DIPLOMADO DE ESPECIALIZACION PROFESIONAL

OBRAS

RESIDENCIA, SUPERVISION Y SEGURIDAD DE

Ao 2014 es de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso

Climtico

TALLER N 1
Diploma de especializacin profesional
Residencia, Supervisin y Seguridad de Obras Con Enfoque Lean Constructin
MODULO:
I

TEMA DE INVESTIGACION:
Consideraciones que se debe tener en el Cuaderno de
obra durante las diferentes etapas de la ejecucin.

NOMBRE DEL AUTOR:

Marvin Jose Yamunaque Chunga

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I.INTRODUCIN

El presente documento denominado consideraciones que se

deben tener en el Cuaderno de Obra durante las diferentes
etapas en la ejecucin de la obra, ha
sido elaborado con la
finalidad de conocer y desarrollar
una mejor administracin
de los proyectos y sobre todo garantizar un eficaz y eficiente
uso de los recursos que Estado destina para hacia stos.
El contenido est basado en la normatividad vigente que
rigen los procesos de direccin y conduccin de las obras
pblicas, as como en los
principales
hallazgos
detectados
durante la
ejecucin
de los proyectos y que comnmente
son encontrados en obra.
Uno de los documentos clave en la gestin, monitoreo y
supervisin de los proyectos es el Cuaderno de Obra, sin
embargo en muchos casos es el documento menos valorado, o
su contenido no tomado en cuenta al momento de las acciones
de control, ya sea durante el proceso mismo del proyecto
como durante su evaluacin.
El correcto manejo del Cuaderno de Obra contribuye
a
registrar los actos ocurridos en la obra, y por lo tanto,
permite ver los
procesos de
la
obra,
dificultades
y
vicios
ocultos, requerimientos
de adicionales
de obra,
calidad
de los
materiales utilizados, cantidad de personal
que labora en el proyecto, calidad de la asistencia
tcnica
brindada por los profesionales a cargo del proyecto, entre
otros.

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II.OBJETIVOS

El objeto del trabajo es conocer detalladamente cuales son los

procedimientos que se deben tener en obra durante todo el proceso
constructivo.
En una obra por contrata
En una obra por administracin directa y por encargo
El objeto del trabajo es profundizar en el uso adecuado del cuaderno de
obra, pues este tiene carcter oficial, legal, y administrativo en obra., este
documento propicia la correcta comunicacin entre todos los involucrados
en la ejecucin de la obra (empresa residente- supervisor) y un ordenado
registro del manejo de la obra.

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III.

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JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO

El profesional de la construccin debe estar preparado para comprender y

resolver problemas que se presenten en el manejo de las obras pblicas.
Por ello se requiere de conocimientos en el rea tcnica-administrativa de
una obra., para los cuales debemos conocer los diversos instrumentos como
el cuaderno de obra., el cual facilita y organiza las labores de la supervisin
y residencia en obra.
Es por ello que en esta etapa de profesionalizacin estamos en la bsqueda
del conocimiento de temas para el enriquecimiento y correcto manejo de las
obras publicas.
Es por ello el motivo de la investigacin de este mdulo I: Consideraciones que
se debe tener en el Cuaderno de obra durante sus diferentes etapas.

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IV. CONTENIDO

4.1 CONCEPTO:

El cuaderno de obra, es el documento firmado en todas sus

pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y
por el residente, y consta de una hoja original con tres
copias
desglosables,
correspondiendo una de stas a la
Entidad, otra al contratista y
la tercera al inspector o
supervisor; en donde se anotan los
hechos relevantes
durante la ejecucin de la obra. (Art.194 y 195 del
Decreto
Supremo
N
184-2008-EF

