Universitatea de stat din Republica Moldova

Facultatea de Drept

Referat
Disciplina: drept administrativ

Tema: Actele Guvernului

A elaborat: Mrza Silvia

Grupa 115, anul I
A verificat: R. Nichita
Chiinu 2015

Cuprins
I Introducere..................................................pag 3
1.1.Formarea i componena
Guvernului.....................................................................pag 4-5
1.2.Atribuiile
Guvernului..................................................................pag 6-8
1.3.Actele
Guvernului..................................................................pag 9-10

II Concluzie....................................................pag 11

III

Bibliografie.................................................pag 12

Introducere
Noiunea de guvern poate avea un triplu sens, ntr-o accepiune foarte larg acesta
desemneaz totalitatea organelor politice a statului, ntrun sens ct mai restrns, acesta
desemneaz totalitatea organelor care semneaz puterea executiv, adic eful statului, n sens

restrn se nelege numai acea parte a puterei executive care este format din ansamblu
minitrilor cu excluderea efului statului.
Pornind de la guvern ca autoritate central responsabil de organizarea i coordonarea
ntregii activiti a puterii executive din start, guvernul Republicii Moldova este nfiin at prin
normele constituionale iar organizarea i funcionarea lui este reglementat i de legea cu privire
la guvern 64/12. La acest capitol constituia cuprinde norme de ordin pricipial i se refer la rolul
structural i actele guvernului la rspunderea acestuia i a membrilor si la raporturilor sale cu
parlamentul i la alte probleme care definesc natura juridic, rolul i locul n sistemul
autoritilor publice.
Guvernul este autoritatea public a puterii executive, care funcioneaz n baza
votulu de ncredere acordat de Parlament i care asigur realizarea politicii interne i externe a
rii exercit conducerea general a administraiei publice24. Guvernul are rolul de a asigura
funcionarea echilibrat i dezvoltarea sistemulu naional economic i social, precum i
racordarea acestuia la sistemul economic mondial condiiile promovrii intereselor naionale.
Guvernul se organizeaz i funcioneaz n conformitate cu prevederi constituionale, avnd la
baz Programul de guvernare acceptat de Parlament.Numirea Guvernului se face de Preedintele
Republicii Moldova pe baza votului de ncredere acordat de Parlament i exprimat prin
Hotrrea Parlamentului. Potrivit art. 2 al Legii nr. 90/2001, pot fi membri ai Guvernului
persoanele care

au numai cetenia moldoveneasc i domiciliul n ar

se bucur de exerciiul drepturilor electorale

nu au suferit condamnri penale i nu se gsesc n unul dintre cazurile de

incompatibilitate.
Guvernul este alctuit din primul-ministru i minitri. Din Guvern pot face parte i
minitri-elegai, cu nsrcinri speciale pe lng primul-ministru, prevzui n lista Guvernului
prezentat Parlamentului pentru votul de ncredere. Preedintele Republicii Moldova
desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru, n urma consultrii partidului care
deine majoritatea absolut n Parlament, ori dac nu exist o asemenea majoritate, a partidelor
reprezentate n Parlament.Candidatul pentru funcia de prim-ministru va cere, n termen de 10
zile de la desemnare, votul de ncredere al Parlamentului asupra programului i a ntregii liste a
Guvernului. Programul i lista Guvernului se dezbat de ctre Camera Deputailor i Senat, n
edin comun. Parlamentul acord ncredere Guvernului cu votul majoritii deputailor i
senatorilor. Pe baza votului de ncredere acordat de ctre Parlament, Preedintele Republicii
Moldova numete Guvernul. Primul-ministru i ceilali membri al Guvernului depun individual,
n faa Preedintelui Republicii Moldova, jurmntul de credin fa de ar i popor. Guvernul
n ntregul su i fiecare membru n parte i exercit mandatul, ncepnd de la data depunerii
jurmntului.

