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RGIMEN Y SISTEMA

POLTICO COLOMBIANO I
PROGRAMA ADMINISTRACIN PBLICA
TERRITORIAL

ESTHER PARRA RAMREZ


EDUARDO GUEVARA COBOS

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA

Director
HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO

Subdirector acadmico
CARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE

Decano Facultad de Pregrado


JAIME ANTONIO QUICENO GUERRERO

Coordinador Nacional de A.P.T


JOSE PLACIDO SILVA RUIZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA


ESTHER PARRA RAMREZ
EDUARDO GUEVARA COBOS
Bogot D.C., Enero de 2008

TABLA DE CONTENIDO
De los ncleos temticos
Introduccin
EL PROBLEMA DE LA FORMACIN DEL ESTADO NACIN EN
COLOMBIA
1.1 El Legado Colonial
1

1.2 La Americanidad Como Discurso Legitimador de la Independencia.


1.3 Crisis de 1808 e Identidades Polticas Americanas
1.4 La Nacin en los Orgenes del Estado Nacional
RELACIONES IGLESIA ESTADO EN EL SIGLO XIX: EL
PROBLEMA RELIGIOSO
2.1 Crisis de la Iglesia Neogranadina
2

2.2 Las reformas liberales


2.3 Reaccin Eclesistica
2.4 Restablecimiento de las relaciones Iglesia Estado
3

PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS EN COLOMBIA

3.1 Antecedentes de los Partidos Polticos Tradicionales en Colombia


3.2 Surgimiento de los Partidos Tradicionales
3.3 El Radicalismo
3.4 La Regeneracin
3.5 Movimientos Sociales y Nuevas Expresiones Polticas
4

LAS GUERRAS CIVILES EN COLOMBIA SIGLO XIX

4.1 Periodo de Formacin del Estado Nacin


4.2 Periodo de Formacin de los Partidos Tradicionales
4.3 Periodo del Deseo Civilizador, Las Guerras entre 1849 y 1876
4.4 Contra la Exclusin.
Glosario
Bibliografa

TABLA DE GRFICOS
Grafico 1.
Grafico 2.
Grafico 3.
Grafico 4.
Grfico 5.
Grfico 6.
Grafico 7.
Grafico 8.

Concepciones en torno al Estado nacional Siglo XIX


Estructura Monrquica Hispnica - Austrias
Estructura Reinos de Indias y Peninsulares
Estructura Administracin Colonial
Expresiones de la Nacionalidad
Caractersticas Relacin Iglesia Estado Siglo XIX
Partidos Polticos Siglo XIX
Guerras Civiles en Colombia siglo XIX

TABLA DE ANEXOS
Anexo 1. El Memorial de Agravios
Anexo 2. Catecismos Polticos de la Independencia
Anexo 3. Carta Autgrafa al Papa Pio IX
Anexo 4. Vicisitudes del Bipartidismo en Colombia.
Anexo 5. Desarrollo Constitucional Colombiano 1819 1945

DE LOS NUCLEOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS

Espaciotiempo
y territorio

Gestin del
desarrollo

Problemtica
pblica

ADMINISTRACIN
PBLICA
TERRITORIAL

Economa de lo
pblico

Problemtica del
estado y del poder

Organizaciones
pblicas

Formacin
general

El plan de estudios del Programa de Administracin Pblica Territorial,


modalidad a distancia, se encuentra estructurado en siete ncleos temticos.
stos, a su vez, se constituyen en los contenidos nucleares del plan de
formacin que, en la exposicin didctica del conocimiento, se acompaan de
contenidos complementarios especficos.
Cada uno de los siete ncleos temticos que componen el programa tiene una
valoracin relativa en nmero de crditos y, en consecuencia, vara tambin en
el nmero de asignaturas que lo conjugan. El primer momento en cualquier
proceso de formacin ha de establecer las particularidades del programa, de
ah que sea necesario dar a conocer los ncleos temticos con su respectiva
valoracin en nmero de crditos: Problemtica pblica, once (11) crditos;
Problemtica del estado y del poder, 23 crditos; Organizaciones pblicas, 24
crditos; Espaciotiempo y territorio, 22 crditos; Gestin del desarrollo, 16
crditos; Economa de lo pblico, 18 crditos; y Formacin general, 21 crditos.
De igual manera, se debe reconocer que el plan de estudios se cimienta en el
principio de la problematizacin. En otras palabras, la formacin en
Administracin Pblica Territorial parte del hecho de que la disciplina se
encuentra en constante cambio terico y prctico; lo cual genera, a su vez,
problemas multifacticos que implican la formacin de profesionales con
capacidad de comprender, explicar y resolver los distintos textos y contextos
que conforman la administracin pblica.

NCLEO PROBLEMTICA DEL ESTADO Y DEL PODER


El ncleo Estado y poder permite al estudiante comprender y analizar, de
manera autnoma, la problemtica del Estado y, de modo consecuente,
entenderlo como la mxima instancia de organizacin poltica y de las
relaciones de poder que le son consustanciales. Analiza los diferentes niveles
de expresin y concrecin de la dinmica del Estado como eje de vital
importancia para la comprensin del papel del Administrador Pblico1.
El estudio del Estado y del poder obedece a que durante los ltimos siglos las
sociedades accidentales modernas han asumido el Estado como una forma de
organizacin y unidad poltica dominante segn entraban a plegarse,
articularse y proyectarse colectivamente las variables territoriales, sociales,
econmicas, culturales y militares de dichas sociedades. Pero, de igual
manera, ha de reconocerse que la concrecin de tales ideas colectivas requiri
la organizacin de aparatos administrativos que dieron origen a las
instituciones de carcter pblico, sin un inters individual o privado.
De otra parte, no se puede desconocer cmo este tipo de organizacin ha
sufrido cambios histricos, polticos, culturales y econmicos que la han
redimensionado hasta el punto de ofrecer una compleja red de relaciones que
afectan el pasado, el presente y el futuro de las naciones. Por ejemplo, en este
tiempo, el sistema capitalista, las tendencias polticas neoliberales, los
conflictos ideolgicos, el terrorismo, la autonoma de las naciones son, entre
otros, evidencias del redimensionamiento de los Estados.
Ahora bien, la administracin pblica y la administracin estatal se hallan
estrechamente relacionadas, puesto que el campo de lo pblico se encuentra
mayoritariamente en el aparato estatal. De ah que, en el plan de estudios se
aborde esta relacin de manera interdisciplinaria; se pretende, de este modo, la
proyeccin poltica-administrativa a partir de nueve (9) asignaturas:

ASIGNATURAS DEL NCLEO PROBLEMTICA DEL ESTADO Y PODER

CRDITOS

SEMESTRE

1. Teoras del estado y del poder


2. Regmenes y sistemas polticos
3. Regmenes y sistemas polticos latinoamericanos
4. Rgimen y sistema poltico colombiano I
5. Rgimen y sistema poltico colombiano II
6. Derecho constitucional
7. Organizacin del estado colombiano y formas
organizativas del estado a nivel territorial
8. Gobierno y poltica pblica
9. Poltica pblica territorial

3
3
3
3
3
2
3

1
1
2
3
4
4
5

3
2

6
7

CONDICIONES INICIALES. Op. cit.

EL TRABAJO DEL TUTOR


El tutor tendr libertad de ctedra en cuanto a su posicin terica o ideolgica
frente a los contenidos del mdulo, pero el desarrollo de los contenidos de los
mdulos son de obligatorio cumplimiento por parte de los tutores. Los Tutores
podrn complementar los mdulos con lecturas adicionales, pero lo obligatorio
para el estudiante frente a la evaluacin del aprendizaje son los contenidos de
los mdulos; es decir, la evaluacin del aprendizaje deber contemplar
nicamente los contenidos de los mdulos. As mismo, la evaluacin del Tutor
deber disearse para dar cuenta del cubrimiento de los contenidos del
mdulo.
El Tutor debe disear, planear y programar con suficiente anticipacin las
actividades de aprendizaje y los contenidos a desarrollar en cada sesin de
tutora (incluyendo la primera). Tambin debe disear las estrategias de
evaluacin del trabajo del estudiante que le permita hacer seguimiento del
proceso de autoaprendizaje del estudiante. Por cada crdito, 16 horas son de
tutora presencial o de encuentro presencial y 32 horas son de autoaprendizaje
(y este tiempo de trabajo del estudiante debe ser objeto de seguimiento y
evaluacin por parte del tutor). Las asignaturas (mdulos) de APT son de 2, 3 y
4 crditos.

GIMEN Y SISTEMA

POLTICO
COLOMBIANO I

OBJETIVO DEL MDULO.


Analizar el contexto histrico desde el punto de vista poltico, social y
econmico que caracteriz la construccin del Estado nacin en Colombia
desde los inicios del Siglo XIX hasta las primeras dcadas del siglo XX.
REGIMEN Y SISTEMA POLTICO COLOMBIANO I
Introduccin
El anlisis de la historia colombiana del siglo XIX, cobra especial inters
para el Administrador Pblico Territorial en formacin ya que ya que le permite
comprender las complejas relaciones polticas que se han tejido en nuestra
historia y le posibilita reconocer el papel de las instituciones y de los diversos
actores que han liderado los grandes proyectos polticos en el proceso de
consolidacin de nuestro estado nacional.
El mdulo se ha estructurado en cuatro captulos que buscan analizar
los aspectos ms relevantes que permitiran dar respuesta a la problemtica en
torno a la formacin del Estado Nacin en Colombia.
En la Unidad 1 se estudia el Problema de la Formacin del Estado Nacin en
Colombia, analizndose aquellos elementos que permiten entender el contexto
y las causas externas que sirvieron de catalizadores y forjaron el discurso
legitimador del proceso de independencia.
Las conflictivas relaciones Iglesia Estado en el siglo XIX constituyen el
objeto de estudio de la unidad 2. El problema religioso es sustancial dado que
los proyectos polticos se debatieron entre la disyuntiva de un estado laico o un
estado confesional por lo que esta temtica es de crucial importancia para
entender el desarrollo poltico del siglo XIX si se tiene en cuenta los intereses
econmicos y de clase vigentes; el problema se aborda teniendo como base
las medidas tomadas por los legisladores en contra de la institucin
eclesistica, pero tambin la reaccin de la institucin eclesial frente a tales
reformas.
Uno de los ms importantes pilares en la formacin del Estado nacin
colombiano, los partidos polticos, sern el objeto de estudio de la Unidad 3.
Tomando como antecedentes las disputas entre centralistas y federalistas,
durante la primera Repblica y el debate ideolgico entre bolivaristas y
santanderistas durante la Gran Colombia, se analiza el surgimiento y el ideario
de lo que sern los partidos tradicionales teniendo en cuenta que el
bipartidismo se constituy en uno de los elementos fundamentales de nuestro
sistema poltico. Su conflictiva evolucin y la puesta en marcha de sus
proyectos polticos materializados constitucionalmente en 1863 con los
radicales liberales y 1886 con la Regeneracin conservadora, son tambin

objeto de un detallado estudio, al igual que los intentos durante las primeras
dcadas del siglo XX, por consolidar una tercera fuerza poltica de origen
popular.
Simultneamente al surgimiento y consolidacin de los partidos polticos
y los movimientos sociales, fueron desarrollndose acontecimientos que
llevaron a las guerras civiles, conflictos que sern analizados en la Unidad 4.
Desde la confrontacin entre centralistas federalistas y las guerras de
liberacin nacional o independencia, la llamada guerra de los supremos y las
suscitadas en la formacin de los partidos polticos y por cuenta de ellos, as
como las confrontaciones llevadas a cabo durante el periodo del Olimpo
Radical y las guerras contra la exclusin poltica de finales de siglo, que
incluyen la guerra de los Mil Das - clebre por ser la guerra ms larga y
violenta del periodo de estudio -, con la cual iniciamos los colombianos el siglo
XIX, sern analizadas y nos permitirn tener una amplia y completa visin de
los intereses considerados vitales, no solo polticos, sino religiosos,
educacionales, regionales y de clase que llevaron en incontables ocasiones a
la va armada como mecanismos para la defensa de intereses y resolucin de
sus conflictos.
La metodologa aplicada corresponde al Aprendizaje Basado en
Problemas ABP, y a travs de ella se busca que los estudiantes del programa
de Administracin Pblica Territorial en todo el pas, realicen aprendizajes
significativos en relacin a los contenidos de la asignatura. El ABP inicia
siempre el aprendizaje mediante un problema extrado de la misma realidad o
basado en ella, lo que implica aplicar o ejercitar algunas de las competencias
profesionales propias de la disciplina; lo anterior permite relacionar a los
estudiantes con la situacin, problema o caso que deben resolver y para lo que
necesitarn conocer y aplicar todo un conjunto de informaciones y de
conocimientos no slo conceptuales, sino tambin procedimentales y
actitudinales.
El tutor cumple aqu el rol de posibilitador o facilitador del aprendizaje
acompaando a los estudiantes en su proceso formativo y, mediante la
evaluacin formativa y continua, ofrece orientacin y asesoramiento para
ajustar el proceso de aprendizaje a la consecucin de las finalidades prefijadas.

NIDAD I

EL PROBLEMA DE LA
FORMACIN DEL ESTADO
NACIN EN COLOMBIA

EL PROBLEMA DE LA FORMACIN DEL ESTADO NACIN


COLOMBIA

EN

INTRODUCCIN
Nuestra independencia adems de marcar el origen mtico del Estado,
prioriza el papel central de la carta constitucional como fundamento absoluto
para nuestra Repblica democrtica. Este proceso parti del reconocimiento
de que el Nuevo Reino de Granada era diferente de Espaa no solo en lo que a
su conformacin demogrfica se refiere, tambin respecto de su estructura
econmica, formas de vida, y elementos culturales.
Como consecuencia del triunfo de las Revoluciones norteamericana
(1776) y francesa (1789), uno de los problemas centrales del Siglo XIX, ser
la cuestin de la organizacin del Estado Nacional.
La Independencia o emancipacin entendida como la aspiracin a una
existencia autnoma como Estado, al ejercicio de una soberana plena, sobre
la base de una identidad cultural fundada en la lengua, la religin, las
costumbres, etnicidad e historia comn, conllevar a plantear la relacin entre
identidad cultural y la aspiracin al ejercicio pleno de la soberana poltica,
aspectos que sern tratados en la presente unidad.
OBJETIVO GENERAL
Analizar las particularidades del proceso poltico sucedido en el Nuevo Reino
de Granada desde finales del Siglo XVIII y principios del Siglo XIX, que
cimentaran las bases para la formacin del Estado Nacin, es decir, hacia la
consolidacin del modelo republicano de gobierno.
OBJETIVOS ESPECFICOS

Mostrar la incidencia de las herencias coloniales desde el punto de vista


administrativo y poltico, en la crisis del modelo monrquico y la
posterior configuracin de la naciente Repblica de la Nueva Granada.
Analizar el discurso legitimador de la Independencia a partir de los
ideales de americanidad, patriotismo, y ciudadana.
Abordar los problemas de identidad y legitimidad como primeros y ms
fundamentales desafos en el proceso de formacin del Estado y de la
nacin en Colombia.

Ideas Clave

El proceso de formacin del Estado Nacin parti del


reconocimiento de que el Nuevo Reino de Granada era
diferente de Espaa.
En esta va, es posible plantear la relacin entre identidad
cultural y la aspiracin al ejercicio pleno de la soberana
poltica?.
Hasta que punto, las instituciones administrativas
coloniales contribuyeron a la consolidacin de identidades
polticas.

1. LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO NACIN


1.1 El Legado Colonial
En el siglo XIX la interpretacin del Estado nacional oscil entre dos
concepciones: la concepcin poltica venida de la Revolucin Francesa y que
considera la nacin como la pertenencia a una colectividad con gobierno
propio, y la concepcin cultural que define la nacin por sus rasgos culturales
especficos:

Grafico 1. Concepciones en torno al Estado nacional Siglo XIX

Concepcin
Poltica
Colectividad humana
constituida por la libre
voluntad de sus miembros,
gobernada por leyes que
ella misma se da.
No remite a una identidad
cultural comn.
Pertenencia a una
comunidad poltica
territorial.

Concepcin
Cultural
Comunidad fundada en un
mismo origen. Historia
comn y mltiples rasgos
culturales compartidos
como elementos de
identidad que la hacen
diferente a otras
comunidades vecinas.
Pertenencia a un grupo
humano que se considera
con antepasados comunes.

Para el caso de la monarqua hispnica existan diversas comunidades


con marcada identidad cultural. Comunidades como Galicia, Andaluca y
Catalua de la Pennsula Ibrica coexistan con sus diferencias culturales sin
que existiera un proyecto de independencia; en las colonias americanas
inversamente, se reivindicar la soberana conteniendo entre s elementos

culturales comunes que no permitan mucha diferenciacin de sus vecinos, por


ello, la Independencia americana debe ser considerada como producto de la
desintegracin de la monarqua.
Las instituciones administrativas (virreinatos,
gobernaciones,
audiencias, corregimientos, cabildos) que contribuyeron a estructurar los
vastos espacios en Amrica, tambin hicieron posible la consolidacin de
identidades polticas.
Grafico 2. Estructura Monrquica Hispnica - Austrias

REY

Conjunto plural poltico formada por agregacin de


reinos y provincias europeas y americanas, unidas en la
persona de un soberano comn.
El Rey era la cabeza de un conjunto de comunidades
polticas plurales llamada Espaa.

Se hallaban gobernadas por un representante del Rey en


el caso de Espaa, un natural del pas.
Reinos-Provincias
Seoros o
Municipios

Villas - Pueblos

El Municipio es una institucin castellana que en las


colonias se llam corregimiento.

Las ciudades y villas eran reservadas para los Espaoles,


la poblacin indgena deba vivir en los pueblos de indios.

En la pennsula el Reino se refiere a una comunidad humana, con


territorio bien definido, gobierno propio, identidad cultural y sentido de
pertenencia por parte de sus habitantes. En Amrica, la mayora de los
Reinos son entidades ms inciertas que datan de las conquistas de los grandes
imperios indgenas y su posterior incorporacin a la Corona de Castilla.

Grafico 3. Estructura Reinos de Indias y Peninsulares


MONARQUA ESPAOLA

REINOS
PENINSULARES

REINOS DE INDIAS

Nueva
Espaa

Per

Nueva
Granada

COLONIAS

Ro de
La Plata

Aragn

Castilla

Andaluca

Autogobierno
Gobernantes originarios de cada reino.

Autoridades Espaolas (no criollas)


Subordinacin colonial carencia de
derechos polticos.
Territorios que solo existen para beneficio
econmico de su metrpoli.

Con la gran crisis de la monarqua de 1808 y de sus entidades


administrativas salen a flote las comunidades polticas; nadie hablar en
nombre de la circunscripcin de una audiencia, capitana o corregimiento,
pues se es primero de un pueblo, villa o ciudad, despus de una provincia o
reino y por ltimo se pertenece a la monarqua o nacin espaola como un
grado superior de unidad poltico religiosa fundamentada en la adhesin a los
valores de una monarqua catlica impregnada de providencialismo Dios la
ha escogido para defender a la cristiandad de sus enemigos: el Islam y el
protestantismo y para la expansin de la fe, de ah que la lealtad al Rey sea
inseparable de la adhesin a la religin-, que es la que en ltima instancia
legitima el dominio espaol en Amrica.

Grafico 4. Estructura Administracin Colonial

ADMINISTRACIN
COLONIAL

ORGANOS DE
ADMINISTRACIN

CARACTERSTICAS

Supremos Consejo de Indias

Casa de Contratacin de Sevilla

Reales Audiencias

Centralismo.
Reglamentarismo
Intervencionismo
Uniformidad
Casuismo
Burocratismo
Concentracin de Poderes
Control Recproco

Cabildos

MECANISMOS
DE
CONTROL

Visitas

Juicios
de
Residencia

Esta identificacin del catolicismo con la lealtad monrquica ser un


obstculo para pensar la independencia, es por ello que en vspera de la
independencia, ninguna de las identidades existentes tena un marcado inters
en provocar una ruptura con la monarqua, pues no estaban en condicin de
proporcionar una base slida a la formacin del estado nacional moderno. El
primer paso ha de ser la construccin de un discurso legitimador de la
independencia.

1.2 La Americanidad
Independencia.

Como

Discurso

Legitimador

de

la

Es necesario acudir a la americanidad, como nivel intermedio de


identidad cultural fundamentado en el sentimiento vivido y vital de lugar de
nacimiento, de una patria singular. Ser sta diferenciacin con los
peninsulares lo que definira lo criollo.
La afirmacin de la americanidad aparece ligada al ataque contra la
naturaleza y el hombre americano indgena o criollo considerado como
inferior o degenerado, temas que movilizan a las lites intelectuales criollas
en una defensa apasionada del continente. Este imaginario de la singularidad
americana exalta un mundo joven con una naturaleza virgen no corrompida
llena de riquezas naturales; un mundo nuevo que la divina providencia ha
separado por una enorme distancia del viejo para protegerlo de vicios como la
impiedad y el despotismo poltico.
Se aade una revisin del pasado precolombino, con el fin de dar a los
americanos un pasado propio y glorioso que le permita distinguirse de los
europeos a pesar que el status social superior de los criollos proceda de su
condicin de descendientes de conquistadores y pobladores espaoles de las
indias en contraposicin con los pueblos conquistados.
Teniendo como fundamento solamente el hecho de haber nacido en el
mismo suelo, se logra un discurso unificador de indgenas y criollos,
habitantes de Amrica por oposicin a los peninsulares, discurso que ser
utilizado con xito en las guerras de independencia.
El debate sobre la igualdad poltica entre los dos continentes pasa a un
primer plano, los criollos afirman con fuerza la igualdad de derechos entre los
reinos de Indias y los peninsulares, tal como queda expresado en el Memorial
de Agravios de Camilo Torres en el que se exigen los derechos polticos de los
americanos, entre ellos el acceso a los cargos pblicos (Ver Anexo). Ante la
desigualdad poltica a que eran sometidos, van ahora a aceptar la apelacin
de colonias que hasta entonces haban rechazado con indignacin para
fundamentar en ella sus derechos a la Independencia.
Hasta 1810 las elites criollas, en su empeo en la igualdad poltica se
presentaban como iguales a los peninsulares, pero a partir de ahora, la
necesidad de distinguirse de sus enemigos, lo lleva a poner en primer plano la
identidad americana. As los trminos espaoles americanos y espaoles

peninsulares van siendo sustituidos por otros ms simples como espaoles y


americanos, que remiten a una oposicin conflictiva que le permite a los
criollos presentar su empeo independentista como el enfrentamiento de dos
naciones diferentes y rivales: la espaola y la americana.
Para las autoridades realistas se trata de una lucha contra vasallos
desleales a los que haba que reconquistar empleando como argumentos la
inferioridad de los habitantes del nuevo continente y una crtica general en la
que resaltan con desprecio la incapacidad y los vicios de indios, mestizos y
criollos. Ante estos ataques los insurgentes llevan la polmica al mismo
terreno, asimilando la Conquista no como una hazaa gloriosa, sino como una
empresa injusta y sangrienta acudiendo para ello a la leyenda negra y a la
interpretacin del Padre Bartolom de las Casas, poniendo as en duda la
legitimidad de los ttulos de la Conquista y reivindicando el justo derecho de los
pueblos.
As se reivindica la identidad con los vencidos, con los indgenas
poseedores del territorio, para presentar la lucha por la Independencia como
una revancha de la Conquista. El significado del discurso era claro: la ruptura
moral entre las dos partes de la Monarqua que abre la va para la
proclamacin de la Independencia.
Con la represin instaurada por la Reconquista o el Rgimen del Terror
en cabeza del pacificador Pablo Morillo, se va formando un martirologio
mrtires de Cartagena, mrtires del Rgimen del Terror, mrtires de la Patria
con figuras de hroes y heronas que presentan la desdicha de los hijos de
Amrica de modo que la palabra espaol pasa ahora a designar la tirana y la
crueldad.

1.3 Crisis de 1808 e Identidades Polticas Americanas


Ante la crisis monrquica de 1808 marcada por la desaparicin del Rey
espaol y la resistencia al usurpador - Napolen Bonaparte -, aparecen en el
plano poltico las ciudades donde se producen fuertes intervenciones del
pueblo que llevan a la formacin de juntas, intentando legitimar su poder
provincial por medio de actas, manifiestos y proclamas en respaldo a la
monarqua catlica a la cual siguen guardando fidelidad Acta del 20 de Julio . Ante el vaco de poder las ciudades sern actores de primer orden que
reclaman para s el derecho de los pueblos a llenar dicho vaco, pues algunas
de ellas tuvieron que definir autnomamente su posicin ante la crisis que los
enfrentaba a la disyuntiva de asumir la soberana u obedecer al Consejo de
Regencia.

Hecho fundante, firma del


Acta de Independencia, 20 de
Julio de 1810.
leo Museo 20 de Julio

Mientras en la capital del Virreinato Santa Fe de Bogot, se guarda


fidelidad a Fernando VII y se reconoce la autoridad de la regencia con la firma
del Acta de la Revolucin; provincias como Cundinamarca, Antioquia y Tunja y
ciudades como Cartagena, Cali, Socorro y Pamplona, se declararon libres e
independientes de la Corona.
As la nacin que se intenta construir tendr un contenido esencialmente
poltico, esto es, construir un gobierno propio independiente de la monarqua,
a partir de pactos y negociaciones entre ciudades, provincias y cabildos que
manifiestan su voluntad en la formacin de juntas de gobierno, de ah que el
federalismo sea la expresin de la necesidad de reconstruir un cuerpo poltico,
consecuencia del desmembramiento de la monarqua espaola. Desde esta
perspectiva, el fundamento de la nacin, no ser pues cultural, sino
esencialmente poltico esto es, se fundar la repblica, como una unin de
voluntades de los pueblos, impuesta por las armas de los libertadores.

