C e ntro de Estudio s A n t r o p o l g ic o s

A lu m n a : M a rc e la M o ra le s M agaa
D ir e c t o r: Dr. Salvador M a l d o n a d o A.
j u n i o , 2011

El m anantial est dejando de dar a g u a

Formas de escasez diferenciadas y flujos de poder en la gestin\del agua
urbanizada de la ciudad de Morelia, Michoacn, 1990-200

Desde hace poco ms de una dcada las narrativas de escasez de aglua potable en
Morelia se han hecho frecuentes. La poltica hdrica en el municipio se caracteriza por
las aseveraciones que remarcan que el recurso se encuentra en i un deterioro
constante, lo cual se ha asociado con la formulacin de escenarios que prevn el
desabasto en un futuro no muy lejano. En el discurso gubernamental y en el imaginario
i

de muchos de los usuarios del servicio de agua potable, se ha generalizado la imagen

del agua como un bien escaso, asociada al detrimento evidente de las fuentes de
abastecimiento de agua para la ciudad, principalmente debido a la contaminacin de
los acuferos. Sobre este tema, hay coincidencias entre autoridades gubernamentales
federales1, estatales,

municipales,

activistas

de

organizaciones

sociales

no

gubernamentales y acadmicos2 que se especializan en el tema hdrico. Aunque los

argumentos que se esgrimen

para explicar la insuficiencia del lquido

no son

plenamente concurrentes, s lo es la certeza de que en la ciudad se transita hacia un

inminente

problema

de

escasez del

recurso

debido

a que

los

pozos

estn

sobreexplotados y los manantiales sencillamente se estn secando . Estas narrativas

1 La Comisin Nacional de Agua (CONAGUA) seal en su publicacin anual "Estadsticas del
agua en Mxico 2005" que "La disponibilidad de agua por h ab ita n te en Mifchoacn en los
prxim os 20 aos ser de "baja" a "m uy baja'1, segn pronsticos de la Comisin Nacional de
Agua (Conagua), que a trib u y la escasez al cre cim ien to pob!acion;al, a la co nta m in a cin , a la
falta de una cultura de prevencin, a la lim itada capacidad de las plantas tra ta d o ra s y
potabilizadoras, y a la ausencia de programas de rehabilitacin y re stauracin de las zonas
hdricas" ("Pronostican grave escasez de agua en Michoacn en los prxim os 20 aos".
Tomado de La Jornada, versin electrnica).
i
2 Guillerm o Vargas Uribe, por ejem plo, ha fungido como lder de o p m i n ': en to rn o a la
problem tica del agua, la cual asocia al descuido de las fuentes de a b a stecim ie nto para a
ciudad, el cobro in e q u ita tiv o y el crecim iento desm edido de la mancha urbana en las ltimas
dcadas.
i

C e n tro de Estudio s A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o r a le s M agaa
D ir e c t o r : Dr Salvador M a ld o n a d o A.
Junio, 2011

se emplean para legitimar polticas de racionamiento. No slo se justifican ios

incrementos tarifarios anuales, adems se promueven estrategias de cultura del agua
para que; l usuario comn valore y cuide el recurso hdrico. Igualmente, ante la
i

inminente; catstrofe hdrica vaticinada por diversas autoridades gubernamentales, se

convalidan las medidas de tandeo, los cortes en ei suministro dei agua por falta de
pago, entre otras medidas que se han promovido desde el Organismo Operador de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOAPAS), tomando como argumento
central lalurgencia de poner imites en los usos y el gasto de un recurso limitado.
Aparentemente el problema de estrs hdrico en la ciudad se relaciona con la
demandaicreciente y la presin que esto significa ante un recurso finito. No obstante,
al indagar un poco en torno a la poltica hdrica en el municipio se puede apreciar una
gestin diferenciada que pone en evidencia la distribucin desigual dei recurso, de tal
suerte que es posible aseverar que los lmites y medidas de racionamiento hdrico no
f

son iguales para todos los habitantes de la ciudad. De igual forma, se vislumbra que
detrs de; la escasez prevalece un modeio de planeacin y desarrollo urbano, as como
fuerzas d mercado y relaciones polticas que estn marcando 1a pauta en cuanto al
crecimiento de la ciudad y el uso y distribucin de los recursos y servicios urbanos,
entre ellds, el agua.; De tal suerte que una pregunta que subyace al planteamiento
general d'p la investigacin se relaciona con el cuestionamiento en torno a quin(es) y
por qu vas se benefician de la escasez y el manejo poltico del agua en la ciudad
de Morelia?
Emel trabajo de grado que desarroll durante el perodo de maestra en torno al
manantial; de La Mintzita, una de las fuentes de abastecimiento de agua potable ms
im portantes: de la ciudad que actualmente aporta cerca del 50% del abasto urbano,
j

'

pude observar cmo aparentemente en las polticas de gestin urbana se privilegia lo

C e n tro de Estudio s A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o ra le s M agaa
D ir e c t o r : Dr, Salvad or M a i d o n a d o A.
Junio , 20 11

|
'
i
i

que vila (2002) denomina la ciudad legal", generando una diferenciacin bsica entre
los asentamientos regulares e irregulares. Sin embargo, a partir de-m investigacin
etnogrfica pude vislumbrar cmo, por vas diversas, la situacin de; irregularidad se
maneja polticamente para beneficiar actores heterogneos; de guial forma, los
recursos se distribuyen arbitrariamente a partir de la concesin fctica de ciertos
servicios en el mbito de la ilegalidad. Una expresin de estas concesiones fcticas
son los llamados piperos3, quienes desde hace poco ms de cuatro! aos extraen
agua del manantial de La Mintzita de manera ilegal, ms no clandestina, para distribuir
en asentamientos irregulares de las inmediaciones, contando con el consentimiento
velado de las autoridades de los tres rdenes de gobierno.
El escenario de alerta ante la inminente falta de agua en el mediano plazo es el
punto de partida para la investigacin doctoral que pretendo desarrollar. Para ello,
cuestiono lo que ha tendido a denominarse los problemas de agua como algo
generalizable a toda la ciudad y como un fenmeno aemporal, o bien, como resultado
de la presin demogrfica que asocia acrticamente el incremento dej consumo de
agua al crecimiento urbano y oculta las diferencias de uso y de distribucin del
recurso, simplemente porque la ciudad, los usos y los usuarios del agua potable no son
homogneos. Siguiendo a Mehta (2010) y a Kaika (2003) considero un (desacierto dar
por sentada la escasez generalizada, asumir el estrs hdrico como un problema de la
ciudad en su conjunto o como algo natural ya que, como Mehta seala, fla escasez no
es un fenmeno meramente natural que pueda aislarse de los modelos de planeacin,
las polticas de reparto, las fuerzas del mercado y el poder local, jas dinmicas
sociales y de gnero (Mehta, 2010: 2). Lo anterior no desconoce los propios lmites de

5 Nom bre coloquial con el que se hace referencia a personas, que m e d i n te el uso de
'ca m io n es-pipa " comercializan agua en distin to s puntos de la ciudad.