1.1.Formarea i componena Guvernului

Noiunea de guvern,menioneaz T.Drganu, poate avea un triplu sens: a)ntr-o accepiune
foarte larg, acest termen desemneaz totalitatea organelor politice ale statului, inclusiv

parlamentulb)ntr-un sens mai puin larg-totalitatea organelor care formeaz puterea

executiv,adic eful statului mpreun cu consiliul de minitric)ntr-un sens restrns,prin guvern
se nelege numai acea parte a puterii executive,care este format din ansamblul
minitrilor(consiliul de minitri),cu excluderea efului statului.Guvernul este organul central al
puterii executive,care asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit
conducerea general a administraiei publice pe ntreg teritoriul rii i n toate domeniile de
activitate supuse reglementrii legii.La exercitarea atribuiilor,Guvernul se conduce de programul
su de activitate,acceptat de Parlament, de Constituie,de Legea cu privire la Guvern i de actele
normative n vigoare.Dup natura activitii pe care o desfoar,Guvernul este organismul cel
mai important prin care asigur coerena administraiei publice ca activitate de organizare a
executrii legii n toate compartimentele sistemului administraiei publice.Ordinea de formare i
structura Guvernului este consacrat i Constituiei(art.97,98).Guvernul este alctuit din: primministru,prim-viceprim-ministru,viceprim-minitri,minitri,precum i din ali membri stabilii
prin legea organic.Astfel, Constituia utilizeaz noiunea de guvern n sensul ei restrns.Membri
ai Guvernului pot fi numai cetenii Republicii Moldova.Constituia n vigoare este prima care
utilizeaz noiunea de guvern n ara noastr.Constituiile sovietice utilizau noiunea de
sovietul(consiliul) minitrilor.Mai exact, termenul guvern a intrat n circuitul juridic la noi o dat
cu adoptarea Legii cu privire la Guvern,la 31.05.1990.
Constituia stabilete urmtoarea ordine de formare a Guvernului:dup consultarea
fraciunilor parlamentare,Preedintele Republicii Moldova desemneaz un candidat pentru
funcia de prim-ministru i numete Guvernul,n baza votului de ncredere acordat de
Parlament.Candidatul la funcia de prim-ministru va cere n termen de 15 zile de la desemnare,
votul de ncredere al Parlamentului asupra programului de activitate i a ntregii liste a
Guvernului.
Programul de activitate i lista Guvernului se dezbat n edina Parlamentului.Aceasta
acord ncredere Guvernului prin votul majoritii deputailor alei.Guvernul i exercit
atribuiile din ziua depunerii jurmntului de ctre membrii lui n faa Pre edintelui Republicii
Moldova (art.98).Pentru realizarea atribuiilor ce-i revin pe lng Guvern funcioneaz
Cancelaria de Stat ca instituie distinct, condus de Directorul Cancelariei de Stat al Republicii
Moldova.Cancelaria de Stat dispune de un personal format din funcionari de carier care
ndeplinesc activiti legate de :pregtirea unor materiale analitice,informative i de alt natur
elaborarea de propuneri,de proiecte de legi,de decrete,hotrri i dispoziiiverificarea sistematic
a executrii lor.
n scopul consultrii prim- ministrului,prim-vice-prim-ministrului vice-prim-minitrilor i
minitrilor n problemele generale de administrare a statului i economiei, n componen a
Cancelariei de Stat funcioneaz servicii i secii n care activeaz consultani(art.30 din Legea cu
privire la Guvern).Pentru organizarea activitii interne a Guvernului se formeaz Prezidiul
Guvernului,din care fac parte prim-ministrul,prim-viceprim-ministrul,viceprim-minitrii.
Activitatea Guvernului se desfoar sub form de edine care au loc n funcie de
necesiti,dar nu mai rar dect o dat pe trimestru.edinele Guvernului sunt publice.La ele pot
participa i alte persoane, n conformitate cu legislaia.La decizia prim-ministrului,edinele pot
fi nchise(art.25).edinele sunt prezidate de prim-ministru,care coordoneaz activitatea
membrilor Guvernului cu respectarea competenelor i responsabilitilor ce le revin.Primministrul, conform Legii cu privire la Guvern,exercit un ir de atribuii cum ar fi:

 ia decizii, n limitele competenei Guvernului,n cazuri excepionale n problemel

conducerii Republicii i informeaz despre aceasta Guvernul la edina ordinar

asigur colegialitatea n activitatea Guvernului
propune componena Guvernului i programul de guvernare a Parlamentului
acord mputerniciri pentru negocierea i semnarea tratatelor internaionale
prezint spre examinare Prezidiului cazurile de stimulare sau de sancionare disciplinar a