1.4 La Nacin en los Orgenes del Estado Nacional


No podemos hablar de la existencia de la nacin en trminos de
integracin nacional a nivel social, econmico y regional. Para que exista el
vnculo jurdico poltico denominado nacionalidad, se hace necesaria la
relacin de un conjunto de hechos sociales independientes, autnomos y no
prefabricados que se van destacando en el lento transcurrir del tiempo y crean
una forma de ser propia, es lo que llamamos el carcter nacional, las
nacionalidades estn en funcin de la historia.
La definicin de lo que puede ser la nacin influye tambin en el orden
poltico y lleva implcito resultados para la determinacin de las fronteras y para
la naturaleza de la organizacin interna, en este sentido, personajes como
Simn Bolvar comprendieron la nacin como nacin de ciudadanos: ...el
hombre de honor no tiene ms patria que aquella en la que se protegen los
derechos de los ciudadanos y se respeta el carcter sagrado de la humanidad;
la nuestra es la madre de todos los hombres libres y justos, sin distincin de
origen y condicin.

Durante el periodo del dominio espaol se consideraba la nacin como


una comunidad de hombres que se sienten enlazados por unos mismos
sentimientos, religin, costumbres, valores, y sobre todo, por una comn
lealtad al rey. Se entenda la nacin espaola como un conjunto de reinos de
los cuales hacen parte los territorios peninsulares y las colonias americanas.
No obstante, para los americanos de finales del siglo XVIII y comienzos del
siglo XIX, el concepto de nacin traduca representacin de reinos en
contraste con el de representacin de estamentos como el clero, la nobleza,
las ciudades, caracterstico de los espaoles, a su vez, la lite del Nuevo
Reino de Granada se senta parte integrante y constituyente de la monarqua
espaola.
El imaginario de nacin fue heredado por los insurgentes americanos y
les generara el conflicto de declarase al mismo tiempo catlicos,
independientes y republicanos. Conflicto porque en el discurso y en la
simblica ceremonial de las fiestas religiosas estaba presente el concepto de
nacin como comunidad que fundamenta su identidad en la fidelidad al rey y en
la profesin de la fe catlica.
Para la fase que comprende desde mediados del siglo XVIII hasta los
inicios de la Independencia, no encontramos un estado nacional como tal, en
este periodo el proceso general de modernizacin comenz a formular y
practicar nuevas ideas y tcnicas en torno a los procesos industriales y
polticos generados en Inglaterra; las Reformas Borbnicas iban en este
sentido, pero esta poltica condujo a conflictos con la poblacin colonial que se
manifestaran en crisis de legitimacin y problemas por demanda de
participacin poltica. Los criollos como grupo dominante de la poblacin de
origen americano, comenzaron a pensar no solo en dimensin local o regional,
sino tambin en un marco nacional y a desarrollar una conciencia que se
expres primero en un patriotismo cargado de emocin, al tomar conciencia
del valor y potencial del territorio en el que haban nacido y pronto, en el deseo
de emancipacin poltica, ya que las condiciones dominantes no les permitan
asumir una posicin de influencia propia o garantizar sus propios intereses
frente a Espaa.
Francisco Leal (1984) considera que a pesar de la extrema debilidad
institucional del Estado y la ausencia de su presencia fsica en el territorio
colombiano, se fueron desarrollando procesos ideolgicos de identificacin
nacional en los grupos dominantes, la contradiccin entre la actividad
comercial y agrcola la hacienda dificultaba los ideales de centralizacin -, se
proyectaba a nivel ideolgico al crear mecanismos de identificacin nacional
entre algunos grupos dominantes de las distintas regiones, sin que mediara
ningn proyecto explcito de nacionalidad.

Los siguientes elementos segn Jaime Jaramillo Uribe, sustentan la


existencia de la nacin:
Un territorio sobre el cual se ejerce soberana y sobre el cual se tiene un
cierto grado de control (para el caso colombiano despus de 1830 exista




un vasto territorio compuesto por un mosaico de regiones geogrficas


aisladas debido a la deficiente comunicacin).
Una economa nacional (no slo un mercado nacional) integrada al
mercado mundial a travs de una economa de exportacin (en Colombia
slo con la aparicin del caf, el pas vino a tener un soporte seguro
para su economa exportadora)
Una cultura comn, exista una lengua y una religin comn, pero
tambin gran diversidad de rasgos culturales propios a nivel regional.
Una organizacin poltica comn, esto implica que para que los sectores
sociales tengan intereses, derechos y valores comunes en el campo
econmico, social y poltico, se necesita el liderazgo de una gran figura
o de una lite (durante el siglo XIX en Colombia muy dbilmente y en
determinadas coyunturas polticas encontramos este rasgo, despus de
la Independencia con Bolivar y en la segunda mitad de siglo sera Rafael
Nez quien tendra mayor claridad sobre el problema de unidad
nacional).

En el caso de los Estados hispanoamericanos los problemas de


identidad y legitimidad representan los primeros y ms fundamentales desafos
en el proceso de formacin del Estado y de la nacin. El proceso de
Independencia colonial debi inducir al desarrollo de una ideologa comn en
los grupos criollos,
unificndolos dentro de su diversidad de actividades
econmicas en su inters de sacudirse del dominio espaol, este factor
ideolgico fue enfocndose lenta y progresivamente, como una necesidad
centralizadora que no tena nada que ver con objetivos nacionales, pero que
sirvi como elemento cohesionador ante la desintegracin del vasto imperio
espaol de virreinatos, audiencias y capitanas hacia Estados independientes.
John Lynch (1993) atribuye el carcter de conciencia nacional
exclusivamente entre los criollos ya que considera que las castas no
demostraban un sentido de nacionalidad: las masas solo fueron de
reclutamiento y manipulacin. En el periodo comprendido entre 1810 y 1816
fue necesario crear nuevos puntos de referencia para justificar la fundacin de
un sistema poltico propio, as como buscar un amplio reconocimiento al
interior del mismo Estado.
Dentro de los factores objetivos en el camino hacia la nacin
encontramos en primer lugar, que a pesar del aislamiento y de las dificultades
de transporte y comunicacin, el territorio de la Nueva Granada posea
algunos factores de unidad: aunque no se pueda hablar para la primera mitad
del siglo XIX de un mercado nacional, se observa entre las diferentes regiones
un cierto trfico econmico, la organizacin burocrtica del virreinato aunque
ineficiente mantena un cierto control poltico sobre este territorio, exista una
unidad monetaria (peso de ocho reales) como base de todas las transacciones
comerciales, al menos la elite dirigente posea una cierta unidad cultural
formada por la lengua, la religin,
y un ideario transmitido por las
universidades, colegios y seminarios: jurisprudencia, teologa, y retrica en
contra del sistema de castas establecido en la Colonia, finalmente, se haba
sucedido un activo proceso de mestizaje.

Pero si bien los factores objetivos tienen gran importancia para la


formacin de las nacionalidades, el elemento ms esencial es una voluntad
colectiva, viviente y activa, de forma tal que la nacionalidad se mostraba
como la fuente de toda energa de creacin cultural y de bienestar econmico.
Si se tiene en cuenta que el Estado nacin en sentido moderno, como
ruptura poltica, se relaciona con la organizacin de la sociedad, es en su
interior donde los grupos producen unas formas de representacin que se
expresan a travs de smbolos como producto de una ideologa o de
ideologas, por lo que las sociedades se entregan a una invencin permanente
de sus propias representaciones globales, otras tantas ideas e imgenes a
travs de las cuales se dan una identidad, perciben sus divisiones, legitiman
su poder o elaboran modelos formadores para sus ciudadanos. As, el que
los criollos hubiesen adoptado los derechos humanos y los cvicos en las
constituciones, al igual que la concesin de ciudadana a los indios, nos
permite ver cmo comprendieron aquellos el cuerpo de la nacin: como una
asociacin de solidaridad, polticamente constituida, de ciudadanos en un
territorio definido en donde ya haba surgido la idea de unidad nacional.
Grafico 5. Expresiones de la Nacionalidad

Expresiones de la
Nacionalidad

Expresin
Nacin

Patriotismo
Americanidad
Soberana
Ciudadana

El temprano patriotismo neogranadino lo encontramos en el periodo


1810 1816, fue precisamente este periodo que como consecuencia de la
ruptura con la madre Espaa, el nacionalismo alcanzara especial significado
cuando se tuvieron que colocar nuevos puntos de referencia para lograr
justificar la creacin de un nuevo sistema poltico que fuese reconocido por los
ms amplios grupos de la poblacin. En esta etapa, el nacionalismo iba
dirigido hacia fuera, contra Espaa, a su vez, la expresin de la nacionalidad
se encontrara en un sentido de lealtad a la patria, en una creciente conciencia
de identidad descendencia comn, lengua, religin, territorio, costumbres y
tradiciones; los criollos que buscaban la independencia empezaron a llamarse
patriotas, tratando de fortalecer este patriotismo con argumentos cargados de
significacin poltica a fin de construir una nacin propia, adems, apelar al
patriotismo se constitua en una forma de movilizacin.
Se observa que desde la segunda mitad del Siglo XVIII se encuentran
los primeros esbozos de una conciencia nacional, en el momento en que

aparece la contraposicin de lo americano con lo peninsular, este imaginario


de la americanidad buscaba sus elementos constitutivos en diferentes campos
como en la naturaleza, en los mitos, en la religin. A travs de escritos
polticos, artculos de peridicos, cartas particulares y oficiales, as como en
las primeras constituciones se utiliz una retrica poltica que expresaba la
metfora familiar de reclamo a la madre Espaa por la situacin en la que
ha mantenido a sus hijas las colonias -, y en general por los considerados
males causados por el despotismo, la Bagatela - que circul semanalmente
desde el 14 de julio de 1811 hasta el 12 de abril de 1812 escrito por Antonio
Nario es un buen ejemplo de esta clase de reclamaciones:

Desde La Bagatela Nario intentara:


Rendir culto a la libertad, pues afirma que nosotros la hemos
adornado con las insignias del despotismo: nosotros hemos manchado
su hermoso rostro con los sucios colores del libertinaje: nosotros
hemos confundido sus dones con la codicia y la ambicin [...] Libertad
Santa! Libertad amable, vuelve a nosotros tus benignos ojos!" A la
libertad promete que los neogranadinos le levantarn "un trono
majestuoso en medio de la frugalidad y del trabajo", desterrarn "la
Inquisicin, los Denuncios y el Tormento" y adornarn "tu templo con
todas las virtudes pblicas y domsticas para hacerte propicia a
nuestra causa". Sus votos son por que "la Ambicin, la Discordia y
todos tus enemigos desaparezcan para siempre de un suelo que desde
hoy sinceramente te consagramos".
Legitimar los cambios y representarlos con las imgenes fundantes de
un nuevo orden. Nario propone aqu el paradigma de las "virtudes
pblicas" que deben adornar y distinguir a los neogranadinos y los
defectos que deben aborrecer para hacerse merecedores de la libertad.
En sus reflexiones sobre la libertad y la realidad aparece esa
conciencia de que el pas es observado por el mundo europeo, que es
principal referente, y de la necesidad de ser aprobado: "Seremos por
fin libres?, Habremos adquirido este don precioso slo para perderlo?
Que dir el mundo de nosotros? Tengamos vergenza".
Reiterar las razones de la independencia y su legitimacin. Varios
artculos se ocupan de atacar preocupaciones religiosas sobre ello, de
refutar, como lo harn luego los catecismos polticos, las teoras
montadas sobre los ttulos de conquista con que se legitimaba la
colonizacin, y de pintar con horror tanto la colonia como la nueva
esclavitud que llegara si no se lograba un gobierno y una
administracin adecuados.
Fijar el sentido de nociones como la de libertad y la de soberana,
introducir la nocin de pacto social y secularizar la comprensin de la
poltica, intenta dirigirse a un pblico ms amplio que el de su club de
amigos. La Bagatela refuerza formas de sociabilidad alrededor de la
lectura, autoriza prcticas de debate sobre el gobierno y la poltica,
introduce pensamientos nuevos. La prensa es para Nario un pilar de
su poder: ofrece una comprensin de lo que sucede, hace propuestas,
recoge otras opiniones y debate, refuta, crea opinin, crea seguidores,

ataca a sus contrarios


Tomado de Revista Credencial Historia.
Bogot.

Edicin 48,

diciembre de 1993,

Frente a la tesis del poder absoluto de los reyes, los patriotas


anteponan la soberana del pueblo, ste ltimo es sujeto y depositario del
poder venga o no venga en ltimas de Dios y se transfiere mediante pacto a
aquellos que lo han de gobernar, de tal manera que el poder retorna al pueblo
en caso de injusto ejercicio del mismo o de usurpacin. Antes que el decisivo
influjo de Juan Jacobo Rousseau sobre los emancipadores americanos
quien consideraba al pueblo sujeto ltimo y radical de poder -, Francisco
Surez y Juan de Mariana, entre otros escolsticos espaoles se oponan a la
teora teocrtica absolutista y defienden la soberana del pueblo, aunque a
diferencia de Rousseau, refieren la autoridad ltima a Dios.
Para los patriotas neogranadinos, la nica fuente del poder espaol
sobre Amrica, habra sido el contrato social o pacto entre el pueblo americano
y la corona, histricamente, existi ese pacto?, Juan Fernndez de
Sotomayor refera que nunca existi, puesto que Espaa exigi obediencia
sin nuestro expreso general consentimiento, y por lo mismo, nunca fuimos
en derecho vasallos de Espaa.
Las ideas demoliberales de soberana del pueblo,
de derechos
humanos, la libertad, igualdad y fraternidad, apuntaban en una direccin
radicalmente futurista: la independencia absoluta de los estados americanos
constituidos en repblicas democrticas inspirados en los ideales de la
Revolucin Francesa y siguiendo el ejemplo de los Estados Unidos del Norte.
As, los patriotas, en oposicin a los realistas, llegan rpidamente a un casi
unnime consenso: Amrica democrtica y republicana en su forma de
gobierno. Pero esta forma de estado declarada ideal por principio en la
mayora de actas independentistas y constituciones de los nuevos estados
emergentes, deba concretarse en una forma de gobierno o administracin que
por una parte, fuera eficaz y por otra, consultara los intereses y peculiaridades
de las regiones y provincias del antiguo virreinato, surge entonces la
confrontacin entre los hombres que lideraron la revolucin, dividindose en
federalistas y centralistas.
Se inici la lucha contra Espaa y la movilizacin de los neogranadinos
para definir los propios derechos y la creacin de un estado propio, el cual
deba poseer todos los aspectos positivos que le hacan falta al Estado
espaol: libertad, igualdad y posibilidad de desarrollo. Se encuentra as,
que algunos de los deseos humanos ms antiguos, sus sueos, llevan
consigo el problema de la igualdad humana mito que aunque sea antiguo
siempre ser nuevo porque nunca se ha realizado -.
Desde 1808 los criollos en la Nueva Granada empezaron a utilizar el
trmino ciudadano entendido ya como un resultado de la Revolucin
Francesa, es decir, para referirse al hombre libre con derechos polticos en la
vida institucional y participante como miembro de un estado, del poder poltico.
Durante los primeros das de la revolucin el ttulo de ciudadano apareca muy

pronto y cada vez ms a menudo en discursos pblicos, en encabezamiento y


ttulos de cartas, como palabra antepuesta a los nombres en los libros
parroquiales. Todas las constituciones de este periodo en la Nueva Granada
posean un catlogo de los derechos humanos y cvicos; as la utilizacin del
ttulo de ciudadano con sus postulados de libertad e igualdad, ofreca la
posibilidad de vislumbrar la transformacin poltica en camino hacia el estado
nacional propio.
El ttulo de ciudadano tuvo una gran trascendencia en el sentido de que
fue interpretado no solamente como derecho pblico, sino tambin en el de las
categoras morales del patriotismo, ser ciudadano lleg a ser sinnimo de ser
patriota, que en tanto estaba obligado a defender la patria. El anlisis de las
constituciones revela que los neogranadinos con el trmino ciudadano, no solo
implicaban el estado poltico sino tambin sealaban la conducta patritica.
Si se miran las imgenes y smbolos nacionales (que en lo esencial
reflejaban el statu colonial) se evidencia que los neogranadinos fundaban su
orden nacional sobre la idea de la libertad poltica y la autodeterminacin. Sus
criterios bsicos para la pertenencia a la nacin no eran tnicos o culturales,
sino los derechos ciudadanos por ello eran aceptados como patriotas los
extranjeros que aceptaban la revolucin -. La nacin se entenda como
comunidad de ciudadanos, aunque la realidad distara mucho de tal sueo, los
procedimientos de legitimacin democrtica del poder a travs de los
ciudadanos se practicaban constantemente, pero el ejercicio de los derechos
ciudadanos sobre todo el derecho pasivo y activo al voto -, estaba ligado a
determinadas condiciones econmicas, sociales o culturales, de manera que
los nicos portadores de esa legitimacin seran los miembros de la lite criolla.
De esta manera, la constitucin de una nacin de ciudadanos signific en esta
fase no ms que la autolegitimacin de la elite criolla de latifundistas,
comerciantes y empleados. En tanto que por otra parte, los valores
imaginados planteados entre 1810 y 1816,
siguieron actuando con
posterioridad y se mantuvieron como metas en el proceso de constitucin de la
nacin.
En la bsqueda de construir conciencia nacional, la elite criolla
neogranadina import instituciones que en palabras de Hernando Valencia Villa
(1987), fueron impuestas a una realidad mestiza que ha permanecido inestable
y conflictiva debido a que sus condiciones materiales no encajaran dentro de
las formas imperantes del estado y del derecho; a su vez, la escogencia
forzada del sistema republicano como forma para nuestro naciente estado,
hizo que dicha elite, adems de evaluar la herencia colonial, tuviese que
diferenciar entre las dos tradiciones liberales propias de la mitologa poltica de
este periodo: la de Pars y la de Filadelfia.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
TRABAJO INDIVIDUAL
1. En el grfico No. 4. encuentras las caractersticas de la administracin
colonial, profundiza sobre cada uno de estos aspectos consultando el
texto Estado, Administracin y Vida Poltica en la Sociedad Colonial
de Jaime Jaramillo Uribe y Germn Colmenares. En: Manual de
Historia de Colombia, Tomo I, Procultura.
2. Analiza segn lo consultado en el punto anterior, cules de estos
aspectos pudieron haber tenido mayor incidencia para propiciar el
imaginario de americanidad expuesto en esta unidad.
3. De acuerdo a lo visto en la Unidad analiza la siguiente frase: El
fundamento de la nacin, no ser pues cultural, sino esencialmente
poltico, busca elementos que te permitan reafirmarla o desvirtuarla.

TRABAJO GRUPAL
Anlisis del documental Crnica de una Generacin Trgica: Los
Derechos del Hombre. (Versin de Gabriel Garca Mrquez)
1. Analiza junto a tus compaeros, que aspectos histricos de finales del
Siglo XVIII y principios del Siglo XIX fueron determinantes para crear la
conciencia en los criollos por liberarse de la metrpoli espaola.
2. Qu elementos de la Ilustracin neogranadina observas en el
documental.

ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIN
* Lee detenidamente el Anexo 1: El Memorial de Agravios de Camilo
Torres, y a partir de este documento elabore un esquema que d cuenta de
los aspectos relevantes vistos en la Unidad en torno a la construccin del
Estado Nacin en Colombia.

ACTIVIDADES DE HETEROEVALUACIN
* Con base en el texto de Javier Ocampo Lpez sobre los Catecismos
Polticos Anexo 2, construye un escrito corto en torno a la importancia de
estos documentos para el proceso de construccin de la nacin en las primeras
dcadas del siglo XIX en Colombia. Consideras que esta forma de aprendizaje
era la adecuada para la formacin de los ciudadanos?, qu mecanismos
seran hoy los ms adecuados en la formacin para la ciudadana?
* Consulta en el plan de desarrollo vigente de tu municipio, cuales son las
lneas de accin y las estrategias planteadas en la agenda pblica para
fortalecer el componente ciudadana, identifica los puntos de encuentro del
Plan local con el Plan Nacional de Desarrollo en este eje.

SNTESIS
Desde la segunda mitad del Siglo XIX en la Nueva Granada se inici un
proceso en el camino hacia la formacin del Estado Nacin. La Ilustracin
Neogranadina expresin del pensamiento francs y norteamericano,
propiciar transformaciones importantes hacia la consolidacin de la forma de
gobierno republicana, dicho proceso estara perneado por el imaginario de la
americanidad, el patriotismo, la ciudadana, y los postulados de libertad,
igualdad y desarrollo econmico.
Las lites criollas en este proceso liberador de Espaa, se encontraron con la
realidad de tener que construir la nacin recin inventada, y en este camino
deban resolver asuntos como construir un ejrcito nacional, una
administracin pblica (que implica un sistema de administracin de justicia,
un sistema tributario, relaciones con otros Estados-nacin), consolidar la
identidad nacional y articular una economa de mercado.
Los precarios niveles de identidad nacional dificultaban la pretensin de
sentirse parte de una misma comunidad poltica, con economas regionales
altamente diferenciadas, y grandes dificultades geogrficas. El punto de
partida estuvo en la adopcin de dos tradiciones como formas de organizacin
poltica, la francesa y la norteamericana y de ello dan muestra las primeras
constituciones surgidas durante esta primera etapa del siglo XIX.

GLOSARIO
Nacin: Por nacin se entiende una creacin artificial, una comunidad
poltica imaginada, se comprende como un orden fictivo determinado por una
colectividad de hombres. La nacin moderna se inventa en contraposicin
con la regin que es una realidad natural -, la nacin como concepto, la patria
del ciudadano, es el gran legado de la Revolucin Francesa.
Nacionalismo: Se le considera como un estado de nimo en el cual el individuo
siente que debe su lealtad suprema al Estado nacional, slo a finales del siglo
XVIII, el nacionalismo se convirti en un sentimiento generalmente reconocido
que modelaba en forma elevada la vida pblica y privada, en el caso de la
minora criolla neogranadina le podemos caracterizar como patriotismo, es
decir, como concepto simblico.
Ciudadana: Para este periodo independentista la ciudadana pasa a ser
sinnimo de patriotismo, es decir, adems de significar igualdad en oposicin
al sistema de castas impuesto por la metrpoli, traduca amor por la patria,
deseo y voluntad de defenderla.
Criollos: Nombre dado a los hijos de espaoles nacidos en Amrica que si bien
gozaban de ciertos privilegios, les era negado el acceso a los cargos pblicos
de importancia.

Peninsulares : Forma utilizada para referirse a los blancos espaoles que en


Amrica se desempeaban en diferentes actividades de importancia durante el
periodo colonial
Americanidad: Imaginario creado por un grupo ilustrado de criollos que
pretende resaltar las bondades y particularidades geogrficas y culturales de
Amrica en oposicin a las de Espaa.
Nacin poltica: comunidad poltica territorial construida por libre voluntad de
sus miembros y gobernada por las leyes que ella misma se da.
Nacin cultural: comunidad fundada en un mismo origen, con una historia
comn y mltiples rasgos culturales compartidos por sus habitantes que la
diferencian de otras comunidades vecinas. Grupo humano que se considera
de la misma estirpe, descendiente de antepasados comunes.
Patriotas: Denominacin dada a los americanos y extranjeros que profesaban
fidelidad y defendan las ideas de libertad, igualdad y desarrollo econmico
para la Nueva Granada y que a su vez demostraban su patriotismo sirviendo
con las armas.
Martirologio Patriota: Catlogo de mrtires perseguidos por el Rgimen del
Terror impuesto por Espaa luego de la Patria Boba, entre los que figuraron
Antonia Santos, Camilo Torres, Jos Mara Carbonell, entre otros.

NIDAD II

RELACIONES IGLESIA
ESTADO EN EL SIGLO XIX:
EL PROBLEMA RELIGIOSO

RELACIONES IGLESIA ESTADO EN EL SIGLO XIX: EL PROBLEMA


RELIGIOSO
INTRODUCCIN
El Siglo XIX representa para la historia de la Iglesia Neogranadina, un
periodo de gran trascendencia. Las ideas liberales que guiaron la construccin
del poder estatal, se convirtieron en la gran amenaza a la posicin y privilegios
que haba edificado la institucin eclesial al tenor de los poblamientos
parroquiales que le permitan asumir el control de la sociedad neogranadina.
Las reformas polticas del medio siglo, atacaron directamente sus intereses y
privilegios. Experiment expropiaciones, confinamientos, encarcelaciones,
dispersin de sus miembros y multas, sin que ello propiciara la formacin de
un nimo conciliador, por el contrario, logr hacer resistencia hasta que el
proyecto poltico de Rafael Nez les abri el espacio poltico con el argumento
que la religin era uno de los elementos fundamentales de identificacin de la
nacin colombiana.
La legitimidad de la actitud asumida por la Iglesia Neogranadina, se
fundament en la denuncia de una persecucin clerical impuesta por los
radicales, de la cual se deriv el cierre de los canales de la conciliacin con el
Partido Liberal. La gama de acciones empleadas por la Iglesia para
contrarrestar la aplicacin del proyecto radical fue amplia: para mantener su
control sobre las nuevas generaciones se dio la tarea de crear centros de
enseanza, as como la de vigilar en todos los establecimientos la enseanza
de la doctrina cristiana. A travs de su propia imprenta pudo llegar al
feligresado para agitar las consignas e ideas contra las acciones del Estado
liberal, su condicin de institucin jerrquica le permiti cierta efectividad en su
labor resistencia a las ideas liberales en boga en ese momento.
Las sanciones espirituales se constituyeron en la mejor arma para
disipar la influencia de las ideas y la militancia liberal de los fieles no ilustrados,
es decir, en la mayora de la poblacin campesina y analfabeta. Despertando
una renovacin de la fe, logr influir significativamente sobre la conciencia del
feligresado, propiciando un ambiente de devocin; el cierre de templos y la
supervisin constante del culto pblico durante algunos aos provocaron la
inmediata reaccin del gobierno que era consciente de lo que la iglesia
representaba para la comunidad que gobernaba. Por ltimo, desde el
confesionario, el pulpito y la prensa hizo efectivo un discurso desafiante contra
la ideologa liberal, la masonera y el protestantismo
El papel ejercido por la Iglesia colombiana durante el siglo XIX hizo que
despus de soportar el embate liberal radical pudiera reconstruir su antiguo
podero en un siglo de crisis mundial para dicha institucin. Este fenmeno ha
sido explicado por el gran poder de reaccin del clero nacional en defensa de
las prerrogativas adquiridas desde la Colonia y por la circunstancia de la
Regeneracin poltica que acudi a la Institucin eclesial como elemento
esencia de cohesin nacional en su proyecto poltico.

