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SALUD OCUPACIONAL
PGS-AST-146
Contrato: CONTRATO LLAVE EN MANO,
Proyecto: PROYECTO
Contratante:
CERRO INGENIERA,
SUMINISTROS
Y
HIDROELCTRICO
DEL GUILA S.A.
CONSTRUCCION PARA EL PROYECTO
CERRO DEL GUILA
HIDROELCTRICO CERRO DEL GUILA.
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Fecha: 10.02.2015
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NDICE
1. OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIN ............................................................................................ 5
2. REFERENCIAS ...................................................................................................................................... 5
3. DEFINICIONES ..................................................................................................................................... 6
4. ABREVIATURAS ................................................................................................................................. 11
5. POLTICA DE SEGURIDAD ............................................................................................................... 11
6. ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD ........................... 11
7. CARACTERISTICAS DE LAS ACTIVIDADES ................................................................................. 12
8. PLANIFICACIN Y MEJORA ............................................................................................................ 13
8.1. PLAN DE MEJORA CONTINUA ........................................................................................................ 13
8.2. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LA LEGISLACIN ........................................................ 14
9. GESTIN DEL RIESGO ...................................................................................................................... 14
9.1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS Y CONTROL (IPERC). ...... 14
9.1.1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS ........................................................................................................... 14
9.1.2. EVALUACIN DE RIESGOS ................................................................................................................... 15
9.2. CONTROL DE LA GESTIN DEL RIESGO ...................................................................................... 17
9.2.1. MAPA DE RIESGOS ............................................................................................................................... 17
9.2.2. ACTUALIZACIN .................................................................................................................................. 17
9.2.3. GESTIN DE RIESGOS .......................................................................................................................... 18
9.2.3.1.
9.2.3.2.
9.2.3.3.
9.2.3.4.
9.2.3.5.
9.2.3.6.
9.2.3.7.
9.2.3.8.
9.2.3.9.
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ACTIVIDAD
CHARLA
INSPECCIN
1
1
2
2
3
3
2. REFERENCIAS
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3. DEFINICIONES
Accin Correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u
otra situacin indeseable.
Accin mitigadora: Accin que se aplica a las causas inmediatas de una no conformidad y que
la elimina en forma temporal.
Accin Preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial o
cualquier otra situacin potencial indeseable.
Actividad Crtica: Actividad en la que se han identificado peligros y aspectos ambientales
significativos que deben controlarse, durante su ejecucin, a travs de la aplicacin de las
medidas preventivas establecidas en los estndares y/o procedimientos correspondientes, con
el fin de evitar accidentes y/o impactos ambientales negativos.
Ajuste: Ajustar un equipo de medicin consiste en actuar sobre sus mecanismos para eliminar
de la indicacin, en lo sucesivo, la desviacin sistemtica.
Auditor: Persona con la competencia para llevar a cabo una auditoria.
Auditora: Proceso de verificacin sistemtico, independiente y documentado para evaluar un
sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo.
Backup: Respaldo de la informacin en medios electrnicos.
Calibracin: Conjunto de operaciones que establecen, bajo condiciones especificadas, la
relacin entre los valores indicados por un medio de medicin o sistema de medicin, y los
correspondientes valores conocidos de un patrn de referencia. Considerando la determinacin
de la desviacin sistemtica o correccin y la dispersin o incertidumbre del medidor al
compararlo con un patrn de mayor precisin previamente calibrado.
Capacitacin: Actividad que consiste en transmitir conocimientos tericos y prcticos para el
desarrollo de competencias, capacidades, destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevencin
de los riesgos, la seguridad y la salud.
Charla de induccin: Reunin en la cual el consorcio transfiere al personal que ingresa la
informacin bsica y la concientiza para cumplirla cabalmente durante su permanencia en la
obra. Todo el personal que ingresa a trabajar en la obra, debe recibir esta Charla de Induccin
y firmar su compromiso de cumplimiento, sin excepcin, antes del inicio de los trabajos
asignados.
