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2009
Entender a Educao Especial
NDICE
Nota Introdutria ------------------------------------------------------- 03
Docentes de Educao Especial Funes ------------------------- 04
1. Definio --------------------------------------------------------------- 04
2. Funes Gerais -------------------------------------------------------- 04
Grupo de educao especial e Apoio Educativo ------------------ 05
1. Abrangncia ----------------------------------------------------------- 06
2. Procedimento ---------------------------------------------------------- 06
a) Pedido de avaliao de alunos
b) Avaliao de alunos
Alunos abrangidos pela Educao Especial ----------------------- 07
Alunos para Apoio Educativo ---------------------------------------- 07
Medidas do Regime educativo especial ----------------------------- 08
1. Medidas previstas no art. 16 --------------------------------------- 08
2. Explicitao das alneas b) e e) ------------------------------------- 10
3. Programa Educativo Individual ------------------------------------ 12
4. Plano individual de transio --------------------------------------- 12
Perguntas Frequentes -------------------------------------------------- 13
Nota introdutria
1. Definio
A educao especial visa responder a necessidades educativas
especiais, decorrentes de limitaes ou incapacidades, que se manifestam
de modo sistemtico e com carcter prolongado, inerentes ao processo
individual de aprendizagem e de participao na vivncia escolar, familiar
e comunitria. Essas limitaes ou incapacidades so decorrentes de
factores limitadores endgenos, que podem ser agravados por factores
ambientais, resultantes de perda ou anomalia, congnita ou adquirida, ao
nvel das funes ou das estruturas do corpo, nos domnios auditivo, visual,
cognitivo, comunicacional, incluindo ao nvel da linguagem e da fala,
motor e da sade fsica.
2. Funes Gerais
a) O docente que tem como funo prestar apoio educativo escola
no seu conjunto, ao professor, ao aluno e famlia e colaborar na
organizao e gesto dos recursos e medidas diferenciadas a
introduzir no processo de ensino e aprendizagem
b) Colaborar com a Direco do agrupamento na deteco de
necessidades educativas especficas e na organizao e incremento
dos apoios educativos adequados;
c) Contribuir activamente para a diversificao de estratgias e
mtodos educativos de forma a promover o desenvolvimento e a
aprendizagem das crianas e jovens da escola;
d) Colaborar com a Direco do agrupamento e com os professores
na gesto flexvel dos currculos e na sua adequao s capacidades e
aos interesses dos alunos, bem como s realidades locais;
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e) Colaborar no desenvolvimento das medidas previstas no DecretoLei n 3/2008 de 7 de Janeiro, relativas a alunos com necessidades
educativas especiais;
f) Apoiar os alunos e respectivos professores, no mbito da sua rea
de especialidade, nos termos que forem definidos no projecto
educativo do agrupamento;
g) Participar na melhoria das condies e do ambiente educativo do
agrupamento, numa perspectiva de fomento da qualidade e da
inovao educativa;
h) Elaborar os relatrios individuais de cada aluno bem como das
actividades realizadas e envi-lo ao conselho de turma ou docentes,
Direco:
i) Proceder avaliao de novos casos de acordo com o previsto no
Regimento Interno dos Servios Especializados de Educao
Especial e de acordo com o Decreto-Lei 3/2008 de 7 de Janeiro
j) Elaborar o Plano Anual das Actividades.
para
alunos
com
NEEs
que
frequentam
os
1. Abrangncia
No agrupamento, devero recorrer a este Grupo para todo e qualquer
assunto relacionado com as Necessidades Educativas Especiais dos
seus alunos, ainda que no estejam abrangidos pela rede da Educao
Especial.
2. Procedimento
a) Pedido de avaliao de alunos
Feita a deteco do problema pelo docente da turma, encarregado de
Educao ou outros dever ser enviado pedido, por escrito e em
formulrio prprio, ao GEEAE do Agrupamento.
b) Avaliao de alunos
Este Grupo faz a avaliao e anlise da situao nos diferentes
contextos sala de aula e outros espaos da escola, meio familiar e
social trocando informaes com os vrios intervenientes no
processo. (Servio de psicologia, docentes, mdicos, terapeutas,
tcnicos de servio social, Pais/Encarregados de Educao)
Aps avaliao poder ser formalizado pedido de avaliao e/ou
encaminhamento para outros servios: Centros de Desenvolvimento,
Centros de sade, Psicologia, Comisso de Proteco de Crianas e
Jovens em Perigo e outros Servios locais ou regionais.
