RECURSO: PROTECCIN

SECRETARA: ESPECIAL
RECURRENTE: CENTRO URBANO Y MEDIO AMBIENTE SANTA INS Y
OTROS.
RUT: 65.972.893-9
ABOGADO Y APODERADO: CRISTIN DULBERG HERRERA
RUT: 13.225.424-9
RECURRIDO: DIRECCIN DE OBRAS MUNICIPALES DE VIA DEL MAR y
OTRA.
RUT: Se ignoran.

EN LO PRINCIPAL: RECURSO DE PROTECCIN. PRIMER OTROS: ORDEN

DE NO INNOVAR. SEGUNDO OTROS: SE TENGA PRESENTE.

ILTMA. CORTE DE APELACIONES DE VALPARASO

RAFAEL DONOSO YEZ, pensionado, ROSA LPEZ GUERRERO,

profesora, y GRACIELA NARBONA CORTS, secretaria ejecutiva bilinge, en
representacin del CENTRO URBANO Y MEDIO AMBIENTE SANTA INS,
organizacin comunitaria funcional con personalidad jurdica, todos domiciliados
para estos efectos en calle Seis N2210-B, Santa Ins, Via del Mar, OSCAR
ROMERO JARA, ingeniero, domiciliado en calle Once N2290, Santa Ins, Via
del Mar, CINDY VINET HUERTA, qumico farmacutico, domiciliada en calle
Once N 2290, Santa Ins, Via del Mar, MNICA AGUIRRE CARVAJAL,
jubilada, domiciliada en calle Once N 2224, Santa Ins Via del Mar, MARA
LUISA JARA ORTEGA, duea de casa, domiciliada en calle Once N 2254,
Santa Ins, Via del Mar, KATTY ODETTE BENAVENTE AQUEVEQUE,
ingeniera, domiciliada en calle Once N 2236, Santa Ins, Via del Mar y LAURA
EDUVIGES ACEVEDO ORELLANA, duea de casa, domiciliada en calle Nueve
N 2316, Santa Ins, Via del Mar, a US. Ilustrsima respetuosamente decimos:

Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 20 de la

Constitucin Poltica de la Repblica y dentro del plazo sealado en el N 1 del

Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de las

Garantas Constitucionales, vengo en interponer recurso de proteccin en contra
de la DIRECCIN DE OBRAS MUNICIPALES DE VIA DEL MAR,
representada por su Director don Julio Ventura Becerra, ambos don domicilio en
calle Quillota N 0152, Via del Mar, y de la ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE
VIA DEL MAR, representada por su alcaldesa doa Virginia Reginato Bozzo,
ambos domiciliados para estos efectos en calle Arlegui N 615, Via del Mar, por
haber incurrido las recurridas, en actuaciones ilegales y/o arbitrarias en el marco
del proceso de aprobacin del Permiso de Obra Nueva N 142-2014, de fecha
22 de septiembre de 2014, respecto de edificacin del edificio que se pretende
construir y edificar en el inmueble ubicado en calle Once N 2275, Santa Ins,
Via del Mar, otorgada mediante y que se encuentra frente a los respectivos
domicilios de los recurrentes de la citada calle Once, en Santa Ins.
Las referidas actuaciones por parte de las recurridas consisten en la
aprobacin del permiso de obra nueva ya sealado, N 142-2014, de fecha 22 de
septiembre de 2014, referida a la edificacin y construccin del edificio, por parte
de la Inmobiliaria Mirador Salinas SpA., representada por don Basilio Lpez
Calleja que constar de

veinte (20) pisos, ms sala de mquinas y dos

subterrneos, con 98 departamentos y 118 estacionamientos, sin respetar

normativas legales y reglamentarias de edificacin y causando a los recurrentes
una grave perturbacin y amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales establecidos

en el artculo 19 de la Constitucin

Poltica de la Repblica, segn se expresar.

I.- Admisibilidad del recurso.