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Documento Obsoleto: Versiones anteriores de un documento vigente, las cuales han sido
retiradas de circulacin entre los usuarios y que se conservan para fines de consulta por un
perodo mximo determinado.
Documento: Informacin y su medio de soporte, declarado.
Emergencia Mdica: Aquella alteracin del estado de salud, repentina, que pone en riesgo la
vida del trabajador y que requiere de atencin inmediata.
Equipo de medicin: Todos los instrumentos de medicin, patrones de medicin, materiales
de referencia, aparatos auxiliares.
Estndar: Documento que contiene lineamientos generales que deben tomarse en cuenta
durante el desarrollo de alguna actividad especfica y que sirven de referencia para la
elaboracin de procedimientos e instrucciones.
Evaluacin de Riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios
peligros teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes y decidir si el riesgo o
riesgos son aceptables.
Evidencia de evaluacin: Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que
son pertinentes para los criterios de auditora y que son verificables.
Evidencia de objetivo: Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que
son pertinentes para los criterios de auditora y que son verificables.
Hallazgo: Resultado de la comparacin del criterio de evaluacin con la evidencia objetiva
Identificacin de peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un
peligro y se definen sus caractersticas.
Incapacidad laboral: Se determina incapacidad laboral, cuando el trabajador, a consecuencia
de una lesin o enfermedad ocupacional, no puede realizar las tareas que le son asignadas.
Accidente: Lesin orgnica o perturbacin funcional que sufre el trabajador en el centro de
trabajo o con ocasin del trabajo, como consecuencia de la accin imprevista, fortuita u
ocasional de una fuerza o energa externa, repentina y violenta que obra sbitamente sobre el
trabajador o debida al esfuerzo del mismo. Se refiere a lesiones que ocasionan das perdidos o
simples medicacin que no prev atencin del trabajo
Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podra haber
ocurrido un dao o deterioro de la salud ( sin tener en cuenta la gravedad) o fatalidad.
Instructivo: Documento que describe forma de realizar una actividad especfica, realizable por
cualquier persona.
Mantener: Usar y mejorar continuamente. Esta definicin es aplicable a procedimientos,
procesos, documentos, sistemas, etc.
Mantenimiento: Tener operativo el instrumento de medicin.
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Manual: Documento que enuncia las Polticas y describe el Sistema de Gestin de una
organizacin.
Medidas Preventivas: Mecanismos de proteccin y control incorporados a los procedimientos
de trabajo con el propsito de garantizar la integridad fsica y salud de los trabajadores, la
conservacin del ambiente y la continuidad del proceso de construccin.
Meta: Requisito detallado del desempeo, cuantificado cuando sea posible, aplicable al
Consorcio o a parte de la misma que tiene su origen en los objetivos ambientales y de seguridad
y debe ser establecido y cumplirse a fin de alcanzar dichos objetivos.
No Conformidad Potencial (NCP): Situacin que puede constituirse en una no conformidad.
No Conformidad: Incumplimiento, desviacin o ausencia de los requisitos especificados para
el desarrollo de las actividades del Consorcio
Objetivo: Un fin, en trminos de desempeo de la seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente, que una organizacin ha establecido para lograrlo.
Otros Requisitos no legales de partes interesadas: Requerimientos que el Consorcio se ha
comprometido a cumplir, provenientes de clientes, entidades financieras, vecinos, clientes,
comunidades o cualquier otra persona o entidad interesada en el desempeo, social y de
seguridad de la empresa y que no forman parte del grupo de regulaciones legales.
Parte interesada: Individuo o grupo interesado o afectado por el desempeo ambiental o de
seguridad del Consorcio
Participacin: Proceso por el cual el trabajador interviene en las diferentes actividades
relacionadas a la gestin de la SST, tales como: Investigacin de accidentes, IPERC, revisin
de polticas y objetivos
Patrn: Medida materializada, instrumento de medicin, material de referencia o sistema
destinado a definir, realizar, conservar o reproducir una unidad o uno o ms valores de una
magnitud para que sirvan de referencia.
