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NDICE
LA CORPORACIN LATINOBARMETRO ................................................................................................... 2
SINPTICA ECONMICA DE AMRICA LATINA 2007-2008 .................................................................... 3
INTRODUCCIN ................................................................................................................................................ 6
EL FUTURO CON ESPERANZA EN UN MUNDO GLOBALIZADO ........................................................... 11
Una Amrica Latina feliz?......................................................................................................................... 12
La situacin econmica personal y del pas ................................................................................................ 15
Inters en asuntos internacionales ............................................................................................................... 17
La opinin sobre las potencias y pases....................................................................................................... 17
La opinin sobre Estados Unidos ................................................................................................................ 18
La opinin sobre Espaa ............................................................................................................................. 20
LA ECONOMA .......................................................................................................................................... 21
El problema principal .................................................................................................................................. 21
El problema de la delincuencia .............................................................................................................. 24
La victimizacin .................................................................................................................................... 25
El desempleo .......................................................................................................................................... 28
La preocupacin por el alza de precio de los alimentos. ............................................................................. 29
La situacin econmica futura .................................................................................................................... 30
Evaluacin y confianza en las instituciones privadas.................................................................................. 32
La economa de mercado............................................................................................................................. 34
El estado y el mercado ................................................................................................................................ 36
EL ESTADO................................................................................................................................................. 40
La satisfaccin con los servicios pblicos. .................................................................................................. 43
La corrupcin .............................................................................................................................................. 45
LOS JVENES Y LA SOCIEDAD.................................................................................................................... 50
Violencia, Peleas y Rias ............................................................................................................................ 55
La discriminacin ........................................................................................................................................ 57
La discriminacin y el trabajo ..................................................................................................................... 60
Desventaja para los jvenes?....................................................................................................................... 63
El uso de Internet .......................................................................................................................................... 66
La evaluacin de Internet ............................................................................................................................ 68
LA POLTICA .................................................................................................................................................... 69
TREINTA AOS DESDE EL INICIO DE LA TERCERA OLA, 1978-2008 ............................................... 69
LAS ACTITUDES HACIA LA POLTICA ................................................................................................ 74
La escala Izquierda-Derecha ....................................................................................................................... 74
Informacin sobre la poltica....................................................................................................................... 77
LAS ACTITUDES HACIA LA DEMOCRACIA ...................................................................................... 82
Para quin se gobierna? ........................................................................................................................ 82
LATINOBARMETRO 2008
FICHA TCNICA 2008. Se aplicaron 20.204 entrevistas cara a cara en 18 pases entre el 1 de
Septiembre y el 11 de Octubre, con muestras representativas del 100%, de la poblacin
nacional de cada pas de 1.000 y 1.200 casos, con un margen de error de alrededor de 3%, por
pas (Ver ficha tcnica por pas).
Responsable: Corporacin Latinobarmetro, Santiago de Chile.
LA CORPORACIN LATINOBARMETRO
El estudio Latinobarmetro es producido por la Corporacin Latinobarmetro, una ONG sin fines de
lucro con sede en Santiago de Chile, quien es la nica responsable de los datos.
Entre Mayo y Junio de 1995, se realiz el trabajo de campo de la primera ola de encuestas de
Amrica Latina efectuada por Latinobarmetro que incluy 8 pases: Argentina, Brasil, Chile,
Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. A partir del ao 1996, el estudio se hace en 17 pases,
incorporndose en el ao 2004, Repblica Dominicana, completando as los 18 pases del mundo
latinoamericano, con la excepcin de Cuba.
A la fecha, se han realizado 13 olas de mediciones con un total de 237.202 entrevistas. La medicin
del ao 2008, se aplicaron 20.204 entrevistas, entre el primero de Septiembre y el once de Octubre,
con muestras representativas del 100%, de la poblacin de cada uno de los 18 pases, representando
a la poblacin de la regin que alcanza ms de 500 millones de habitantes.
Banco de datos en lnea: Latinobarmetro tiene el primer banco de datos de opinin en espaol, el
primero en el hemisferio sur, el primero en Amrica Latina. Este banco de datos est en lnea con el
ms moderno sistema de acceso, que no requiere de paquetes estadsticos ni conocimiento experto. El
sistema es operado por JDS System, Madrid.
El estudio 2008, cont con el apoyo de mltiples organismos y gobiernos, entre otros, OEA
(Organizacin de Estados Americanos), CAF (Corporacin Andina de Fomento), SIDA (Swedish
International Development Cooperation Agency), AECI (Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional), el Banco Mundial y la Agencia de Cooperacin de Canad, CIDA. Adicionalmente,
cuenta con el apoyo de gobiernos de la regin.
En Mayo de 2008, se reuni el consejo Asesor Internacional de Latinobarmetro bajo la convocatoria
de CEPAL, donde se definen los temas a aplicar en los aos 2008 y 2009. El tema especfico elegido
es La Juventud. El cuestionario 2008, contiene as un modulo sobre juventud con el que se inicia la
temtica definida cuyos resultados se reportan en este informe.
Este informe comienza con una sinptica econmica hecho por CEPAL, contina con una
introduccin general sobre el contexto poltico para despus iniciar la presentacin de los resultados.
Primero se presentan los temas relacionados con el bienestar y la economa, para terminar con la
poltica y la democracia. La seccin sobre la poltica comienza con una sinptica poltica hecha por
Daniel Zovatto Treinta aos desde el inicio de La tercera Ola.
No obstante la regin esta mejor preparada que en ocasiones anteriores para enfrentar las turbulencias
externas. En primer lugar, durante los ltimos cuatro aos se han registrado supervits en cuenta
corriente, hecho indito en la historia econmica regional. Segundo, los pases muestran en la
actualidad finanzas pblicas ms ordenadas, anotando mayores supervit primarios que en otros
periodos expansivos. Tercero, se ha verificado una reduccin en la deuda pblica y mejoras en su
composicin. Las mejores condiciones financieras internacionales prevalecientes hasta finales del
2007 permitieron mejorar los perfiles de endeudamiento en trminos de plazos, tasas y monedas de
emisin. Por ltimo, los pases de la regin muestran altos niveles de reservas internacionales, tanto
en montos absolutos como en porcentaje del PIB.
Para el 2008, se estima una reduccin significativa en el supervit en cuenta corriente, debido al
menor crecimiento de los volmenes exportados y al continuado aumento de las importaciones de
bienes, reflejo no solamente del aumento de los precios internacionales de las materias primas pero
tambin del acelerado crecimiento que la demanda interna regional viene registrando hasta el tercer
trimestre del ao. Asimismo, se observa en muchos pases una aceleracin del gasto fiscal.
Igualmente, a pesar de que la deuda pblica ha venido cayendo como porcentaje del PIB el nivel de la
deuda pblica es an muy elevado en muchas economas del Caribe, lo cual dificulta el manejo de la
poltica fiscal. La desaceleracin de la actividad econmica mundial, las mayores dificultades en el
financiamiento externo, y la disminucin del comercio internacional impactaran en el desempeo
econmico regional en el 2009, para el cual se espera una desaceleracin importante en el ritmo de
crecimiento de la actividad econmica.
El crecimiento sostenido de la economa regional, la disminucin del desempleo y el aumento de los
ingresos no salariales (remesas y programas de transferencias condicionadas) han permitido una
reduccin en los niveles de pobreza; no obstante estos siguen siendo muy elevados. Aunque el
porcentaje de pobres sobre el total de la poblacin habra disminuido ms de 9 puntos porcentuales
entre 2002 y 2007, este todava se encuentra alrededor del 35%, lo cual implica que 190 millones de
personas se encuentran en situacin de pobreza en la regin, un 39%, ms que el nmero de personas
en esta condicin en 1980. Resultados ms positivos se han logrado en lo que se refiere a la extrema
pobreza; se estima que en el 2007, un 12,7% de la poblacin se encontraba en condicin de indigencia
frente a un 18,6% en 1980; no obstante, en trminos absolutos el nmero de personas afectadas
aument de 62 millones a 69 millones en igual perodo. Sin embargo, es de destacar que las tasas de
pobreza e indigencia registrada en Amrica Latina en el 2007, no solo son las ms bajas registradas
por la regin desde 1980, sino que representan el menor nmero de personas en situacin de pobreza
de los ltimos 17 aos. Esta favorable evolucin reciente de la pobreza podra verse amagada en el
prximo tiempo a consecuencia del aumento de los precios de los alimentos y de los combustibles, as
como por los efectos que la crisis financiera internacional llegue a tener sobre las condiciones de vida
de la poblacin de Amrica Latina.
En lo relacionado con la distribucin del ingreso, la regin tambin ha experimentado algunos
avances, pero de magnitudes ms bien tenues. Una de las caractersticas de Amrica Latina ha sido
histricamente la acentuada inequidad de la distribucin del ingreso, as como su falta de flexibilidad
ante el cambio. Esta desigualdad se mantuvo invariable durante la dcada de los noventa, empeorando
inclusive a comienzos de la presente dcada. No obstante, de acuerdo a los datos ms recientes se
observa que en los ltimos aos varios pases lograron mejoras distributivas que, aunque reducidas,
representan un avance respecto de la inflexibilidad ante el cambio, o incluso al deterioro de perodos
anteriores.
4
Esta situacin tiene un marcado impacto regresivo en la distribucin del ingreso. El aumento de los
precios de los alimentos se hace sentir mayormente en aquellos grupos que destinan una ms alta
proporcin de su ingreso a la adquisicin de estos productos. Por lo general, cuanto menor es el
5
ingreso de una familia, mayor es el porcentaje que esta destina a comprar alimentos para satisfacer
sus requerimientos nutricionales. En un contexto de mayor incremento en los precios de los
alimentos, con relacin a los dems bienes y servicios incluidos en su canasta de consumo, los ms
pobres son quienes percibirn un mayor deterioro relativo de sus ingresos, en trminos reales. Este
hecho, no solo es un elemento en la generacin de inequidades pero tambin se traduce en un
aumento de la pobreza. Sobre la base de estimaciones hechas por CEPAL, en el 2007, un incremento
del 15%, en el precio de los alimentos elevara el porcentaje de indigentes en casi tres puntos
porcentuales (del 12,7% al 15,6%) lo que se traducira en un aumento de 15,7 millones de personas
en condicin de indigencia. Estas cifras equivalen a casi un tercio de la reduccin de la pobreza que
se registro en la regin entre 2002 y 2007. En la misma direccin podra apuntar las perspectivas de
un menor dinamismo econmico futuro, con su consiguiente efecto sobre la creacin de empleo,
aumento del desempleo, cada de las remuneraciones y contraccin del gasto social.
INTRODUCCIN
La crisis econmica mundial que comienza el 15 de Septiembre 2008, cuando quiebra Lehman
Brothers, un banco de inversiones en Wall Street, Nueva York, Estados Unidos, no est reflejada en
estos datos que se terminaron de recoger el 11 de Octubre. A la fecha de la confeccin de este
informe, la volatilidad de las bolsas en el mundo segua indicando que las expectativas de recesin
no haban sido disipadas por las medidas tomadas. Amrica Latina sigui creciendo a pesar del
deterioro que se inicia con la crisis del subprimer, a partir de fines del 2007.
Estamos quiz en los albores de una nueva poca, donde el estado jugar un papel distinto a partir de
este punto, validndose de una manera nunca antes vista. Fue Gordon Brown, el Primer Ministro del
Reino Unido, el que encontr la primera medida que hizo reaccionar positivamente a los mercados, en
un momento en que el mundo estaba perplejo por sus consecuencias.
Los que ayer defendan la libre competencia hoy ejecutan la mayor de las intervenciones del estado
en la historia econmica contempornea. Ms sorprendente an, es el hecho de que es Europa la que
lidera la salida de la crisis originada en EE.UU., por su parte ya no puede actuar slo, sino que debe
actuar con el resto del mundo que convoca para enfrentar la crisis. Estos son algunos de los cambios
que se viven en los momentos de la confeccin de este informe. Esta situacin donde el estado es el
actor principal, es msica celestial para un continente que idolatra al estado.
En primer lugar esta crisis encuentra a Amrica Latina, en mejor pie para recibir shocks externos,
habiendo hecho reformas econmicas y despus de 6 aos de crecimiento. En segundo lugar la
inflacin parece no poder opacar lo logrado en estos ltimos cinco aos.
En tercer lugar, por segunda vez desde 1995, cuando comienzan las mediciones de Latinobarmetro
podemos observar los impactos de una crisis econmica en las actitudes hacia la democracia. Los
ciclos econmicos observados en el pasado tienen un impacto limitado en las actitudes hacia la
democracia. En efecto en el ao 1997, en que el crecimiento de la regin fue de 6.6, se produce un
repunte del apoyo a la democracia que alcanza su mayor apoyo1, 63%, mientras la crisis asitica
produce una baja a un mnimo de 48%, en el 2001, cuando el crecimiento fue 0.3%. A partir del ao
2001, el apoyo a la democracia comienza a aumentar nuevamente mantenindose durante el
quinquenio virtuoso en 53%, durante 3 aos, para aumentar a 58%, en 2006, y bajar a 54%, en el
1
ao 2007 y subir al 57% en el 2008. En otras palabras, la crisis asitica produjo ms variacin
negativa del apoyo a la democracia que el impacto positivo de un quinquenio indito de crecimiento
econmico, el ms grande de los ltimos 40 aos, en Amrica Latina. La economa produce ms
castigo que recompensa en la democracia, sera el corolario de esa evolucin.
Ya en el ao 2007, los latinoamericanos haban anticipado un ao 2008, econmicamente menos
positivo, en la medida que sus expectativas econmicas futuras bajaron de 39%, en el ao 2006, a
31%, en el ao 2007. En este informe vemos como estas expectativas juegan a favor de la democracia
que aumenta su apoyo en el 2008, a pesar de la inflacin, y de un crecimiento ms reducido respecto
del ao anterior. En la medicin 2007 los latinoamericanos parecen acusar recibo del deterioro que se
haba producido en el escenario mundial, augurando impacto sobre sus vidas. Ese impacto se ve
disipado con el crecimiento sostenido que tuvo la regin lo que hace renacer las expectativas durante
el 2008. Las crisis son siempre una oportunidad para aprender como stas impactan las expectativas y
la manera como evoluciona su ciclo.
En efecto, mucho se ha escrito y especulado respecto de la influencia de la economa en la
consolidacin de la democracia, incluso se han diseado preguntas para tratar de hacer elegir a la
gente entre el desarrollo econmico y la democracia. Los pueblos, ms pobres eligen la economa, por
encima de la democracia, como lo muestran las cifras, lo que algunos acadmicos y la prensa en
general, interpretan como una relacin causal inmediata de actitudes autoritarias. Los porfiados
hechos, sin embargo, desmienten esos sensacionales titulares de la prensa y predicciones de
regresiones autoritarias, porque hasta ahora eso no ha significado ninguna. Sabemos que con las 1500
variables, indicadores que hemos levantado desde 1995, hay muchos que sirven para mostrar cosas
que no suceden, que los datos de opinin no pueden ser tomados individualmente para mostrar un
fenmeno social, sino que es necesario analizarlos en conjunto a lo largo del tiempo para poder
identificar y explicar las causas de los fenmenos. En este caso la pregunta controvertida sobre si los
latinoamericanos eligen la democracia o la economa ha mantenido sus respuestas a favor de la
economa, a pesar del crecimiento econmico, a pesar del aumento en la felicidad, a pesar del
aumento en la creencia de que sin democracia no hay desarrollo.
En efecto, hay amplia evidencia2 de que el significado de la democracia en Amrica Latina tiene un
componente econmico que no tuvieron otras democracias en otras partes del mundo cuando
surgieron. Es un rasgo de la regin que la caracteriza, ya que la regin enfrenta de manera simultnea
la consolidacin de la democracia social, poltica y econmica.
Los pueblos han elegido continuar con la democracia, por imperfecta que se la califique, a pesar de
haber tenido la posibilidad concreta en crisis institucionales serias, de tener regresiones autoritarias.
Qu duda puede caber que los pases eligen seguir las reglas del juego de la democracia?. La
siguiente tabla resume las crisis institucionales desde el inicio de la transicin en la regin y sus
resultados. La ltima dimisin de un mandatario fue en Bolivia, en el 2006. Desde ese ao a la fecha
ningn otro presidente ha debido abandonar su cargo antes de la finalizacin de su mandato
constitucional. No hay regresin autoritaria en la regin a pesar de los indicadores respecto de
actitudes no tan democrticas de su poblacin, especialmente respecto de las instituciones. Ninguno
de los acontecimientos sucedidos, como el caso de Bolivia y Ecuador pudieron ser previstos por las
ciencias sociales a la luz de los datos disponibles. Pareciera que mientras ms informacin tenemos,
menos somos capaces de ver el bosque. La democracia ha tenido como efecto la bsqueda de caminos
2
que desmantelen las desigualdades histricas desde el estado, transformando al estado en un ente
revolucionario. Se invierte con ello la funcin clsica de los revolucionarios que estaban en los aos
60 fuera del estado. Hoy estn adentro con procesos constitucionales, refundacionales.
Las crisis de gobernabilidad no han sido otra cosa que etapas de esa revolucin institucional de
desmantelamiento de desigualdades. Paradojalmente, los pases donde mejoran ms los indicadores
sobre la democracia, son los ms convulsionados por esa revolucin institucional.
La democracia es atacada, criticada, insuficiente, imperfecta, no logra despegar de su punto de
partida, pero todos quieren seguir siendo democrticos, y nadie se atreve a salirse de las reglas
institucionales aceptadas por el mundo como las mnimas para ser calificada como democracia.
Tabla N 1: Crisis Presidenciales en Amrica Latina, 1978-2008
PAS
1
2
3
4
5
6
7
8
Presidente Electo
BOLIVIA
ARGENTINA
BRASIL
GUATEMALA
Perodo
presidencial
1982-1986
1983-1989
1990-1995
1991- 1996
Dimisin
Sucesor
1985
1989
1992
1993
VENEZUELA
REPBLICA
DOMINICANA
1989 1994
1993
Joaqun Balaguer
1994 1998
1996
ECUADOR
Abdal Bucaram
1996- 2000
1997
PARAGUAY
1998 2003
1999
ECUADOR
Jamil Mahuad
1998 2002
2000
Gustavo Noboa Bejarano
10 PER
Alberto Fujimori
2000-2005
2000
Valentn Demetrio Paniagua
11
Ramn Puerta (1 da)/ Alberto
ARGENTINA
Fernando de la Ra
1999-2003
2001
Rodrguez Sa
12
Gonzalo Snchez de
BOLIVIA
Lozada
2002- 2007
2003
Carlos Mesa
13 ECUADOR
Lucio Gutirrez
2003- 2007
2005
Alfredo Palacio
14 PER*
Valentn Paniagua
2000- 2005
2001
Alejandro Toledo
15 ARGENTINA*
Alberto Rodrguez Sa
2001- 2003
2001
Eduardo Camao
16 ARGENTINA*
Eduardo Duhalde
2002 2003
2003
Nstor Kirchner
17
BOLIVIA*
Carlos Mesa
2003 2007
2005
Eduardo Rodrguez Veltz
18
BOLIVIA*
Eduardo Rodrguez Veltz
2005-2007
2006
Evo Morales
Vicepresidentes o los sucesores nombrados para completar el mandato de los ya mencionados que tampoco concluyeron
el perodo presidencial
Fuente: CIDOH. Prez Lin, A. (2008) Instituciones, coaliciones callejeras e inestabilidad poltica: perspectivas
tericas sobre las crisis presidenciales.
La ola de elecciones de 2006, legitima y reelige muchos de sus lderes y consolida las democracias
con todas sus imperfecciones a cuestas. Amrica Latina parece empezar con ello una etapa nueva en
la consolidacin de sus sociedades, aquella de las profundas transformaciones sociales e
institucionales. Despus del perodo de reformas econmicas, parecen venir las reformas
institucionales, insertas en un proceso de cambio con agenda, pero sin muchos instrumentos. El nico
instrumento de cambio que se ha consolidado como efectivo son las crisis de gobernabilidad, que
hacen a las elites de los pases, de los presidentes, de los pactos de integracin, recapacitar para
retomar el camino democrtico. Es un sistema de prueba y error, sin imitaciones, autnticamente
8
desde las bases conducidas por la fuerza de las desigualdades. La movilizacin de la ciudadana es el
instrumento que se levanta por excelencia, como potente factor de cambio. Los gobernantes se ven
obligados a someterse a la presin popular espontnea u organizada, pero la mayor parte del tiempo
no conducida por los partidos tradicionales, sino por movimientos afuera del sistema de partidos. Los
habitantes de la regin aprenden por imitacin, que la protesta es un fuerte instrumento de cambio.
