ADMINISTRACION Y GERENCIA EN SALUD

CONCEPTO.Las definiciones de la administracin son diversas, de acuerdo al tratamiento que le d cada

autor o investigador. La administracin es un proceso de toma de decisiones regladas y
discrecionales que se desarrollan en una organizacin para el logro eficiente de sus fines.
Es definida como:
Una ciencia social de segundo grado de carcter sincrtico. Ciencia de segundo grado porque no es una
ciencia exacta, es decir no siempre se obtienen los mismos resultados. De carcter sincrtico
porque para explicar sus principios utiliza trminos y conceptos de otras ciencias. A la
administracin tambin se le ha llamado el arte de lograr que se hagan ciertas cosas a travs de las personas.
Esta definicin de Mary Parker, se centra en el hecho de que los gerentes cumplen las metas
organizacionales haciendo que otros desempeen las tareas que se requieren, no desempeando ellos mismos
esas tareas. La administracin es eso y mucho mas, y de ah que ninguna definicin haya sido aceptada en
forma unnime. Por esto se puede decir que la administracin es el proceso de planear,
organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organizacin, y de aplicar
los dems recursos de ella para alcanzar las metas establecidas.
El proceso es una forma sistemtica de hacer las cosas. Definimos la administracin como un p r o c e s o
porque todos los administradores, prescindiendo de sus habilidades o aptitudes,
realizan ciertas actividades interrelacionados con el fin de lograr sus metas deseadas.
INTERRELACION CON OTRAS CIENCIAS:
La administracin se inte rrel aciona con: La P sicologa, Sociolo ga Antropolog a,
C i e n c i a s Polticas, Ciencias de Mtodos Cuantitativos, Derecho, Economa y Ciencias Polticas. Cada una
de estas ciencias le da a la Administracin: - Forma, Criterio de Anlisis, - Toma de decisiones
El surgimiento de la administracin como institucin esencial distinta
y r e c t o r a e s u n acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos
casos, si los hay una i n s t i t u c i n b s i c a n u e v a o a l g n n u e v o g r u p o d i r i g e n t e , h a n
s u r g i d o t a n r p i d o c o m o l a administracin desde principios de siglo. La administracin
es el rgano social encargado de h a c e r q u e l o s r e c u r s o s s e a n p r o d u c t i v o s , e s t o e s c o n
l a r e s p o n s a b i l i d a d d e o r g a n i z a r e l desarrollo econmico que refleja el espritu esencial de la era
moderna. Las personas han hecho planes y perseguido metas por medio de organizaciones y
logrado todo tipo de hazaas desde hace miles de ao. Sin embargo, la teora de la administracin se suele
considerar un fenmeno relativamente reciente que surge con la industrializacin de Europa y
Estados Unidos en el siglo XXI. Una organizacin es una unidad social o agrupacin de personas
constituidas esencialmente para alcanzar objetivos especficos lo que significa que las
organizaciones se proponen y construyen con planeacin y se elabora para conseguir determinados
objetivos. La administracin posee caractersticas como universalidad, especificidad unidad
temporal, valor instrumental, amplitud del ejercicio, flexibilidad, entre otras que sern

ampliadas en este contenido; Adems poseen elementos como: la eficiencia, eficacia, productividad,
coordinacin de recursos, objetivos y grupos sociales que la hacen diferente a otras disciplinas. E l p r o c e s o
administrativo comprende las actividades interrelacionadas de: planificacin,
organizacin, direccin y control de todas las actividades que implican relaciones humanas y
tiempo.
En fin la administracin consiste en darle forma, de manera consistente y
c o n s t a n t e a l a s organizaciones. Todas las organizaciones cuentan con personas que tienen
el encargo de servirle para alcanzar sus metas, llamados Gerente, administradores etc.
Administradores
Son individuos en una organizacin que dirigen las actividades de otros. Estos tambin podrn tener algunas
responsabilidades operativas. Se pueden dividir en dos grupos:
Los operativos son personas que trabajan directamente en un puesto o actividad y no tienen
responsabilidad de supervisar el trabajo de otro empleado.
Los administradores dirigen las actividades de otras gentes. L o s a d m i n i s t r a d o r e s c o n v i e r t e n u n
c o n j u n t o d e r e c u r s o s h u m a n o s , m a t e r i a l e s , t c n i c o s , monetarios, de tiempo y espacio en
una empresa til y efectiva .Estos tienen la responsabilidad de realizar acciones que permitan que las personas
hagan sus mejores aportaciones a los objetivos del grupo.
El papel del administrador dependiendo del nivel en que se site el administrador, deber ejercer desde su el
nivel en el q u e s e s i t e c o n l a p l a n e a c i n , o r g a n i z a c i n , d i r e c c i n y c o n t r o l d e l a s
a c t i v i d a d e s d e s u departamento o divisin en el nivel intermedio, o incluso con el proceso
decisorio en el nivel institucional, orientado hacia un ambiente externo que la empresa pretende servir.
Cuanto ms s e p r e o c u p e e l a d m i n i s t r a d o r p a r a s a b e r o a p r e n d e r c m o s e e j e c u t a n
l a s t a r e a s , m a s preparado estar para actuar en el nivel operacional de la empresa. Cuanto
ms se preocupe por desarrollar conceptos ms preparado estar para actuar en el nivel
institucional de la empresa. Un administrador debe conocer como se prepara un presupuesto
de gastos o una previsin de ventas, como se construye un organigrama o flujo grama, como
se elabora la planeacin y el control de produccin, etc. ya que estos conocimientos son
valiosos para la administracin, sin embargo lo ms importante y fundamental es saber cmo
utilizarlos y en qu circunstancias aplicarlos de manera adecuada.
Objetivos De La Administracin

Alcanzar en forma eficiente y eficaz los objetivos de un organismo social.

