ZABALA, Ignacio

Historia Socioeconmica y Poltica de

Amrica Latina

Halperin Donghi, Tulio: Madurez del orden neocolonial, Historia contempornea de

Amrica Latina
Ya para 1880 el avance en casi toda Hispanoamrica de las economas primarias y exportadoras
es una situacin finalmente consumada que implica la sustitucin del pacto colonial impuesto
por las metrpolis Ibricas. El nacimiento de este nuevo orden neocolonial ya desde sus primeras
etapas parece mostrar y nos revela tambin los lmites que sus logros obtenidos tienen, es decir, se
hace visible ya un agotamiento de este orden, que llegara muy pronto.
El nuevo pacto colonial comienza a modificarse a favor de las metrpolis. Las economas
metropolitanas, se desarrollaran en actividades vinculadas con el transporte y la comercializacin,
multiplican la presencia de su economa en toda el rea latinoamericana. Ferrocarriles, silos
cerealeros, haciendas azucareras, frigorficos, que pasan a ser enclaves de las economas
metropolitanas, que se lanzan de forma agresiva a la conquista de las economas dependientes.
Amrica latina va a pasar de ser cada vez, una zona reservada a la influencia britnica, a
constituirse en teatro de luchas entre influencias viejas y nuevas, que con estilos propios intentan
repetirla conquista econmica con tanto xito llevada adelante por Inglaterra luego de 1810.
A partir de la etapa de preguerra, fines del XIX, comienzos del XX, Estados Unidos comienza a
jugar un papel de gran importancia en toda la regin, esta actividad de intervencionismo
norteamericana se va a consumar en el llamado corolario Roosevelt a la doctrina Monroe, a travs
del cual Estados Unidos sostena que en caso de que la escasa voluntad de ordenar sus finanzas
hiciese a un estado latino deudor crnico, corresponda a Estados Unidos, y aclaro solo a ellos, a
adoptar las reformas necesarias para regularizar la situacin, utilizando la fuerza ya se para
beneficiar a acreedores europeos como Estados Unidos. De este modo Estados Unidos asuma el
papel de gendarme el servicio de las relaciones financieras establecidas en la etapa de madurez del
neocolonialismo; los hechos de los siguientes treinta aos van a demostrar esta situacin.
En este marco se va a identificar el esfuerzo por imponer una imagen de la relacin entre
Estados Unidos y su rea de influencia americana que refleja sin duda sus tradiciones ideolgicas,
pero a la vez tiene como feliz consecuencia prcticas que la ruptura del vnculo de dominacin se
hace impensable.
El movimiento difundido en Estados Unidos en pleno triunfo de la poltica proteccionista con
que se identifica el partido republicano, tiene como primer inspirador a Blaine, en ese fin de siglo el
proyecto de unificacin aduanera de las Amrica y el ferrocarril panamericano tenan un decidido
aire de poca; eran la rplica, en clima de afirmacin de los imperialismos, de proyectos como el
Berln-Bagdad y el Cairo Copetown.
La influencia de la economa Estados Unidos se daba solo en zonas restringidas de
Latinoamrica en estas el triunfo de las nuevas y viejas metrpolis econmicas europeas era
demasiado grande para que fuese fcil barrerlo en beneficio de un indisputado predominio Estados
Unidos, hay que pensar que el ordenamiento de tipo jurdico internacional se haba fijado en la
etapa anterior bajo el signo de la hegemona mercantil britnica.
Las tendencias en las relaciones de tipo unilaterales entre la potencia del norte y Latinoamrica,
se van a operar recin en la dcada del veinte y con la crisis mundial, que dejara solo ruinas
aisladas del anterior orden econmico centrado de Europa y aumentar la dependencia
latinoamericana respecto de Estados Unidos.