membrilor Guvernului
informeaz Preedintele Republicii n problemele deosebit de importante pentru ar
n cazul imposibilitii prim-ministrului de a-i exercita atribu iile sau n cazul
decesului acestuia,Preedintele Republicii Moldova va desemna un alt membru al guvernului
ca prim-ministru interimar,pn la formarea noului Guvern.n cazul demisiei prim-ministrului
demisioneaz ntregul Guvern.
Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului,exercit conducerea
general a administraiei publice i este responsabil n faa Parlamentului pentru activitatea
sa.Guvernul,ofer cel puin o dat pe an,n faa Parlamentului o dare de seam asupra
activitii sale.Membrii Guvernului sunt obligai s rspund la ntrebrile formulate de
deputai referitor la activitatea Guvernului i a organelor din subordinea lor.Conform art.1061 al Constituiei,Guvernul i poate angaja din propria iniiativ rspunderea n faa
Parlamentului asupra unui program,unei declaraii de politic general sau a unui proiect de
lege.
Guvernul este demis dac noiunea de cenzur, depus n termen de 3 zile de la
prezentarea programului,declaraia de politic general sau proiectul de lege au fost votate de
majoritatea deputailor.Dac Guvernul, nu a fost demis proiectul de lege prezentat se
consider adoptat.De asemenea,Parlamentul la propunerea a cel puin o ptrime din
deputai.Fiecare membru al Guvernului are , de asemenea dreptul de a demisiona.Un motiv
pentru demisionarea Guvernului este i alegerea unui nou Parlament.
Guvernul i exercit mandatul pn la data validrii alegerilor unui nou Parlament, iar
n cazul exprimrii votului de nencredere sau demisiei prim-ministrului ndeplinete numai
funcii de administrare a treburilor publice pn la depunerea jurmntului de ctre noul
Guvern.Conform acestor prevederi,Guvernul poart rspundere politic n faa
Parlamentului.Demiterea este cea mai sever sanciune n cazul rspunderii politicii a
Guvernului.
Conform ideilor, mai multor autori pe lng rspunderea politic pe care o
considerm insuficient,trebuie s existe i juridic(penal,patrimonial a administraiei
pentru acte administrative ilegale, bine-conturat normativ, astfel spus o responsabilitate
ministerial.

1.2.Atribuiile Guvernului
Constituia Republicii Moldova prevede c Guvernul, potrivit program ului su de activitate
acceptat de Parlament,asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit

conducerea general a adm inistraiei publice , opernd n acest scop prin organism ele sociale
interesate.O asemenea formulare, bineneles, este foarte general i nu o fer o caracteristic
concret activitii multilaterale a Guvernului.Cu att mai mult c nu numai aciunile Guvernului,
ci i cele ale altor autoriti publice, cum ar fi,de exemplu,Parlamentul sau Preedintele
Republicii, se ncadreaz n politica intern i extern a statului.
Din aceste considerente, este necesar studierea Legii cu privire la Guvern, care
detalizeaz atribuiile Guvernului. n acest act norm ativ distingem att direciile principale ale
activitii Guvernului, ct i o grupare a atribuiilor respective n conformitate cu mputernicirile
sale,Guvernul:
a)creeaz condiii pentru realizarea i asigurarea suveranitii economice i politice a statului;
b)elaboreaz concepia dezvoltrii social-econom ice a republicii; programul i mecanismul
trecerii la economia de pia
c)asigur libera iniiativ, deetatizarea, privatizarea, demonopolizarea economiei i dezvoltarea
relaiilor de pia
d)elaboreaz strategia dezvoltrii tehnico-tiinifice, prom oveaz politica naional n domeniul
tiinei, tehnicii, tehnologiei,rezolv problemele reglementrii de stat a progresului tehnicotiinific;
e)garanteaz tuturor titularilor de proprietate libertatea activitii econom ice,diversitatea
tipurilor de proprietate i egalitatea lor n drepturi; are grij de pstrarea proprietii;
f)protejeaz interesele naionale n activitatea economic, financiar i valutar;
g)realizeaz colaborarea econom ic cu rile strine n condiiile dezvoltrii relaiilor
contractuale, formrii infrastructurii de pia, integrrii general-europene i mondiale;
h) asigur protejarea intereselor naionale n activitatea econom ic extern, promoveaz politica
liberului schimb sau politica protecionism ului, pornind de la interesele naionale;
i) asigur obinerea de venituri fiecrui lucrtor, n dependen de rezultate muncii lui pentru
societate;
j) formeaz un sistem eficient de ocrotire social a populaiei, creeaz condiii pentru creterea
nivelului de trai, pentru satisfacerea necesitilor culturale i spirituale ale cetenilor;
k)promoveaz o politic activ n domeniul ocrotirii sntii populaiei;
1) asigur utilizarea raional a resurselor naturale i integritatea lor, protecia ecologic a
populaiei i a mediului nconjurtor
m) favorizeaz dezvoltarea autonom iei autoritilor adm inistraiei publice de toate nivelurile;

n) promoveaz politica securitii naionale, dirijeaz activitatea de aprare a Republicii