La mayora de catlicos de provincia y en especial los miembros del


clero, optaron por una postura reprobatoria de las polticas liberales,
negndose a admitir que una institucin de carcter sagrado tuviese que
renunciar a los derechos y privilegios que durante siglos haba ostentado.
Heredado en este caso de la Colonia, el poder de la Iglesia se
soportaba en la influencia sobre el comportamiento poltico de las masas. Se
trataba de una gran influencia sacerdotal sobre la vida cotidiana de los
parroquianos, desde el nacimiento hasta la muerte, por medio del pulpito, el
confesionario y la administracin de los sacramentos, teniendo como
fundamento el origen divino de su poder y como marco una poblacin en su
mayora rural y analfabeta.

OBJETIVO GENERAL

Abordar la problemtica en torno a la aplicacin del modelo confesional


y del modelo laico en el sistema poltico colombiano del Siglo XIX.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar las reformas liberales que pretendan la construccin de un


Estado laico a mediados del siglo XIX en Colombia.
A partir de la crisis de la Iglesia en el siglo XIX, analizar la reaccin de
esta Institucin a las reformas liberales impulsadas en Colombia durante
la segunda mitad del Siglo XIX.
Mostrar la armonizacin de las relaciones entre la Iglesia y el Estado en
Colombia a partir del proyecto regenerador.

Ideas Clave

Durante el siglo XIX la Iglesia latinoamericana perdi buena


parte de sus luchas contra los gobiernos nacionales, debilitando
su podero econmico y poltico.
Las reformas liberales acentuadas durante los Estados Unidos
de Colombia (1860 1885), motivaron una gran reaccin de la
Iglesia a travs de diversos mecanismos como el fortalecimiento
de la piedad, la educacin religiosa, prensa, administracin de
los sacramentos y la censura, por lo que surge el siguiente
cuestionamiento acaso el nivel de resistencia de la Iglesia pudo
haber ayudado a debilitar el experimento liberal radical de la
segunda mitad del Siglo XIX?.
A partir del proyecto regenerador (1886) se armonizaron las
relaciones entre la Iglesia y el Estado en Colombia cuando la
Iglesia recuper su control sobre la educacin y fortaleci su
influencia sobre el sistema poltico.

Grfico 6. Caractersticas Relacin Iglesia Estado Siglo XIX

RELACIONES
IGLESIA - ESTADO
1810 - 1945

Reformas
Liberales

Desamortizacin
bienes Manos
muertas
Educacin laica
Separacin Iglesia
Estado
Tuicin de cultos
Libertad de
pensamiento
Expulsin Jesuitas

Confiscaciones
Extraamientos

Resistencia
Eclesial

Del Patronato al
Concordato.

Proyecto
Regenerador

Desobediencia a
ley civil
Enseanza
religiosa
Reforzamiento
piedad
Prensa
Control lecturas
Cierre de templos
Apoyo armado
Censuras
Disciplina
eclesistica

Concordato

2.1 Crisis de la Iglesia Neogranadina


Las profundas transformaciones polticas y sociales que experiment
Europa durante el siglo XIX producto del pensamiento Liberal Ilustrado que
inspir la Revolucin Francesa, socavaron con su perspectiva secularizante los
fundamentos
en los que se sustentaba la autoridad eclesistica. La
proclamacin de la autonoma de la razn, la confianza en los mtodos de las
ciencias naturales que parten de la observacin como nico medio de
conocimiento seguro, la suspicacia frente a la autoridad de la revelacin y de
las sagradas escrituras termin por construir una actitud secularizante.
As el liberalismo se constituy en una seria amenaza para la Iglesia
catlica, pues hacia la mitad del siglo, la accin de la masonera, la libertad de
cultos, la libre expresin y sobre todo la emancipacin del Estado respecto de

la autoridad de la Iglesia, tendan a la disolucin del antiguo orden social


impuesto por el papado. A ello se sum la ruina de los Estados Pontificios
acaecida en 1870, que dej al Papa prisionero y perdiendo mas de las tres
cuartas partes de sus territorios.
En Amrica, ya formados los estados nacionales, los polticos buscaron en el
Viejo Continente su inspiracin ideolgica en las doctrinas liberales en boga,
tomando de all especialmente los aspectos anticlericales. Fue as como
durante el siglo XIX la Iglesia latinoamericana perdi buena parte de sus
luchas contra los gobiernos nacionales, debilitando su podero econmico y
poltico as como su prestigio intelectual al quedar en entredicho su poder
institucional que hasta entonces posea sin ninguna discusin. El clero de
Amrica Latina, salvo contadas excepciones, conserv la orientacin
esencialmente medieval de la valoracin cultural, por lo que desvirtuaba el
espritu de lo prctico y la importancia del desarrollo material, de ah que el
clima poltico se tornase cada vez ms desfavorable a la iglesia, que no
lograba conciliar sus intereses con los de los gobiernos liberales en su mayora.

El Legado Colonial
Junto a la lucha por el control del aparato educativo, el enfrentamiento
entre la Iglesia y el Estado se centr alrededor del Ejercicio del Patronato
Eclesistico. Las administraciones anteriores a 1850 trataron de ratificarlo
para obligar a la iglesia a reconocer los derechos que le asistan al Estado,
aspecto en el que la institucin eclesistica no tena inters alguno. Esta
situacin fue el principal punto de diferencias entre las dos instituciones.
Dada la existencia del Patronato Eclesistico, en la colonia el Monarca
por su condicin de protector y patrono de la iglesia tena derecho a presentar
candidatos para los cargos de obispos, arzobispo y prrocos, a su vez provea
la manutencin de la iglesia y el clero, mediante la imposicin de cobro de
tributos eclesisticos como censos - obligacin contrada, generalmente por
testamento, gravando un terreno o una propiedad a perpetuidad con una suma
de dinero para que, con el producto de sus rditos se ejecutaran obras pas,
misas, etc. Era una especie de hipoteca que creaba un tributo a perpetuidad,
restndoles movilidad en el mercado- y el diezmo que era una obligacin de
los agricultores y ganaderos de entregar una dcima parte de sus cosechas o
semovientes habidos en un ao. Este impuesto se reparta en 4/5 para el clero
y 1/5 para el Estado el cual se encargaba de su recaudo.

2.2 Las reformas liberales.


El llamado problema religioso en la Nueva Granada alcanz su
momento de mayor tensin hacia 1860, pero el conflicto entre la Iglesia y el
Estado ya exista desde el mismo momento en que se conforma la Repblica,
intensificndose gradualmente
a medida que las disposiciones
gubernamentales iban minando la autoridad del clero con medidas como la
supresin de los conventos menores en 1821, ratificacin de la ley de
patronato en 1824 y la expedicin de la orden para poner en venta todos los
bienes races que en adelante se dejasen a las manos muertas, a lo que
hemos de agregar la facultad concedida al Congreso para suprimir monasterios

y secularizar diezmos. Hacia 1836 se inicia la desamortizacin general de los


bienes del clero y cuatro aos despus se decreta que toda carta de la Sede
Pontificia tendra que presentarse previamente ante el gobierno para obtener
el pase correspondiente que autorizaba su divulgacin.
Desde los tiempos de la guerra de los Supremos o de los Conventos
(1839-1841) qued planteada abiertamente la cercana e identificacin del clero
con la coalicin de terratenientes y caudillos militares que all triunfaron y que
constituyeron lo que a la postre sera el Partido Conservador. En 1840 los
llamados ministeriales instauraron un rgimen poltico fuertemente
centralizado y aplicaron un sistema de enseanza religiosa ortodoxa.
Con el surgimiento de los partidos polticos la cuestin religiosa sera el
ms claro elemento diferenciador de sus doctrinas. Al respecto opinaban los
radicales: ....la mayor parte de los obispos y clrigos del pas son enemigos
del Partido Liberal: el Partido Conservador ha encontrado siempre en ellos su
ms firme apoyo: ellos han puesto siempre al servicio de este partido el
plpito, el confesionario y la administracin de los sacramentos, como armas
polticas para hacer la guerra. (Parra, 1982: 363).
En 1850 es expulsada del pas la Compaa de Jess y un ao despus
se suprime el fuero eclesistico, quedando los clrigos sometidos a los
tribunales pblicos. Se dispuso adems la redencin de censos, se orden el
nombramiento y presentacin de prrocos por parte de los cabildos
parroquiales, se facult a las provincias para eliminar las contribuciones de
diezmos, primicias y derechos de estola, autorizndoles tambin a decretar
gastos y apropiar fondos para sostener el culto.
En 1852 fue clausurado el Seminario de Bogot, incorporndose sus
bienes al Colegio Nacional de San Bartolom; al ao siguiente se elimina la
renta que se asignaba a los clrigos para su manutencin, pasando a depender
solo de la limosna de los fieles. En este mismo ao de 1853 la Constitucin
Nacional sancion la separacin de la Iglesia y el Estado, suprimi el juramento
religioso de los empleados pblicos y decret la libertad de cultos.
Hacia mediados de siglo ya la dirigencia liberal estaba empeada en
institucionalizar un sistema de normas jurdicas que reemplazara la legislacin
indiana, es decir, en sancionar un paquete de reformas que asegurara la libre
circulacin de la propiedad territorial, en tanto mercanca sujeta a los intereses
mercantiles ms que a las cargas espirituales, en suprimir las jerarquizaciones
sociales neogranadinas para levantar los ideales de ciudadana igualitaria, en
liberalizar la enseanza, la imprenta y la profesin de cultos. Tambin
pretendan la abolicin de los fueros eclesisticos, los diezmos y los censos,
as como el establecimiento del matrimonio civil. Este paquete de reformas
golpeaba con rudeza los intereses de la Iglesia y necesariamente habra de
desatar su ms enrgica resistencia, situacin que se agravara luego con las
disposiciones del Presidente Tomas Cipriano de Mosquera relacionadas a
continuacin:

2.2.1

Desamortizacin de Bienes de Manos Muertas

Hasta 1860 los bienes races ms valiosos y productivos no eran


enajenables y pertenecan a las corporaciones religiosas. La Iglesia posea
capitales en dinero o bien en forma de censos, y su sostenimiento bsicamente
proceda del cobro del impuesto del diezmo.(Villegas, 1981:24-27).
En 1861 la Ley sobre Rendicin de Censos fue sancionada por tercera
vez, pues ya haba sido propuesta por Mosquera en 1847 y decretada por Jos
Hilario Lpez en 1851. En este proyecto de Desamortizacin de Bienes de
Manos Muertas, se expona que uno de los mayores obstculos para la
prosperidad y engrandecimiento de la nacin, era la falta de movimiento y de
libre circulacin de una gran parte de las propiedades races. Rafael Nez,
autor intelectual de la desamortizacin, consider la medida como necesaria ya
que permitira dar una nueva organizacin a las rentas nacionales; entenda
que no se trataba de una accin partidista adversa a las comunidades
religiosas. Sin embargo estas medidas tomadas por el Presidente Mosquera
fueron interpretadas como una represalia contra aquellas por el apoyo que le
haban brindado al bando conservador durante la guerra civil de 1859.

2.2.2 Tuicin de Cultos


Con esta medida se pretenda ejercer un estricto control por parte del
Estado sobre los miembros del clero, contemplaba que el poder ejecutivo de la
Unin ejercera en lo sucesivo el derecho de tuicin respecto de todos los
cultos del territorio, lo que implicaba que ningn ministro religioso podra
ejercer sus funciones sin el respectivo pase o autorizacin del encargado del
poder ejecutivo presidentes o gobernadores de los Estados- contemplando a
su vez la expulsin del territorio para los infractores.

2.2.3 Expulsin de los Jesuitas y del Delegado Papal


La legitimidad de la expulsin de la compaa de Jess se fundament
expresamente en la participacin poltica directa de los padres jesuitas en la
guerra civil que viva el pas, al exhortar a los soldados centralistas a sostener
el poder de los usurpadores, repartindole medallas para persuadirles que con
ellas se salvaran defendiendo al gobierno. El gobierno decret su disolucin y
la ocupacin de los bienes adquiridos
que
no tuviesen personera,
contemplando adems el
inmediato extraamiento (expulsin) de sus
miembros por ser considerados infractores de la ley y enemigos del gobierno
de los Estados Unidos de Colombia. El 25 de julio de1859 se haba ordenado a
Miecislao Ledochocosky,
Delegado Apostlico del Papa en Colombia,
abandonar el territorio de la Repblica.

2.2.4 Extincin de las Comunidades Religiosas


En consideracin a que las comunidades religiosas se resistan a cumplir
lo dispuesto por el decreto sobre Desamortizacin de Bienes de Manos
Muertas, el gobierno opt por declarar la extincin en el Distrito Federal y en el
Estado de Boyac todos los conventos, monasterios o casas de religiosos de

uno u otro sexo, dejando contemplado que dicha medida se hara extensiva en
todos los Estados donde las comunidades se resistieran o entorpecieran de
cualquier forma, el cumplimiento del decreto sobre desamortizacin. Las
monjas profesas podran continuar viviendo en las edificaciones que venan
ocupando en comunidad, pero sin ser consideradas como una comunidad
religiosa. (Prez, 1959:151-153).
En la Convencin de Rionegro de 1863 la cuestin religiosa motiv
candentes debates por parte de los draconianos, encabezados por el mismo
Tomas Cipriano de Mosquera y Jos Mara Rojas Garrido, cuyos proyectos
terminaron conformando la Ley de Polica en Materia de Cultos.
Al llegar Manuel Murillo Toro a la jefatura del Estado en 1864, pudo
suavizarse esa radical actitud gubernamental hacia el clero moderando la ley,
no exigiendo el juramento de los curas y levantando el confinamiento que
pesaba sobre algunos obispos. Las medidas contra el clero permanecieron
congeladas durante varios aos, hasta que en 1877 el Congreso se vio
obligado a legislar sobre esta materia como represalia por la activa
participacin de la Iglesia en la Revolucin de 1876 lo que en su momento fue
denunciado por el Presidente Aquileo Parra en los siguientes trminos: El
Clero Catlico... Se ha puesto en pugna con las instituciones patrias,...Es por
tanto indispensable estatuir lo conducente a hacer efectivos los fueros del
poder civil, para corregir en lo posible ese antagonismo, que ha sido una de las
principales causas de la guerra actual... (Prez, 1959:422)

2.3 Reaccin Eclesistica


Fundamentos Ideolgicos de la Iglesia. El centro de la resistencia
eclesistica lo constituy la misma Roma desde donde Po IX alentaba en sus
encclicas y cartas a mantener una postura firme y permanecer fieles a los
principios de los dogmas catlicos. Durante sus 32 aos de pontificado (1846
1878), periodo de adopcin del liberalismo poltico y econmico en las
nacientes Repblicas latinoamericanas, se caracteriz por su frrea resistencia
a las ideas modernas.
Desde su primer documento doctrinal, la Encclica Qui Pluribis
publicada en 1846, conden los principios fundamentales del liberalismo. En
1862, ante los obispos de todo el mundo, pronuncio la alocucin Mxima
Quidem para atacar los principios modernos que pretendan situar la filosofa,
la moral y la poltica fuera del control de la religin. Dos aos despus public
lo que sera el principal documento de la reaccin antiliberal: la Encclica
Quanta Cura , cuyo anexo era un catlogo de ochenta proposiciones
denominado Syllabus2, es decir, la palabra infalible de la iglesia.

El Syllabus es la condenacin franca y clara de liberalismo; al adherirnos a aquel tenemos que rechazar ste. Por tanto, los
catlicos que deben creer la infabilidad del Romano Pontfice tienen que aceptar el syllabus y por lo mismo tienen que rechazar el
liberalismo. Si aceptan ste, entonces tienen que sostener que el syllabus no dice la verdad y por lo tanto que el Papa no es infalible.
Ahora bien: El que niega la infabilidad est excomulgado, anatematizado por el Concilio Vaticano, luego que los liberales mientras
quieran serlo de corazn no pueden ser catlicos (Unidad Catlica, 315,20-I,1901:6).

El documento conden adems la libertad de cultos, el pase regio, la


desamortizacin, la supremaca absoluta del Estado, el laicismo en la
enseanza pblica, la separacin de la Iglesia y el Estado, el derecho a legislar
sin la advocacin divina, el principio de la no intervencin de la Iglesia, el
derecho de insurreccin, el matrimonio civil, la libertad de imprenta, el sufragio
universal como principio de autoridad y hasta el mismo nombre del liberalismo.
(Unidad Catlica. 350 1-X.1902:290).
La posicin de Po IX le llev a estar en conflicto con la mayora de los
gobiernos, incluido el de los Estados Unidos de Colombia. En respuesta a la
carta que le envo el Presidente Tomas C. de Mosquera en 1862 (Ver anexo)
denunciando la participacin en poltica del clero granadino y exponiendo los
motivos que lo llevaron a legislar en materia eclesistica, el Pontfice le
respondi con la excomunin y declar tambin suspensos y excomulgados a
los clrigos que se sometiesen al juramento que obliga la ley de Tuicin de
Cultos. (Villegas, 1981:62-63).
Al morir Po IX en 1878 fue sucedido por el Papa Len XIII, quien inicio
su pontificado en una poca en la que la situacin internacional de la Santa
Sede ya se haba estabilizado. Con este Papa se dice que comienza una nueva
historia de la Iglesia, pues si bien renov la condena al racionalismo, asumi en
cambio una actitud ms favorable para la negociacin con las instituciones y
principios liberales propiciando un mejor clima en las relaciones diplomticas
de la Iglesia con los diferentes Estados.
Adems de la postura oficial de la iglesia dos movimientos aparecieron en
Europa en defensa a la reaccin del Clero y de apoyo a la aristocracia frente a
la modernizacin que proclamaban los nuevos crculos liberales en el poder: el
Movimiento Antirracionalista que se manifest en Europa durante la segunda
mitad del siglo XVIII y el llamado Movimiento Ultramontano que apareci a
mediados del siglo XIX.
A finales del siglo XVIII el ataque antirracionalista estuvo a cargo de los
escritores franceses Chateubriand y De Bonald; para este ltimo pensador,El
hombre se subordina a la sociedad y esta a la religin ,(pues) la religin es la
razn de toda sociedad (Jaramillo, 1964:322). Durante la primera mitad del
siglo XIX en Espaa, la defensa del catolicismo vino de la pluma de escritores
como Jaime Balmes y Donoso Corts, cuya obra Ensayo sobre el
catolicismo, el liberalismo y el socialismo ejerceran una gran influencia sobre
el clero sirviendo de slido argumento para el catolicismo antiliberal. En la
Nueva Granada, el pensamiento de este notable escritor servira para acentuar
la posicin conservadora, pues el argumento de que El preservativo eficaz de
las sociedades modernas contra la tirana del poder central es la reaccin
religiosa, se ajustaba a la postura del clero.
El Movimiento Ultramontano haca parte de esta forma de reaccin y
apareci en Europa en 1848 como respuesta a la crisis producida por los
frontales ataques a los fundamentos de la Iglesia Catlica y especialmente,
ante el peligro de aislamiento que representaba para la institucin eclesistica
el gobierno hostil de Italia recin unificada.

Hacia mediados del siglo se registr en todo el orbe catlico una accin
sistemtica de Roma para reagrupar todas las fuerzas catlicas en torno a la
Santa Sede contra el liberalismo revolucionario y anticristiano, de ah que el
ultramontanismo tomara la forma de un verdadero partido al interior de la
Iglesia. De Maistre, Lamennais, Monseor Pi, Don Guranger, Luis Veuillot y
la Compaa de Jess, entre otros, se convirtieron en los principales
defensores del pontificado y de la superioridad de la Iglesia sobre el poder civil.
Para De Maistre, slo la iglesia poda sin discusin organizar una
sociedad, pues la historia nos muestra que los hombres estn ms unidos
cuando se les da un altar comn. En 1819 public su obra Du Pape, en la
cual postul la infabilidad del Papa y su poder absoluto sobre la organizacin
de la Iglesia. As, durante medio siglo su pensamiento se constituy en la
doctrina ms influyente de movimiento ultramontano.
Estas ideas llegadas a nuestros pas fueron defendidas, adems del
clero en pleno, por otros polemistas catlicos que a travs de sus escritos o de
la ctedra combatieron las tendencias inmorales de los liberales
neogranadinos, reafirmando el sentido de los dogmas catlicos. Entre ellos
hemos de mencionar a Joaqun Finestrad, Francisco Margallo, Jos Manuel
Restrepo, Jos Eusebio Caro, Jos Joaqun Ortiz, Miguel Antonio Caro, Jos
Manuel Groot, Rafael Mara Carrasquilla, Sergio Arboleda y Juan Pablo
Restrepo quienes defendieron fervientemente la doctrina cristiana contra el
utilitarismo, el sensualismo, el materialismo, las enseanzas de Jeremas
Bentham, el protestantismo y las ideas liberales por considerarlas contrarias al
cristianismo. Estos pensadores conservadores se valieron de los libros de
Balmes que junto con la de Menndez y Pelayo, de De Maistre y de De
Bonald constituyeron el cuerpo doctrinario de las ideas sobre la importancia de
la tradicin, del elemento religioso y del papel y la funcin de la institucin
eclesistica en la historia. As mismo salieron en defensa de los jesuitas en
sus innumerables artculos publicados en peridicos como la Civilizacin y el
Catolicismo, defendieron el espritu religioso al presentarlo como el elemento
fundamental de la constitucin moral y de la forma de ser de los colombianos;
tenan plena conviccin en que la Iglesia deba estar ntimamente ligada a las
funciones del Estado, pues consideraban que el clero era la nica clase
dirigente con experiencia poltica y consideraban que las decisiones de la
Iglesia deban tener primaca sobre las disposiciones del gobierno por lo que
criticaron duramente
las medidas
tomadas en contra del clero,
especficamente contra sus bienes, en una nacin eminentemente catlica.

2.3.1 Mecanismos de Resistencia


Para hacer frente a las medidas radicales en su contra, diversas fueron
las acciones de las que se vali el clero: creacin de centros de educacin
catlica y vigilancia sobre la educacin pblica con la que pretenda ejercer el
control sobre la juventud, mantener
la disciplina y el control sobre los
prrocos, sanciones espirituales para disipar la influencia de la masonera, el
protestantismo y de las ideas liberales, la renovacin de la fe propiciando un
ambiente de devocin y temor a Dios, el cierre de templos y la supresin del

culto as como el discurso utilizado en los pulpitos, los confesionarios y la


prensa.

Educacin
Uno de los puntos de confrontacin entre el poder civil y el religioso gir
en torno al control del aparato educativo, pues con la introduccin de la
legislacin de Bentham y de las ideas de Tracy y de J. B. Say se generaron las
grandes batallas filosficas desde los albores de la Repblica hasta la segunda
mitad del siglo XIX.
Francisco de Paula Santander implant en 1826 un plan de estudio que
impuls la enseanza obligatoria de Jeremas Bentham y limit la del latn,
situacin que de inmediato propici un conflicto entre el Gobierno y el clero
que vio en el utilitarismo y en el sensualismo unas propuestas adversas a la
tica cristiana. Entre 1828 y 1842 el utilitarismo se ense hasta en los propios
seminarios que haban quedado bajo el control del gobierno; por estos hechos
Santander fue sealado como ateo y enemigo de la iglesia.
Para la Iglesia este periodo fue de incredulidad e impotencia. El
Arzobispo Manuel Jos Mosquera afirm en 1836 que en el seminario, lejos de
formarse clrigos, se criaban enemigos del clero imbuidos en los principios de
Bentham, sin que l pudiera hacer nada para impedirlo. No obstante, con el
plan de estudios elaborado en 1843 por Mariano Ospina Rodrguez la
instruccin pblica volvi a tomar un aspecto clerical, pues una de sus ideas
primordiales gir en torno a la introduccin del elemento religioso hasta en la
educacin universitaria. (Tirado, 1983:70-73).
El conflicto Iglesia - Estado se agudiz con la expedicin de la Ley 15
de Mayo de 1850 que implant la libertad de enseanza, estableciendo que
sera libre en la Repblica la enseanza de todos los ramos de la ciencia, de
las letras y de las artes. Durante este periodo la Iglesia critic la llegada de
maestros alemanes para el servicio de las escuelas normales, sospechosos de
profesar creencias protestantes, as como la escasa enseanza de la religin
en las escuelas primarias.(Unidad Catlica, 284. IX,1898:929).

