artculo 181 del informe, con la
enmienda sugerida por el asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo, tal y como ha
sido planteada por el seor vicepresidente de la Asamblea. Que inicie el tiempo,
por favor, para proceder a votar por esta modificacin del artculo 181 del informe.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 104 DE 184

Votacin 017
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 181 del informe (de la Comisin Permanente
de Verificacin y Auditora), con la enmienda
sugerida por el asamblesta Nstor Julio Cruz
Pichardo, tal y como ha sido planteada por el seor
Vicepresidente de la Asamblea (Asamblesta
Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Que
donde dice: El Presidente de la Repblica
designar al Procurador General de la Repblica y
una cuarta parte -estamos planteando: y la mitad de
los- procuradores adjuntos. Para ser Procurador o
Procuradora de la Repblica -o sus adjuntos,- se
requieren los mismos requisitos que para ser Juez de
la Suprema Corte de Justicia -que se ponga un
punto y seguido, y ah diga: La ley dispondr la
forma de designacin de los dems integrantes del
Ministerio Pblico-): APROBADA. 105 VOTOS
S, 17 VOTOS NO DE 122 ASAMBLESTAS
PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada
esta propuesta de modificacin presentada por el seor vicepresidente de la
Asamblea, Julio Csar Valentn Jiminin, con la enmienda sugerida por el
asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo, cuando votaron 105 asamblestas de un
mnimo de 82 requeridos. Entonces, pnganme atencin, voy a someter el epgrafe
de la seccin, que se llama: De La Integracin, el artculo 181, con el epgrafe y la
modificacin introducida al mismo, el 182, con el epgrafe y sus dos prrafos, y
adems la eliminacin del artculo aprobado en primera lectura como 241, que est
en el informe. Que inicie el tiempo.
Votacin 018
Sometido a votacin el epgrafe de la Seccin (I), que
se llama De La Integracin, el artculo 181 con el
epgrafe y la modificacin introducida al mismo, el
182 con el epgrafe y sus dos prrafos, y adems la
eliminacin del artculo aprobado en primera lectura
como 241, que est en el informe (de la Comisin
Permanente de Verificacin
y Auditora):
APROBADO. 102 VOTOS S, 18 VOTOS NO DE
120 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 105 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobados

estos textos antes citados, cuando vot por ellos la cantidad de 112 asamblestas, de
un mnimo requerido de 80. Entramos ahora a la carrera del Ministerio Pblico.
Gladys Sofa Azcona, asamblesta secretaria, dle lectura.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 183,
correspondiente a un artculo nuevo aprobado en primera lectura; y 184,
correspondiente a un artculo nuevo aprobado en primera lectura. A saber:
MODIFICAR el Ttulo VI de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando
nuevo captulo, secciones, artculos y disposiciones con el texto aprobado
en primera lectura y transcrito como CAPTULO XI DE LA CARRERA DEL
MINISTERIO PBLICO, dos artculos nuevos despus del 241 (161 y 162
del informe), en los cuales:
o

Se propone hacer una mencin general remitida a

la ley adjetiva que es la que debe regular todos los
aspectos relativos a los distintos sistemas de
carreras.

Se cambia la redaccin para evitar las referencias

cruzadas en el texto constitucional y se elimina la
mencin de que la elaboracin de programas
de formacin sea materia del legislador porque
es propia del rea acadmica. Diran:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
CAPTULO XI
SECCIN II
DE LA CARRERA DEL MINISTERIO PBLICO

Artculo 183 NUEVO.- Sistema de Carrera. La Ley regular el Sistema de

Carrera para representantes, funcionarios y empleados del Ministerio
Pblico, su ingreso, formacin, ascenso promocin y desvinculacin con
arreglo a los principios de mrito, capacidad, profesionalidad. Adems,
regular su rgimen de jubilaciones y pensiones.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 106 DE 184

Prrafo.- Los y las integrantes de carrera del Ministerio Pblico gozan de

inamovilidad. No podrn ser separados ni suspendidos, sino por alguna de
las causas establecidas y con las garantas previstas en la ley.
Artculo 184 NUEVO.- Incorporacin a la Carrera. El ingreso al Sistema
de Carrera del Ministerio Pblico slo ser posible mediante concurso de
mritos y cuando el aspirante haya aprobado el programa de formacin
inicial de la Escuela Nacional del Ministerio Pblico. Slo estarn exentos
de este requisito el Procurador General de la Repblica y la cuarta parte de
los procuradores generales adjuntos de libre designacin.

- Hasta aqu la lectura del texto citado Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la
palabra el seor vicepresidente de la Asamblea.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Nosotros al igual que el artculo

183, previa consulta con parte del liderazgo congresional de esta Cmara y
partidario, hemos concebido de esta Asamblea que el artculo 183 y su prrafo
podra perfectamente concebirse planteando que el Ministerio Pblico se organice
conforme a la ley que regula su inamovilidad, rgimen disciplinario y los dems
preceptos que rigen su actuacin, su escuela de formacin, es decir, que estamos
elevndolo al rango constitucional, igual que el poder judicial y sus rganos de
gobierno, garantizando la permanencia de sus miembros de carrera hasta los 75
aos. Es decir, estamos dando la misma naturaleza (comentarios a viva voz). La
ley, la ley, hoy es el estatuto del Ministerio Pblico, que puede aumentar. Y en el
artculo 184, nosotros, en esa misma redaccin del artculo 183, recogemos lo
relativo al sistema de carrera, porque lo estamos remitiendo a la ley, y la ley lo tiene
contenido en el estatuto del Ministerio Pblico, economa textual.

Y quiero

referirme, si se ley el 185

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 107 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no se ha

ledo.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: No, bueno, ah lo dejo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Pedro Alegra. Voy a bloquear (alude a la lista de inscripcin de turnos para el uso
de la palabra). Pelegrn Castillo.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Nosotros queremos dejar

constancia de que no estamos de acuerdo con que se elimine el concepto de

inamovilidad del Ministerio Pblico de la Constitucin. Es cierto que la Ley de
Carrera lo establece, pero sabemos que es ms fcil modificar una ley que modificar
la Constitucin, y un Congreso puede maana, puede en el futuro modificar el
rgimen de carrera y debilitar el rgimen de inamovilidad, que es una importante
conquista. Particularmente nosotros entendemos que sacarlo del mbito
constitucional es abrir esa posibilidad y por eso no estamos de acuerdo en
absoluto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

vamos a presentar la propuesta que ley el seor vicepresidente de la Asamblea,
con una nueva redaccin del artculo 183, la eliminacin del prrafo de ese artculo
y la eliminacin del artculo 184, que es la propuesta de modificacin que l
propone. Vamos a someter esa propuesta de modificacin, que inicie el tiempo.
Inici el tiempo.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 108 DE 184

Votacin 019
Sometida a votacin la modificacin presentada por
el vicepresidente de la Asamblea para una nueva
redaccin del artculo 183, la eliminacin del
prrafo de ese artculo y la eliminacin del artculo
184 (ambos artculos del informe de la Comisin
Permanente de Verificacin y Auditora), fue:
APROBADA. 104 VOTOS S, 14 VOTOS NO,
DE 118 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada
esta propuesta de modificacin a que hicimos referencia hace un momento, cuando
votaron 104 asamblestas de un mnimo de 79. Entonces, vamos a someter el
epgrafe de esta seccin, denominada De la Carrera del Ministerio Pblico, el
artculo 183, tal y como fue modificado, incluyendo la eliminacin del prrafo de
ese artculo y la eliminacin del artculo 184 del informe, con el epgrafe del 183.
Que inicie el tiempo.
Votacin 020
Sometidos a votacin el epgrafe de la seccin
denominado: De la Carrera del Ministerio
Pblico, el artculo 183, tal y como fue
modificado, incluyendo la eliminacin del prrafo
de ese artculo y la eliminacin del artculo 184 del
informe, con el epgrafe del 183, fueron:
APROBADOS. 100 VOTOS S, 17 VOTOS NO,
DE 117 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

En estos momentos ocup la Secretara Ad hoc el asamblesta Adriano Snchez

Roa ante la salida del Secretario Titular, asamblesta Dionis Alfonso Snchez
Carrasco.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado lo
antes sealado cuando votaron la cantidad de 100 asamblestas de un mnimo de 78.
Seguimos con lo siguiente. Asamblesta Adriano Snchez Roa.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 109 DE 184