C e n tro de E s tu d io s - A n tr o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o r a le s M agaa
D ir e c t o r : Dr.|[Salivador M ald-onado A.
Junio , 2011 *
____________________ __________________

1 {
la naturaleza, como sealan Mehta (2010) y Swyngedouw (2003, 2004) en sus
i

respectivas investigaciones; menos presupone una omisin a la complejidad de los

ciclos

hdricos,

ni

descarta

como

hecho

la contaminacin

de

las fuentes

de

abastecimiento de agua potable para la ciudad, la disminucin del agua disponible a

causa de; la deforestacin, ni la falta del servicio que padecen muchas familias. Sin
embargo,;que ciertos grupos en la ciudad padezcan de pobreza hdrica (Mehta, 2.010)
no debe asumirse como escasez de agua en una determinada regin; por ello, asumo
1 '-
como hil conductor para indagar en torno a las narrativas de la escasez de agua en
Morelia q-ue, dar por sentado el agotamiento del recurso hdrico como un fenmeno
generalizble a toda a ciudad representa un impedimento analtico para explicar as
dinmicas de gestin, distribucin y disponibilidad del recurso, as como ios usos
diferenciados entre los diversos usuarios urbanos y las relaciones de poder locales que
configuran

ciertas dinmicas de gestin y que, en consecuencia,

posibilitan

la

existencia de esa inequidad.

i

Es; importante, destacar que existe una evidencia emprica de la escasez en la

vida cotidiana, puesta de manifiesto por el tandeo (alrededor del 70% de las colonias
de Morelia recibe agua de esta manera4), la falta de agua potable en ciertas colonias,
la contaminacin y sobreexplofacin de los acuferos, entre otros sntomas. De modo
que, estos indicios se asumen como el prembulo a una crisis por falta de agua y
sirven como respaldo a las narrativas dominantes en torno al agotamiento del recurso
disponible para abastecer la ciudad. La narrativa de la escasez va de la mano con la
del cambi;o climtico,; de modo que se tiende a enfatizar que en la ciudad se enfrenta la
i r
4 Dato sealado por la iDra. Patricia vila en la entrevista publicada el 6 de n oviem bre de 2009
en el peridico- Cambio de Michoacn. ("El agua en M o re lia , escasa, cara y con distrib ucin
desigual".;
Tornado
de
Cambio
de
Michoacn,
versin
electrnica
en:
http://wwW.Garr biodem ichoaca n .com .m x/ve rn o ta .ph p ?id=1 0 84 2 0).
j

C e n tro de Estud io s A n tr o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o r a le s M agaa
D ir e c t o r : Dr. Salvad or M a l d o n a d o A.
ju n i o , 20 11

'
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;
:

':

;
i
i
!

merma de los acuferos, principalmente en temporada de secas segn seala el

OOAPAS5, y paralelamente, se padecen de los estragos de intensas luvias que, en
ciertas temporadas del ao, ocasionan inundaciones en varias colonias! de la ciudad.
De tal suerte que, el modelo de gestin hdrica asumido por las autoridades locales
parece estar guiado por el control de una fuerza indmita en temporada de lluvias, y la
gestin de un recurso estratgico en detrimento, en lo que se refiere los servicios
urbanos, particularmente, el de la dotacin de agua potable.
La problemtica antes descrita se agrava, a decir de los diferentes actores que
coinciden en la escasez creciente del recurso hdrico, a causa del marcado crecimiento
poblacional6; en trminos simplificados, se esgrime que, como la demanda es mucha y
se trata de un bien limitado, simplemente no alcanza7. En consecuencia,

una

asociacin que suele presentarse como prueba fehaciente de la presin demogrfica

es la relativa a la relacin entre el crecimiento poblacional de la ciudad jen las ltimas
dos dcadas versus la construccin continua de pozos para explotar; los acuferos
subterrneos en busca de agua potable. vila (2007) seala que ios primeros pozos
profundos con ios que cont la ciudad para abastecer la demanda urbana datan de
mediados de la dcada de los setenta, pues anteriormente el aprovisionamiento hdrico
de la ciudad se garantizaba de la extraccin de agua de la Presa de Cointzio y
directamente de los manantiales serranos que vertan sus aguas al ro Chiquito (vila,
5 "Pierde agua M o re lia en te m po ra d a de secas: OOAPAS". Nota del 29 de marzo del 2011
publicada en el diario Provincia. Versin electrnica en: h ttp ://w w w .p r o v in c ia .:c o m .m x/2 9 -0 3 2011/1 5 93 7 0.
\ |
6 Por e je m plo, en el discurso de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) la' referencia a este
problem a es notable y anualm ente en la publicacin "Estadsticas del agua :en M xico" se
seala esta problem tica.
' Este a rg u m e n to tam bin est presente en el a rgum ento de M e jville y.CireHi (2000). Estos
autores sealan que los cambios en lo que denom inan "la valoracin social del agua" en la
acta! coyun tura obedecen a la "presin que ejerce el in cre m e nto d em ogrfico sobre ios
discursos disponibles" (M elville y Cirelli, 2000: 8).

Centro de Estudios A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o r a l e s M agaa
D ire c to r : Dr.; S alvador M a ld o n a d o A.
Junio, 2011 ;

2007). Una dcada despus, los pozos ascendan a 29 (dem: 87) y a principios de la
dcada de los noventa se contaba ya con 45 pozos (vila, 2007 104). De acuerdo a la
informacin del propio OOAPAS, los pozos -que actualmente representan una de las
cuatro funtes de abastecimiento de la ciudad-, ascendan a 114 en el ao 2010. No
obstante,; a pesar de que resultara poco verosmil presuponer que ei incremento
poblacorial no significa una mayor presin sobre los recursos, no podemos asumir sin
ningn cestionamiento esta perspectiva maltusiana9 que poco nos dice sobre los
t

patrones de distribucin y quines y cmo se benefician de esta narrativa de escasez

de agua urbana.
Ahbra bien, como ya se seal, a la explicacin en torno al marcado crecimiento
poblacionial se suman las narrativas en torno a los procesos globales asociados al
cambio climtico y el calentamiento global como consecuencia de los cambios a nivel
planetario, los cuales impactan a nivel local y se asumen con un cierto tono trgico a
causa dei su fatal inevitabilidad; sin embargo, al abordar los cambios en los cicios
hidrolgicos y anclarlos en trminos explicativos al cambio climtico global, poco se
cuestiona el modelo de desarrollo urbano local, o en su defecto, la distribucin
desigual como estrategia poltica. Por lo anterior, ia escasez generalizada vista desde
las perspectivas de los problemas medioambientales a nivel global, poco nos dicen
sobre el funcionamiento de las polticas pblicas locales y el control gubernamental
centralizado: sobre el recurso. A este respecto, Boehm seala que a afirmacin
i

generalizada en torno ai problema de las escasez del agua a consecuencia del

8 Dato to m a d o de! "In fo rm e de obras y acciones del OOAPAS de M o re lia en el ao 2007", de!
Archivo personal de la M a e s tra Zabe Pineda Antnez.
9 En el te x to ."T h e lim its to scarcity" (M ehta, 2010) diversos autores abordan las lim itaciones
de os anlisis basados en la perspectiva desarrollada por T. M althus en to rn o a los recursos
fin ito s y el; cre cim ien to pobiacionai.

C e n tro de Estudios A n tr o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o ra le s M agaa
D i r e c t o r : Dr. Salvador M a id o n a d o A.
Ju n io , 2011

crecimiento demogrfico se relativiza si se toma en consideracin ique hay una

propensin a la concentracin econmica y poltica que deja desprovista! de recursos y
soluciones, para hacer frente al deterioro ambiental, a las localidades y a los
municipios, que no pueden soportar los altos costos de la tecnologa industrial que se
propone en e| tratamiento del agua (Boehm, 2002: 36).