Eficacia. Cuando la empresa alcanza sus metas
Eficiencia. Cuando logra sus objetivos con el mnimo de sus recursos.
Relaciones humanas satisfactorias. Indispensables en toda empresa. Es permitirle a la

empresa tener una perspectiva ms amplia del medio en el cual se desarrolla

Asegurar que la empresa produzca o preste sus servicios.

Importancia de la Administracin
La administracin es un rgano social especficamente encargado de hacer que los recursos
sean productivos, refleja el espritu esencial de la era moderna, es indispensable y esto explica porque una vez
creada creci con tanta rapidez y tan poca oposicin. La administracin busca el logro de objetivos a
travs de las personas, mediante tcnicas dentro de una organizacin. Ella es el subsistema clave
dentro de un sistema organizacional. Comprende a toda organizacin y es fuerza vital que enlaza todos los
dems subsistemas. Dentro de la administracin encontramos:
-C o o r d i n a c i n d e r e c u r s o s h u m a n o s , m a t e r i a l e s y f i n a n c i e r o s p a r a e l l o g r o
efectivo y eficiente de los objetivos organizacionales.
-R e l a c i n d e l a o r g a n i z a c i n c o n s u

ambiente

externo

respuestas

las

necesidades de la sociedad.
-D e s e m p e o d e c i e r t a s f u n c i o n e s e s p e c f i c a s c o m o d e t e r m i n a r o b j e t i v o s , planear,
asignar recursos, instrumentar, etc.
- Desempeo de varios roles interpersonales, de informacin y decisin.
Caractersticas de la administracin
1. Universalidad.
El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo s o c i a l , p o r q u e
en l tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La
administracin se da por lo mismo en el estado, en el ejrcito, en la
e m p r e s a , e n l a s instituciones educativas, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos
esenciales en todas e s a s

clases

de

administracin

sern

los

mismos,

aunque

l g i c a m e n t e e x i s t a n v a r i a n t e s accidentales. Se puede decir que La administracin es universal

porque esta se puede aplicar en todo tipo de organismo social y en todos los sistemas polticos existentes.
2. Su especificidad
. Aunque la administracin va siempre acompaada de otros fenmenos de ndole distinta, el fenmeno
administrativo es especfico y distinto a los que acompaa. Se puede ser un magnfico ingeniero
de produccin y un psimo administrador. La administracin tiene caractersticas especficas que no
nos permite confundirla con otra ciencia o tcnica. La a d m i n i s t r a c i n s e a u x i l i a d e
o t r a s c i e n c i a s y t c n i c a s , t i e n e c a r a c t e r s t i c a s p r o p i a s q u e l e proporcionan su carcter
especfico. Es decir, no puede confundirse con otras disciplinas.
3. Su unidad temporal.
A u n q u e s e d i s t i n g a n e t a p a s , f a s e s y e l e m e n t o s d e l f e n m e n o administrativo, ste es
nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se e s t n

dando,

en

de

mayor

elementos

menor

grado,

todos

la

mayor

parte

los

administrativos. As, al ha cer los plan es, no por eso se deja de

m a n d a r , d e c o n t r o l a r , d e organizar, etc.
4. Su unidad jerrquica

. T o d o s c u a n t o s t i e n e n c a r c t e r d e j e f e s e n u n o r g a n i s m o s o c i a l , participan en distintos
grados y modalidades, de la misma administracin. As, en una empresa forman un solo cuerpo
administrativo, desde el gerente general, hasta el ltimo mayordomo.
5. Valor instrumental
La administracin es un medio para alcanzar un fin, es decir, se utilizan los organismos sociales para lograr
en forma eficiente los objetivos establecidos.
6. Amplitud de ejercicio.
Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama
de casa etc.
7. Interdisciplinariedad
La administracin

hace

uso

de

los

principios,

procesos,

procedimientos y mtodos de otras ciencias que estn relacionadas con la eficiencia en el

trabajo. Est relacionada con matemticas, estadstica, derecho, economa, contabilidad,
sociologa, Psicologa, filosofa, antropologa, etc.
8. Flexibilidad.
Los principios y tcnicas administrativas se pueden adaptar a las diferentes necesidades de la
empresa o grupo social.
EVOLUCION HISTORICA DE LA ADMINISTRACION:
Primeras ideas sobre la administracin
Orgenes:
Las personas llevan muchos siglos formando y reformando organizaciones. Al repasar la
historia de la Humanidad aparece la huella de pueblos que trabajaron unidos en
organizaciones formales, por ejemplo los ejrcitos griegos y romanos la Iglesia
Catlica Romana, La administracin como la conocemos hoy en da es el
r e s u l t a d o h i s t r i c o d e l a contribucin acumulativa de numerosos precursores, Ciertas referencias
histricas acerca de las magnficas construcciones erigidas durante la antigedad.
EDAD ANTIGUA
Cultura China
.- Antiguos escritos de Mencius y Chow hacen saber que los chinos estuvieron enterados de
ciertos principios de comportamiento sobre la organizacin, la planificacin la direccin, la
direccin y el control.. Las parbolas de Confucio sugieren prcticas para una b u e n a
administracin pblica. Confucio hace destacar la gran importancia que tiene el
elemento humano en la direccin.
Cultura Egipcia.La construccin
estructuras