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculos 185 y 186
(nuevos). A saber:

MODIFICAR el Ttulo VI de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando

nuevo captulo, secciones, artculos y disposiciones con el texto aprobado
en primera lectura y transcrito como CAPTULO XII DEL CONSEJO
SUPERIOR DEL MINISTERIO PBLICO, artculo nuevo (163 del
informe),. en el cual:

Se propone eliminar el numeral 6) para que sea una ley la que

regule el funcionamiento y organizacin del Consejo, para
garantizar la compatibilidad y coherencia con las disposiciones
que rigen otros Consejos creados por esta Constitucin. Lo
concerniente al Director del Ministerio Pblico proponemos
referirlo (el asamblesta secretario ley: referido) a la ley
porque es una medida de carcter administrativo.

o La Comisin de Verificacin y Auditora detecta VACO DE

DISPOSICIN y dificultad de aplicacin en las disposiciones de
este artculo aprobado en primera lectura, por lo cual se propone
la inclusin de un prrafo que prevea que no se mantienen en
funciones jurisdiccionales: La comisin considera conveniente
establecer la separacin entre estas funciones y las
administrativas que desempearan en el Consejo y se propone
prohibir su continuidad en la posicin para no comprometer su (el
asamblesta secretario ley: la, pero fue corregido por el
asamblesta presidente quien le indic que deba leer: su)
imparcialidad.
o Se propone tambin aadir un prrafo II remitiendo a la ley la
organizacin y funcionamiento. Diran (el asamblesta secretario
ley: dira, pero fue corregido por el asamblesta presidente
quien le indic que deba leer: diran):

Propuesta de la Comisin de Verificacin

CAPTULO XII

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SECCIN III
DEL CONSEJO SUPERIOR DEL MINISTERIO PBLICO
Artculo 185 NUEVO (el asamblesta secretario agreg: en la primera
lectura).- Integracin. El rgano de gobierno interno del Ministerio
Pblico es el Consejo Superior del Ministerio Pblico, el cual estar
integrado de la manera siguiente:
1) El Procurador General de la Repblica, quien lo presidir;
2) Un (el asamblesta secretario ley: el) Procurador Adjunto del
Procurador General de la Repblica elegido por sus pares;
3) Un Procurador General de (el asamblesta secretario agreg: la)
Corte de Apelacin elegido por sus pares;
4) Un Procurador Fiscal o su equivalente elegido por sus pares;
5) Un Fiscalizador elegido por sus pares.

Prrafo I.- Las y los integrantes de este Consejo, con excepcin del
Procurador General de la Repblica y, si es el caso, del procurador
adjunto de libre designacin, permanecern en estas funciones por cinco
aos, cesarn en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales mientras
sean miembros de dicho Consejo y no podrn optar por un nuevo perodo.
Prrafo II.- La ley definir el funcionamiento y organizacin de este
Consejo.
MODIFICAR el Ttulo VI de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando
nuevo (el secretario agreg: un) captulo, secciones, artculos y
disposiciones con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como
SECCIN I DE LAS FUNCIONES, DENTRO DEL CAPTULO XIII, DEL
CONSEJO SUPERIOR DEL MINISTERIO PBLICO, artculo nuevo (164
del informe),. en el cual:
o Se propone homologar, cuando corresponde, las funciones de
este Consejo con las del Consejo del Poder Judicial. Se incorpora
el epgrafe, se acogen parcialmente las recomendaciones de
redaccin, hallazgos y de sustituir los literales por numerales de

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la Comisin de Estilo. Se propone, por ltimo, eliminar los

numerales 5) y 7) por tratarse de medidas de carcter
administrativo. Dira:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

SECCIN I
DE LAS FUNCIONES
(el asamblesta secretario dijo: Se elimina de las funciones, y el
asamblesta presidente expres que deba leerse: se elimina el
epgrafe de esta seccin)
Artculo 186 NUEVO.- (el asamblesta secretario agreg: en la
primera lectura) Funciones. Las funciones del Consejo Superior del
Ministerio Pblico son las siguientes:
1) Dirigir y administrar el sistema de la Carrera del Ministerio Pblico;
2) La administracin financiera y presupuestaria del Ministerio Pblico;
3) Ejercer el control disciplinario sobre representantes, funcionarios y
empleados del Ministerio Pblico con excepcin del Procurador General
de la Repblica;
4) Formular y aplicar los instrumentos de evaluacin de los representantes
del Ministerio Pblico y del personal administrativo que lo integran;
5) Trasladar a representantes del Ministerio Pblico, provisional o
definitivamente de una jurisdiccin a otra, cuando sea necesario y til al
servicio, con las condiciones y garantas previstas en la ley, con excepcin
de las y los procuradores adjuntos del Procurador General de la
Repblica;
6) Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el
Ministerio Pblico pueda cumplir las atribuciones que le confieren esta
Constitucin y las leyes;
7) Nombrar las y los funcionarios y empleados del Ministerio Pblico;
8) Las dems funciones que le confiera la ley.

-Hasta aqu la lectura del texto citado.-

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el seor vicepresidente de la Asamblea.

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Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Yo quiero que en

el artculo 185 me sealen el Prrafo I que est sugiriendo la Comisin, y en el
mismo temperamento de los artculos anteriores, previa consulta, nosotros
entendemos que este prrafo debe ser suprimido ya que el Prrafo II es explcito
cuando manda que la ley definir el funcionamiento y organizacin del Consejo, y
cobra fuerza nuestra peticin a la Asamblea en razn de que est hablando ah del
Procurador General de la Repblica, y si es el caso del Procurador Adjunto de libre
designacin pueden haber varios de libre designacin, permanecern en estas
funciones por cinco aos,

cesarn en el

ejercicio de sus funciones

jurisdiccionales. El Ministerio Pblico no tiene funciones jurisdiccionales, slo

los jueces tienen atribuciones jurisdiccionales, por lo tanto lo mejor sera que el
Prrafo II sea el nico prrafo, o sea, prrafo y se diga que la ley definir el
funcionamiento y organizacin de este Consejo, con eso evitamos tener que abrir
una discusin sobre este tema y en la ley observar lo que se pretenda en esencia
con esta propuesta. Y voy a aprovechar, para en el mismo artculo 186 llegar al
numeral 7)

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, hay

91 diputados, por favor, no salgan.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: El numeral 2)

establece dentro de sus funciones: La administracin financiera y presupuestaria
del Ministerio Pblico, sa es una de sus funciones, establecer, y por eso
planteamos la supresin del numeral nmero 7): Nombrar todos los funcionarios y
empleados del Ministerio Pblico. Nosotros estimamos que el Ministerio Pblico,

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 113 DE 184

la cabeza del Ministerio Pblico, el Procurador General de la Repblica, orienta la

poltica criminal del Estado y, en consecuencia, en ocasiones tendra la necesidad,
probable, de designar algn funcionario para el cumplimiento de esta poltica
criminal. Si nosotros dejamos a ese Consejo, tan amplio, que le elimina toda
discrecionalidad al jefe, al conductor de la poltica criminal del Estado, podramos
estar eliminndole atribuciones de una manera excesiva. En ese sentido, la ley
podra contemplar cualquier otra atribucin a este Consejo y, en consecuencia,
nosotros preferimos eliminar este numeral 7) para que la ley, si se estima pertinente,
contemple eso. Entonces, estamos planteando la eliminacin del numeral 7) del
artculo 186 y el prrafo I del artculo 185.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ustedes

han escuchado; hay 91 diputados. El seor vicepresidente sugiere al artculo 185 lo
siguiente: eliminar el prrafo primero del informe y que el prrafo segundo pase a
ser el prrafo de ese artculo, y asimismo sugiere eliminar el numeral 7) del artculo
186 del informe. Vamos a someter esas propuestas de modificacin presentadas
por el seor vicepresidente de la Asamblea. Que inicie el tiempo.