Peligro significativo: Peligro cuyo valor de riesgo es alto o medio.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial para causar dao en trminos de dao humano
o deterioro de la salud, o combinacin de estos.
Prdida en la propiedad: cualquier forma de dao causado en la propiedad por negligencia de
terceros o por causas accidentales (por ejemplo: daos en la maquinaria/vehculos, vallados,
rboles, viviendas, etc.); el importe para la recuperacin del dao en la propiedad se podra
estimar como los costos de reparacin, la falta de utilizacin hasta la reparacin, etc.
Plan de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional: Documento que describe la forma de
implementar el SIG en las obras del Consorcio. Define las modalidades y responsabilidades en
la gestin de la seguridad y salud ocupacional en el lugar de trabajo.
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4. ABREVIATURAS
ADM
ASC
: Supervisor de Campo
ATS
CM
: Gerente de Construccin.
CTA
CTP
ROI
SPC
STP
5. POLTICA DE SEGURIDAD
Los componentes del CTA son responsables de firmar la poltica del Consorcio y el PM es
responsable de definir y difundir la Poltica para conocimiento y aplicacin de todo el personal.
Todos nuestros trabajadores son responsables de un desempeo, en materia de seguridad y
salud, individual y colectivo acorde con los compromisos establecidos en esta poltica.
En Anexo la Poltica del Sistema de Gestin Integrado de El Consorcio, Anexo 2 POLITICA
SIG, Poltica del Sistema de Gestin Integrado del Consorcio Rio Mantaro, firmada por el
CTA.
Adems es disponible el Reglamento donde se establecen las obligaciones del trabajador y el
Consorcio, esto se encuentra adjunto en el Anexo 3 RISST, Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Las reas, estructuras, actividades y dems componentes del proyecto Central Hidroelctrica
Cerro del guila son:
Tnel de conduccin.
Tnel bypass.
Chimenea de equilibrio.
Conducto forzado.
Casa de mquinas.
Subestacin de transformacin.
Tnel de acceso.
Tnel de descarga.
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8. PLANIFICACIN Y MEJORA
8.1. PLAN DE MEJORA CONTINUA
El Consorcio ha definido en conformidad con las polticas corporativas de sus Socios, la
Poltica del Sistema de Gestin Integrado, en base a la cual, se identifican las oportunidades de
mejora. El PM determina la planificacin de dichas mejoras en el documento Anexo 1
PROSAC, Plan de Mejora Ambiental, Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto.
En dicho documento se indican los tiempos, modos y responsabilidades para cada accin de
mejora con el fin de poder efectuar un seguimiento regular de su correcta ejecucin.
El PM define los objetivos de mejora del proyecto teniendo en cuenta:
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Documentos Relacionados:
Plan de Mejora Ambiental, Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto (PROSAC)
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POCO PROBABLE
(1)
PROBABLE
(2)
MUY PROBABLE
(3)
Datos Histricos
Frecuencia de exposicin
Tiempo de exposicin
Factor humano
Leve
(1)
Moderada
(2)
Severa
(3)
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Dao ambiental
Impacto social
Imagen de la empresa
CONSECUENCIA
PROBABILIDAD
POCO
PROBABLE
PROBABLE
MUY
PROBABLE
LEVE
MODERADA
SEVERA
El valor numrico que resulte de la evaluacin matricial, determinar el nivel del RIESGO,
considerndose tres escalas:
Bajo
(12)
Medio
(34)
Alto
(69)
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Incidentes
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Trabajos en caliente
Espacio confinado
Excavaciones
Maniobras de Izaje
Trabajos en altura
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El Consorcio cuenta con el Anexo 8 Permiso de Trabajo para Actividades de Alto Riesgo
9.2.3.3. Anlisis de trabajo seguro ATS.
El ATS debe desarrollarse antes de iniciar una nueva actividad o cada vez que varan las
condiciones iniciales de la misma. Debe ser desarrollado por los integrantes de la cuadrilla, bajo
la direccin de su capataz, la participacin del prevencionista se dar en caso sea necesario.