Concluda esta anlise so definidas e implementadas estratgias e
medidas adequadas s NEEs do aluno que devem constar do seu
Processo Individual.
Os
docentes
de
Educao
Especial
colocados
em
das
condies
em
que
se
processa
ensino/aprendizagem.
1. Medidas educativas previstas no art. 16
a) Apoio pedaggico personalizado
Reforo das estratgias utilizadas no grupo ou turma aos
nveis da organizao, do espao e das actividades;
Estmulo e reforo das competncias e aptides envolvidas
na aprendizagem;
Antecipao e reforo da aprendizagem de contedos
leccionados no seio do grupo ou da turma;
Reforo e desenvolvimento de competncias especficas.
Nota Esta medida apenas requer a interveno directa do Docente de Educao
Especial quando o PEI do aluno, se preveja a necessidade de realizar actividades que
se destinem ao reforo e desenvolvimento de competncias, no passveis de serem
efectuadas pelo docente responsvel.
pr-escolar
que
respeitem
as
orientaes
funcional
centradas
nos
contextos
de
vida,
f) Tecnologias de apoio
Dispositivos e equipamentos que tm por objectivo compensarem uma
limitao funcional e facilitar um modo de vida independente
facilitadores do desempenho de actividades e da participao dos alunos
com NEE nos domnios da aprendizagem e da vida social e profissional
Podem ser utilizadas em diferentes reas:
Cuidados pessoais e de higiene
Mobilidade
Adaptaes para mobilirio e espao fsico
Comunicao, informao e sinalizao
Recreao
2. Explicitao da alnea b) e e)
Adequaes curriculares
So um conjunto de modificaes que se realizam nos objectivos,
contedos, critrios e procedimentos de avaliao, actividades e
metodologias para atender s diferenas individuais dos alunos com
NEEs.
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um
currculo
especfico
individual
adequado
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PERGUNTAS FREQUENTES
A CIF tem como objectivo uma abordagem sistmica, ecolgica e interdisciplinar que
permita descrever o nvel de funcionalidade e incapacidade dos alunos, bem como
identificar os factores ambientais que constituem barreiras ou facilitadores.
Questo 3
Os alunos com dislexia so abrangidos pelo Decreto-Lei n.3/2008? E os alunos com
hiperactividade?
Resposta 3
Os servios responsveis pelo processo de avaliao devem certificar-se, relativamente
a cada aluno, se existe de facto uma situao de verdadeira dislexia ou se as dificuldades
do aluno decorrem de outros factores, nomeadamente de natureza sociocultural.
Confirmada a existncia de alteraes funcionais de carcter permanente, inerentes
dislexia, caso os alunos apresentem limitaes significativas ao nvel da actividade e da
participao, nomeadamente na comunicao ou na aprendizagem, enquadram-se no
grupo-alvo do Decreto-Lei n.3.
O mesmo procedimento dever ser desencadeado no que se refere aos alunos com
hiperactividade.
Questo 4
A quem cabe a responsabilidade da elaborao e acompanhamento do Plano Individual
de Transio?
Resposta 4
Dado que o PIT faz parte integrante do PEI, a responsabilidade pela sua elaborao cabe
ao docente responsvel pela turma ou director de turma, ao docente de educao
especial e ao encarregado de educao. O acompanhamento da responsabilidade do
docente responsvel pela turma ou director de turma.
Questo 5
A que se refere a actividade no docente referida no art. 7. n 1?
Resposta 5
Dado que a actividade dos professores a docncia, a actividade no docente a que se
refere o n 1 do artigo 7. diz respeito a outros profissionais que estejam envolvidos no
processo de referenciao e avaliao.