Reglamento
de
la
Ley
de Contrataciones del Estado y Art. 43 de la Ley
de Contrataciones del Estado). Este concepto se aplica para
obras ejecutadas por contrata
Cuaderno de Obra, El documento que, debidamente foliado,
se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o
supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes,
consultas y las respuestas a las consultas. (Glosario de
trminos del Decreto Supremo N 184-2008-EF Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado y Art. 43 de la Ley de
Contrataciones del Estado).
El
cuaderno de obra, es el documento que dispone la
Entidad en la etapa de construccin, debidamente foliado y
legalizado en el que se anotar la fecha de inicio y trmino de
los trabajos, las modificaciones autorizadas los avances
mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, as
como los problemas que viene afectando el cumplimiento
de
los
cronogramas establecidos
y las
constancias
de la
supervisin de la obra.(Art. 1 de la Resolucin de Contralora N 195-88-CG
del 18 de julio de 1988). Este concepto se aplica a las obras
ejecutadas por administracin directa.

El
cuaderno
de
obra
es un documento oficial que
registra
todos
los acontecimientos importantes que se
producen en el correr de la construccin de una obra de
ingeniera.
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4.2 PROCEDIMIENTO DE SU LLENADO:

Es un cuaderno nico por obra, y el nmero de folio debe

iniciar con el nmero 001. Cuando por la naturaleza del
proyecto las anotaciones que se realicen durante la ejecucin
del proyecto necesitan un nmero mayor de folios que
el
disponible
en
el
cuaderno
iniciado,
ser
necesario
aperturar uno nuevo, el mismo que ser el numerado como
el Cuaderno N 02 y los folios se iniciarn en el nmero uno.
El cuaderno de obras no puede ser cualquier cuaderno. El
Reglamento de la Ley de Contrataciones
del
Estado,
aprobado mediante D.S N
184-2008-EF describe en sus
artculo 194 y 195 la apertura, caractersticas y usos del
cuaderno de obra.
Como normas de buenas prcticas de gestin administrativa,
cuando menos se recomienda que su apertura sea certificada
por el Secretario General de la institucin o quien haga sus
veces, indicando fecha, nombre del proyecto y personas
encargadas de su utilizacin, esto en el caso de Obras por
Contrata.
En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes
que ocurran durante la ejecucin de esta, firmando al pie
de cada anotacin el inspector, supervisor o residente, segn
sea el que efectu la anotacin.
Este
documento es
puesto
a
disposicin
de
los
responsables
de su manejo, por la entidad en los casos de
obras por administracin directa y por el contratista en el caso
de obras por contrata.
Debe permanecer en la obra desde el inicio hasta el final del
proyecto.
El responsable de su custodia es el Residente de Obra. En el
caso de obras por contrata, si el contratista no permite el
acceso al
cuaderno de obra al inspector o
supervisor,
impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin
de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin
por cada da de dicho impedimento. (Art.194
- Decreto
Supremo N
184-2008-EF Reglamento de la Ley de
Contrataciones
del Estado
y
Art. 43 de
la Ley de
Contrataciones del Estado).
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Slo puede
registrar datos en el cuaderno de obra, el
residente
y
el supervisor,
siendo
los
mencionados
profesionales los nicos autorizados para hacer anotaciones
en el Cuaderno de Obra. Esta definicin excluye de manera
expresa, la
autorizacin de efectuar anotaciones en el
cuaderno de obra de otras personas, sean estos funcionarios,
directivos, titular del pliego o autoridades sea cual fuere su
naturaleza o funcin.

4.3 CONSIDERACIONES QUE SE DEBE TENER EN EL CUADERNO DE OBRA

4.3.1 AL INICIO DE LA OBRA

El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra

se encuentre debidamente legalizado, foliado, con las firmas
correspondientes y dems formalidades segn la naturaleza
de la obra a ejecutarse.
4.3.1.1 En una Obra por Contrata
En el caso de obras por contrata, el primer folio del cuaderno
de obra debe utilizarse para transmitir el acta de entrega
del terreno y otros datos bsicos, tales como:
Nombre de la Empresa constructora o
contratista.
Valor referencial de la obra
contratada.
Plazo de ejecucin de la
obra.
4.3.1.2 En una obra por Administracin Directa y
por Encargo
En el caso de obras por Administracin Directa y Encargo, el
primer folio
le corresponder para la
legalizacin
del
cuaderno de obra, el segundo folio para transcribir el Acta
de entrega del terreno y otros datos bsicos de la obra,
tales como:

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Fecha de Resolucin de aprobacin del expediente

tcnico y/o fecha de la firma del Convenio para la
ejecucin de la Obra.
Resolucin de designacin del Residente o Coordinador.
Fecha de la Entrega del Terreno al Residente o
Coordinador
Fecha de Inicio de Obra y plazo de ejecucin
de la Obra
El siguiente asiento debe estar redactado por el Residente,
en donde se indica de manera clara y precisa las siguientes
acciones:
Numero de asiento
Persona a quien corresponde el asiento
Hora de inicio de actividades
Detalle de la(s) partida(s) con que se inicia el proyecto
Distribucin de las cuadrillas de trabajo
Nmero de trabajadores que inician laactividad
Nmero y detalle de la mano de obra calificada que
inician el proyecto: Jefes de Cuadrilla,
Asistente
de
Cuadrilla,
Maestro de Obra, Operarios, Oficiales,
Capataces, profesionales.
Herramientas con la que se inicia la obra
Detalle de las medidas de seguridad de los trabajadores
Solicitud de autorizacin
del trazo y replanteo del
proyecto a ser aprobado por el Supervisor.

4.3.2 DURANTE LA OBRA

4.3.2.1 En Una Obra Por Contrata

Las acciones o registros en el Cuaderno de Obra que se

efectan durante la ejecucin de la obra son las:
Fecha de entrega
del adelanto directo y/o materiales,
asimismo si el contratista ha cumplido con presentar su Plan
de utilizacin del adelanto por materiales.
Fecha
de
aprobacin

inicio del
plazo
contractual
y
fechas
y cancelacin de las valorizaciones de obra.

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de

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Proyectos de modificaciones
de la
obra, debidamente
sustentadas, precisando sus causales, as como el nmero y
fecha de resoluciones que aprueban dichas modificaciones.
Causales de adicionales y/o deductivos de obra, incluyendo
nmero y fecha de las resoluciones que los aprueben.
Cambios
de
Inspectores,
Supervisores
y
Residentes
de obra; indicando los documentos oficiales de
designacin.
Avance fsico semanal de cada una de las partidas que se
ejecutan en la obra,
con
un
anlisis
comparativo
relacionado con el Calendario Valorizado de Obra.
Resultado de pruebas efectuadas para realizar los controles
de calidad de ejecucin
de
la
obra.
De
existir
observaciones
se requiere
de su inmediata
subsanacin
y luego de ejecutada la misma,
se dejar constancia de
ello.
Posibles ampliaciones de plazo, sustentando sus causales y
en los casos de concretarse, se indica el nmero y fecha de
las resoluciones que aprueban dichas ampliaciones.
Paralizaciones parciales y/o totales de obra, indicando sus
causales
e informando si fuera quien decidir
sobre la
intervencin econmica o resolucin (rescisin) del contrato.
Incumplimiento
de
los
avances
parciales
de
la
obra,
establecidos en los Calendarios Valorizados de Avances de
Obra, precisando sus causales y solicitando al contratista la
presentacin
de
Nuevos Calendarios
que permitan
la
aceleracin
de
los
trabajos, a fin
de
garantizar
el
cumplimiento de la obra, dentro del plazo establecido.
Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las
ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harn
directamente
a
la
Entidad
por
el
contratista
o
su
representante, por medio de comunicacin escrita.
De acuerdo con el Artculo 195 - Anotacin de ocurrencias - del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, las
solicitudes que se realicen como consecuencia
de las
ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harn
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directamente
a la
Entidad
por el
contratista
representante, por medio de comunicacin escrita.

su

Es decir para que surja efecto alguna accin de solicitud o

requerimiento que requiera de opinin o aprobacin de la
entidad,
no slo basta con registrarlo en el cuaderno de
obra, sino que adems deber solicitrselo por escrito,
siguiente el procedimiento administrativo respectivo.