ZABALA, Ignacio

Historia Socioeconmica y Poltica de

Amrica Latina

Solo despus de las tensiones de la segunda guerra mundial ese sistema volvera a ser, como
cuando Blaine lo proyecto, uno de los instrumentos esenciales de la poltica latinoamericana de
Estados Unidos.
Ya desde mediados del siglo XIX en el rea del Caribe y Amrica central estn atravesadas por
una de las lneas de mayor influencia. Las influencias polticas por ejemplo para cuba comienzan
con la guerra hispanoamericana en que desemboco en 1898 la segunda guerra de independencia en
Cuba, comenzada en 1895. Esto le dejo a Estados Unidos un conjunto de posesiones ultramarinas y
le permiti adquirir una experiencia nueva en la administracin colonial de tierras antes espaolas.
El tratado de Paris dejo a Estados Unidos dueo de Puerto Rico y dominante en la nueva Cuba
independiente. El paso siguiente (la creacin de Panam) sobre el territorio ismico perteneciente a
Colombia, causo ms inmediata alarma. En el Istmo exista, desde mediados del siglo XIX un
ferrocarril de propiedad norteamericana, cuya prosperidad est vinculada con el oeste de Estados
Unidos.
Teodoro Roosevelt hallaba en la sinceridad de la poltica su mrito principal: siendo l quien
bautizo la poltica del Garrote (BIG Stick) en donde Estados Unidos no deba vacilar en usar el
garrote para imponer su disciplina a las republicas del sur. Hacia 1914 las influencias Estados
Unidos se afirmaban sobre todo sobre el rea del Caribe y centro Amrica, entre la guerra y la
depresin el avance se esa influencia iba a ser muy rpido, a su vez tambin los pases del pacifico
serian ganados por ella.
A pesar de esto las tradiciones prerrevolucionarias va a despojar a la nueva potencia de la
posibilidad de ganar sobre la vida y la cultura de Hispanoamrica, el influjo cultural no puede ser
comparable al alcanzado por Europa occidental en la segunda mitad del siglo XIX.
Una de las consecuencias ms importante, del orden colonial de la ltima dcada del siglo XIX
es la aparicin de un movimiento obrero urbano en Mxico, Buenos Aires, Santiago de Chile y de la
formacin de los primeros movimientos polticos que recusan la direccin de la elite tradicional. Ej.:
el radicalismo Argentino y el partido demcrata peruano o el partido colorado en Uruguay. Unos y
otros se oponen antes que al lazo colonial de nuevo estilo, que es la base del orden latinoamericano,
a la situacin privilegiada dentro de ese orden que ocupa la oligarqua.
La ampliacin de las bases sociales del estado aparece como una necesidad urgente; mientras la
democratizacin, que promete satisfacerla en el marco liberal constitucional avanza tanto en
Uruguay como en argentina, como en Per y chile, donde esta ampliacin se intenta dentro de un
marco autoritario y en el caso de Mxico en uno revolucionario.
Los episodios expansivos de Amrica Latina se relacionan con la divisininternacional del trabaj
o que en cuanto, a la produccin de alimentos acelera la expansin de: la ganadera, la agricultura y
de ciertos cultivos tropicales. Avances industriales y tcnicos (La minera andina del cobre y el
estao, la expansin del henequn en Yucatn), la difusin del motor a explosin y el transporte
automotor, el boom del caucho, el desarrollo de la explotacin petrolera y el reemplazo del carbn
como fuente de energa. Ej. La expansin argentina (santa fe y el sur de Crdoba, la pampa
ganadera en la provincia de Buenos Aires donde se difunde el frigorfico, el alambrado de los
campos, la red de ferrocarriles, la construcciones del puerto artificial de Buenos Aires y el de La
Plata-Ensenada) y Uruguay apoyadas en la lana, la carne y el cereal que son tan rpidas como la
expansin del Brasil cafetero. Booms agrcolas y mineros se dan tambin en otras partes, estos
implantan islotes econmicos mejor vinculados a la metrpoli que al resto del pas imponiendo una
dependencia de carcter estricto capas de afectar a toda la nacin.