La esca sez g lo b a l

En cualquier contexto el agua es un bien estratgico vital para la subsistencia humana,

de modo que el abasto del recurso hdrico es, sin lugar a dudas, una de ias principales
demandas en los conglomerados humanos. A nivel mundial hay muchos ejemplos de
ciudades que han presentado un marcado crecimiento poblacional y que no cuentan
con fuentes

de abasto

hdrico suficientes

para satisfacer la demanda de sus

poblaciones (vila, 2001: 89). Esta problemtica visible para el caso de las grandes
metrpolis tambin se hace patente en las ciudades medias, tanto de nuestro pas
como de otras latitudes.
Por lo anterior, la idea de escasez de agua en Morelia se enmarca en una
narrativa globalmente generalizada. Estos procesos internacionales son encabezados,
principal pero no exclusivamente,

por organismos como la Organizacin de las

Naciones Unidas o el Banco Mundial, por referir slo algunos. Ant la creciente
preocupacin por garantizar el acceso al agua a millones de personas! en el planeta
que carecen de agua potable (la ONU refiere que 884 millones de personas sufren de

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A lu m n a : M a rc e la M o ra le s Mag aa
D ir e c t o r : Dr.; S alvador M a id o n a d o A.
Junio , 2.011 i

escasez de agua en el mundo10), el punto neurlgico del debate se sita en la

prescripcin de medidas de mercado y la privatizacin como alternativa para afrontar lo
que se considera uno de los principales retos del milenio: el abastecimiento de agua
potable. En paralelo, a la tendencia privatizadora, respaldada econmicamente en la

dcada de los noventa por el Banco Mundial (Hall, 2005: 21), tambin se han generado
una serie de estrategias encabezadas por la ONU para garantizar ei agua y el
saneamiento como derecho humano esencial11 y como estrategia nodal de las acciones
i

internacionales en materia de desarrollo. De tal suerte que los debates internacionales

se confrontan en torno a asumir el agua como un bien econmico o como derecho
universal" (Mehta, 2000: 9), o en su defecto, como bien vital inalienable (Warner, s/f:
13).
Esta tendencia puede situarse en el trnsito que Melville y Cirelli caracterizan
como ei horizonte hidrulico optim ista , generalizado a principios del siglo XX, a un
escenario5 de alerta en el cual se ha asumido que muchas fuentes de agua se
encuentran hoy sobreexplotadas y amenazadas por la contaminacin (Melville y
:
i
Cirelli, 2000: 1-2); por ello, a pesar de que existen diversas fuentes de abastecimiento
hdrico, tas parecen insuficientes. Sobre este aspecto, son notables las narrativas en
torno a ls futuras guerras" o conflictos por el control de lo que algunos tienden a
denominar ei oro azul . Siguiendo a Melville y Cirelli, podemos sealar que las
seales jde escasez , como ellos las denominan, son muy variadas y no slo se
expresan; en trminos fsicos; en las dinmicas de la gestin del agua podemos
I

10 Tom ado|de la' Declaracin del agua y el saneam iento como derechos humanos esenciales, en
la. pgina; "Ei Agua fu e n te de vida 2005-2015, decenio internacional para la accin".
h ttp ://w w w .u n ,o rg /s p a n is h /w a te rfo rlife d e c a d e /is s u e s _ s c a rc ity .h tm l
11 El 26 de ju lio de 2010 la Asamblea General de la Organizacin de as Naciones Unidas
declara "E derecho humano al.agua y al saneam iento".

C e n tro de Estudios A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rce la M o ra le s M agaa
D ir e c t o r : Dr. Salvador M a id o n a d o A.
Jun io , 20 11

'

;
!
:

encontrar tambin algunas de estas seales, como el tandeo por ejemplo, el escaso o
nulo tratamiento de aguas residuales que una vez que circularon por la ciudad son
vertidas al cauce de ros y lagos ocasionando su contaminacin y deterioro, entre
otros. De tal suerte que las seales de escasez no tienen las mismas implicaciones ni
una expresin unvoca: la percepcin que podra tener por una parte el poblador de un
asentamiento irregular producto de una invasin de tierras a quien le han negado el
servicio por su estatus de legalidad, el poblador de una colonia popular que recibe
agua un par de veces por semana durante unas horas a causa de la gestin hdrica
bajo el esquema del tandeo o, en su defecto, la que podra tener un habitante de un
fraccionamiento residencial que difcilmente padece del corte del servicio y cuenta
adems con la infraestructura domstica necesaria para garantizar el almacenamiento
de una cantidad importante de agua. En palabras de Melville y Cirlli existe una
vulnerabilidad diferenciada en funcin de la organizacin social, las desigualdades
econmicas, la capacidad de ciertos grupos de ejercer cierto poder poltico, entre otros
(Melville y Cirelli, 2000: 5).
Sin lugar a dudas, tal como refiere Swyngedouw (2004: 7) el agua es un bien
critico que se sita en el centro de las agendas polticas internacionales y locales. No
obstante, a decir del autor, es bastante reciente el reconocimiento global del problema
de! agua puesto que,

anteriormente,

la imagen de escasez de agua estaba

ntimamente ligada a las sociedades tipificadas como en vas d desarrollo12

(Swyngedouw, 2004: 8). Hoy por hoy ciudades de todo tipo por igual sufren del
deterioro de sus infraestructuras para el suministro de agua y en sus condiciones
ambientales y sociales en general (biaem). Sin embargo, el problema.no estriba en
que las ciudades en s mismas no sean sustentables, sino en el hecho de que hay
1 "D eveloping co un trie s" en el original.

C entro de Estudios A n t r o p o l g ic o s
A lu rnna: M arce la M o ra le s Mag aa
D ir e c to r : Dr.; Salvador M a id o n a d o A.
j u n io , 20 11 ;
[iiiminnnmwiniuiLii1 iiiiiMMi(<'j iii.iWTniro iaMiia>i<ucaiiiiMiiiirMMMiiininiinin ,niMiii iw m wMai-i3

procesos isociales y ambientales que se expresan en el espacio urbano que benefician

i

a algunos y perjudican a otros. De tal suerte que, sin afn de poner en duda que las
fuentes

de

abasto

hdrico

para

las

ciudades

realmente

estn

deterioradas,

Swyngedouw propone una reflexin en torno a quines se benefician y quines

resultan perjudicados de la forma como se produce, circula, se distribuye y se
deshecha; el agua de las ciudades13. La pertinencia de este enfoque se relaciona con la
afirmacin de que el agua es transformada y manejada fsica, social, cultural y
polticamente (Swyngedouw, 2004: 1). Por ello, el suministro, la circulacin y posterior
eliminacin del agua con la cual se abastecen los ncleos urbanos no puede
vislumbrarse nicamente como un servicio urbano ms (vila, 2001: 84). Precisamente
por su carcter estratgico, el suministro del agua se imbrica con procesos sociales,
econmicos y polticos ms amplios (Swyngedouw, 2004: 2) que, en cierta forma,
inciden en su configuracin y distribucin. De modo que, ciertos usuarios en las
ciudades lenfrentan problemas de pobreza ndrica y/o de distribucin inequitativa del
recurso hdrico.

Una mirada a los estudios sobre el agua

i

Con el propsito de esbozar una primera propuesta sobre el debate en el cual pretendo
incursionr durante mi investigacin doctoral, realic un recorrido preliminar sobre la
vasta literatura que se ha desarrollado en torn al tema del agua. Existe un sinnmero
de trabajs que, desde diversas disciplinas sociales, se han avocado a describir alguna
de las mltiples aristas en torno al agua: problemas de gestin, acceso, usos del

13 La argum entacin que propone este a u to r est en el seno de la investigacin que pre te n do
desarrollar, p or ello, lneas ms adelante desarrollar un poco ms sus plante am ien to s.

10

C e n tro de Estudio s A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o ra le s M a g a a

D ir e c t o r : 'D r . Salvad or M a id o n a d o A.
Junio , 20 11

i
|

recurso, polticas pblicas, organizacin de los usuarios, infraestructura hidrulica,

escasez, entre otros, son aspectos nodales en los trabajos que he revisado hasta el
momento.

