Dados gerais de trs decises e uma reportagem sobre a queima de palha

da cana-de-acar e conflitos de competncia concorrente

1- DECISO
1. Trata-se de ao cautelar, com pedido de medida liminar, proposta pelo
Sindicato da Indstria da Fabricao do lcool do Estado de So Paulo
(SIFAESP) e pelo Sindicato da Indstria do Acar no Estado de So Paulo
(SIAESP), com o objetivo de atribuir efeito suspensivo a recurso extraordinrio
(ADI 146.999-0/3-00 do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo), no qual
se questiona a constitucionalidade da Lei 4.446, do Municpio de Botucatu,
que veda a utilizao de fogo na colheita da cana-de-acar.
No recurso extraordinrio, a requerente alega violao aos art. 24, VI, e 30, I,
da Constituio Federal, pois a edio da citada lei municipal no teria
observado

competncia

legislativa

estadual

sobre

meio

ambiente.

Argumenta que a lei estadual, ao contrrio da legislao municipal, permite,

com restries, a utilizao da queima para a citada colheita. Alm disso,
ressalta a existncia do perigo na demora, uma vez que o recurso
extraordinrio no possui efeito suspensivo e em abril tem incio a colheita da
cana-de-acar, bem como o prazo para cadastramento dos requerimentos de
queima terminar no dia 02.04.2009.
2.

Vislumbro, neste juzo preliminar, que as razes apresentadas pelo

requerente evidenciam a plausibilidade jurdica do pedido cautelar, visto que

o artigo 24, VI, da Constituio Federal, estabelece que compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
'VI ' florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio'.

Ademais, o perigo na demora est devidamente comprovado, tendo em vista a

iminncia do incio da colheita da cana-de-acar e a limitao imposta pela
lei municipal. Nesse sentido, AC 2.071, rel. Min. Eros Grau, DJE 10.12.08; AC
2.237, rel. Min. Menezes Direito, deciso proferida pelo Presidente (RISTF,
art. 13, VIII), DJE 04.02.09. Ressalte-se que esta Corte j reconheceu a
existncia da repercusso geral da presente questo constitucional, no RE
586.224, rel. Min. Eros Grau, DJE 05.02.09, no qual se discute a proibio da
queima para a colheita da cana-de-acar constante na lei do Municpio de
Paulnia, embora exista permisso para a sua utilizao na legislao
estadual.
3. Ante o exposto, defiro a medida liminar para atribuir efeito suspensivo
ao recurso extraordinrio interposto nos autos da ADI 146.999-0/3-00 do
Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, restabelecendo a deciso
proferida, em 26.3.2007, pelo Desembargador Jos Geraldo de Jacobina
Rabello, que concedeu o pedido de medida liminar formulado na referida
ao direta de inconstitucionalidade. Comunique-se, com urgncia.
Providencie a Secretaria a (fls. 177-178 do apenso 1) juntada, oportunamente,
desta deciso aos autos do citado recurso extraordinrio. Publique-se.
Braslia, 31 de maro de 2009.

Ministra Ellen Gracie Relatora 1

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2- DECISO: Usina proibida de promover a queima da cana no municpio
de Nazrio
(Ministrio Pblico do Estado de Gois - 30 de janeiro de 2013)
Em sentena proferida em ao proposta pela promotora de Justia Renata
Miguel Lemos, o juiz Ailton Ferreira dos Santos Jnior confirmou liminar que
probe a empresa Anicuns S.A. lcool e Derivados de utilizar fogo para a
limpeza do solo, preparo do plantio e colheita da cana-de-acar em reas
nos municpios de Nazrio e Santa Brbara de Gois. A liminar havia sido