ZABALA, Ignacio

Historia Socioeconmica y Poltica de

Amrica Latina

En Cuba, Puerto Rico y Per se da lugar a una concentracin de la propiedad en mano de las
empresas industrializadoras, Ej. Los ferrocarriles privados de las grandes centrales azucareras que
son en su mayora de Estados Unidos permitiendo se as un monopolio de gran relevancia. Lo
importante de esto es la capacidad devastadora de transformacin que estas producciones tienen
como por ejemplo en Ecuador las plantaciones de banana que es ampliado por un conjunto de
empresas Estados Unidos que se fusionan en la UNITED FRUIT COMPANY. El boom cauchero cuyos
lucros se orientan a la metrpoli que transforma y genera ciudades de tipo fantasmagrica en el
medio del amazonas como Manaos en Brasil e Iquitos en Per tambin es afectada la Amazona
colombiana, ecuatoriana, venezolana y peruana donde la explotacin es aun ms primitiva y
destructiva. En Per se a la expansin del cobre en el cerro de pasco donde La Copper Corporation
(Estados Unidos) utiliza la ms alta ingeniera y traza una lnea frrea desde el Callao hasta el cerro.
La expansin petrolera y la recuperacin de metales preciosos en Bolivia.
Esta etapa de madurez del neocolonialismo tiene el mayor rasgo comn en: la tendencia al
monopolio o al oligopolio. Creacin de empresas inslitamente poderosas que pueden moverse con
una gran libertad debido a que tienen un mayor podero financiero en algunos casos mayor que el
de los propios estados en las cuales estas operan. Ej. De esto es la guerra del Pacifico (donde
compaas salitreras afectadas, en su mayor parte Inglesas se proclaman chilenas y exigen la
intervencin del gobierno de Santiago. En esta guerra en la primera en donde los capitales europeos
y en mayor o menor medida Estados Unidos, toman abiertamente partido a favor de Chile y contra
la alianza Per-Boliviana. La conquista del norte salitrero significa una ventaja importante para los
sectores dominantes de la vida chilena) que nos muestra la consecuencias que tiene en las
reas marginales la identificacin de los intereses econmicos de los pases metropolitanos.
Ms all de estas cuestiones, de que las fuerzas dominadoras del orden colonial que producen
la creacin de islas econmicas mal soldadas con el conjunto de la nacin, los estados
Latinoamericanos no podan sobrevivir sin los aportes de impuestos y regalas, que pueden ser por
veces
insignificantes
en
comparacin
con
los
lucros privados de las industrias extractivas. Estos ingresos a su vez son los que permiten mantener
un nivel de importaciones para el consumo interno.

La evolucin Poltica y sus rasgos regionales:

La evolucin poltica presenta en hasta etapa de preguerra tres aspectos distintos:
La revolucionaria en Mxico por la democratizacin pacifica de la vida poltica, acompaada por el
triunfo de partidos populares (Argentina, Chile y Uruguay) y situaciones intermedias
entre oligarqua y autoritarismo militar.
Mxico: Elabora en las ltimas dcadas del siglo XIX el ejemplo ms maduro de dictadura
progresista que se conocer en Latinoamrica. Porfirio Daz es el restaurador del hombre y el tirano
honrado que pone su poder al servicio de la causa del progreso. Bajo su gobierno se tiende lo
principal de la red ferroviaria mexicana, se restaura la minera de la plata, se expande en Yucatan
rico del henequn. El gobierno de Diaz comienza a ser cada vez ms amigo secreto de la Iglesia que
ha luchado tenazmente contra la Reforma. Pero su conservadurismo no es sino la otra cara de su
progresismo: el avance de los ferrocarriles y los cultivos va acompaado de otro ms rpido, el de la
gran propiedad de viejos y nuevos terratenientes, que avanza sobre tierras de comunidades
indgenas y campos despoblados y es beneficiaria principal del sometimiento del territorio antes en
manos de indios de guerra.

ZABALA, Ignacio

Historia Socioeconmica y Poltica de

Amrica Latina

Uruguay: La democratizacin de la base poltica se logra de un modo menos violento. Se da el

