Professional Documents
Culture Documents
nada
Amrico Schvartzman*
El 25 de noviembre de 1984 la ciudadana argentina votaba por
primera vez (y tambin por ltima, hasta ahora) en una consulta
popular, aprobando el acuerdo de paz con Chile. Diez aos
despus, la Constitucin incorpor la posibilidad de que la
ciudadana tome decisiones legislativas o se exprese sobre
medidas propias del Ejecutivo. Pero jams se puso en prctica
en el orden nacional. El sistema poltico de la Argentina es
hostil a la participacin ciudadana. Las pocas consultas que se
hicieron fueron locales y literalmente arrancadas al poder
poltico.
Por iniciativa del presidente Alfonsn, el 25 de noviembre de 1984 se
plebiscit el Tratado de Paz y Amistad con Chile, que fue aprobado con
un impresionante apoyo del 81%. En pocos meses se cumplirn treinta
aos de este suceso histrico: fue la primera vez que en la Argentina se
consult a la ciudadana antes de comprometer una poltica de Estado.
La primera vez y por ahora la ltima.
Es una curiosidad bien nuestra: la nica consulta popular se realiz
cuando esa herramienta an no era legal. La empuj la conviccin de un
Presidente de que ninguna otra va cerrara razonablemente un tema
que se prestaba a agudas controversias. Y as fue. A dos aos de la
guerra de Malvinas, para Alfonsn era evidente que la ciudadana no era
partidaria de mantener un conflicto limtrofe con Chile.
Diez aos despus, en la reforma constitucional de 1994 el mecanismo
de las consultas populares se incorpor al texto de la Carta Magna, en el
artculo 40. Esa incorporacin fue presentada como una de las
novedades progresistas que justificaban la Reforma (y de paso tambin,
el Pacto de Olivos, otra accin controvertida posibilitada por la
conviccin de la misma persona que decidi aquella consulta por el
Beagle, pero ya ex Presidente).
De esto pasaron casi veinte aos. All se establecieron dos modalidades:
la consulta vinculante, convocada por el Congreso y que no puede ser
vetada por el Ejecutivo, y se promulga de manera automtica si el voto
popular es afirmativo. En cambio, la otra versin, no vinculante, puede
convocarla tambin el Ejecutivo.
Qu dice el artculo 40? El Congreso, a iniciativa de la Cmara de
Diputados, podr someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley
de convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por
el pueblo de la Nacin lo convertir en ley y su promulgacin ser