Todos los indicadores tradicionales de movilizacin y de participacin muestran como los
mecanismos dentro de las estructuras de poder existentes no permiten la representacin de los
intereses plenamente, aumentando las formas no convencionales de participacin a travs de las
protestas.
Los procesos refundacionales de pases como Bolivia y Ecuador, lanzan a esos pases a verdaderas
revoluciones institucionales, desde el estado, haciendo del poder del gobierno como el ente
transformador, aspiran a la construccin de reglas que permitan la existencia de sociedades ms
democrticas. Es la voluntad de desmantelar las desigualdades la que los sostiene. Paradojalmente,
estas revoluciones son conducidas desde el estado, por gobernantes electos, y los anti revolucionarios
se encuentran fuera del estado. Se invirti la situacin de los aos 60. Un estado que se auto
desmantela para reconstruirse en una nueva constelacin.
Es precisamente en aquellos pases ms convulsionados institucionalmente, en los que la democracia
aumenta significativamente en valoracin. En Ecuador, por ejemplo, no pudimos preguntar por el
parlamento porque en este momento no hay parlamento. Al momento de hacer las entrevistas haba
una asamblea constituyente. En Venezuela, se codificaron 85 partidos polticos y movimientos por los
cuales la gente votara. La pregunta de partidos polticos es Si las elecciones fueran este domingo,
por qu Partido votara Ud.? Las respuestas de los ciudadanos son elocuentes. Dejan evidencia de
la ausencia de un sistema de partidos que pueden articular representacin en pases como Venezuela.
En 11 pases hay 10 partidos o ms. No hacemos aqu, porque no es el objeto de este informe, la
relacin con el nmero de partidos representados en el parlamento en cada pas, para poder ver que
proporcin de la poblacin se siente representada por sus instituciones. Sin duda uno de los
problemas de la democracia es la representacin y la manera como el sistema de partidos la
representa. En pases donde slo una fraccin de los partidos tiene representacin formal, no es de
extraar que el parlamento y los partidos gocen de baja confianza. El anlisis de esas realidades
escapa este informe pero vale la mencin para indicar uno de los puntos neurlgicos de la
consolidacin democrtica que an queda por abordar. Salta a la vista el problema de gobernabilidad
que ello implica.
85
22
14
14
13
13
12
11
11
10
10
8
8
7
7
7
5
4
La permanencia de las desigualdades, explican el grado limitado de consolidacin que han alcanzado
las democracias en Amrica Latina y las dificultades de gobernabilidad, toda vez que ha aumentado el
nivel de educacin en estos 30 aos desde la transicin y que los ciudadanos cada vez tienen ms
instrumentos para hacer valer sus derechos. Este es precisamente el instrumento que tienen para
protestar cada vez ms, ya que tienen ms educacin para hacer valer sus derechos. Entregar grados
mayores de democracia, con la educacin y mejores niveles de vida, es un boomerang para los
gobernantes que se les vuelve en contra con mayores demandas. Ser ms democrtico resulta a veces
polticamente no rentable.
En cuanto a elecciones el ao 2008, es un ao de pausa electoral. Hubieron slo elecciones
presidenciales. Por una parte se reelige a Leonel Fernndez en Repblica Dominicana, en su tercer
mandato con el 53%, de los votos sin segunda vuelta. Por otra parte, se produce alternancia en el
poder despus de 61 aos en Paraguay, donde el partido colorado es derrotado. El elegido es un ex
obispo, Fernando Lugo, que trae vientos de cambio, a un pas donde el 40%, de la poblacin est en
situacin de pobreza, con un desempleo, y subempleo de un 30%, y una alta concentracin de la tierra
en pocas manos. Este es el ltimo de los pases donde no haba habido alternancia en la elite,
completando el ciclo de renovacin que ha trado consigo la democracia y que ha demorado 30 aos
en suceder.
El Factor EE.UU. y las Elecciones Presidenciales
La eleccin ms importante del ao es, sin duda, la eleccin presidencial de EE.UU., donde por
primera vez las primarias del Partido Demcrata, entre Hillary Clinton y Barack Obama se globalizan
3
El nombre y nmero de partidos que la gente responde en una encuesta, puede no ser idntico a lo que una opinin experta puede determinar que es un
partido poltico, se puede tratar de movimientos, o grupos nuevos. Ese es precisamente el problema en un sistema de partidos en formacin o evolucin,
donde los partidos establecidos no son todos los que la gente elige .
10
11
2000
- 0.8
2.5
4.3
4.5
2.9
1.8
2.8
2.2
3.6
5.7
6.6
4.1
2.7
- 3.3
3.0
5.7
- 1.4
3.7
4.0
2001
- 4.4
1.7
1.3
3.4
2.2
1.1
5.3
1.7
2.3
2.7
0.0
3.0
0.6
2.1
0.2
1.8
- 3.4
3.4
0.3
2002
- 10.9
2.5
2.7
2.2
2.5
2.9
4.2
2.3
3.9
3.8
0.8
0.8
2.2
0.0
5.0
5.8
- 11.0
- 8.9
- 0.4
2003
8.8
2.7
1.1
3.9
4.6
6.4
3.6
2.3
2.5
4.5
1.4
2.5
4.2
3.8
4.0
- 0.3
2.2
- 7.8
2.1
2004
9.0
4.2
5.7
6.0
4.7
4.3
8.0
1.9
3.2
6.2
4.0
5.3
7.5
4.1
5.1
1.3
11.8
18.3
6.1
2005
9.2
4.4
2.9
5.6
5.7
5.9
6.0
3.1
3.3
6.1
3.2
4.3
7.2
2.9
6.7
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10.3
4.8
2006
8.5
4.8
3.7
4.3
7.0
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6.3
4.8
3.9
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5.6
2007
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4.7
5.7
6.3
3.2
3.8
1.2
6.8
8.9
8.5
7.4
8.4
5.7
Inglehart, Ronald; Development Freedom and rising Happiness, A global perspective (1981 - 2007), in Perspectives on
Psychological Science, Vol. 3, Number 4, 2008.
12
con el hecho de que los latinoamericanos estn cada da ms conscientes de sus problemas, ms
exigentes de sus derechos y con mayores expectativas de futuro.
La democracia los ha hecho ser ms exigentes, pero no porque cada da reclaman ms, dejan de ser
ms felices.
70
68
70
65
60
50
72
71
76
66
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66
41
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30
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10
0
1997
2000
2001
2002
2003
2004
Felicidad
2005
2006
2007
2008
Las expectativas econmicas, la esperanza, la manera como se mira el futuro de las generaciones que
vienen dicen relacin con el creciente grado de felicidad y bienestar que sienten los latinoamericanos.
Desde 1998, que aumenta la esperanza con que los latinoamericanos mira el futuro, de un 49% a
61% en el 2006, y 71% en el 2008.
El pas con ms preocupacin por el futuro es Per, mientras que el ms esperanzado en el futuro es
Paraguay. La alternancia en el poder despus de 60 aos, como bien poltico es lo ms significativo
en ese pas. No menos significativo es el impacto de la recuperacin de rehenes en Colombia donde el
79% mira el futuro con esperanza.
13
Paraguay
Colombia
80
79
73
Brasil
68
Panam
70
Venezuela
66
62
Uruguay
60
50
61
Nicaragua
61
57
59
58
R. Dominicana
49
40
Argentina
56
Ecuador
56
56
Chile
30
Mxico
20
El Salvador
54
Costa Rica
52
51
49
Honduras
10
47
Bolivia
45
Guatemala
44
Per
1997
1998
2006
2008
59
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
La felicidad y la esperanza de futuro, sin embargo no son sinnimos de progreso. Si bien aumenta
los que creen que el pas est progresando, de 27% en el ao 2000, a 33%, en el ao 2008, esta
percepcin de progreso es considerablemente ms lenta que las expectativas que la alientan.
60
50
50
51
49
41
47
40
38
31
45
33
30
26
20
27
17
27
22
20
21
17
20
10
0
1995
1996
Esta Progresando
1997
2000
Esta estancado
2005
Esta en retroceso
2008
NS/NR
Al comparar las expectativas por generacin, observamos que stas bajan a medida que se desarrolla
el quinquenio virtuoso, como si el crecimiento econmico trajera realismo respecto de la situacin de
cada cual. Por una parte, se cree que los hijos sern ms ricos en el futuro, mientras que cada cual se
14
7,6
5,1
5
4
4,7
4,1
3,9
3,9
5,8
5,2
4,2
4,1
4,7
4,5
5,2
4,4
4,4
3
2
1
0
2000
2004
Hijos
2006
Padres
2007
2008
Personal
70
60
61
57
53
50
47
41
40
38
36
59
56
54
37
54
47
38 42
36
18
10
35
28
20
10
47
50
35
33
32
30
47
18
11
21
0
1996
1997
1998
2000
2001
2002
M uy buena ms buena
2003
2004
Regular
2005
2006
2007
2008
M uy mala ms mala
Hay una diferencia importante entre la situacin econmica del pas y personal que se mantiene a
travs del tiempo. Esta distancia constituye la presin de expectativas, la distancia entre la percepcin
del pas y la percepcin de cada cual que comparamos a continuacin. Los latinoamericanos creen
que estn mejor que el pas en que viven, lo que implica que perciben que estn mejor que el
promedio. Los gobiernos sufren de esta presin de expectativas de sus ciudadanos, ya que todos
quieren ir ms rpido que el promedio. La distancia es de aproximadamente 10 puntos donde
sistemticamente los ciudadanos creen que estn mejor que el pas.
40
35
30
30
28
25
20
23
19
25
21
19
18
20
15
10
10
20
18
18
17
11
0
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008
Personal
Pas
Fuente: Latinobarmetro 1996-2008
16
El impacto de la inflacin y la crisis econmica que comienza en el 2007, es leve de acuerdo a estos
datos. Los latinoamericanos han recuperado con seis aos de crecimiento sostenido los niveles de
pobreza de los aos 80 y esta crisis no ha afectado esa situacin an.
Inters en asuntos internacionales
El impacto de la mejora en la situacin de Amrica Latina se manifiesta, entre otras cosas, en su
insercin en el mundo y el inters por los asuntos internacionales. Un mayor grado de globalizacin.
P. Cunto inters tiene Ud. en los asuntos internacionales, en lo que pasa en el mundo: mucho inters, algo
de inters, poco inters o ningn inters? *Aqu solo Mucho inters ms Algo de inters.
63
62
61
61
59
56
55
53
52
52
49
47
46
47
46
45
43
41
53
Colombia
R.Dominicana
100
Costa Rica
90
Venezuela
Uruguay
80
Mxico
70
Chile
60
Bolivia
Per
50
40
53
44
Argentina
Brasil
Paraguay
Nicaragua
30
Honduras
El Salvador
20
Ecuador
10
Panam
Guatemala
0
2004
2008
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
17
62
Espaa
61
Japn
59
Unin Europea
China
58
Estados Unidos
58
43
Cuba
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
18
P. Me gustara conocer su opinin sobre los siguientes pases que le voy a leer Tiene Ud. una muy buena,
buena, mala o muy mala opinin sobre? Estados Unidos *Aqu slo Muy buena ms Buena
88
R.Dominicana
75
73
Honduras
80
El Salvador
69
68
67
Nicaragua
70
68
60
73 71
64
60
Colombia
64
61 63
Costa Rica
60
59
59
58
57
57
56
56
Per
58
Panam
50
Ecuador
40
M xico
30
Guatemala
Chile
Brasil
Paraguay
45
Bolivia
20
41
40
Venezuela
Uruguay
10
32
Argentina
58
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
No menos relevante es sealar la importante diferencia de opinin por edad. La tercera edad son los
que tienen la mejor opinin de EE.UU., (71%), al mismo tiempo, que los ms crticos son los que
tienen entre 41 y 60 aos (31%). Esa es la generacin que experiment el perodo de ms
intervencionismo de EE.UU., en la regin. Las generaciones ms jvenes, entre los 26 y 40 aos y los
18 y 25 aos tienen mejor opinin (60% y 64%, respectivamente), que los que sufrieron las
consecuencias del intervencionismo. Estos datos muestran como en general la imagen de EE.UU., se
forja en la experiencia de aos de interaccin entre los pueblos y no por acontecimientos
coyunturales. Pesa ms la experiencia en la formacin de la opinin de un pueblo sobre otro,
independiente de la opinin de la elite.
El caso de Venezuela sirve como ejemplo, ya que el 41%, de los venezolanos tiene buena opinin
sobre EE.UU., a pesar de los constantes ataques a ese pas que se transmiten en los medios
venezolanos. En los datos sobre la eleccin en EE.UU., Venezuela es uno de los pases menos
informado. El pueblo venezolano no muestra negativos que reflejen la agenda informativa de ese pas.
19
P. Me gustara conocer su opinin sobre los siguientes pases que le voy a leer Tiene Ud. una Muy buena,
Buena, Mala o Muy mala opinin sobre? Estados Unidos *Aqu slo Muy buena ms Buena
51
55
Buena
60
64
28
31
Mala
28
26
21
14
NS/NR
12
10
0
10
20
30
18-25
40
26-40
41-60
50
60
70
61 y ms
100
80
74
68
65
71
62
59
60
40
20
0
2003
2004
2005
2006
2007
89
R.Dominicana
Colombia
Paraguay
Chile
Honduras
Argentina
Venezuela
Nicaragua
Per
Ecuador
El Salvador
Brasil
Uruguay
Bolivia
Mxico
Costa Rica
Guatemala
Panam
Latinoamrica
2008
70
69
68
67
65
65
63
63
61
61
61
60
59
58
57
51
38
62
0
20
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
En Bolivia hubo que suspender por unos das el trabajo de campo en varios departamentos que estaban en masiva movilizacin a favor y en contra de
los acuerdos para votar una nueva constitucin.
21
Tabla N 4
47
35
19
57
33
24
22
21
15
27
25
24
23
25
27
20
18
22
22
22
46
35
33
33
32
25
24
24
23
21
18
46
22
19
29
26
24
17
Tal como lo previnimos el ao pasado, en la medida que la situacin econmica de la regin mejora y
disminuye el desempleo, aumenta la importancia de la delincuencia como problema principal.
El principal problema de los pases de Amrica Latina, es la delincuencia con 17%, y en segundo
lugar, se ubica el desempleo con 15%. Es la primera vez desde 1995, que la delincuencia aparece
como el problema principal de la regin como promedio. Esto sucede porque como vemos a
continuacin la delincuencia ocupa las preocupaciones de la mitad, un tercio y un quinto de las
poblaciones de 7 pases de la regin. El desempleo, en contraste, solo es la preocupacin principal de
otros 5 pases, pero en mucho menor medida en cada pas.
23
40
30
29
29
30
25
23
24
23
21
20
21
20
19
16
18
17
14
10
17
15
5
0
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delincuencia
Desempleo
El problema de la delincuencia
El problema de la delincuencia es crtico en Venezuela, (57%) y Mxico (33%). Luego hay seis
pases donde alcanza cerca del 20%: Guatemala (24%), Panam (24%), Costa Rica (22%), Honduras,
(22%), Argentina, (21%), y Salvador, (19%). No en todos esos pases, es la delincuencia el problema
principal como se ve en la tabla de ms arriba. En el Salvador, por ejemplo, el problema principal son
los problemas econmicos, en Panam es la inflacin.
57
Mxico
33
14
Guatemala
24
24
Panam
12
Costa Rica
22
22
21
Honduras
11
Argentina
16
El Salvador
19
19
14
Uruguay
Paraguay
Chile
12
12
12
R.Dominicana
10
10
Ecuador
Colombia
Brasil
16
15
18
24
17
Per
1
1
Bolivia
Nicaragua
25
23
20
4
27
15 17
Latinoamrica
10
20
30
Desempleo
24
40
Delincuencia
50
60
Vctima de Delito
29
36
40
42
43
39
35
33
41
32
38
33
Delincuencia
5
7
7
8
8
9
7
8
9
14
16
17
Diferencia
24
29
33
34
35
30
28
25
32
18
22
16
Es efectivo que las democracias han trado consigo ms informacin y transparencia sobre los delitos
y actos de violencia que suceden en las sociedades. Ms adelante veremos cmo se comportan estas
dos variables en los dos pases donde hay ms delincuencia en la regin, pero al analizar este tema
25
hay que considerar al menos esas dos dimensiones, por una parte el comportamiento , es decir, la
ocurrencia de delitos, y por otra, el creciente grado de informacin sobre los delitos que ocurren. En
efecto el ao 1995, es un buen ejemplo de una poca donde sucedan casi la misma cantidad de
delitos que hoy y, sin embargo, este no se haba constituido como problema principal de los pases. Es
decir, ha habido una sinceracin de la importancia real de este problema a la vez que una agudizacin
en algunos pases.
P. Ha sido Ud. o algn pariente asaltado, agredido, o vctima de un delito en los ltimos doce meses? Si /
No / NS/NR.
100
90
80
70
64
69
60
62
59
50
36
40
30
40
56
56
42
43
66
67
60
39
65
61
58
41
35
33
38
29
33
32
20
10
1995
1996
1997
1998
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
No
NS/NR
En Venezuela, un 53%, dice haber sido vctima de un delito y en Mxico un 42%, concordando con el
hecho de que este problema es percibido como el ms importante en esos pases.
Panam, es el pas de Amrica Latina donde hay menos declaracin de haber sido vctima de un
delito. Mientras que en Bolivia, que en el indicador del problema ms importante la delincuencia no
apareca como problema, tiene un 33%, de sus habitantes que dicen haber sido vctima de un delito.
Es evidente, que los bolivianos priorizan los problemas de gobernabilidad y polticos por la situacin
que est viviendo el pas, sin preocuparse de la delincuencia por el momento, pero eso no es lo mismo
que decir que en Bolivia no hay delincuencia.
El problema principal ndica la importancia del tema desde una perspectiva relativa, porque pueden
haber otros problemas que no han salido a la luz an, y por eso no son mencionados. El indicador de
percepcin de problema principal es entonces un reflejo de la agenda del pas y de lo que est
instalado en la opinin pblica, mucho ms que un reflejo de la tasa real de delincuencia en el pas.
26
53
Venezuela
100
M xico
90
Argentina
42
40
39
37
36
36
Brasil
Per
80
El Salvador
70
Honduras
33
33
33
31
31
30
29
28
28
Ecuador
60
Costa Rica
50
36
40
30
40
42 43
39 35
Bolivia
41
Chile
33
29
38
32
33
Guatemala
Paraguay
Colombia
20
Uruguay
10
Nicaragua
25
R.Dominicana
12
Panam
1995 1996 1997 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
33
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
La delincuencia en Mxico: Hay una enorme discrepancia en Mxico entre la evolucin del ndice de
victimizacin y la percepcin de delincuencia como problema principal.
Mientras en el 2001 (un ao de crisis econmica), un 79%, de los mexicanos dijeron haber sido
vctima de delitos, slo un 18%, dijo que era el problema principal del pas. La comparacin de
ambos indicadores muestra que slo ahora en el ao 2008, se sincera acercndose la preocupacin por
la delincuencia a la proporcin de personas que declara haber sido vctima. Un 33% dice que es el
problema principal y un 42% dice haber sido vctima. Habra que contrastar esto con las tasas de
victimizacin objetivas de ese pas para tener un cuadro completo de cmo se manifiesta el problema
de la delincuencia, en opinin pblica en Mxico.