De manera general identifico que buena parte de las investigaciones tienen una
o
;
orientacin que enfatiza los conflictos por el agua, algunos de los cuales se expresan a
travs de movimientos sociales o movilizaciones populares14. Asimismo, tambin se
privilegia en el anlisis aquellas experiencias de autogestin del agua; en algunos
casos porque se consideran prcticas exitosas frente a una tendencia* histrica15 de
gestin centralizada por parte del Estado en torno al control hdrico, d bien, porque
muestran experiencias con una profundidad histrica de larga data ;que pone en
entredicho precisamente la imagen de centralidad y control pleno en manos del Estado
que predomina en muchos anlisis. Este tipo de trabajos, aunque emplean estrategias
metodolgicas muy heterogneas, llegan a soslayar la importancia de- los procesos
sociales ms amplios en aras de visibilizar la coyuntura en la que; emergen las
situaciones de conflicto16. Inclusive, aunque presenten un recuento histrico, ste suele
ser acotado. Por lo anterior, considero que se pone de manifiesto una tensin analtica
entre dos temporalidades o procesos diferentes: la de los movimientos sociales y los
problemas por agua, como ahora en fechas recientes se puede observar con respecto
a la escasez , y los procesos de configuracin del espacio urbano,! es decir las

14 Tal es el caso de buena parte del tra ba jo desarrollado p or vila para a-nalizar el caso
p articula r de la ciudad de M orelia (cfr. Bibliografa).
i
15 Sobre este aspecto, he revisado de manera somera ei tra b a jo de Aboits ;as como ei de
Snchez; ambos han analizado los procesos que fu e ro n marcando Ja pauta para que ei Estado
asumiera el c o n tro l dei recurso hdrico que, por cierto, puede rastrearse desde finales del
siglo X!X.
.

16 En un d o cu m e n to de tra b a jo , Mussetta (2010) hace referencia precisam ente a esta debilidad

de So que denom ina "e n foq u es d o m ina n tes " en lo c o ncerniente a los estudios en to rn o a los
co nflictos por el agua en Amrica Latina.

11

C e n tro de E s tu d io s 'A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o r a le s M agaa
D ir e c t o r : DrJ Salvador M a i d o n a d o A.
ju n i o , 2011 i

dinmicas

de

produccin

desarrollo

urbano,

que

tienen

una

temporalidad

completamente diferente debido, por ejemplo, a la especulacin de suelo o a la poca

planeacijn urbana que son dinmicas que se expresan en perodos de tiempo mucho
ms largos. Ahora bien, a pesar de algunas limitantes que he encontrado en la

bibliografa que revis, es preciso reconocer que los anlisis desde esta perspectiva
permiten ntrever los diferentes intereses locales, aspecto que es, sin duda, relevante
en el anlisis en torno a la circulacin y distribucin del agua. Por lo anterior,
considero; que mucha de la bibliografa que se centra en los conflictos por agua ser

muy aleccionadora

para identificar las estrategias de las cuales se valen

los

investigadores que abordan esta perspectiva para situar a los actores principales y
cmo analizan las interacciones entre ellos.
Un: aspecto en la literatura hdrica que hay que destacar, se relaciona con la
crtica al papel del Estado en el manejo y gestin del recurso agua. Ante !a crisis global
por a insuficiencia del recurso hdrico, el debate converge en ias crticas a la eficiencia
del modelo centrado en el control pblico estatal (Castro y Lacabana, 2005: 10),
caracterstico de los pases latinoamericanos, aunque no slo privativo de esta regin,
y ligado a la conformacin de ios cuerpos tcnicos que convirtieron el tema del agua
en un asunto de expertos, como refieren Castro y Lacabana (2005). El cuestionamiento
al pape! del Estado como punto de partida enfatiza el problema del agua como un
asunto d capacidad institucional, tal como refiere Nez (2009), y ha bifurcado el
debate hci la privatizacin y la apertura a la inversin de grandes trasnacionales del
agua como alternativa a la ineficacia estatal, o bien, hacia la crtica a las formas de
hacer dej Estado y; a la inminencia de democratizar sus procesos. En la primera
orientacin
se sitan, principalmente, las organizaciones internacionales, como el
t
Banco

Mundial

o el

Fondo

Monetario

Internacional

(Hall,

2005).

Ahora

bien,

C e n tro de E s tudio s A n t r o p o l g ic o s
A i u m n a : M a r c e l a M o r a l e s Magaa
D ir e c t o r : Dr. S a lva d o r M a i d o n a d o A.
Jun io , 2011

-:'v : ;

independientemente de las posiciones a favor o en contra de la privatizacin, lo que

destaca en la mayora de los anlisis es que el tema del agua no puede analizarse al
margen del Estado por tratarse de un recurso fuertemente centralizado y controlado a
!

nivel gubernamental en muchos pases del mundo, tal como lo muestra Hall (2005a).
Esta tendencia centralizadora se refiere al abasto domstico, e n ; eli caso de las
i

ciudades, mencin aparte merece el tema del agua embotellada para beber.
Otro punto por destacar se relaciona con la ubicacin geogrfica de los anlisis.
En buena medida, se privilegian los escenarios no urbanos para el desarrollo de las
investigaciones sobre el agua, o bien, quienes se enfocan en el anlisis de las
ciudades, brindan mayor preeminencia a las grandes urbes del pas -el Distrito Federal
o Guadalajara, por referir dos de los casos ms trabajados- como protagonistas de sus
estudios, poniendo de manifiesto, entre otros aspectos, la compleja relacin entre la
urbe y el entorno del cual se extrae el recurso hdrico para garantizar l abasto de la
ciudad. En estos anlisis se suele enfatizar el predominio de los intereses de las
grandes ciudades por encima de los entornos rurales o de! uso agrcola del agua; sin
embargo, las ciudades medias reciben un tratamiento ms lim itado17. A este respecto,
Boehm nos alerta al sealar que, inclusive para ciudades que son referidas de manera
recurrente en los anlisis, como Guadalajara, an queda pendiente una monografa
descriptiva y cronolgica completa de sus abastecimientos de agua en: relacin a su
crecimiento y ios cambios en su patrn urbano e industria! (Boehm, 200: 47).

17 Los tra ba jo s que he podido revisar a! respecto se sitan en ciudades del estado de
Guanajuato, como Silao en el tra ba jo de Maganda (2002), o Trevio (2002.) que aborda el caso
de Acm baro, Irapuato, Pnjamo, Salamanca y Valle de Santiago. Este ltim o te x to brinda una
panormica general que relaciona el cre cim ien to urbano y la dinmica econm ica inciden en
las d ife re n te s fo rm a s de gestin del agua. Ambos te xto s se encuentran en Boehjm (2002a).

13

C entro de Estudios A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a ; M a rce la M o r a le s M agaa
D ire c to r ; D r.'S a lva d o r M a i d o n a d o A.
Junio, 2011

Una veta muy interesante se encuentra en los trabajos que problematizan la

idea de scasez del recurso (Kaika, 2003; Mehta, 2000, 2001 y 2010; Swyngedouw,
2003 y 2004). En trminos generales, existe una coincidencia en la necesidad de
cuestionar y. relativizr la idea de escasez en virtud de que las narrativas asociadas a
i

'

las crisis y guerras por agua oscurecen asuntes relativos al acceso desigual y control
sobre el :agua18, como seala Mehta (2000: 1). Por elio, plantean la necesidad de
poner en evidencia las relaciones de poder, io s vnculos explcitos entre el agua y el
poder y la poltica , como puntualiza Mehta (bidem). Asimismo, en los anlisis que nos
presentan, nos urgen a no naturalizar ia escasez y menos an, asumirla en trminos
absolutos;, puesto que ia escasez de agua no puede asumirse como algo constante y
permanente debido,

principalmente a la complejidad y dinamismo de los ciclos

hidrolgicos (Mehta, 2001). De acuerdo a Mehta la naturaleza de la escasez es

bastante compleja y tiene una relacin con dimensiones ecolgicas, socio-polticas,
temporais y antropognicas (Mehta, 2000: 4). Por ello, es necesario analizar la
escasez y diferenciar entre la escasez rea! y la manufacturada, puesto que sta ltima
oscurecedlas malas prcticas, las polticas inadecuadas y la distribucin inequitativa
(Mehta, 2001: 2038).
i

En; los argumentos; que nos presentan se evidencia que, a pesar de que en los
discursos; de los organismos internacionales se enfatiza que el notable incremento en
1
el consumo. hdrico est asociado al crecimiento urbano vertiginoso, las comunidades
urbanas no son homogneas, tal como nos muestra Swyngedouw

para el caso de

Guayaquil, Ecuador,o Mehta en su trabajo de campo en Gujarat, India y Kaika en el

anlisis que realiza sobre a escasez en Atenas, Grecia. Los usos que se le dan al

18 En el original: "thei narratives o f w a te r "crisis" and w a te r wars tend to obscure issues

concerning unequal access to and co ntro l over w a te r".