de

que

monumentos
han

tan

desafiado

impresionantes
los

como

embates

las

del

pirmides
tiempo,

otras

son

un

t e s t i m o n i o d e l a s habilidades administrativas y de organizacin del antiguo Egipto. La planificacin

administrativa de cuntas piedras de que tamao, de donde seran extradas y cuando, requirieron la prctica
de lo que hoy podra denominarse planificacin a largo plazo. Para reducir los altos costos de transporte,

ste se hara durante la inundacin anual del Nilo y finalmente todos los bloques seran
labrados y cada lado numerado antes de ser colocados en su posicin.
Cultura Caldeo-Asiria
Casi todas las leyes que nos llegaron de la civilizacin babilnica sond e n a t u r a l e z a m e r c a n t i l , c o n
temas como ventas, prstamos, contratos con sociedades, a c u e r d o s y p a g a r s .
C

us

transacciones

mercantiles

estuvieron

abundantemente

documentadas; para ello se utilizaron tablillas como medio de control; sin

e m b a r g o , l a contribucin ms significativa de los babilonios fue el Cdigo de Hammurabi,
escrito entre2,000 y 1,700 aos a.c., que contiene 285 leyes. Hammurabi no slo provey de guas
gerenciales, a travs de su Cdigo, sino tambin dej una clara ilustracin de la importancia que
tiene un estilo eficaz de liderazgo.
Cultura Hebrea
Se dice que ningn otro pueblo en la historia, tan pequeo en nmero y dbil polticamente, con la
posible excepcin de los griegos, han ejercido tanta influencia en las civilizaciones, como el
pueblo hebreo. Moiss, uno de los ms prominentes hebreos, fue lder y administrador, y su
habilidad en los manejos del gobierno, en la legislacin y en las relaciones humanas lo hizo
digno de especial mencin. La preparacin, organizacin y conduccin del xodo que libr a
los hebreos deservir a los egipcios fue una tremenda empresa administrativa. L a B i b l i a h a c e
referencia

conceptos

de

administracin,

en

la

necesidad

que

tiene

un

administrador de delegar autoridad y revisar slo los casos excepcionales que no puedan
ser resueltos por los administradores de niveles bajos.
Cultura Griega
.- La mayora de las Ciudades-Estado griegos, de los cuales Atenas fue el ms destacado, pasaron por 4 etapas
de evolucin gubernamental: 1) Monarqua; 2) Aristocracia; 3)Tirana; y, 4) Democracia. Ta n t o l a
aristocracia como la democracia son las etapas que ofrecen mejores fuentes de
estudio, desde el punto de vista administrativo. Durante la poca democrtica, que fue de la Edad de
Oro del poder y la gloria de Atenas, las instituciones eran de muy distinto carcter. En Grecia Scrates
enuncia la universalidad de la administracin. P l a t n e n s u l i b r o " L a R e p b l i c a " d a s u s
puntos de

vista

sobre la

administracin de los

negocios

pblicos

el

p r i n c i p i o d e e s p e c i a l i z a c i n . P l a t n q u e d e n t r o d e s u s g r a n d e s aportaciones
estn :1.- Clasificacin de las formas de gobierno :-Aristocracia : Gobierno de la nobleza o clase alta.Oligarqua : Gobierno de una sola clase social.-Timarqua : Gobierno de los que cobraban rentas.-Democracia
: Gobierno del pueblo.-Tirana : Gobierno de una sola persona.2.- Clasificacin de las clases sociales :-Oro :
Eran los gobernantes-Plata : Los guerreros y-Bronce : Eran los artesanos y comerciantes.3.- Sus obras :
"Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la repblica. Aristteles (300 a.C.) En su libro "La poltica"
distingue tres formas de administracin pblica: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Aristteles:
filosofo que clasific a la administracin pblica en:a) Monarqua: Gobierno de uno slo, b)Aristocracia:
Gobierno de la clase alta, c)Democracia: Gobierno del pueblo.

En Persia Ciro enuncia el estudio de movimientos, manejo de materiales la importancia de las relaciones
humanas.
Cultura Romana.
Una de las civilizaciones que ms influy en el pensamiento administrativo fue el pueblo romano, quien
marc las bases ms importantes de la sociedad moderna. El pueblo romano influy en la sociedad
actual haciendo uso de la administracin que incluso teniendo administradores que se hacan
cargo de ella, que reciban el nombre de gestores o mandatarios.-Pblicas: Las que realizan
actividades del Estado. Semi pblicas: Las que pertenecen a sindicatos.-Privadas: Las que eran manejadas
por civiles.
Roma tuvo tres periodos:
1.- La repblica: Donde

las

actividades

eran

manejadas

por

el

pueblo

p r e d o m i n a b a l a igualdad de los derechos.2.- La monarqua: En donde diriga el gobierno, la alta

sociedad y no intervena el pueblo.3.- La cada del imperio romano: Este periodo se caracteriz por la
desorganizacin. El estudio de los libros de Catn sobre administracin rstica nos muestra que
los romanos afrontaron los mismos problemas que existen en la actualidad. Catn indica que
cuando el propietario inspecciona sus tierras, debe tomar nota de cunto ha progresado el trabajo que se ha
hecho y qu queda por hacer, por escrito, en un plan de trabajo para el ao.
Judea (Ao 20):
Jess utiliz las relaciones humanas, la unidad de mando; y los reglamentos.
EDAD MEDIA: Cultura Carolingia
.- El Imperio Carolingio fue un pueblo que busc el progreso y bienestar para sus habitantes
como base para la grandeza imperial y afianzamiento del sentido cristiano.
El Sistema Feudal
: Con la cada del Imperio Romano, los pueblos de Europa Occidental f u e r o n
reducidos

conservacin.