La delincuencia en Venezuela: En Venezuela, la tasa de victimizacin se mantiene desde 1995,
alrededor del 50%, de la poblacin, bajando slo en el 2006 a un 37%, un ao especial en el ciclo
econmico al que le antecedieron 3 aos de crecimiento sostenido. Mientras tanto, la preocupacin
por la delincuencia como problema principal aumenta de 9% en 1995 a 22% en 2001, bajando al 8%
en 2003, luego sube paulatinamente desde el 2003, de forma constante ao a ao hasta llegar al 57%,
en el ao 2008. Este indicador se ha multiplicado seis veces mientras la tasa de victimizacin
aument de 43% a 53% en ms de una dcada.
27
VENEZUELA
MXICO
80
80
79
70
76
62
70
67
64
60
60
48
40
30
49
39
38
32
34
42
40
33
30
43
43
48
50
49
11
7
10
12
47
49
57
53
48
42
28
22
20
19
12
46
44
37
26
18
20
50
50
50
13
10
9
9
8
1
15
10
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Delincuencia
Delincuencia
Vctimas de delitos
Vctimas de delitos
28
Venezuela
48
El Salvador
47
Guatemala
100
45
Bolivia
90
80
46
Mxico
76
72
76
44
Brasil
75
67
70
42
R.Dominicana
64
42
Honduras
60
40
Chile
50
40
40
Colombia
39
Per
39
Panam
30
39
38
Ecuador
20
Costa Rica
10
Nicaragua
36
35
32
Paraguay
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
26
Argentina
Uruguay
24
40
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Slo un pas de la regin muestra como problema principal del pas la inflacin. La inflacin aparece
en el problema principal de las personas en 3 pases y los problemas econmicos en 10.
No se sabe todava bien la velocidad, ni el tamao del impacto que acusan los indicadores de opinin
pblica cuando hay crisis econmica, cuando aumenta el precio de los alimentos, la energa o los
servicios bsicos. En este caso impacta a las personas, sin impactar la agenda de los pases. Los
economistas y la agenda informativa han alertado respecto de la nueva ola inflacionaria en la regin y
CEPAL hace al inicio de este documento un anlisis de los impactos esperados en la vida de las
personas.
La preocupacin por el alza de precio de los alimentos.
Hay 10 pases en que la gente se queja de problemas econmicos y tres en que se queja de inflacin.
Esto se ve confirmado con la siguiente pregunta donde un 92% de los habitantes de la regin est
preocupado y muy preocupado que el precio de los alimentos afecte la situacin econmica familiar,
siendo Venezuela, 86%, el pas donde menos gente esta preocupada y Argentina, 97%, donde la
mayor cantidad de persona est preocupada.
Aunque algunos de los pases han visto surgir la inflacin a niveles de dos dgitos, como es el caso de
Venezuela y Argentina, la mayora de los pases de la regin aun tienen inflaciones de menos de un
10%, es por ello entendible que aunque la inflacin ha subido no es un problema principal para los
habitantes de la regin pues sigue estando a niveles bajo comparados con los promedios histricos.
Los problemas econmicos aumentan en la medida que aumenta el precio de los alimentos.
29
97
Argentina
96
Per
95
95
95
95
Paraguay
Mxico
Chile
Colombia
94
Nicaragua
93
93
R.Dominicana
Costa Rica
92
92
Panam
Honduras
91
91
Ecuador
Brasil
90
Guatemala
89
Bolivia
88
El Salvador
87
Uruguay
86
Venezuela
92
Latinoamrica
70
80
90
100
30
Paraguay
61
Brasil
50
51
Colombia
49
Venezuela
45
45
Uruguay
44
Ecuador
40
38
35
25
33
32
Argentina
30
28
34
Nicaragua
Bolivia
31
20
39
Panam
39
31
30
31
Mxico
Chile
25
28
25
El Salvador
23
25
Honduras
Guatemala
23
23
R. Dominicana
15
22
Per
Costa Rica
10
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
21
38
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
El pas que tiene ms expectativas que el prximo ao ser mejor es Paraguay, con un (78%) mientras
que el pas con menores expectativas es Costa Rica, con (21%).
Las expectativas personales son concordantes con las expectativas del pas, un 46% de los habitantes
de la regin cree que su situacin econmica personal ser mejor el ao 2009 que el ao 2008, un
78% en Paraguay y un 29% en El Salvador. Las cifras promedios de la regin son similares a las
observadas en el ao 2007 y un poco ms bajas que las observadas el ao 2006 donde un 49% de las
personas de la regin opinaba de esa forma. Estas cifras indican que los lderes de la regin no haban
informado a sus habitantes, al menos hasta el momento del trabajo de campo de este estudio, de la
magnitud de la crisis y no los han preparado con expectativas ms realistas. Si estas expectativas
persisten, no sera sorprendente ver en la medicin del ao 2009 una cada en la confianza de los
lderes y la democracia por no advertir a sus habitantes de la dimensin y amplitud de la crisis.
31
P. Y en los prximos doce meses, cree que su situacin econmica y la de su familia ser Mucho mejor, Un
poco mejor, Casi igual, Un poco peor, o Mucho peor que la que tiene hoy? *Aqu slo Mucho mejor ms Un
poco mejor
Paraguay
78
Brasil
76
68
Colombia
49
43
45
40
35
57
Venezuela
50
46
41
37
35
47
Panam
46
36
30
Ecuador
46
Nicaragua
46
Mxico
45
Uruguay
44
Honduras
43
Bolivia
38
36
Argentina
25
Costa Rica
35
20
Chile
34
Guatemala
32
15
R. Dominicana
32
30
Per
10
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
29
El Salvador
46
Latinoamrica
20
40
60
80
100
32
R.Dominicana
Venezuela
Chile
Paraguay
Costa Rica
Panam
Brasil
Bolivia
Colombia
Honduras
Uruguay
El Salvador
Nicaragua
Per
Mxico
Argentina
Ecuador
Guatemala
Latinoamrica
90
80
70
60
50
40
44
41
39
30
29
20
10
0
2003
2004
2005
2008
60
59
55
52
50
49
48
48
47
46
43
42
38
38
37
35
31
25
44
0
10
20
30
40
50
60
70
P. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, para cada uno de los grupos/instituciones o personas mencionadas en la
lista. Cunta confianza tiene usted en ellas: Mucha, Algo , Poca o Ninguna confianza en? * Aqu solo Las
Empresas Privadas **Aqu solo Mucha ms Algo
90
80
70
60
50
41
40
30
36
38
42
41
32
20
10
0
2001
2002
2005
2006
2007
2008
Paraguay
R.Dominicana
Venezuela
Uruguay
Colombia
Brasil
Costa Rica
El Salvador
Panam
Ecuador
Chile
Per
Mxico
Bolivia
Argentina
Guatemala
Nicaragua
Honduras
Latinoamrica
58
58
50
49
48
46
43
41
37
36
36
36
35
35
32
31
30
30
41
0
10
20
30
40
50
60
70
Respecto a la empresa privada, los pases que tienen ms confianza son Paraguay, R. Dominicana y
Venezuela, con un 50% o ms de la gente confa en la empresa privada. Dos pases se repiten en altos
niveles de confianza de los bancos y la empresa privada, Venezuela y R. Dominicana.
33
80
70
60
50
47
43
44
40
30
20
10
0
2006
2007
2008
56
56
56
55
54
54
Paraguay
El Salvador
Uruguay
Venezuela
Colombia
Brasil
R.Dominicana
Costa Rica
Mxico
Nicaragua
Per
Argentina
Chile
Ecuador
Guatemala
Panam
Bolivia
Honduras
Latinoamrica
51
50
48
41
38
37
37
35
33
33
30
29
44
0
10
20
30
40
50
60
70
80
La confianza en los empresarios cae desde la primera medicin del ao 2006 de un 47% a un 44% en
2008. Y se mantiene constante entre el ao 2007 y 2008. El pas donde hay mayor confianza en los
empresarios es Paraguay con un 56%, y el pas con menor confianza es Honduras con un 29%. En las
economas mas grandes de la regin, Argentina, Mxico y Brasil el pas donde menor confianza hay
es Argentina, donde slo un 37% de la gente confa en los empresarios.
La economa de mercado
Aumenta el apoyo a la economa de mercado cmo el nico sistema para ser un pas desarrollado
entre el ao 2007 y 2008, sin embargo el nivel sigue siendo inferior al observado durante los aos
2004 y 2005. Mientras en el ao 2008 un 56% est muy de acuerdo/acuerdo, el ao 2007 era un 47%
y el ao 2005 era un 60%.
La satisfaccin con los servicios pblicos privatizados sigue subiendo desde el ao 2004, cuando un
15% de la gente de la regin estaba muy satisfecho con estos servicios, a 32% en el ao 2008.
Aunque slo un tercio de los habitantes de la regin est satisfecho con los servicios pblicos
privatizados, esto constituye un gran avance respecto a los aos 2003 y 2004, cuando menos de un
20% de la gente opinaba de esa forma. Los pases donde es mayor el apoyo a los servicios pblicos
privatizados son Ecuador con un 57%, Brasil con un 51% y Bolivia con un 49%. Los pases con
menor apoyo son Panam con un 20% y Chile con un 21%.
Veremos ms adelante el peso del estatismo en la regin y la manera como en pases donde varios
servicios estn privatizados hace ms de una dcada, sigue habiendo una importante mayora que
estima que debera estar en manos estatales.
34
47
50
39
47
40
43
41
30
16
20
20
1513
19
16 13
20
15
10
24
21
23
14
13
7
0
2003
2004
2005
Muy de acuerdo
De acuerdo
Muy en desacuerdo
NS/NR
2007
2008
En desacuerdo
P. Est Ud. muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy desacuerdo con cada una de las frases que
le voy a leer? La economa de mercado es el nico sistema con el que (pas) puede llegar a ser desarrollado.
*Aqu solo Muy de acuerdo ms De acuerdo
71
Paraguay
65
63
61
60
58
57
56
55
54
54
54
53
52
51
49
48
Brasil
65
Nicaragua
Colombia
60
55
60
63
Uruguay
56
57
R.Dominicana
Costa Rica
M xico
Ecuador
50
El Salvador
Bolivia
47
45
Venezuela
Honduras
40
Argentina
Guatemala
35
Chile
30
Panam
Per
2003
2004
2005
2007
2008
42
56
Latinoamrica
35
10
20
30
40
50
60
70
80
65
61
58
54
50
52
40
18
20
10
32
30
28
30
15
16
2003
2004
16
0
2005
2006
2008
57
Ecuador
50
51
Brasil
49
Bolivia
40
47
El Salvador
35
R.Dominicana
30
30
32
34
Colombia
30
Paraguay
26
30
Argentina
20
18
28
Guatemala
16
27
Per
10
22
Nicaragua
21
Chile
20
Panam
0
2003
2004
2005
2006
2008
32
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
El estado y el mercado
Latinobarmetro viene midiendo hace aos la opinin de los habitantes de la regin respecto de
quin, estado o mercado, debe resolver los problemas. En una escala de 1 a 10, donde 1 significa
que el estado debe resolver los problemas y 10 el mercado debe resolver los problemas, el
promedio en la regin es un 3.9 muy similar al observado el ao 2001 (3.8). A pesar de todos los aos
de bonanza econmica que experiment la regin entre el ao 2001 y 2008, la percepcin mayoritaria
sigue siendo que es el estado el que debe resolver los problemas. El pas ms a favor del estado para
36
37
P. Algunas personas creen que el Estado debe resolver los problemas de la sociedad porque tiene recursos para
hacerlo, mientras que otros piensan que el mercado resolver los problemas de nuestra sociedad porque
distribuye los recursos de manera ms eficiente. Usando una escala de 1 a 10, donde 1 significa el Estado debe
resolver los problemas y 10 el mercado debe resolver los problemas Dnde se ubicara Ud.? *Aqu solo
promedio.
Guatemala
4,6
El Salvador
4,4
Costa Rica
10
4,4
Bolivia
4,2
Colombia
4,2
Chile
4,1
R.Dominicana
4,1
Uruguay
4,1
Brasil
Per
4,1
7
6
5
4
4,1
4
Mxico
3,8
3,9
Honduras
3,8
Ecuador
3,7
Venezuela
3,6
3
2
Panam
3,6
Nicaragua
3,2
Paraguay
0
2001
3,2
Argentina
2008
Latinoamrica
3,9
0
10
86
85
Salud
83
Agua potable
Universidades
82
Pensiones / jubilaciones
82
Servicios elctricos
80
Petrleo
80
71
Telfonos
59
20
30
40
38
50
60
70
80
90
100
30
24
Telfonos
16
Servicios elctricos
15
Petrleo
Universidades
14
Agua potable
14
13
Pensiones / jubilaciones
12
Salud
10
10
20
30
40
50
60
70
69
60
60
50
71
87
84
82
81
79
Panam
Uruguay
Nicaragua
Honduras
Paraguay
Ecuador
Colombia
Argentina
74
73
72
72
71
71
69
69
68
68
Costa Rica
El Salvador
Mxico
52
40
Venezuela
Guatemala
Chile
Per
30
20
10
0
1995
1998
2007
2008
63
61
R.Dominicana
Bolivia
Brasil
Latinoamrica
46
71
0
39
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
40
6,4
Uruguay
5,8
5,7
5,6
5,5
5,5
5,3
5,2
5,2
5,2
5,1
4,9
4,8
4,7
4,7
4,6
4,4
4,4
5,2
Ecuador
10
Colombia
Chile
Venezuela
El Salvador
Costa Rica
Mxico
5
4
5,1
5,2
Bolivia
R.Dominicana
4,5
Nicaragua
Argentina
Brasil
Guatemala
Panam
0
2004
2005
2008
Honduras
Per
Paraguay
Latinoamrica
10
El nivel de fiscalidad es un segundo indicador de cunto estado se percibe que existe. En una escala
de 1 a 10 donde 1 es para nada justificable y 10 es totalmente justificable, los latinoamericanos
han aumentado la justificacin de la evasin de impuestos desde 1998 cuando el promedio era 2.2
hasta el 3.5 en que se encuentra este indicador hoy da. Esto implica un deterioro de la moral fiscal.
Hay pases que justifican ms la evasin, en primer lugar se ubica El Salvador con un 4.7 y en
segundo lugar Guatemala con un 4.4, en tercer lugar Repblica Dominicana con un 3.9. Los pases
donde hay menor justificacin de evasin, es decir mayor moral fiscal, son Venezuela (2.7), Paraguay
y Argentina con un 2.8.
41
Moral Fiscal
MORAL FISCAL
AMRICA LATINA 1998 - 2008 / TOTALES POR PAS 2008
P. En una escala de 1 a 10, donde 1 es Para nada justificable y 10 es Totalmente justificable, Cun
justificable cree Ud. que es evadir impuestos? *Aqu solo promedio.
4,7
4,4
El Salvador
10
Guatemala
3,9
3,7
R.Dominicana
M xico
Colombia
3,7
3,7
3,7
3,6
3,6
3,6
Bolivia
Panam
Per
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
3,3
3
2
3,6
3,5
3,3
3,1
2,9
2,8
Chile
3,5
Brasil
Ecuador
2,2
Uruguay
1,9
Argentina
Paraguay
1998
2003
2005
2008
2,8
2,7
Venezuela
Latinoamrica
3,5
0
10
En el contexto de la evaluacin del cumplimiento de las leyes y de una moral fiscal en deterioro, no
es de extraar que no aumente la percepcin de buen funcionamiento de las instituciones pblicas.
Este se ha mantenido alrededor del 20% desde el 2002.
42
51
El Salvador
100
34
29
28
27
Ecuador
90
Brasil
Colombia
80
Costa Rica
24
24
23
22
21
Venezuela
70
R.Dominicana
60
50
Nicaragua
Chile
40
Argentina
30
Guatemala
Mxico
20
21
Paraguay
Panam
23
19
18
18
17
17
16
14
14
Bolivia
10
Honduras
Per
2002
2005
23
Latinoamrica
2008
10
20
30
40
50
60
70
Alcantarillado
52
51
51
Recoleccin de Basura
45
43
45
Transporte Pblico
40
Caminos y Pavimentacin
38
41
44
42
44
Servicios Municipales
50
48
51
10
20
30
2006
43
40
2007
50
2008
60
70
Con stas respuestas se construye un ndice de satisfaccin con los servicios pblicos, que a su vez es
una suerte de indicador de satisfaccin con el estado en su sentido ms estricto, ya que mide varios
mbitos de sus servicios, especialmente los que estn en ms directo contacto con los ciudadanos.
Uruguay es el pas que tiene el ndice ms alto de satisfaccin (44%). Hay pases donde la mayora de
la poblacin tiene satisfaccin baja con los servicios pblicos, como Paraguay (67%) y Per (64%).
En promedio en la regin un 26% tiene alta satisfaccin, un 25% tiene satisfaccin media y un 48%
baja satisfaccin.
Tabla N 7: ndice de Satisfaccin con los servicios bsicos, por pas 2006-2008 6
Pas
Uruguay
Colombia
Ecuador
El Salvador
Chile
Costa Rica
Guatemala
Argentina
Brasil
Mxico
Rep. Dominicana
Honduras
Bolivia
Venezuela
Nicaragua
Per
Panam
Paraguay
Amrica Latina
Satisfaccin Alta
2006
2007
2008
48
41
44
29
27
32
27
26
31
23
46
31
27
27
31
25
22
30
30
23
29
40
26
28
26
21
28
31
22
27
40
29
27
24
26
26
22
22
23
25
26
22
20
25
21
16
11
19
26
17
18
8
12
8
27
25
26
Satisfaccin Media
2006
2007
2008
30
30
27
28
31
31
15
20
20
20
17
19
32
26
34
29
31
21
24
19
25
24
30
29
28
29
26
20
25
30
25
30
29
23
27
27
25
24
25
18
20
22
23
29
19
16
17
18
28
27
26
21
18
24
24
25
25
Satisfaccin Baja
2006
2007
2008
22
29
29
43
43
37
58
54
49
57
37
51
41
47
35
46
47
49
46
58
46
36
44
43
45
51
46
49
53
43
35
42
44
54
48
48
53
54
52
57
54
56
56
46
60
68
72
64
45
56
56
71
70
67
49
50
48
En la recepcin de los servicios pblicos los ciudadanos juzgan la entrega del servicio segn criterios
que dicen relacin con cunta igualdad hay ante la ley. Si tratan a todos por igual es el motivo ms
importante que se seala para poder confiar en las instituciones pblicas.
ndice servicios bsicos. El ndice de satisfaccin con los servicios bsicos se elabora a partir de 6 indicadores de satisfaccin:
espacios pblicos y reas verdes, servicios municipales, caminos y pavimentacin, transporte pblico, recoleccin de basura, alcantarillado. El ndice
adquiere puntajes de 0 a 6, que se agrupan de la siguiente forma: Satisfaccin Alta (5 a 6 puntos), Satisfaccin Media (3 a 4 puntos) y Satisfaccin Baja
(0 a 2 puntos).
44
46
58
50
28
28
30
24
22
25
24
21
25
31
23
23
24
21
19
18
16
18
16
13
15
8
9
8
8
7
9
10
14
12
20
2003
30
40
2004
50
60
70
2008
Este motivo principal ha aumentado en los ltimos 3 aos de 50% a 58%. El segundo criterio para
confiar en las instituciones pblicas es si cumplen son sus promesas con un 28% que junto con el
tercer motivo, si admiten responsabilidad cuando se equivocan (24%), no tienen variacin en los
ltimos 3 aos.
La corrupcin
Si el total de funcionarios pblicos fueran 100, cuntos son corruptos? Aumenta la cantidad de 67,9
en el ao 2001 a 68.6 en 2008. Si bien es un aumento no muy significativo, lo que queda claro es que
la percepcin de la corrupcin en vez de disminuir, aumenta en los ltimos 3 aos. Hay que recordar
que estamos tratando con ms de 20.000 entrevistas y que cualquier variacin resulta significativa
para la regin en su conjunto.
45
Honduras
76,2
Guatemala
Argentina
76,0
R. Dominicana
75,7
80
71,0
68,0
70
68,6
67,9
Per
75,4
Panam
74,6
74,5
Ecuador
60
73,1
Venezuela
Mxico
73,0
El Salvador
72,3
50
40
68,9
Nicaragua
67,5
Bolivia
30
66,1
Colombia
64,4
Costa Rica
20
64,2
Paraguay
61,2
Brasil
10
48,0
Chile
45,6
Uruguay
68,6
Latinoamrica
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Un 54% de los ciudadanos de la regin dicen que hay ms corrupcin en la poltica que en el resto de
la sociedad. En Paraguay es el 74% y en Colombia el 68%, mientras que en Uruguay es el 27% y en
El Salvador es 34%.