; :

14

C e ntro de Estudio s A n tr o p o l g ic o s

A lu m n a : M a rc e la M o ra le s M ag a a
D ir e c t o r : Dr. Salvador M a i d o n a d o A.
ju n i o , 2 0 11

;
.

j
|
i

recurso hdrico son muy diferenciados y hay intereses y relaciones que rebasan al
usuario domstico comn en su demanda cotidiana de agua. Es por ejllo que Mehta
:

enfatiza la necesidad de contemplar lo que denomina los aspectos distribucionales y

t

relacinales de la escasez (Mehta, 2000: 4). Por su parte, Kaika (2003) parte de una
escasez diferenciada y se pregunta por la infraestructura, el consumo estratificado y la
gestin del agua por parte del Estado, sin dejar de lado la identificacin de los
diferentes tipos de usuarios. En ambos trabajos, se explcita i escasez como
constructo sociopoltico para legitimar ciertas medidas de gestin pblica del recurso,
tendientes a beneficiar a las oligarquas locales.

Quiz, el aspecto ms notable de los argumentos de estos autores, se centra en

el nfasis en torno a las relaciones de poder que inciden en la gestin del recurso
hdrico, as como en la escasez como construccin humana asociada a los intereses de
oligarquas locales que promueven arreglos institucionales muy cuestionables en lo
referente a la gestin del agua. Asimismo, en los tres casos se muestra ique, contrario
a lo que suele pensarse, los pobres de las ciudades pagan el agua iy la pagan a
i

precios muy elevados, que es necesario diferenciar a os usuarios domsticos

urbanos y no asumirlos como algo homogneo sin reconocer su posicin social
diferenciada y, finalmente, que las relaciones de poder tambin moldean; el uso que se
hace de los recursos, incluso en el nivel comunitario , como enfatiza Mehta (2000:15).
Especficamente,

en

el

anlisis

del

agua

urbanizada

d;e

Guayaquil,

Swyngedouw (2003, 2004) nos presenta una evidente conexin entre actores polticos
y lites empresariales, las cuales se benefician de manera cotidiana de lia distribucin
de agua dejando en situacin de pobreza hdrica a buena parte de la poblacin de la
ciudad. Kaika (2003), transitando por el mismo hilo analtico que Swyngedouw, nos
muestra para el caso ateniense cmo los procesos urbanos y la escasez construida
15

C e ntro de E s tu d io s - A n tr o p o l g ic o s
A lu m n a : M arc e la M o ra le s M agaa
D ir e c t o r: D r ; Salvador M a d p n a d o A.
Junio , 20 11

''

polticamente y presentada como fenmeno natural, son medidas que benefician a

ciertos sctores y afectan a otros; en ambos casos, las relaciones y luchas que se
ponen emevidecia se relacionan con intereses polticos y econmicos a gran escala.

El caso d la ciudad de Morelia

Especficamente para ei caso de ia ciudad de Morelia, destaca la obra de vila, quien

ha dedicado buena parte de su investigacin a la temtica hdrica. Su propuesta (1996;
2001; 2002, 2002a y 2007) se centra en los conflictos por agua y ei surgimiento de
movimientos sociales que demandan un reajuste en las polticas de distribucin del
recurso. En su trabajo, vila nos muestra que ios conflictos se relacionan no slo con
un problema de distribucin desigual, sino tambin con la tensin entre ios diversos
usos q u e ;se dan al recurso hdrico, por ejemplo el uso agrcola versus el industrial.
Al abordar el conflicto, ia autora pone de manifiesto a ios diferentes actores
sociales, campesinos, usuarios urbanos, empresarios locales, partidos polticos, entre
otros, y las estrategias que ponen en juego a fin de reajustar o incidir en las polticas
de distribucin dei agua. De igual forma, sobresale el papel del Estado y, como Boehrn
seala al;referirse al trabajo de vila (2002a), tambin se evidencia la contradiccin
i

de intereses y proyectos en su propio mbito y que tambin sus diversas instancias

(del Estado) estn sometidas a as relaciones de poder que ponen en la cspide los
intereses\industriales en contubernio con las ms altas esferas del gobierno del pas
(Boehm, 2002:..34).
E n iu n a .d e sus obras ms recientes vila (2007) ha abordado^ un recuento
histrico en torno a las polticas hdricas de ia ciudad de Morelia. En su anlisis, en el
cual se retoman sucesos relevantes acontecidos en el siglo XIX, se deja entrever un
!

16

Centro de Estudio s A n tr o p o l g ic o s
A iu m n a : M a rc e la M o r a le s M agaa
D i r e c t o r : Dr. Salvad or M a id o n a d o A.
Jun io , 2011

problema que, a mi juicio, an es perceptible en el municipio, m refiero a la

distribucin desigual del agua y cmo sta impacta en que la escasez de agua no se
exprese de la misma forma entre la poblacin. As mismo, se hace referencia a algunas
de las obras hidrulicas ms representativas para procurar el abasto; hdrico de la
poblacin de la ciudad, entre ellas la construccin de la presa d Cointzio, la
conformacin del distrito de riego, las obras para controlar l afluente del ro grande,
entre otras. Es bastante evidente que en este texto vila profundizo con mayor
detenimiento muchos de los elementos que se abordaron en su pbra anterior;
igualmente,

pone en evidencia

un aspecto que no estaba presente con tanta

contundencia en su trabajo, el relativo al proceso de descentralizacin; de la poltica

hdrica y la incapacidad financiera del Ayuntamiento para hacer frente al fuerte gasto
que implica el mantenimiento, ampliacin y mejoramiento de la obra hidrulica. No
obstante, en su abordaje etnogrfico, basado en diversos conflictos por agua, no se
explica con detenimiento cmo se ha construido esa distribucin desigual y quines se
benefician de ella.

El punto de partida y argumento del provecto

El proyecto que ahora pretendo desarrollar tiene como antecedente; inmediato el

trabajo de grado que present en el mes de septiem bre.: Uno de los argumentos
centrales giraba en torno a la interconexin entre la Mintzita, el manantial en torno al
cual se centr mi investigacin en esa etapa, y los procesos de desarrollo urbano de la
ciudad de Morelia; derivado de ello, el anlisis de los problemas y conflictos hdricos
necesariamente deba contemplar su anclaje al espacio urbano ms amplio y a los
procesos que en l ocurren. En este sentido, el anlisis de una denlas fuentes ms
17

