UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL- ING MECATRONICA

INDICE
1.

GENERALIDADES

2.

PROPSITO

3. DEFINICION DE LA DEFENSA NACIONAL

..
4.

CARACTERISTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL

5.

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL

POLITICA DE LA DEFENSA NACIONAL.

6.1
6.2
7

AMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

7.1
7.2
7.3
8

ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL

HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES

LA DEFENSA EXTERNA
VIAS DE ACCION DE LA DEFENSA NACIONAL.
CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL
EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

8.1
DEFINICIN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
8.2
COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
9 LA SEGURIDAD NACIONAL
10 POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
FINALIDAD DE LA POL TICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA
DEFENSA
NACIONAL
..9

POLTICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD

Y LA DEFENSA NACIONAL DEL PERU
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1. Generalidades
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones
y acciones que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al
mismo tiempo proteger el desarrollo del pas.
Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en
el propio territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecido),
sino tambin fuera de l en lo concerniente a su relacin con los dems pases
que coexisten en el mbito internacional. Tambin enfrenta las dificultades que
surgen como producto de los desastres, calamidades y otros fenmenos
naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y
permanentes en cuya solucin intervienen por igual los ms altos rganos de
conduccin poltica del estado los dirigentes de las entidades econmicas,
sociales, culturales, pblicas y privadas as como las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos,
gobernantes y gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas,
sin distincin de raza credo, partido poltico, edad, y sexo. Es
de carcter permanente y requiere del empleo de todo el Poder y Potencial
Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y
encargada de garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista,
concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el
conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una
correcta estructura que mantenga una apropiada interrelacin tanto en los
organismos y dependencias que lo componen, as como en las funciones y
actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo armnico y
coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla la
alta misin constitucional de garantizar la Seguridad Integral del Estado.

2. Introduccin
El Per mantiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al Derecho
Internacional, a la igualdad jurdica y soberana de los Estados; al principio
de la no-ingerencia y la no-intervencin en los asuntos internos de otros
pases; a la libre determinacin de los pueblos, al fiel cumplimiento de los
tratados, a la solucin pacfica de conflictos y prohibicin del uso o amenaza
de uso de la fuerza; al derecho soberano de cada Nacin de construir y
mantener libremente su sistema socio-econmico y sistema poltico que ellos
mismos elijan.
Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberana e
independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su
patrimonio, as como la proteccin y consecucin de sus intereses,
aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonoma y libre de toda
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subordinacin frente a cualquier amenaza, riesgo o desafo. El Estado

Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin como tal ha hecho
y viene haciendo frente a una serie de amenazas tanto tradicionales como a
las ahora denominadas nuevas amenazas que le exigen mantenerse alerta y
preparado para hacerles frente, a fin de garantizar su seguridad que le
permita marchar hacia el desarrollo y alcanzar sus objetivos en un ambiente de
paz y tranquilidad.

3. Definicin de la Defensa Nacional

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento,

preparacin, direccin y ejecucin de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a travs del Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar la Seguridad de la Nacin, y de sta manera alcanzar
los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema
de Defensa Nacional.
FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que
comprende:
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con
el ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de
su patrimonio material y espiritual, en los mbitos internos y externos.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de
sus objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que
resulten perjudiciales para nuestro pas.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de
la naturaleza, as como los efectos de la conflagracin blica interna o externa,
y a cualquier otra causa que afecte significativamente a la poblacin nacional.

4. Caractersticas de la Defensa Nacional

Permanente.
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
- Integral.
Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y
amenazas que se produzcan en los mbitos interno y externo.
- Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y jurdicas del pas.
Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones, acciones y decisiones
dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado.
Sistmica.
Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una orientacin comn
sustentada en la Doctrina de la Defensa Nacional.
- Dinmica.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a
la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
- Ejecutiva.
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Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y

catstrofes.

5. OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos
determinados de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y
catstrofes, a fin de garantizar la Seguridad de la Nacin y contribuir al logro de
los Objetivos Nacionales.

6. Poltica de la Defensa Nacional.

Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para
alcanzar los objetivos de la Defensa Nacional .
6.1 ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.

Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de Defensa para

enfrentar con xito los conflictos de significacin y desastres que amenazan la
Seguridad del Estado y de la colectividad nacional. Garantiza la localizacin,
explotacin, disposicin, despliegue, empleo y aprovechamiento de las
posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicacin de las fuerzas del
Poder Nacional y del Potencial Nacional.
6.2 HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.

Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto

de significacin y de catstrofe que el Estado podra enfrentar. Se adoptan
como Instrumentos de decisin para dar lugar al Planeamiento Estratgico de
la Defensa.
Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin poltica. Son
establecidas como consecuencias de la Apreciacin Poltico Estratgico , que
evala y prev la situacin integral del pas en un momento dado, para
preparar y fundamentar la toma de decisiones sobre objetivos polticos y
previsiones destinadas en conjunto guiar la accin poltica del Gobierno.
Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:
Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos
esenciales que le sirven de fundamento.
Descripcin del conflicto (probables adversarios, causas, etc.)
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos y condiciones de su ejecucin.