Centros de Enseanza Religiosa y Seminarios


Para mantener el control de las nuevas generaciones la iglesia se dio a
la tarea de crear centros de educacin catlica en las parroquias en donde se
impartiera la doctrina cristiana. Para la formacin de los jvenes seminaristas
aspirantes al sacerdocio, se crearon Seminarios y se reorganizaron los ya
existentes. El funcionamiento de estos tuvo muchos inconvenientes por la
persecucin y el destierro que sufrieron obispos y clrigos, algunos fueron
invadidos y posteriormente cerrados por las tropas del general Mosquera.
En 1858 Po IX fund un colegio en Roma para jvenes suramericanos,
con el fin de formar eclesisticos interesados en regresar a sus dicesis dando
ejemplo de virtud y capacidad doctrinal, auxiliando a los obispos en el ejercicio
de los ministerios apostlicos y en la instruccin de la juventud. La direccin de

ste establecimiento se le confi a la Compaa de Jess, que garantizaba una


instruccin acorde a los preceptos de la Iglesia.

Lecturas Prohibidas.
No era menor el cuidado que la Iglesia recomendaba respecto a las
lecturas que el feligresado deba abstenerse de realizar; haba que vigilar los
peridicos, folletos, novelas y otros escritos que segn la iglesia tenan como
nico fin atacar las doctrinas catlicas y sembrar el error en la mente de los
lectores.
Los obispos culpaban a las malas lecturas de ser responsables del
indiferentismo religioso y del caos reinante en la sociedad y como parte de las
medidas tomadas para contrarrestar esta situacin, se prohibi a los catlicos
la lectura de algunos textos, entre los que se researon los siguientes:
Catecismo de Moral y Religin, por Luis Felipe Mantilla.Compendio de
Manual de Urbanidad, por Antonio Carreo. Libro adoptado por el gobierno
para la enseanza primaria.Manual Universal, por Bernardino Torres.
Manual de Enseanza Moral para las Escuelas Primarias, por E.
Echeverra.Manual del CiudadanoCompendio de Moral Filosfica, por ngel
Maria Galn. Historia General de Amrica , por Cesar Guzmn. Este texto
contena inexactitudes y comentarios adversos a la Iglesia.Manual del Ser y
Catecismo de la Religin Natural, por F. Herreuschneider, libro que defenda el
naturalismo.
Se previno tambin al feligresado advirtiendo que quienes quisieran vivir
y morir en el seno de la Iglesia Catlica deberan abstenerse de leer otros
autores y libros prohibidos por el Sumo Pontfice2. Algunos peridicos de
circulacin nacional, tales como El Diario de Cundinamarca, La Prensa
Evanglica La Antigua fe, las Buenas Nuevas, El Evangelista Colombiano,
El Escolar, El Liberal de Santander y El Norte fueron tambin prohibidos.
Bentham, Tracy y Darwin fueron los autores ms criticados por el clero, la
moral sensualista de Bentham que fundaba la felicidad en el placer fue motivo
de grandes discusiones, pues la Iglesia no poda aceptar que se enseara a los
jvenes la existencia de una sola forma de felicidad, la temporal.
A manera de ejemplo, la posicin de la Iglesia con relacin a Darwin y
su teora de la evolucin de las especies, se daba en los siguientes trminos:
as pues, aquellos padres de familia que deseen que sus hijos vayan a distraer
sus ocios en los das de asueto, contndoles las famosas aventuras de sus
abuelos selvticos y la tremebunda campaa en que perdieron sus rabos, sea
horabuena; all pueden tenerlos para que se adiestren en la lucha por la
2

Algunos de ellos fueron, de Jeremas Bentham : Tratado de Legislacin Civil y Penal; Ensayo sobre la Situacin Poltica de
Espaa, sobre la Constitucin y sobre el Nuevo Cdigo Espaol ; Teoras de las Pruebas Judiciales y Deontologa o Ciencia
Moral. De Destutt de Tracy : Elementos de Ideologa, Ideologa Propiamente Dicha, Gramtica General,Tratado de
voluntad y Ensayo de un Tratado Moral en Forma de Catecismo. Conflictos Entre la Ciencia y la Fe, por Drapper.
La Religin al alcance de Todos, por Ibarreta. Una Gran Revolucin, por Manuel Mara Madiedo. Siete Tratados, por Juan
Montalvo. Curso de Filosofa Experimental, traducido por Cesar C. Guzmn. Los Antepasados de Adn, por Meunier.
La Justicia, por Spencer.La Mujer Infiel, por Cndido Amezquita. La Resurreccin de Jesucristo Nuestro Seor. Por Toms
E. Geddes. El Mrtir del Glgota, por Henrique Prez Escrich, Entre otros.

existencia tan indispensable para los fuertes que en esta sociedad quieran
medrar a costa de los dbiles . (Unidad catlica, III,1891: 1589).
Algunas lecturas en cambio fueron no solo permitidas, sino
recomendadas y consideradas de importancia para afianzar los principios y
postulados eclesiales3.

Prensa
Desde mediados del siglo XIX la prensa se convirti en uno de los
medios ms utilizados para defender el dogma cristiano. El propio Papa Po IX
fue su principal promotor : no podemos menos que elogiar el intento de
publicar, divulgar, comentar, e inculcar en los nimos todo lo que esta Santa
Sede tiene enseado contra las perversas doctrinas o al menos falsas
doctrinas profesadas en tantas partes y sealadamente contra el liberalismo
catlico. (Unidad catlica,350 , 1-X,1902:290).
Y en efecto, la Santa Sede incit a los obispos para que a travs de la
prensa defendiera los derechos de la institucin eclesistica; adems compil y
edit todos los escritos publicados por el alto clero referente a la soberana
temporal del Papa. En 1850 y con el respaldo del Pontfice, los jesuitas
lanzaron La Civilita Catlica con el fin de contrarrestar la propagacin de las
ideas revolucionarias; esta publicacin, que llegaba a los seminarios del mundo
entero, se constituy en el rgano oficial del catolicismo intransigente en
contra de la ideologa liberal.
En 1849 el Arzobispo Manuel Jos Mosquera fund en Bogot el
peridico El Catolicismo, obligando a todos los prrocos a suscribirse y a
divulgarlo. En este medio expusieron sus ideas los principales defensores del
clero ante los ataques al dogma de la Iglesia. Por la misma poca y en
oposicin al Granadino y otros peridicos de orientacin liberal, Miguel A.
Caro y Ospina Rodrguez fundaron La Civilizacin, don Jos Joaqun Ortiz
fund La Caridad y El Porvenir; Don Jos Manuel Groot se encarg de la
redaccin de La Esperanza con abierto carcter combativo y en Popayn
circul El Constitucional.
El estrecho vnculo entre los polemistas catlicos y la prensa
conservadora era muy evidente ...., la frrea disciplina del partido conservador
se hallaba quebrada y unos seguan a Don Jos Joaqun Ortiz, que desde las
columnas de La Caridad, pretendan formar una tranquila secta religiosa;
otros se iban detrs de Don Miguel Antonio Caro, socio industrial del
arzobispado en la prensa editorial de El Tradicionalista, para organizar un

Entre ellas se destacaban las siguientes:Los Deberes Civiles del Clero, por Lamartine., El Catecismo de
la Doctrina, por el Abate Theron. El Catecismo de Controversia. El Protestantismo Comparado con el
Catolicismo de Balmes y Augusto Nicols. El Catolicismo en Presencia de los Disidentes de Vctor
Eizaguirre. La Doctrina de Garca Mazo. El Catecismo de Perseverancia. Los escritos de Jos Manuel
Groot refutando al protestantismo. El peridico El Catolicismo.

partido catlico, activo y beligerante, y los mas duchos en el arte de la poltica,


se quedaban con don Carlos Holgun,...(Prez, 1959:333-334).
Como una forma de escarmiento los peridicos catlicos le dedicaban
un espacio para hacer pblica las listas de aquellas personas que haban
participado en la rendicin de censos y en la compra de bienes
desamortizados.
Para contrarrestar la presencia del protestantismo en la Nueva Granada,
Jos Manuel Groot recomend al Arzobispo Arbelez la fundacin de un
peridico catlico que defendiera los intereses de la iglesia y combatiera a los
protestantes que ya haban fundado en el Estado de Santander La Prensa
Evanglica. A la causa de la prensa catlica contribuyeron en gran medida las
Sociedades Catlicas en cuyos estatutos se contemplaban la fundacin y el
sostenimiento de un peridico de amena lectura que defendiera con energa y
moderacin los intereses y derechos de la Iglesia y de los catlicos,
combatiendo las mximas perniciosas en asuntos de religin y moral. (ANP. f,
Parroquias,341). Las imprentas diocesanas jugaron un papel muy importante
en estos proyectos, pues a travs de ella los obispos podan divulgar
ampliamente sus circulares, pastorales, decretos, cantos litrgicos estatutos y
sobre todo peridicos como rganos oficiales de la iglesia.

Concilios
Desde el Concilio de Trento (1563) la Iglesia no se reuna para la
reforma de su legislacin eclesistica. Era frecuente durante la segunda mitad
del siglo XIX, que los Obispos se guiaran por las disposiciones de tan antiguo
concilio para recordar al clero y a sus fieles sus deberes como catlicos.
Teniendo en cuenta la crtica situacin de la Iglesia a lo largo del siglo
XIX, el Papa Po IX convoc un concilio Ecumnico que se denomin
Vaticano I, al que se le dio apertura el 8 de Diciembre de 1869 con la
participacin de cerca de 700 obispos de todo el mundo catlico de los cuales
121 haban llegado de Amrica. La intencin de Roma era doble: impulsar la
reaccin contra el racionalismo y el naturalismo y adaptar la legislacin
eclesistica a las grandes transformaciones ocurridas en el mundo desde el
Concilio de Trento.
En el Concilio Vaticano I se proclam de nuevo la infabilidad del Papa,
esto es que debido a la inspiracin divina el pontfice no se equivoca, aspecto
que favoreci a Po IX en su afn de legitimar sus consignas de combate contra
los errores modernos, pues all tambin se ratific la condena del pastor de la
Iglesia contra el liberalismo5. Tambin foment la realizacin del Concilio
5

....con estos datos fcil es ya persuadir y mover la conciencia catlica a la ms seria y profunda detestacin
del liberalismo. Porque si por una parte todos y cada uno de sus errores han sido proscritos por la Sede
Apostlica como perniciosos u opuestos a la doctrina catlica; si por otra hay una obligacin grave y urgente
de guardar y observar todos los documentos apostlicos en que esos errores se condenan, en virtud del
ltimo Concilio Vaticano; si esta obligacin es gravsima, tanto por razn del objeto sobre que versa, el cual
es de importancia suma no solo en el juicio de los telogos, sino en el sentir comn de todos los creyentes,

Provincial Neogranadino con la participacin de todos los obispos, evento que


se llev a cabo en Septiembre de 1870, con el fin de poner pronto i eficaz
remedio a los males que por desgracia han afligido a la grei cristiana.(ANP, f,
Parroquias, 341: 368)
A este concilio nacional se sumaron los snodos provinciales,
escenarios donde los obispos pudieron informarse, concertar y decretar todo lo
referente al funcionamiento de sus parroquias y donde se dieron a conocer
algunas disposiciones del obispado en las que se le solicitaba al clero dar
cuenta de:

Un cuadro de nacimientos, defunciones y matrimonios de los aos 1869


y 1870, clasificados por sexos.
El nmero de vecinos inscritos en el libro Padrn Eclesistico y la
poblacin aproximada existente en el momento.
El estado y arreglo del Archivo Parroquial y decir si existe all el Concilio
Provincial y el peridico oficial de la provincia
El nmero de principales y capellanas redimidas en el tesoro
nacional(ANP. f, Parroquias, 341:228)

En estas reuniones los Obispos y el clero expidieron sus constituciones con


importantes decretos en procura de la buena marcha de la institucin
eclesistica y se renovaron los votos de obediencia con el fin de garantizar la
disciplina eclesistica.

Visitas
Las visitas pastorales fue otro mecanismo establecido que le permitan a
los Obispos, adems de un contacto directo con el feligresado, comprobar de
primera mano la verdadera situacin de las parroquias de su Dicesis. Estas
visitas a cada una de las parroquias eran aprovechadas adems para fomentar
la piedad, levantar el culto y reformar las costumbres as como para
cerciorarse si los prrocos tenan en su poder ejemplares de El catolicismo del
Papa Po Quinto, El concilio de Trento y Las Sinodales, Provincial y de la
Dicesis pues sin tales doctrinas no se poda cumplir a cabalidad con el
ministerio sacerdotal., igualmente para tener un registro de los lugares
piadosos, confraternidades, fiestas, solemnidades y procesiones, pero tambin
sobre expresin de supersticiones, abusos y corruptelas que existan en cada
lugar.(ANP. f, Parroquias, 341:112)

Reforzamiento de la Piedad.
Influir sobre la conciencia de los catlicos fue otro mecanismo del que se
vali la Iglesia para mantener y reproducir su poder. Rojas Garrido crtico del
como por razn del modo con que esos errores han sido condenados, el cual no pueden ser ms grave y
terminante; sguese necesariamente que el no rechazar el liberalismo y sus errores, el profesarlo despus y a
pesar de tanta condenacin, es sin duda alguna culpa grave, y los que no quieren arrepentirse de ella no
merece la absolucin en el tribunal de la penitencia, y se hallan en el estado de reprobacin eterna. Estas
consecuencias son indeclinables, toda vez que por pecado mortal se entiende la infraccin de una ley que
obliga gravemente el resaltado es nuestro (Unidad Catlica,341, 1-XII.1900:1183

clero neogranadino, registr esta gran influencia sobre el pueblo: .....el gran
arte consiste en hacer viso con el deslumbramiento de las masas, por medio
de la msica,..., de los vestidos brillantes, de las procesiones, y de ese
inmenso aparato teatral de la iglesia. (Parra, 1982: 364).
Ante la disminucin de las prcticas religiosas consideradas por Roma
como una consecuencia de los errores difundidos por la prensa liberal, se le dio
una nueva orientacin a la piedad: de una piedad poco dada a las
demostraciones externas se pas a la teatralidad de los sacramentos. Po IX
foment la prctica de las indulgencias y la costumbre de comulgar los
primeros viernes, esta insistencia en la confesin frecuente y las exhortaciones
a comulgar ms a menudo pusieron en evidencia el carcter esencialmente
sacramental de la vida catlica; tambin se renovaron las peregrinaciones a los
principales santuarios marianos, se propag por todo el mundo la adoracin
perpetua al Santsimo Sacramento, la devocin hacia el nio Jess en el
Pesebre y hacia algunos santos, como San Antonio y sobre todo San Jos, a
quien el Papa proclam en 1870 Patrono de la Iglesia Universal.
Como respuesta a la revolucin anticristiana, Po IX estableci la fiesta
de Cristo Rey y una frecuente renovacin de la devocin a Mara, respaldada
en una serie de apariciones de la virgen en Francia entre 1830 y 1871, cuyo
impacto se hizo sentir en todo el orbe catlico. La publicitada aparicin mariana
de Lourdes acaecida en 1858, fue precedida por la proclamacin del dogma de
la Inmaculada Concepcin en 1854, hechos estos que generaron la
conformacin de las congregaciones marianas y con ellas tomaron fuerza los
ejercicios del mes de mayo y el rezo del rosario en las naciones catlicas.
Tambin la devocin al Sagrado Corazn de Jess se extendi por
todas partes, llegando hasta la consagracin de los diferentes Estados a su
devocin, siendo Blgica el primero en quedar bajo su proteccin en 1869.
Desde 1875 comenzaron a celebrarse los Congresos Eucarsticos
Internacionales con el fin de que los catlicos, amenazados por la poltica
anticlerical, tomaran conciencia de su nmero y fuerza.(Aubert, 1984:121-125).
Estas iniciativas de Roma tuvieron claro eco en las diferentes dicesis donde
diversas celebraciones litrgicas crearon un ambiente de devocin en medio de
demostraciones piadosas:
Los obispos ordenaron el rezo del rosario con letanas todas las noches
en honor a la Virgen Mara: El prelado declara solemnemente, de estricta
obligacin en los prrocos y fieles, la prctica diaria del Santsimo Rosario en
atencin a las persecuciones actuales de la Iglesia, y por lo mismo la impone
bajo precepto grave y de Santa Obediencia. (ANP. f, Parroquias, 341 )
Adems del rezar el rosario, la devocin a Mara se manifestaba en visita a las
capillas, procesiones con su retablo, decoracin de lugares dedicados a su
veneracin etc. Objeto de gran solemnidad fue tambin la celebracin de la
fiesta del Sagrado Corazn de Jess durante el mes de Junio. Cada viernes
del ao de 1859 se realiz en las parroquias
el ejercicio colectivo del
feligresado a la devocin del Sagrado Corazn de Jess; algunos parroquias
empezaron a consagrarse a su proteccin.

Paralelo a las anteriores celebraciones se registra la devocin al


Patriarca San Jos, las festividades del Corpus Cristi, la de las benditas almas
del purgatorio, las novenas al Santsimo Sacramento, las oraciones por la
libertad de Po IX. Todos estos actos de fe tenan como finalidad desagraviar
las enormes profanaciones que se venan cometido contra la Iglesia.
Adems de la oracin, se insista en el ayuno y en la limosna,
considerados como las nicas armas que el cristiano fiel deba esgrimir para
aplacar la santa ira de Dios motivada por tantos pecados y a travs de las
cuales se poda pedir con fervor por una transformacin del corazn de los
perseguidores de la institucin eclesistica.

Las Indulgencias
Con motivo de la reunin del Concilio Vaticano I el Papa concedi el
Jubileo, es decir, Indulgencia Plenaria, Solemne y Universal a travs de la
cual se redime toda pena temporal para todos los catlicos que visitaran entre
el mes de Junio de 1869 y el trmino del Concilio, las iglesias sealadas
expresamente por los obispos para tal fin. El beneficio especial del jubileo
tena por objeto, lograr que el pecado se borrase con tal que fuesen
ejecutadas obras de penitencia y caridad, as como la multiplicacin de los
actos de oracin. En 1875, declarado Ao Santo, se concedi el Gran Jubileo
por parte de Pio IX y en 1879, Len XIII concedi otro Jubileo General por el
trmino de tres meses con motivo del primer aniversario de su exaltacin al
solio de San Pedro.

Sacramentos
La aplicacin de los sacramentos fue una preocupacin constante del
clero, en especial la penitencia y la comunin. Incluso se lleg a llevar una
completa estadstica con las listas de personas que desde la edad de 10 aos
haban cumplido con el precepto de la comunin pascual, as como las que
haban llevado la correspondiente cdula de comunin (ANP. f, parroquias,
341). En cumplimiento del Concilio de Trento, todos los fieles tenan la
obligacin de comulgar un mnimo de una vez cada ao por Pascua de
Resurreccin.
El poltico liberal radical Jos Mara Rojas Garrido consideraba que el
confesionario era el mejor sistema de reclutamiento para las filas rebeldes, y
fuente del gran ejrcito permanente del bando contrario al liberalismo (Parra,
1982: 367). Otra forma de la penitencia era el ayuno, que significaba
expiacin por los pecados y signo de la tristeza y el arrepentimiento ante el mal
propio y ajeno. Por medio del ayuno, la Iglesia quera demostrar que los
valores materiales propagados por el liberalismo, no tenan fuerza absoluta.

Sociedades Catlicas
Notorio fue el inters de la Iglesia por el establecimiento de sociedades
catlicas, pues con ellas buscaba acercar al feligresado a la autoridad de la

Iglesia y perseguir sin descanso los vicios, errores y malas doctrinas de los
liberales. Fueron creadas sociedades piadosas con diversas denominaciones
como Hermandad del Seor de la Humildad, Del Dulcsimo Corazn de
Mara,
del Sagrado Cinto de Jess Nazareno, Sociedad Catlica,
Sociedad San Vicente de Paul, entre otras.
Paralela a la accin de las sociedades catlicas se promovieron las
adhesiones a los actos de juramento de la fe catlica. La Iglesia
latinoamericana se propuso editar a fines de 1882, una protesta con ms de
cincuenta mil firmas con el objeto de sentar un precedente por los sucesivos
conflictos de la Iglesia a fin de hacer ver que en Amrica no se daba acogida a
esas ideas irracionales de una filosofa atea.

Censuras y Retractaciones
En el Siglo XIX la Iglesia Catlica dispona de una serie de sanciones
espirituales contra aquellos fieles considerados desobedientes, siendo la
negacin de los sacramentos y la excomunin las ms ejemplarizantes. Estos
castigos eran aplicados a todo catlico que enajenara bienes desamortizados,
redimiera censos, contrajera matrimonio civil, perteneciera a una secta
masnica, se declarara pblicamente como liberal, o pusiese en duda los
dogmas de la institucin eclesistica. El control, la disciplina, el castigo, eran
considerados como necesarios para poder mantener un estado de normalidad
moral (Berain, 1990: 8).
A travs del Syllabus, Po IX haba condenado todos los errores de
la moderna civilizacin y por la Bula Apostolicae Sedis,
declar la
excomunin a todo aquel que enseara o defendiera posiciones censuradas
por el Papa. Sufra la misma pena el catlico que se atreviese a atacar la
potestad temporal del romano Pontfice; como hertico,
cismtico y
excomulgado consider el Papa al Obispo de Popayn por apoyar a Toms
Cipriano de Mosquera y por haber aceptado el cargo de administrador de
bienes desamortizados (Villegas, 1981: 64).
A su vez, como referencia a la censura divina se haca alusin a la
mano de Dios, la referencia al castigo divino se utilizaba como otro
mecanismo que pretenda mostrar la respuesta del Seor a la maldad y al
pecado humano. A travs de plagas, terremotos y dems desastres naturales,
epidemias, la miseria pblica, el azote de las guerras que no faltaron durante
este periodo y el desorden social, Dios manifestaba su ira por los pecados
de los hombres y de los pueblos.

Supresin del Culto Pblico


Los Obispos
implementaron la drstica medida de ordenar la
suspensin del culto catlico en las parroquias en varias oportunidades. El
Gobierno liberal critic severamente esta medida por considerar que obedeca
nicamente a mviles polticos y ante este panorama la autoridad civil dispuso
que los pueblos que no tuvieran prrocos, se lo procuraran por todos los

medios, que se abrieran las puertas los templos permitiendo el acceso a todos
los fieles y castigando con multas y arrestos a los clrigos que se resistieran
entregar las llaves de sus respectivas Iglesias. Las poblaciones podan
entonces elegir a su pastor y el alcalde ratificara su nombramiento.
En el periodo comprendido entre 1861 y 1885 fue notoria la crisis que
experiment la iglesia, no solo por la confrontacin con el Estado y las pocas
garantas para el ejercicio de las funciones sacerdotales, sino tambin por la
escasez de religiosos para suplir las innumerables parroquias vacantes. En
trminos generales las diversas causas que generaron la crisis de la institucin
eclesistica las podemos relacionar con los siguientes hechos:
1. Las medidas de Tomas Cipriano de Mosquera y de Aquileo Parra hicieron
que un significativo nmero de sacerdotes se asilaran o fuesen desterrados.
2. Los repetidos cierres experimentados por los Seminarios impidieron proveer
de curas suficientes para suplir las necesidades pastorales, pues los
seminaristas fueron en varias oportunidades reclutados en las filas del
Gobierno o dispersos y ocultados en casas de sus parientes.
3. La indiferencia en asuntos religiosos que la Iglesia consider la principal
causa de su crisis: La falta de vocaciones para el sacerdocio, que deja sin
reemplazo los eclesisticos que van muriendo y aumenta de da en da la
escasez del clero, reconoce varias causas, de las cuales la primera es el
indiferentismo religioso....Hoy los nios crecen oyendo hablar mal del clero, al
que se les acostumbra desde temprano a mirar con antipata y con desprecio, y
mientras que as se les forman sentimientos y preocupaciones no slo
anticlericales, por otro lado se les hace concebir la idea ventajossima de los
bienes que proporciona la riqueza y de los honores que prodiga el mundo.
(Unidad Catlica,100,15-IV,1877:1411)
Estas circunstancias hicieron que el feligresado soportara tiempos de
intranquilidad no solo espiritual, sino tambin poltica que lleg alterar la
cotidianidad de sus vidas, debido al estado guerra que se vivi en el pas
durante la segunda mitad del siglo XIX.

Apoyo a las Guerrillas Conservadoras


La Iglesia era consciente de el clero no solamente poda, sino que
estaba obligado a participar en poltica si se trataba de defender los derechos
de la Iglesia, aunque esto implicara persecuciones a la institucin eclesial.
Entre la poltica y la religin debera existir cierta armona, lo que legitimaba la
alianza de la Iglesia con los conservadores: Entre los partidos polticos que en
Colombia se disputan la verdad y por consiguiente el merecimiento para
gobernar, solo en el Conservador resplandece la luminosa caracterstica de la
verdad, porque admite a Dios como fuente de autoridad...., porque recibe a la
moral cristiana como norma de sus operaciones y reconoce la Religin de
Jesucristo como nico vnculo entre Dios y el hombre.(Unidad Catlica, 315,
20-I, 1901: 6).