Questo 6
A utilizao da CIF no mbito da identificao das necessidades educativas especiais
no significa um retorno ao modelo mdico?
Resposta 6
Contrariamente a outras classificaes da OMS, destinadas a ser utilizadas apenas pelo
sector da sade, a CIF uma classificao passvel de ser utilizada em diferentes
domnios sectoriais, directa ou indirectamente relacionados com a funcionalidade e a
incapacidade. A CIF no classifica pessoas nem tem como objectivo o diagnstico de
doenas ou perturbaes, mas sim a descrio da situao de cada pessoa dentro de uma
gama de domnios, permitindo identificar o seu perfil de funcionalidade.
A CIF encontra-se ancorada no modelo biopsicossocial, o qual pressupe uma
abordagem sistmica, ecolgica e interdisciplinar na compreenso do funcionamento
humano, permitindo descrever o nvel de funcionalidade e incapacidade dos alunos,
bem como identificar os factores ambientais que constituem barreiras ou facilitadores
funcionalidade. Pode dizer-se, resumidamente, que a CIF representa um progresso quer
14
16
Resposta 12
Sim. Como tecnologias de apoio consideram-se todos os dispositivos facilitadores,
incluindo equipamentos e materiais pedaggicos adaptados ou especialmente
concebidos para melhorar a funcionalidade dos alunos e a facilitar a sua aprendizagem e
autonomia.
Questo 13
A certificao dos alunos que beneficiaram de um PEI permite-lhes prosseguir estudos?
Resposta 13
Sim, desde que as medidas aplicadas no coloquem em causa a aquisio das
competncias terminais de ciclo ou das disciplinas. Neste sentido, a existncia de um
PEI no implica que um aluno no possa prosseguir estudos, excepto quando aplicada
a medida currculo especfico individual.
Os instrumentos de certificao legalmente fixados para o sistema de ensino devem
explicitar, no caso dos alunos que beneficiaram de um PEI, as adequaes do processo
de ensino aprendizagem que tenham sido aplicadas.
Questo 14
A CIF um instrumento de avaliao?
Resposta 14
A CIF um sistema de classificao que permite enquadrar a recolha de informao
relevante para a descrio da natureza e extenso das limitaes funcionais da pessoa,
bem como das caractersticas do meio circundante. Permite ainda organizar essa
informao de maneira integrada e facilmente acessvel.
A utilizao da CIF, como quadro de referncia para a avaliao de NEE, pressupe a
utilizao de instrumentos de avaliao direccionados para a avaliao funcional dos
alunos, com especial enfoque nas actividades e participao e nos factores ambientais.
Mais informao, de carcter terico e prtico, pode ser encontrada em: Direco-Geral
de Inovao e de Desenvolvimento Curricular (2008). Educao Especial, Manual de
Apoio Prtica. Lisboa: ME
Questo 15
Para que fins deve ser tida em conta a taxa 1,8% de prevalncia das necessidades
educativas especiais de carcter permanente?
Resposta 15
O valor de 1,8% para a taxa de prevalncia no resulta de uma verificao emprica,
mas de uma projeco de variveis destinada a construir uma referncia cientificamente
sustentada da proporo esperada de alunos, relativamente populao escolar na faixa
etria que abrange o pr-escolar e os ensinos bsico e secundrio, que apresenta
necessidades educativas especiais de carcter permanente requerendo, por isso, apoios
especializados previstos no DL 3/2008.
O valor 1,8% a utilizar para efeitos de organizao do sistema no se refere incidncia
do fenmeno. Neste sentido, a utilizao deste valor de referncia verifica-se em
situaes tipo, e no em situaes de concentrao de alunos, como acontece nos
casos de escolas de referncia ou com unidades especializadas. Por outro lado, no a
taxa em si mesma, mas a adopo dos procedimentos de diagnstico que esto
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disponveis, que realmente importa. Por outras palavras, no se pretende usar aquele
valor como nenhuma espcie de tecto, sendo dever do sistema olhar os alunos caso a
caso. O valor de referncia apenas dever permitir anlises mais finas quando as
prevalncias se afastem desse valor.