cubrir
La

las

necesidades

elementales

de

auto

necesidad primaria a que se enfrent un individuo fue protegerse contra el

asesinato, el robo y la violencia. Para asegurar esta proteccin frecuentemente la busc en una
persona ms poderosa, que l, pagando como precio con su servidumbre, incluyendo la
prdida de libertad individual y nacimiento de una relacin feudal. E n l a e d a d m e d i a l a I g l e s i a
C a t l i c a n o a c e p t a e l l u c r o y e l c o m e r c i o c o m o u n a a c t i v i d a d honesta, al no ser
aceptado esto, nace una nueva corriente llamada tica protestantista que s a c e p t a y f o m e n t a l a
a c u m u l a c i n d e l a r i q u e z a . D e n t r o d e s u s p r i n c i p a l e s e x p o n e n t e s encontramos a
Max Weber, Benjamn Franklin y Martin Lutero. La Iglesia Catlica Romana representa un
ejemplo interesante de la prctica de la administracin; la estructura actual de la Iglesia qued
establecida, en esencia, en el siglo II d.C La autoridad final se centraliz en Roma. Se cre una
estructura jerrquica simple, que en lo bsico an prevalece sin cambios a lo largo de casi 2000 aos. Catn
enuncia la descripcin de funciones.
ESCRITORES DEL SIGLO XVI
TOMAS MORO
. Naci en Londres en 1478. En su viaje a Inglaterra y Europa observ los abusos y las
injusticias administrativas. Su obra, Utopa es un intento literario para crear un Estado ideal;
en l bosqueja las insuficiencias de su sociedad y describe el Estado ideal. Moro c u l p d e l o s m a l e s

econmicos de Inglaterra a la mala administracin de la clase noble existente

viendo placeres y diversiones de ricos y pobres como una fuente ms de sus
dificultades econmicas.

NICOLAS MAQUIAVELO.
El astuto filsofo y observador de los asuntos del Estado, contempl al mundo con realismo prctico. Como
diplomtico tuvo la oportunidad de observar en accin ahombres y gobiernos. Escribi El Prncipe y Los
Discursos, los 2 trabajos por los cuales es m s c o n o c i d o . D e s u s o b r a s , p u e d e n e x t r a e r s e
a l g u n o s p r i n c i p i o s p e r t i n e n t e s p a r a l a Administracin del siglo XV: 1) Dependencia de
la aprobacin de las masas. 2) Cohesin. 3) Liderazgo. 4) Derecho a la supervivencia. Aunque el
calificativo

"maquiavlico"

se

suele

usar

para

describir

oportunistas

astutos

manipuladores, Maquiavelo crea firmemente en las virtudes de la repblica. Esto salta a la

vista en Los discursos, libro escrito por en 1531, cuando viva en la antigua repblica italiana de Florencia.
Los principios que plante se pueden adaptar y aplicar a la administracin de las
organizaciones contemporneas.1 . U n a o r g a n i z a c i n e s m s e s t a b l e s i s u s m i e m b r o s
t i e n e n e l d e r e c h o d e m a n i f e s t a r s u s diferencias y resolver sus conflictos dentro de ella.2. Si
bien una persona puede iniciar una organizacin, sta ser duradera cuando se deja en manos
de muchos y cuando muchos desean conservarla.3. Un gerente dbil puede seguir a uno fuerte, pero no a otro
dbil, y conservar su autoridad.4. Un gerente que pretende cambiar una organizacin establecida
"debe conservar, cuando menos, la sombra de las costumbres antiguas."
EDAD MODERNA:
FR ANC IS BAC ON. B acn se anticip al principio conocido en Administr acin
como

e l |principio de prevalencia de lo principal sobre lo accesorio. T O M A S

HOBBES

D e s a r r o l l l a t e o r a d e l o r i g e n c o n t r a c t u a l i s t a d e l E s t a d o ; s e g n e l l a e l hombre
primitivo pas lentamente a la vida social a travs de un pacto entre todos, quiere decir que era un ser
antisocial y el Estado vendra a ser el que impone el orden y la organizacin en la vida social y que sta al
crecer se transforma en dinosaurio amenazando la libertad de todos. K A R L M A R X ( 1 8 1 8 - 1 8 8 3 ) Y
F R I E D E R I C H E N G E L S ( 1 8 2 0 - 1 8 9 5 ) P r o p o n e n u n a t e o r a d e l origen econmico de
la sociedad; segn ella la historia de la humanidad fue una historia de lucha de clases y de
relaciones econmicas entre los hombres.
INFLUENCIA DE ECONOMISTAS LIBERALES
Mencionamos a ADAM SMITH, de quien se habla de forma ms comn en cursos de Economa que por sus
contribuciones a la doctrina administrativa. Su argumentacin en La Riqueza de

las

Naciones, publicada en 1776, incluy una brillante disertacin sobre

l a s v e n t a j a s econmicas que las organizaciones y la sociedad podran obtener de la divisin del
trabajo. Adam Smith se conoce por sus contribuciones a la doctrina de la economa clsica,
pero su anlisis en La Riqueza de las Naciones, que se public en 1776, inclua un brillante argumento
sobre las ventajas econmicas que las organizaciones y la sociedad podran obtener de la
divisin del trabajo. l emple para sus ejemplos la industria de fabricacin de alfileres. Smith m e n c i o n a