Este recurso de proteccin es plenamente procedente, por lo cual deber ser
declarado admisible toda vez que esta clase de arbitrio extraordinario procede en
contra de actos u omisiones ilegales o arbitrarios de las ms variadas
autoridades, personas o entidades que causen agravio a los derechos
constitucionales sealados en el inciso 1 del artculo 20 de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
En el caso, nos encontramos ante una actuacin de parte de la recurrida, que
afectar gravemente a las familias y vecinos de calle Once, entre las calles 20 y
21 Norte de Santa Ins de Via del Mar, ya que dicha actuacin, que contraviene

y no respeta las normas legales y reglamentarias sobre edificacin, perturba y

pone el peligro, tanto la calidad de vida de los vecinos recurrentes as como el
resto de los vecinos del sector de calle Once, entre las calles 20 y 21 Norte de
Santa Ins, como de todo el sector, donde se construir el edificio ya sealado.

II.- Presentacin dentro de plazo.

Esta accin constitucional de proteccin se presenta dentro del plazo sealado
en el N 1 del Auto Acordado respectivo, esto es, de los treinta das corridos
desde la dictacin del acto administrativo que aprob el permiso de obra nueva
N 142-2014, de fecha 22 de septiembre de 2014.

III.- Fundamentos del recurso.

Como ya se indic, nos encontramos ante una actuacin de parte de la recurrida,
que afectar gravemente a las familias y vecinos de calle Once, entre las calles
20 y 21 Norte de Santa Ins de Via del Mar, ya que dicha actuacin, que
contraviene y no respeta las normas legales y reglamentarias sobre edificacin,
perturba y pone el peligro, la calidad de vida tanto de los vecinos recurrentes as
como el resto de los vecinos del sector de calle Once, entre las calles 20 y 21
Norte de Santa Ins, como de todo el sector, donde se construir el edificio ya
sealado.
En efecto, el edificio que pretende construirse en el sector, esto es en calle Once
N 2275, esquina de 21 Norte, Santa Ins, justamente en frente de los domicilios
de los recurrentes, en el lugar donde an se encuentra la edificacin de un
templo religioso mormn, se encuentra separado de dichos domicilios por calle
Once, que justamente en ese lugar slo tiene un ancho de menos de diez (10)
metros, lo que segn la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin,
artculo 2.3.3, prohbe o impide la construccin de edificaciones de ms de dos
pisos.
Esto se entiende ya que, segn lo seala la norma de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construccin, en el artculo ya sealado, entre las vas que tengan
entre 8 a 11 metros de ancho, como es este el caso de la calle Once de Santa
Ins, entre las calles 20 y 21 Norte, se clasifican como PASAJES, y slo podrn

construirse en ellas, equipamientos y viviendas de slo dos pisos, ms una

mansarda, por lo que no es posible, siendo ilegal por lo mismo, que se pretenda
y autorice la construccin de una edificacin que contravenga abiertamente dicha
disposicin legal, en este caso un edificio de veinte pisos (dieciocho pisos ms
de lo permitido) sin contar con la sala de mquinas y los dos subterrneos.
Adems, segn se ha tenido conocimiento, los planos del edificio, contemplaran
la puerta de ingreso de los vehculos justamente por la calle Once, frente a los
domicilio de los recurrentes y de los dems vecinos del sector y en donde la calle
Once, que conforme a la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin, por
su ancho, se clasifica como pasaje, lo que impedira y a lo menos colapsara la
circulacin de la totalidad de los vehculos en ese sector, teniendo en
consideracin que dicha va slo tiene salida vehicular en la esquina con calle 21
Norte, lo que implicara adems que los vecinos residentes se encontraran
prcticamente encerrados ante el enorme flujo de vehculos que entraran y
saldran del edificio, que contara con 118 estacionamientos, en un sector en que
el ancho de la va, y la circunstancia de tener una sola salida lo impiden
completamente, sin perjuicio del evidente peligro para la vida e integridad de los
vecinos y dems personas y peatones que circulan y transitan por dicha va, lo
que queda demostrado en las fotografas que se adjuntan en un otros.