Moldova;
o) asigur respectarea i executarea legilor, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui
Republicii Moldova, precum i a tratatelor i acordurilor internaionale la care Republica
Moldova este parte
p)promoveaz politica n conformitate cu competena sa
ncercnd o grupare a atribuiilor cuprinse n Legea cu privire la Guvern, reinem urmtoarele
categorii de atribuii ale Guvernului
a)atribuiile n domeniul dezvoltrii sociale, a nvmntului, culturii i ocrotirii
snti.n acest domeniu Guvernul
- promoveaz o politic de stat unitar n vederea asigurrii populaiei unui nivel de trai decent;
-realizeaz politica de stat n domeniul reglementrii proceselor migraionale;
- asigur condiii social-economice, creeaz o baz tehnico-material i fondurile speciale pentru
dezvoltarea nvm ntului, culturii, cultelor, ocrotirii sntii, proteciei mediului nconjurtor
etc.
b)Atribuiile n domeniul economiei,n aceast ordine de idei Guvernul
- exercit, din nsrcinarea Parlamentului, funciile de proprietar al patrimoniului statului,
creeaz condiii necesare pentru dezvoltarea tuturor tipurilor de proprietate;
-reglementeaz activitatea tuturor ramurilor economiei naionale
- ia msuri n vederea ocrotirii i exploatrii raionale a pm ntului, subsolului,a resurselor de
ap,a faunei i florei,n vederea meninerii echilibrului ecologic
- organizeaz elaborarea i im plem entarea standardelor de stat;
-asigur organizarea unui sistem unic de eviden i de statistic etc.
c) Atribuiile n domeniul finanelor, creditelor, impozitelor, preurilor i circulaiei
monetare. Astfel,Guvernul
- ia msuri n vederea traducerii n via a politicii statului n domeniul finanelor, creditelor i
circulaiei monetare
- elaboreaz anual proiectele bugetului de stat i bugetului asigurrilor sociale de stat;
- promoveaz politica statului n domeniul preurilor, formrii preurilor i sistemului de preuri;
- promoveaz politica vamal,financiar i valutar
d)Atribuii n domeniul muncii i salarizrii
n acest domeniu Guvernul
-promoveaz politica n domeniul utilizrii forelor de munc,al muncii i
salarizrii,ia msuri n vederea perfecionrii ei
- elaboreaz sistemul de pregtire, reciclare i perfecionare a cadrelor, asigur
transpunerea lui n via

e)Atribuii n domeniul tiinei i tehnicii

- promoveaz politica unitar n domeniul tiinei i tehnicii, asigurnd crearea
bazei tehnico-materiale necesare dezvoltrii lor
- asigur elaborarea i realizarea programelor de dezvoltare a tiinei i tehnicii,
crend n acest scop fonduri speciale
f)Atribuii n domeniul asigurrii legalitii.Astfel, Guvernul
- ntreprinde aciuni viznd asigurarea drepturilor i libertilor cetenilor,aprarea intereselor
statului,meninerea ordinii publice
- organizeaz controlul asupra executrii legilor de ctre ministerele,departamentele, serviciile i
inspectoratele de stat, ntreprinderile, instituiile i organizaiile care i desfoar activitate pe
teritoriul statului
-elaboreaz proiecte de legi n scopul perfecionrii legislaiei n vigoare i
reglementrii juridice n sfera economico-social
g)Atribuii n domeniul asigurrii securitii i capacitii de aprare a statului.
n acest domeniu Guvernul
- ia msuri n vederea asigurrii securitii statului, pazei frontierelor de stat i
a teritoriului Republicii Moldova
-exercit conducerea general a construciei Forelor Arm ate, stabilete anual
contingentul de ceteni care urm eaz s fie recrutai n vederea pregtirii i
reciclrii militare
-ia msuri n vederea asigurrii capacitii de aprare a rii, dotrii Forelor
Armate cu cele necesare pentru ca ele s-i onoreze datoria fa de popor
aprarea independenei i integritii teritoriale a Patriei
-exercit conducerea general a proteciei civile
h)Atribuii n domeniul politicii externe
Astfel Guvernul
-ncheie contracte cu state strine, cu organizaii internaionale i asigur
ndeplinirea lor
-stabilete relaii multilaterale ntre Republica Moldova i alte state strine,
organizaii internaionale, asigur schimbul de informaie, de studeni i specialiti;
-prezint Preedintelui Republicii Moldova propuneri privind acreditarea i rechemarea
reprezentanilor
diplomatici
ai
Republicii
Moldova
i
aprob
nfiinarea,
desfiinarea i schimbarea rangului misiunilor diplomatice
- reprezint Republica Moldova n relaiile internaionale.