que diez individuos, cada uno realizando una actividad especializada, podran
producir entre todos alrededor de 48 mil alfileres al da. Sin embargo, si cada uno trabajara en forma separada
e independiente, con un poco de suerte esos diez trabajadores podran fabricar 200 (o incluso diez)
alfileres al da. Si cada trabajador tuviera que jalar el alambre, estirarlo, cortarlo, martillar
la cabeza a cada alfiler, afilar la punta, y soldarle la cabeza a cada pieza, sera un verdadero reto
producir diez alfileres al da. Concluy que la divisin del trabajo aumenta la productividad al
incrementar la habilidad y destreza de cada trabajador, al ahorrar tiempo que, por lo general,
se pierde al cambiar de actividades, y al crear inventos y maquinaria que ahorraban trabajo.
La amplia popularidad actual de la especializacin del trabajo ( tanto en puestos de servicio
como la enseanza y la medicina como en las lneas de ensamble en las plantas de
automviles) se debe sin lugar a duda a las ventajas econmicas que citara hace ms de 200 aos Adam
Smith.

LA REVOLUCION INDUSTRIAL
Tiene sus inicios a fines del siglo XVlll y principios del siglo XlX. Consiste en un cambio de
los modelos de produc cin; Aquella produ ccin hech a a mano y limitada pasa a
s e r u n a produccin hecha a mquina y en serie. Donde se presenta con mayor fuerza es en Inglaterra, pero
tambin hay cambios fuertes en Francia, Italia, Alemania, EE.UU., etc. Dentro de los principales cambios y
aportaciones de la revolucin industrial estn:1) Cambios de los sistemas de produccin.2) Disminucin en
los costos de produccin.3) Aparecen los grandes inventos.4) Aparece una nueva clase social :el obrero.5)
Desaparece el pequeo artesano.6) Aparece la competencia. A partir de 1776, con la invencin de la
mquina a vapor por JAMES WATT (1716-1819) y su p o s t e r i o r

aplicacin

la

p r o d u c c i n , u n a n u e v a c o n c e p c i n d e l t r a b a j o v i n o a m o d i f i c a r completamente la
estructura social y comercial de la poca, provocando cambios tan rpidos y profundos que en un lapso
aproximado de un siglo, fueron mayores que los ocurridos en el m i l e n i o a n t e r i o r . L a
Revolucin Industrial fue la influencia ms importante para la
Administracin. La mano de obra era sustituida por mquinas de una manera acelerada. Esto abarat la
produccin de bienes en las fbricas.
ETAPA CONTEMPORANEA O ACTUAL
Segunda revolucin industrial o revolucin del acero y de la electricidad: Se sustituye el hierro por el acero
siendo ste un material industrial bsico, se cambia el vapor p o r l a e l e c t r i c i d a d , s u r g e l a m q u i n a
automtica y se especializa el trabajador, la ciencia domina la industria, los
m e d i o s d e t r a n s p o r t e s y c o m u n i c a c i o n e s s o n m e j o r a d o s c o n e l automvil y los
neumticos, y se desarrollan las organizaciones capitalistas. A inicios del siglo XX, 2 ingenieros
desarrollaron los primeros trabajos pioneros respecto a la administracin. Uno era
americano, FREDERICH WINSLOW TAYLOR, quien desarroll la llamada ESCUELA DE
LA ADMINISTRACION CIENTIFICA,. El otro era europeo, HENRI FAYOL, y desarroll la
llamada TEORIA CLASICA preocupada por aumentar la eficiencia de la e m p r e s a a t r a v s d e s u

organizacin

de

la

aplicacin

de

principios

generales

de

la

administracin con bases cientficas. A pesar de que ellos no se hayan comunicado entre s y h a y a n
partido de puntos de vista diferentes y an opuestos, lo cierto es que
sus

ideas

constituyen

las

ADMINISTRACION,

cuyos

cuatro

dcadas

primeras

bases

del

postulados
de

este

llamado

ENFOQUE

dominaron
siglo

el

CLASICO

DE

aproximadamente

LA
las

panorama administrativo de las

organizaciones.
LA PRCTICA DE LA ADMINISTRACIN EN LA ACTUALIDAD
En las condiciones actuales de la industria y del proceso de globalizacin de los estados, y
donde los sistemas de informacin y produccin estn caracterizados por una
creciente automatizacin, las condiciones que imponen el mercado y el comercio
i n t e r n a c i o n a l s e traducen en la necesidad de lograr mejoras en los estndares de productividad y en la
calidad y el diseo de productos. Esto ha trado como consecuencia que los procesos
administrativos hayan rebasado el mbito meramente operativo de la empresa y estn, ahora ms que
nunca, vinculados estrechamente con la estrategia de expansin de la misma; donde el aumento de la
productividad, eficacia y eficiencia, es determinante en la definicin de metas y en la
posicin d e l a e m p r e s a e n e l m e r c a d o . E s t a n u e v a f o r m a d e c o n c e b i r l a " e s t r a t e g i a
d e n e g o c i o s comprende todo lo relacionado con la orientacin y filosofa de la empresa, la que va ms
all d e l d e s a r r o l l o d e n u e v a s t e c n o l o g a y d e l o s a v a n c e s e n i n g e n i e r a d e
p r o d u c t o , y e s t vinculada al perfeccionamiento de los procedimientos administrativos. En
los que ahora ya no slo se consideran los aspectos internos de la empresas sino tambin los
relacionados con la visin que los clientes tiene de la misma y de los servicios que presta.
En las condiciones actuales el mejoramiento en las prcticas administrativas se realiza con el
objetivo de obtener resultados productivos de la ms alta calidad, tanto para ofrecer mejores
mercancas como servicios integrales a los consumidores. L a

