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2008
RESUMO
Visando analisar a situao enfrentada pela populao negra discente, por meio dos
mecanismos de incluso no ensino superior pblico brasileiro, propomos analisar e
avaliar o Sistema de Cotas na UEG implantada a partir de 2004. Para tanto, faz-se
necessrio mapeamento do processo vivenciado pelos cotistas na UEG e como est
sendo executado o projeto no que se refere ao cumprimento de todas as etapas
previstas no momento da implementao do projeto. O deslindamento da questo
permite o aprofundamento terico sobre o processo de incluso do negro no ensino
pblico superior. Alm de apontar para uma interseccionalidade de questes
pontuais e fundamentais que abordam a condio dessa populao no Brasil, e
diretamente outras questes investigativas emergem e se vinculam como nuances
do processo de incluso do negro. Dentre os objetivos destaca-se o interesse de
avaliar o sistema de cotas na UEG.
JUSTIFICATIVA
A trajetria do negro no Brasil marcada por heranas histrica, social e
cultural que diretamente coloca esse sujeito histrico vinculado imagens que
remonta e representa os indicadores que envolvem pobreza, analfabetismo,
desemprego, baixos salrios, discriminao, excluso, misria, espoliao e
expropriao de direitos e oportunidades diversas no contexto brasileiro. Ao
remontar o ato simblico da princesa Isabel, em 13 de maio de 1888, no impediu
que a herana da escravido continuasse apregoada na sociedade e chegasse at o
sculo XXI vivenciada por situaes anacrnicas que reafirmam esse contexto
histrico.
J se passam 120 anos da abolio da escravido e os negros continuam
atrelados a uma luta por ascenso social e educacional visando alcanar melhores
condies de vida. Mas a realidade que remete a ascenso educacional dos
afrodescendentes ainda exige um enfrentamento complexo, no que se refere aos
mecanismos de incluso dos mesmos e ao processo que promove sua visibilidade
social.
Diante desta situao, o sistema educacional ainda no garante as condies
de melhor acesso ao negro nas instncias que implicam em sua ascenso social. As
disparidades se acentuam em termos das relaes tnico raciais no contexto
brasileiro. Pavan (2002) afirma que h um oceano de intolerncia e injustia que
separa brancos e negros no pas, sua colocao esta pautada nas desigualdades
existentes, que podem ser dramatizadas se tomar como referncia dados de
pesquisas que trabalham com a diferenciao de raas ou etnias.
De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) 2002, a
populao negra1 brasileira corresponde a 45,3%, que inclui 5,4% de pretos e 39,9%
de pardos. Outro estudo realizado tambm pelo IBGE, baseado em microdados da
Pesquisa Nacional por Amostragem em Domiclios (PNAD/2002) aponta que a
populao de afrodescendentes era predominante em trs grandes regies (aqui se
considera a classificao adotada pelo IBGE das cinco regies): Norte Urbano
(70,9%), Nordeste (70,1) e Centro Oeste (53%). No total essas trs regies
abrigavam 61,8% da populao afro-brasileira. A regio Sudeste abrigava 34% do
contingente de negros no Brasil, a regio Sul a que apresentava o menor desses
ndices.
Ao observar a composio racial da populao brasileira, j se pode
considerar que a populao negra no se relaciona em percentual, como minoria, e
principalmente em determinadas regies. Esses dados associados insero e a
permanncia no sistema educacional fazem suscitar inmeros questionamentos
para incluso tnica e racial de discentes negros no ensino superior pblico. Para
melhor aclarar, os dados do Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (IPEA)
2001, apontam que apenas 2% dos discentes que se formaram nas universidades
brasileiras (pblicas ou privadas) se constituam de estudantes negros.