1.3 Actele Guvernului

Conform prevederilor art. 102, alin. 1 al Constituiei Republicii Moldova i art.30, 30-1 din
Legea cu privire la Guvern, Guvernul adopt hotrri, ordonane i dispoziii.Hotrrile se
adopt de Guvern pentru organizarea executrii legilor i pentru exercitarea atribuiilor cu care
este nvestit Guvernul. Dispoziiile se emit de prim-ministru pentru organizarea activitii interne
a Guvernului.Ordonanele se emit n conformitate cu legea speciala de abilitare a Guvernului n
condiiile procedurii delegrii legislative,consacrate n art.106-2 din Constituie i art.30-1,30-2
din Legea cu privire la Guvern.
Hotrrile, ordonanele adoptate de Guvern se semneaz de prim-ministru,se
contrasemneaz de minitrii cafre au obligaia punerii lor n executare i se public n Monitorul
Oficial

al

Republicii

Moldova.Nepublicarea

atrage

inexistena

hotrrii

sau

ordonanei(art.102).Aceast ultim prevedere este o noutate n textul Constituiei, astfel

condiionat publicarea devine obligatorie.n art.30,din Legea cu privire la Guvern,este
reglementat ordinea de adoptare a hotrrilor i dispoziiilor, fcndu-se o extindere a
obligativitii publicrii n Monitorul Oficial i asupra dispoziiilor Guvernului.Astfel,hotrrile
i dispoziiile Guvernului se semneaz de Prim-ministru, acestea cu excepia celor de uz intern i
celor care conin secret de stat,se public n Monitorul Oficial n termen de 10 zile de la data
adoptrii.
Hotrrile intr n vigoare la data adoptrii,dac n textul lor nu este stabilit alt termen.
Hotrrile Guvernului intr n vigoare la data adoptrii, dac n textul lor nu este stabilit alt
termen.Hotrrile Guvernului care aduc,atingere drepturilor i libertilor omului intr n vigoare
la data publicrii n Monitorul Oficial.Dispoziiile Guvernului intr n vigoare la data emiterii.
Unele hotrrii, ordonane se contrasemneaz de minitrii care au obligaia punerii lor n
aplicare.Spre exemplu,hotrrile privind executarea bugetului de ministrul finan elor hotrrile
cu privire la securitatea statului,la ordinea public, la capacitatea de aprare-de minitrii
respective(al securitii,al afacerilor interne,al aprrii)hotrrile cu caracter compex,care
reglementeaz funcionarea diferitelor ramuri,se contrasemneaz de ctre un ministru responsabil
pentru punerea acestora n aplicare.Dup modelul unor state europene,unde principiul separaiei
puterilor nu cunoate o profund rigiditate, Parlamentul Republicii Moldova, a adoptat
completarea Constituiei cu instituia delegrii legislative.
Astfel,art.106-2,stabilete "n vederea realizrii programului de activitate al
Guvernului,Parlamentul poate adopta,la propunerea acestuia o lege special de abilitare a
Guvernului pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice." Dup
cum vedem,legiuitorul a lsat la latitudinea Parlamentului emiterea acestei legi.Legea de abilitare

a Guvernului de a emite ordonane se adopt pe o perioad definit,indicndu-se domeniile i