C e ntro de Estudios A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o ra le s M agaa
D ir e c t o r: Dr. Salvador M a id o n a d o A.
Junio, 2011

importantes de abasto hdrico para ios moreiianos, me permiti vislumbrar algunos

problemas asociados al crecimiento de la ciudad y las relaciones y tensiones entre
i

actores diversos que.disputan los usos y manejos del agua. El manantial de La Mintzita
cumple l funcin de servir como la punta de una madeja en torno al manejo,
produccin, distribucin, circulacin y deshecho del agua y los procesos que generaron
un ordenamiento particular, en e! cual, las seales de una aparente escasez del
recurso hdrico, son la bruma que impide mirar las relaciones y dinmicas de poder que
han incidido en la organizacin actual de las dinmicas de gestin del agua de la
ciudad.
Durante la investigacin de campo identifiqu aspectos coincidentes entre el
caso de Guayaquil que nos muestra Swyngedouw (2003; 2004), con la problemtica
morelian, principalmente en lo que se refiere al reparto desigual del recurso hdrico
que tiende a beneficiar a las clases ms altas de la ciudad. Asimismo, el control del
agua en manos del Estado es otro elemento compartido entre ambos ncleos urbanos.
En virtud de ello, el punto de partida para esta etapa se relacionaba con 1a
identificacin de lo que Swyngedouw define como las relaciones de poder que influyen
en a transformacin metablica del agua cuando se vuelve urbana (Swyngedouw,
2004: 4).l Desde esta perspectiva, esas relaciones de poder van de la mano con os
flujos hdficos que corren por debajo de ia ciudad. De tal suerte que, el anlisis de los
i

recorrido^ y caminos que siguen esos flujos hdricos debajo de la ciudad es

fundamerita en la obra de Swyngedouw para entender cmo est organizado el abasto
urbano eri Guayaquil. No obstante, para el caso de Morelia, seguir el flujo hdrico del
manantial; d La Mintzita y de las otras tres fuentes de abastecimiento que proveen de
agua a lajciudad, es prcticamente imposible. Una vez que el agua del manantial de La
Mintzita llega al crcamo del mismo nombre, el flujo hdrico se pierde debajo dei
18

C e n tro de Estudios A n tr o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o ra le s M agaa
D i r e c t o r : Dr. Salvador M a i d o n a d o ,
Jun io , 20 11

..
'

!
;

pavimento de la ciudad y ya no es posible seguir su rastro. La autoridad; a cargo de la

gestin del agua, el OOAPAS, reserva celosamente la inform acin; relativa a la
distribucin, no slo en trminos de volmenes de entrega, tambin las rutas del
agua son opacas y difcilmente rastreables. La mayor parte de estos datos se
encuentran reservados por la Ley de acceso a la informacin pblica !y, a partir del
trabajo de campo que inici en fechas recientes, tengo la impresin de que la
dependencia no cuenta con informacin con ese nivel de precisin; en consecuencia la
operacin cotidiana de las obras que realizan en materia de distribucin de agua
potable se realiza con cierto margen de incertidumbre. Una de las razones, segn
dicen funcionarios de esa dependencia, por las cuales no es posible; precisar qu
colonias abastece cada una de las fuentes de abastecimiento de la ciudad, se
relaciona con que buena parte de la infraestructura, las tuberas para ser ms precisa,
datan de antes de la segunda mitad del siglo pasado, de modo que, tienen slo una
estimacin de cmo funciona esa red subterrnea. No obstante, en os: datos que se
presentan a la opinin pblica, cuando se aborda el porcentaje de fugas por kilmetro
cuadrado, se habia del desabasto y la merma en las fuentes de abastecimiento, se
muestran datos e informacin con la cual se presume de un control tcnico y un nivel
de especializacin tecnolgica en el manejo del recurso hdrico para la ciudad, del cual
i
carecen. Esta opacidad en el tratamiento de la informacin relativa a la distribucin
hdrica en la ciudad se justifica a partir de dos argumentos, por una parte se esgrime
que el agua es un recurso estratgico para la ciudad, de modo que no; es pertinente
divulgar los datos; por otra, que se trata de informacin tcnica y especializada de
difcil manejo para el ciudadano comn. De tal suerte que, la infraestructura construida
as como las

redes

de distribucin

subterrneas tienen

un

nivel : de opacidad

importante, tal como ocurre con la informacin concerniente a la distribucin del

19

C e n tro de E s tud io s A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o ra le s Magaa
D ir e c t o r : Dr.; S alvador M a id o n a d o A,
Junio, 20 11 i '

recurso hdrico. igualmente ocurre con las redes de relaciones que inciden en !a
dinmica ;de distribucin y las estrategias de gestin institucional y micro-local, ias
cuales se mantienen en un nivel subterrneo, invisibles as como la telaraa de
i

tuberas que distribuye el agua dentro de la ciudad y posteriormente ia conduce fuera

de ella.
En iajnvestigacin que llev a cabo en la etapa de maestra intitulada "El agua
I 1
:
que no se ve , regulaciones contingentes en torno al agua urbanizada de la Mintzita,
i

intent dar cuenta de ios hallazgos en torno al manejo del agua de un manantial
aparentemente muy protegido y regulado. Las dinmicas de gestin y distribucin legal
e ilegal del. agua de la Mintzita son una muestra fehaciente de que esta fuente de
i

abasto hdrico juega un papel importante en redes de poder sociales y polticas

amplias que trascienden

ias inmediaciones de! manantial y que se encuentran

relacionadas con el abasto dei agua en la ciudad, as como con las dinmicas de
crecimiento urbano, las cuales obedecen a una lgica histrica mucho ms larga que
los propios problemas por agua o las movilizaciones de ia poblacin para gestionar el
recurso ante las autoridades, que son procesos mucho ms recientes. Sin embargo,
como he podido constatar, este manejo poltico del agua de La Mintzita no es privativo
de ese manantial, cada una de las fuentes de abastecimiento de la ciudad estn
sujetas a; las narrativas de escasez generalizada y al manejo poltico de Sas mismas,
i

como ya se ha venido sealando.

Por l anterior, parto de que la idea de escasez, el incremento reciente de ias
tarifas dej agua potable, el desabasto en algunas colonias y asentamientos irregulares,
ias dinmicas

de tandeo,

la construccin

y rehabilitacin

de la infraestructura

hidrulica;, ntre otrois, debe enmarcarse como parte de un proceso poltico ecolgico
en donde!, ms all del deterioro real de los acuferos que abastecen la demanda de

20

C e ntro de Estudio s A n tr o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o ra le s M agaa
D ire c t o r : Dr. Salvad or M a i d o n a d o A.
Jun io , 2011

agua de la ciudad, hay una historia de relaciones de poder asociadas, en mayor o

menor medida, a un modelo de crecimiento urbano poco sutentable que, entre otros
aspectos, se caracteriza por la demanda de grandes consumos de agua y que incide
en la produccin, circulacin, distribucin e incluso deshecho del agua que circula en
la ciudad. Este ltimo punto es significativo porque pone en evidencia prcticas
gubernamentales

contradictorias,

como

por ejemplo,

la ; promocin^ de

medidas

paliativas a escala domstica, enmarcadas en lo que se denomina lja cultura del

agua, como es el caso del fomento a la cubeta en la regadera para evitar el
desperdicio, el tandeo y, en simultneo, el impulso a un modlo de crecimiento urbano
que demanda grandes consumos de agua y propicia el reparto y el acceso desigual,
como ya se seal.
Cabe precisar que mi planteamiento tiene una deuda importante con los
;

argumentos desarrollados por la ecologa poltica urbana; los debates abordados por
autores como Swyngedouw y Kaika han sido particularmente tiles para el desarrollo
de la investigacin. Asimismo, en la argumentacin que desarrollan los autores que
asumen una posicin crtica frente a las nociones de escasez generlizada (Mehta
2000, 2001, 2010), he encontrado un sendero analtico importante por el.cual transitar.
Sin embargo, ios hallazgos derivados del trabajo de campo que realic ntre los aos
2009 y 2010 me han acercado tambin a preguntar por las relaciones de poder y las
dinmicas de gestin que se establecen con otros actores que no sdn tan visibles
como los que nos muestran los anlisis de Atenas (Kaika, 2003), Gujarati(Mehta, 2001)
y Guayaquil (Swyngedouw (2003, 2004), en donde el pacto entre la lite econmica y
poltica es contundente, en lo que al manejo del agua urbana se refiere, Para Morelia,
la alianza entre el sector empresarial y poltico se pone en evidencia en diferentes
coyunturas, situacin que es coincidente con los casos que se presentan en la