La presencia de numerosas guerrillas conservadoras fue uno de los


elementos constantes durante el rgimen radical, sus acciones como ha de
suponerse,
estaban encaminadas a hostilizar al gobierno que
hegemnicamente ejercan los liberales. Algunos
sacerdotes decidieron
apoyar las filas de los grupos armados que combatan contra los liberales, tal
como se deduce de las declaraciones de un miembro de la fuerza pblica: Vos
comprendis mejor que yo, esta cuestin y sabis que el Gobierno solo se ha
propuesto contener las tendencias liberticidas del clero y colocarlo en la
posicin que debe ocupar, haciendo nulas las malas influencias e impidiendo
que los ministros del culto se vean en los campos de batalla derramando la
sangre de los hermanos. Forzoso es decirlo, pero en este Estado yo mismo he
visto y aun me ha tocado hacer prisionero, en ms de un combate a clrigos
condecorados con altas dignidades. (Gaceta de Santander, 1185, 6VIII,1863:129)
A medida que se acercaba el fin de siglo y entraba en furor el
movimiento Regenerador, la Iglesia recuperaba paulatinamente el terreno
perdido. Como se sabe, Rafael Nez acudi al apoyo conservador para llevar
a cabo su proyecto poltico, que dara paso a la religin catlica como la oficial
del Estado Nacional, con todas las prerrogativas posibles, indemnizndola y
desagravindola por todos los daos causados durante el Periodo Radical.
Mientras en Colombia se consolidaba el vnculo Iglesia Estado, en los dems
pases de Amrica la separacin entre estas dos instituciones, ya era un hecho
irreversible.

2.4 Restablecimiento de las relaciones Iglesia Estado


Desde la administracin de Julin Trujillo en 1878 se haban iniciado
negociaciones para derogar las leyes anticlericales y lleg a redactarse un
acuerdo previo, en el cual el Estado colombiano se comprometa a garantizar
la libertad a la iglesia e indemnizarla por los daos causados. Aunque el
Congreso no aprob el acuerdo, este hecho dejaba entre ver la existencia en
el gobierno de un grupo de presin interesado en buscar un acercamiento con
la Santa Sede.
El restablecimiento de las relaciones Iglesia-Estado, fue uno de los
pilares principales del movimiento regenerador de Rafael Nez. La
constitucin de 1886 reconoci a la Iglesia catlica como la nica y oficial al ser
un elemento de identidad y unidad de la nacin y le dio la responsabilidad de
organizar la educacin; en 1887 se firm un Concordato por el cual se le
devolva a la Iglesia poder y se constituira en principio fundamental para
conservar el orden y la estabilidad poltica en la Repblica.
Adems de los amplios poderes otorgados a la Iglesia en materia de
educacin, el Concordato estableci el matrimonio catlico como nico vnculo
legal entre las parejas, as mismo se le entreg la responsabilidad sobre
registros de nacimientos, matrimonios y defunciones. El nombramiento de la
jerarqua eclesistica obispos y arzobispos- qued privativo a la Santa Sede,
de acuerdo con el jefe de Estado, quien estara en capacidad de proponer
candidatos. En contraprestacin la Santa Sede eximi al gobierno colombiano

del pago de las deudas causadas por la desamortizacin de bienes de manos


muertas, pero ste se oblig a entregar a la Iglesia una suma anual de cien mil
pesos, los cuales se reajustaran segn las posibilidades del fisco. En 1892 se
firm una adicin que integr al Concordato el convenio de misiones para la
evangelizacin de los indgenas.
Durante el dominio conservador 1886-1930 las relaciones entre el poder
eclesistico y el civil fueron armnicas teniendo en cuenta las prerrogativas de
que gozaba la Iglesia bajo la garanta del Concordato que repercuta en el
inmenso poder que ejerca sobre las decisiones polticas de importancia.
Para el periodo de la Repblica Liberal (1930 1946) se encuentra que
el liberalismo en el poder desde 1930 busc de nuevo poner a tono con el
resto de Amrica Latina la independencia del Estado frente al poder
eclesistico, separando en la prctica el influjo del poder religioso e
instaurando un Estado laico. Se propuso as adelantar una serie de reformas
relacionadas con la educacin, el matrimonio civil y el divorcio y una reforma al
Concordato. La instauracin de la cdula de ciudadana como registro a cargo
del Estado y la poltica de direccin y fiscalizacin estatal de la instruccin
pblica y privada estableca claramente que era el Estado y no la Iglesia la
mxima autoridad en materia educativa y de registro de los ciudadanos.
Aunque el problema religioso haba perdido intensidad en Bogot, no
suceda lo mismo en las provincias en donde el peso de la Iglesia y de la
tradicin por ella sembrada durante los aos de la Hegemona Conservadora
constituan un poderoso factor de resistencia cultural al proyecto de
modernizacin liberal (Lpez, 1993). A nivel nacional, la Iglesia con apoyo del
conservatismo reaccion fuertemente contra la administracin liberal a travs
de pastorales y congresos, sanciones espirituales, el pulpito, el confesionario y
la prensa misma.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
TRABAJO INDIVIDUAL

1. Construye un esquema que permita mostrar las razones que, por un


lado, tuvieron los liberales radicales para legislar en materia religiosa y
por otro, las que tuvo la Iglesia para expresar su inconformidad en la
segunda mitad del siglo XIX.
2. Consulta sobre El Concordato celebrado entre Colombia y la Santa
Sede, identifica sus alcances e impacto en las relaciones Iglesia
Estado en el Siglo XX.

TRABAJO GRUPAL

1.
2.
3.
4.
5.

Prepara con tus compaeros una corta exposicin sobre alguno de los
siguientes temas:
Las medidas liberales en materia religiosa durante el siglo XIX en
Colombia.
La crisis de la Iglesia neogranadina en el siglo XIX.
La cuestin religiosa, anlisis de las relaciones Iglesia Estado Siglo
XIX
El papel de la Iglesia en el proyecto poltico de la Regeneracin.
Estado, Iglesias y cultura poltica en Colombia: una mirada desde el
siglo XXI.

ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIN
* Lee detenidamente el Anexo No. 3 Carta Autgrafa al Papa Pio IX, se trata
de un documento escrito por el General Toms Cipriano de Mosquera dirigida
al Sumo Pontfice exponiendo la posicin del gobierno de los Estados Unidos
de Colombia sobre el accionar de la Iglesia en el territorio, extrae de all las
ideas que permitiran sintetizar las caractersticas polticas que enmarcaron el
conflicto entre la Iglesia y el Estado en el siglo XIX en Colombia.

ACTIVIDADES DE HETEROEVALUACIN
* Analiza cada una de las siguientes posturas y explica las razones de cada
una de las partes para expresar dichas opiniones en la segunda mitad del siglo
XIX:

Los liberales de la segunda mitad del siglo XIX sintindose incapaces


de ejercer alguna clase de control sobre el clero, eran conscientes que
el pueblo no lee, pero si oye sermones; aunque leyera, la prensa no
tiene ese gran prestigio que tiene el plpito, de ser la ctedra de la
verdad..... (Aquileo Parra, 1982:365).
Siendo el liberalismo la pasin dominante del siglo XIX, el ms
universal escndalo de las sociedades modernas, l es responsable de

tantos errores y delirios, de tantas calamidades y desastres como


lamenta la Iglesia en sus hijos y en toda la sociedad contempornea. A
nuestro juicio, el liberalismo en definitiva es la supresin de la
conciencia humana. (Unidad Catlica, 3 de Octubre de 1882, 292p.)

SINTESIS
La Repblica hered la relacin Iglesia Estado existente durante la
Colonia, sin embargo a lo largo del siglo XIX se manifest un conflicto entre los
partidarios de mantener esa relacin y los que defendan la absoluta
independencia de los dos poderes.
La posicin de la Iglesia frente a la independencia no fue uniforme, pues
los altos jerarcas que dependan directamente de la corona, mantuvieron su
fidelidad a Espaa, mientras la mayora del clero se solidariz con la causa de
la independencia llegando a participar activamente en el movimiento. En el
campo ideolgico, los clrigos hicieron un significativo aporte al movimiento
emancipador; valindose del plpito y diversos escritos en los que difundan
los deberes y derechos de los ciudadanos y se pronunciaban en contra de la
dominacin espaola en Amrica, justificando la lucha contra la tirana.
El patronato regio subordin la Iglesia americana a la Corona
espaola, por lo que el reconocimiento de la independencia de las colonias
por parte de la iglesia, significaba para Roma romper con el gobierno espaol.
Este reconocimiento era de vital importancia para mantener la unidad nacional
y as lo entendieron los lderes del movimiento independentista. Bolvar llev a
cabo una intensa labor diplomtica que culmin en 1825 cuando el Papa
Gregorio XI reconoci la nueva Repblica y solicit que se reformaran algunas
clausulas de un Patronato Republicano, proclamado por Santander en 1824.
El ascenso del partido liberal al poder alter profundamente las
relaciones con la Iglesia. En 1853 se aboli el Patronato Republicano,
declarndose la separacin entre la Iglesia y el Estado. Adems de suspender
la intervencin del gobierno en asuntos eclesisticos, la ley prohiba las
contribuciones forzosas para sostener el culto. Dos aos ms tarde se
proclam la libertad de cultos y se aprobaron el matrimonio civil y el divorcio.
La ruptura se agudiz con el ascenso de los radicales al poder. En 1861
Mosquera estableci la tuicin de cultos o facultad del Estado para
inspeccionar cualquier culto religioso y permitir su ejercicio; adems, se
prohibi divulgar cualquier documento papal sin autorizacin previa del
gobierno. La separacin Iglesia - Estado significaba la total exclusin del clero
de la educacin. Los jesuitas, cuyo regreso haba sido autorizado en 1844,
fueron expulsados en la administracin de Jos Hilario Lpez.
Adems de las
medidas mencionadas, Mosquera decret
desamortizacin de bienes de manos muertas encaminada a debilitar el poder
del clero, reduciendo sus ingresos y expropiando bienes races rurales y
urbanos heredados de particulares en pago de deudas o beneficios

espirituales. Dicha ley pretenda comercializar grandes extensiones de tierra


inmviles, en manos de la iglesia y rematarla en favor del tesoro nacional.
La resistencia ofrecida por el clero para contrarrestar las disposiciones
radicales fueron amplias: para mantener el control sobre las nuevas
generaciones se dio a la tarea de crear centros de educacin catlica, as
como la de vigilar en todos los establecimientos la enseanza de la doctrina
cristiana. A travs de su propia imprenta pudo llegar al feligresado para agitar
las consignas contra las acciones del Estado que tanto les afectaban. La
estructura jerrquica del clero, sujetos por juramento de obediencia al obispo,
le permiti mantener el control sobre los prrocos y llegar a todos los
parroquianos para solicitarles el fiel cumplimiento de las tareas de resistencia.
Las sanciones espirituales se constituyeron en la mejor arma para
disipar la influencia de las ideas liberales de los fieles no ilustrados, es decir, la
mayora de la poblacin campesina y analfabeta. Despertando una renovacin
de la fe logr influir significativamente sobre la conciencia de la poblacin,
propiciando un ambiente de devocin. El cierre de templos, la supresin
constante del culto pblico, pero sobre todo la accin ejercida desde el
plpito, el confesionario y la prensa desde donde se predic un discurso
desafiante contra la ideologa liberal, la masonera y el protestantismo fueron
recursos efectivos.
La alianza estratgica del clero con el partido conservador fue un
elemento decisivo, para que el proyecto regenerador de Rafael Nez abriera
el espacio poltico que requera la iglesia para tratar de demostrar que la
religin catlica era un elemento fundamental de identificacin de la nacin
colombiana.

GLOSARIO
Patronato Regio: conjunto de privilegios y facultades especiales que los
Papas concedieron a los Reyes de Espaa y Portugal a cambio de que estos
apoyaran la evangelizacin y el establecimiento de la Iglesia Catlica en
Amrica.
Concordato: es un acuerdo entre la Iglesia Catlica (Santa Sede) y un Estado
para regular las relaciones entre ellos, en materias de mutuo inters.
Cuestin religiosa: denominacin dada al conflicto suscitado entre la Iglesia y
el Estado en Colombia durante el Siglo XIX propiciado fundamentalmente por la
puesta en prctica de las reformas liberales lo que traera la reaccin de la
Iglesia afectada por tales medidas.
Desamortizacin: aplicado a los bienes de la Iglesia durante el Siglo XIX, se
trataba de que el Estado les sacara al mercado libre, con el fin de crear las
condiciones necesarias para aumentar el nmero de pequeos propietarios.

Manos Muertas: nombre que reciban los bienes de la iglesia y comunidades


religiosas que durante la colonia haban estado bajo la especial proteccin del
monarca. Se trataba de bienes que la iglesia haba adquirido por donaciones
o por otros motivos y que no podan ser puestos en venta.
Concilio: Significa reunin o asamblea en este caso de representantes de la
Iglesia para tratar temas de inters para la institucin eclesial.
Tuicin de cultos: Para el caso colombiano en el siglo XIX, Se trat de una ley
que prohiba a los religiosos ejercer sus funciones sin autorizacin del
Gobierno.
Snodo: es una asamblea de Obispos escogidos de las distintas regiones del
mundo, que se renen en ocasiones determinadas para fomentar la unin
estrecha entre el Romano Pontfice y los Obispos. Si se trata de Snodo
diocesano se refiere a una asamblea de sacerdotes de una dicesis, que
prestan su apoyo al Obispo para el bien de la comunidad diocesana.

NIDAD III

PARTIDOS Y MOVIMIENTOS
POLITICOS EN COLOMBIA,
BASES DE
LA CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA POLITICO
COLOMBIANO

PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS EN COLOMBIA, BASES DE


LA CONSTRUCCIN DEL SISTEMA POLITICO COLOMBIANO.
INTRODUCCIN
El presente capitulo se propone plantear las diferentes ideologas que
sealaron el desarrollo poltico Colombiano durante el siglo XIX e inicios del
Siglo XX. Para tal efecto nos remontamos a la poca de la Independencia
donde ubicamos la confrontacin ideolgica entre los modelos de organizacin
poltica del centralismo y federalismo, en el marco de lo que se denomin la
Patria Boba, diferencias que seguirn vigentes a lo largo del siglo XIX.
De igual forma se analizan las ideologas de dos grandes proyectos polticos
con los cuales se pretendi organizar la naciente Repblica: El militarista,
propuesto por el libertador en la Constitucin Boliviana y el civilista que
respaldaba lo estipulado en la Constitucin de Ccuta de 1821 defendida por
francisco de Paula Santander, aspectos que los llevaron a desavenencias no
solo polticas, sino tambin de tipo personal.
Los orgenes del los partidos polticos tradicionales el Liberal y el
Conservador a mediados del siglo XIX, permite entender los inters de clases
que llevaron a los diferentes sectores a alinearse alrededor de ideologas en
defensa de sus intereses econmicos.
Al interior del Partido liberal se destac desde mediados de siglo el
radicalismo, movimiento poltico que llev a cabo las grandes transformaciones
tendientes a romper con el legado colonial que an subsista e integrar al pas
a la economa mundial. Su pensamiento qued plasmado en la Constitucin de
1863 y lo llev a la prctica durante el periodo conocido como el Olimpo
Radical.
A finales del siglo XIX y tras la crisis del radicalismo, se forma con los sectores
polticos ms conservadores el movimiento Regenerador liderado por las
figuras de Nez y Caro, quienes imponen la Constitucin de 1886 y declaran
abolida la carta constitucional de Rionegro, inicindose as el periodo conocido
como la hegemona conservadora que ir hasta 1930. En todos estos
acontecimientos se generaron intensos debates no solo ideolgicos sino
tambin conflictos armados y guerras civiles.
Finalmente sern reseados los diferentes movimientos indgenas, campesinos
y obreros que se sucedieron durante las primeras dcadas del siglo XX,
producto de conflictos por la tenencia de la tierra y por la reivindicacin de los
derechos de la recin surgida clase de obrera que a la postre se constituira en
la gnesis de los partidos socialista y comunista como tercera alternativa
poltica del pas.

OBJETIVO GENERAL

Analizar la evolucin histrica de las ideas polticas en Colombia y los


intereses de clase que fueron consolidando movimientos y partidos
desde los inicios de la vida republicana hasta mediados del siglo XX.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

identificar los proyectos polticos que aglutinaron a la sociedad


neogranadina, antes del surgimiento de los partidos tradicionales.

Determinar el origen y la evolucin del bipartidismo como uno de los


elementos ms significativos del sistema poltico colombiano.

Analizar el desarrollo poltico del pas durante la segunda mitad del siglo
XIX, caracterizado por la imposicin de las ideas del liberalismo radical.

Comprender las condiciones que llevaron a la cada del los gobiernos


liberales y al ascenso al poder del movimiento poltico de la
Regeneracin a finales del siglo XIX.

Identificar los movimientos sociales generados en las primeras dcadas


del siglo XX, que dieron orgenes a las organizaciones polticas de
izquierda en Colombia.

Ideas Clave

La confrontacin centralismo federalismo fue eje


fundamental de la discusiones polticas en el siglo XIX.
El respaldo de los bolivaristas a la Constitucin boliviana y
la defensa de los santanderistas a la constitucin de
Ccuta, llevaron a diferencias irreconciliables y a la
disolucin de la Gran Colombia.
Aunque los dos partidos polticos tradicionales en su
formacin son de inspiracin ilustrada, podramos
considerar que sus principales diferencias radicaron en su
posicin frente al papel de la Iglesia y la discusin
federalismo-centralismo?.
El radicalismo representaba principalmente los intereses
de una incipiente burguesa comercial partidaria del
librecambio, del federalismo y de la separacin IglesiaEstado.
Podemos considerar que el triunfo de la Regeneracin y la
imposicin de la constitucin de 1886 hicieron de
Colombia un pas centralista y confesional?.
Mltiples fueron los ensayos por romper la estructura
bipartidista a inicios de siglo XX y crear una tercera fuerza
poltica.

Grafico 7. Partidos Polticos Siglo XIX

Partidos Polticos en Colombia:


Origen y Consolidacin
Siglo XIX

Dos subculturas

Antecedentes

Partido Liberal

Partido
Conservador

Facciones

Creacin: 1848
Gestores: Ezequiel
Rojas Vicente
Azuero
Policlasista
Fundamento:
Liberalismo Clsico
Partido hegemnico

Centralismo Federalismo
Santanderismo
Bolivarismo

3.1 Antecedentes
Colombia.

de

Los

Partidos

Creacin: 1849
Gestores: Mariano
Ospina Miguel A.
Caro
Policlasista
Fundamento:
Orden y progreso
Partido hegemnico

Polticos

Tradicionales

en

3.1.1 Centralismo y Federalismo


Centralismo y Federalismo fueron los bandos que dividieron la opinin
de los criollos neogranadinos durante el periodo comprendido entre 1810 y
1815, conflicto que en principio tuvo un carcter poltico pero que degener en
enfrentamiento militar o guerra civil, fue debilitando las fuerzas de la naciente
Repblica permitiendo que los espaoles reconquistaran el territorio.

CENTRALISTAS

Proyecto liderado por Antonio Nario


quien asumi la vocera a travs de
su peridico La Bagatela.
Partidarios de un gobierno nico para
la Nueva Granada, argumentaban que
era necesario un poder ejecutivo
fuerte para contener las tendencias
autonomistas de las provincias y
prepararse para resistir la reaccin
espaola
ante
el
movimiento
independentista.
Consideraban que una Repblica
unitaria evitara las
rivalidades
regionales y reducira el poder de los
caudillos locales.

FEDERALISTAS

Proyecto liderado por Camilo Torres.


Rechazaban las aspiraciones de la
junta de Santa Fe por convertirse en
depositaria del poder arrebatado a los
peninsulares.
Argumentaban que la gran extensin
del territorio neogranadino y sus
diferencias regionales dificultaban el
gobierno si ste se ejerca desde un
ncleo centralizado y fuerte.
El federalismo responda a las
aspiraciones polticas de los caudillos
locales, cuyo poder se consolid una
vez proclamada la independencia de
Espaa.

El Camino Hacia el Federalismo


El proyecto federalista estuvo presente en el ideario poltico colombiano
desde este momento de la Independencia, cuando Camilo Torres lider el
primer gobierno republicano de la Confederacin de las provincias Unidas de
Nueva Granada contra el centralismo que Antonio Nario intent imponer
desde el Estado de Cundinamarca. No obstante, la idea centralista encontr
apoyo en la guerra de independencia, pues la unin de esfuerzos contra un
enemigo comn hizo evidente la necesidad de concebirnos como un solo
Estado, pero los acontecimientos de los aos siguientes demostraron que, una
vez desaparecido el enemigo externo, el gobierno central solo podra edificarse
mediante pactos entre potentes y contrarios intereses regionales.
El rgimen centralista se pudo mantener durante casi tres dcadas
como consecuencia de la aceptacin que suscitaba en todas las regiones la
idea republicana y tambin por el hecho de que por esa poca el centralismo
solo signific la hegemona de una regin sobre las dems.
A la postre, el proyecto federal sobrevivi a los embates del centralismo
caudillista y poco a poco se fue imponiendo con la descentralizacin de rentas
propuesta desde la poca reformista de Tomas Cipriano de Mosquera y la
constitucin centro-federal de 1853. La prontitud con que el Congreso de 1855

a 1857 acept el estatuto federal, al permitir que las provincias dictaran sus
propias constituciones y que las regiones se convirtieran en Estados
Soberanos, fue el resultado de un proyecto poltico sin discusin.
Los aos de la Confederacin Granadina, bajo la hegemona conservadora, en
nada alteraron esta situacin. An ms, los mismos conservadores alentaron el
federalismo, pues al perder el manejo del Estado central por su derrota en la
guerra civil de 1860, entendieron que la nica manera de conservar su fuerza
poltica era aceptando el orden federal propuestos por los liberales. De sta
manera, los conservadores aseguraron su hegemona en los Estados de
Antioquia, Tolima y alternadamente en Cundinamarca; del mismo modo
emprendieron campaas contra el liberalismo que llevaron en mltiples
ocasiones a guerras civiles interna y dos veces a guerras civiles de carcter
nacional.
Lo anterior indica que el federalismo estaba en la lgica del desarrollo histrico
del pas y que cualquier esfuerzo por consolidar la unidad nacional debera
tener en cuenta esa realidad.

3.1.2 Bolvar y Santander


Con el triunfo de Ayacucho en 1824, el territorio suramericano qued
libre del dominio espaol y un ao despus por iniciativa del Mariscal Sucre, se
creaba la Repblica de Bolivia para lo cual se encarg al libertador redactar la
constitucin del nuevo Estado que fue presentada al congreso en 1826. En ella
expres Bolvar con toda claridad su pensamiento y sus ideas sobre la
organizacin poltica ms conveniente para las repblicas recin liberadas. Las
ideas expuestas determinaron la ruptura final entre Bolvar y Santander.
La Constitucin Boliviana dividi el poder en cuatro ramas: electoral, legislativa,
ejecutiva y judicial, el poder ejecutivo se entregaba a un presidente vitalicio,
jefe de la administracin, sin ser responsable de los actos de sta. El
presidente poda nombrar libremente a sus secretarios, lo mismo que al
vicepresidente; en el resto del pas este poder lo representaban los prefectos
de provincia y los corregidores de cantones, designados por el presidente, de
acuerdo con las ternas presentadas por los electores y con la aprobacin del
senado. El poder judicial era completamente autnomo, aunque los
magistrados de la corte suprema los designaba el senado, de acuerdo con las
ternas propuestas por el poder electoral.
De acuerdo con el pensamiento de Bolvar, los nuevos estados
hispanoamericanos eran demasiado dbiles para actuar frente a las naciones
poderosas y tema la intervencin de las potencias europeas o incluso una
reconquista por parte de Espaa. Por esta razn propuso la Confederacin de
los Andes con el objeto de crear una unidad nacional hispanoamericana bajo
la Constitucin Boliviana, que estara conformada por Bolivia, Per y la Gran
Colombia. Aunque esta iniciativa no tuvo eco, en su lugar se proyect crear una
poderosa confederacin de estados hispanoamericanos contra las intensiones
imperialistas en Europa y Norteamrica para lo cual se convoc al Congreso
Anfictinico de Panam, en 1826.

Divisin entre Santanderistas y Bolivarianos.


Para algunos la Constitucin Boliviana fue considerada como un
documento poco consecuente con la realidad y con las necesidades de la Gran
Colombia, pues se haba revivido un arraigo federalista y se haba tenido la
experiencia de la etapa democrtica, iniciada en 1821 bajo la Constitucin de
Ccuta. Adems su aplicacin en Bolivia bajo la presidencia de Sucre, haba
suscitado insurrecciones cuartelaras e intentos de asesinados que
demostraban la impopularidad de la carta constitucional.
De otra parte, Santander consideraba que la confederacin de cinco naciones
regida por esta constitucin era imposible, pues las diferencias nacionales ya
estaban configuradas y ni siquiera la unin de Venezuela, Nueva Granada y
Quito en la Gran Colombia prometa subsistir. Adems las distancias
geogrficas imposibilitaban una verdadera integracin regional; se deca que la
constitucin era monrquica por proclamar el carcter vitalicio del presidente y
concederle el derecho de nombrar a su sucesor.
El rechazo de los grupos poderosos a las reformas de Bolvar y a la
Constitucin Boliviana, dividieron a la Gran Colombia en dos tendencias
polticas: los bolivarianos o militaristas y los santanderistas o civilistas.

SANTANDERISTAS
BOLIVARIANOS

BOLIVARIANOS-MILITARISTAS

SANTANDERISTAS- CIVILISTAS

Fueron en especial los militares


venezolanos con ambiciones de
mando,
que vean en la carrera
militar una forma de ascenso en la
escala social.