Debe desarrollarse en el formulario correspondiente y debe estar firmado por los integrantes de
la cuadrilla, el capataz y el supervisor encargado de la actividad. Para esta actividad El
Consorcio cuenta con el Anexo 9 ATS, Anlisis de Trabajo Seguro y Anlisis de trabajo
seguro vehicular
Finalidad:
Cada vez que se da inicio a una nueva actividad y cada vez que varan las
condiciones iniciales de la misma.
Participantes:
Supervisor de campo
Capataz de cuadrilla.
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Trabajo del Subcontratista; para ello podr utilizar como referencia los estndares de El
Consorcio. La capacitacin y sensibilizacin se realizar en coordinacin con el Gerente
PdRGA. Asimismo, el Subcontratista har firmar a cada uno de sus trabajadores, el
Compromiso de Cumplimiento incluido en el Estndar Bsico de Prevencin de Riesgos,
entregando luego a El Consorcio dicho documento, sin lo cual el trabajador NO PODRA
INICIAR SUS LABORES EN OBRA.
El Subcontratista tiene la obligacin de asegurar bajo la pliza del Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo a todo su personal, incluido obreros, empleados, funcionarios y agentes que
ingresen a obra en forma temporal o permanente. Los documentos que acrediten dicha
inscripcin deben presentarse a El Consorcio antes del inicio de los trabajos. Asimismo, el pago
de la pliza debe realizarse puntualmente a fin de que brinde cobertura inmediata en caso de
accidente.
El Subcontratista ser el responsable directo si alguno de sus trabajadores o representante
sufriera un accidente durante su permanencia en la obra, debiendo tomar accin inmediata para
que se le brinde la atencin mdica necesaria.
El Subcontratista deber presentar antes del inicio de los trabajos, las plizas de seguros (SOAT,
Seguro contra daos materiales, etc.) de todos los vehculos y maquinarias propios o de terceros
que requiera para el desarrollo de los trabajos contratados, as como otros documentos que se
solicite para su ingreso a obra.
El Subcontratista comunicar de inmediato a El Consorcio los accidentes o incidentes ocurridos
durante el desarrollo de trabajos contratados y aplicar las acciones correctivas para evitar su
repeticin, antes del reinicio de actividades. La investigacin del accidente la realizar en
coordinacin con los superintendentes de Seguridad.
Obligatoriedad de Cumplimiento
Estas Normas Generales forman parte de todo contrato que suscriben El Consorcio y la
empresa Subcontratista.
9.2.3.7. Acceso a la obra
El PM, es responsable, con el soporte de Gerente PDRGA (en materia de seguridad y salud
ocupacional) de la definicin de las modalidades para gestionar los ingresos a la obra. Estas
modalidades estn especificadas en los procedimientos de la obra.
El procedimiento que se utiliza para la gestin del acceso a obra en materia de Seguridad y
Salud Ocupacional es el Procedimiento de induccin a personal ingresante.
9.2.3.8. Gestin de los equipos de proteccin personal
Sin perjuicio del cumplimiento de la legislacin en materia de equipos de proteccin, el PM con
soporte del Gerente PdRGA definir las modalidades de gestin de los equipos de proteccin
individual que se necesiten para prevenir y proteger a los trabajadores de los riesgos que se
hayan identificado. La gestin tiene que incluir:
Abastecimiento;
Entrega;
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N de Trabajadores.
EPP bsicos.
Utilizados correctamente.
Para la gestin de las mquinas y de los equipos en obra, todos los operadores antes de la
utilizacin de las mismas tendrn que cumplir con el Parte Diario de Operador- Pre Uso de
Mquinas.