4.3.2.1 En Una Obra Por Administracin Directa Y

Por Encargo
De manera general las acciones o registros en el Cuaderno de
Obra que se efectan durante la ejecucin de la obra son las
siguientes:
Los
requerimientos
tcnicos
de personal,
materiales
y
servicios de maquinaria y equipos, entre otros, que fueron
tramitados mediante el respectivo Informe Tcnico.
El
cambio
de residente
y/o
coordinadores
de obra, al
momento de su ocurrencia, el mismo que debe estar
sustentado mediante un documento oficial de la entidad a
cargo del proyecto, que por lo general es una Resolucin.
Fechas de aprobacin de los Presupuestos Analticos y de sus
respectivas reestructuraciones, si las hubiera.
Los Informes semanales, quincenales o mensuales de avance
fsico y financiero de la Obra. Esta periodicidad depende del
tipo de proyecto, el plazo de ejecucin o las disposiciones
expresas detalladas
en los manuales o procedimientos con
que cuente la entidad.
Las pruebas de control de calidad que se realicen en la
ejecucin de la obra, entre los que se incluyen los Anlisis
de
Suelos,
Pruebas
de Concreto, Pruebas Hidrulicas,
Pruebas de Resistencia y/o Compactacin de suelos, entre
otras.
La
no continuidad
registrarse

de

la

obra

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por

paralizaciones

debe

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indicando las razones que generaron dicha circunstancia, el

mismo que debe basarse en hechos verificables, pues esta
accin
puede acarrear posibles ampliaciones del plazo de
ejecucin de la obra.
De manera especfica, a cada da calendario, el Residente
menciona el trabajo ejecutado en el da, los equipos, el
personal,
el material utilizado (cimento asfalto etc.) y el
metrado aproximado de lo realizado.
Los trabajos realizados deben describirse en funcin de
las partidas aprobadas en el expediente tcnico del proyecto
Debe detallarse de manera clara y concisa,
siguientes aspectos:

entre otros, los

Metrado de las partidas ejecutadas

Nmero de obreros.
Cuando se trate
de un proyecto
enmarcado dentro de un programa social, se recomienda
que este registro sea desagregado por sexo, con la
finalidad
de
recoger informacin
referida
a
la
inclusin social de las mujeres. Del mismo modo debe
registrarse
la
presencia
de obreros que presenten
alguna discapacidad, cuando exista.
Nmero y tipo de personal de mano de obra calificada.
Se debe precisar
la
cantidad
de personal capataz,
operario,
oficial, maestro
de
obra,
almacenero,
etc. Esta
accin
permitir corroborar informacin con
la planilla de pago que se genere, por lo que no existe
razn alguna para su no registro. Igual accin ocurre
con el personal obrero.
Cantidad de material utilizado, desagregado por cada
una de las partidas.
Este
registro se debe efectuar
independientemente del Krdex u Hoja de Movimiento de
Almacn.
Cantidad de material ingresado a almacn de obra.
Cuando el listado de materiales es numeroso, puede
obviarse
el
registro detallado
de los
materiales
ingresados,
debiendo
registrarse
el documento que
sustenta el ingreso, que puede ser la Gua de Remisin
del proveedor, o el documento interno de la entidad,
cuando se trate de materiales que provienen de otro
almacn o dependencia de la misma entidad.
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Uso de las medidas de seguridad de los participantes, as