Votacin 021
Sometidas a votacin las modificaciones
presentadas por el asamblesta vicepresidente, Julio
Csar Valentn, al artculo 185 para eliminar el
Prrafo I del informe (de la Comisin Permanente
de Verificacin y Auditora) y que el Prrafo II pase
a ser el prrafo del artculo y asimismo sugiere
eliminar el numeral 7) del artculo 186 del informe
(de la Comisin Permanente de Verificacin y
Auditora), fueron: APROBADAS. 100 VOTOS
S, 14 VOTOS NO, DE 114 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobadas

estas modificaciones al artculo 185 y 186 del informe, cuando votaron por ellas
100 asamblestas de un mnimo de 76. En consecuencia, pongan atencin, vamos a
someter el epgrafe de esta seccin, que se llama Del Consejo Superior del
Ministerio Pblico; el 185 y su epgrafe, con sus numerales; se elimina el epgrafe
de la Seccin I, que se llamaba De las Funciones; se somete el artculo 186 con su
epgrafe y sus numerales con las modificaciones introducidas a ambos artculos.
Que inicie el tiempo.

Votacin 022
Sometidos a votacin el epgrafe de la Seccin
(III), Del Consejo Superior del Ministerio Pblico,
el artculo 185 y su epgrafe con sus numerales;
eliminar el epgrafe de la Seccin I De las
Funciones; el artculo 186 con su epgrafe y sus
numerales con las modificaciones introducidas a
ambos artculos (del informe de la Comisin
Permanente de Verificacin y Auditora):
APROBADOS. 107 VOTOS S, 11 VOTOS NO,
DE 118 PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Mientras se efectuaba la votacin, el asamblesta Presidente, Reinaldo de las

Mercedes Pared Prez, coment:

Queda claro que con la eliminacin del

numeral 7) del artculo 186, el que figuraba en el numeral 8) pasa a ser el 7), para
que quede claro. Se elimina el numeral 7), el que estaba en el 8) pasa a ser el 7).
Finalizada la votacin, agreg: Aprobado entonces lo antes sealado, cuando
votaron 107 asamblestas de un mnimo de 79 requeridos en este momento.
Pasamos al Ttulo De las Fuerzas Armadas, Cuerpo Policial y de Seguridad y
Defensa. Rubn Cruz, dle lectura.

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Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 196,
197 y 198 correspondientes a los artculos 242, 243 y 244, respectivamente,
aprobados en primera lectura. A saber:

MODIFICAR el Ttulo XI y su epgrafe de la estructura de la

CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y
transcrito como Ttulo VI. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
TTULO VII VI
DE LAS FUERZAS ARMADAS, CUERPOS POLICIALES Y
DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA
CAPTULO I
DE LAS FUERZAS ARMADAS

Modificar el artculo 93 de la CONSTITUCIN VIGENTE, con el

texto aprobado en primera lectura y transcrito como artculo 242.
Justificacin: Se incluye epgrafe y se acoge parcialmente la propuesta de
estilo para cambiar la estructura del artculo disponiendo el texto en
numerales.
En el numeral 1) se propone cambiar el trmino territorial por
ESPACIOS GEOGRFICOS para hacer corresponder este artculo con
las disposiciones consignadas en el articulo 63 numerales 2 y 3, del texto
aprobado en primera lectura, en el cual se plantea que adems del
territorio, el mar territorial, el suelo y subsuelo marinos de los mismos,
existen zonas de inters de la Repblica en su zona contigua, zona
econmica exclusiva y plataforma continental, de acuerdo al derecho
internacional. La proteccin de los recursos vivos y no vivos existentes en
esa zona es una misin esencial del Estado y por va de consecuencia de
las fuerzas armadas, lo cual debe quedar claramente establecido.
Se acoge la sugerencia de la Comisin de Estilo para MODIFICAR la
palabra municiones, as como y dems (el asamblesta secretario
ley: adems) en el prrafo, en razn de que las (el asamblesta
secretario manifest: dice las, los) municipios con las armas son
parte de los pertrechos militares (el asamblesta secretario dijo: debe
ser las municiones, presidente, y dice las municipios).
Este artculo dira:

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Propuesta de la Comisin de Verificacin

Artculo 196 242.- (el asamblesta secretario dijo: aprobado como el
242 en la primera lectura) Misin y carcter. La defensa de la Nacin
est a cargo de las Fuerzas Armadas. Por lo tanto:
1)
Su misin es defender la independencia y soberana de la nacin,
la integridad de sus espacios geogrficos, la Constitucin y las
instituciones de la Repblica.
2)
Podrn asimismo, intervenir cuando lo disponga el Presidente de
la Repblica en programas destinados a promover el desarrollo social y
econmico del pas, mitigar situaciones de desastres y calamidad pblica,
concurrir en auxilio de la Polica Nacional para mantener o restablecer el
orden pblico en casos excepcionales;
3)
Son esencialmente obedientes al poder civil, apartidistas y no
tienen facultad, en ningn caso, para deliberar;
Prrafo.- Corresponde a las Fuerzas Armadas la custodia, supervisin y
control de todas las armas, municiones y dems pertrechos militares y
material de guerra que ingresen al pas o que sean producidas por la
industria nacional, con las restricciones establecidas en la ley.

MODIFICAR el artculo 94 de la CONSTITUCIN VIGENTE, con

el texto aprobado en primera lectura y transcrito como artculos 243 y 244.
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 197 243.- (el asamblesta secretario dijo: aprobado en
primera lectura como 243) Carrera militar. El ingreso, nombramiento,
ascenso, retiro y dems aspectos del rgimen de carrera militar de los
miembros de las Fuerzas Armadas se efectuar sin discriminacin alguna,
conforme a su ley orgnica y leyes complementarias. Se prohbe el
reintegro de sus miembros, con excepcin de los casos en los cuales la
separacin o retiro haya sido realizada en violacin a la ley orgnica de
las Fuerzas Armadas, previa investigacin y recomendacin por el
ministerio correspondiente, de conformidad con la ley.
Artculo 198 244.- (el asamblesta secretario dijo: aprobado como el
244 en la primera lectura) Competencia de la jurisdiccin militar. La
jurisdiccin militar slo tiene competencia para conocer de las infracciones
militares previstas en las leyes sobre la materia.

-Hasta aqu la lectura del texto citado.-

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos con el

epgrafe del ttulo. Hay una propuesta de modificacin al epgrafe del ttulo, dice el
informe:
Defensa.

De las Fuerzas Armadas, Cuerpos Policiales y de la Seguridad y

La propuesta la presentan para que donde dice: Cuerpos

Policiales, diga: Polica Nacional. Entonces dira: De las Fuerzas Armadas,

Polica Nacional y de la Seguridad y Defensa. La presentan Luis Jos Gonzlez
Snchez, Alejandro Monts, Jos Leonel Cabrera, Ruddy Gonzlez, Rafaela
Alburquerque y Pelegrn Castillo. Vamos a someter esa propuesta de modificacin
al epgrafe del ttulo. Que inicie el tiempo.
Votacin 023
Sometida a votacin la modificacin presentada por
los asamblestas Luis Jos Gonzlez Snchez,
Alejandro Monts, Jos Leonel Cabrera, Ruddy
Gonzlez, Rafaela Alburquerque y Pelegrn Castillo
al epgrafe del Ttulo VII (del informe de la Comisin
Permanente de Verificacin y Auditora) para que
donde dice: Cuerpos Policiales, diga: Polica
Nacional, entonces dira: De las Fuerzas Armadas,
Polica Nacional y de la Seguridad y Defensa, fue:
APROBADA. 100 VOTOS S, 17 VOTOS NO, DE
117 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada la
modificacin al epgrafe del ttulo. Entonces, vamos a someter ahora el epgrafe del
ttulo con la modificacin introducida y el epgrafe del Captulo I, que se llama De
las Fuerzas Armadas. Que inicie el tiempo. Estamos sometiendo el epgrafe del
ttulo, ya modificado, y el epgrafe del Captulo I De las Fuerzas Armadas.
Votacin 024
Sometidos a votacin el epgrafe del Ttulo VII con
la modificacin introducida y el epgrafe del
Captulo I que se llama De las Fuerzas Armadas,
resultaron: APROBADOS. 105 VOTOS S, 12
VOTOS NO, DE 117 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobados

ambos epgrafes, el del ttulo, con la modificacin introducida, y el del captulo,
cuando votaron por ambos epgrafes 105 asamblestas de un mnimo de 78. En el
artculo 196 del informe, que fue 242 en primera lectura, se est planteando que se
elimine el prrafo de este artculo.