administracin

se

ha

ido

t r a n s f o r m a d o d e n t r o d e c o n t e x t o s e c o n m i c o s y s o c i a l e s especficos. Ya que
las modificaciones tcnicas y productivas dentro de la industria suponen a s u v e z n u e v a s f o r m a s
de

trabajo

de

gestin

que

permitan

reorganizar

los

procesos

productivos para los requerimientos del mercado interno y del mercado

e x t e r n o . E n l a consideracin de que en adelante, la empresa ser evaluada no slo a
partir de la venta del producto o del servicio sino fundamentalmente por la atencin y
servicio que proporcione al cliente. Dentro de las nuevas prcticas administrativas el rea de
la administracin de personal es de las que ms se han transformado. Esta rea funcional ya no slo se
ocupa de la descripcin depuestos y la contratacin de personal sino que trata de identificar los factores
esenciales de los que surgen los conflictos entre el personal. Adems, trabaja en estrecha
colaboracin con las reas de relaciones industriales y de capacitacin y adiestramiento del
personal, porque el e f i c i e n t e f u n c i o n a m i e n t o d e l a e m p r e s a n o s l o d e p e n d e

d e l u s o d e m e j o r e s t c n i c a s productivas sino tambin de contar con personal de mayores

niveles de calificacin. Se tiene una clara consideracin de que los trabajadores asumen con
mayor responsabilidad los programas de capacitacin y adiestramiento y el sentido de pertenencia a una
organizacin, no tanto por los esquemas de prestaciones e incentivos econmicos, sino en mayor medida
por los incentivos de carcter psicolgico que generan el espritu del trabajo colectivo y el sentido d e
pertenencia

una

organizacin.

Una

de

las

tareas

principales

de

la

a d m i n i s t r a c i n d e personal es lograr que todos los empleados, independientemente de su rango

jerrquico y de la f u n c i n t c n i c a q u e r e a l i c e n c o n o z c a n , c o m p r e n d a n y s i e n t a n q u e
forman parte de una organizacin integral. Operar de esta forma permite a los
trabajadores,

en

un

clima

de

seguridad,

desempear

mejor

sus

funciones,

c o o p e r a n d o y c o n s i d e r a n d o e l p a p e l d e l o s dems trabajadores. Se puede afirmar que en las

condiciones actuales, la administracin de los recursos humanos busca a travs del fomento al trabajo
colectivo,

donde

funcionamiento

se

comparta

de

la

informacin,

organizacin.

recursos
Para

que

planes,

los

mejorar

bienes

el

servicios

producidos o prestados satisfagan completamente las exigencias de calidad y de servicio de los clientes. E l
nuevo enfoque administrativo vincula las condiciones internas de la empresa con
l a s necesidades de clientes y proveedores, da especial atencin al cuidado que la empresa debe a l entorno
ecolgico. L o

anterior

mercados,

la

nos

permite

modernizacin

afirmar

econmica,

que
el

la

ampliacin

mejoramiento

de

tecnolgico,

los
la

investigacin y el desarrollo de nuevos productos que se da a la tarea de mejorar la calidad

de los bienes y servicios, procurando no romper el e q u i l i b r i o e c o l g i c o n a t u r a l , s e h a n
traducido en una total transformacin de los procesos administrativos. Los que
adems de centrar su atencin en la planeacin y control de los

procesos

operativos dentro de la empresa tienen tambin una importante participacin en el

establecimiento de estrategias productivas, donde la necesidad de mantener el
e q u i l i b r i o ecolgico queda en primer plano. En estas condiciones es evidente que el "nuevo enfoque
administrativo" en el que el desarrollo tecnolgico, el fomento al desarrollo en innovaciones en ingeniera de
productos y la formacin d e

recursos

humanos,

con

programas

especficos

de

c a p a c i t a c i n d e l a m a n o d e o b r a , e l control sobre los mecanismos de comercializacin

y distribucin, en un contexto en el que se busca adems de la permanencia en el mercado de
las empresas el equilibrio ecolgico, slo est siendo desarrollado por las empresa ya consolidadas en
el mercado.
Conclusiones
La evolucin en los procedimientos y en los mtodos administrativos ha sido el resultado de la bsqueda de
formas de organizacin ms eficientes para la realizacin de las actividades humanas. Las
que a su vez han evolucionado a la par de los cambios sociales, econmicos, productivos y del
mercado. Aunque en el mundo occidental las prcticas administrativas empezaron a desarrollarse en las
instituciones religiosas y gubernamentales, es hasta que las necesidades productivas hicieron n e c e s a r i o s

mtodos y procedimientos para el control tanto de la mano de obra como del

proceso productivo cuando empieza a conformarse el campo de conocimiento especfico del
Grado el entendimiento de las mltiples actividades con las cuales debe trabajar un gerente y lo c a p a c i t a a
visualizar reas extensas y a vencer las restricciones. El gerente se organiza
dirigindose a un determinado propsito. L a

teora

de

los

sistemas

destaca

la

e s e n c i a d i n m i c a y l a s i n t e r r e l a c i o n e s d e l a s organizaciones y el quehacer
administrativo.
Chester I. Barnard
Chester I. Barnard

(1886

1961),

introdujo

elementos

la

teora

c l s i c a q u e s e r a n desarrollados por escuelas posteriores. Barnard, que asumi la presidencia de