Vrios cruzamentos interpretativos fortalecem essa dramatizao dos
nmeros, ao analisar os dados do PNAD/1999 a taxa de participao de jovens no
mercado de trabalho entre 15 e 17 anos apresenta uma elevao no que se refere a
grupos raciais ou cor, e notadamente a participao dos afrodescendentes era mais
elevada considerando as do branco, que so respectivamente 47,2% e de 42,0%.
Diante dessa apresentao estatstica apoiada na pesquisa realizada por
PAIXO (2003, p. 313) se nota que a taxa de participao no mercado de trabalho
dos jovens negros entre 10 e 14 anos e entre 15 e 17 anos era maior do que a taxa
O PNAD/IBGE, 1999 tem como aporte desta pesquisa afrodescendentes ou negros aqueles que se auto-designam para os
pesquisadores como pardos/as, da mesma forma os brancos/as que assim se auto declararam. Este agrupamento de pretos
e pardos, j usado pelo IBGE, em diversas de sua publicaes principalmente aps a dcada de 90.
de participao dos jovens brancos desses mesmos grupos etrios. Diante desse
aumento necessrio considerar que:
A busca freqente dos jovens por postos de trabalho no est atrelada com a
satisfao de suas prprias necessidades materiais, disponibilidade e
formao educacional, cada vez mais jovens no mercado de trabalho, em sua
maioria negros, ligam s formas de explorao do trabalho (domstico,
infantil, prostituio dentre outros)
Os jovens precisam trabalhar para contribuir com a renda familiar.
A insero no mercado de trabalho desses grupos etrios vincula-se ao
aumento da taxas reprovao e desistncia nas escolas de jovens negros.
Os jovens negros/as apresentam maiores dedicaes ao mercado de trabalho
do que aos estudos, conseqentemente entrar numa universidade se torna
difcil
Tal fato faz com que cada vez mais os jovens afro-descendentes se ocupem
com intensidade s atividades mais tradicionais, enfrentando condies de
insalubridade e menos prestigiadas. Para tanto, tais colocaes leva a abordar o
rendimento desses indivduos dentro de uma teoria do capital humano. O
enfretamento aqui problematizar essas condies de subalternidade atribuda ao e
do negro associada ao seu nvel escolarizao.
As polticas pblicas j existentes no Brasil buscam tratar dessas
disparidades, mas valido ressaltar que essas polticas ainda no se tornaram
mecanismos que representem uma poltica social considerada universal, ou melhor,
o universo a ser beneficiado no foi contemplado com o acesso a poltica de
correo.
Disso decorre observar que as polticas sociais no chegam nem perto de
serem universais, em suma a discriminao contra os negros opera atravs da
naturalizao do seu papel social, ocasionando desvantagem no processo
competitivo de apropriao das escassas verbas existentes. Essa problemtica
histrica e social do negro no Brasil, particulariza uma situao dramtica que o
baixo nmero de afrodescendentes entre os universitrios nas universidades
brasileiras, principalmente em cursos considerados de auto prestgio 2.
As polticas afirmativas vistas como aes de carter reparatrio, centradas
na necessidade de incluso social e superao do isolamento das minorias surgem
em meio a inmeros debates. As polticas de favorecimento de acordo com Paula
(2004) funcionam como discriminao positiva, caminham no sentido reverso e
compensam a ao discriminatria anterior. Portanto estas visam neutralizar efeitos
da segregao histrica.
A adoo de tais aes contemplada pelo direito brasileiro j realidade em
algumas universidades brasileiras, por meio das cotas para negros, elas facilitam o
acesso educao de grupos excludos e um primeiro passo para o caminho da
promoo social. A trajetria das polticas afirmativas traduz momentos lentos e
particulares de conquista. De fato medidas concretas comearam a ser tomadas em
2
Esta definio nas universidades uma referncia de como os profissionais de recursos humanos avaliam, selecionam e
definem salrios no mercado de trabalho. Tambm refere-se ao nvel de procura e concorrncia dos cursos como Medicina,
Direito, Odontologia e outros. Disponvel em: <hptt:www.ufba.br/eventos/temporais/breve-leitura-incls.html>, acesso em, 22
outubro de 2004.
meados dos anos de 2000 e 2001, quando aes para reverter desigualdades
raciais tomaram novamente um lugar de prioridade na agenda do movimento Negro
brasileiro, que veio a ampliar e buscar medidas para integrao e incluso no
negro/a no ensino superior.