como la implementacin de las medidas de seguridad y
salud ambiental en
el
trabajo,
tales
como:
Implementacin
de
botiqun, sealizacin, uso de
cascos, guantes, lentes, botas, etc.
Ocurrencia de accidentes, indicando el nombre del
trabajador accidentado y el reporte correspondiente al
establecimiento de salud ms cercano para su atencin
respectiva cuando el caso amerita.
Las
solicitudes
de aprobacin
necesarias
para la
ejecucin de la obra que se efecte al coordinador
Si se llev a cabo una capacitacin, sea especfica o
general debe consignarse los siguientes datos
Tema desarrollado
Persona o personas que realizaron la capacitacin
Si el capacitador representa a una institucin
distinta al programa, debe consignarse los datos de
la empresa y/o institucin y la persona responsable de la
capacitacin
Nmero de horas de la capacitacin
Lugar de la capacitacin
Nmero de participantes que se capacitaron
Tambin se deben anotar las visitas que realizan a las obras
el personal del Programa y otras autoridades de la zona, como
por ejemplo : Administrador Zonal del Programa, Coordinadores
Tcnicos Tipo I, Responsable
de
Coordinacin
Tcnica,
Responsable
de
Capacitacin, Alcalde,
Gobernador,
representantes de organizaciones de vigilancia de la sociedad
civil ( Frentes de Defensa, Mesas de Concertacin, etc.)
Presentar una copia del cuaderno de obra en los documentos
del informe quincenal y mensual.
4.3.3 AL CONCLUIR LA OBRA
4.3.3.1 En Una Obra Por Contrata
Esta etapa constituye el proceso final de la ejecucin fsica
del proyecto, pues
en
base
a
ello
se
verificar
el
cumplimiento
o
no
de
los
plazos contractuales
de
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ejecucin, adems de la verificacin del cumplimiento de las

caractersticas constructivas.
En esta fase se registra:
En la fecha indicada, el Residente de Obra realiza el asiento
respectivo indicando la fecha de trmino de ejecucin de
la obra, indicando el cumplimiento del 100% de las partidas
del proyecto, debiendo solicitar al Supervisor o Inspector la
solicitud de conformidad de culminacin de obra.
Hay que recordar que este asiento no necesariamente es el
ltimo da del plazo de ejecucin de obra, pues si a ese da
el proyecto no se encuentra ejecutado en el 100% de sus
partidas, no representa la culminacin de la obra.
El
Inspector, luego
de verificar
que las
partidas
del
proyecto han sido ejecutadas en un 100%, dar por concluida
el
proyecto, realizando
el asiento
respectivo,
debiendo
informar sobre esta fecha a la Entidad, en el lapso de cinco
(05) das naturales.
Cuando las partidas no han sido concluidas al 100%, aun
cuando el residente haya consignado dicho avance en el
cuaderno de obra, el Inspector dejar constancia del hecho,
indicando de manera detalladas las partidas inconclusas o
aquellas
que a criterio tcnico no cumplan
con las
especificaciones tcnicas detalladas en el expediente tcnico.
Si el plazo trmino contractual ha vencido, esta fecha
servir para el cmputo de los das de penalidad por retraso
en la fecha de culminacin de obra que se
encuentran
estipulados
en el
contrato.
De ah
la importancia de
detallar con precisin este asiento en el cuaderno de obra.
Si la
obra es declarada
cumplido con el 100%

por el Inspector que se ha

de las partidas, la entidad nombrar una Comisin de

Recepcin
de Obra, cuya resolucin ser insertada en el
cuaderno de obra, as como el Acta de Observaciones, si la
hubiere.
Cuando
el
observaciones

Comit
al

de
Recepcin
ha
identificado
proyecto,
el
Levantamiento
de
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Observaciones con su Acta respectiva o de incumplimiento de

las mismas, por parte del Contratista, tambin se registra en
el cuaderno de obra.
De los considerandos expuestos se desprende
Supervisor es quien realiza el ltimo asiento de obra.
El informe de Liquidacin del
original del cuaderno de obra.