74
P araguay
68
66
63
61
59
58
56
55
55
54
54
54
51
Co lo mbia
B rasil
P er
Ecuado r
Venezuela
A rgentina
R.Do minicana
Ho nduras
P anam
Co sta Rica
Nicaragua
M xico
B o livia
41
40
Guatemala
Chile
34
El Salvado r
27
Uruguay
54
Latino amrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Una cosa es la percepcin y otra son los comportamientos. El conocimiento de un acto de corrupcin
en contraste con lo anteriormente mostrado, va en disminucin. Baja de 26% en el 2001 a 15% en el
2008.
46
53
Brasil
28
M xico
100
22
22
Venezuela
Costa Rica
90
17
14
12
11
10
10
9
9
8
8
7
7
6
Per
80
Argentina
Uruguay
70
R.Dominicana
60
Chile
Colombia
50
Guatemala
40
26
30
Paraguay
27
21
21
20
20
Nicaragua
19
16
15
Bolivia
Honduras
Panam
10
Ecuador
El Salvador
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
15
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Independiente de la percepcin de que hay ms funcionarios pblicos corruptos hoy que ayer, al
mismo tiempo existe la percepcin de que hay un progreso en la lucha contra la corrupcin. sta
aumenta de 26% en el ao 2004 a 38% en el ao 2008. Per (17%) y Argentina (22%) son los dos
pases donde menos se percibe que hay progreso en la lucha contra la corrupcin. En Brasil el pas
con el mayor grado de corrupcin (53%) (ver indicador anterior), un 44% dice que se progresa en su
reduccin.
P. Cunto cree Ud. que se ha progresado en reducir la corrupcin en las instituciones del Estado en estos
ltimos 2 aos? Mucho, Algo, Poco, Nada. *Aqu slo Mucho ms Algo
Colombia
40
37
35
30
25
59
58
Uruguay
39
49
48
47
45
44
44
42
Ecuador
38
El Salvador
Chile
Nicaragua
30
Costa Rica
Brasil
26
Bolivia
20
Venezuela
39
R.Dominicana
15
35
31
Panam
28
28
26
26
Mxico
10
Honduras
Paraguay
Guatemala
22
Argentina
17
Per
0
2004
2005
2006
2007
2008
38
Latinoamrica
0
Fuente: Latinobarmetro 2004 2008.
47
10
20
30
40
50
60
70
80
P. Imagine que un amigo suyo extranjero, que no conoce nuestro pas, le preguntara qu probabilidades hay aqu
de poder sobornar a Policas para evitar una detencin? Qu le dira Ud? No tiene ninguna probabilidad, que ni
lo intente; Tiene pocas probabilidades; Depende de los casos; Tiene bastantes probabilidades o Tiene muchas
probabilidades. Y si le preguntara por las probabilidades de sobornar a un juez para conseguir una sentencia
favorable? Y si le preguntara por las probabilidades de poder sobornar a alguien en un Ministerio para poder
conseguir un contrato? *Aqu solo Tiene bastantes probabilidades ms Tiene muchas probabilidades.
44
Polica
42
38
Ministerio
37
35
Juez
36
0
10
20
30
40
50
2004
2008
60
70
80
90
48
P. Imagine que un amigo suyo extranjero, que no conoce nuestro pas, le preguntara qu probabilidades hay aqu
de poder sobornar a Policas para evitar una detencin? Qu le dira Ud? No tiene ninguna probabilidad, que ni
lo intente; Tiene pocas probabilidades; Depende de los casos; Tiene bastantes probabilidades o Tiene muchas
probabilidades.
61
60
59
58
55
54
51
50
48
47
47
44
Paraguay
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Venezuela
Argentina
Per
Mxico
Brasil
R.Dominicana
Bolivia
Panam
42
44
Guatemala
Ecuador
Honduras
35
34
34
Costa Rica
Nicaragua
Colombia
24
24
El Salvador
Uruguay
11
Chile
2007
2008
44
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Es menos probable poder sobornar a un juez que a un polica. Un 54% de los venezolanos y
argentinos dicen que es probable poder sobornar a un juez. En Paraguay es el 47%. Chile est ltimo
en la lista, con slo un 18%.
P. Y si le preguntara por las probabilidades de sobornar a un juez para conseguir una sentencia favorable?
Qu le dira Ud? No tiene ninguna probabilidad, que ni lo intente; Tiene pocas probabilidades; Depende de los
casos; Tiene bastantes probabilidades o Tiene muchas probabilidades.
54
54
Venezuela
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Argentina
47
47
45
44
43
41
41
Paraguay
Per
Mxico
Guatemala
R.Dominicana
Brasil
Panam
35
34
34
33
31
30
29
Honduras
36
35
Nicaragua
Colombia
Costa Rica
El Salvador
Bolivia
Ecuador
23
Uruguay
18
Chile
2007
2008
38
Latinoamrica
0
Fuente: Latinobarmetro 2004 2008.
49
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
La corrupcin y su percepcin funcionan tambin como la delincuencia, sin que el nmero de hechos
corruptos tenga directa relacin con la cantidad de personas que piensan que sta existe. Estos
problemas sociales como el desempleo, la corrupcin y la delincuencia tienen dos dimensiones. Una
es la dimensin de los hechos que ocurren y la otra es la dimensin de la agenda informativa y el
lugar que cada uno tiene en ello. Estas dos dimensiones no tienen una correlacin sino
excepcionalmente.
LOS JVENES Y LA SOCIEDAD
En el ao 2008, se defini el tema de la Juventud como temtica a indagar en especial.
A continuacin, se reportan los resultados de las preguntas sobre juventud que constituyen el primer
mdulo que aplica Latinobarmetro sobre este tema.
Uno de cada cuatro jvenes entre 18 y 29 aos, ni estudia ni trabaja, segn el PNUD. La agenda
regional sobre juventud que se vio reflejada en la ltima XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno, celebrada en San Salvador entre el 29 y 31 de Octubre del 2008. La juventud
para donde va y cuales son sus grandes coordenadas? He aqu algunos elementos.
En primer lugar, una batera de cuatro preguntas que buscan ver los estigmas de los jvenes en cuanto
a violencia, participacin, solidaridad, comparado con los niveles de violencia percibidos en los
pases en general. Los jvenes son considerados ms violentos que la sociedad en que viven.
P1. Para algunas personas, (pas) es un pas pacfico, pero para otras (pas) es un pas violento..En una escala
de 1 a 10, donde 1 es Muy pacfico y 10 es Muy violento Dnde ubica Ud.a (pas)? P2. Para algunas
personas, (pas) es un pas pacfico, pero para otras (pas) es un pas violento. En una escala de 1 a 10, donde 1
es Muy pacfico y 10 es Muy violento Dnde ubica Ud.a los jvenes (nacionalidad)? P3. En general, cmo
cree Ud. que son los jvenes en su pas? Usando la misma escala de 10, donde 1 es Egostas y 10 es
Solidarios Dnde ubica Ud.a los jvenes (nacionalidad)? P4. En general, cmo cree Ud. que son los jvenes
en su pas? Usando la misma escala de 10, donde 1 es Apticos y 10 es Participativos Dnde ubica Ud.a los
jvenes (nacionalidad)? *Aqu solo promedio.
Jvenes Pacficos/
Violentos
6,4
Jvenes Apticos/
Participativos
5,7
Pas Pacfico/
Violento
5,6
Jvenes Egostas/
Solidarios
5,5
0
10
Uruguay es el pas en que su poblacin cree que es ms pacifico con un 4%, en una escala de uno a
diez, mientras que Guatemala es donde su poblacin piensa que es ms violento (7). Hay 8 pases de
la regin donde hay alta percepcin de violencia en el pas.
P. Para algunas personas, (pas) es un pas pacfico, pero para otras (pas) es un pas violento..En una escala de
1 a 10, donde 1 es Muy pacfico y 10 es Muy violento Dnde ubica Ud.a (pas)? *Aqu solo promedio.
Guatemala
El Salvador
Brasil
Mxico
Honduras
Bolivia
Colombia
Argentina
Panam
Costa Rica
R.Dominicana
Per
Chile
Venezuela
Nicaragua
Paraguay
Ecuador
Uruguay
Latinoamrica
7
6,4
6,3
6,2
6,2
6,1
6
6
5,9
5,8
5,6
5
4,8
4,8
4,8
4,7
4,6
4
5,6
0
10
Al observar los resultados por edad es interesante destacar que los adultos no consideran ms violento
a los jvenes que los propios jvenes, sino mas bien el grado de violencia percibido en los jvenes es
ms bien parejo en las cuatro generaciones, con un promedio de 6.3, y 6.4.
Similar fenmeno sucede con la escala de participacin donde los jvenes no aparecen para nada
apticos para ningn grupo etreo, alcanzando un promedio de 5.6 y 5.7 en una escala de 1 a 10. Esto
est de alguna manera en contradiccin con la afirmacin de que los jvenes estaran desencantados
de la participacin. Lo mismo sucede con la solidaridad que se percibe de los jvenes, esta no se
diferencia segn la edad.
Si hay mucha diferencia en la manera como se ven los pases por grupo etreo. Los jvenes piensan
que sus pases son ms violentos, 5.7 que los ms adultos que ven a sus pases menos violentos (5.2).
A medida que disminuye la edad aumenta la percepcin de violencia que se tiene del pas.
51
18-25
6,3
5,7
5,7
5,5
26-40
6,4
5,7
5,6
5,5
41-60
6,4
5,6
5,5
5,5
60 y ms
6,3
5,6
5,2
5,4
No hay una correlacin entre la percepcin de violencia del pas y de los jvenes. Esta coincide en
pocos pases, como es el caso de Guatemala, donde el pas es percibido en el 7 y los jvenes en el 7.2.
Son los jvenes ms violentos de la regin. En segundo lugar estn los jvenes argentinos (7.1), que
tienen mas distancia en violencia con su sociedad que se ubica en el 6 en la escala.
El promedio de violencia percibida por pas es mas parejo para los jvenes, resultando que la
juventud de todos los pases esta muy por encima del 5, siendo Venezuela el pas con el promedio
ms bajo de 5.5%.
Llaman la atencin dos pases: Chile y Uruguay. Tienen la mayor de las distancias, 2 puntos, entre la
percepcin de violencia del pas y de los jvenes. Es decir, esos son los dos pases donde los jvenes
(6.8 y 6 respectivamente) son visto como mucho ms violentos que la sociedad (4.8 y 4
respectivamente).
Tabla N 9: Paz o Violencia Jvenes y Pas
Pas
Jvenes
5.6
6.4
Diferencia
+0.8
Guatemala
7.2
+0.2
El Salvador
6.4
6.5
+0.1
Brasil
6.3
6.6
+0.3
Honduras
6.2
6.6
+0.4
Mxico
6.2
6.3
+0.1
Bolivia
6.1
6.6
+0.5
Argentina
7.1
+1.1
Colombia
6.5
+0.5
Panam
5.9
6.6
+0.1
Costa Rica
5.8
6.5
+0.7
R. Dominicana
5.6
6.2
+0.6
+1
Latinoamrica
Per
Chile
4.8
6.8
+2.0
Nicaragua
4.8
5.9
+1.1
Venezuela
4.8
5.5
+0.7
Paraguay
4.7
5.8
+1.1
Ecuador
4.6
6.1
+1.5
Uruguay
+2
52
En los dos siguientes indicadores sobre los jvenes no encontramos gran dispersin. Los jvenes ms
participativos y solidarios son los venezolanos, los ecuatorianos y nicaragenses. Los menos
solidarios y participativos son los argentinos y los panameos.
P. En general, cmo cree Ud. que son los jvenes en su pas? Usando la misma escala de 10, donde 1 es
Egostas y 10 es Solidarios Dnde ubica Ud.a los jvenes (nacionalidad)? *Aqu solo promedio.
Venezuela
Ecuador
Nicaragua
Paraguay
Mxico
El Salvador
Guatemala
Colombia
Bolivia
Per
Chile
Honduras
Uruguay
Costa Rica
R.Dominicana
Argentina
Brasil
Panam
Latinoamrica
6,4
6
5,8
5,6
5,6
5,6
5,5
5,5
5,5
5,4
5,4
5,3
5,3
5,3
5,2
5
5
4,8
5,5
0
10
La sociedad ve de manera distinta en distintos pases los niveles de solidaridad de los jvenes.
Encontramos dos grupos, aquellas sociedades donde los adultos perciben que los jvenes son menos
solidarios que los que se creen los propios jvenes. Un segundo grupo est formado por aquellos en
que los adultos creen que los jvenes son ms solidarios que lo que se creen los propios jvenes. Los
jvenes Venezolanos y Chilenos son los que se auto perciben como los ms solidarios de la regin.
Tabla N 10: Jvenes Egostas o Solidarios por edad y pas
Pases donde los jvenes se creen ms solidarios que lo que son percibidos por el resto de la sociedad.
Pas
18-25
26-40
41-60
61 y ms
Venezuela
6,5
6,5
6,4
6,4
Chile
5,9
5,3
5,2
5,5
El Salvador
5,7
5,8
5,2
5,4
Guatemala
5,6
5,5
5,6
5,5
Per
5,6
5,5
5,3
5,2
Latinoamrica
5,5
5,5
5,5
5,4
Bolivia
5,4
5,5
5,5
5,3
Costa Rica
5,4
5,3
5,2
4,9
Honduras
5,4
5,5
5,1
5,0
R.Dominicana
5,3
5,2
5,2
5,0
Panam
5,0
4,8
4,7
4,5
P. En general cmo cree Ud. que son los jvenes en su pas? Usando la misma escala de 10, donde 1 es Egostas y 10 es Solidarios Dnde ubica
Ud. a los jvenes (nacionalidad)?
Fuente: Latinobarometro 2008.
53
Pases donde los jvenes se creen meno solidarios que lo que son percibidos por el resto de la sociedad.
Pas
18-25
26-40
41-60
61 y ms
Ecuador
5,8
5,9
6,0
6,1
Nicaragua
5,8
5,7
5,9
6,2
Mxico
5,5
5,6
5,6
5,7
Paraguay
5,4
5,5
6,0
5,8
Colombia
5,3
5,3
5,7
5,6
Uruguay
5,2
5,2
5,3
5,3
Brasil
5,0
5,0
5,0
5,2
Argentina
4,9
5,1
5,0
5,2
P. En general, cmo cree Ud. que son los jvenes en su pas? Usando la misma escala de 10, donde 1 es
Apticos y 10 es Participativos Dnde ubica Ud.a los jvenes (nacionalidad)? *Aqu solo promedio.
Venezuela
Nicaragua
Ecuador
Guatemala
Colombia
Bolivia
Per
Mxico
El Salvador
Paraguay
Honduras
R.Dominicana
Chile
Brasil
Costa Rica
Uruguay
Argentina
Panam
Latinoamrica
6,8
6,7
6,4
6
5,8
5,7
5,7
5,6
5,6
5,5
5,5
5,4
5,3
5,3
5,2
5,2
5,2
5,1
5,7
0
10
En la participacin vemos en todos los pases con la excepcin de Nicaragua y Mxico que los
jvenes se perciben a si mismos mas participativos que lo que los perciben los mas adultos. El pas
con los jvenes menos participativos es Panam, seguido de Argentina y Uruguay.
54
18-25
5,7
26-40
5,7
41-60
5,6
61 y ms
5,6
Venezuela
6,8
6,7
6,7
6,8
Nicaragua
6,6
6,6
6,6
7,2
Ecuador
6,3
6,4
6,4
6,2
Guatemala
6,0
6,0
5,9
5,9
El Salvador
5,9
5,8
5,1
5,3
Per
5,8
5,8
5,6
5,3
Bolivia
5,7
5,8
5,7
5,7
R.Dominicana
5,7
5,3
5,3
5,3
Colombia
5,6
5,6
6,0
5,8
Chile
5,6
5,3
5,2
5,4
Costa Rica
5,5
5,1
5,2
5,0
Honduras
5,5
5,6
5,4
5,1
Paraguay
5,5
5,4
5,6
5,5
Brasil
5,4
5,1
5,3
5,5
Mxico
5,4
5,7
5,7
5,8
Uruguay
5,3
5,2
5,2
5,1
Argentina
5,2
5,1
5,2
5,1
Panam
5,1
5,2
5,0
4,8
55
22
23
24
26
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Brasil es el pas donde hay mas incidencia de violencia, peleas y rias. Hay seis o siete pases donde
estos temas de violencia en el entorno inmediato de las personas, en su barrio, escuela, familia
superan el 30% de la poblacin, confirmando los datos anteriores respecto del alto nivel de violencia
percibido en los pases.
Es paradojal que un estudio sobre la juventud termine arrojando como resultado que es mas
problemtica la violencia en las sociedades que la violencia en la juventud. Es efectivo que las
juventudes son en general vistas como ms violentas que cada una de las sociedades en que viven,
pero la distancia de ellas con la sociedad es mucho menos que lo que aparece en los medios de
comunicacin. La agenda informativa esta tildada falsamente en contra de la violencia de los jvenes,
que estos datos de alguna manera desmiente, ya que el problema principal de violencia es el de las
sociedades en su conjunto, ms que la violencia estigmatizada de la juventud.
Tabla N 12: Violencia, Peleas, Rias por pas
Brasil
Guatemala
Panam
R. Dominicana
Venezuela
Honduras
Nicaragua
Per
El Salvador
Mxico
Bolivia
Costa Rica
Colombia
Chile
Ecuador
Peleas entre
vecinos
35
30
30
30
28
25
23
22
21
21
21
20
17
15
15
Peleas entre
pandillas/grupos
33
31
26
27
31
21
26
34
26
24
27
19
16
25
17
56
Uruguay
Argentina
Paraguay
Latinoamrica
13
12
11
21
14
15
12
23
18
16
12
24
21
23
14
26
La discriminacin
Las personas ms discriminadas son los pobres, en segundo lugar los indgenas, luego los
homosexuales, los negros, los inmigrantes y los viejos.
PERSONAS MS DISCRIMINADAS.
AMRICA LATINA 2008.
P. Por lo que Ud. sabe o ha odo cules cree Ud. son las personas o grupos ms discriminadas que hay en
(pas) o cree Ud. que no hay grupos o personas discriminadas en (pas)? *Pregunta abierta **Aqu solo
respuestas sobre el 2%.
31
Pobres
11
Indgenas
10
Otros
Homosexuales
Negros
Inmigrantes
Viejos
Discapacitados
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
57
P. Por lo que Ud. sabe o ha odo cules cree Ud. son las personas o grupos ms discriminadas que hay en (pas) o cree
Ud. que no hay grupos o personas discriminadas en (pas)? *Aqu solo Pobres.
40
40
Paraguay
Per
37
36
35
34
34
33
32
31
30
29
28
Argentina
50
Chile
Venezuela
40
Brasil
M xico
31
30
Uruguay
Honduras
28
R.Dominicana
Colombia
20
Nicaragua
Costa Rica
26
25
25
Guatemala
10
Bolivia
Ecuador
23
Panam
2001
2008
18
El Salvador
31
Latinoamrica
10
20
30
40
50
La principal razn de discriminacin es la pobreza que alcanza el 31%, de las menciones. La segunda
razn ms importante para ser discriminado es ser indgena.
La discriminacin por ser pobre lejos de disminuir con el crecimiento que han experimentado los
pases, ha aumentado de 28%, en el 2001, a 31%, en el 2008. En Per y Paraguay el 40%, dice que
los pobres son las personas mas discriminadas.
En contraste con lo anterior vemos que la discriminacin por ser indgena diminuye entre 2001 y
2008, de 16% a 11%.