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10.3.CAPACITACIONES
En coordinacin con el rea de RRHH y Asistencia Social se elaborar un Programa Anual de
Capacitacin en temas de Salud Ocupacional e Higiene, de acuerdo a riesgos a la salud
presentes en el Proyecto.
La conciencia del riesgo que comportan los trabajos que se ejecutan y de las
consecuencias que pueden derivarse de comportamientos distintos de los previstos en
los procedimientos/instrucciones de control operativo y de emergencia.
El PM, con el soporte del Gerente PdRGA identifica las necesidades de capacitacin y
entrenamiento en seguridad y salud en el trabajo y es responsable de definir una matriz de las
competencias necesarias, para ello puede basarse en:
La informacin obtenida de los procesos que se definen en el Plan de Gestin de Proyecto
Gestin de los Recursos Humanos;
La legislacin en vigor en materia de higiene y seguridad;
Los riesgos generales del lugar y puesto de trabajo;
Los riesgos especficos de la funcin concreta a desempear;
Las medidas de prevencin y proteccin aplicadas;
Los comportamientos a adoptar;
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En el caso de las inducciones tanto de lnea de mando como del personal nuevo se proceder a
una evaluacin.
11.1. DESARROLLO
Los cursos de capacitacin, dependiendo el nivel de especializacin que se requiera, estarn
a cargo del personal de la obra (prevencionista, ingenieros, supervisores, capataces) o de
instructores externos. Los registros que evidencian el desarrollo de los eventos de
capacitacin, estn constituidos por las listas de asistencia correspondientes. Estos registros
junto con otros que se pudieran tener (material utilizado, fotos, etc.) son conservados por el
Gerente PdRGA.
11.2. EVALUACIN DE LA EFICACIA DE LA CAPACITACIN
La eficacia de las capacitaciones de la lnea de mando se evaluarn a travs de exmenes
escritos, cuya nota mnima aprobatoria es de 11, si el 75 % de asistentes resultarn
desaprobados se proceder a programar nuevamente dicha capacitacin.
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Informar a los integrantes de la lnea de mando sobre la importancia que tiene la Gestin
de la Seguridad y salud Ocupacional en El Consorcio y dar a conocer las normas
bsicas que debern cumplirse durante su permanencia en obra.
Director de Proyecto.
Gerente de Construccin.
Superintendentes de Construccin
Responsable de Calidad.
Ingeniero de Costos.
Supervisores de campo
Capataces.
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Finalidad
Informar al personal que ingresa a obra acerca de la importancia que tiene la Seguridad,
Medio Ambiente, Responsabilidad Social en El Consorcio, y dar a conocer las normas
bsicas que debern cumplir durante su permanencia en obra.
Periodicidad: Cada vez que ingrese personal a obra (un da antes del ingreso).
Duracin: 08 horas.
Participantes:
Personal ingresante.
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El tema de las charlas semanales, de preferencia deber estar referido a los estndares
de Seguridad del Consorcio y debern tener relacin con los trabajos que estn en
ejecucin. Estas charlas podrn darse en forma integral (toda la obra) o por frentes de
trabajo.
Metodologa:
Anlisis de trabajo seguro (ATS) Esta prctica se realizar en campo, en el mismo lugar
donde se realizar el trabajo y ser desarrollada por el personal a cargo de la operacin.
NOTA: Estas charlas deben definirse a partir del Anlisis de Riesgos de la Obra y programarse
con la anticipacin suficiente para contar con los elementos necesarios (personal, equipo de
seguridad y condiciones de entorno), que garanticen el xito de la operacin.
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Reforzar el comportamiento proactivo del personal ante los peligros asociados al trabajo
que realizan y desarrollar sus habilidades de observacin preventiva.
Capataz.
Metodologa
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11.11. SEALIZACIN
En funcin al mapeo de procesos y el anlisis de riesgos se considerar la confeccin de letreros
de seguridad los cuales se instalarn plantados en el suelo o sobre caballetes.