Bell del Nueva Jersey en 1927, aprovech su experiencia laboral y sus vastos conocimientos de
sociologa y f i l o s o f a p a r a f o r m u l a r t e o r a s s o b r e l a s o r g a n i z a c i o n e s . S e g n
B a r n a r d , l a s p e r s o n a s s e renen en organizaciones formales para alcanzar fines que no pueden lograr
trabajando solas. Sin embrago, mientras persiguen las metas de la organizacin, tambin deben
satisfacer sus necesidades individuales. As, Barnard lleg a su tesis principal: una empresa
slo podr f u n c i o n a r e n f o r m a e f i c i e n t e y l a s n e c e s i d a d e s d e l o s i n d i v i d u o s q u e
trabajan en ella. As, B arna rd estab a estable ciendo el principio de que la ge nte
p u e d e t r a b a j a r c o n r e l a c i o n e s estables y benficas, para las dos partes, con el tiempo. El hecho
de que Bernard reconociera la importancia y la universalidad de la organizacin informal
signific una contribucin importantsima para el pensamiento de la administracin. Barnard pensaba que los
fines personales podran guardar equilibrio con los de la organizacin si los gerentes entendan la zona
de indiferencia de los empleados; es decir, aquello que los empleados haran sin cuestionar
la autoridad del gerente. Evidentemente, cuanto mayor la cantidad de actividades que
cupieran dentro de la zona de indiferencia de los empleados (lo que aceptara el empleado),
tanto mayor la cooperacin y la ausencia de problemas en una organizacin. Barnard tambin
pensaba que los ejecutivos tenan la obligacin de imbuir en sus empleados un sentimiento a favor de fines
morales. Para ello, tendran que aprender a pensar en forma que trascendiera su estrecho inters, para
establecer un compromiso tico con la sociedad. Aunque Bernard habl de la importancia de los
gerentes ejecutivos, tambin prest b a s t a n t e a t e n c i n a l p a p e l d e l t r a b a j a d o r i n d i v i d u a l
como f actor estrat gico bsico de la organiz acin . Al ir ms all y estable ce r
q u e l a o r g a n i z a c i n e s u n a e m p r e s a e n l a q u e cooperan individuos que trabajan
reunidos en forma de grupos, mont el escenario para el desarrollo de gran parte del pensamiento
actual de la administracin.
ESCUELA DE ADMINISTRACION DE CONTINGENCIA
Se origin del enfoque de sistemas para las organizaciones administrativas, consiste en el
traslado u operacin de la Teora de Sistemas evaluando y estableciendo patrones y relaciones definidas entre
los factores que podran servir como guas en otras situaciones similares; as, el desarrollo del enfoque de
contingencia animar al gerente a utilizar las varias escuelas de administracin en su trabajo.

La tcnica administrativa que sirve mejor para lograr las metas poda variar de acuerdo con las
situaciones o circunstancias .C h a r l e s K l i n d e r b e r g e r , ( e c o n o m i s t a s u r e p r e s e n t a n t e ) , s o l a
d e c i r a s u s a l u m n o s q u e l a respuesta a cualquier interrogante importante en la economa es
Depende, y que la tarea del economista consiste en especificar de que depende y como.
ESCUELA DE LA ADMINISTRACION DECISIONAL
El foco est en las decisiones administrativas, esto es el verdadero trabajo del gerente, quien
toma las decisiones, decide qu lograr y cmo lograrlo aunque est limitado muchas veces por el
comportamiento econmico. Muchos creen que una decisin administrativa incluye no slo qu hacer, sino
tambin cmo y cundo hacerlo. Se basa en las decisiones administrativas, decidir qu lograr
y cmo lograrlo es el reto fundamental del liderazgo. Este mtodo est limitado en ciertos casos
por la razn econmica.
ESCUELA DE LA MEDICION CUANTITATIVA
Considera que la administracin es una entidad lgica cuyas acciones administrativas pueden ser medidas y
por lo tanto, expresarse en trminos de smbolos matemticos, relaciones y datos capaces de ser
medidos. Por ello se basa en el empleo y aplicacin de modelos capaces de proporcionar soluciones a los
problemas empresariales, aplicando las tcnicas estadsticas, matemticas e incluso de la ciberntica,
almacenando datos e informacin necesarios a la accin administrativa.
ESCUELA DE LA ADMINISTRACION ESTRATEGICA
Buscar formas para obtener mejores resultados. El concepto que tiene mayor importancia para la organizacin
es el de la estrategia. El poder de la estrategia es muy grande es el que mueve el rumbo de toda la
empresa. Una estrategia poco clara y no apta llevar a la organizacin a su desaparicin; una
estrategia adecuada flexible y entendida por todos los miembros de la organizacin llevar sta a
un xito seguro
ESCUELA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
Este proceso considera a manera de ncleo esencial la administracin.
E l p r o c e s o administrativo est considerado por la planeacin, organizacin, ejecucin y
control. Aqu la administracin se considera como una actividad compuesta de ciertas subactividades que c o n s t i t u y e n e l p r o c e s o a d m i n i s t r a t i v o n i c o . E l o b j e t o d e l a
Planeacin es que tanto la

direccin como el formato de acciones futuras sean

determinados. Mediante la Organizacin, se distribuir y se asignar las actividades de