21

C e ntro de Estudio s A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M rc e le M o ra le s M agaa
D ir e c to r: Dr.j S alvador M a id o n a d o A.
Junio , 2011

bibliografa referida; sin embargo, como el caso de los piperos de la Mintzita

abordado; anteriormente, tambin se pacta con otros actores para mantener vnculos
polticos con los estratos ms empobrecidos. A mi juicio, hay figuras y organizaciones
micro-locales que tambin tienen cierto nivel de incidencia en las negociaciones y
dinmicas en torno a: la gestin y ia distribucin del agua en la ciudad de Morelia y que
no pueden ser omitidos en el anlisis.
Dei modo que, las redes de distribucin y las estrategias para gestionar el
acceso al recurso hdrico son sumamente complejas porque se ponen de manifiesto
mltiples Ilgicas del poder que legitiman y posibilitan una determinada relacin entre
los diferentes usuarios del agua potable y la instancia gubernamental avocada a
satisfacen esa demanda urbana. La comprensin de esa compleja red de tuberas y
relaciones de poder es relevante en la medida en que nos permite analizar la
distribucin, no sio en trminos de volmenes de agua que se entregan, sino a travs
de las rutas que siguen los flujos hdricos de la ciudad, a partir de los cuales
podremos entender de manera ms precisa las formas diferenciadas de la escasez y
cmo stas se expresan en las dinmicas cotidianas de ios diferentes usuarios
urbanos. De igual forma, la visibilizacin de esa compleja red de relaciones implica un
cuestiona'miento a las miradas que presuponen homogeneidad y coherencia en la
centraidaid de la prctica gubernamental en materia de gestin hdrica. Desde mi punto
de vista, ;e l: anlisis nos mostrar que las prcticas gubernamentales en materia de
abasto hdrico no son neutras puesto que no se restringen a la implementacin de
acciones tcnicas, jurdicamente sustentadas y apolticas, fundadas en ejercicios de
planeaci-n y ordenamiento congruentes, como se presume. Asimismo, se podr
desvelar que las red-es de relaciones no se restringen nicamente a la dupla estadocapital, puesta de manifiesto en los anlisis de ecologa poltica multicitados en este

22

C e n tro de Estud io s A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a r c e la M o r a le s M agaa
D ir e c t o r : Dr. S a lvad or M a id o n a d o A.
Junio , 2011

documento; el caso mexicano, especficamente de la ciudad de Morelia, nos muestra la

existencia de mltiples lgicas de poder, que generan estrategias i diversas con
alcances y niveles de incidencia diferenciada en la distribucin hdrica. Ffor lo anterior,
como objetivo ulterior, considero que la visibilizacin de las redes, de! los flujos de
poder como seala Swyngedouw (2003, 2004), que van de la mano jcon los flujos
hdricos, permitir la visibilizacin de la distribucin no en su sentido; tcnico, sino
como resultado de decisiones polticas, en muchas ocasiones de carcter coyuntural, y
consecuentemente,

fragmentadas

incongruentes,

para

atender

los

problemas

estructurales del crecimiento urbano. La identificacin de los accesos diferenciados y

de las relaciones de poder que los posibilitan, tienen

una relevancia analtica

significativa, en la medida en que nos permitirn conocer cmo est armada la red y el
andamiaje que posibilita esos accesos diferenciados del poder y la forma como se
manifiesta

en

un

escenario

urbano.

Igualmente,

de

manera

colateral,

tambin

considero que se pondr de manifiesto cmo determinados servicios urbanos, en este

caso los asociados al agua, como son el servicio de agua potable y de drenaje,
tambin juegan un papel importante para controlar el valor del suelo y ; privilegiar las
lgicas de reproduccin del capital, expresadas en las dinmicas urbanas como la
especulacin de suelo19, las mafias por el control de determinados recursos, entre
otros.

19 Patricia vila (2004) desarroll un anlisis sobre el problem a de la especulacin de suelo en

el caso de M o re lia , en el te x to seala que uno de los principales problemas' que o riginaron la
especulacin y el cre cim ien to desordenado se debe a un cambio en la poltica asociada a la
planeacin urbana. De acuerdo a su apreciacin, los cambios que se realizaron fen la dcada de
los ochenta a la los planes de desarrollo urbano y la desregulacin de la planeacin urbana
d u ran te la dcada de Sos aos noventa dieron pauta a que ciertos e m p re s a rio situ vie ra n mayor
incidencia en el cre cim ie n to de la ciudad. Tomar este te x to como p u n to de partida para ei
d esa rrollo de un apa rta do en t o r n o a las dinmicas de crecimiento- de la ciudad.;

23

C e n tro de E s tu d io s - A n tro p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o r a le s M agaa
D i r e c t o r : Dr.j Sa-lvador M aido nad o. A.
Junio, 20 11 I

Estrategia y planeacin etnogrfica

A modo de nodo conductor tomar ias polticas de reparto y gestin dei agua como
punto de partida en mi trabajo etnogrfico. Si bien, parto de ia hiptesis de que hay un
manejo poltico de la escasez que beneficia a grupos poderosos a nivel local,
considero^

imprescindible

desarrollar

mapas

de

usuarios,

que

visibilicen

las

diferencias de usos de! agua en la ciudad, as como mapas de distribucin a fin de

situar las polticas de distribucin y racionamiento del agua en las ltimas dos
dcadas, i perodo en el cual se va gestando y emerge la narrativa dominante de la
j

escasez y la ciudad presenta un crecimiento urbano significativo. Para lo anterior, ios

primeros imeses, del trabajo de campo los destinar al trabajo de archivo y a la
produccin de los mapas referidos. Como producto fina! de este proceso, adems de
los mapas referidos, espero contar con los elementos necesarios para la redaccin de
un apartado en el cual se aborde el panorama general de la distribucin hdrica en la
ciudad, a$ como de la infraestructura ms relevante que posibilita una determinada
distribucin a lo argo dei tiempo.
Ahbra bien, como ya se precis, el anlisis de la distribucin es slo uno de los
niveles de anlisis que nos permitir entender las formas diferenciadas de escasez; no
obstante,Ipara lograr; ubicar la expresin cotidiana de la escasez as como las redes de
relacione? que la posibilitan, es imprescindible analizar las mltiples lgicas del poder
que inciden ien la distribucin diferenciada. Por lo anterior, etnogrficamente pretendo
realizar n I estudio' comparativo

de tres

casos significativamente

diferentes;

la

relevancia metodolgica de optar por una estrategia comparativa no radica en la vala

intrnseca! d las dinmicas al interior de cada caso, sino en la medida que posibilita
los contrstes pues icada uno de ellos sirve como botn de muestra para describir y
24

C e n tro de Estud io s A n tr o p o l g ic o s
A lu m n a : M a r c e la M o ra le s M agaa
D ir e c t o r : Dr. Salvad or M a id o n a d o A.
Jun io , 2Q 1

'

j
;
j

analizar las diferencias en la escasez hdrica cotidiana entre los difrntes usuarios
urbanos. De igual forma, en trminos metodolgicos, a travs del ahlisijs de los usos,
la distribucin y, principalmente, las estrategias de gestin cotidiana d cada uno de
los casos seleccionados, pretendo visibilizar distintas formas para resolvr la escasez
en funcin de las relaciones que cada grupo de usuarios sostiene cori el OOAPAS.
Cada uno de ellos ha sido cuidadosamente seleccionado porque ejemplifica usos,
lgicas

de

gestin,

apropiacin

y acceso

diferenciados;

as

comb

una

forma

significativamente distinta de relacionarse con la instancia encargada de; la gestin del

recurso. Este aspecto es importante, en la medida en que posibilita l comparacin
ntra-urbana de las relaciones de poder diferenciadas, aspecto significativo de la
propuesta que pretendo desarrollar para visibilizar en primera instancia la escasez
diferenciada, y en un sentido ms amplio, las relaciones de poder qu se movilizan
desde cada caso para dialogar con la autoridad e incidir en una forma particular de
gestin del recurso hdrico. En otras palabras, al poner en contraste podremos apreciar
los flujos de poder y su objetivacin en los flujos hdricos.
Asimismo, adems de las posibilidades comparativas que nos proporciona cada
caso y de! valor monogrfico de cada uno de ellos, el anlisis conjunt nos muestra
distintas

partes

y formas

de funcionamiento

de

distintos

modelos

de

gestin

sustentados en un complejo andamiaje de relaciones de poder que, entre otras cosas,

posibilitan los accesos diferenciados a ios recursos y los servicios urbanos. Los casos
seleccionados son los siguientes:
I

'

Jardines de la Mintzita, siguiendo el cauce ilegal del manantial.