Los santanderistas atacaban la


Constitucin Boliviana propuesta por
el
libertador,
por
considerarla
monrquica y autoritaria.

Eran quienes haban participado en


las guerras de independencia y que
no comprendan porqu los civiles,
que no haban intervenido en las
campaas militares, tenan altos
cargos en la administracin.

Defendan
la
vigencia
de
la
Constitucin de Ccuta de 1821 por
considerarla como democrtica.

Integraron
un
frente
civilista
encabezado por Francisco de Paula
Santander para quien si las armas
os dieron la independencia, las leyes
Atacaban a Santander por enfatizar os darn la libertad,

en
las
leyes
constitucionales.

normas

Formaron parte del frente civilista


Florentino Gonzlez, Francisco Soto,
Teman a los excesos derivados de Ezequiel Rojas, Vicente Azuero,
las libertades individuales y eran Mariano Ospina Rodrguez, Lorenzo
partidarios
de
la
Constitucin Mara Lleras entre otros.
Boliviana.
Acompaaron
este
proyecto
personajes como: Jos Manuel
Restrepo, Rafael Urdaneta, Tomas
Cipriano de Mosquera y Jos Mara
del Castillo y Rada.

En 1827 se instal en Tunja el Congreso, pues las rebeliones de Jos


Antonio Pez en Venezuela y en los departamentos del sur dificultaron la
reunin en la capital. Pese a las renuncias del presidente y el vicepresidente, el
congreso reeligi a Bolvar y a Santander, cuyas diferencias se dejaron sentir.
Los bolivarianos abogaron por abolir la Constitucin de Ccuta, mientras que
los santanderistas la defendieron. Las discusiones fueron intensas y como no
se lleg a ningn acuerdo, se decidi convocar una convencin para marzo de
1828 en Ocaa, con el fin de reformar la constitucin de 1821.
La Convencin de Ocaa se inici un mes despus de la fecha
programada, ya que solo se encontraban 17 de los 108 diputados con derecho
a concurrir; finalmente participaron en ella 54 santanderistas, 17 bolivarianos y
algunos neutrales. Las deliberaciones se prolongaron hasta junio, cuando se
suspendieron las sesiones debido a la intensidad de las discusiones y al retiro
en masa de los seguidores de Bolvar, lo que dej a la convencin sin qurum.
Durante los meses que duraron las deliberaciones Bolvar se instal en
Bucaramanga, con el fin de permanecer informado. Dirigidos por Soto y
Azuero, los santanderistas reaccionaron contra el proyecto reformatorio de la
constitucin de carcter centralista que haban presentado los bolivarianos
encabezados por Castillo y Rada. El proyecto federalista, presentado por los
seguidores de Santander fue severamente atacado por los bolivarianos con el
argumento de que reduca el poder del ejecutivo y daba rienda suelta a las
libertades individuales.
La Convencin no lleg a ningn acuerdo poltico en cambio s acentu
las divergencias entre santanderistas y bolivaristas, que a su vez dividieron a
la Gran Colombia en dos bandos completamente opuestos e irreconciliables.
As las cosas, la Convencin dej solo dos alternativas: dictadura o guerra
civil.
Al enterarse las provincias del fracaso de la Convencin de Ocaa y
temiendo una anarqua total, el intendente de Cundinamarca Pedro Alcntara
Herrn, convoc una asamblea para el 18 de julio de 1828. All los diputados
solicitaron a Bolvar que salvara la nacin manteniendo la unin y llevando a

cabo de manera inmediata, las reformas que estipulara convenientes; Bolvar


asumi plenos poderes y expidi el decreto orgnico que lo converta en
dictador, suspenda la vicepresidencia, sacando del gobierno a Santander a
quien nombr Embajador de Colombia ante Estados Unidos, cargo que no
acept.
Bolvar dict decretos econmicos de emergencia que restituyeron los
impuestos coloniales abolidos despus de la Independencia, tambin prohibi
utilizar los textos de Jeremas Bentham en la educacin y disolvi las sectas
masnicas, no obstante haber sido uno de los primeros masones de
Hispanoamrica.
En medio de esta situacin se conspir en Bogot el 25 de septiembre
de 1828 para asesinar al libertador, en el grupo conspirador se encontraban
Ezequiel Rojas, Luis Vargas Tejada, Mariano Ospina Rodrguez, Florentino
Gonzlez, Pedro Carujo y Ramn Garca, todos ellos amigos de Santander. A
este hecho conocido como la noche septembrina en la cual fue atacado el
libertador en el palacio presidencial, debiendo huir con la ayuda de Manuelita
Senz, se respondi con medidas de tipo militar y pese al deseo de Bolvar de
indultar a los inculpados, 14 conspiradores fueron fusilados, algunos lograron
huir en tanto que Santander fue desterrado acusado de complicidad y
despojado de sus derechos civiles y sus grados militares, tras lo cual viaj a
Europa de donde regres tres aos ms tarde.
La Conspiracin septembrina, llevada a cabo por un grupo de opositores
santanderistas vinculada a la alta burguesa criolla, sumadas a las duras
crticas y ataques, produjeron en el libertador una gran desilusin. Esta
situacin termin por desviar el pensamiento poltico del libertador hacia ideas
retardatarias, como las anteriormente sealadas a las que ha de aadirse su
decisin de poner de nuevo la educacin en manos de la Iglesia y reforzar su
poder, apoyado en esta institucin; Bolvar tambin accedi a elevar el tributo
indgena acercndose a los latifundistas ms reaccionarios de la Gran
Colombia al tiempo que se deterioraba su salud. Desilusionado y enfermo
abandon Bogot, con intensiones de establecerse en Europa, pero falleci en
la Quinta de San Pedro Alejandrino de Santa Martha, el 17 de diciembre de
1830 cuando apenas contaba con 47 aos.

3.2 Surgimiento de los Partidos Tradicionales


A mediados del siglo XIX comenzaron a estructurarse en la Nueva Granada,
filosfica y doctrinariamente los partidos polticos Liberal y Conservador. En
1848 apareci, el primer programa liberal, elaborado por Ezequiel Rojas y un
ao ms tarde el conservador, redactado por Jos Eusebio Caro y Mariano
Ospina Rodrguez; con anterioridad a este momento, el periodo pos
independentista se haba caracterizado por la inmadurez poltica que generaba
la escasa estabilidad producto de la facilidad con que las personas se movan
de una fraccin poltica a otra.
Como hemos visto, diversas fueron las tendencias polticas que
antecedieron la aparicin de los partidos tradicionales, pues antes y durante la

independencia existan grupos que estaban a favor o en contra de la


emancipacin y en pleno proceso de Independencia apareci la primera
divisin poltica de los neogranadinos entre centralistas y federalistas.
Para algunos historiadores y politlogos los partidos Liberal y
Conservador tuvieron origen en la ruptura ideolgica entre Bolvar y Santander.
No obstante, la tendencia bolivariana desapareci al finalizar la dictadura de
Urdaneta, poca en la cual el liberalismo santanderista se dividi en dos
corrientes que s estn muy relacionadas con el origen de estos dos partidos:
los liberales moderados o conservadores y los liberales progresistas o rojos.
Ambos partidos se inspiraron en la filosofa ilustrada liberal del siglo XVIII y en
los principios de la economa clsica inglesa que llegaron al pas a travs de
autores como Jeremas Bentham, quien propenda por un sistema social
basado en el desarrollo cientfico, el racionalismo jurdico y una tica burguesa.

3.2.1 El Partido Liberal en la Nueva Granada


Oficialmente el partido liberal hace su aparicin en la Nueva Granada en
1848, cuando Ezequiel Rojas, terico del utilitarismo y antiguo santanderista,
public en el peridico El Aviso un programa para el Partido Liberal en
gestacin, en el que sostena que este partido defenda la soberana nacional,
las libertades pblicas, un congreso independiente, limitacin del poder
ejecutivo y defendera leyes como expresin de la voluntad de las mayoras
que garantizaran la seguridad y la libertad de los ciudadanos, sin imponer
ninguna restriccin a la libertad de empresa, de produccin o de consumo.
Tambin defenda la independencia del Estado con relacin a la Iiglesia.
Los grupos sociales que acogieron las ideas liberales fueron,
especialmente, las clases en ascenso que deseaban un Estado democrtico
burgus: los comerciantes como grupo dirigente en materia econmica gracias
a la prctica del comercio exterior, interesados en seguir fomentando el
librecambio, los artesanos as como los pequeos y medianos propietarios de
tierras y los esclavos.
En su obra Las Ideas Liberales en Colombia, Gerardo Molina resume as las
ideas originarias del partido liberal:
Librecambio
Libertad religiosa
Abolicin de la esclavitud
Libertad de empresa
Eliminacin de la pena de muerte y disminucin de los castigos por
delitos, lo mismo que abolicin de la prisin por deudas.
Sufragio universal
Libertad de enseanza
Supresin del ejercito
Expulsin de los jesuitas
Disminucin del poder ejecutivo
Abolicin de los monopolios, los diezmos y los censos
Impuesto nico y directo

Separacin de la Iglesia y el Estado


Supresin del fuero eclesistico.

La lucha de intereses entre la emergente burguesa comercial y los


artesanos manufactureros se agudiz debido a la oposicin de stos ltimos a
la poltica de librecambio. El artesanado fortalecido que haba alcanzado cierto
poder econmico, contaba con una organizacin social y poltica alrededor de
las sociedades democrticas, sobre las cuales ejercan una gran influencia en
pensamiento socialista europeo de los aos 40. Esas contradicciones
terminaron por dividir al recin creado partido liberal en glgotas o partidarios
del librecambio y draconianos o artesanos.
Los glgotas o radicales eran jvenes romnticos liberales influenciados
por la ideologa econmica liberal inglesa que defendan la libertad en todos
sus aspectos y eran partidarios del librecambio y el federalismo. Por su manera
de vestir ropa europea, sombrero y bastn - los glgotas fueron apodados
cachacos o seoritos.
Los draconianos o moderados, eran antiguos liberales tradicionalistas,
pragmticos y autoritarios, partidarios del centralismo y respetuosos de la
Iglesia, que abogaban por un ejrcito permanente y por la imposicin de
medidas proteccionistas y representaban los intereses de los artesanos y
manufactureros. Su nombre se relaciona con la severidad de su proceder, la
cual recordaba al legislador griego Dracn. Fueron sus principales lderes Jos
Mara Obando, Lorenzo Mara Lleras y Jos Mara Melo respaldados por
militares de alto rango que haban participado en las guerras de independencia;
debido a su indumentaria rstica de ruana y alpargatas los artesanos fueron
apodados Guaches.
Choques entre ambos grupos produjeron en Bogot desrdenes
callejeros y la agitacin se extendi a todo el territorio, especialmente a las
provincias del sur, donde grupos populares se tomaron los ejidos adquiridos
por los comerciantes y terratenientes.
As pues, ni el libre cambio ni las reformas fiscales realizadas durante la
administracin de Jos Hilario Lpez supresin de impuestos eclesisticos,
eliminacin del estanco del tabaco, abolicin de la esclavitud - produjeron los
efectos sociales que se esperaban. En cambio, el pas entr en una profunda
crisis ya que no contaba con dinero suficiente para pagar los costos de
funcionamiento y se aprob un presupuesto con varios millones en dficit. Los
artesanos que esperaban modificaciones en lo referente al librecambio se
desilusionaron. En estas circunstancias se abri el debate electoral para la
presidencia de la Repblica: los candidatos representaban los intereses de los
dos grupos liberales en pugna; el triunfo correspondi en 1853 al draconiano
Jos Mara Obando, gracias al apoyo de las sociedades democrticas, sin
embargo, los glgotas controlaban el Congreso y tenan bajo su influencia a las
principales ciudades.
La mayora parlamentaria obtenida por los glgotas en las elecciones
represent para el Presidente Obando una gran dificultad, pues desde el

mismo momento de su posesin brind su apoyo a las sociedades


democrticas, durante su administracin se intensific la agitacin poltica y se
volvieron frecuentes los enfrentamientos entre librecambistas y proteccionistas.
Estos antagonismos sumado a las vacilaciones del Ejecutivo, quien a pesar de
ser draconiano se encontraba comprometido con los glgotas culminaron en el
golpe de estado de 1854, gracias a una alianza de draconianos y miembros de
la sociedades democrticas a cuya cabeza se encontraba Jos Mara Melo.

3.2.2 Origen e Ideario del Partido Conservador


Al proyecto liberal se opuso el Partido Conservador, cuyo primer
programa fue redactado por Jos Eusebio Caro y Mariano Ospina Rodrguez
que apareci publicado en 1849 en el peridico La Civilizacin. A este partido
pertenecieron los beneficiados con la economa colonial, esto es los
terratenientes esclavistas y la alta jerarqua eclesistica, as como muchos
campesinos que teman a los revolucionarios cambios y que rechazaban los
ataques de que era objeto la Iglesia por parte de los liberales.
Segn Ospina Rodrguez los conservadores hacan parte de un partido
sosegado y reflexivo, apoyado ms en la experiencia que en las
especulaciones tericas, opuestos a los excesos de la maldad y el crimen y
que no despreciaba las teoras basadas en la razn, aplicadas por va de la
experiencia, con calma y prudencia.
Partidarios de conservar todo lo que deba conservarse, respetaban la
religin, la moral del cristianismo y sus doctrinas, en contra de la inmoralidad
de las doctrinas materialistas y del atesmo. Defendan la propiedad privada, se
oponan a la usurpacin a la que se referan los socialistas europeos y
consideraban que la religin catlica deba ser la orientadora del Estado.
Basados en teoras escolsticas y neo escolsticas, se mostraba partidario de
conservar el legado espaol y prolongar la condicin colonial en lo referente a
su estructura e instituciones; de ah que defendieran y justificaran la esclavitud.
Dentro del partido conservador, distanciados del liberalismo sobre todo por la
cuestin religiosa, sobresalieron, adems de sus fundadores, eminentes
figuras como Manuel Mara Mallarino y Sergio Arboleda.

3.3 El Radicalismo
Durante los ltimos aos del decenio de 1840, tom preponderancia una
generacin de colombianos que, en materia poltica y social actu bajo la
influencia del romanticismo y del socialismo utpico francs y en materia
econmica bajo los dictados de la economa poltica inglesa. Estas doctrinas
fundamentaron el pensamiento y el proyecto poltico de un grupo que sera
reconocido, inicialmente como Glgota y luego como Liberal Radical.
Entre las personalidades destacadas de esta generacin cabe
mencionar entre otros a Ezequiel Rojas, Florentino Gonzlez, Santiago Prez,
Manuel Murillo Toro, Salvador Camacho Roldn, Felipe y Dmaso Zapata,
Jos Mara y Miguel Samper, Jos Mara Rojas Garrido, Rafael Nez, Jos
Mara Vergara y Vergara y Justo Arosemena.

Con un profundo sentimiento civilista el proyecto poltico de los radicales


pretenda una repblica de ciudadanos, pues partan de la creencia en las
capacidades innatas del hombre y, por lo tanto, de la negacin de los valores e
ideas ajenas a la conducta humana; manifestaban que la libertad individual
deba expresarse en todo su potencial, pues en ella resida la dinmica del
progreso que alentaba a las sociedades y en general a la historia. El orden
poltico deba fundarse en un orden civil apoyado en las necesidades humanas.
Con este ideario los radicales se oponan a las dictaduras y los
regmenes centralistas que no permitan el pleno ejercicio de las libertades y
las constituciones y leyes que no garantizaran la convivencia del hombre como
ser civilizado libre y ciudadano. Segn esta corriente, la labor del Estado deba
recaer, entonces en la proteccin de la libertad y el fomento del progreso cvico
a travs de la educacin, la libre empresa y una sana poltica fiscal y de
hacienda pblica.
Cuando en 1863 ascendieron al poder, los radicales plasmaron esta
ideologa a travs de un rgimen que conceba la ley desde la libertad y no
desde la restriccin. La Constitucin de Rionegro as lo refleja; sin embargo
como se ver, una vez en el gobierno, las dificultades conduciran a algunos a
modificar su parecer.
La Constitucin de Rionegro fue obra del Partido Liberal que sali
vencedor en la guerra civil de 1860. El nuevo orden constitucional recibi el
nombre de Estados Unidos de Colombia y declar que se dictaba en nombre
del pueblo colombiano; por primera vez en la historia republicana, una
constitucin no fue proclamada en nombre de Dios. La idea de una nacin de
ciudadanos, regidos por un estado laico con normas asentadas en el derecho
natural y en una tica civil, fundamentaba a estos hombres. Los liberales
radicales, ateos o no, crean ciegamente que la religin era cuestin individual
y no materia de organizacin poltica.
De otra parte la Constitucin defini que la soberana reposaba en los
Estados federados; el gobierno central, de atribuciones restringidas, lo
encabezara un presidente, escogido para periodos de dos aos, no por
eleccin popular, sino por mayora obtenida en votacin de los nueve Estados,
cada uno de los cuales tendra derecho a un sufragio.
As mismo la Constitucin de Rionegro asegur derechos individuales, tales
como la inviolabilidad de la vida humana, la libertad de imprenta y de palabra,
el libre comercio de armas y municiones y la libre profesin pblica de
creencias. En general, el principio de la libertad individual absoluta qued
respaldado ampliamente en la carta: los radicales lo consideraban el motor del
progreso y a su ejercicio, la garanta de un ordenamiento poltico civilizado

Radicalismo y Federalismo
Si bien los Estados Unidos de Colombia se crea por la Constitucin de
Rionegro proclamada el 8 de mayo de 1863, con anterioridad y bajo la
hegemona de Mosquera se haba celebrado un pacto de unin en Bogot con
la aprobacin de la mayora de los estados que haba ya anunciado el nuevo
rgimen y la denominacin que escogera para el territorio.
Este ordenamiento es de orden netamente federal, legitimado
constitucionalmente y fundamentado en los pactos de unin entre los estados
de Antioquia, Bolvar, Boyac, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panam,
Santander y Tolima. Comprendi los 22 aos transcurridos entre 1863 y 1885;
la primera fecha corresponde al ascenso de los radicales al poder, fruto del
triunfo obtenido en la guerra civil de 1860, a la hegemona que establecieron
con la Constitucin de Rionegro y al control ininterrumpido del gobierno central
que comenzaron a ejercer desde entonces. La segunda fecha, obedece a la
cada definitiva del rgimen como consecuencia de la divisin del radicalismo y
el ascenso del sector reformista representado en la figura de Rafael Nez.
Dos periodos pueden identificarse claramente en esta poca:

De 1863 a 1875, caracterizado por el dominio indiscutible de los liberales


radicales que controlaron la mayora de los Estados actuando como un
partido uniforme.
A partir de 1875 el fraccionamiento del partido liberal marca el inicio del
segundo periodo que se extiende hasta 1885, caracterizado por los
fuertes debates polticos, las guerras civiles de carcter nacional en
1876 y en 1885 y por la recuperacin paulatina del conservatismo a la
sombra de la divisin liberal

Administraciones del Olimpo Radical


El conjunto de administraciones radicales que ininterrumpidamente se
sigue de 1863 a 1886 es conocido histricamente como el Olimpo Radical, en
razn de la hegemona impuesta por este partido y las calidades humanas e
intelectuales de quienes llegaron a la Presidencia de la Unin.
Durante el primer periodo, de 1863 a 1875, gobernaron en su orden:

Tomas Cipriano de Mosquera, a quien se le confi el cargo mientras se


regularizaba lo dictaminado por la constitucin de 1863.
Manuel Murillo Toro 1864 1866
Tomas Cipriano de Mosquera quien tras el golpe de Estado del 23 de
mayo de 1867 es desposedo del cargo, despus de haber intentado
cerrar el Congreso e instaurar un gobierno autoritario. Su periodo
constitucional es finalizado por Santos Acosta
Santos Gutirrez 1868-1870
Eustorgio Salgar 1870 1872
Manuel Murillo Toro 1872 1874
Santiago Prez
1874 - 1876, administracin durante la cual el
radicalismo se dividi por motivos electorales.

Salvo el golpe de estado a Mosquera, que marc el trmino de su vida


pblica y el final de los grandes caudillos, estos aos fueron de progreso y
relativa calma y las administraciones desarrollaron fructferas tareas.
Se destaca en el campo de las comunicaciones la instalacin del telgrafo,
el mejoramiento de la navegacin a vapor por el rio Magdalena, las
negociaciones relativas a la construccin de los ferrocarriles de Panam,
Antioquia, Buenaventura y del Norte, as como las referentes al Canal de
Panam; en materia poltica y de fomento econmico se instal la oficina
general de cuentas, se elabor el cdigo de comercio y se estableci un
sistema nico de pesas y medidas que estableci el peso oro como moneda
oficial de la unin.
Otro gran aporte fue el fomento a la educacin que incluy la fundacin de
la Universidad Nacional ley 66 del 22 de septiembre de 1867 -, la
contratacin de pedagogos alemanes para trabajar en las escuelas normales,
la creacin de la Direccin de Instruccin pblica, la reforma del plan educativo
y el impulso a la Academia Colombiana de la Lengua.
En cuanto a legislacin, durante esos aos se derog la ley de inspeccin
de cultos y se dio curso a los cdigos civil, fiscal, judicial y penal; se destaca
tambin la creacin del Diario Oficial, la impresin de cartas geogrficas de los
nueve Estados Soberanos y la realizacin de exposiciones industriales y
agropecuarias.
Luego de estos significativos progresos, en 1875 comenzaron las
desavenencias al interior del radicalismo. Para la contienda electoral de 1876,
el liberalismo no lleg a un acuerdo respecto al nombramiento de candidatos, lo
que gener una divisin entre liberales radicales quienes deseaban conservar
el rgimen sin cambios y los liberales independientes partidarios de un mayor
fortalecimiento del Estado Central.
Aquileo Parra fue electo para el periodo presidencial de 1876 a 1878 por el
congreso, al no haber mayora en la votacin de los Estados. Poco despus de
su posesin, Parra tuvo que enfrentar el levantamiento contra su gobierno de
los estados conservadores de Antioquia y Tolima, partido que luego foment la
rebelin en el resto del territorio. La guerra dur un ao y fue ganada por los
radicales, pero el liberalismo nunca pudo volver a unificarse.
Luego de Aquileo Parra asumieron la presidencia Julin Trujillo (1878
1880), Rafael Nez (1880 -1882), Francisco Javier Zalda quien muri en
ejercicio del cargo y fue reemplazado por Jos Eusebio Otlora y Rafael Nez
(1884 1886), quien desde el gobierno apoy y estimul al sector
independiente del liberalismo, se ali con los conservadores logrando as la
derrota de los radicales en la guerra civil de 1885.
Esta confrontacin breve pero violenta, fue promovida por los estados
radicales que vean en el Presidente Nez un peligro para la continuidad del
rgimen. A pesar de la mayora liberal en el pas, la divisin del partido
permiti que los conservadores apoyaran a la fraccin independiente y

respaldaran a Nez. Los radicales que queran seguir siendo dueos del
poder, tuvieron que claudicar luego de la derrota en la guerra civil. Ante la
victoria, Nez declar inexistente la Constitucin de 1863 y se dedic a
preparar lo que sera la Constitucin de 1886.
En este segundo perodo se contino con el fomento de los ferrocarriles y
se comenzaron las obras de construccin del Canal de Panam, se
extendieron lneas telegrficas y se cre el Banco Nacional; se estableci el
cdigo militar y la Academia Nacional de Msica.

3.4 La Regeneracin
El presidente Santos Acosta, tras una difcil situacin que lo oblig a
intervenir como presidente de la unin en asuntos internos del Estado de
Cundinamarca, asever ante el Congreso que el pas ha llegado a tal punto
de decadencia, fruto de la inestabilidad ms o menos absoluta de los ltimos
aos, que es preciso empezar la gran obra de la regeneracin. Esta palabra,
regeneracin, sera utilizada nuevamente aos ms tarde, por Rafael Nez
en su discurso durante la posesin de Julin Trujillo en 1878. (Mendoza y
Stamato, 1996:16)
El concepto de regeneracin se converta en movimiento poltico; la
crtica al orden federal surgi as de las entraas del radicalismo. El propio
federalismo condujo a que por fin un proyecto poltico centralista pudiera
establecerse slidamente en Colombia. El liberalismo independiente bajo el
liderazgo de Nez, unido al conservatismo ms ultramontano fue el encargado
de realizar esta tarea. Un nuevo partido, que congreg sectores de los dos
tradicionales hizo su aparicin: El Partido Nacional, dispuesto a transformar el
orden poltico que imperaba en el pas desde 1855 y que haba encontrado su
legitimidad en la carta poltica de 1863.
Los independentistas propugnaban por acentuar la unidad nacional,
mayor poder de intervencin por parte del gobierno central, limitaciones al
ejercicio de las libertades individuales y, especialmente, uniformidad en el
sistema legal y administrativo. Las crticas al rgimen radical se sustentaban en
la imposibilidad de gobernar a la unin como un todo. El ideario liberal se
tradujo polticamente en una doble contradiccin: por una parte, la libertad
individual ante el orden jurdico que deba velar por la vida comn y, por otra
parte, la libertad soberana de cada Estado frente a la ineludible tarea de
intervenir en cada uno de ellos con el fin de fortalecer la nacin econmica,
social y educativamente.
Las soluciones planteadas y luego impuestas por el Partido Nacional
para resolver esas y otras contradicciones fueron el centralismo a nivel
legislativo y administrativo; el control a la libertad de prensa y prohibicin del
libre comercio de armas; la limitacin a los derechos individuales; el
reconocimiento del catolicismo como religin nacional protegida por el Estado y
el sometimiento de la educacin a los lineamientos clericales.