deferida em 2010, acolhendo pedido feito pela promotora em ao civil

pblica proposta contra a usina.
Em sua defesa, a empresa sustentou a legalidade da prtica da queimada,
alegando ainda ser inexpressiva poluio atmosfrica por ela causada e a
impossibilidade de indenizao de danos ambientais no comprovados.
Na sentena, porm, o magistrado questiona a sustentabilidade do sistema de
produo desenvolvido pela empresa. O imediatismo desse processo que
valoriza mais o lucro que a vida e que se impe como modelo de sistema
econmico-financeiro, sem se importar com as geraes presentes e futuras,
est na contramo do sonhado desenvolvimento sustentvel, onde o planeta
terra deve ser tratado como nossa casa comum e a sade dele
responsabilidade de todos, afirmou.
Ele acrescentou ainda que o barateamento do custo da produo com a
queimada da cana-de-acar e o seu corte manual no lugar da mecanizao
da atividade so de interesse exclusivo das empresas sucroalcooleiras, que
no pode se sobrepor aos interesses transindividuais, no caso, meio ambiente
equilibrado e sade pblica.
Incmodo frequente
Em setembro de 2008, foi publicada a Lei Municipal n 179/2008,
proibindo a utilizao de fogo para limpeza do solo, preparo do plantio
para colheita da cana-de-acar cultivada em imveis na rea territorial de
Nazrio. No entanto, a empresa ajuizou ao declaratria, na qual foi
concedida medida liminar suspendendo a eficcia da lei municipal.
Segundo apontou a promotora poca da proposio da ao, o MP-GO
recebeu um abaixo-assinado com cerca de 500 assinaturas de moradores de
Nazrio contra a empresa Anicuns S/A lcool e Derivados, pela reiterada

prtica de queima da cana-de-acar nas propriedades rurais do municpio. A

fuligem gerada com a combusto, alm de ocasionar incmodo e doenas
respiratrias populao, estava provocando sujeira em toda a cidade de
Nazrio, sem contar os prejuzos ao meio ambiente. A representao resultou
na instaurao de inqurito civil pblico e na proposio de ao civil pblica,
em maio de 2010. ( Cristina Rosa / Assessoria de Comunicao Social do MPGO)
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3- DECISO: Trata-se de ao cautelar, com pedido de medida liminar,
ajuizada pelo Sindicato da Indstria da Fabricao do lcool do Estado de So
Paulo SIFAESP e pelo Sindicato da Indstria do Acar no Estado de So Paulo
- SIAESP, contra o Municpio de So Jos do Rio Preto/SP, para atribuir efeito
suspensivo a recurso extraordinrio j admitido na origem (Fls. 513-517 do
Apenso 02).
Narra

sindicato-requerente

ter

ajuizado

ao

direta

de

inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo

para ver reconhecida a invalidade do art. 1 da Lei 9.721/2006 do
Municpio de So Jos do Rio Preto, que proibiu o uso do fogo para
preparo do plantio e colheita de cana-de-acar em seu territrio (Fls.
07). Segundo entende, a norma em questo violaria os art. 23, item 14, 192,
1 e 193, XX e XXI da Constituio estadual (ausncia de competncia
municipal

para

dispor

sobre

proteo

ao

meio

ambiente,

onde

prevalecem interesse nacionais e regionais, em homenagem ao princpio

da predominncia de interesses, que informa a matria de meio
ambiente (Fls. 08).
O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, contudo, julgou improcedente
o pedido (Fls. 08 dos autos principais e fls. 383-402/04 do Apenso 02). Esta
a ementa constante do voto proferido pelo Desembargador Ruy Camilo,
relator:

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE lei municipal que

proibiu a queima da palha de cana-de-acar em territrio do
Municpio matria de interesse local que autoriza o Municpio
a legislar no interesse da preservao da segurana e sade de
seus muncipes prtica da queima da palha de cana-de-acar
que tem consequncias desastrosas par ao ambiente e para o
ser humano, a quem acarreta problemas de sade arts. 30, II
da Constituio Federal e 191 da Constituio Estadual que so
permissivos da edio da lei atacada ao improcedente.
(Fls. 384 Apenso 02).
...Ocorre que, em todos os precedentes mencionados, houve a concesso de
medida liminar no curso da respectiva ao direta de inconstitucionalidade
estadual. Em relao AC 2.237, pertinente ao Municpio de Limeira, l-se no
relatrio da ADI Estadual 129.132-0/3-00 que houve a concesso da medida
liminar pela Presidncia do TJ/SP (www.tjsp.jus.br). Em sentido semelhante,
nas peas eletrnicas disponveis para o RE 586.224, objeto da AC 2.071
(Municpio de Paulnia), tambm se verifica a concesso de medida liminar
registrada

no

relatrio

do

acrdo

da

ADI

Estadual

126.780-0/8-00

(www.stf.jus.br). Por fim, a deciso proferida pela eminente Ministra Ellen

Gracie na AC 2.316-MC explcita em restaurar a deciso proferida, em
26.3.2007, pelo Desembargador Jos Geraldo de Jacobina Rabello, que
concedeu o pedido de medida liminar formulado na referida ao direta de
inconstitucionalidade (fls. 177-178 do apenso 1) (AC 2316 MC, Relator(a):
Min. ELLEN GRACIE, julgado em 31/03/2009, publicado em DJe-065 DIVULG
03/04/2009 PUBLIC 06/04/2009).
Em sentido diverso, o relatrio da ADI Estadual 147.007-0/5, objeto do RE
600.967 e desta ao cautelar, registra que a medida liminar foi denegada
(Fls. 377 do Apenso 02). Como no h deciso anterior favorvel s entidades-

requerentes a ser restaurada com a atribuio de efeito suspensivo ao recurso

extraordinrio, a concesso da tutela pleiteada nesta ao cautelar levaria
suspenso de norma geral e abstrata, em efeito anlogo medida cautelar
prpria de controle concentrado e abstrato de constitucionalidade.
Ademais, a diferena entre os quadros fticos examinados nos precedentes
invocados e aquele relativo a esta cautelar, concernente suspenso da
eficcia das normas municipais impugnadas, tambm arrefece, ao menos
neste momento de juzo inicial, o necessrio fumus boni juris.
Ante o exposto, indefiro o pedido para concesso de efeito suspensivo ao
recurso extraordinrio.
Publique-se.
Braslia, 23 de junho de 2009.
Ministro JOAQUIM BARBOSA
Relator
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4. Reportagem: Ministro Luiz Fux abre audincia pblica sobre queimadas em
canaviais (Supremo Tribunal Federal - 22 de abril de 2013)
Acaba de ser iniciada a audincia pblica sobre queimadas em canaviais,
convocado pelo ministro Luiz Fux, do Supremo Tribunal Federal (STF). Ao
todo, 26 especialistas falaro sobre o tema na tarde desta segunda-feira (22).
O evento ocorre na sala de sesses da Primeira Turma do STF.
Os debates subsidiaro o julgamento do Recurso Extraordinrio (RE) 586224,
no qual o Estado de So Paulo questiona uma lei do municpio de Paulnia (SP)
que probe a realizao de queimadas nas plantaes de cana. Cada

especialista ter dez minutos para apresentar informaes sobre questes

econmicas, ambientais e sociais relacionadas ao uso das queimadas para a
colheita da cana-de-acar.
No RE, o governo paulista alega que a lei prejudica a economia do Estado e
atrapalha o controle ambiental da atividade, tornando impraticveis as
colheitas anuais. Segundo o municpio, a prtica suja a cidade, causa doenas
respiratrias na populao e intoxica os cortadores de cana.
Nesta tarde, sero ouvidas autoridades da rea de sade e meio ambiente,
acadmicos, representantes de trabalhadores ligados ao setor, do poder
pblico e dos produtores de cana, usinas de acar e de lcool.
Veja na ntegra e acompanhe a sucesso de fatos sobre as audincias:
http://stf.jusbrasil.com.br/noticias/100471834/ministro-luiz-fux-abre-audienciapublica-sobre-queimadas-em-canaviais