Lo plantea la bancada del Partido de la

Liberacin Dominicana. Voy a bloquear los turnos. El asamblesta presidente le

concedi la palabra a los asamblestas Luis Ernesto Camilo Garca y Prim Pujals
Nolasco, respectivamente, pero stos retiraron sus turnos. Procedi entonces a
conceder la palabra al asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn.

En estos momentos y siendo las siete horas y treinta y dos minutos (7:32) de la
noche se reincorpor a los trabajos de esta reunin el secretario titular, asamblesta
Dionis Alfonso Snchez Carrasco.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable presidente, quisiera

que me pusieran el prrafo que se propone eliminar. Fjense, ste es un prrafo
muy importante que, a nuestro juicio, debe mantenerse porque responde a una
necesidad del Estado Dominicano y de cualquier Estado. De hecho, hay algunos
pases que tienen esa misma previsin. El control de las armas en un pas tiene que
estar unificado, no puede haber muchas instituciones que tengan el control de las
armas. Yo s que algunos pueden entender que esto impedir la participacin de la
Secretara de Interior y Polica o de cualquier otra dependencia que se cree en el
futuro sobre las armas que estn en manos de los civiles, pero sa no es la intencin
de ese prrafo. Si lo vemos bien, estamos hablando de custodia, los depsitos de
armas, supervisin y control de todas las armas, municiones y dems pertrechos

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militares y material de guerra que ingresen al pas.

Fjense, de pertrechos

militares y material de guerra que ingresen al pas o que sean producidos por la
industria nacional, eso es muy importante, porque hay enfoques que quisieran que
esto fuera una responsabilidad compartida y si algo puede plantear riesgo, puede
plantear peligro, es precisamente que haya diferentes centros de autoridad con
control de armas, como ha pasado en otros pases, porque lo nico que eso provoca
es un estado de inseguridad, de descontrol, de dispersin, en una materia
sumamente sensible. Por eso, colegas, yo les pido que reflexionen esa propuesta de
eliminar ese prrafo, a nuestro juicio no es procedente, no es procedente, puede
generar muchos ms problemas de los que aparentemente se propone solucionar.
De hecho en la legislacin vigente, porque ah no estamos planteando nada nuevo,
en la legislacin vigente las Fuerzas Armadas tienen ese papel. Se ha llevado al
plano constitucional, como lo han hecho otros pases, porque ahora mismo hay
ciertas instancias que promueven la idea de quitarle a los estados nacionales y a las
Fuerzas Armadas su papel de defensa, de soberana, de integridad territorial, de
control territorial, y eso es muy importante que quede en la Constitucin, por eso
mismo, porque hay gente que quisiera, incluso, que las Fuerzas Armadas hasta
desaparecieran, entendiendo que estos pases no necesitan Fuerzas Armadas, que lo
que necesitan son cuerpos de polica. se es un enfoque que se ha difundido,
entonces, ese prrafo est dirigido precisamente a reforzar el papel de las Fuerzas
Armadas, institucin medular del Estado en el control de las armas, para evitar la
dispersin y evitar tambin que puedan surgir situaciones peligrosas, incluso, de
fracturas, porque cuando las armas estn dispersas las posibilidades de conflictos a
lo interno de un Estado son muchas. Es cuanto.

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Mientras intervena el asamblesta Castillo Semn asumi la conduccin de los

trabajos de esta reunin el asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn
Jiminin.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Alguien ms?.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez, a viva voz, solicit el uso de la

palabra.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Tiene la palabra Rafael Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Aqu, presidente, la nica

observacin que nosotros vamos a hacer es la siguiente: est claro que es una
potestad de las Fuerzas Armadas el custodiar cualquier tipo de armas, no solamente
de las armas de guerra, sino cualquiera. Ahora, la pregunta nuestra, colega Pelegrn,
es la siguiente: el papel de la Secretara de Estado de Interior y Polica, que tiene
una funcin de carcter civil para la supervisin y el control, cmo t la
compaginas?, cmo t coherencias ambas funciones, si t le asignas eso a las
Fuerzas Armadas con exclusividad?, entonces, habra que ver cmo encaja y en
cul artculo aparece eso. sa es la pregunta, era una pregunta que quera hacerte
(se dirige al asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn), nada ms.

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En estos momentos reasumi la conduccin de los trabajos el asamblesta

presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Si nos fijamos en el prrafo, en

la parte final, dice: con las restricciones establecidas en la ley. Cul es el
principio?, que las armas, la fiscalizacin, la custodia, el depsito de las armas
corresponde a las Fuerzas Armadas. Ahora, las armas de civiles, ya ah interviene
la ley, estarn bajo la administracin, sobre todo, el trmite de las licencias, por
parte de las instancias civiles.

Pero, esa parte final, con las restricciones

establecidas en la ley, yo creo que aclara cualquier inquietud.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Alejandro Monts.

Asamblesta Ramn Alejandro Monts Rondn:

Honorable presidente, el

bloque parlamentario del Partido de la Liberacin Dominicana pide retirar la

mocin de nosotros y que se apruebe el prrafo tal cual y como est. Que se quede
como est.

Comentarios a viva voz.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, pero, yo

quiero precisar algo. Oigan lo que dice el prrafo: Corresponde a las Fuerzas
Armadas la custodia, supervisin y control de todas las armas, municiones y dems
pertrechos militares y material de guerra que ingresen al pas o que sean

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 122 DE 184

producidas por la industria nacional, con las restricciones establecidas en la ley.

Le he dado lectura de nuevo al prrafo para que quede bien claro, para que quede
bien precisado en las actas, o en el acta correspondiente a esta sesin, que lo que se
est estableciendo aqu, simple y llanamente se limita a que las Fuerzas Armadas
slo tendrn la custodia, supervisin y control. Lo que quiere decir que todo lo
referente a la adquisicin, al porte, tenencia y todas esas cosas, lo establecer la ley
y no ser competencia de las Fuerzas Armadas, para que quede bien claro.
Entonces, siendo as, podemos aprobarlo de esa manera.

A viva voz, asamblesta Modesto Daz Coste solicitaba hacer uso de la palabra
para plantear una observacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Eh?.

A viva voz, asamblesta Modesto Daz Coste: Debe decir material y equipos de
guerra.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin, a viva voz: Pero

material es equipo.

Asamblesta Modesto Daz Coste: No, no, no es lo mismo. No es lo mismo un

avin, no es lo mismo un barco de guerra que ya tenemos, son cosas diferentes.
Hay que incluirlo.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 123 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hgamela

llegar.

Entonces se le agregara, y dems pertrechos militares, material y

equipos de guerra. Vamos a someter esa propuesta de modificacin al prrafo,

agregndole: y equipos de guerra, despus de la palabra material y
eliminando la y despus de militares. Dira: y dems pertrechos
militares, material y equipos de guerra, y seguira igual. Vamos a someter esa
propuesta de modificacin al prrafo. Que inicie el tiempo.

Votacin 025
Sometida a votacin la modificacin planteada por
el asamblesta Modesto Daz al prrafo del artculo
196 del informe (de la Comisin Permanente de
Verificacin y Auditora) agregndole: y equipos
de guerra, despus de la palabra: material y
eliminando la y despus de: militares,
dira: y dems pertrechos militares, material y
equipos de guerra y seguira igual, fue:
APROBADA. 102 VOTOS S, 15 VOTOS NO,
DE 117 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada
esta propuesta de modificacin al prrafo presentada por el asamblesta Modesto
Daz, cuando votaron 102 asamblestas de un mnimo de 78. En consecuencia,
sometemos el artculo 196 del informe, con su epgrafe, sus numerales y su prrafo,
con la modificacin introducida. Que inicie el tiempo.

Votacin 026
Sometido a votacin el artculo 196 del informe (de
la Comisin Permanente de Verificacin y
Auditora) con su epgrafe, sus numerales y su
prrafo con la modificacin introducida: 97
VOTOS S, 20 VOTOS NO, DE 117
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 124 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

artculo 196, su epgrafe, sus numerales y el prrafo, con la modificacin que se le
introdujo, cuando votaron 97 asamblestas de un mnimo de 78. En el artculo 197,
243 en primera lectura, no hay propuesta de modificacin, vamos a someterlo a
votacin, el 197

A viva voz, un asamblesta indic a la presidencia que existan propuestas de

modificacin con relacin a este artculo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no. En el

siguiente es que hay artculo 198, el 196 ya fue aprobado. Vamos a someter el
artculo 197 del informe, con su epgrafe. Que inicie el tiempo.