Proyecto, deber

que
incluir

el
el

4.3.3.2 Por Administracin Directa

El asiento que informa la fecha de culminacin de la obra
debe ser redactado por el Residente, en donde se indica la
fecha de trmino de la obra, haciendo un anlisis de las
partidas
ejecutadas, debiendo
solicitar a Inspector su
conformidad. Adems deber consignar lo siguiente:
Valoracin final del proyecto
Metrados alcanzados, detallados segn las partidas del
expediente tcnico
Nmero de
participantes
con que se concluye
el
proyecto, desagregado por sexo. Este dato es importante
en la ejecucin de proyectos sociales como FONCODES y
Construyendo Per.
Detalle de los materiales e insumos existentes en almacn.
Detalle de las herramientas que obran en almacn,
detallando su estado de conservacin.
Sin embargo de forma oficial mediante
informar de este hecho al inspector.

documento se debe

El inspector, luego de la verificacin del cumplimiento de las

partidas expresadas en el Expediente Tcnico con lo realizado
en obra, realizar el asiento respectivo dando conformidad a
lo expresado por el Residente o su disconformidad.
En caso el inspector manifestara que no se ha cumplido el
100% de las partidas
especificadas
en el
proyecto, el
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asiento respectivo deber consignar de manera detallada y

pormenorizada de la(s) partidas(s) que no se hayan ejecutado
al 100%, por lo que deber continuar el proyecto hasta
su
culminacin
total,
dando un tiempo
adicional para la
culminacin del proyecto.
Si se ha dado la conformidad del 100% de ejecucin del
proyecto, se informar de este hecho a la institucin, quien
nombrar la Comisin de de Recepcin de Obra mediante
resolucin u otro documento estipulado en su TUPA o
el
documento
de
gestin
respectivo,
transcribiendo
dicho
documento en el cuaderno de obra.
Si la Comisin de
partidas no han
Observaciones se
como el
Acta
incumplimiento de

Recepcin identificara deficiencias o que

sido
ejecutadas al
100%, el
Acta
registrar en el cuaderno de obra,
de Levantamiento
de Observaciones o
las mismas.

las
de
as
de

El original del cuaderno de obra debe ser presentado como

parte del informe de Liquidacin del Proyecto.

V. CONCLUSIONES

Un correcto manejo del Cuaderno de Obra contribuye a

registrar los actos ocurridos en la obra, y por lo tanto,
permite ver los
procesos de
la
obra,
dificultades
y
vicios
ocultos, requerimientos
de adicionales
de obra,
calidad
de los
materiales utilizados, cantidad de personal
que labora en el proyecto, calidad de la asistencia
tcnica
brindada por los profesionales a cargo del proyecto, entre
otros.
Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el
inspector o supervisor y que se evite dejar perodos sin anotaciones.
El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra (siempre y cuando
haya las garantas de seguridad suficientes) bajo custodia del residente.

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VI. FUENTES BIBLIOGRAFICAS

Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 - Que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado Decreto Supremo N 184-2008-EF Artculo 194,
195,186.
http://www.proviasnac.gob.pe/Archivos/file/Documentos_de_Interes/2013/Cu
rso%20Contrataciones%20Obras%20%5BS%C3%B3lo%20lectura%5D.pdf
http://es.slideshare.net/luispretell/cuaderno-de-obra

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INDICE
I.
II.
III.
IV.

INTRODUCCIN
OBJETIVOS
JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO
CONTENIDO

4.1. Concepto
4.2. Procedimiento de su llenado:
4.3. Consideraciones que se debe tener en el cuaderno de obra
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4.3.1 Al inicio de la obra

4.3.1.1 En una obra por contrata
4.3.1.2 En una obra por administracin directa

4.3.2. Durante la obra

4.3.2.1 En una obra por contrata
4.3.2.2 En una obra por administracin directa
4.3.3. Al final de la obra
4.3.3.1 En una obra por contrata
4.3.3.2 En una obra por administracin directa

V. CONCLUSIONES
VI. FUENTES BIBLIOGRFICAS

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