A elegibilidade para medidas de educao especial pressupe, sempre, um processo de
ndole pedaggica e no estatstica, assente numa avaliao rigorosa do perfil de
funcionalidade do aluno que permita identificar as respostas educativas que melhor se
adequam s necessidades educativas especiais evidenciadas.
Questo 16
Quais os alunos que devem ser apoiados pela educao especial?
Resposta 16
Para efeitos de elegibilidade para a educao especial deve-se, antes de mais, ter
presente o grupo - alvo ao qual esta se destina alunos com limitaes significativas
ao nvel da actividade e da participao, num ou vrios domnios de vida, decorrentes de
alteraes funcionais e estruturais, de carcter permanente, resultando em dificuldades
continuadas ao nvel da comunicao, da aprendizagem, da mobilidade, da autonomia,
do relacionamento interpessoal e da participao social (Decreto-Lei n 3/2008).
Assim, importa encontrar respostas para as seguintes questes:
18
Questo 18
Quem apoia os alunos que necessitam de apoios que no se enquadram na educao
especial?
Resposta 18
Compete aos rgos de gesto e orientao pedaggica das escolas decidir sobre quais
os docentes de turma ou de disciplina que iro prestar apoio s aprendizagens
(Despacho n.13 599/2006 e Despacho n. 17 860/2007).
Compete ainda s escolas, no exerccio da sua autonomia e no enquadramento do
respectivo projecto educativo, conceber, propor e gerir respostas especficas orientadas
para a oferta da diversificao curricular. Uma organizao e gesto flexveis permitem
implementar um conjunto de medidas, que visam promover o sucesso escolar de todos
os alunos e a preveno do abandono escolar precoce. Referem-se, entre outras
respostas, a implementao de planos de recuperao, de acompanhamento e de
desenvolvimento (Despacho Normativo n 50/2005), de percursos curriculares
alternativos (Despacho Normativo n 1/2006) e de cursos de educao e formao
(Despacho conjunto n. 453/2004).
Os planos de recuperao, de acompanhamento e de desenvolvimento apresentam
alguns aspectos comuns, a saber: (i) integram um conjunto de actividades concebidas no
mbito curricular ou de enriquecimento curricular; (ii) tornam obrigatria a frequncia
das actividades; (iii) as actividades so desenvolvidas pela escola ou sob a sua
orientao e (iv) o respectivo planeamento, realizao e avaliao, so levados a cabo,
quando necessrio, em articulao com outros tcnicos de educao, envolvendo os
encarregados de educao e os alunos.
Os planos de recuperao e de acompanhamento so dirigidos aos alunos que
evidenciam dificuldades na aprendizagem, em qualquer disciplina, rea curricular
disciplinar ou no disciplinar, possibilitando que realizem as aprendizagens e adquiram
as competncias referidas nos currculos do ensino bsico.
Os planos de recuperao podem integrar, entre outras, diferentes modalidades, tais
como: pedagogia diferenciada na sala de aula, programas de tutoria para apoio a
estratgias de estudo, orientao e aconselhamento, actividades de compensao, aulas
de recuperao e actividades de ensino especfico da lngua portuguesa para alunos
oriundos de pases estrangeiros.
No que se refere ao plano de acompanhamento, as actividades que o integram incidem,
de forma predominante, nas disciplinas ou reas disciplinares em que o aluno no
adquiriu as competncias essenciais, com vista preveno de situaes de reteno
repetida. Estes planos podem no s incluir as modalidades previstas para o plano de
recuperao mas tambm a utilizao especfica da rea curricular de estudo
acompanhado, assim como as adaptaes programticas das disciplinas em que o aluno
tenha evidenciado especiais dificuldades ou insuficincias.
O plano de desenvolvimento destina-se a alunos que revelem capacidades excepcionais
de aprendizagem e pode integrar, entre outras, as seguintes modalidades: i) pedagogia
diferenciada na sala de aula; ii) programas de tutoria para apoio a estratgias de estudo,
orientao e aconselhamento do aluno e iii) actividades de enriquecimento em qualquer
momento do ano lectivo ou no incio de um novo ciclo.