Establecer las formas y colores de acuerdo al tipo:
Preventivos
Obligatorios
Prohibicin
Informativos.
Trabajos en Altura
Manejo Defensivo
DE
LOS
Telfono
Radio
Memorando
Cartas
Peridico mural
Reuniones, comits.
Buzn de sugerencias
Boletines informativos
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Reporte Semanal
Es responsabilidad del Gerente PdRGA y/o PM asegurarse que el personal est capacitado
sobres los diferentes mecanismos de comunicacin interna. Estas comunicaciones son una
fuente de identificacin de oportunidades de mejora.
12.2. COMUNICACIN EXTERNA
Las comunicaciones externas, es decir con las partes interesadas en la seguridad y salud
ocupacional de la obra, se realizan a travs de diferentes funciones, dependiendo de cada parte
interesada, de acuerdo a la siguiente relacin:
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La consulta y participacin de los trabajadores cuando exista algn cambio que afecte
su Seguridad y Salud.
Los acuerdos del comit son comunicados al personal en las charlas diarias.
Los contratistas sern consultados cuando hayan cambios que afecten la SST por el jefe
del rea responsable y ser registrado en un documento interno.
redactarn el formulario;
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El formulario puede ser rellenado por PM, CM, Gerente/Superintendente PdRGA y Supervisor,
mientras que la comunicacin puede ser efectuada por cualquier trabajador. Al Gerente PdRGA
corresponde conservar el formulario de comunicacin.
12.5. OTRAS MODALIDADES DE PARTICIPACIN Y CONSULTA DE LOS
TRABAJADORES
Con el fin de favorecer una participacin cada vez mayor de todos los trabajadores en la mejora
de los resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad, el PM es responsable de que dicha
inclusin y participacin sean efectivas:
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El tiempo de respuesta,
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ndice de Accidentabilidad.
INDICE
ndice de
Frecuencia Mensual
FRMULAS
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ndice de Gravedad
Mensual
ndice de
Frecuencia
Acumulado
ndice de Gravedad
Acumulado
ndice de
Capacitacin
ndice de
Inspecciones en
obra
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16.
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17.
18.
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Evaluar las condiciones de seguridad de la obra y tomar accin inmediata para corregir
las deficiencias detectadas.
NOTA: La inspeccin deber estar a cargo de personas instruidas en seguridad e higiene que
tenga el criterio suficiente para evaluar las condiciones de seguridad de la obra y la autoridad
para disponer la aplicacin de las medidas correctivas que sean necesarias.
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19.
Con el fin de aplicar las mejoras y poner en prctica acciones correctivas y estrategias para la
seguridad, la alta direccin del proyecto efecta con frecuencia al menos mensual un anlisis
de la evolucin de los resultados del sistema de gestin, formalizndolo en la correspondiente
acta.
La revisin evaluar la siguiente informacin:
Evolucin de las estadsticas de accidentes y enfermedades profesionales;
Resultados de los seguimientos internos, incluidos los de los accidentes, incidentes y
near miss;
Los informes peridicos del mdico del Tpico;
Las acciones correctivas y de prevencin adoptadas; y los posibles puntos crticos
relacionados;
Los informes sobre emergencias (reales o simulacros);
Los cambios de la organizacin a raz de nuevos contratos, modificaciones legislativas,
etc.
Los informes de resultados del sistema (cuando sea posible y factible) redactados por
GERENTE PdRGA;
Los informes sobre la identificacin de los peligros y control de los riesgos;
La evolucin del plan de mejora del proyecto;
Adecuacin del documento de poltica y de la organizacin de la seguridad;
Los informes de las verificaciones de inspecciones internas y externas;
En base a los datos analizados, la Direccin de Proyecto decide sobre:
Adecuacin y/o confirmacin de la poltica del sistema de gestin del proyecto;
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ANEXOS
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