58
40
Bolivia
37
Guatemala
50
24
Panam
22
M xico
40
20
Paraguay
17
Ecuador
9
9
Costa Rica
30
Chile
Colombia
20
Venezuela
16
10
Per
11
Argentina
1
1
1
Honduras
Brasil
Nicaragua
2001
2008
0
0
El Salvador
Uruguay
11
Latinoamrica
10
20
30
40
50
Los negros son discriminados en Brasil (32%), y en menor medida en Panam (16%), Colombia y
Ecuador (14%). En promedio la discriminacin contra los negros disminuye entre el 2001 y 2008, de
9% a 6%.
32
Brasil
16
Panam
14
14
Colombia
50
Ecuador
Uruguay
40
5
5
Per
Argentina
Honduras
30
3
3
3
Nicaragua
R.Dominicana
20
Costa Rica
Venezuela
10
1
1
1
Chile
9
6
M xico
El Salvador
0
0
0
Bolivia
2001
2008
Guatemala
Paraguay
Latinoamrica
10
15
20
25
30
35
Llama la atencin que la discriminacin contra los inmigrantes aumenta de casi nada en el 2001,
donde alcanzaba el 2% a 5% en el 2008. Hay pocos pases donde se percibe esta discriminacin, estos
son: Repblica Dominicana (26%), Costa Rica (22%), Colombia (14%), Argentina (13%) y Chile
(8%).
59
26
R.Dominicana
50
22
Costa Rica
14
13
Colombia
Argentina
40
Chile
1
1
1
Bolivia
30
Ecuador
El Salvador
20
0
0
0
0
0
0
0
0
Venezuela
M xico
Guatemala
10
Brasil
Panam
Honduras
2001
2008
Nicaragua
Uruguay
Latinoamrica
10
15
20
25
30
35
La discriminacin y el trabajo
Un mbito muy importante de la discriminacin es el mercado laboral. Hemos tomado una pregunta
hecha en el Eurobarmetro para medir este aspecto.
El ms discriminado a la hora de ser contratado para un trabajo es el que tiene distinto color de piel:
la raza. Un 36%, dice que es menos probable en igualdad de todas las otras condiciones que se
contrate a unas personas que no es blanca frente a una que lo es. En segundo lugar, se ubican dos
factores de discriminacin con el mismo peso, por ser mujer y por ser extranjero. En ltimo lugar, se
encuentra el ser menor de 30 aos, como factor de discriminacin al ser contratado.
60
DISCRIMINACIN Y TRABAJO
AMRICA LATINA 2008.
P. Dira Ud. que ante iguales calificaciones o ttulos es mas probable, igual de probable o menos probable que
una mujer comparada con un hombre sea promovida o aceptada en un trabajo? y un extranjero comparado con
un (nacionalidad)? y una persona que no es blanca comparado con un blanco? y una persona menor de 30
comparada con una persona mayor de 30?.
28
52
15
36
47
11
28
Un extranjero
comparado con un
(nacionalidad)
28
38
6
24
36
35
5
0
10
NS/NR
20
30
Ms probable
40
Iguales
50
60
70
Menos probable
No hay diferencias significativas por edad en los motivos de discriminacin a la hora de contratacin.
Tabla N 13: Discriminacin y Trabajo por Edad
Discriminacin
Una mujer comparada con un
hombre
Un extranjero comparado
con un (nacional)
Persona que no es blanca
comparada con un blanco
Una persona menor de 30
comparada
con una persona mayor de 30
16-25
26-40
41-60
61 y ms
Total
15
15
15
15
15
30
29
27
25
28
11
12
11
12
11
34
35
37
35
35
Al comparar con Europa (Eurobarmetro 2006, standard 65.4, realizada en 28 pases) vemos las
diferencias entre las dos regiones.
Hay poca diferencia en la discriminacin de gnero en el mercado del trabajo en los 28 pases
medidos en el Eurobarmetro con Latinobarmetro.
La discriminacin por gnero en el mercado del trabajo es de 24% en los 28 pases de Europa y 28%
en los 18 pases de Amrica Latina.
En la discriminacin por raza hay ms percepcin de sta en los 28 pases europeos con un 41% que
en los 18 pases de Amrica Latina donde sta alcanza el 36%. En la discriminacin por edad Europa
casi duplica la discriminacin percibida en Latinoamrica.(53% versus 24%).
61
Esto es del todo sorprendente y muestra que los problemas de nuestras sociedades son muy similares
a los que tienen otras sociedades en otras partes del mundo. Claro est que al segmentar los pases por
grupos en Europa las comparaciones cambian de manera importante. Sin embargo como regin
geogrfica la comparacin se valida.
DISCRIMINACIN LABORAL
LATINOBAROMETRO 2008, EUROBAROMETRO 2006 (65.4)
P. Dira Ud. que ante iguales calificaciones o ttulos es mas probable, igual de probable o menos probable que
una mujer comparada con un hombre sea promovida o aceptada en un trabajo? y un extranjero comparado con
un (nacionalidad)? y una persona que no es blanca comparado con un blanco? y una persona menor de 30
comparada con una persona mayor de 30?. *Aqu solo Mas probable
53
Edad
24
41
Raza
36
24
Gnero
28
0
10
20
30
40
50
Latinobarmetro
60
70
80
90
100
Eurobarmetro
Belgium,Denmark,Germany,West,Germany,East,Greece,Spain,Finland,France,Ireland,Italy,Luxembourg,Netherlands,Austria,Portugal,SwedenGreat
Britain,Northern Ireland,Cyprus (Republic),Czech Republic,Estonia,Hungary,LatviaLituania,Malta,Poland,Slovakia,Slovenia,Bulgaria,Romania
Las diferencias por pases en Amrica Latina son enormes segn los distintos aspectos de la
discriminacin laboral.
Tabla 14: Discriminacin Laboral
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Chile
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
R. Dominicana
Un extranjero
comparado con un
(nacionalidad)
21
6
20
21
9
4
19
10
16
14
18
21
16
24
15
12
5
13
16
9
9
7
19
12
11
12
16
9
13
9
17
11
14
28
27
37
13
16
48
25
24
32
40
34
17
39
46
26
51
25
35
50
20
28
35
17
26
27
42
27
37
48
46
14
62
Uruguay
Venezuela
Latinoamrica
14
15
15
6
9
11
18
19
28
54
39
35
La manera de hablar o el
acento
49
El barrio, lugar de
residencia
38
35
El aseo personal
El color de la piel o el
origen tnico
30
19
La nacionalidad
Ninguno
15
NS/NR
10
20
30
40
50
60
70
63
J VE NE S E N DE S VE NT AJ A P O R L A MANE R A DE
H AB L AR . T O T AL E S P O R P AS 2008.
P. Imagine que la polica de (pas) detiene a dos jvenes igualmente sospechosos de haber cometido un delito.
En su opinin cules de los siguientes criterios pondran a uno de los jvenes en desventaja? *Aqu solo
Manera de hablar y acento.
Venezuela
Panam
Honduras
Chile
Colombia
El Salvador
Uruguay
Costa Rica
Ecuador
Bolivia
Mxico
Nicaragua
R.Dominicana
Per
Guatemala
Argentina
Brasil
Paraguay
Latinoamrica
72
72
63
58
54
50
49
48
47
44
44
43
42
41
40
40
39
37
49
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Los pases donde ms se discrimina a los jvenes, por el color de la piel (raza) son Brasil, Argentina,
Ecuador y Bolivia. Los menos son Nicaragua y El Salvador.
59
56
48
42
39
37
35
35
26
25
22
21
20
18
13
12
10
8
30
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Si miramos, por qu motivo se discrimina en cada pas encontramos perfiles de discriminacin muy
distintos.
En primer lugar, hay nueve pases donde se discrimina por el acento: Bolivia, Colombia, Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam y Venezuela.
64
Tabla N 15: Pases que discriminan a los Jvenes por el Acento o Modo de Hablar
Bolivia
Colombia
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Panam
Venezuela
Acento
44
54
50
40
63
44
72
72
Lugar
25
39
27
29
29
28
40
55
Piel
42
22
10
20
12
21
39
26
Aseo
32
42
22
27
30
36
32
44
Nacionalidad
25
12
18
13
20
18
27
Chile
61
58
44
25
16
R.Dominicana
46
42
31
35
18
Per
44
41
23
35
15
Nicaragua
44
43
30
8
11
Uruguay
54
49
44
37
10
Paraguay
40
37
37
13
14
Argentina
56
51
40
37
34
Brasil
59
41
39
28
7
Ecuador
48
25
47
31
26
Hay un solo pas donde la razn principal de discriminacin contra los jvenes es la nacionalidad:
Costa Rica
65
Nacionalidad
Acento
Aseo
Lugar
Piel
Fuente: Latinobarometro 2008.
De Acuerdo
70
68
68
66
65
65
65
64
64
64
63
60
59
58
Venezuela
Argentina
Colombia
Uruguay
Brasil
El Salvador
Chile
R.Dominicana
Nicaragua
Honduras
Mxico
Paraguay
Panam
Costa Rica
Per
54
54
53
51
Bolivia
Guatemala
Ecuador
62
Latinoamrica
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
El uso de Internet
El uso de internet es uno de los elementos que diferencia a los jvenes de los adultos. Se trata de un
instrumento generacional de comunicacin, si bien es de uso universal, es evidente que para la
juventud este instrumento constituye una herramienta indispensable. Lo que vemos a lo largo de los
aos es el aumento paulatino del indicador Ha usado internet alguna vez en la vida?. Este es un
indicador blando de internet porque indica solo si la persona lo ha usado alguna vez en la vida. Es a la
vez un indicador que permite separar la poblacin usuaria de la no usuaria sin discriminar el tipo de
uso o la posesin de tecnologa.
Hay seis pases donde cerca de la mitad de la poblacin ha usado internet alguna vez en la vida,
mientras cuatro pases de Centroamrica son los que menos acceso tienen, junto con Paraguay. En
promedio se ha aumentado el acceso de un 29% en el ao 2002 a un 35% en el ao 2008 en la regin.
66
2002
18
20
25
17
13
19
54
15
20
Venezuela
Chile
Argentina
Colombia
Brasil
Per
Mjico
Uruguay
Costa Rica
Rep. Dominicana
Latinoamrica
Bolivia
Ecuador
Panam
El Salvador
Paraguay
Honduras
Nicaragua
Guatemala
19
14
15
21
11
11
10
13
17
2008
53
48
47
46
44
44
39
37
36
36
35
34
29
29
24
22
21
18
16
El uso de internet tiene tres motivos principales de uso, un 66% dice que lo usa para buscar
informacin, un 53% para el correo electrnico, el 32% para entretenerse y el 31% para trabajar.
Para qu lo usa ?
100
90
66
53
80
32
Para entretenerse
70
60
31
Para trabajar
50
29
Para estudiar
40
30
27
20
19
30
35
34
14
Hacer trmites
Hacer compras
20
10
Otro
0
2002
2003
2005
2006
2007
2008
NS/NR
0
67
20
40
60
80
El uso de internet se ve como un instrumento generacional donde son los jvenes los que tienen una
aproximacin mayoritaria, sin importar los niveles de pobreza o dificultades econmicas, en todos los
pases de la regin salvo Guatemala, Nicaragua y Honduras, al menos uno de cada dos jvenes ha
usado internet al menos una vez en la vida.
En promedio los jvenes de 18 a 25 aos es 60%, baja a 39% entre los que tienen 26 a40 aos, a 23%
entre los que tienen entre 41 y 60 aos y a 8 % en los que tienen ms de 61 aos.
El 60% de la juventud latinoamericana que se ha conectado al menos una vez en la vida es casi el
doble del promedio de la regin. Esa es la velocidad de penetracin de internet.
Tabla N 21: Uso de Internet por edad- al menos una vez en la vida
Venezuela
Chile
Argentina
Colombia
Brasil
Per
Mxico
Uruguay
Costa Rica
Rep. Dominicana
Bolivia
Panam
Ecuador
El Salvador
Paraguay
Honduras
Nicaragua
Guatemala
Latinoamrica
18-25
80
73
79
77
76
80
66
69
63
65
62
48
57
48
51
33
32
28
60
26-40
59
51
58
56
48
45
46
49
42
38
35
35
28
23
22
22
18
16
39
41-60
41
43
33
29
28
24
26
29
20
21
18
16
15
15
5
13
9
8
23
61 y ms
14
20
9
9
8
8
9
10
4
4
6
4
6
6
3
5
2
1
8
Total
53
48
47
46
44
44
39
37
36
36
34
29
29
25
22
21
18
16
35
La evaluacin de Internet
Por primera vez hacemos una evaluacin de internet para indagar sobre los posibles tipos de impacto
que tienen sobre sus usuarios.
No encontramos impactos muy diferenciados en los mbitos testeados, excepto por la evaluacin de
internet para la vida sexual, que alcanza una puntuacin muy baja de 4.5. en una escala de 1 a 10,
comparado con la puntuacin sobre 7 que tienen todos los otros aspectos medidos. En otras palabras,
el impacto positivo de internet se extiende desde el desarrollo del pas en general ( 8.5) , hacia el
trabajo ( 8,7), la comunicacin en familia ( 7.7), y la sociabilidad (7.7). El mayor impacto es percibo
en el trabajo.
68
Panam
Honduras
Paraguay
El Salvador
Nicaragua
Costa Rica
Chile
Venezuela
Rep. Dominicana
Brasil
Uruguay
Guatemala
Mxico
Colombia
Ecuador
Per
Bolivia
Argentina
Latinoamrica
PARA LA
PARA LA VIDA
PARA LA
PARA EL
COMUNICACIN
PARA LA
SEXUAL DE
EDUCACIN Y DESARROLLO
EN LA FAMILIA SOCIABILIDAD LAS PERSONAS EL TRABAJO
DEL PAS
8,6
8,3
3,9
9,3
9,3
8,2
7,8
4,6
8,8
9,0
8,4
8,3
4,8
9,1
9,0
8,2
8,3
6,2
8,8
8,9
8,4
8,4
5,2
9,2
8,8
7,8
7,8
5,0
8,5
8,7
6,3
7,2
3,9
8,9
8,7
8,4
8,2
5,5
9,0
8,6
8,2
8,4
5,3
9,1
8,6
7,9
8,1
4,5
8,7
8,5
7,4
7,5
4,3
8,5
8,5
7,7
7,4
3,6
8,8
8,4
7,7
7,8
5,0
8,7
8,4
7,6
7,7
3,7
8,7
8,3
7,5
7,5
3,8
8,6
8,3
7,8
7,3
4,1
8,3
8,1
7,4
7,3
4,6
8,3
7,9
7,0
7,4
4,4
8,3
7,8
7,7
7,7
4,5
8,7
8,5
LA POLTICA
El anlisis de la poltica comienza con una sinptica poltica que resume la situacin poltica y su
contexto en el ao 2008. Esta sinptica ha sido preparada por Daniel Zovatto, en su calidad de
miembro del Consejo Asesor Internacional de Latinobarmetro.
TREINTA AOS DESDE EL INICIO DE LA TERCERA OLA, 1978-2008
La Tercera Ola Democrtica latinoamericana, que se inici en Repblica Dominicana (1978) y en
Ecuador (1979), celebra tres dcadas de vigencia ininterrumpida.
Tras el intenso perodo electoral latinoamericano (noviembre 2005 a diciembre 2006), 2008 ha sido
un ao tranquilo. La agenda incluye dos elecciones presidenciales, una en Paraguay y una en
Repblica Dominicana; dos referendos, uno en Bolivia y uno en Ecuador; y una serie de elecciones
estatales, regionales y municipales en Mxico, Brasil, Chile, Nicaragua y Venezuela, ms un
referndum revocatorio municipal en Per, el prximo 7 de diciembre. La regin est a la espera del
prximo ciclo que tendr lugar entre 2009 y 2011, durante el cual 14 de los 18 pases celebrarn
elecciones presidenciales.
Repblica Dominicana. El presidente Leonel Fernndez Reyna, lder del Partido por la Liberacin
Dominicana (PLD), accedi a su tercer mandato (1996-2000, 2004-2008 y 2008-2012) con ms de
53% de los votos, sin necesidad de recurrir a una segunda vuelta y con una amplia ventaja sobre su
69
contendiente Miguel Vargas Maldonado, del Partido Revolucionario Dominicano (PRD). Setenta y un
por ciento del electorado emiti su voto.
Fernndez enfrenta una severa crisis econmica debido a los altos precios del petrleo y los
alimentos, as como a la disminucin de las remesas. Los temas de lucha contra la pobreza, el
desempleo y la inseguridad, y una propuesta de reforma constitucional, encabezan su agenda de
prioridades al inicio de su tercer mandato.
Paraguay: El triunfo del ex obispo Fernando Lugo y su Alianza Patritica para el Cambio en
Paraguay, despus de 61 aos ininterrumpidos de gobierno del Partido Colorado, constituy la ltima
de las alternancias en el poder que estaba pendiente en la regin.
Lugo, cuya victoria representa un giro al centro-izquierda, se impuso con casi 41% de los votos,
colocando en segundo lugar a la candidata oficialista Blanca Ovelar, del ANR (30,6%) y en el tercero
al general retirado Lino Oviedo (21,9%). En la eleccin parlamentaria (simultnea a la presidencial),
colorados y liberales se dividieron las cmaras en partes casi iguales. Lugo carece de mayora propia
en el Congreso lo que constituye uno de los retos principales en materia de gobernabilidad
democrtica, adems de los temas de reduccin de la pobreza, generacin de empleo, combate frontal
a la corrupcin y distribucin de la tierra.
Alternancia
La alternancia en el poder producida por la va electoral a lo largo de estas tres dcadas, unida a la
eleccin de una mujer (Chile y Argentina), de un sindicalista (Brasil) y de un indgena (Bolivia), dan
cuenta de la importancia y profundidad del cambio poltico que se ha venido llevando a cabo en la
regin. Cabe destacar, asimismo, la alternancia producida en Mxico con la victoria de Fox (2000),
despus de ms de siete dcadas de gobiernos del PRI. No menos importante fue la llegada de la
izquierda a la presidencia en Uruguay luego de muchas dcadas de alternancia entre colorados y
blancos. Todos estos cambios ponen de manifiesto que la democracia electoral no slo goza de buena
salud en la regin sino, tambin, que es el mejor camino para producir cambios profundos y pacficos.
La alternancia ha venido acompaada de nuevos actores polticos que presionan desde el mismo
Estado a favor de cambios estructurales. Es la revolucin institucional como la ha llamado Evo
Morales, originada y liderada desde el Estado. A diferencia de los aos 60 del siglo pasado, cuando la
revolucin era exgena al Estado, ahora su origen es endgeno. Pero los revolucionarios de nuestro
tiempo no han llegado al poder mediante la lucha armada sino a travs de las urnas y estn actuando
con reglas democrticas, si bien es cierto tensionndolas, muchas veces, hasta el lmite. El plebiscito
boliviano del pasado 10 de agosto, del cual el presidente Morales result ganador indiscutible,
representa un ejemplo claro de esta revolucin institucional, de un mecanismo dirigido a buscar, por
la va de las urnas, la legitimidad para su gobierno y para el proceso de revolucin democrtica y
cultural. En otras palabras, el poder de la eleccin como legitimadora del poder popular. El
prximo paso de este proceso de transformacin por la va electoral ser el referndum constituyente
previsto para el 25 de enero de 2009.
Quin podr negar que, para ser legtimo, cualquier cambio que se realice en Amrica Latina a partir
de ahora tendr que llevarse a cabo, necesariamente, por medio de elecciones y respetando las reglas
del juego democrtico?
70
Por otro lado, en la gran mayora de los pases de la regin, las crisis polticas presidenciales se han
resuelto con salidas constitucionales y el respeto al sistema democrtico. Los intentos o rumores de
golpe de Estado han sido truncados por los propios actores, como en el caso de la crisis boliviana de
septiembre de 2008, cuando la eficaz gestin de Unasur result clave para ayudar a encontrar una
solucin negociada, democrtica y pacifica sin rompimiento del orden constitucional o de un
abandono adelantado del presidente Morales.
La ltima dimisin de un mandatario se produjo en Bolivia, en 2006. Desde entonces a la fecha
ningn otro presidente ha tenido que dejar su cargo antes de cumplir su mandato constitucional. La
estabilidad poltica de la regin ha aumentado, como lo muestra la tabla de los mandatarios dimitidos
desde entonces (ver introduccin).