Este caso est asociado a los piperos que han sido mencionados en varios apartados
del texto. Jardines de la Mintzita es muy relevante en virtud de que pon en evidencia
la

condicin

de

pobreza

hdrica

en

la

cual

se

encuentran

muchas

colonias
25

C entro de Estudio s A n tr o p o l g ic o s .
A lu m n a : M a c e la M o r a le s M agaa
D ire c to r : Dr.: Salvador M a l d p n a d o A.
j u n io , 2011

caracterizadas como irregulares de ia ciudad. En el caso de este asentamiento

irregular lia escasez de agua est asociada a la ilegalidad, al control poltico, as como

a la pobreza patrimonial. En trminos generales, las familias que radican ah se

abastecen mediante pipas, enfrentan una situacin de pobreza patrimonial y, adems,
carecen de a infraestructura necesaria para distribuir agua en sus hogares. En virtud
de que cuento ya con material etnogrfico de los perodos de campo que realic con
antelacin, consider pertinente destinar mes y medio de trabajo de campo para este
caso.

La;gestfn empresarial, los usos del agua en Altozano

La Junta; Local de Altozano es un caso ejemplificativo de la gestin y la escasez
diferenciadas en la ciudad de Morelia y sirve como referente de un modelo de
desarrollo urbano que demanda grandes cantidades de agua y que se ha generalizado
como la alternativa para las clases medias altas y altas de la ciudad. Situado al sur de
la ciudad* en la parte alta conocida como Loma de Santa Mara, Altozano es quiz el
referente;ms reciente de los desarrollos inmobiliarios de lite, provisto con un campo
de golf y iautorizado para contar con su propia junta ocal de administracin de agua,
prerrogativa que, como nos muestra vila (2002) en su trabajo sobre algunas colonias
situadas sur.de a: ciudad, no es fcil de obtener. Aunado a lo anterior, jde acuerdo
con los documentos del Archivo personal de la Mtra. Zabel Pineda que he podido
revisar hasta el momento, adems de a prerrogativa de contar con su propia Junta de
administracin hdrica, tambin se ha permitido de manera fctica que a junta no
pague por el servicio de agua potable. Curiosamente, el primer acercamiento a este
caso me permiti constatar que los pobres asumen el pago del servicio de agua con
mayor responsabilidad y constancia que las clases altas.

Escasez histrica, el caso de la Colonia Isaac Arriaga

C e n tro de Estudio s A n tr o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o ra le s M agaa
D i r e c t o r : Dr, Salvad or M a id o n a d o A.
Jun io , 2011

.
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|

De conformidad con el OOAPAS al norte de la ciudad se observan 10 :poizo.s profundos

en situacin de abatimiento severo . Uno de ellos llamado Pozo San Rafael se sita
en la Colonia Unin Ejidal Isaac Arriaga, la cual, segn precisa vila (2007: 65), ha
padecido de escasez de agua desde mediados del siglo pasado. Esta colonia popular
ha tenido que mantener una estrategia de gestin continua antes las autoridades
locales, con el propsito de mejorar el abastecimiento de agua. La descripcin de la
escasez histrica y las estrategias para mejorar la disponibilidad del reurso sern el
objetivo central que orientar el trabajo etnogrfico en esta colonia. Buscar la
identificacin de los diferentes tipos de usuarios, las dinmicas de gestin y las
expresiones cotidianas de la escasez mediante la observacin participante.

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C e ntro de E s tu d io s .A n tr o p o l g ic o s
A lu m n a : M a fc e la M o ra le s M agaa
D ir e c to r : Dr.: S alvador M a i d o n a d o A.
Junio, 2011

Cronograma general de trabajo:

1er. Trimestre (Julio-Septiembre 2011) Trabajo de archivo, construccin de mapas de

distribucin.
; Revisin de archivo:
io : Archivo histrico del poder ejecutivo
io

Archivo histrico del Ayuntamiento de Morelia

)o

Archivo; personal de la Mtra. Zabel Pineda (integrante de la Junta de

Gobierno del OOAPAS)

1. Cojmplemento de mapas con apoyo bibliogrfico

2. Inicio del trabajo de campo en Jardines de la Mintzita.
3. Redaccin de borrador

2do. Trim;etre (Octubre-Diciembre 2011) trabajo de campo en Altozano y la Colonia

Isaac Arraga.
1.

Observacin y lectura del paisaje, identificacin de ios usos y

usuarios del agua en Altozano.

2.

3.

Censo de usos y usuarios del agua, Puna Altozano (115 casas).

Entrevistas semi-estructuradas con representante de vecinos de

Punta Altozano.
4.

Primera entrada a a Colonia

Isaac Arriaga,

reconocimiento

general
5.

6.

Redaccin de borrador
Presentacin de avances

3er. Trimstre (Ener-Marzo 2012) Trabajo etnogrfico en la Colonia Isaac Arriaga.

1.

Observacin y lectura del paisaje, identificacin de los usos y

usuarios del agua en Isaac Arriaga.

2.

Muestreo de usos y usuarios del agua.

3.

Entrevistas semi-estructuradas con encargado del orden de la

colonia y lderes representativos.

4.

Redaccin de borrador

5.

Presentacin de avances
28

C e ntro de Estudios A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rce la M o r a le s M agaa
D ir e c t o r : Dr, Salvador M a i d o n a d o A.
ju n i o , 2011

4to. Trimestre (Abril-Junio 2012)

1.

Redaccin de la tesis

2.

Revisin bibliogrfica

3.

Presentacin de captulo

5to. Trimestre (Julio-Septiembre 2012)

1.

Redaccin de la tesis

2.

Revisin bibliogrfica

6to. Trimestre (Septiembre-Diciembre 2012)

1.

Redaccin de la tesis

2.

Presentacin de captulo

7mo. Trimestre (Enero-Marzo 2013)

1.

Redaccin de la tesis

8vo. Trimestre (Abril-Junio 2013)

1.

Redaccin de la tesis

2.

Presentacin de borrador

C e n tro de Estud io s A n t r o p o l g ic o s
A lu m n a : M a rc e la M o r a le s Magaa
D ir e c t o r : Dr.: S alvad or M a id o n a d o A.
Junio, 2011 i
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realizada a Patricia vila. Fecha: 6 de Septiembre de 2009. Cambio de
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tomado
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la
versin
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en:
http://www.cambiodemichoacan.com.mx/vernota.php?id=108420

Pronostican grav escasez de agua en Michoacn en los prximos 20 aos.

Fecha: 29 de enero de 2006. La Jornada, tomado de la versin electrnica en:
http://wyvw.jomada. unam.mx/2006/01/29/index.php?section=estados&article=034
n le s t

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D ir e c t o r : Dr. Salvador M a i d o n a d o A.
Jun io , 2011

Power point y audio grabado durante la intervencin dei Director del OOAPAS
en la mesa Gestin integral, del agua" realizada en el marco d e l;Sptimo foro
desde lo local llevado a cabo en el mes de agosto del 2010;eri la ciudad de
Morelia.

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