retorno del gobierno civil del predominio del sector colorado lo cual permiti que adquiera relevancia
la divisin de partidos. Uruguay ofrece el ejemplo de democratizacin, poltica y moderacin social
que se dio en esta etapa en Latinoamrica. Por comparacin las experiencias argentina y chilena
parecen menos logradas. Es un estado moderno; dio fuerte impulso a las obras pblicas e introdujo
una intervencin estatal en la economa que hizo la originalidad de la experiencia uruguaya:
monopolios de comercializacin y seguros iban a surgir para completar una legislacin aduanera
sistemticamente proteccionista.
Argentina: En 1880 Roca logr armar un rgimen poltico en que se conjugaban los intereses
de las clases terratenientes del litoral, beneficiarias principales de la modernizacin econmica, y
los de los amos extranjeros del comercio y el transporte; serian las clases altas de las zonas menos
modernizadas del interior las que tomaran a su cargo lo principal de la tarea poltica, encontrando
si a menudo una va indirecta para compartir individualmente la prosperidad que se expanda en
otras zonas. En esta etapa el pas cambio: ellos fue posible gracias a un aumento vertiginoso de la
inmigracin y de la inversin extranjera; la primera predominantemente italiana, la segunda
britnica. La etapa de democratizacin se logra con la incursin de la unin cvica radical que en
ruptura total con el orden conservador proclama la necesidad de una verdad constitucional y
electoral. El radicalismo se apoya en clases medias urbanas, pero que a pesar de su incursin estos
movimientos ms de tipo populares se van a revelar ligados a un caudillo que sera el caso de
Yrigoyen.
En Chile, la afirmacin liberal haba sido en 1871 el reflejo en el equilibrio poltico de la
complejidad nueva que alcanzaban los sectores dirigentes chilenos gracias al auge minero y
comercial. El presidente Santa Mara obtuvo para Chile los mximos provechos territoriales sobre
Per y Bolivia, comenz una poltica de ampliacin de las funciones del Estado y las obras publicas,
llevo adelante la laicizacin de cementerios y estableci el Registro Civil. La sucesin de SM provoco
la quiebra de la unidad liberal. Guerra civil: la mayora parlamentaria, con apoyo de la marina y una
parte del ejrcito, se hizo fuerte en el Norte y pas a controlar as la fuente de las exportaciones
chilenas; a mediados de ao sus fuerzas invadan el Chile central y tras de dos sangrientas batallas
tomaban Santiago.
Dos coaliciones inseguras dominaban la poltica chilena: la Union Liberal y la Alianza LiberalConservadora. En 1920 la oposicin entre ambas se cargo de un contenido mas preciso. A la unin
conservadora se opona la candidatura del liberal Arturo Alessandri. Defensor de dirigentes obreros
del norte salitrero, Alessandri supo presentarse como el candidato de la renovacin y de las clases
populares. El conflicto entre los poderes transformo la eleccin de renovacin parlamentaria en un
plebiscito, que el presidente gan holgadamente.
En el resto de Latinoamrica segua dndose, de modo ms puro, la alternativa entre el
predominio oligrquico y la hegemona militar.
Cuba y Puerto Rico van a estar sometidas a la tutela de Estados Unidos y el resto del Caribe y
centro Amrica van a sufrir tambin la hegemona norteamericana. Otro elemento en comn para
esta zona va a ser las abundancias de las crisis productivas y la aparicin tarda
y debilitamiento de los grupos oligrquicos tradicionales ante laconquista de tierra por parte de
los grupos inversores extranjeros.

ZABALA, Ignacio

Historia Socioeconmica y Poltica de

Amrica Latina

En el caso de Brasil la instauracin de la republica haba significado un aumento de poder del

ejrcito. En sus momentos ms exitosos la republica brasilea no haba conocido la relativa solidez
de la argentina. La democratizacin era solo una posibilidad que solo se daba a medias y de forma
parcial. El federalismo arraigado en las clases terratenientes y las oligarquas eran la confirmacin
de falta de democratizacin y sufragio.
En Colombia se observa con pureza como la republica oligrquica se arraigo en esta etapa con
gran vigor, donde la conservacin de Nez haba dado un jefe y un programa al conservadurismo.
En Paraguay la afirmacin de una clase terrateniente poderosa (que si tiene races coloniales y
postcoloniales) que se da sobre todo luego de la derrota de 1870; a partir de ella Paraguay se orienta
hacia el mercado externo, destinado a Europa y al mercado Ri platense, tabaco, yerba, cueros.
En

Bolivia

partir

de

la

guerra

del

pacifico,

se

da

un

renacimiento

minero,

quetiene como reflejo poltico la instalacin de una oligarqua que se proclamaconservadora,

encabezada por los grandes bolivianos. Casos como el de Bolivia (republica oligrquica ejemplar) o el
de Venezuela (claro manual de dictadura militar), tanto uno como el otro, pese a todas
las oposiciones y diferencias, el eje de un cambio atraviesa a toda Hispanoamrica en esta etapa:
dictaduras y oligarquas son cada vez ms las emisarias polticas de las fuerzas que gobiernan a
Latinoamrica, y que cada vez la gobiernan cada vez mas de afuera. Se ha sealado ya como la
continuacin
del
crecimiento
Latinoamrica
tuvo
como
precio
unaredistribucin del poder entre los sectores dominantes locales y extranjeros, en beneficio
de
estos ltimos.
Pero
esa
pre-distribucin
no
era
sino
un
aspecto
de
la
transformacin mas amplia: a medida que Latinoamrica se incorpora com rea
dependiente
al
sistema econmico que se estaba haciendo mundial, se haca ms vulnerable a la ms devastadora
de todas esas crisis; de ella y sus consecuencias el lazo neocolonial no iba a recuperarse nunca;
agotado en sus posibilidades, no por eso ha sido reemplazado por un nuevo modo de insercin de
Latinoamrica en el mundo.