Votacin 027
Sometido a votacin el artculo 197 del informe (de
la Comisin Permanente de Verificacin y
Auditora) con su epgrafe, fue: APROBADO. 107
VOTOS S, 10 VOTOS NO, DE 117
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Mientras se votaba, el asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez, dijo: Es el artculo 197 que estamos votando, lo que pasa es que hay una
propuesta de modificacin pero al 198.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

artculo 197 del informe, con su epgrafe, cuando votaron 107 asamblestas de un
mnimo de 78. En el 198 del informe hay una propuesta de modificacin que han

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 125 DE 184

presentado los asamblestas Pelegrn Castillo, Prim Pujals, Luis Jos Gonzlez
Snchez, Ruddy Gonzlez, Rafaela Alburquerque y Alejandro Monts, hay una
firma ilegible; ellos sugieren una modificacin al epgrafe del artculo 198, ellos
proponen que diga: Competencia de la jurisdiccin militar y rgimen
disciplinario, ellos estn de acuerdo con el texto del artculo, pero le agregan lo
siguiente:

Las Fuerzas Armadas tendrn un rgimen disciplinario, militar,

aplicable a aquellas faltas que no constituyan infracciones del rgimen penal

militar. Entonces, vamos a someter esas dos propuestas de modificacin, tanto al
epgrafe como al texto de este artculo, presentada por los asamblestas antes
sealados. Que inicie el tiempo.

Votacin 028
Sometidas a votacin las modificaciones
presentadas por los asamblestas Pelegrn Castillo,
Prim Pujals, Luis Jos Gonzlez Snchez, Ruddy
Gonzlez, Rafaela Alburquerque y Alejandro
Monts al epgrafe del artculo 198 del informe (de
la Comisin Permanente de Verificacin y
Auditora) para que diga: Competencia de la
jurisdiccin militar y rgimen disciplinario y al
texto del artculo le agregan lo siguiente: Las
Fuerzas Armadas tendrn un rgimen disciplinario
militar aplicable a aquellas faltas que no
constituyan infracciones del rgimen penal militar,
fueron: APROBADAS. 105 VOTOS S, 12
VOTOS NO, DE 117 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobadas

estas propuestas de modificacin al artculo 198, el epgrafe y su texto, cuando
votaron 105 asamblestas de un mnimo de 78. En consecuencia, sometemos el
artculo 198 con las modificaciones que se le han introducido en esta sesin. Que
inicie el tiempo.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 126 DE 184

Votacin 029
Sometido a votacin el artculo 198 del informe (de
la Comisin Permanente de Verificacin y
Auditora) con las modificaciones que se le han
introducido en esta sesin, fue: APROBADO. 97
VOTOS S, 21 VOTOS NO, DE 118
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el
artculo 198 del informe con las modificaciones que se produjeron sobre el mismo,
cuando votaron 97 asamblestas de un mnimo de 79. Seguimos con el siguiente
punto De la Polica Nacional. Asamblesta Teodoro Reyes, dle lectura.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como artculos 199,
correspondiente al artculo 245 aprobado en primera lectura, y 200, nuevo. A saber:

MODIFICAR el Ttulo XI de la estructura de la CONSTITUCIN

VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Ttulo
VI para aadir el captulo II. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
CAPTULO II
DE LA POLICA NACIONAL

MODIFICAR un artculo nuevo, conforme el Objeto 67, artculo 3

de la Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto aprobado en
primera lectura y transcrito como Artculo 245. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 199 245.- (el asamblesta secretario ley: aprobado como
245 en la primera lectura) Misin. La Polica Nacional es un cuerpo
armado, tcnico, profesional, de naturaleza policial, bajo la autoridad del
Presidente de la Repblica, obediente al poder civil, apartidista y sin
facultad, en ningn caso, para deliberar.

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La Polica Nacional tiene por misin:

1) Salvaguardar la seguridad ciudadana;
2) Prevenir y controlar los delitos;
3) Perseguir e investigar las infracciones penales, bajo la direccin l
egal de la autoridad competente;
4) Mantener el orden pblico para proteger el libre ejercicio de los
derechos de las personas y la convivencia pacfica de conformidad
con la Constitucin y las leyes.

MODIFICAR un artculo nuevo, conforme el Objeto 67, artculo 3 de la

Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto aprobado en
primera lectura y transcrito como Artculo nuevo. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 200 NUEVO: Carrera policial. El ingreso, nombramiento, ascenso, retiro y dems
aspectos del rgimen de carrera policial de los miembros de la Polica Nacional se
efectuar sin discriminacin alguna, conforme a su ley orgnica y leyes complementarias.
Se prohbe el reintegro de sus miembros, con (el asamblesta secretario agreg excepcin
de los casos en los cuales el retiro o separacin haya sido realizado en violacin a la ley
orgnica de la Polica Nacional, previa investigacin y recomendacin del ministerio
correspondiente, de conformidad con la ley.

-Hasta aqu la lectura del texto citado.Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a
someter el epgrafe de este Captulo II, que es De la Polica Nacional, y el artculo
199 del informe. Que inicie el tiempo.

Votacin 030
Sometido a votacin el epgrafe del Captulo II De
la Polica Nacional y el artculo 199 del informe
(de la Comisin Permanente de Verificacin y
Auditora): APROBADO. 103 VOTOS S, 10
VOTOS NO, DE 113 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

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Mientras se votaba, asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez: En el otro artculo hay una propuesta de modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

epgrafe de este captulo, De la Polica Nacional, y el artculo 199 del informe,
con su epgrafe y sus numerales, cuando votaron 103 asamblestas de un mnimo de
76. Al artculo 200 del informe hay una propuesta de agregar un prrafo, presentada
por los asamblestas Pelegrn Castillo, Prim Pujals, Luis Jos Gonzlez Snchez,
Ruddy Gonzlez y Alejandro Monts

A viva voz, asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez:

Es lo mismo del

anterior.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero es un

prrafo nuevo. Ellos sugieren que despus de este artculo, de la parte capital de
este artculo se agregue un prrafo que diga lo siguiente: Prrafo: La jurisdiccin
policial slo tiene competencia para conocer de las infracciones policiales previstas
en las leyes sobre la materia. La Polica Nacional tendr un rgimen disciplinario
policial aplicable a aquellas faltas que no constituyan infracciones del rgimen
penal policial, que es prcticamente lo mismo que aprobamos para las Fuerzas
Armadas

A viva voz, asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Presidente, sobre el 199

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Ya se

aprob

A viva voz, asamblesta Eugenio Cedeo Arech:

Fue el epgrafe que se

aprob, presidente.
A viva voz, asamblesta Mximo Castro Silverio: Es al 200.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, ya se
aprob, esto es al artculo 200. Entonces, voy a someter esta propuesta que le
agrega un prrafo al artculo 200 del informe presentada por los asamblestas que
hicimos referencia hace un momento. Que inicie el tiempo.

Votacin 031
Sometida a votacin la propuesta presentada por los
asamblestas Pelegrn Castillo, Prim Pujals, Luis
Jos Gonzlez Snchez, Ruddy Gonzlez y
Alejandro Monts para agregar despus de la parte
capital del artculo 200 del informe (de la Comisin
Permanente de Verificacin y Auditora) un prrafo
nuevo que diga de la manera siguiente: La
jurisdiccin policial slo tiene competencia para
conocer de las infracciones policiales previstas en
las leyes sobre la materia. La Polica Nacional
tendr un rgimen disciplinario policial aplicable a
aquellas faltas que no constituyan infracciones del
rgimen penal policial, fue: APROBADA. 99
VOTOS S, 14 VOTOS NO, DE 113
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el
que se agregue un prrafo al artculo 200, cuando votaron 99 asamblestas de un
mnimo de 76. Entonces, sometemos a votacin el artculo 200, con su epgrafe, la
parte capital y el prrafo que ya fue agregado. Que inicie el tiempo.