Sin embargo, pese a este contexto regional favorable para la democracia electoral persisten, en
numerosos pases, diversos desafos tales como el fenmeno del hiperpresidencialismo, la tentacin a
la reeleccin permanente, la debilidad de los partidos polticos y de sus sistemas, la crisis de
representacin, todo ello acompaado de una creciente polarizacin poltica, ideolgica y social.
Estas debilidades hacen que el presidente y la institucin del presidente de la repblica se
transformen, en varios pases, en una entidad todopoderosa que sustituye las debilidades de la
representacin del sistema de partidos.
Treinta aos despus del inicio de la Tercera Ola Democrtica, asistimos a una nueva etapa de
reformas, de cambios profundos de las sociedades, los Estados y sus sistemas polticos. En algunos
pases, estas reformas y cambios ya han transformado el rostro a la democracia, y lo seguirn
haciendo.
Referendos y revocatorios
Durante 2008 se han llevado a cabo dos Referendos Constitucionales: uno en Bolivia y uno en
Ecuador. En Per, por su parte, se prev para diciembre la celebracin de consultas populares de
revocatorias de mandato a nivel municipal y regional.
Bolivia. El 10 de agosto Bolivia acudi a las urnas para expresarse por S o por NO ante la pregunta
Usted est de acuerdo con la continuidad del proceso de cambio liderado por el presidente Evo
Morales Ayma y el vicepresidente lvaro Garca Linera?. Con 83,28% de participacin, el S se
impuso de manera contundente con ms de 67% de los votos; el NO obtuvo 32,58 por ciento.
Aunque la consulta fue presentada como un Referndum Revocatorio, en los hechos se trat de una
consulta ratificatoria, ya que las preguntas se plantearon para que el elector respondiera si estaba de
acuerdo o no con la gestin del presidente y de los gobernadores, al tiempo que funcion como un
plebiscito a favor de la autonoma en el caso de las autoridades de la denominada Media Luna.
La consulta tambin se extendi a los departamentos (Usted est de acuerdo con la continuidad de
las polticas, las acciones y la gestin del Prefecto del Departamento?) y fortaleci a la oposicin a
partir de la confirmacin alcanzada por los cuatro gobernadores de la Media Luna: Santa Cruz
66,43%, Tarija 58,06%, Beni 64,25% y Pando 56,21%, con ms votos que los que obtuvieron en los
comicios de 2005. Por su parte, los prefectos de Cochabamba (NO, 64,81%) y La Paz (NO, 64,52%)
sufrieron un duro golpe a su gestin y perdieron sus cargos.
71
Sin embargo, a diferencia del pasado rally (noviembre2005-diciembre 2006) que tuvo lugar durante el
periodo de mayor crecimiento econmico de Amrica Latina durante los ltimos 40 aos, este nuevo
ciclo electoral se llevar a cabo en el marco de la profunda crisis econmica mundial, cuya magnitud
y duracin son difciles de anticipar.
Y es de prever que en este nuevo ciclo electoral gran parte del debate girar en torno a cmo seguir
fortaleciendo la democracia, reducir la pobreza y la desigualdad, en un contexto econmico adverso y
en cual las presiones sociales sern mucho mayores. Indudablemente, el papel del Estado y su
relacin con el mercado se ubicarn en el centro de la discusin. El tema de la delincuencia, que se ha
vuelto el problema principal de la regin, har que los problemas sociales se traten con ms atencin,
sobre todo en relacin con las nuevas generaciones y sus exclusiones. Un tercer tema ser el de la
juventud, ahora que la Cumbre Iberoamericana (El Salvador, 2008) ha puesto de manifiesto su
relevancia, sobre todo en lo que se refiere a la mejor manera de lograr su plena incorporacin poltica,
social y econmica a las sociedades latinoamericanas.
En suma, todo parecera indicar que durante el prximo ciclo electoral nuestros gobiernos no slo
tendrn ms dificultades econmicas (baja del precio del petrleo y de las commodities, disminucin
de las remesas del exterior y de las exportaciones, menores flujos de inversin internacional, etc.)
sino tambin ms presiones y demandas sociales. De cara a este nuevo contexto socioeconmico y a
las puertas del inicio de las nuevas contiendas electorales debemos preguntarnos: Cmo se
comportarn los llamados gobiernos populistas en la regin? Aumentarn los problemas de
gobernabilidad y de inestabilidad poltica? Cul ser la tendencia dominante del nuevo mapa poltico
de Amrica Latina?
Tabla N 23: Elecciones Nacionales 2009-2011
Posibilidad de reeleccin (*)
El Salvador
Bolivia
Fecha
Tipo de Eleccin
18 de enero 2009
Legislativa
25 de enero 2009
Posibles
Reeleciones
SI
NO
Referndum Constitucional
(2)
Presidente
(1)
Evo Morales
Ecuador
El Salvador
Panam
Mxico
Uruguay
22 de febrero 2009
15 de marzo 2009
3 de mayo 2009
5 de julio 2009
25 de octubre 2009
Argentina
Octubre 2009
Legislativa(primera vuelta)
Rafael Correa
X (3)
Elas Antonio Saca
Martn Torrijos
Felipe Caldern
Tabar Vzquez
Cristina
F.
de
Kirchner
Honduras
Chile
Costa Rica
29 de noviembre 2009
11 de diciembre 2009
Febrero 2010
Presidencial y Legislativa
Presidencial y Legislativa
Presidencial y Legislativa
Manuel Zelaya
Michelle Bachelet
Oscar Arias
Colombia
Marzo 2010
Colombia
Mayo 2010
Repblica Dominicana Mayo 2010
Legislativa
Presidencial
Legislativa
Brasil
Bolivia
Venezuela
Per
Guatemala
Octubre 2010
Diciembre 2010
Diciembre 2010
Abril 2011
Septiembre 2011
Presidencial y Legislativa
Presidencial y Legislativa (1)
Legislativa
Presidencial y Legislativa
Presidencial y Legislativa
Argentina
Nicaragua
Octubre 2011
Noviembre 2011
Presidencial y Legislativa
Presidencial y Legislativa
lvaro Uribe
lvaro Uribe
Leonel Fernndez
Luiz Incio Lula
da Silva
Evo Morales
Hugo Chvez
Alan Garca
lvaro Colom
Cristina
F.
de
Kirchner
Daniel Ortega
Presidencial y Legislativa
Presidencial
Presidencial y Legislativa
Legislativa
Presidencial
X
X
X*
X
X
X
X*
X
X
X
X
X
X*
(*) Se refiere a la posibilidad que tiene el presidente en funciones, y no a la reeleccin inmediata. Por ejemplo, en el caso de Brasil est permitida
una nica reeleccin inmediata y el actual presidente est en su segundo mandato.
73
X* Hoy existe una campaa para reformar las Constituciones y/o llamar a referndum e impulsar la reeleccin de los presidentes actualmente en
funciones.
(1) En el referndum constitucional se definir si se celebran elecciones presidenciales en diciembre de 2009. En tal caso, se adelantaran las
previstas para 2010.
(2) Fecha posible para las elecciones generales luego del Referndum Constitucional.
(3) La Nueva Constitucin dice: Art. 144.-El periodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Repblica se iniciar dentro de los diez das
posteriores a la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre
instalada, el periodo de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados electorales// La
Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en sus funciones y podr ser reelecto por una sola vez.
74
P. En poltica se habla normalmente de "izquierda" y "derecha". En una escala dnde 0" es la izquierda y 10"
la derecha, dnde se ubicara Ud.? * Aqu slo respuestas No sabe, No responde y Ninguno.
Guatemala
60
33
Paraguay
33
Ecuador
50
32
Chile
29
Nicaragua
40
22
Per
20
Bolivia
20
Panam
20
20
Mxico
30
30
21
20
22
28
18
Honduras
23
21
21
17
Brasil
23
20
19
14
10
16
El Salvador
16
Argentina
15
Colombia
12
Venezuela
12
Costa Rica
11
Uruguay
0
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
10
R.Dominicana
Latinoamrica
19
0
10
20
30
40
50
60
70
Los latinoamericanos que se re-ubican en la escala izquierda derecha despus del 2002, se posicionan
en el centro poltico, haciendo crecer ese sector de un 29%, en el 2002 -2003, a un 42%, en el 20072008. No es ni la izquierda, ni la derecha la que apela a estos ciudadanos que se incorporan. En efecto
la eleccin del ao 2006 mostr como en un sistema poltico fragmentado, todos los gobernantes de
izquierda fueron elegidos con votos del centro poltico, moderando el uso del poder de esos
gobernantes hacia el centro.
El 13% de latinoamericanos que se han incorporado al centro poltico, son los que han contribuido a
elegir gobiernos de alternancia en el poder. Esto es contradictorio con la afirmacin sobre el
desencanto en la poltica, que tantos afirman.
Este informe muestra cmo Amrica Latina est movilizada como nunca antes. La movilizacin, sin
embargo, es no convencional, y no sigue los canales regulares de participacin establecidos en la
sociedad. Es por ello, que una serie de indicadores diseados para medir otro tipo de sociedades
(anglosajonas, del hemisferio norte), muestran una declinacin de participacin. La participacin no
se da en los partidos, ni en reclamos institucionales, ni en formacin de asociaciones, que han sido los
tipos tradicionales de participacin de otras sociedades en otros momentos del tiempo.
75
P. En poltica se habla normalmente de "izquierda" y "derecha". En una escala dnde 0" es la izquierda y 10"
la derecha, dnde se ubicara Ud.? * Aqu slo Centro
** Escala recodificada (0-3= izquierda; 4-6= centro; 7-10= derecha)
60
50
40
30
20
10
0
Argentina
Costa Rica
R.Dominicana
Bolivia
Brasil
Per
41 42
El Salvador
40
38
Chile
35 36
35 34 36
34
34
Colombia
Honduras
29 30
Mxico
Uruguay
Paraguay
Venezuela
Guatemala
Panam
Ecuador
Nicaragua
Latinoamrica
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
54
49
49
49
48
45
45
43
42
41
41
41
41
37
36
36
36
28
42
0
10
20
30
40
50
60
70
Por su parte la izquierda y la derecha no tienen variaciones que hagan cambiar sustantivamente su rol.
P. En poltica se habla normalmente de "izquierda" y "derecha". En una escala dnde 0" es la izquierda y 10"
la derecha, dnde se ubicara Ud.? * Aqu slo izquierda
** Escala recodificada (0-3= izquierda; 4-6= centro; 7-10= derecha)
60
50
40
30
20
10
0
Uruguay
Venezuela
Nicaragua
El Salvador
Per
Mxico
Bolivia
Chile
Ecuador
Honduras
Brasil
Panam
22
21
19
19
Guatemala
17
18 15
16
16 16 17
Colombia
15
Paraguay
R.Dominican
Costa Rica
Argentina
Latinoamrica
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
28
26
25
21
19
19
19
17
17
15
14
14
13
13
12
11
11
9
17
0
76
10
15
20
25
30
35
40
45
50
P. En poltica se habla normalmente de "izquierda" y "derecha". En una escala dnde 0" es la izquierda y 10"
la derecha, dnde se ubicara Ud.? * Aqu slo DERECHA
** Escala recodificada (0-3= izquierda; 4-6= centro; 7-10= derecha)
60
50
40
36
30
31
29
26
20
24
27
25
25
21
24
22
22
10
0
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Colombia
R.Dominican
Panam
Costa Rica
Honduras
Nicaragua
Venezuela
Brasil
Argentina
Mxico
Uruguay
El Salvador
Guatemala
Per
Ecuador
Paraguay
Bolivia
Chile
Latinoamrica
33
32
30
29
27
26
26
22
22
22
21
18
18
15
15
15
12
11
22
0
10
20
30
40
50
60
70
Los sistemas polticos estn en proceso de evolucin. Dan cuenta de ello la alternancia en el poder
histrica que han experimentado Mxico, Ecuador, Bolivia, Paraguay y Uruguay por nombrar los ms
emblemticos. De la misma manera, la lista del nmero de partidos codificados en el 2008, muestra
un sistema poltico que no ha decantado sus instituciones. La diversidad de partidos y movimientos
habla de procesos en evolucin.
Todo lo anterior no confirma el que los pueblos no estn interesados en la evolucin de sus
sociedades, sino por el contrario, estn negando las formas tradicionales de hacer las cosas,
inventando nuevas maneras de expresarse.
Informacin sobre la poltica
La manera como la gente se informa de poltica est evolucionando. Mientras la televisin mantiene
su liderazgo slidamente en un 81%, aumentan las radios como fuente de informacin, al mismo
tiempo que aumenta la confianza en las radios a lo largo del tiempo.
Las radios aumentan como fuente de informacin poltica de un 46%, en el ao 1996, a un 55%, en el
ao 2008, mientras los diarios y revistas disminuyen en el mismo perodo de un 50% a un 38%.
Llama la atencin que aumenta la familia como fuente de informacin de 25% a un 39%, y los
amigos de un 22% a un 32%, en el mismo perodo de 1996 a 2008. Esto aumento importante de
medios informales de comunicacin poltica que habla de sociedades con problemas de comunicacin
en este mbito.
En el ao 2008, se mide por primera vez Internet (14%) como fuente de informacin poltica. Slo un
3% no responde, lo que implica que casi todos tienen una fuente de informacin poltica. (Ver ms en
seccin jvenes el informe sobre el comportamiento hacia Internet).
77
Televisin
Radio
38
Diarios / Revistas
39
29
29
25
32
27
24
22
Familia
Amigos
48
46
47
55
54
51
50
16
15
13
11
14
Compaeros de
trabajo
Internet
Compaeros de
estudio
4
3
2
5
5
Ninguno
0
8
8
8
10
20
30
40
1996
50
2000
60
2002
70
80
90
100
2008
78
67
Venezuela
58
55
R. Dominicana
Bolivia
90
46
45
Argentina
El Salvador
41
39
38
37
Chile
Per
Ecuador
60
Panam
33
33
32
31
30
29
29
28
Uruguay
Colombia
Brasil
39
30
29
25
Honduras
29
Nicaragua
M xico
Guatemala
Paraguay
23
Costa Rica
1996
2000
2002
39
Latinoamrica
2008
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Este resultado es congruente con la cultura de la desconfianza que se ha instalado en las transiciones,
donde lejos de desmantelarse, sta se ha consolidado. La gente no dice lo que piensa de la poltica. Se
ha mantenido este indicador alrededor del 60% a lo largo de los 13 aos medidos. Una cultura de
comunicacin poltica con altos grados de desconfianza que fustiga la forma tradicional de hacer la
poltica y refleja los problemas de tolerancia y pluralidad que aquejan a las sociedades de la regin.
74
73
Colombia
Mxico
70
60
67
67
66
66
Brasil
57
60
60
58
60
Guatemala
62
60
50
Paraguay
Per
62
60
59
58
58
58
58
56
56
Argentina
Costa Rica
Honduras
40
Venezuela
30
Bolivia
20
El Salvador
Chile
Nicaragua
10
Uruguay
Panam
Ecuador
1995
1996
1997
2002
2003
2005
2008
50
50
R. Dominicana
41
Latinoamrica
60
0
79
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
En este contexto se enmarca la percepcin de cunta garanta hay para participar en poltica en la
regin. Las garantas de la democracia se analizan ms abajo, y esta es una en la que encontramos una
mayora de 63% que dice que la democracia garantiza la libertad para participar en poltica. Esto ha
aumentado del 60% en el ao 2007, lo que confirma la mejora de la poltica como mbito.
Hay pases donde hay casi consenso respecto de esta garanta de la democracia, en seis pases un
70% y ms afirman que existe esta garanta, al mismo tiempo en otros tres es menos de la mitad del
pas. En este mbito queda mucho por hacer en cuanto a garantizar la libertad de participar en
poltica, lo que dice relacin con la tolerancia y la aceptacin de las minoras.
P. Hasta qu punto las siguientes libertades, derechos, oportunidades y seguridades estn garantizadas en
(pas)? * Aqu solo Libertad para participar en poltica **Aqu solo Completamente garantizadas ms Algo
garantizadas
Uruguay
84
Panam
81
R. Dominicana
81
100
Costa Rica
78
Chile
75
90
Paraguay
70
80
Honduras
66
70
Venezuela
66
El Salvador
63
60
63
60
Bolivia
61
50
Nicaragua
61
40
Argentina
60
Brasil
52
30
Per
50
20
Colombia
50
Ecuador
10
48
Mxico
47
0
Guatemala
47
2007
2008
Latinoamrica
63
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
en poca de elecciones, pero no logran cambiar sustantivamente su situacin a lo largo de los aos de
manera permanente. A ello se le aade Internet como fuente nueva de comunicacin poltica.
90
80
70
69
56
60
55
55
50
51
40
41
30
20
10
0
2001
2003
2005
2006
2007
Paraguay
Brasil
Uruguay
Chile
Colombia
R.Dominicana
Argentina
Honduras
Venezuela
Nicaragua
Mxico
Panam
Bolivia
El Salvador
Costa Rica
Per
Ecuador
Guatemala
Latinoamrica
70
64
63
61
60
57
57
54
54
53
53
52
51
48
48
47
45
41
55
2008
10
20
30
40
50
60
70
80
CONFIANZA EN LA TELEVISIN
49
50
50
40
30
46 45
42
45
36
38
20
10
0
Paraguay
Brasil
R.Dominicana
Venezuela
Chile
64
Colombia
Panam
Honduras
51
Uruguay
47
44
Nicaragua
Costa Rica
Mxico
Bolivia
Argentina
Ecuador
El Salvador
Per
Guatemala
Latinoamrica
71
60
60
55
54
54
54
54
54
52
48
48
47
45
45
42
41
40
51
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0
Fuente: Latinobarmetro 1996 - 2008
81
10
20
30
40
50
60
70
80
90
80
70
60
50
40
44
47
46
36
30
48
45
40
20
10
0
2001
2003
2004
2005
2006
2007
Paraguay
Brasil
R.Dominicana
Colombia
Uruguay
Venezuela
Chile
Panam
Honduras
Argentina
Bolivia
Costa Rica
Nicaragua
Mxico
Ecuador
El Salvador
Per
Guatemala
Latinoamrica
65
62
55
54
52
51
51
49
48
47
44
44
43
42
42
40
35
35
48
2008
10
20
30
40
50
60
70
89
88
87
84
R. Dominicana
Per
Argentina
100
Panam
90
80
Costa Rica
70
70
80
79
79
Honduras
71
71
69
71
Mxico
Chile
60
71
69
69
69
69
66
Colombia
Nicaragua
50
Guatemala
40
El Salvador
Ecuador
30
60
60
60
Brasil
20
Venezuela
Bolivia
10
Paraguay
47
Uruguay
2004
2005
2006
2007
2008
40
Latinoamrica
70
0
82
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Se mantiene sin variacin el hecho de que slo un cuarto de la regin piensa que se gobierna para el
bien de todo el pueblo, los otros tres tercios considera que se gobierna para los intereses de unos
pocos. Ello a pesar de las alternancias en el poder que han tenido lugar en muchos pases de la regin,
y de las grandes mayoras que han elegido a muchos presidentes.7
Actitudes autoritarias
Las actitudes hacia el autoritarismo se levantan como fantasmas en la regin, a pesar de que no ha
habido regresiones autoritarias.
En todos los indicadores de autoritarismo vemos que no hay cambio. Entre 2002 y 2008
prcticamente no ha variado la cantidad de gente que dice que no le importara un gobierno no
democrtico si resuelve los problemas econmicos. Estos aumentan de un 51% en el ao 2001, a un
mximo de 55% en el 2004, para bajar al 53% en el ao 2008. El crecimiento econmico de un
quinquenio no tuvo casi efecto sobre este indicador. No depende entonces de la situacin econmica,
pues disminuye en el mismo perodo a la mitad la cantidad de personas que dicen tener mejor
situacin econmica. Tampoco depende del xito de los gobiernos, y su alta aprobacin, o la
creciente confianza que se deposita en ellos.