7. mbitos de la Defensa Nacional

Constituyen mbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior del
territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y
decisiones de sta, dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa,
respectivamente.

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LA DEFENSA INTERNA.
Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente
que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de
la actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y
agresiones que se producen dentro del territorio nacional, generados por
agentes internos o externos, as como las catstrofes y calamidades causadas
por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio
y la Defensa Civil.
La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones,
decisiones y acciones de carcter permanente que adopta el Gobierno en
todos los campos de la actividad nacional destinadas a garantizar, y mantener y
restablecer el Orden Interno y el Orden Pblico.
El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizadas la
estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica del
Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y
acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente.
El Orden Pblico es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social,
en la que se da plena observancia del orden jurdico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. El Orden
Pblico se encuentra comprendido en el Orden Interno.
La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones
que realiza el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a
la poblacin y al patrimonio nacional de catstrofes de toda ndole, cualquiera
que sea su origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para
superar las circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la
poblacin para su participacin en ella, atendiendo reduciendo los daos, y
rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de Defensa Civil, que
forma parte del Sistema de Defensa Nacional.
7.1 LA DEFENSA EXTERNA.

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el

Estado para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la
soberana e independencia del pas y su integridad patrimonial, frente a
cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin provenientes del mbito
externo.
7.2 VIAS DE ACCION DE LA DEFENSA NACIONAL

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa

Nacional, emplea en forma separada o combinada diferentes vas de accin,
tales como: La Va Pacfica y la Va Violenta.
- La Va Pacfica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no
violentos para resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas.
- La Va Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios
coactivos o acciones blicas para resolver los conflictos de Guerra y
Subversin.
7.3 CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

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Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas

y delimitadas en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica,
psicosocial y militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones
en forma permanente en los mbitos interno y externo.
En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos
encargados de ejecutar acciones especficas y afines, sujetos
a normas y tcnicas particulares. La accin de stos elementos se relacionan
completamente e integran entre s para reflejar el accionar particular de cada
Campo.

Campo Poltico de la Defensa Nacional: Se adoptan decisiones y

desarrollan acciones de carcter poltico, administrativo y legal para satisfacer
los requerimientos de la Defensa Nacional.

Campo Econmico de la Defensa Nacional: Comprende las decisiones,

previsiones y acciones de naturaleza econmica, financiera y productiva del
pas que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo
y de la Seguridad de la Nacin.

Campo Psicosocial de la Defensa Nacional: Est conformado por la

colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el
bienestar, el espritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfaccin
de las necesidades, as como por los medios de comunicacin social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin pueden dar origen
a conflictos internos que atenten contra la Seguridad Nacional.

Campo Militar de la Defensa Nacional: Comprendido por las Fuerzas

Armadas del pas, las que mediante el Planeamiento Estratgico, Operativo y
Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados de las
Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma parte de este Campo la Polica
Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Pblico y tareas
relacionadas contra la Subversin, a rdenes del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas.

8. El Sistema de Defensa Nacional.

8.1 DEFINICIN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

Es el conjunto interrelacionado de rganos del Estado, con la finalidad de

garantizar la Seguridad Integral de la Nacin. Se sustenta en una Doctrina, y su
estructura, composicin y funciones es regulada por la Ley.
8.2 COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la

Repblica y est integrado compuesto por:
El Comando Unificado de Pacificacin.- es el rgano encargado de
asegurar la participacin de todos los sectores de la ciudadana en las
actividades de Pacificacin Nacional en el Frente Interno, ante el accionar de la
subversin terrorista y trfico ilcito de drogas.
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El Consejo de Defensa Nacional.- es el mas alto rgano de decisin del

Sistema de Defensa Nacional, que bajo la jefatura del Presidente de la
Republica, establece la poltica que orienta la conduccin de la Defensa
Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los Organismos integrantes
del Sistema de Defensa a travs de la Secretara de Defensa Nacional.

El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la

Repblica y a los principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional la
Inteligencia requerida para el planeamiento y ejecucin de la Defensa Nacional.
Se rige por su Ley y Reglamentos respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su mxima autoridad encargado
de dirigirlo y representarlo. Es designado por el Presidente de la Repblica
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros.

El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las Fuerzas

Armadas donde se ejerce principalmente la poltica de Estado para la defensa
integral del pas.

El Sistema Nacional de Defensa Civil.- le corresponde proteger a la

poblacin, previendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y
asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o calamidad de toda ndole,
cualquiera sea su origen de acuerdo con la poltica y planes de Defensa
Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende directamente del
Presidente del Consejo de Defensa Nacional.