trabajo entre todos los miembros del grupo; a continuacin se verifica la Ejecucin mediante la toma
de decisiones del gerente con lo que se ejecuta lo planeado de acuerdo a la organizacin prevista;
finalizando con el Control para lo cual se supervisa la ejecucin, verificando su cumplimiento y
reiniciando el ciclo administrativo.
ESCUELA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO MODIFICADO
Utiliza el proceso administrativo y los aportes positivos de otras Escuelas, constituyendo un
mtodo amplio, moderno y prctico.
Estado actual de la teora administrativa
El estado actual de la teora administrativa es bastante complejo, pues permite enfocar su
objeto de estudio de varias maneras y agrupar un gran abanico de variable que deben
ser tenidas en consideracin. En la actualidad, la teora administrativa estudia la administracin de empresas

y dems tipos de organizaciones desde el punto de vista de la interaccin e interdependencia de

las cinco variables principales, cada una de las cuales es objeto especfico de estudio de una
o ms corrientes de la teora administrativa. Las cinco variables bsicas, (tarea, estructura, personas,
tecnologa y ambiente) constituyen los principales componentes en el estudio de administracin de las
empresas. El comportamiento de estas variables es sistmico y complejo: cada una ellas influye y es
influenciada por las dems; si se modifica una ellas, las otras tambin se modifican en mayor o menor grado.
El comportamiento del conjunto de estas variables es diferente de la suma del comportamiento de cada
variable por separado. La adecuacin de estas cinco variables constituye el principal desafo de la
administracin. En u n a s u b u n i d a d e s p e c i a l i z a d a ( p o r e j e m p l o , u n d e p a r t a m e n t o , u n a
d i v i s i n , u n a s e c c i n ) , algunas de estas variables pueden cumplir un papel predominante. Debido a la
creciente importancia de la administracin y los nuevos y complejos desafos que enfrenta, los
investigadores se han concentrado en algunas partes o en algunas variables aisladas del
enorme contexto de variables que intervienen (cada una de las cuales tiene su naturaleza,
impacto, duracin, importancia, etc.) en la estructura y el comportamiento de las empresas, y
que dificultan enormemente tener una visin global de stas. A medida que la administracin
enfrenta nuevos desafos y nuevas situaciones, las teoras administrativas
requieren adaptar sus enfoques o modificarlos por completo para que sean tiles y aplicables, lo cual explica
en parte los pasos graduales de la teora administrativa en el transcurso de este siglo.
Perspectivas futuras de la administracin
En las prximas dcadas la tarea administrativa ser incierta y excitante, pues
deber

enfrentar

cambios

transformaciones

llenos

de

ambigedad

incertidumbre.

El

administrador deber enfrentar problemas cada vez ms diversos y ms complejos que los anteriores, y sus
atencin estar dirigida a eventos y grupos situados dentro o fuera de la empresa, los cuales le proporcionarn
informacin contradictoria que dificultar su diagnstico y la compresin de los p r o b l e m a s q u e d e b e n
r e s o l v e r o l a s s i t u a c i o n e s q u e d e b e n e n f r e n t a r : e x i g e n c i a s d e l a sociedad, de los
clientes, de los proveedores; desafos de los competidores; expectativas de la alta administracin, se los
subordinados, de los accionistas, etc.

Las empresas estn en continua adaptacin a sus ambientes. Esta adaptacin

continua puede provocar el crecimiento, la estabilidad transitoria o la reduccin de la
empresa. El crecimiento se presenta cuando la empresa satisface sus demandas
ambientales y el ambiente requiere mayor volumen de salidas y resultados de la
empresa.

Existe la tendencia de la continuidad de tasas elevadas de inflacin. Los costos de e n e r g a ,

m a t e r i a s p r i m a s y f u e r z a l a b o r a l e s t n e l e v n d o s e d e f o r m a n o t o r i a . L a inflacin
exigir cada vez mayor eficiencia en la administracin de las empresas para obtener mejores
resultados con los recursos disponibles y los programas de reduccin de costos operacionales.

La competencia es cada vez ms aguda. A medida que aumentan los mercados y los negocios,
tambin crecen los riesgos en la actividad empresarial.

Existe la tendencia a una creciente sofisticacin de la tecnologa. Los nuevos procesos e instrumentos
introducidos por la tecnologa en las empresas causan impactos en la estructura organizacional.

La internalizacin del mundo de los negocios, denominada globalizacin, es el factor ms

importante de desarrollo de las empresas. Gracias al proceso de la comunicacin, del computador y el
transporte, las empresas estn internacionalizando sus actividades y operaciones.

Mayor presencia de las empresas. Mientras crecen o se reducen, las empresas se vuelven ms
competitivas, sofisticadas tecnolgicamente, se internacionalizan ms y, con esto, aumenta su influencia
ambiental. En consecuencia, las empresas llaman ms la atencin del ambiente y del pblico, son ms
visibles, y la opinin pblica las percibe mejor.

Las empresas deben enfrentar todos estos desafos, presiones y amenazas ( en el futuro sern
muchos ms) que recaen sobre ellas, y la nica arman con que cuentan ser slo los
administradores inteligentes y bien preparados, que deben saber cmo adecuar y adaptar las
principales variables empresariales entre s (tareas, tecnologas, estructura organizacional, personas y
ambiente externo).
BIBLIOGRAFIA :

STONNER, James A. F. FREEMAN, R. Edwards Administration Prentice Hall 7 Edicin 1,999

KOONTZ, Harold; WEIHRICH, Heinz, elementos de administracin: enfoque internacional, 5.
Ed., Mxico: McGraw-Hill, 2002. Pp. 497.
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KOONTZ,

Harold; WEIHRICH, Heinz. Administracin: una perspectiva global, 7, ed.

Mxico, D.F.:McGraw-Hill, 2004. Pp.804.