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Votacin 032
Sometido a votacin el artculo 200, con su
epgrafe, la parte capital y el prrafo que ya fue
agregado (del informe de la Comisin Permanente
de Verificacin y Auditora), fue: APROBADO.
93 VOTOS S, 19 VOTOS NO, DE 112
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

artculo 200 del informe, con el epgrafe, y el prrafo que se le agreg, ya que han
votado en ese sentido 93 asamblestas de un mnimo de 75. Asamblesta secretaria,
Gladys Sofa Azcona, dle lectura.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en los mandatos y textos propuestos como Captulo III,
correspondiente al Ttulo VI aprobado en primera lectura, y los artculos 201, 202,
203 y 204, correspondientes a los artculos 246, 247, 248 y 249 aprobados en
primera lectura. A saber:

MODIFICAR el Ttulo XI de la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE,

con el texto aprobado en primera lectura y transcrito como Ttulo VI para
aadir el captulo III. Dira:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

CAPTULO III
DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA

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MODIFICAR cuatro artculos nuevos, conforme el Objeto 68, artculo 3 de

la Ley 70-09, a la CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto aprobado en
primera lectura y transcrito como Artculos 247, 248 y 249. Diran:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 201 246.- (la asamblesta secretaria ley: aprobado en primera
lectura con el 246) El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es un rgano
consultivo que asesora al Presidente de la Repblica en la formulacin de las
polticas y estrategias en esta materia y en cualquier asunto que el Poder Ejecutivo
someta a su consideracin. El Poder Ejecutivo reglamentar su composicin y
funcionamiento.
Artculo 202 247.- (la asamblesta secretaria ley: aprobado en primera
lectura con el 247) Carcter defensivo. Las Fuerzas Armadas de la Repblica,
en el desarrollo de su misin, tendrn un carcter esencialmente defensivo, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 169.
Artculo 203 248.- (la asamblesta secretaria ley: aprobado en primera
lectura con el nmero 248) Objetivos de alta prioridad. Constituyen objetivos
de alta prioridad nacional:
1) Combatir actividades criminales transnacionales que pongan en peligro los
intereses de la Repblica y de sus habitantes;
2) Organizar y sostener sistemas eficaces que prevengan o mitiguen daos
ocasionados por desastres naturales y tecnolgicos.
Artculo 204 249.- (la asamblesta secretaria ley: aprobado en primera
lectura con el 249) Cuerpos de Seguridad Pblica o de Defensa. El Congreso
Nacional, a solicitud del Presidente de la Repblica, podr disponer cuando as lo
requiera el inters nacional la formacin de Cuerpos de Seguridad Pblica o de
Defensa permanentes con integrantes de las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional y estarn subordinados al ministerio o institucin del mbito de sus
respectivas competencias en virtud de la ley. El sistema de inteligencia del Estado
ser regulado mediante ley.

-Hasta aqu la lectura del texto citado.-

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, es prcticamente lo mismo. Vamos a someter el epgrafe del captulo,

perdn, una pregunta antes, el artculo 201 del informe no tiene epgrafe, va a ser el

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nico artculo que no va a tener epgrafe

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Del Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional, pngalo de modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

vamos a someter un epgrafe para el artculo 201 del informe, que dira: Del
Consejo de Seguridad y Defensa Nacional

A viva voz, asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Pero someta todos los
artculos juntos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Es para

despus someterlos todos (Murmullo en la Sala). No, no, perdn, es el epgrafe

del artculo, que todos los artculos tienen epgrafes y ste no tiene. Entonces,
vamos a someter un epgrafe para el artculo 201, que se llamara: Del Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional, para entonces someterlo en paquete. Que inicie el
tiempo para la modificacin del artculo 201, para agregarle este epgrafe: Del
Consejo de Seguridad y Defensa Nacional.

Votacin 033
Sometida a votacin la modificacin del artculo 201
del informe, para agregar un epgrafe que dira:
Consejo de Seguridad y Defensa Nacional:
APROBADA. 99 VOTOS S, 10 VOTOS NO DE
109 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Mientras se efectuaba la votacin, el asamblesta Presidente, Reinaldo de las

Mercedes Pared Prez, aclar: Sin el del, es Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional; iba a ser el nico artculo que no iba a tener epgrafe. Transcurrida la
votacin, el Presidente dijo:

Aprobado un epgrafe para el artculo 201 del

informe, que se llamar: Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, cuando

votaron 99 asamblestas de un mnimo de 73. Entonces, vamos a someter el
epgrafe de este captulo III, que se llama: De la Seguridad y Defensa; el artculo
201 con el epgrafe que fue introducido; el artculo 202 con su epgrafe; el artculo
203 con su epgrafe y sus numerales; y el artculo 204 con su epgrafe. Que inicie
el tiempo.

Votacin 034
Sometidos a votacin el epgrafe de este captulo III,
que se llama: De la Seguridad y Defensa; el
artculo 201 con el epgrafe que fue introducido; el
artculo 202 con su epgrafe; el artculo 203 con su
epgrafe y sus numerales; y el artculo 204 con su
epgrafe, fueron: APROBADOS. 96 VOTOS S, 13
VOTOS
NO
DE
109
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobados

los textos indicados, cuando votaron 96 asamblestas de un mnimo de 73. Vemos
ahora el siguiente ttulo, el VIII, De los Estados de Excepcin. Dle lectura,
asamblesta secretario Dionis Snchez.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y textos propuestos como artculos 205 y
206, correspondientes a los artculos 250 y 251 aprobados en primera lectura. A
saber:

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MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando

nuevo ttulo, con varios artculos y disposiciones nuevas con el texto
aprobado en primera lectura y transcrito como TTULO VII DE LOS
ESTADOS DE EXCEPCIN, Artculo 250, en el cual:
o Se hace una definicin global de los estados de excepcin,
por ello se propone eliminar la mencin detallada
contenida en las expresiones de orden social, econmico,
poltico, natural o medioambiental para hacer las
especificaciones (el asamblesta secretario ley:
expresiciones) de cada una de ellas en el estado de
excepcin que correspondan. Se justifica esta propuesta
en el hecho de que cada categora de estado de excepcin
implica en s mismo una particularidad, en consecuencia es
en cada estado que se deben especificar las causales
atinentes a cada caso. La enumeracin taxativa, en una
definicin general, conlleva a que otras causales queden
excluidas. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
TTULO VIII VII
DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN
Artculo 205 250.- Definicin. Se consideran Estados de Excepcin
aquellas situaciones extraordinarias, que afecten gravemente la
seguridad de la Nacin, de las instituciones y de las personas frente a las
cuales resultan insuficientes las facultades ordinarias. El Presidente de
la Repblica, con la autorizacin del Congreso Nacional, podr declarar
los Estados de Excepcin en sus tres modalidades: Estado de Defensa,
Estado de Conmocin Interior y Estado de Emergencia.
MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando
nuevo artculo y disposiciones nuevas con el texto aprobado en primera
lectura y transcrito como, Artculo 251. en el cual:
o Se propone un reordenamiento de las oraciones y se
incluyen los trminos grave e inminente, externas, y, sin
perjuicio de las facultades inherentes a su cargo, para
precisar el alcance del contenido de las disposiciones, en
razn de que:
o El texto aprobado en primera lectura supedita la
responsabilidad que tiene el Presidente de la Repblica,
de defender el territorio y la soberana de la Nacin, a la

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declaratoria del Estado de Defensa, sin embargo esa es

una facultad inherente a su condicin y es una obligacin
consignada expresamente en la constitucin a los
rganos de defensa, de quien el Presidente es
comandante en jefe.
o Se rescata la expresin grave e inminente contenida en
el texto constitucional vigente, por entender que las
mismas son necesarias para justificar la declaratoria de
este estado de excepcin. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 206 251.- Estado de Defensa. En caso de que la soberana
nacional o la integridad territorial se vean en peligro grave e inminente
por agresiones armadas externas, el Poder Ejecutivo, sin perjuicio de las
facultades inherentes a su cargo, podr solicitar al Congreso Nacional la
declaratoria del Estado de Defensa. En este estado no podrn
suspenderse:
a) el derecho a la vida, segn las disposiciones del artculo 11;
b) el derecho a la integridad personal, segn las disposiciones del
artculo 14;
c) la libertad de conciencia y de cultos, segn las disposiciones del
artculo 17;
d) la proteccin a la familia, segn las disposiciones del artculo 25;
e) el derecho al nombre, segn las disposiciones del artculo 25
numeral 6;
f) los derechos del nio, segn las disposiciones del artculo 26;
g) el derecho a la nacionalidad, segn las disposiciones del artculo
46;
h) los derechos de ciudadana, segn las disposiciones del artculo
50;
i) la prohibicin de esclavitud y servidumbre, segn las disposiciones
del artculo 13;
j) el principio de legalidad y de irretroactividad, segn se establece
en el artculo 12 numerales 8) y 10);
k) el derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica, segn las
disposiciones de los artculos 15 y 25 numeral 6);
l) y las garantas judiciales, procesales e institucionales
indispensables para la proteccin de estos derechos, segn las
disposiciones de los artculos 40, 41 y 42.

El asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez, dirigindose

al secretario titular, asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco, quien se
aprestaba a continuar la lectura del informe de la Comisin de Verificacin y

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Auditora, expres: Esprate, vamos por parte.

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco: Vamos a leer ese ltimo ya:
Estado de Conmocin Interior.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a ir

por parte en esto, que esto es muy importante y muy delicado, los Estados de
Excepcin. Vamos al paso. Vamos a ir sometindolo por parte, no de un todo,
porque la prisa no es buena consejera en ningn lado. Entonces, vamos a someter
el epgrafe del ttulo VIII: De los Estados de Excepcin; el artculo 205 con su
epgrafe; y el artculo 206 con su epgrafe y sus numerales. Que inicie el tiempo.

Votacin 035
Sometidos a votacin el epgrafe del ttulo VIII: De
los Estados de Excepcin; el artculo 205 con su
epgrafe; y el artculo 206 con su epgrafe y sus
numerales: APROBADOS. 104 VOTOS S, 7
VOTOS
NO
DE
111
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

En el transcurso de la votacin, el asamblesta Presidente, Reinaldo de las

Mercedes Pared Prez, manifest: Hacemos la salvedad de que lo que est
subrayado en amarillo est sujeto a variacin, cuando remita a otro artculo eso
deber reubicarse, en sentido general, en todos los textos que tengan esa misma
situacin.

Pasada la votacin, el Presidente seal:

Aprobado entonces el

epgrafe de este ttulo: De los Estados de Excepcin; el artculo 205 con su

epgrafe; el artculo 206 con su epgrafe y sus numerales, todos del informe de la
Comisin de Verificacin y Auditora, cuando votaron 104 asamblestas de un
mnimo de 74. Contine, asamblesta Dionis Snchez.

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Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y textos propuestos como artculos 207 y
208, correspondientes a los artculos 252 y 253 aprobados en primera lectura. A
saber:
MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando
nuevo artculo y disposiciones nuevas con el texto aprobado en primera
lectura y transcrito como, Artculo 252, en el cual:
o Se reordena el contenido del artculo acogiendo la
recomendacin de la Comisin de Estilo que sugiere llevar la
parte in fine al la parte inicial. Proponemos eliminar el trmino
de polica porque la nocin de las autoridades en estos casos
no debe ser limitada. Dira:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 207 252.- Estado de Conmocin Interior. El Estado de
Conmocin Interior podr declararse en todo o parte del territorio
nacional, en caso de grave perturbacin del orden pblico que atente de
manera inminente contra la estabilidad institucional, la seguridad del
Estado o la convivencia ciudadana, y que no pueda ser conjurada
mediante el uso de las atribuciones ordinarias de las autoridades.
MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando
nuevo artculo y disposiciones nuevas con el texto aprobado en primera
lectura y transcrito como, Artculo 253, en el cual:
o Se propone cambiar la expresin ecolgico por
medioambiental pues esta ltima expresin es mas abarcadora.
Dira:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

Artculo 208 253.- Estado de Emergencia. El Estado de Emergencia
podr declararse cuando ocurran hechos distintos a los previstos en los
Artculos 172 y 173 que perturben o amenacen perturbar en forma grave
e inminente el orden econmico, social, medioambiental del pas, o que
constituyan calamidad pblica.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 138 DE 184

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter el artculo 207 con su epgrafe, y artculo el 208, tambin con su epgrafe,
haciendo la salvedad de que lo subrayado en amarillo, cuando remite a otro artculo,
podr ser reubicado. Que inicie el tiempo.

Votacin 036
Sometidos a votacin el artculo 207 con su epgrafe
y el artculo 208 con su epgrafe, haciendo la
salvedad que lo subrayado en amarillo, cuando remite
a otro artculo, podr ser reubicado: APROBADOS.
101 VOTOS S, 10 VOTOS NO DE 111
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobados

los artculos 207 y 208 con sus correspondientes epgrafes del informe, cuando han
votado 101 asamblestas de un mnimo de 74. Siga, asamblesta Dionis Snchez.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y texto propuesto como artculo 209,
correspondiente al artculo 253 aprobado en primera lectura. A saber:

MODIFICAR la estructura de la CONSTITUCIN VIGENTE, agregando

nuevo artculo y disposiciones nuevas con (el asamblesta secretario
ley: en) el texto aprobado en primera lectura y transcrito como,
Artculo 254,. en el cual:
o En el numeral 1), la Comisin de Verificacin y Auditoria presenta
el hallazgo de que establecer un tiempo especfico no es

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 139 DE 184

conveniente, pues las condiciones que sobrevengan no pueden

ser previstas. Por ello, entiende que es recomendable mantener
el criterio de la parte final del numeral 8 del artculo 37 de la
Constitucin Vigente que dice: lo que conllevar convocatoria
de urgencia inmediata del mismo, ya que esa es la garanta de
que la reunin inmediata del Congreso permitir el ejercicio de
las atribuciones inherentes a cada poder, sobre todo que en
circunstancias extraordinarias, cuando se permite suprimir
derechos y garantas, es preciso incrementar los niveles de
control poltico.
o En el numeral 2), se acoge la recomendacin de la Comisin de
Estilo para llevar la parte in fine a un nuevo numeral. En el 2) se
propone incluir de forma continua en vez de peridicamente
porque esta ltima expresin crea un vaco debido a que no fija
refleja la frecuencia del periodo.
o En el numeral 6), que corresponde al 7) renumerado, se propone
sustituir derechos polticos por derechos de ciudadana, que
es lo que corresponde al texto de modificacin aprobado en
primera lectura.
o En el numeral 6) se reunifica con el 8).
o En el numeral 7), para subsanar el vaco de disposicin que se
encuentra en la falta de gradualidad en cuanto a la suspensin
de derechos y garantas, la Comisin de Verificacin y Auditora
propone incluir un enfoque de mencin especfica de los
derechos que se mantienen y aquellos que se pueden
suspender, segn cada tipo de Estado de Excepcin. Por ello
propone:

Llevar el contenido aprobado en primera lectura al

artculo 251 que habla del Estado de Defensa y all se
mencionan los Estados que en ningn caso pueden
ser suspendidos. La comisin propone reordenar la
mencin de los mismos.
Incluir la alusin especifica de los derechos y
garantas que se pueden suspender en los Estados
de Conmocin Interior y de Emergencia, y se
propone incluir una relacin sucinta de los mismos
con la referencia cruzada al artculo que lo dispone para
garantizar la comprensin del texto. Diran:

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Propuesta de la Comisin de Verificacin

Artculo 209 254.- Disposiciones regulatorias. Los Estados de Excepcin
se sometern a las siguientes disposiciones:
1) El Presidente deber obtener la autorizacin del Congreso para
declarar el Estado de Excepcin correspondiente. Si no estuviese
reunido el Congreso, el Presidente podr declararlo, lo que conllevar
convocatoria inmediata del mismo para que ste decida al respecto;
2) Mientras permanezca el Estado de Excepcin, el Congreso se reunir
con la plenitud de sus atribuciones y el Presidente de la Repblica le
informar de forma continua sobre las disposiciones que haya tomado
y la evolucin de los acontecimientos;
3) Todas las autoridades de carcter electivo mantienen sus atribuciones
durante la vigencia de los Estados de Excepcin;
4) Los Estados de Excepcin no eximen del cumplimiento de la ley y de
sus responsabilidades a las autoridades y dems servidores del
Estado;
5) La declaratoria de los Estados de Excepcin y los actos adoptados
durante los mismos estarn sometidos al control Constitucional;
6) En los Estados de Conmocin Interior y de Emergencia, solo podrn
suspenderse los siguientes derechos reconocidos por esta
Constitucin:
a) Reduccin a prisin segn las disposiciones de Artculo 12,
numeral 1);
b) Privacin de libertad sin causa o sin las formalidades legales,
segn lo dispone el Artculo 12, numeral 3);
c) Plazos de sometimiento a la autoridad judicial o para la
puesta en libertad establecidos en Artculo 12 numeral 4);
d) El traslado desde establecimientos carcelarios u otros
lugares dispuesto en el Artculo 12 numeral 5);
e) La presentacin de detenidos establecida en el Artculo 12
numeral 6);
f) Lo relativo al Habeas Corpus regulado en el Artculo 41;