La Secretara de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la

cooperacin, adopcin y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de
la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin de acciones en los
Campos de Accin No Militares, as como la en la formulacin y difusin de la
Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un Pliego Presupuestal
autnomo dentro del Sector de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes Oficinas de

Defensa Nacional.- Los Ministerios y Organismo Pblicos planean, programan
y ejecutan acciones de Defensa Nacional en sus especficas
responsabilidades. Para el cumplimiento de sus funciones cuentan con Oficinas
de Defensa Nacional que dependen de la ms alta autoridad de su entidad.
Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen rganos desconcentrados de la
Secretara de Defensa Nacional.
El Ministerio de Interior pondr a rdenes del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas los elementos orgnicos de la Polica Nacional de Per,
necesarios para la erradicacin de la subversin terrorista y el trfico ilcito de
drogas de conformidad del artculo 275 de la Constitucin Poltica y la Ley Nro.
25327, as como para las tareas de Pacificacin Nacional y Defensa de
los Derechos Humanos.

9. LA SEG URIDAD NAC IO NAL:

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La seguridad es una necesidad bsica de la persona y de los grupos

humanos y un derecho inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado.
Este concepto denota un estado de confianza, de garant a,
tranquilidad, prevencin, proteccin, previsin, preservacin, defensa, control
y estabilidad, tanto de la propia persona, como de las instituciones y del
Estado, frente a las amenazas, presiones o acciones adversas que atenten
contra su existencia, su integridad, sus bienes, su tranquilidad y el libre
ejercicio de sus derechos.
El Estado Peruano, desde esta perspectiva, conceptualiza la
Seguridad Nacional como la situacin en la que el Estado tiene
garantizada su existencia, la integridad territorial y de su patrimonio, sus
intereses nacionales, la paz y estabilidad interna as como su soberana
e independencia que permita y propicie el logro de los Objetivos
Nacionales. Vale decir la situacin en la que el Estado se encuentra libre de
las amenazas internas y externas o en condiciones favorables para
neutralizarlas o enfrentarlas exitosamente cuando estas se presenten. La
Seguridad Nacional se alcanza mediante el empleo de la Defensa Nacional.
10. PO LIT ICA DE SEGURID AD Y DEFENSA NACIONAL
Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa
Nacional para conservar la independencia, soberana e integridad
territorial, preservar y lograr los Intereses y Objetivos Nacionales.
Proporciona los lineamientos generales para estructurar, coordinar y
armonizar los esfuerzos de los cuatro campos de accin del Estado
(Poltico, Econmico, Sicosocial y Militar) para hacer frente a los
obstculos, riesgos, amenazas o desafos contra la seguridad y los
intereses del Estado.
Constituye una medida de fomento de confianza y seguridad entre los
pases, sobre todo con los pases limtrofes.
El Estado Peruano consciente de su responsabilidad constitucional de
garantizar la Seguridad de la Nacin, ha considerado en el Acuerdo Nacional
la Novena Poltica como la Poltica del Estado para la Seguridad y
Defensa Nacional que establece lo siguiente:
a.

Participacin activa de la poblacin en asuntos de seguridad.

b.
Plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
prevencin, disuasin, defensa, y mantenimiento de la Paz.
c.
Enseanza de aspectos de Seguridad y Defensa Nacional en
todos los niveles del sistema educativo.
d.
Proteccin activa de la Antrtida, del medio ambiente, desarrollo de la
Amazona y la Integracin Nacional.
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e.
Coordinacin estrecha entre el Sistema de Defensa Nacional y
Poltica Exterior para la Seguridad Nacional.
Adems en el mismo Acuerdo Nacional dentro de las otras polticas se han
considerado aspectos que tienen injerencia en la Seguridad Nacional, tales
como:
Primera: Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de
Derecho.
Tercera: Afirmacin de la Identidad Nacional.
Sexta:
Poltica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la
integracin.
Stima: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana
Vigsimo Quinta: Cautela de la institucionalidad de las FFAA y su
servicio a la democracia.
Vigsimo Stima: Erradicacin de la produccin, el trfico y el
consumo ilegal de drogas.
Vigsimo Octava: Plena vigencia de la Constitucin y de los DDHH,
acceso a la justicia e independencia judicial.
Trigsima: Eliminacin
Reconciliacin Nacional.

del

Terrorismo

afirmacin

de

la

11. FINALID AD DE LA POL T ICA DEL EST ADO PARA LA

SEGURIDAD Y LA DEF ENSA NACIONAL :

La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, es una Poltica de
Estado que tiene por finalidad orientar la correcta seleccin,
preparacin y utilizacin de los medios del Estado para la obtencin y
mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo
como en el interno.
1. Para lograr esta finalidad se establecen Polticas a manera
de Objetivos Polticos que constituyen la Gran Estrategia de
Seguridad del Estado que en funcin a las amenazas
determinadas orientan la preparacin y la utilizacin de la
capacidad nacional, en todos los niveles y campos de actividad,
con la participacin de la sociedad en su conjunto.

Bibliografa
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Constitucin Poltica Del Per.

Manual de Doctrina de Defensa Nacional.
Desarrollo y Defensa Nacional Planteamiento Doctrinarios y
Metodolgicos. CAEN - Tomo I

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