69
Paraguay
64
63
62
62
61
59
57
56
54
R. Dominicana
80
Honduras
Nicaragua
70
El Salvador
M xico
60
50
52
51
55
53
Guatemala
Brasil
Per
Costa Rica
40
50
49
49
46
43
Ecuador
Chile
30
Colombia
Panam
20
Argentina
39
39
Venezuela
10
Bolivia
31
Uruguay
0
2002
2003
2004
2008
53
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Los pases donde hay una mayora de la poblacin que opina de esta manera son 10. Es decir una
parte mayoritaria de la regin. Depende entonces de la igualdad ante la ley? Cunto vale la ley?
Para cuntos? Son rasgos culturales que se demoraran varias generaciones en desaparecer, y sern
los ltimos?
83
80
70
60
50
40
30
20
10
76
75
Uruguay
Argentina
Venezuela
Costa Rica
R.Dominicana
62
Nicaragua
57
57
Colombia
54
55
Chile
52
49
El Salvador
Bolivia
Paraguay
Mxico
Honduras
Per
Brasil
Panam
Guatemala
Ecuador
1997 2000 2001 2002 2005 2006 2008
Latinoamrica
72
70
60
60
59
58
56
56
55
52
50
49
45
45
44
42
57
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
En primer lugar lo anterior est ratificado con la evaluacin positiva del trabajo del congreso que
aumenta en los ltimos 3 aos de 38% en el 2006 a 41% en el 2008, con una baja a 34% en el 2007.
84
P. Cmo evala Ud. El trabajo que est haciendo el parlamento/congreso nacional? Muy bien, bien, mal,
muy mal o no sabe suficiente para opinar? * Aqu slo Muy bien ms Bien
61
Uruguay
El Salvador
Brasil
Mxico
Ecuador
Venezuela
80
70
60
50
41
40
38
34
30
20
10
0
2006
2007
2008
57
52
50
50
49
47
45
Paraguay
R.Dominicana
Argentina
Nicaragua
Colombia
Costa Rica
Honduras
42
41
40
39
34
33
Chile
Bolivia
Guatemala
Panam
Per
Latinoamrica
30
27
21
16
41
0
10
20
30
40
50
60
70
80
En segundo lugar se ratifica con la confianza en el congreso que viene igualmente aumentando desde
el ao 2003, cuando lleg a un mnimo de 17% a un 32% en el ao 2008.
P. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, para cada uno de los grupos/instituciones o personas mencionadas en la
lista. Cunta confianza tiene usted en ellas: mucha, algo , poca o ninguna confianza en? *Aqu solo El
Congreso Nacional/ Parlamento **Aqu solo Mucha ms Algo
90
80
70
60
50
40
20
32
28 27 29
36
30
24
27
27 28
24
23
17
10
19
96
19
97
19
98
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
Uruguay
El Salvador
Venezuela
Paraguay
R. Dominicana
Ecuador
Brasil
Chile
Mxico
Argentina
Colombia
Costa Rica
Honduras
Bolivia
Nicaragua
Guatemala
Panam
Per
Latinoamrica
50
48
41
41
38
36
34
32
31
31
28
27
26
25
23
22
18
12
32
0
85
10
20
30
40
50
60
80
70
60
50
40
30
20
10
79
Uruguay
Venezuela
Costa Rica
Argentina
Nicaragua
R.Dominicana
62
57
56 El Salvador
54
Chile
55
52
49
Colombia
Per
Paraguay
Mxico
Honduras
Brasil
Bolivia
Panam
Guatemala
Ecuador
1997 2000 2001 2002 2005 2006 2008
Latinoamrica
76
72
70
65
62
58
56
55
53
52
52
51
46
45
44
40
39
56
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
86
P. Cmo evala Ud. el trabajo que estn haciendo los partidos polticos? Muy bien, bien, mal, muy mal o no
sabe suficiente para opinar? * Aqu slo Muy bien ms Bien
57
El Salvador
Uruguay
Venezuela
Nicaragua
Paraguay
Brasil
Colombia
Mxico
R.Dominicana
Costa Rica
80
70
60
50
40
30
22
20
10
0
2006
2007
45
38
38
36
35
33
33
31
22
22
21
20
18
18
Guatemala
Argentina
Honduras
Chile
Ecuador
Panam
Per
Bolivia
Latinoamrica
30
29
54
2008
15
13
30
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Desde el ao 2003 que se viene observando un aumento de la confianza en los partidos que la haban
disminuido de un 28% en el ao 1997 a un 11% en el ao 2003. Aumenta paulatinamente la confianza
desde ese ao a 21% en el ao 2008. Esto confirma la tendencia de los otros dos indicadores, y
muestra que si bien la recuperacin de la confianza en los partidos es menor que la del congreso, es
una tendencia de la misma naturaleza.
P. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, para cada uno de los grupos/instituciones o personas mencionadas
en la lista. Cunta confianza tiene usted en ellas: mucha, algo , poca o ninguna confianza en? * Aqu
solo Los Partidos Polticos **Aqu solo Mucha ms Algo
90
80
70
60
50
40
30
28
20
20
10
19
22
21 20
18
20
21
18
11
0
1996 1997 1998 2000 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008
El Salvador
Uruguay
Venezuela
R.Dominicana
Nicaragua
Guatemala
Paraguay
Costa Rica
Honduras
Colombia
Brasil
Mxico
Panam
Chile
Ecuador
Argentina
Bolivia
Per
Latinoamrica
39
36
32
27
24
23
23
20
20
20
20
17
16
16
15
14
12
11
21
0
87
10
15
20
25
30
35
40
45
70
60
51
53
52
54
55
54
58
51
56
51
50
50
49
47
48
46
40
45
46
2001
2002
49
42
44
49
30
20
10
0
1996
1997
1998
2000
2003
2005
2006
88
2007
2008
D eberan P ermitirs e
D eberan P rohibirs e
Costa Rica
64
Bolivia
Uruguay
64
Ecuador
63
R.Dominicana
Nicaragua
Venezuela
61
49
Chile
Brasil
60
Mxico
Argentina
59
El Salvador
Honduras
57
55
58
41
38
36
Colombia
35
Colombia
56
Panam
35
El Salvador
56
Paraguay
35
Mxico
54
Per
Per
54
Venezuela
Panam
49
Argentina
Chile
49
Guatemala
Paraguay
45
Costa Rica
R.Dominicana
45
Nicaragua
Guatemala
43
Ecuador
30
20
30
27
25
23
Brasil
52
10
31
30
Honduras
Latinoamrica
0
33
32
Uruguay
32
Bolivia
35
34
40
50
Latinoamrica
60
70
80
90
100
36
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
A los niveles de tolerancia poltica hay que aadirle la tolerancia valrica de las sociedades. Tal como
lo muestra el Estudio Mundial de Valores, con su batera de indicadores, que Latinobarmetro ha
replicado para analizar conjuntamente el fenmeno de la consolidacin de la democracia y el
fenmeno del cambio valrico, la tolerancia de las sociedades latinoamericanas ha aumentado, aqu
simbolizado en este informe por la pregunta hacia la homosexualidad. Estos mayores niveles de
tolerancia han producido mayores niveles de autoexpresin, individualismo en las sociedades
latinoamericanas, lo que va aparejado con el desarrollo econmico, la prosperidad y la formacin de
las nuevas clases medias.
En efecto la homosexualidad es uno de los indicadores que muestra el aumento de tolerancia a la
diversidad en las sociedades latinoamericanas. ste aumenta de un promedio de 2.6 en 2002 a 4.5 en
2008 en una escala de 1 a 10. La homosexualidad est medianamente tolerada en la sociedad
latinoamericana.
89
Es ms fcil encontrar acuerdo en cambios valricos societales que polticos en la regin. Aumenta
ms rpidamente la tolerancia social que la poltica. Este es indicador de que la poltica si importa
contradiciendo la sabidura popular que afirma su desencanto. Si la poltica importa tan poco por qu
no evoluciona ms rpidamente la tolerancia poltica?
10
9
8
7
6
4,5
3,8
4
3
2,6
2
1
0
2002
2004
2008
Tal como lo indica el Estudio Mundial de valores al comparar Amrica Latina a otros continentes,
esta regin cambia con gran velocidad en los valores de la autoexpresin, pero no necesariamente en
los valores de su cultura que son mucho ms resistentes al cambio. Hemos visto un sinnmero de
indicadores que muestran la ausencia de cambio a lo largo del tiempo que ratifican esta caracterstica
de Amrica Latina, diferencindola de otras regiones del mundo, donde los valores de la cultura
cambian a la par con el crecimiento econmico y con los valores de la autoexpresin.
Latinobarmetro estar haciendo una publicacin especial para exponer esta evidencia que
terminamos de recopilar en esta medicin.
La aprobacin de gobierno
Ha aumentado la actitud positiva hacia la poltica en la regin como veamos mas arriba. La
aprobacin de gobierno es uno de los pilares de este fenmeno. Esta sube de 36% en el ao 2002 a un
mximo de 54% en el ao 2006, cuando se eligen 11 gobiernos. Lo notable es que esos gobiernos han
logrado mantener su alta aprobacin a lo largo de los aos 2007 y 2008 con un 52%.
90
APROBACIN DE GOBIERNO
86
79
75
Brasil
Colombia
60
54
52
50
49
Uruguay
52
36
61
59
58
Chile
Mxico
53
51
50
48
46
45
41
Bolivia
42
40
66
Ecuador
38
El Salvador
R.Dominicana
30
Venezuela
Guatemala
Costa Rica
20
Panam
35
34
32
Honduras
10
Argentina
Nicaragua
14
Per
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
52
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
CONFIANZA EN EL GOBIERNO
84
Paraguay
Uruguay
Colombia
Chile
Ecuador
El Salvador
Bolivia
Venezuela
R.Dominicana
Brasil
44
36
43
Mxico
39
Costa Rica
Nicaragua
30
28
25
Argentina
Guatemala
19
Honduras
Panam
Per
1996 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Latinoamrica
60
60
53
52
51
50
47
44
42
36
35
35
31
28
25
25
15
44
0
91
20
40
60
80
100
87
Paraguay
80
69
Uruguay
59
56
55
55
53
50
47
45
44
El Salvador
70
Chile
60
R.Dominicana
Colombia
50
47
40
30
Venezuela
33
29
Brasil
Ecuador
Bolivia
Costa Rica
26
38
36
36
35
Nicaragua
20
Guatemala
M xico
10
Argentina
30
28
25
Panam
2001
2002
2005
Honduras
2008
Per
47
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
La poblacin reconoce la necesidad de que los problemas necesitan ms tiempo para solucionarse,
especialmente en el ao en que se eligen a los gobernantes, que es el ao 2006. Una mayora
contundente de 67% en el ao 2008 seala que se debe dar ms tiempo para solucionar los problemas,
si bien este ha cado de un 73% en el ao 2005.
89
Paraguay
76
74
73
71
71
Argentina
80
Costa Rica
78
Colombia
Mxico
76
Bolivia
74
73
67
67
67
66
66
65
64
61
60
57
56
55
67
Nicaragua
Brasil
72
Uruguay
70
69
Chile
68
68
67
Ecuador
Guatemala
66
Per
64
Honduras
R.Dominicana
62
Panam
60
Venezuela
1995
1998
2005
2008
El Salvador
Latinoamrica
92
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Garantas de la democracia
La democracia es percibida como garantizando las libertades civiles y polticas, pero no las sociales y
econmicas.
En efecto, hay una mayora que seala que la democracia garantiza la libertad religiosa (79%), la
libertad de participar en poltica (63%), la libertad de expresin (58%). Incluso llega a la mayora la
igualdad entre hombres y mujeres (53%), lo que podra sorprender por la enorme brecha salarial que
separa a los hombres de las mujeres en esas sociedades.
La propiedad privada (45%), la igualdad de oportunidades (42%), la seguridad social (30%), la
oportunidad de conseguir trabajo (28%) y la proteccin contra el crimen (24%), que est en ltimo
lugar, son las garantas que la mayor parte de la poblacin siente que la democracia no otorga.
79
68
63
58
53
45
42
42
32
30
28
25
24
0
10
20
30
40
50
60
70
80
93
2007
2008
76
65
60
55
53
79
68
63
58
53
43
41
41
33
29
27
24
23
45
42
42
32
30
28
25
24
90
Destacamos dos garantas que nos parecen especialmente importantes. Por una parte la garanta de la
propiedad privada que slo alcanza 45% (aunque aumenta de 43% que tena en el ao 2007). Esto es
significativo de considerar cuando se habla de la economa de mercado, ya que la propiedad es la
base del capitalismo y aqu no se ve garantizada plenamente.
P. Hasta qu punto las siguientes libertades, derechos, oportunidades y seguridades estn garantizadas en
(pas)? Proteccin de la propiedad privada *Aqu solo Completamente garantizadas ms Algo garantizadas
57
57
Costa Rica
Nicaragua
51
51
51
49
48
46
46
46
45
42
42
41
40
38
35
Uruguay
100
Colombia
90
El Salvador
Mxico
80
Venezuela
70
Per
Chile
60
Honduras
50
40
Bolivia
43
45
Panam
Brasil
30
Ecuador
20
Guatemala
10
R. Dominicana
Argentina
Paraguay
2007
2008
25
Latinoamrica
45
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
La libertad de expresin como garanta alcanza un 58%, tambin aumenta del ao 2007 cuando
alcanz un 55%. Esta garanta esta en el corazn de la libertad poltica, la capacidad de participacin
de una sociedad y si bien es mayoritaria, es una cantidad que deja a un 40% de la poblacin con la
percepcin de que no est garantizada. La sensacin de restriccin a la libertad de expresin es
todava demasiado alta para declarar esta una completa garanta.
94
P. Hasta qu punto las siguientes libertades, derechos, oportunidades y seguridades estn garantizadas
en (pas)? Libertad de expresin siempre y en todas partes *Aqu solo Completamente garantizadas ms
Algo garantizadas
80
Uruguay
76
Paraguay
71
68
67
64
Costa Rica
100
Panam
90
Nicaragua
Chile
80
70
Argentina
60
50
60
58
55
55
52
52
50
50
48
46
44
42
58
Venezuela
Honduras
58
55
R. Dominicana
Ecuador
40
El Salvador
Bolivia
30
Mxico
20
Per
10
Colombia
Guatemala
Brasil
2007
2008
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
74
75
Ricos y pobres
67
Empresarios y trabajadores
67
61
64
51
Hombres y mujeres
57
58
56
53
54
49
10
20
30
2007
Fuente: Latinobarmetro 2007 - 2008.
72
60
Empleados y desempleados
95
40
2008
50
54
60
70
80
P. Piensa que desde lleg la democracia, las desigualdades sociales han aumentado, permanecido igual o
disminuido? *Aqu solo Han permanecido igual y Disminuido.
Han Disminuido
Venezuela
Uruguay
Brasil
Chile
Mxico
Bolivia
Nicaragua
Guatemala
Per
Panam
Costa Rica
El Salvador
Ecuador
Honduras
Argentina
R.Dominicana
Paraguay
Latinoamrica
64
60
55
53
51
49
49
48
48
48
45
45
43
42
41
40
37
48
0
10
20
30
40
50
60
36
30
24
23
22
21
20
20
19
19
19
19
19
18
17
13
8
21
70
10
15
20
25
30
35
40
La mayor de las desigualdades es la percepcin de desigualdad ante la ley que slo un 30% dice que
hay igualdad ante la ley, casi no ha aumentado desde el 2002.
96
53
Uruguay
80
44
Co sta Rica
38
37
34
34
34
33
31
31
30
29
26
25
25
Venezuela
70
Nicaragua
Guatemala
60
P anam
Co lo mbia
50
Ho nduras
40
M xico
El Salvado r
30
28
30
27
26
R.Do minicana
B rasil
20
Ecuado r
10
B o livia
Chile
19
18
15
A rgentina
0
2002
2003
2005
2008
P araguay
P er
30
Latino amrica
10
20
30
40
50
60
70
Participacin
La participacin poltica ha aumentado en America Latina de 7% que tenia en el ao 1998 a un total
de 11% en el ao 2008. La distribucin por pas tiene gran dispersin, siendo 10 veces ms en
Repblica Dominicana que tiene 31% que en Chile que es 3%. El Cono sur de Amrica Latina es el
que esta ms desmovilizado: Chile, Per Argentina, Brasil e incluso Bolivia. Es sorprendente que en
Bolivia no responda ms gente en este indicador cmo participando ya que este estudio se tom en los
momentos de ms alta movilizacin, donde incluso hubo que para el trabajo de campo en varios
departamentos cuyas poblaciones estaban masivamente en la calle. La participacin poltica entonces
no es sinnimo de protesta callejera, al menos en Bolivia.
Tabla N 25: Participacin Poltica
Repblica Dominicana
Panam
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Venezuela
Latinoamrica
Colombia
Costa Rica
Mxico
Uruguay
Guatemala
Paraguay
Ecuador
Bolivia
Brasil
Argentina
Per
Chile
Latinoamrica
Poltica
31
20
16
15
15
12
11
11
10
9
9
8
8
7
7
7
6
4
3
11
97
59
Participar en movimientos
de protesta y exigir
cambios directamente
16
14
10
20
30
40
98
50
60
70
80
90
100
Venezuela
100
72
71
Repblica Dominicana
90
Paraguay
67
66
63
62
62
59
58
57
56
55
52
Nicaragua
80
Uruguay
Argentina
70
Costa Rica
60
50
Colombia
57
59
El Salvador
Brasil
M xico
40
Panam
30
Chile
Bolivia
20
48
48
45
45
Guatemala
Ecuador
10
Honduras
Per
0
2006
2008
59
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
99
10
20
30
40
50
10
20
30
40
50
Otras formas convencionales de participacin como firmar una peticin, se ha mantenido en un 17%,
a lo largo de la ltima dcada, sin variaciones significativas. Mientras que asistir a manifestaciones
autorizadas ha disminuido de 25% a 12% entre 1995 y 2008.
P. Ahora quiero que vea esta tarjeta. Le voy a leer algunas acciones polticas que la gente puede realizar y
quiero que me diga si ha realizado alguna de ellas, si las podra realizar o si nunca las hara bajo ninguna
circunstancia. Asistir a manifestaciones autorizadas * Aqu slo La ha realizado.
50
40
30
25
23
20
21
17
14
12
10
13
12
13
12
24
Colombia
Uruguay
Brasil
Argentina
Venezuela
Costa Rica
Per
Mxico
Chile
Bolivia
Paraguay
Nicaragua
Honduras
Panam
Ecuador
Guatemala
R.Dominicana
El Salvador
Latinoamrica
19
17
16
15
14
13
12
11
11
10
10
9
8
7
7
3
3
12
1995 1996 1998 2000 2002 2003 2005 2006 2007 2008
10
15
20
25
30
Lo que mas ha cambiado es la manera de mirar las protestas. Un 63% dice que las manifestaciones y
protestas son normales en democracia, un 59%, dice que son indispensables para que las demandas
sean escuchadas, un 56% dice que es una manera que tienen los jvenes de sentirse parte de algo, y
un 49%, dice que slo producen desmanes y destrozos.
100
Son normales en
democracia
63
59
56
49
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Las protestas encuentran gran aceptacin popular como instrumento de voz en los pases segn estas
nuevas preguntas de Latinobarmetro.
Tabla N 26: Calificacin de Marchas, Protestas, Manifestaciones en la calle
Son normales
en democracia
Uruguay
Brasil
Venezuela
Paraguay
Argentina
Colombia
Chile
Per
Panam
Nicaragua
Honduras
R. Dominicana
Costa Rica
Bolivia
Guatemala
Mxico
Ecuador
El Salvador
Latinoamrica
77
77
77
77
76
74
73
69
64
63
55
52
52
50
48
47
47
44
63
Solo producen
desmanes
y destrozos
36
57
47
55
57
48
71
45
43
43
43
44
44
54
49
65
44
37
49
P.Est Ud. muy de acuerdo(1), de acuerdo(2), en desacuerdo(3) o muy en desacuerdo(4) con cada una de las siguientes afirmaciones? Las marchas,
protestas, manifestaciones en la calle Son normales en democracia, Son indispensables para que las demandas sean escuchadas, Es una manera que
tienen hoy los jvenes de sentirse parte de algo, Slo producen desmanes y destrozos
Fuente: Latinobarmetro 2008
101
La ciudadana
La ciudadana est basada en el voto, mientras los impuestos y las leyes estn en un segundo lugar
bastante lejos. Disminuye el impuesto como componente de la ciudadana, lo que es congruente con
la disminucin de la moral impositiva.