O reconhecimento do Governo Federal em abordar a discriminao racial
como um forte obstculo para o pleno exerccio da cidadania favoreceu para uma
nova fase no enfrentamento do racismo no pas. Alm de reconhecer a existncia e
a relevncia dos problemas gerados pelo racismo reconhece-se a importncia de
interlocuo do movimento negro e a necessidade de adotar polticas conhecidas
como Aes Afirmativas.
Esta ao do governo aconteceu aps a participao brasileira na III
Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas
Correlatas de Intolerncia, realizada em Agosto Setembro de 2001 em Durban
(frica do Sul) e promovida pela organizao das Naes Unidas (ONU). Ali
deflagou-se um debate pblico em mbito nacional. Houve envolvimento de rgos
e entidades no governamentais, interessadas em radiografar e elaborar propostas
de superao dos problemas pautados pela conferncia.
Entre essas aes as que mais se destacaram foram a aprovao de portaria
pelo Ministrio da Justia que previu o preenchimento de cargos de Direo e
Assessoramento Superior - DAS, visto como requisito a garantia que at o final de
2001, a cota de 20% dos cargos para afrodescendentes, 20% para mulheres e 5%
para pessoas portadoras de deficincia fsica. Outra atitude foi s licitaes e
concorrncias pblicas promovida pelo Ministrio da Justia, em que se observar
como critrio de admisso, a preferncia por fornecedores que assim comprovem a
adoo de polticas de aes afirmativas.
Em mbito educacional o Supremo Tribunal Federal, lanou em dezembro de
2001, o primeiro edital de licitao prevendo cotas para negros. E o Ministrio da
Educao criou em programas visando implementao de cursinhos preparatrios
para o
jovens
carentes, o
Diversidade na
Dados retirados de UFBA programa para acesso e permanncia de negros na Universidade de Bahia. Disponvel em:
<hptt: www.ufba.br>. Acesso em 13 de novembro de 2004.
4
Flvia Piovesan. Professora doutora da PUC/SP nas disciplinas de Direitos Humanos e Direito Constitucional, Prof de
Direitos Humanos do Programa de Ps-Graduao da PUC/SP, Procuradora do Estado de So Paulo, membro do Conselho
Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana e Comisso Justia e Paz.
brasileira
fundamentada
numa
construo
mais
UFRJ
UFPR
UFMA
UFBA
UNB
UEG*
Brancos
76,8
86,5
47,0
50,8
63,7
55,0
Negros
20,3
8,6
42,8
42,6
33,3
15,4
Amarelos
1,6
4,1
5,9
3,0
2,9
13,0
Indgena
1,3
0,8
4,3
3,6
1,1
2,2
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
%
de
negros do
Estado
44,3
23
78,7
79,1
52,4
44.0
10
OBJETIVOS
Geral
Analisar o processo de insero da populao negra na UEG (Universidade
Estadual de Gois), a partir do sistema de cotas implantado no ano de 2004
Apontar
como
objetivo
anlise
do
desempenho
destes
estudantes.
A sociabilidade no mbito da Universidade.
Buscar desmistificar algumas questes como: O desempenho do
negro, o preconceito por parte de colegas e professores.
Identificar e avaliar os mecanismos de incluso da populao
discente negra na UEG;
Pronto,
as
questes
so:
desempenho,
feminilizao,
sociabilizao.
Paradigmas de uma contradio.
Investigue
como
desempenho
dessa
mulher
que,
11
investigar
notas,
dirios,
freqncias,
assiduidades,
pontualidades e sociabilidades
12