Cabe tener presente que, este proyecto se est emplazando con su entrada y
salida principales a una va o pasaje -denominada Calle Once- que posee
caractersticas particulares que hacen inviable el trnsito masivo de vehculos,
representando un riesgo para la integridad de los vecinos. Esta "va" tiene un
ancho de calzada de 5 metros, ms las veredas o aceras. Esta particularidad
slo est presente en la cuadra entre Calle 20 Norte y Calle 21 Norte, puesto que
la Calle 11 a partir de Calle 21 Norte hacia adelante o norte, tiene dimensiones
distintas, con mayor dimensin de calzada, incluso con doble pista de circulacin
debidamente demarcada, lo que no ocurre entre las calles 20 y 21 Norte.
La Calle 11, entre las calles 20 y 21 Norte, es una va angosta, sin salida, al final
de esta va, altura Calle 20 Norte termina sin una rotonda para dar la vuelta, lo
que hace que los vehculos tengan que salir retrocediendo, con el consiguiente
riesgo de topar los vehculos que se encuentran estacionados, a mayor

abundamiento, se menciona que vehculos de mayor tamao como camiones o

carros de bomberos no pueden ingresar al pasaje cuando hay vehculos
estacionados.
Cabe mencionar que en esta cuadra, entre calles 20 y 21 Norte, existen 12
casas iguales, cuya construccin data del ao 1962, de las cuales slo 4
poseen estacionamiento,

por lo que la mayora de vehculos quedan

estacionados en la calle de forma permanente, dejando aproximadamente slo

2,5 metros de calzada para que pase otro vehculo por el lado.
La sola inspeccin visual, permitira hacerse la idea de que crear un acceso
principal de un edificio de 21 pisos, con la envergadura que representa,
generara un tremendo impacto en la vialidad de esta cuadra. Esta situacin se
agravara ms con la entrada y salida de vehculos de un edificio que tiene
contemplado cerca de 100 estacionamientos, ms las visitas, poniendo en
riesgo la posibilidad de acceso de vehculos de emergencia que acuden
permanentemente en atencin a los vecinos de avanzada edad que viven en
estas casas, que son mayora.
No resulta posible sostener que la autoridad pueda slo clasificar vialmente a
calle 11, sin haber tenido a la vista la verdadera situacin real de aquella calle en
el sector entre calles 20 y 21 Norte, muy distinta a la del resto, la que como se
seala hace inviable clasificarla como va local, usando para dicho objeto lo
establecido en el artculo 2.3.1., de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construccin, que permite slo asimilar las vas existentes a las clases
sealadas en los artculos 2.3.2. y 2.3.3., pero no determinar su real situacin,
que de construirse un edificio de tal magnitud, generar graves problemas contra
los antiguos vecinos del sector, con el consecuente atentado a sus derechos y
garantas constitucionalmente reconocidas.

Por otro lado la edificacin del edificio, en los trminos que ha sido autorizado su
anteproyecto amenaza la salud fsica y psquica de los vecinos de calle Once,
entre las calles 20 y 21 Norte, del sector de Santa Ins, como as mismo de los
vecinos que habitan las casas ubicadas tras ellos, ya que la edificacin cuyo
permiso de obra nueva fue aprobado, de 20 pisos, ms sala de mquinas y dos
subterrneos, conlleva un cono de sombra que cubrira prcticamente a todas las

casas de dicho sector, con la consiguiente privacin de la luz solar y por lo

mismo, la consecuente afectacin de la salud fsica y psquica de las personas,
vecinos y habitantes del sector por largos aos y la mayora jubilados y de mayor
edad.

IV.- Afectacin de las garantas constitucionales invocadas.

1.- Derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona, establecido

en el artculo 19 N 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

La actuacin de las recurridas, al proceder a la aprobacin del permiso de obra

nueva del edificio ya sealado, y que constituye un acto arbitrario o ilegal, al
infringirse las normas de la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin, y
de la Ley General de Urbanismo y Construccin, afectan este crucial derecho,
puesto que como ya se seal, la construccin de un edificio de dicho tamao,
con 118 estacionamientos y 98 departamentos, en una calle que tiene el carcter
o categora de pasaje, va angosta y con una sola salida, en donde adems se
pretende construir la entrada de vehculos, pone en peligro la integridad fsica y
la vida de los vecinos, al exponerlos a un flujo y circulacin de un nmero
enorme de vehculos, con el consiguiente riesgo de atropellamientos, colisiones,
etc.
La integridad psquica de los vecinos tambin se vera afectada, por cuanto como
se seal tambin, el edificio cuyo permiso de obra nueva fue aprobado por las
recurridas, infringiendo la normativa al respecto, generara un cono de sombra
que privara de la luz solar a los vecinos, con la consecuente prdida de la
calidad de vida de los mismos vecinos y del calor y temperatura que ello
involucra, teniendo tambin en consideracin como tambin se indic que la
mayora de los vecinos y habitantes del sector afectado son personas jubiladas y
de mayor edad. Sin perjuicio de que por el ancho de la va, que separa los
domicilios de los vecinos y el edificio proyectado, implicara la falta absoluta de la
necesaria privacidad de su hogar, afectando su tranquilidad emocional y
espiritual.