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g) La inviolabilidad del domicilio y de recintos privados

dispuesta en el Artculo 16;
h) La libertad de trnsito dispuesta en el Artculo 18;
i)

La libertad de expresin en los trminos dispuestos por el

Artculo 21;

j)

Las libertades de asociacin y de reunin establecidas en los

Artculos 19 y 20;

k) La inviolabilidad de la correspondencia establecida en el

Artculo 16 numeral 3).
7) Tan pronto como hayan cesado las causas que dieron lugar al Estado
de Excepcin, el Poder Ejecutivo declarar su levantamiento. El
Congreso Nacional, habiendo cesado las causas que dieron lugar al
Estado de Excepcin, dispondr su levantamiento si el Poder Ejecutivo
se negare a ello.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter este artculo 209 con su epgrafe y todos sus numerales. Que inicie el
tiempo.
Votacin 037
Sometido a votacin el artculo 209 con su epgrafe y
todos sus numerales: APROBADO. 102 VOTOS S,
8 VOTOS NO DE 110 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado
este artculo 209 del informe con su epgrafe y sus numerales, cuando votaron 102
asamblestas de un mnimo de 74. Miren, vamos tambin a conocer ahora las
Reformas Constitucionales, que nada ms son dos pginas, entonces, vamos a
dejar para maana las Disposiciones Generales y Transitorias, conjuntamente con
lo que se encuentra sobre la mesa, porque si hay un asunto que es muy delicado, son
las disposiciones transitorias. Entonces, vamos a darle lectura al ttulo XII: De las
Reformas Constitucionales, que son dos pginas, las conocemos, las aprobamos y

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dejamos para maana las Disposiciones Generales y Transitorias y lo que se ha

quedado sobre la mesa, y maana terminamos, Dios mediante.
A viva voz, varios asamblestas expresaron: Vamos a terminar hoy.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Es que hay

cosas para maana. Vamos a leer lo De las Reformas Constitucionales.

Continuacin de la lectura del informe presentado por la Comisin Permanente de

Verificacin y Auditora en el mandato y textos propuestos como ttulo XII: De
las Reformas Constitucionales y captulo I: De las Normas Generales; as
como los artculos del 273 al 275, correspondientes a los artculos 255 y nuevos
aprobados en primera lectura. A saber:

MODIFICAR el Ttulo XII que trata de las reformas constitucionales de

la CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura
y transcrito como Ttulo XII con el captulo I. Dira:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

TTULO XII
DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES
CAPTULO I
DE LAS NORMAS GENERALES

MODIFICAR los artculos parte in fine del 118, el artculo 119 y 120 del
Ttulo XII que trata de las reformas constitucionales de la
CONSTITUCIN VIGENTE, con el texto aprobado en primera lectura y
transcrito como Ttulo XIII (el asamblesta ley XII) con los artculos
255 y crear dos artculos nuevos.

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Justificacin: Se incorpora el epgrafe. Se propone que la disposicin

del numeral 1) del artculo 255 se coloque como artculo, porque
tratndose de una frmula ptrea es conveniente redimensionarla en la
estructura de artculo.
Estos artculos diran:
Propuesta de la Comisin de Verificacin
Artculo 273 255.- Reforma Constitucional. La Reforma de la Constitucin
slo podr hacerse en la forma que indica ella misma, y no podr jams ser
suspendida ni anulada por ningn poder o autoridad ni tampoco por
aclamaciones populares.
Artculo 274 Nuevo.- 119 CV. Forma de Gobierno. Ninguna modificacin a
la Constitucin podr versar sobre la forma de gobierno que deber ser
siempre civil, republicano, democrtico y representativo.
La parte in fine del artculo 118 de la constitucin vigente se propone
que se convierta en un artculo nuevo para mayor claridad en la
redaccin.

Artculo 275 Nuevo.- Iniciativa de reforma constitucional. Esta Constitucin

podr ser reformada si la proposicin de reforma se presenta en el Congreso
Nacional con el apoyo de la tercera parte de los miembros de una u otra
Cmara, o si es sometida por el Poder Ejecutivo.

- Hasta aqu la lectura del texto citado. -

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

someter el epgrafe de este ttulo XII, que se llama:
Constitucionales; el epgrafe del captulo 1, que se llama:

De las Reformas
De las Normas

Generales; el artculo 273 del informe con su epgrafe; el artculo 274 con su

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

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epgrafe y el artculo 275 con su epgrafe. Que inicie el tiempo.

Votacin 038
Sometidos a votacin el epgrafe de este ttulo XII,
que se llama: De las Reformas Constitucionales;
el epgrafe del captulo I, que se llama: De las
Normas Generales; el artculo 273 con su epgrafe;
el artculo 274 con su epgrafe; y el artculo 275 con
su epgrafe, fueron: APROBADOS. 96 VOTOS S,
13 VOTOS NO DE 109 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Mientras se votaba, a viva voz, varios asamblestas se expresaban diciendo que se

terminara hoy con la lectura y el sometimiento de los artculos contenidos en el
informe, mientras otros asamblestas pedan que se terminara en el da de maana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, maana,

es que hay algunos asuntos sobre la mesa que fueron dejados para maana por la
Asamblea. Transcurrida la votacin, el Presidente dijo: Aprobados, cuando
votaron 96 de un mnimo de 73. Slo quedan las Disposiciones Generales y
Transitorias y algunos asuntos que han sido dejados sobre la mesa para maana.
Miren, yo no creo que sea prudente que ahora nos aboquemos a conocer las
Disposiciones Generales y Transitorias, porque eso es muy delicado y tenemos
que revisar el texto completo de qu debe ser

A viva voz, asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Djelo para maana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, tiene que

ser para maana, porque maana la Asamblea acord dejar algunos asuntos sobre la
mesa; entonces, veramos las Disposiciones Generales y Transitorias

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ACTA NO. 056 DEL MIRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA NO. 145 DE 184

A viva voz, un Diputado sugiri: Pngala para maana a las 9:00 de la maana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La quieren

en la maana?.

A viva voz, varios asamblestas respondieron que s, mientras que otros

respondieron que no.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Es que hay

muchos que se han ido para volver maana y no es justo que habindose ausentado
una cantidad (Murmullo en la Sala).

Perdn, perdn, perdn, nosotros

aprobamos que fuera de lunes a jueves en la tarde y el viernes en la maana. Se

declara un receso hasta maana 22 de octubre a las 3:00 horas de la tarde. Maana
terminamos.

Siendo las ocho horas y treinta y cinco minutos (8:35) de la noche, fueron cerrados
los trabajos correspondientes a la reunin de este da.

_________________

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido leda,

aprobada y rubricada, firman el Presidente de la Asamblea Nacional y los
asamblestas Secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PREZ

PRESIDENTE

RUBN DARO CRUZ UBIERA

SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO

SECRETARIO

TEODORO URSINO REYES

SECRETARIO

GLADYS SOFA AZCONA DE LA CRUZ

SECRETARIA

Nos, Francisca Ivonny Mota del Jess, sub-encargada en funciones, Janeida

Koverca Rodrguez Brea, Ana Daz Guzmn, Rosa Santelises Joaqun, Johasmy
Morel Vsquez y Bethania Noem Garca Hernndez, relatoras-taqugrafas
parlamentarias; Nayla Prez Medina, Carolina Bez Mercado y Yissel Idenice
Familia Gonzlez, transcriptoras; Juan Bueno Holgun y Gerardo Poch,
correctores,

de

la

Direccin

de

Elaboracin

de

Actas

de

Sesiones,

CERTIFICAMOS que la presente acta nmero cincuenta y seis (056) de la

Asamblea Nacional, es una transcripcin fiel y conforme a lo acontecido en el curso
de la sesin ordinaria celebrada el da mircoles veintiuno (21) del mes de octubre
del ao dos mil nueve (2009).

La Secretara General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue

aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha ____________.

PARIS GOICO
Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretaria General de la Cmara de Diputados

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