Tabla N 27: Las Caractersticas de un ciudadano
2007
71
52
48
37
15
21
20
19
Votar
Pagar impuestos
Obedecer las leyes
Ayudar a los (nacionales) que estn peor que uno
Participar en organizaciones polticas
Participar en organizaciones sociales
Cumplir con el servicio militar
Elegir productos medioambientalmente responsables
2008
72
49
45
38
13
20
19
18
P20ST. Cules de las siguientes cosas cree Ud. que una persona no puede dejar de hacer si quiere ser considerado ciudadano?, Votar, Pagar impuestos,
Obedecer las leyes, Ayudar a los (nacionales) que estn peor que uno, Participar en organizaciones sociales, Cumplir con el servicio militar, Elegir
productos medio ambientales responsables.
Fuente: Latinobarmetro 2008
102
P. Piensa Ud. que la democracia en (pas) funciona mejor o igual o peor que en el resto de Amrica Latina?.
*Aqu solo Mejor.
Chile
Uruguay
Costa Rica
Venezuela
Brasil
Colombia
Mxico
Argentina
R.Dominicana
Panam
Nicaragua
Ecuador
Bolivia
Paraguay
Guatemala
El Salvador
Honduras
Per
Latinoamrica
44
43
42
33
33
30
23
17
17
15
14
12
12
10
8
8
7
7
21
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Per est en primer lugar como el pas que percibe que su democracia funciona peor que en el resto
de Amrica Latina (40%), Bolivia est en segundo lugar con un 37%, Paraguay en tercer lugar con el
31% y Venezuela en cuarto lugar con el 30%.
Venezuela es un pas dividido en las opiniones sobre la democracia, ya que otro tercio considera que
es el pas en que la democracia funciona mejor y el tercer tercio dice que funciona igual que en el
resto de Amrica Latina.
Lo interesante es que esto no tiene directa correlacin con el grado de democracia percibida en cada
pas, ni con el apoyo que los ciudadanos le otorgan a la democracia. Estos ltimos se determinan por
la evolucin interna de los acontecimientos nacionales y no por la comparacin internacional con los
otros pases de Amrica Latina.
Es as como Chile que aparece en primer lugar como la democracia que funciona mejor comparada
con la regin, al mismo tiempo tiene una visin muy crtica de su propia democracia, con altas
demandas, como veremos ms adelante.
103
P. Piensa Ud. que la democracia en (pas) funciona mejor o igual o peor que en el resto de Amrica Latina?.
*Aqu solo Igual y Peor.
59
57
55
R.Dominicana
El Salvador
Argentina
Honduras
Panam
Ecuador
Nicaragua
Mxico
Costa Rica
Bolivia
Colombia
Guatemala
Paraguay
Uruguay
Per
Brasil
Chile
Venezuela
Latinoamrica
51
49
46
44
42
42
41
41
40
40
38
38
38
36
20
30
40
50
31
30
29
29
27
24
21
20
20
19
19
18
17
Argentina
Chile
Costa Rica
Uruguay
Latinoamrica
44
10
37
Mxico
Colombia
Brasil
Panam
32
40
Per
Bolivia
Paraguay
Venezuela
Nicaragua
Guatemala
Honduras
El Salvador
Ecuador
R.Dominicana
60
70
11
9
7
23
0
10
15
20
25
30
35
40
45
Lula, su presidente lidera el ranking de los presidentes en el ao 2008, Bolivia (35%) en proceso de
aprobar una nueva constitucin, y la controvertida Venezuela ( 35%) donde Chvez ha aumentado la
sensacin de inclusin poltica. En Chile, el pas que es percibido en comparacin como teniendo la
democracia que funciona mejor respecto del resto de la regin, slo el 23% dice que se gobierna para
el bien de todo el pueblo. Los Chilenos son muy crticos de su propia democracia, como los datos e
informes de este y aos anteriores muestran de manera fehaciente.
Los problemas por pas estn en la comparacin con los otros aspectos. Para ello se requiere el
anlisis vertical de cada pas para comprender en que estado est cada democracia. No hay dos pases
que tengan circunstancias iguales, es ms se puede decir que las similitudes son escasas.
Cabe sealar que el estudio se aplic inmediatamente despus de la eleccin de Lugo en Paraguay
con lo que ese pas aparece con grandes contradicciones por la expectativa que crea su eleccin y un
estado de situacin negativa que la produce.
Tabla N 28: Apoyo a la Democracia Actitudes hacia el tipo de rgimen
Ordenados por pas en que se gobierna para el bien de todo el pueblo.
Cun
Apoyo
Democracia
Democrtico
Democracia Churchilliana es el pas
Pas en que
Para el bien de Democracia
todo el pueblo Funciona Mejor
Democracia
Indispensable
para ser pas
desarrollado
Uruguay
79
88
7.1
49
43
78
Paraguay
53
70
5.0
43
10
74
Brasil
47
82
6.0
37
33
57
Bolivia
68
77
5.5
35
12
55
Venezuela
82
86
6.6
35
33
85
Ecuador
56
60
6.0
29
12
62
Colombia
62
82
6.1
28
30
58
El Salvador
50
63
5.4
28
63
Nicaragua
58
67
5.4
27
14
69
Guatemala
34
58
5.2
23
64
Chile
51
70
6.0
23
44
58
Mxico
43
69
5.0
19
23
67
Costa Rica
67
78
6.5
18
42
60
Honduras
44
66
5.5
16
64
Panam
56
71
5.9
12
15
70
Argentina
60
77
5.8
10
17
67
Rep. Dominicana
73
79
6.8
10
17
77
Per
45
63
5.0
76
Amrica Latina
57
73
5.8
25
21
66
P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno, En algunas
circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico, A la gente como uno, no s da o mismo un rgimen democrtico que uno
no democrtico.
P. La democracia puede tener problemas, pero es el mejor sistema de gobierno,
P. Con una escala de 1 a 10, le pedimos evaluar cun democrtico es (pas). El 1 quiere decir que (pas) no es democrtico y el 10 quiere decir que
(pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. a (pas)?
P. En trminos generales dira usted que (pas) est gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio, o que est gobernado para el
bien de todo el pueblo?
P. Piensa Ud. que la democracia en (pas) funciona mejor igual o peor que en el resto de Amrica Latina?.
105
P. Ud. cree que la democracia es indispensable como sistema de gobierno para que (pas) pueda ser un pas desarrollado? O Ud. cree que no es
indispensable; es posible llegar a ser un pas desarrollado con otro sistema de gobierno que no sea la democracia?, Democracia es indispensable para ser
un pas desarrollado, No es indispensable; es posible llegar a ser un pas desarrollado con otro sistema de gobierno que no sea la democracia.
Fuente: Latinobarmetro 2008
106
Aprueba
Gestin de
Gobierno
Confianza en Confianza
Satisfaccin la Conduccin en el
Democracia del pas
Gobierno
En una
democracia el
Sistema
econmico
funciona bien
Paraguay
86
22
87
84
27
Brasil
79
38
53
42
27
Colombia
75
44
55
60
19
Ecuador
66
37
50
52
22
Uruguay
61
71
69
60
29
Chile
59
39
56
53
21
Mxico
58
23
36
36
17
Bolivia
53
33
45
50
17
El salvador
51
38
59
51
21
Rep. Dominicana
50
47
55
44
21
Venezuela
48
49
47
47
32
Guatemala
46
27
36
28
24
Costa Rica
45
44
44
35
21
Panam
41
35
30
25
23
Honduras
35
24
28
25
28
Argentina
34
34
35
31
10
Nicaragua
32
39
38
35
36
Per
14
16
25
15
18
Amrica Latina
52
37
47
44
23
P Ud. aprueba o no aprueba la gestin del gobierno que encabeza el presidente (nombre)...?
P. En general, dira Ud. que est muy satisfecho, ms bien satisfecho no muy satisfecho o nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en
(pas)?
P. En general se puede confiar que la gente que conduce el pas har las cosas correctamente..
P. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, para cada uno de los grupos, instituciones o personas mencionadas en la lista cunta confianza tiene usted en
ellas: mucha(1), algo(2), poca(3) o ninguna(4) confianza en el Gobierno
P. En una democracia en general el sistema econmico funciona bien
Fuente: Latinobarmetro 2008
En el caso de Chile el gobierno obtiene en este estudio un 59% muy por encima de lo que obtiene en encuestas locales nacionales, incluso de aquellas
hechas con la misma muestra y metodologa. Esto es interesante de destacar como efecto cortesa de los chilenos que se ven influenciados por el
contexto del cuestionario donde se ubican en Amrica Latina. Son pocos los ejemplos concretos como este que se pueden mostrar del efecto cortesa
tan estudiada en opinin pblica. En otras palabras los chilenos evalan mejor al gobierno en este estudio producto de su condicin internacional. La
aprobacin de gobierno en Chile bordea el 50% en las encuestas nacionales hechas simultneamente con sta.
107
Como sealbamos al inicio de este informe, la crisis asitica impact la democracia de manera
limitada, su impacto se not ms en un incremento de la desafeccin con la poltica. Esta segunda
crisis que enfrenta la regin nos permitir observar si se repiten los fenmenos observados en la
primera.
El ao 2008 fue un buen ao para la democracia, aumenta su apoyo de 54% a 57%, mantenindose la
satisfaccin con ella en 37%. El crecimiento sostenido del 2008 disip las expectativas menores que
se haban encontrado en el 2007. En el ao 2008 no observamos impacto de la crisis econmica,
tampoco lo hay en las expectativas, lo que no es un buen augurio porque podra significar una cada
brusca sin alerta previa.
Con todo los avances que se observan en los distintos mbitos son lentos, quiz el ms significativo
es el aumento de la felicidad y el bienestar de los latinoamericanos, al mismo tiempo que el repunte
de la poltica como actividad que se re legitima lentamente.
Hay al mismo tiempo una gran expectativa de futuro que traen consigo los gobiernos de alternancia
donde ms aumenta la democracia. Pareciera que hay una relacin directa entre gobernabilidad y
aumento de percepcin de democracia. En aquellos pases donde hay ms momentos ingobernables,
son precisamente aquellos donde ms cambios hay y mas se percibe avances hacia mayores niveles de
democratizacin. La ingobernabilidad se est transformando perversamente en un gran instrumento
de democratizacin.
AP OY O Y S AT IS F AC C I N C ON L A DE MOC R AC IA y
C R E C IMIE NT O P IB P E R C AP IT A AM R IC A L ATINA 1995-2008
P 1. C on c ul de las s iguientes fras es es t Ud. ms de ac uerdo? L a democ rac ia es preferible a c ualquier otra
forma de gobierno. E n algunas c irc uns tanc ias , un gobierno autoritario puede s er preferible a uno democ rtic o. A
la gente c omo uno, nos da lo mis mo un rgimen democrtic o que uno no democ rtic o. *Aqu s olo L a
democrac ia es preferible a c ualquier otra forma de gobierno
P 2. E n general, dira Ud. que es t muy s atis fec ho, ms bien s atis fec ho, no muy s atis fec ho o nada s atis fec ho c on
el func ionamiento de la democ rac ia en (pas ). *Aqu s lo Muy s atis fec ho y Ms bien s atis fec ho
Pro ye ctad o 20 0 6
108
Apoyo a la Democracia
2007
2008
Diferencia
33
53
20
67
82
15
47
62
15
38
50
12
64
73
9
38
44
6
46
51
5
43
47
4
75
79
4
32
34
2
67
68
1
47
45
-2
61
58
-3
63
60
-3
48
43
-5
62
56
-6
65
56
-9
83
67
-16
57
3
54
EVALUACIN DE LDERES
La evaluacin de lderes tiene nuevos integrantes en el ao 2008. Se mide por primera vez a Fernando
Lugo, electo en el 2008, como presidente de Paraguay, a Cristina Kirchner, Presidenta de Argentina,
y Daniel Ortega, presidente de Nicaragua.
El presidente de Brasil, es el personaje mejor evaluado en la regin, este ao por primera vez un
gobernante de Amrica Latina supera la evaluacin del Rey Juan Carlos de Espaa que haba tenido
el primer lugar 3 aos consecutivos. El Presidente de Brasil, se ha ganado la simpata de los
habitantes de la regin liderando UNASUR, ayudando a la solucin de los conflictos, y haciendo que
Amrica Latina est presente en el concierto mundial de las naciones con una economa dinmica.
Brasil ha puesto a Amrica Latina en el mapa mundial con su liderazgo.
109
EVALUACIN DE LDERES
AMRICA LATINA 2008.
A continuacin le nombrar una serie de lderes de pases extranjeros. Quiero que los evale en una escala de 0
a 10, en la que 0 significa que su valoracin es muy mala y 10 que es muy buena. *Aqu solo Promedios.
Luis Ignacio Lula Da Silva
5,9
5,7
5,5
Michelle Bachelet
5,5
5,5
Fernando Lugo
lvaro Uribe
5,2
Rafael Correa
Felipe Caldern
Tabar Vsquez
Evo Morales
4,8
Cristina Kirchner
4,7
Alan Garca
4,3
4,3
Hugo Chvez
Fidel Castro
4,2
George W. Bush
4,2
Daniel Ortega
4
0
Al rey de Espaa le siguen el Presidente del Gobierno de Espaa, Jos Luis Rodrguez Zapatero, la
Presidenta de Chile, y el recin electo Fernando Lugo, con un 5.5%.
Varios gobernantes mejoran su evaluacin respecto del ao anterior, los que ms aumentan son
Tabar Vsquez, Presidente de Uruguay de 4.6, a 5.0, y lvaro Uribe, Presidente de Colombia de
4.9, a 5.2 y Rafael Correa, Presidente de Ecuador de 4.7 a 5.0.
Tabla N 31: Evaluacin de Lderes 2005 - 2008.
Ignacio Lulla da Silva
El Rey Juan Carlos I
Jos Luis Rodrguez Zapatero
Michelle Bachelet
Fernando Lugo
lvaro Uribe
Rafael Correa
Felipe Caldern
Tabar Vsquez
Evo Morales
Cristina Kirchner
Alan Garca
Hugo Chvez
Fidel Castro
George W. Bush
Daniel Ortega
2005
5.8
5.8
5.5
4.9
4.4
4.9
2006
5.6
5.9
5.6
5.4
2007
5.6
5.9
5.6
5.4
4.9
4.6
4.9
4.9
4.7
5.0
4.6
4.9
4.6
4.5
4.3
4.7
4.6
4.5
4.3
4.5
2008
5.9
5.7
5.5
5.5
5.5
5.2
5.0
5.0
5.0
4.8
4.7
4.3
4.3
4.2
4.2
4.0
P92ST. A continuacin le nombrar una serie de lderes de pases extranjeros. Quiero que los evale en una escala de 0 a 10, en la que 0 significa que
su valoracin es muy mala y 10 que es muy buena. O no los conoce suficiente para opinar?
Fuente: Latinobarmetro 2008
110
En el lado de los negativos, vemos a Daniel Ortega, Presidente de Nicaragua, en el ltimo lugar,
desplazando a George W. Bush, que ocupa el penltimo lugar.
Los ltimos lugares se lo han disputado George W. Bush, Fidel Castro y Hugo Chvez, en los cuatro
aos medidos, los que adems bajan en evaluacin llegando cada uno a su puntuacin mas baja en el
2008.
Evaluacin de George W. Bush
Aqu presentamos la evaluacin de George W. Bush en Amrica Latina durante su segunda
administracin.
George W. Bush, comienza su segundo perodo presidencial con una valoracin de 4.9, en el 2005,
bajando paulatinamente a lo largo de los aos a 4.7 en el 2006, 4.5 en el 2007, para terminar el un 4.2
en el 2008, la valoracin ms baja obtenida por este mandatario en estos cuatro aos.
Los pases donde hay mejor valoracin del Presidente George W. Bush, son Honduras y el Salvador,
que son los mismos pases donde haba mayor proporcin de adherentes a la candidatura de McCain
como muestra el informe de Latinobarmetro al respecto. Le sigue en tercer lugar Colombia, Panam
y Ecuador, con valoracin de 5.0. En todos ellos la valoracin ha bajado desde 2005, siguiendo la
tendencia general del promedio de la regin.
Paraguay es el nico pas donde aumenta la valoracin de Bush de 4.7 a 4.9 y ms en el perodo de
su segunda administracin entre 2005 y 2008.
Tabla N 32: Evaluacin de Bush por pas. Perodo 2005-2008.
Honduras
El Salvador
Colombia
Panam
Ecuador
Paraguay
Nicaragua
Per
Costa Rica
Guatemala
R. Dominicana
Mxico
Bolivia
Venezuela
Brasil
Chile
Uruguay
Argentina
Latinoamrica
2005
6.7
6.5
6.0
6.3
5.4
4.7
5.7
5.4
6.2
5.7
5.6
4.1
4.6
3.3
3.5
3.9
2.6
2.6
4.9
2006
6.3
5.9
5.4
7.0
4.1
4.6
5.5
5.2
5.3
5.0
6.5
4.3
4.3
3.5
3.4
3.8
2.8
1.9
4.7
2007
6.0
5.1
5.2
6.0
5.2
4.6
5.6
5.1
4.6
4.5
5.2
4.0
4.4
4.0
3.3
3.6
3.0
2.4
4.5
2008
6.0
5.9
5.5
5.3
5.0
4.9
4.6
4.5
4.4
4.4
4.3
4.1
3.8
3.5
3.4
3.2
2.5
2.3
4.2
P92ST. A continuacin le nombrar una serie de lderes de pases extranjeros. Quiero que los evale en una escala de 0 a 10, en la que 0 significa que
su valoracin es muy mala y 10 que es muy buena. O no los conoce suficiente para opinar?: George W. Bush
Fuente: Latinobarmetro 2008
111
Los pases donde est peor evaluado es en el Cono Sur de Amrica Latina, Argentina, Uruguay,
Chile, Brasil. Ah Bush tiene una evaluacin ms negativa que en Venezuela donde obtiene un 3.5%.
La evaluacin del Presidente Bush concuerda con los datos obtenidos sobre la opinin de EE.UU. y
sobre las elecciones que acaban de tener lugar en ese pas. El patrn es el mismo para todo lo
relacionado con EE.UU., en el Cono Sur se encuentran los mayores detractores de EE.UU., mientras
que en Centro Amrica y Colombia sus mayores defensores.
112
Error Muestral
(Intervalos de
Confianza del
95%)
Representatividad
(% Total del
Pas)
Pas
Empresa
Metodologa
Argentina
MBC MORI
Consultores
1200
+/- 2.8%
100%
Bolivia
IPSOS Apoyo,
Opinin y
Mercado. S.A.
1200
+/- 2.8%
100%
Brasil
IBOPE Brasil
1204
+/- 2.8%
100%
Chile
1200
+/- 2.8%
100%
Colombia
INVAMER S.A.
Colombia
1200
+/- 3%
100%
Costa Rica
CID-GALLUP
1000
+/- 3%
100%
IPSOS Apoyo,
Opinin y
Mercado. S.A.
1200
+/- 2.8%
100%
1000
+/- 3%
100%
1000
+/- 3%
100%
1000
+/- 3%
100%
1200
+/- 2.8%
100%
1000
+/- 3%
100%
1000
+/- 3%
100%
1200
+/- 2.8%
100%
1200
+/- 2.8%
100%
1000
+/- 3%
100%
1200
+/- 2.8%
100%
1200
+/- 2.8%
100%
Ecuador
El Salvador
CID-GALLUP
Guatemala
CID-GALLUP
Honduras
CID-GALLUP
Mxico
Olivares
Plata Consultores
S.A.
Nicaragua
CID-GALLUP
Panam
CID-GALLUP
Paraguay
Equipos
MORI Consultores
Per
IPSOS Apoyo,
Opinin y
Mercado. S.A.
Repblica
Dominicana
CID-GALLUP
Uruguay
Equipos
MORI
Consultores
Venezuela
Mercedes
Hercules &
Asociados
113