Os percursos curriculares alternativos destinam-se a alunos at aos 15 anos que se
encontrem em situaes especficas tais como: (i) insucesso escolar repetido; (ii)
problemas de integrao na comunidade escolar; (iii) risco de marginalizao, de
excluso social ou de abandono escolar; (iv) dificuldades condicionantes da
aprendizagem (ie. forte desmotivao, elevado ndice de absteno, baixa auto-estima,
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Questo 20
Quais os domnios-chave da CIF-CJ para a educao especial?
Resposta 20
O Professor Rune Simeonsson, no Encontro Temtico - Educao Especial, identificou
os domnios/cdigos mais relevantes para a educao especial (consultar:
http://area.dgidc.min-edu.pt/pdf_especial/ICF-CYEducation.pdf).
Questo 21
Deve a checklist, organizada com base nas categorias da CIF- CJ, ser enviada pelos
agrupamentos, para efeitos de preenchimento, aos servios de sade?
Resposta 21
Tem chegado ao conhecimento da DGIDC que alguns docentes e/ou escolas esto a
enviar a checklist constante do Manual de Apoio Prtica (DGIDC, 2008) aos servios
de sade, para efeitos de preenchimento, com a argumentao de que se trata do
procedimento necessrio elegibilidade dos alunos para a educao especial. Trata-se
de uma prtica desadequada pelo que totalmente desaconselhada, no devendo mesmo
ser permitida pelos Conselhos Executivos.
20
Questo 31
Para quando a colocao de mais docentes de educao especial?
Resposta 31
O processo de monitorizao em curso permitir, com segurana, definir os
ajustamentos a introduzir nos quadros dos agrupamentos de escolas, a ter efeito no
prximo concurso de docentes.
Questo 32
Na sequncia do processo de monitorizao, vai haver reduo do nmero de docentes
de educao especial para o prximo ano lectivo?
Resposta 32
No. A preocupao deve ser a de identificar as necessidades educativas especiais ou as
necessidades de apoio educativo evidenciadas por cada aluno e a elas responder da
forma mais adequada. Aos docentes do grupo de recrutamento da educao especial,
pertencentes aos quadros dos agrupamentos, deve ser distribudo servio docente para
apoio especializado aos alunos enquadrados no DL n 3/2008.
Aos docentes que no pertencem ao grupo de recrutamento de educao especial mas
que foram colocados nos agrupamentos para prestao de apoio em educao especial e
que, entretanto, deixaram de ser necessrios em resultado de um rigoroso processo de
elegibilidade de alunos para a educao especial deve ser distribudo servio docente no
mbito do apoio scio-educativo.
Questo 33
Est prevista a avaliao das medidas em curso?
Resposta 33
Como foi referido pelo Secretrio de Estado da Educao na sesso de abertura do
Encontro Temtico sobre Educao Especial, no prximo ano lectivo ser realizado um
estudo de avaliao, levado a cabo por uma entidade independente, o qual incidir sobre
todas as medidas de poltica em curso, incluindo as relativas educao especial.
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Questo 34
Para quando nova formao em educao especial para professores e outros tcnicos?
Resposta 34
O Ministrio da Educao, atravs da DGIDC, implementou um curso de formao em
educao especial que teve incio em Maro do corrente ano que abrangeu cerca de
1500 docentes a nvel nacional.
Este curso contemplou um conjunto de temticas, umas de carcter transversal e outras
mais especficas, identificadas como nucleares para a educao especial. Face s
solicitaes dos professores e de outros tcnicos, a DGIDC vai dar continuidade a este
processo de formao, alargando-o a outros profissionais a partir do incio do prximo
ano lectivo. Brevemente sero disponibilizadas informaes no site da DGIDC.
Questo 35
O que est pensado para a criao de Centros de Actividades Ocupacionais (CAO)?
Resposta 35
No mbito do PAIPDI (Plano de Aco para a Integrao de Pessoas com Deficincias
ou Incapacidade) esto a ser estabelecidos novos acordos com as Instituies de
Educao Especial para a criao de novos CAO e/ou alargamento dos actualmente
existentes.
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