2.- La igualdad ante la ley, derecho establecido en el artculo 19 N 2 de la

Constitucin Poltica de la Repblica.
La actuacin de la recurrida, al aprobar el permiso de obra nueva y autorizando
por ende el actuar de la empresa constructora en orden a realizar la edificacin
ya sealada, con una evidente infraccin a las normas de construccin y
urbanismo, amenaza y perturba este derecho ya que privilegia indebidamente a
la sociedad Inmobiliaria Mirador Salinas SpA., por sobre los vecinos y habitantes
del sector amagado, ya que en los hechos le permite desconocer la legislacin
vigente en materia de construccin teniendo en cuenta las caractersticas del
sector, especialmente ancho de la va que la convierte en pasaje que, adems
tiene slo una salida vehicular, siendo por ello la actuacin municipal ilegal, que
por s sola afecta a los vecinos del sector y en especial de calle Once.

POR TANTO,
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 19 N 1 y 24 y artculo 20 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y el mrito de lo expuesto en el
cuerpo de esta presentacin,
ROGAMOS A US. ILUSTRSIMA: Se sirva tener por presentado recurso de
proteccin en contra de la Direccin de Obras Municipales de Via del Mar,
representada por su Director don Julio Ventura Becerra y

de la Ilustre

Municipalidad de Via del Mar, representada por su alcaldesa doa Virginia

Reginato Bozzo, todos ya individualizados, por las actuaciones ilegales y
arbitrarias cometidas respecto de los recurrentes en el marco del proceso de
autorizacin del permiso de obra nueva N 142-2014, de fecha 22 de septiembre
de 2014, de edificacin del edificio que se pretende construir y edificar en el
inmueble ubicado en calle Once N 2275, Santa Ins, Via del Mar, en definitiva,
acogerlo, declarando que debe restablecerse el imperio del derecho sobre la
base de ordenar se deje sin efecto la referida aprobacin, en forma inmediata, y
se disponga la prohibicin de realizar cualquier acto que, por parte de las
recurridas, implique o pueda implicar afectacin, perturbacin o amenaza de las
garantas constitucionales invocadas en esta presentacin, sin perjuicio adems
de establecer su obligacin de adecuar y respetar sus actuaciones en el proyecto
de

construccin

del

edificio,

las

normas

legales

correspondientes, con expresa condenacin en costas.

reglamentarias

PRIMER OTROS: Atendida la gravedad y la actualidad de los hechos y

conductas descritas y la circunstancia que de proseguirse con las actuaciones
formales y materiales de autorizacin para la edificacin del edificio de calle
Once N 2275, Santa Ins, Via del Mar, SOLICITAMOS A US. ILTMA., se sirva
conceder una orden de no innovar, en el sentido que, mientras se encuentre
pendiente la tramitacin de este recurso o, en su defecto, por el lapso que US.
Iltma., lo estime pertinente, las recurridas debern paralizar o abstenerse de
realizar, cualquier acto o actuacin, de cualquiera ndole o entidad, que diga
relacin con el proyecto, construccin, obras de cualquier tipo, avances,
alteraciones en el inmueble, cerramientos, demoliciones.

SEGUNDO OTROS: Solicitamos a US. Ilustrsima tener presente que

designamos abogad patrocinante a don Cristin Dulberg Herrera, a quien
adems otorgamos patrocinio y poder para que nos represente en estos autos,
con las facultades de ambos incisos del artculo sptimo del Cdigo de
Procedimiento Civil, y con domicilio profesional, para estos efectos en Plaza
Vergara N 172, oficina 22, Via del Mar.