El proyecto del Partido Nacional contemplaba la reduccin de las


libertades individuales y estatales; tambin planteaba que en lugar de fundar el
orden nacional sobre una tica civil, la moral catlica deba regular la relacin
entre los individuos y entre esto y las instituciones estatales.
Despus de la guerra de 1885 se plante la posibilidad de acabar con el
ordenamiento federal, precisamente con el triunfo del Partido Nacional se
ofrecan las garantas para realizar una transformacin de esa naturaleza. El
establecimiento de una administracin centralista signific que exista en el
pas un sector social con la suficiente capacidad poltica y militar para
garantizar su existencia y que dicho sector sostuviera que el nuevo orden no
radicaba en la hegemona de una regin, sino en la de sectores coaligados de
ambos partidos y por ltimo, que los enfrentamientos futuros se entablaran
entre los partidos por el control del Estado y no entre las regiones.

Repblica de Colombia: Catolicismo y Centralismo


La ley fundamental que cre la Repblica de Colombia fue redactada por
el conservador Miguel Antonio Caro y proclamada por el Consejo Nacional
reunido en Bogot en noviembre de 1885, conformada por nueve delegados
conservadores y nueve delegados del liberalismo independiente.
El nuevo pacto centralista se someti a la consulta de los 619 municipios
que tena el pas en esa poca, siendo aprobado por 605 y solo 14 se
opusieron a ella. As la propuesta del Partido Nacional se convirti en la base
de una nueva constitucin, la de 1886, que se promulg en nombre de Dios y
defini que la soberana residira en la nacin como un todo; determin que el
territorio se dividira en departamentos y estos en municipios. Con relacin al
presidente, dispuso que deba ser elegido para periodos de seis aos y que
tendra la prerrogativa de nombrar a los gobernadores y a los ocho ministros de
estado que le acompaaran otorgndole adems, poderes especiales en
tiempos de guerra externa o de conmocin interna.
Respecto al poder legislativo estableci que se compondra de dos
cmaras, una de senadores y otra de representantes. El poder judicial por su
parte, debera quedar conformado por una Corte Suprema de Justicia,
tribunales superiores de distrito y un cuerpo de jueces de circuito y municipales.
Otro artculo de la carta determin que se garantizara la libertad de prensa en
tiempos de paz, pero que sta debera ser responsable ante la honra de las
personas y el orden pblico.
La Constitucin asegur la libertad e independencia de la Iglesia
catlica, lo que qued ratificado por el Concordato, segundo pilar del nuevo
orden, sancionado por la ley 35 de febrero 27 de 1888. Este convenio entre el
Vaticano y el Estado colombiano determin que la Iglesia tendra facultad para
adquirir, poseer y administrar bienes; libertad para constituir y fundar rdenes y
asociaciones religiosas y derecho de nombrar obispos y arzobispos sin
intervencin del Estado. El matrimonio catlico adquiri efectos civiles y la
enseanza religiosa se declar obligatoria, regidas por las creencias y la moral
catlica. Finalmente el gobierno reconoci a perpetuidad la deuda adquirida

con la iglesia por el valor de los bienes desamortizados. El clericalismo volva a


reinar en Colombia con inusitada fuerza e influencia.
Tras haber logrado el propsito de haber promulgado una nueva carta, el
Partido Nacional perdi vigencia. El rgimen de Nez qued en manos del
conservatismo debido a sus prolongadas ausencias y los vicepresidentes
conservadores reaccionarios y ortodoxos, instauraron una recia hegemona. La
muerte de Nez en septiembre de 1894, facilit a un mas el afincamiento del
conservatismo en el poder; Carlos Holgun y especialmente Miguel Antonio
Caro fueron los encargados de imponer el dominio conservador
A partir de entonces el radicalismo qued relegado en la oposicin y fue
sistemticamente perseguido por el gobierno regenerador. La necesidad de
menguar el despotismo del rgimen ocasion la divisin del partido
conservador entre nacionalistas, herederos de la alianza de 1885 e histricos o
conservadores puros.
El clima poltico se enrareci por las medidas contra la libertad de prensa
y el destierro de dirigentes liberales, lo que motiv que el liberalismo, reunido
en la convencin de 1892, se organizara polticamente y se preparara para un
nuevo enfrentamiento armado. En 1895 tuvo lugar la primera de las dos
guerras civiles iniciada por los liberales contra el rgimen conservador. El
gobierno sali vencedor en la contienda, lo cual reforz el dominio de Caro y
del Partido Conservador en el poder.
Sectores moderados de ambos partidos pedan reformas urgentes, las
que se vislumbraban con el cambio de gobierno de 1898. Jos Manuel
Marroqun quien en calidad de vicepresidente asumi el poder y formul al
congreso la abolicin de las facultades extraordinarias, exigiendo pureza en el
sistema electoral, la prohibicin de trasladar a magistrados, la reforma a la ley
de libertad de prensa y la organizacin de un tribunal encargado de vigilar el
tesoro pblico; sin embargo, Caro y los nacionalistas impidieron que el
congreso avalara esta propuesta y la guerra nuevamente surgi como nica
solucin; y en octubre de 1899 estall la ms larga y violenta guerra civil en la
historia de Colombia: La Guerra de los Mil Das.
La regeneracin signific un periodo sumamente difcil en la vida del
liberalismo colombiano como consecuencia de los profundos cambios ocurridos
a nivel nacional a partir de 1886, como el traumtico cambio del federalismo al
centralismo, del laicismo al clericalismo; o de la total libertad de prensa, al
control, la censura, el destierro y persecucin para los periodistas enemigos del
rgimen. En resumen esta etapa ira propiciando las condiciones que
generaron la guerra de los mil das y la consecuente prdida de Panam.

3.5 Movimientos Sociales y Nuevas Expresiones Polticas


Durante la administracin de Calos E Restrepo (1910 1914) resurgieron
en el pas organizaciones polticas de tipo artesanal, aun cuando ya se
gestaban una clase obrera moderna. Reaparecieron los pocos peridicos que
haban sido clausurados durante la dictadura de Nez y Caro y se llevaron a

cabo asambleas locales y regionales de trabajadores que hacan reclamos


colectivos. En 1910 tuvo lugar la primera huelga protagonizada por braceros
portuarios, transportadores fluviales y ferroviarios y por obreros de la
construccin que defendan sus salarios frente al incremento en el costo de la
vida. Los huelguistas lograron un moderado aumento; en 1913 con el respaldo
obrero- artesanal surgi en Bogot la Unin Obrera de Colombia, que tuvo
alguna influencia aunque de muy corta duracin.
Una de las mayores dificultades que tuvo que afrontar la administracin de
Jos Vicente Concha (19141918) fue la expansin del movimiento campesino
en el sur del pas, particularmente en el Cauca, bajo el liderazgo del indgena
Manuel Quintn Lame. Sus seguidores estaban en contra de la expansin de la
ganadera, pues esta afectaba la produccin agrcola de los pequeos
propietarios indgenas y protestaron por la presin que ejercan contra los
resguardos indgenas que existentes en la regin.

3.5.1 Movimiento Obrero y Campesino


Al iniciarse la segunda dcada del siglo XX ya existan en el pas
algunas empresas industriales e inversin extranjera. Al norte, United Fruit
Company explotaba las plantaciones bananeras y en Barrancabermeja la
extraccin significativa de petrleo estaba en manos de la Tropical Oil
Company, ambas de origen norteamericano. Existan varias empresas de
servicio pblico, como plantas elctricas en manos de compaas extranjeras y
creca el nmero de trabajadores en obras pblicas.
Los problemas econmicos ocasionados por la posguerra produjeron
reacciones en la clase obrera que, influida por el ambiente revolucionario de la
poca, manifest su descontento a travs de huelgas. En junio de 1919, se
presentaron en la capital problemas de orden pblico, cuando grupos populares
protestaron por el contrato que el Ministerio de Guerra haba celebrado con
firmas extranjeras para confeccionar ms de 800 trajes de gala para el ejrcito.
Las protestas se deban a que exista un gran nmero de desocupados y
talleres capacitados para satisfacer la demanda. La respuesta del gobierno fue
violenta y la represin ocasion la muerte de diez personas
y el
encarcelamiento de muchas otras por atentar contra el orden pblico.
Otras huelgas se presentaron en Barranquilla, Cartagena, Girardot y en
Segovia Antioquia - donde la compaa inglesa presion para que se le
concediera determinados privilegios; en todos los casos la huelga prob ser el
mecanismo ms efectivo a la hora de obtener conquistas sociales para la clase
obrera.
Entre tanto, en la regin del Sin se produjo un importante movimiento
campesino, contra latifundistas que trataban de despojar a los colonos de sus
tierras, el movimiento fue apoyado por los obreros de diversas poblaciones de
la Costa Atlntica y culmin con la represin del ejrcito. En el oriente del
Tolima, campesinos de varias zonas, se unieron para defenderse
pacficamente, pero los latifundistas lograron la intervencin de la fuerza
pblica. Hacia 1920 en Medelln, se protagonizaron varias huelgas: en

Fabricato, obreras encabezadas por Betsab Espinosa se negaron a trabajar,


hasta tanto no consiguieran un aumento salarial, obtuvieron un reajuste del
40%, ese mismo ao se realizaron huelgas en el ferrocarril de La Dorada,
ejecutado por una compaa inglesa y hubo huelgas en Barranquilla y Puerto
Colombia protagonizada por los trabajadores de los muelles martimos y
fluviales.
En 1923 se organizaron por primera vez los trabajadores petroleros de la
Tropical Oil Co en la zona bananera del departamento del Magdalena. Se
formaron asociaciones gremiales de transporte fluvial, de ferrocarriles y de
trabajadores portuarios, mientras que en Bogot, Cali y Medelln las
organizaciones sindicales empizaron a asociarse en federaciones regionales.
En 1924 se reuni en Bogot una Conferencia Nacional Socialista y se
celebr sin mucho xito el Primer Congreso Obrero Colombiano. En el
departamento del Valle del Cauca estall una huelga de mineros a la que se
unieron los trabajadores del Ferrocarril del Pacfico. Por la misma poca
comenzaron a constituirse los primeros grupos de orientacin comunista prosovitica a los cuales ingresaron antiguos militantes de la izquierda socialista.
Entre tanto en Huila, Tolima y Cauca los indgenas continuaban la lucha contra
los terratenientes, a travs de organizaciones comunales indgenas,
encabezada por Manuel Quintn Lame.
En octubre de de 1924 en los campos petroleros de Barrancabermeja y
con la presencia del dirigente socialista Ral Eduardo Mahecha se dio inicio a
la primera huelga de los trabajadores de la Tropical Oil Co. Adems del pliego
de peticiones los huelguistas lanzaron consignas contra el imperio
norteamericano y recordaron la intervencin de Estados Unidos en la
separacin de Panam; el gobierno respald a la compaa petrolera y reprimi
a los huelguistas, los dirigentes fueron encarcelados hubo despido masivo de
obreros.
Para 1927 Ral Eduardo Mahecha, libre tras dos aos de prisin,
encabez la segunda huelga de trabajadores de la Tropical Oil Co. En esta
oportunidad 4.900 obreros suspendieron actividades durante tres semanas. El
gobierno, una vez ms apoy a la compaa y envo en su auxilio a la fuerza
pblica que dispers a los huelguistas, dos de ellos murieron y la dirigencia de
la huelga fue encarcelada.

3.5.2 Surgimiento del Movimiento Socialista


Durante las dos primeras dcadas del siglo XX se haba incrementado
notablemente el nmero de obreros, debido al aumento de las obras pblicas, a
la aparicin de pequeas y medianas industrias manufactureras en sectores
como alimentos, textiles y bebidas y a la inversin extranjera en la explotacin
petrolera y las plantaciones de banano. En el sector agrario se continuaba con
la lucha de los aparceros y arrendatarios contra hacendados y latifundistas, al
tiempo que los peones asalariados se rebelaban contra la explotacin de los
hacendados. La lucha era fuerte en las plantaciones norteamericanas del

banano donde los obreros exigan


condiciones de salud y vivienda.

mejoras en sus salarios y en sus

Estos conflictos sociales fueron canalizados parcialmente por el Partido


Liberal, por ello, aparecieron tendencias diferentes, como la expresin poltica
obrera. Fue el caso del movimiento socialista, cuyas ideas acogieron algunos
liberales, con el fin de no perder el apoyo popular, as el liberalismo adopt
programas de avanzada para garantizar que el movimiento obrero no se alejara
de sus filas.
Desde 1911 se haba propuesto la creacin de un partido obrero, lo que
finalmente se concret en 1916, pero con una influencia limitada a la capital en
donde se concentraba la mayora de obreros e intelectuales radicales. Para
1919, una asamblea obrera reunida en Bogot creo el Partido Socialista,
independiente de los partidos tradicionales y de la Iglesia con el objetivo
primordial de canalizar las reivindicaciones de la naciente clase proletaria. Sus
principios eran los del socialismo moderado sin distanciase mucho de los
programas del liberalismo reformista que hablaba de libertad, igualdad y
fraternidad; se consideraban una entidad gremial de tipo reivindicativo que
adems pretenda fomentar la instruccin y la capacidad de ahorro de la clase
obrera.
Los dos primeros congresos nacionales obreros reunidos en 1924 y
1925 se caracterizaron por la mezcla de ideologas prximas al liberalismo que
planteaba la revolucin. Despus se reuni en Bogot una Convencin Radical
Socialista, con el propsito de crear un partido de izquierda situacin que es
aprovechada para ordenar a sus seguidores la abstencin electoral. El Tercer
Congreso Obrero celebrado en 1926 en medio de radicales luchas populares
de marcado carcter anti-imperialista fue presidido por el dirigente Ignacio
Torres Giraldo acompaado en la vicepresidencia por la lder antioquea Mara
Cano, este congreso fund el Partido Socialista Revolucionario, como partido
de izquierda y de carcter obrero. En 1928 se reuni la convencin de la
Dorada, evento que cont con la participacin de representantes de todo el
pas para estructurar el programa del partido recin fundado. Tras la orden del
gobierno de suspender la reunin la multitud se opuso y la convencin continuo
pero se orden el encarcelamiento de los participantes.
La segunda dcada del siglo XX marc el momento de toma de
conciencia de la necesidad de unir esfuerzos y de la importancia de la huelga
como nico medio para el logro de las reivindicaciones sociales que
demandaba la clase obrera, a lo que el gobierno respondi invocando el
artculo 121 de constitucin, para establecer estado de sitio.

3.5.3 La Huelga de las Bananeras


En Colombia la United Fruit Company monopoliz la propiedad de las
tierra en la zona bananera del Magdalena, pues alrededor del 50% de las
tierras cultivadas en la regin, sin contar con las extensiones hipotecadas,
eran de su propiedad. Adems, posea el Ferrocarril de Santa Martha y todos
sus ramales, los muelles bananeros del puerto y los barcos en que se

transportaba la fruta. El volumen de produccin de la compaa termin por


arruinar a los productores nacionales que pretendieron competir y terminaron,
al igual que la clase poltica del Magdalena, al servicio de sta y en defensa de
sus intereses en el parlamento.
Para 1928 la compaa contaba con 25.000 trabajadores a su servicio y
controlaba la produccin de las fincas medianas y pequeas cuyos dueos
dependan de la compaa para comercializar su producto; tambin competa
con los comerciantes de la regin, pues posea un gran comisariato, donde los
trabajadores eran obligados a comprar sus vveres y dems artculos de
primera necesidad, debido a que sus salarios se les cancelaban con vales,
descontables nicamente en ese comisariato. El monto de los salarios era bajo
y la compaa evada cualquier tipo de obligacin de carcter legal e impeda la
organizacin de los trabajadores.
El descontento era generalizado, no solo entre los trabajadores, sino
tambin entre los pequeos y medianos propietarios y los comerciantes, por
eso la Unin Sindical Obrera del Magdalena, que agrupaba los obreros se
enfrent abiertamente a la compaa. En 1928 los obreros presentaron su
pliego de peticiones que contemplaba reivindicaciones como el aumento de
salarios, servicios mdicos e indemnizaciones en caso de accidentes, libertad
para adquirir artculos fuera del comisariato y derecho a la organizacin
sindical, el pliego fue rechazado por la compaa por lo que los obreros
declararon la huelga.
Durante tres semanas los obreros abandonaron pacficamente sus
labores en espera de resultados de las negociaciones que adelantaban sus
dirigentes, en medio de las amenazas de los capataces. Los directivos de la
compaa solicitaron ayuda al gobierno central el cual, basado en la recin
aprobada Ley Heroica que autorizaba a los organismos estatales para reprimir
la protesta de los trabajadores, le concedi su apoyo, declarando el estado de
sitio y enviando tropas al mando del Coronel Carlos Corts Vargas, quien en
calidad de gobernador militar, orden disparar contra la multitud de unos 2000
huelguistas reunidos el 6 de diciembre en la estacin del ferrocarril de la
poblacin de Cinaga.
Este suceso conocido como la masacre de las bananeras produjo gran
reaccin en todo el pas. La actuacin del gobierno conservador de Miguel
Abada Mndez fue severamente criticada particularmente por lderes del
partido liberal, entre ellos Jorge Eliecer Gaitn, quien se hizo cargo de las
investigaciones en la zona y adelant en el congreso un debate, acusando a
los culpables de dicha masacre.

3.5.4 El Partido Comunista


A finales de 1929 los militantes del Partido Socialista Revolucionario se
reunieron en Bogot y adhirieron a las ideas comunistas. En junio de 1930
fundaron el Partido Comunista de Colombia como una organizacin de masas,
en la cual los afiliados cotizaban para mantener el partido; se estableci un
peridico como rgano de difusin y organiz comits regionales en todo el

pas, conservando su adhesin a la Internacional Comunista. El programa


aprobado inclua entre otros los siguientes puntos:

Solucin del problema agrario mediante la eliminacin de las


caractersticas feudales que permanecan en el campo.
Distribucin de la tierra entre quienes la trabajan directamente y
expropiacin, sin indemnizacin, a los latifundistas.
Establecimiento de una jornada laboral de ocho horas.
Reconocimiento de los derechos polticos de la mujer.
Desconocimiento de la deuda externa
Separacin de la Iglesia y el Estado.

En Colombia, los ensayos por romper la estructura bipartidista tradicional


fueron mltiples durante la primera mitad del siglo XX y desde la base de
misma sociedad, bien sea por sectores de asalariados, campesinos o
intelectuales, que han intentado organizar terceras fuerzas polticas por fuera
de las matrices liberal o conservadora. El primer partido socialista se fund en
1919 y desapareci hacia 1922 para apoyar la candidatura liberal de Benjamn
Herrera. Posteriormente, la Confederacin Obrera Nacional CON acord la
creacin del partido socialista revolucionario en 1926; en julio de 1930 se fund
el Partido Comunista Colombiano y en 1833 surgi el grupo marxista, que al
igual que el Partido Comunista, apoy el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo
a travs del Frente Popular en 1936. A comienzos de 1950, Antonio Garca
fund el Partido Socialista Colombiano que terminara apoyando la dictadura
del general Gustavo Rojas Pinilla.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
TRABAJO INDIVIDUAL

Consulta y establece un cuadro comparativo entre los principales


aspectos planteados en la Constitucin de Ccuta y en la Constitucin
Boliviana, cul de las dos se mostraba ms conveniente para nuestra
joven Repblica?
Identifique los factores que contribuyeron a profundizar las diferencias
entre Simn Bolvar y Francisco de Paula Santander?
Comparando las ideas de los partidos Liberal y Conservador en sus
orgenes, establece los puntos de mayor concordancia y de mayor
diferencia entre estas dos colectividades polticas para el siglo XIX?
Identifica cuatro caractersticas fundamentales del sistema de gobierno
conocido como los Estados Unidos de Colombia (Constitucin de 1863)
bajo los gobiernos radicales, a continuacin analiza que sucede con
estos aspectos en la Regeneracin (Constitucin de 1886).
En una frase sintetiza el factor de mayor impacto que aceler la cada de
los radicales y el fin de los Estados Unidos de Colombia.
Explique en qu forma la Constitucin de 1886 fortaleci el proceso de
construccin del Estado nacin en Colombia.
Como se explica la expansin de los movimientos sociales y cul fue la
reaccin de los gobiernos conservadores ante el incremento de los estos

movimientos?
Toma los puntos principales aprobados por el primer comit del Partido
Comunista y compralos con los planteamientos de los sectores ms
radicales del partido liberal.

TRABAJO GRUPAL

Analiza y debate con tus compaeros en torno a los elementos


funcionales y los mecanismos de reproduccin del sistema de partidos
en Colombia con base en lo expuesto en el anexo No. 4 Vicisitudes
del Bipartidismo en Colombia, podra decirse que dichas caractersticas
funcionales podran aplicarse de la misma manera hoy al sistema de
partidos en Colombia despus de las transformaciones propiciadas por
la Constitucin de 1991 y luego de la reforma al sistema electoral
colombiano del ao 2003?, identifique los elementos concurrentes de la
puesta en comn realizada con todos los miembros del grupo.

ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIN
* Con base en las preguntas desarrolladas en el trabajo individual, construye
un texto corto que sintetice las particularidades del origen y consolidacin del
sistema de partidos en Colombia y la incidencia de los movimientos sociales en
la construccin del Estado Nacin, colcale el ttulo que consideres pertinente.

ACTIVIDADES DE HETEROEVALUACIN
* Consulta en diversas fuentes sobre las propuestas programticas que hoy
en la primera dcada del siglo XXI, postulan el Partido Liberal y el Partido
Conservador, compara dicho ideario con el planteado en sus orgenes a
mediados del siglo XIX
vistos en esta unidad,
identifica puntos de
permanencia y transformaciones al interior de estas dos colectividades.

Sntesis
Diversas fueron las tendencias polticas existentes antes de la aparicin de los
partidos tradicionales, pues durante la Independencia y desde antes existan
grupos que estaban a favor o en contra de la emancipacin; en pleno proceso
de independencia apareci la primera divisin poltica de los neogranadinos
entre centralistas y federalistas, ideologas que emergieron durante el periodo
de la Patria Boba, entre 1810 y 1816, producto de los dispersos intereses
regionales y localistas. Solamente cuando avanzaron la reconquista y la
pacificacin espaola encabezada por Pablo Morillo, la militarizacin del
proceso de independencia se volvi una fuerza aglutinante.
Despus de la Independencia y en pleno proceso de organizacin de la

Repblica, diferencias polticas vuelven a dividir a los neogranadinos, esta vez


entre el militarismo venezolano en cabeza del propio libertador quien encontr
su oposicin en el proyecto civilista de Santander
que los llevaron a
distanciamientos, con graves consecuencias en lo personal - atentado
septembrino y en lo poltico disolucin de la Gran Colombia.
Con el surgimiento de los partidos tradicionales a mediados del siglo XIX,
quedan consolidadas las dos fuerzas que aglutinaran el inters poltico de los
colombianos. El Partido Liberal que retomando las ideas del pensamiento
ilustrado europeo y de la economa clsica inglesa propenda por un Estado
laico y federal que garantizara el ejercicio de las libertades individuales; por su
parte el Partido Conservador, aunque tambin de inspiracin ilustrada, era
ms amigo del proteccionismo econmico, de un estado clerical y centralista
que pudiera garantizar el orden.
El liberalismo radical colombiano que gobern al pas desde mediados del
siglo XIX hasta el triunfo de la Regeneracin, es sin duda uno de los
movimientos polticos ms lcidos, progresistas e innovadores que ha
registrado la historia de Colombia. Fueron la vanguardia de la lucha por la
abolicin de las instituciones coloniales heredadas de Espaa; con escasos
recursos derribaron el agobiante rgimen tributario, los incmodos privilegios
del clero y el poco funcional sistema educativo; desarrollaron el comercio,
impulsaron la construccin de puerto y caminos, fundaron bancos y casas
comerciales e integraron el pas con la economa mundial. Eran
representantes de una incipiente burguesa comercial partidaria del
librecambio y del federalismo, enemiga de las prerrogativas de la Iglesia y del
poder terrateniente, que confiscaba tierras de las comunidades religiosas,
decretaba la libertad de los esclavos, se instrua en el pensamiento de
Jeremas Bentham y crea en las bondades del impuesto nico, progresivo y
directo.
Las crticas al rgimen radical se sustentaban en la imposibilidad de gobernar
a la unin como un todo. Despus de la guerra de 1885 se plante la
posibilidad de acabar con el ordenamiento federal, cuando el triunfo del
Partido Nacional ofreca las garantas para realizar una transformacin de esa
magnitud.
Las soluciones planteadas y luego impuestas por el Partido Nacional fueron el
centralismo a nivel legislativo y administrativo; el control a la libertad de prensa
y prohibicin del libre comercio de armas; la limitacin a los derechos
individuales; el reconocimiento del catolicismo como religin nacional
protegida por el Estado y el sometimiento de la educacin a los lineamientos
clericales.
El proyecto del Partido Nacional contemplaba la reduccin de las libertades
individuales y estatales; tambin planteaba que en lugar de fundar el orden
nacional sobre una tica civil, la moral catlica deba regular la relacin entre
los individuos y entre esto y las instituciones estatales.
Durante el periodo de la Hegemona Conservadora (1886- 1930) y paralelo a

los procesos de industrializacin del pas, se desarrollan numerosos conflictos


de indgenas, campesinos y obreros que darn origen a movimientos de
izquierda como el partido socialista y comunista que se constituirn en la
tercera fuerza poltica del pas.