data pn la care pot fi emise.Astfel, participarea Guvernului la activitatea de legiferare poart un
caracter limitat.
Ordonanele intr n vigoare la data publicrii,fr a fi promulgate.Dac Legea de
abilitare o cere, ordonanele se supun aprobrii Parlamentului.n acest caz,Guvernul concomitant
cu proiectul ordonanei examineaz i proiectul legii privind aprobarea ordonanei i l prezint
Parlamentului spre aprobare n termenul stability de legea de abilitare.Dac Parlamentul respinge
proiectul de lege privind aprobarea ordonanelor,acestea rmn n vigoare.n cazul n care
Parlamentul respinge proiectul legii privind aprobarea ordonanei,acesta i pierde efectele
juridice de la data intrrii n vigoare a legii de respingere.
Ordonanele sunt acte normative cu putere de lege ordinar,se semneaz de prim-ministru
i se contrasemneaz de minitrii care au obligaia puterii lor n aplicare, se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i intr n vigoare n modul stabilit pentru actele oficiale, se
abrog, se suspend i se modific de Guvern prin ordonane n limitele termenului de abilitare,la
expirarea acestui termen pot fi abrogate, suspendate sau modificate prin lege.Pe lng aceste acte
stabilite de Constituie,Guvernul poate adopta i diferite acte cu caracter exclusiv politic,cum ar
fi declaraii,apeluri,moiuni,programe,etc.Important de constatat care sunt formele de control ale
actelor Guvernului.Curtea Constituional exercit controlul constituionalitii hotrrilor i
ordonanelro Guvernului(n baza alin.1,lit.a,art.135 din Constituie).Conform Legii conteciosului
administrativ,sunt supuse,pe aceast cale, controlului de legalitate actele administrative ale
tuturor autoritilor publice.

Concluzie
n teoria i practica politic aceast instituie este cunoscut sub denumirea de
executiv,fapt aflat n legatur direct cu separarea puterilor n stat sau mai nou de "administraie
de stat", "autoritate administrativ", "administraie politic", etc. n contiina i practica politic
curent, aceast instituie este cunoscut sub numele de Guvern,n cele mai multe cazuri,consiliul
de minitri,cabinet etc.Astfel, Guvernul reprezint organul central al puterii executive care
organizeaz realizarea administraiei publice pe ntreg teritoriul naional i n domeniile de
activitate supuse reglementrii prin lege.Denumirea sa este n mare msur determinat de
sistemul constituional, de structura sa, sau de anumite tradiii istorice. n cele mai multe cazuri,
Guvernul este constituit din dou componente distincte:
a) eful Guvernului, care poart diferite denumiri: prim-ministru, preedinte,eful cabinetului,
premier;
b) Guvernul propriu-zis, format din minitri, secretari de stat, etc.
Guvernul i exercit atribuiile din ziua depunerii jurmntului de ctre membrii lui n faa
Preedintelui Republicii Moldova. n Constituie se stipuleaz c, n caz de remaniere
guvernamental sau devacan a funciei, Preedintele Republicii Moldova revoc i numete, la
propunerea Primului ministru, pe unii membri ai Guvernului. Parlamentul poate exercita
controlul parlamentar asupra Guvernului i, dup cum s-a menionat deja, poate retrage
ncrederea acordat. Tot din acest moment ncepe i conlucrarea dintre Guvern i Preedintele
Republicii prin formele i modalitile prevzute de Constituie (art.104, 105, 106/1,106/2).
n concluzie pot meniona faptul c etapa constituirii Guvernului reprezint un moment
foarte important n stabilirea prerogativelor executive ntr-un stat de drept, i implica nemijlocit
nceputul lucrului acestei puteri n stat.Cum supremaia legilor este o instituie care domnete
asupra tuturor relaiilor sociale dintr-un stat, i procesul constituirii unui guvern este reglementat
de ctre lege, nimic neputnd s deroge de la normele legale care l compun.

Bibliografie
I)Acte normative:
1.Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994.
2.Hotrrea Guvernului nr.1315 din 26 noiembrie 2004
3.Legea nr.64 cu privire la Guvern ,din 31.05.1990
II)Monografii:
4.Ioan Alexandru.Administraie public,Ed.coala de studii politice i administrative, Bucureti,
2003
5.Maria Orlov.Drept administrativ, Ed.Epigraf, Chiinu, 2001
6.Rzvan Viorescu.Drept administrativ i administraiei public,Ed.Universitatea tefan cel
Mare,Suceava, 2006
7.Vasile Creu.Bazele dreptului i statului Republicii Moldova,Ed.Cartier,Chiinu,1997
III)Site-ografie:
8. www.lex.md