Glosario:
Olimpo Radical: Conjunto de administraciones que gobernaron al pas, en
forma consecutiva, desde la constitucin de 1863 hasta 1886, lucharon por la
abolicin de las instituciones coloniales, desarrollaron el comercio, fueron
partidarios del libre cambio y el federalismo y enemigos de las prerrogativas de
la iglesia y del poder terrateniente.
Hegemona Conservadora: Periodo comprendido desde la imposicin de la
constitucin de 1886 hasta 1930 y caracterizado por el restablecimiento de las
relaciones Iglesia Estado, procesos de industrializacin del pas y el
surgimiento organizaciones polticas de campesinos, indgenas y obreros, que
dieron origen a los primeros movimientos de izquierda en Colombia.
Partido Poltico: Giovanni Sartori lo define como cualquier grupo poltico que
se presenta a elecciones y que puede colocar, mediante ellas, a sus candidatos
en los cargos pblicos. Por ello, la concepcin del partido se vincula necesariamente con la existencia de un sistema democrtico, un partido es siempre la
expresin de un rgimen en el que las fuerzas sociales plurales conviven en un
sistema de libertad, si bien la doctrina y la composicin social de un partido,
resultan importantes, es su organizacin la que determina su actividad y su
influencia.
Movimiento Poltico: Se trata de un grupo o un conjunto de grupos con
afinidad de criterios, intereses y aspiraciones que se organizan y accionan
con el fin fundamental de alcanzar el poder poltico. El movimiento poltico se
caracteriza por tener identidad, finalidad, visin de totalidad, estructura
interna y por poseer una metodologa propia.
Regeneracin: Movimiento liderado por Rafael Nez encaminado a la
reconstruccin del pas sobre la base de un equilibrio entre el poder poltico y
las libertades individuales, entre la libertad y el orden. Consideraba esencial la
alteracin de los partidos en el poder para moralizar la poltica y la
administracin y propona una racionalizacin del Estado, mediante una
legislacin adaptada a sus necesidades. La constitucin de 1886 elev a ley
todos los postulados de ste movimiento.
Sociedades Democrticas: Organizaciones de artesanos que lucharon contra
las medidas econmicas del librecambio impuestas por las administraciones
radicales y defendieron el proteccionismo, as como su conservacin social y
cultural.

Glgotas o radicales: fraccin del de liberalismo con intereses reformistas


que abogaron por la libertad en todos los aspectos, partidarios de libre cambio
y del federalismo.
Draconianos: liberales moderados, tradicionalistas, pragmticos y autoritarios,
partidarios del centralismo y respetuosos de la iglesia, que abogaban por un
ejrcito permanente y por la imposicin de medidas econmicas
proteccionistas.
Liberalismo independiente: Ala del partido liberal liderada por Rafael Nez,
que se ali con el partido conservador para establecer un proyecto centralista
en Colombia, en contra del federalismo contemplado en la constitucin de
1863.
Partido Nacional: Movimiento poltico que surgi producto de la alianza de los
dos sectores polticos ms tradicionales, el liberalismo independiente y el
partido conservador y que con la constitucin de 1886, transform el orden
poltico imperante desde la constitucin de 1863.

NIDAD IV

LAS GUERRAS CIVILES EN


COLOMBIA EN EL SIGLO
XIX, EXPRESIN DE
MLTIPLES CONFLICTOS

LAS GUERRAS CIVILES EN COLOMBIA EN EL SIGLO XIX, EXPRESIN


DE MLTIPLES CONFLICTOS
Introduccin
Durante el siglo XIX se sucedieron en Colombia innumerables
enfrentamientos regionales o generales motivados por diferentes razones,
luchas entre federalistas y centralistas, intolerancia de orden filosfico-religiosopoltico, ambicin de poder en los caudillos y lderes de facciones primero y
luego de los recin formados partidos polticos tradicionales que habran de
constituirse en actores relevantes de la cultura poltica colombiana.
Segn Mara Teresa Uribe de Hincapi3 Las guerras civiles no fueron
solo enfrentamientos cruentos y violentos; choques de ejrcitos rivales, sangre
derramada, cadveres esparcidos, humo, incendios y destruccin; las guerras
se desplegaron tambin en mltiples esferas de la vida social, estuvieron
imbricadas con los contextos sociopolticos -regionales, locales y nacionales- y
tejidas con las relaciones de poder y dominio a las que contribuyeron a redefinir
y a configurar; esto quiere decir que sus dramticas y sus gramticas se
desplegaron hacia sectores, actividades y territorios que en principio no tenan
relacin con el conflicto armado, pero que terminaban articulndose con l. Se
puede afirmar que tenan un innegable perfil poltico, que constituan una
manera de hacer poltica y de entender la poltica cuyo referente era el Estado
pero que lo trascendan. Se trataba de guerras por el control efectivo del
territorio, por el orden justo, por la generalizacin y ampliacin de las figuras de
la modernidad poltica: el ciudadano y el soberano; luchas cruentas y violentas
por el control de los grandes monopolios estatales: el de la violencia legtima, el
de los impuestos, el del control administrativo y el de la definicin moral y
cultural del cuerpo poltico sobre el que deba descansar la legitimidad
buscada.

Objetivo General

Analizar las guerras civiles sucedidas en Colombia durante el siglo XIX


a la luz de los procesos de construccin del Estado nacional y teniendo
como referencia la formacin de las bases sociales de las adscripciones
polticas tradicionales.

Objetivos Especficos

Mostrar el origen de las guerras civiles en Colombia a partir del periodo


denominado Patria Boba, y las caractersticas que adquiri el conflicto.
Identificar las adscripciones sectarias desde el surgimiento de los
partidos polticos a mediados del siglo XIX y su incidencia en las
confrontaciones sucedidas desde entonces hasta la Guerra de los Mil
Das.

En : Las Guerras Civiles y la Negociacin Poltica: Colombia Primera Mitad del Siglo XIX. Revista
de Estudios sociales No. 16, Octubre de 2003. Bogot, Universidad de Los Andes.

Analizar las causas religiosas,


econmicas y polticas que se
entrelazaron en las confrontaciones armadas sucedidas en Colombia
durante el Siglo XIX.

Ideas clave

Las guerras civiles sucedidas en Colombia durante el siglo


XIX, reflejan las problemticas regionales y locales de
poder dentro del proceso de formacin del Estado nacin
en Colombia?.

A su vez, el estudio de las guerras civiles en Colombia,


dejan entrever la concurrencia de significados, as como
variadas combinaciones causales que llevaron a enfrentar a
los colombianos en nueve oportunidades por todo el
territorio nacional.

Grafico 8. Guerras Civiles en Colombia Siglo XIX

GUERRAS CIVILES EN COLOMBIA SIGLO


XIX

FORMACIN
ESTADO
NACIN

Desde el
Movimiento
Comunero
hasta las
luchas por la
Independencia

CIMIENTO
PARTIDISTA

DESEO
CIVILIZADOR

La Guerra de
los Supremos

Guerras
entre 1849 y
1876

CONTRA LA
EXCLUSIN

Fin del
Federalismo y
Guerra de los
Mil Das.

LAS GUERRAS CIVILES EN COLOMBIA


El discurrir de la historia colombiana durante el siglo XIX, aparentemente
fue institucional. A diferencia de otros pases del continente, no hubo caudillos
que se perpetuaran en el poder y tres golpes de Estado en un siglo - el de
Melo, el de Mosquera contra Ospina y el de los radicales contra Mosquera
son pocos en comparacin con los que por la misma poca sucedan en
Amrica Latina. Sin embargo, esta situacin no puede ocultar el hecho real de
una violencia manifiesta en nueve grandes guerras civiles, dos internacionales
con Ecuador y decenas de revueltas regionales.

4.1

Periodo de Formacin del Estado Nacin.

La etapa de gestacin o fermentacin revolucionaria se realiz en la


segunda mitad del siglo XVIII, est en relacin con las grandes crisis
econmicas, las tensiones sociales y la penetracin del pensamiento ilustrado.
En el Nuevo Reino, esta etapa pre-revolucionaria se manifiesta en las
rebeliones negras antiesclavistas, la insurreccin anti fiscal y socio-econmica
de los comuneros,
las tensiones sociales de los criollos contra los
peninsulares, como expresiones de la decadencia colonial.
En las ltimas dcadas del siglo XVIII se inicio la revolucin intelectual,
cuyas proyecciones se reflejaron en las nuevas formas de razonar, investigar la
realidad del pas, crear en el futuro progreso y avivar el sentimiento de
nacionalidad. Este movimiento intelectual form una generacin granadina con
una visin del mundo centrada en la ciencia y el naturalismo y el ambiente de
libertad del siglo de la luces; una generacin vida de conocimientos prcticos
y de una educacin orientada ms por la razn, que por el conocimiento
metafsico abstracto.
Una institucin representativa de la Ilustracin en el Nuevo Reino, muy
ligada a la revolucin de Independencia, fue la Expedicin Botnica bajo la
direccin cientfica del naturalista Jos Celestino Mutis. Esta institucin adems
de consagrarse a la investigacin se convirti en el centro de la cultura
nacional y en el ncleo de formacin de los hombres ms representativos de la
generacin criolla que forj la independencia, y entre ellos: Francisco Jos de
Caldas, Jos Flix Restrepo, Pedro Fermn de Vargas, Jorge Tadeo Lozano,
Francisco Antonio Zea, entre otros.
Otras de las ideas del siglo de la Ilustracin que penetraron en el Nuevo
Reino, se relaciona con la libertad y los derechos del hombre. Fue en Santaf
de Bogot en donde el criollo Antonio Nario tradujo y public en 1794 la
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano que en el nuevo
mundo sirvi como bandera ideolgica en la lucha por la anhelada libertad e
independencia de las colonias respecto de la metrpoli espaola.
Junto a la publicacin de los derechos del hombre, el movimiento
insurreccional de los comuneros, ocurrido en 1871, el cual canaliz las
tensiones socio-econmicas de las masas populares granadinas en sus

reclamaciones anticoloniales, fueron hechos de gran trascendencia por que


sealaron el ambiente de sedicin y conspiracin pre-revolucionaria.
La segunda etapa de la independencia, es propiamente la lucha
revolucionaria, cuando estall un movimiento poltico de gran alcance, el cual
se propuso la conquista del poder y en donde podemos distinguir dos
momentos importantes: Uno que se desarrolla en forma inicial entre 1810 y
1816, y otro que lleva al triunfo de la revolucin en 1819 en el Puente de
Boyac, y en general en Hispanoamrica en 1824 en la batalla de Ayacucho.
El momento inicial de la lucha revolucionaria se presenta con la
revolucin poltica de 1810, estimulada por la accin de los criollos en los
cabildos y la conformacin de la Primera Repblica Granadina, comnmente
conocida como Patria Boba. En este primer momento los granadinos se
preocuparon por buscar las formas ideales de gobierno, las formas polticaadministrativas para el nuevo estado; y as mismo, adoptar constituciones
propias de acuerdo a las circunstancias. La anarqua surgi cuando los
dirigentes polticos no pudieron armonizar sus proyectos dando lugar al
surgimiento de pugnas ideolgicas entre centralistas y federalistas, lo que dio
lugar a la reconquista y la pacificacin espaola.
El segundo momento en la lucha revolucionaria es el que conocemos
como la Guerra de Independencia, que culmina en Colombia con la Campaa
libertadora en 1819 y en general en Hispanoamrica en 1824 en la Batalla de
Ayacucho. Se presenta como una pugna civil entre realistas, que luchan por la
unidad del imperio espaol, y patriotas que luchan por la independencia de la
metrpoli.
Un tercer momento de la revolucin de independencia es la de
consolidacin y cristalizacin revolucionaria, en la cual surge la nueva
organizacin institucional con la creacin de la Repblica de Colombia o Gran
Colombia en 1819.

4.1.1 Guerra Civil durante la primera Repblica 1810 - 1815


Como se ha analizado en la Unidad 1, durante el periodo de crisis de la
monarqua espaola y la instauracin de la naciente Repblica se evidenciaron
las primeras expresiones de un incipiente nacionalismo motivado
principalmente desde el punto de vista ideolgico. No obstante la voluntad
poltica para construir el Estado - nacin bajo principios republicanos a partir de
la unidad administrativa que haba legado el imperio espaol, las dinmicas
regionales que expresaban intereses diversos y actuando en medio de una
sociedad de castas, suscitaran un proceso de resistencia de los grupos
locales y regionales de poder contra las instituciones administrativas del
Estado central, construyndose durante todo el Siglo XIX un escenario
conflictivo, inaugurado durante la etapa de experimentacin conocida como la
patria boba (1810-1816).
Cuando en el territorio de la Nueva Granada deban constituirse juntas
de gobierno en reemplazo de las autoridades espaolas luego del 20 de julio

de 1810, empezaron a evidenciarse los obstculos en la construccin del


nuevo Estado, inicindose formalmente las guerras civiles en Colombia dada
la desunin entre las provincias - deseo por mayor autonoma - que hacan
parte del antiguo virreinato.
Se trataba de una desagregacin casi inevitable, ninguna otra regin
de la Amrica espaola enfrentaba tantas dificultades (tantos obstculos de
transporte y comunicaciones..) como la Nueva Granada, con una poblacin
esparcida en ncleos aislados.., la separacin geogrfica vino a reforzar
todas las diferencias socioeconmicas bsicas que existan entre las grandes
regiones; el resultado fue un agudo regionalismo que complic enormemente
los primeros intentos de organizacin poltica., no solamente se demostr
que las diferencias provincias eran incapaces de unirse, sino que algunas
comenzaron a desmembrarse internamente(Bushnell, 2000:65). Se
desencaden un estado de guerra civil entre 1812 y 1814 que dejara entrever
la lucha por imponer dos estilos de gobierno: el federalista y el centralista.
En el escenario se encontraran Antonio Nario quien para esta etapa
se desempeaba como Presidente de la Provincia de Cundinamarca luego de
ser liberado de prisin - abogaba por la necesidad de un gobierno ms
centralizado que pudiese ejercer poder real en todo el territorio nacional -, su
gobierno no era lo suficientemente fuerte como para lograr que las otras
provincias aceptaran sus ideas, desencadenando por tanto un estado de
guerra civil, Camilo Torres, por su parte, form en 1811 un gobierno general
denominado Provincias Unidas de la Nueva Granada, se mostraba partidario
de un gobierno federal donde cada provincia conservara su autonoma dada la
diversidad regional que se presentaba, as se enfrentar con Nario
comandando una disgregada alianza de provincias autnomas.

Del anlisis realizado por David Bushnell (2000, 64-72) se pueden


destacar algunos aspectos con relacin a esta confrontacin:
a) Mostr la incapacidad de las provincias que hacan parte del Nuevo
Reino de Granada de unirse para formar un gobierno estable.
b) Las provincias Unidas de la Nueva Granada (nombre dado al intento de
unificacin) tenan una gran debilidad estructural,
ya que las
autoridades federales dependan abiertamente de la cooperacin
voluntaria de las provincias.
c) No exista desacuerdo en cuanto a la adopcin del modelo republicano
de gobierno, la discusin se centraba en mostrar cual de las dos
formas era la mejor, el estilo norteamericano o el estilo francs, es
decir, entre el federalismo y el centralismo.
d) Dadas las circunstancias externas, pareciera que la propuesta de
Nario de un gobierno central fuerte era ms conveniente que una
disgregada alianza de provincias autnomas.
e) Dentro de los factores que contribuyeron al colapso de este primer
intento de gobierno republicano, se destacan: el desacuerdo entre los
patriotas respecto a las forma de gobierno ideal para la naciente
repblica, y la falta de experiencia de los jefes revolucionarios quienes

siempre haban estado alejados de los ms importantes cargos de la


administracin colonial, a lo sumo haban llegado hasta el nivel
municipal.
f) No obstante la confrontacin armada que se present, este periodo fue
importante en tanto que se elimin la inquisicin y la discriminacin
contra los criollos en la distribucin de puestos de la administracin
pblica, algunas provincias dan los primeros pasos hacia la libertad de
los esclavos, eliminacin del tributo que deban pagar los indgenas,
apertura de puertos al comercio, entre otras.
g) Es importante aclarar que durante este periodo no hubo
transformaciones sociales fundamentales ni reformas estructurales que
abarcaran a toda la nacin.

PARA RECORDAR
Comuneros
(1781)

Seoritos

EXPRESIN
SOCIAL Y
POLITICA

Sobre el Movimiento
comunero es importante tener
en cuenta:
*Se debate su relacin directa
con el posterior movimiento
independista.
* Se inici como una
explosin de raz popular.
*su denominacin
Comunero obedece a que
en la ciudad del Socorro los
habitantes se organizaron en
una Asamblea Popular o
comn
* Varios pueblos cercanos al
Socorro tambin se
amotinaron pero bajo lazos
muy informales, nunca
surgi un gobierno
revolucionario unificado.
*Solamente algunos
comuneros de segundo rango
demostraron resistencia hasta
el final y fueron aplastados.

4.1.2 Guerra de Independencia 1816 -1819.


El retorno de Fernando VII al trono en 1814 y el desgaste producido por
las contiendas civiles, fueron nefastas para la causa de la independencia de la
Nueva Granada. De nuevo en el poder, el rey empez a recuperar los
territorios de ultramar, para lo cual orden en 1815, organizar una expedicin
pacificadora a Nueva Granada y Venezuela, comandada por Pablo Morillo.
Moril
La campaa se inici con el sitio de Cartagena, entre los meses de
agosto y diciembre de 1815 cuando la ciudad cay despus de 106 das de
heroica resistencia. En 1816 las tropas espaolas invadieron el pas por el

Choc, Antioquia, Popayn, por el rio Magdalena y la regin de Ocaa,


logrando finalmente apoderarse de la capital para dar inicio al rgimen del
Terror, durante el cual fueron ejecutados los dirigentes ms importantes del
movimiento emancipador.
La precipitada cada de esta Primera Repblica se explica por la
incapacidad de los dirigentes para mantener la unidad del estado y para
integrar al movimiento grandes masas de poblacin. La anarqua rinate en
este periodo haba producido el descontento en la mayora de los granadinos,
razn por la cual las tropas de Morillo fueron recibidas en muchas partes del
territorio, con manifestaciones de jbilo.
Sin embargo, ante la violencia implantada por la reconquista se modific
la actitud hacia los espaoles, puesto que el Rgimen del Terror impuesto y la
persecucin y aniquilacin de un gran nmero de personas, cambio la imagen
benvola que se tena de la monarqua. La reaccin antiespaola se extendi a
grupos de poblacin que hasta entonces haban permanecido indiferentes y
an opuestos a la causa independentistas.
La resistencia patriota se concentr especialmente en Casanare, donde
se refugiaron todos los que lograron huir del rgimen de Juan Smano, Virrey
de la Nueva Granada desde 1818; all se organizaron grupos guerrilleros que
obedecieron a diversos lderes, hasta la llegada de Francisco de Paula
Santander, quien consigui la unidad de mando. Estas columnas guerrilleras se
unieron luego al ejrcito libertador de Simn Bolvar y su participacin fue
definitiva en la campaa libertadora de 1819.
Correspondi a Simn Bolvar la tarea de unificar las tropas patriotas
dispersas y comandar la ltima fase del movimiento de independencia. En 1815
el libertador haba viajado a Jamaica en bsqueda de apoyo internacional para
su campaa libertadora. En su carta de Jamaica analiz los principales
problemas que tenan las provincias americanas y propuso la organizacin de
las nuevas repblicas, una vez consumada la independencia. Este documento
proftico es una de las piezas ms reveladoras del pensamiento poltico del
Libertador.
A finales de 1817, Bolvar consigui su primera gran victoria, al lograr
unir las tropas patriotas de Orinoco con las guerrillas del Casanare. Smano
advirti el peligro y decidi hacer frente a los rebeldes en los llanos, Morillo
confi a Barreiro la direccin de la guerra del Casanare, mientras Bolvar
nombr a Santander jefe de las operaciones militares de esa zona; los triunfos
obtenidos por Santander en mayo de 1819, condujeron al libertador a desistir
momentneamente de la guerra en Venezuela, con el fin de dirigir la ofensiva
final sobre los realistas en la Nueva Granada.
La Campaa Libertadora de la Nueva Granada sorprendi a los
realistas, quienes no esperaban que los patriotas invadieran el territorio por el
oriente, Una campaa militar que partiera de los llanos y ascendiera la
cordillera de los Andes en uno de los puntos ms elevados, pareca imposible.
Sin Embargo en junio de 1819 se inicio el ascenso de la cordillera por el

pramo de Pisba y tras las victorias de Paya, Pisba, Tpaga, Socha, Gmeza
y
Cerinza, el ejrcito patriota sostuvo en el Pantano de Vargas el
enfrentamiento decisivo, el 25 de julio en el que derrot a las tropas de
Barreiro. El encuentro del Puente de Boyac el 7 de agosto, confirm el triunfo
patriota y permiti ocupar la capital, sin mayores dificultades.
La resistencia espaola se concentr al sur, hacia donde se
encaminaron las campaas militares. Colombia proclam la Repblica en
diciembre de 1819, mediante una ley fundamental; estara conformada por la
unin de la Capitana de Venezuela y el Virreinato de la Nueva Granada. En
febrero de 1820 el Congreso de Angostura confirm la creacin de Estado.
Al finalizar la guerra de independencia despus de casi tres lustros de
combates, el estado resultante la Gran Colombia -, se encontr con un
ejrcito numeroso: 30.000 hombres para una poblacin de 1.250.000
habitantes, licenciar esa tropa plante grandes problemas, algunos de los
cuales iban a ser recurrentes en la vida poltica posterior. Con la quiebra del
estado colonial y la inestabilidad producida por la guerra, ante una ineficiente
burocracia, solo nos encontramos con dos fuerzas organizadas: el poder militar
y el eclesistico.
4.2 Periodo de Formacin de los Partidos Tradicionales
Hacia finales de los aos treinta del siglo XIX, se sucedi la denominada
Guerra de los Supremos (1839) que vendra a ser determinante en la
configuracin de lo que sera la vida poltica colombiana durante este siglo,
pues all se sucedi la socializacin poltica de los ms destacados dirigentes
que se alinderarn en torno a los dos partidos tradicionales.
Esta confrontacin se inici como reaccin a ciertas medidas que
pretendan suprimir conventos menores en las provincias del sur del pas y que
llev a enfrentar a jefes locales a quienes se les denominar supremos. Se
trat de una contienda que si bien inicia con la guerra de los conventos de
Pasto, en diferentes fases cubrira prcticamente todo el territorio nacional.
QU MOTIV LA CONFRONTACIN?
Guerra de los Supremos.
El conflicto surge de manera ocasional, a partir de un problema local
aparentemente sin importancia en una regin perifrica del sur, un motn
popular contra la supresin de los conventos locales de pasto, pero pronto se
relaciona con las luchas entre el clan de los Mosquera con el grupo del
General Jos Mara Obando por la hegemona poltica del Cauca. Y, ms
adelante, con los enfrentamientos entre santanderistas y marquistas en el
orden nacional, cuando Obando es acusado por el asesinato del mariscal
Antonio Jos de Sucre y el general Santander es convencido por Obando de
que el conflicto del sur puede ser utilizado para la oposicin al presidente
Mrquez. La acusacin contra Obando despierta la solidaridad de otros
caudillos regionales como los coroneles Salvador Crdova, Jos Mara Vezga
y Manuel Gonzlez, antiguos compaeros de armas de Obando contra la
dictadura de Urdaneta, y del general venezolano Francisco Carmona, que se

haba acercado al grupo santanderista cuando haba hecho parte del


Congreso en el periodo anterior. Los levantamientos de estos caudillos
aprovecharon las tensiones existentes contra el gobierno central y sus aliados
en las regiones, lo mismo que los enfrentamientos entre familias y dentro de
ellas, los conflictos existentes entre regiones, subregiones y localidades y las
tensiones de orden tnico de comunidades indgenas, esclavos y libertos.
Tomado de Gonzlez, Fernn (2006). Partidos, Guerras e Iglesia en la
construccin del Estado Nacin en Colombia (1830 1900). Medelln, La
Carreta, 27p.

Del texto de Fernn Gonzlez (1997, 85-161), podemos extraer


caractersticas relevantes en torno a esta confrontacin:

varias

a) Se inicia la tendencia a la criminalizacin y a la exclusin del adversario


poltico, se trata de la gnesis de los partidos polticos como dos
subculturas polticas.
b) La Iglesia catlica empezar a identificarse con la faccin que a partir de
mediados de siglo se denominar Partido conservador.
c) Deja ver las dificultades de las instituciones formalmente democrticas,
para implementarse en una sociedad jerarquizada y tradicional.
d) Muestra la precariedad del control del Estado sobre gran parte del
territorio nacional (poderes regionales difcilmente se articulaban con la
burocracia central).
e) Se expres en enfrentamientos entre regiones, entre familias, y entre
distintos grupos de las lites dominantes. No existi un mando comn
de un caudillo de orden nacional (lucha entre varios ejrcitos regionales
sin coordinacin entre s).
Segn este mismo autor (2006, 32), en esta confrontacin de los Conventos
o tambin llamada de los supremos, la definicin de los dominios territoriales
de sus protagonistas y sus alianzas supra regionales llevarn a un proceso de
integracin horizontal de regiones y territorios que se articulan mediante la
confederacin de redes de notables locales y regionales con sus respectivas
clientelas. Lo anterior conduce a que el Estado central se vea frecuentemente
obligado a negociar y regatear su mbito de poder con los poderes
previamente existentes en la sociedad.
4.3 Periodo del Deseo Civilizador, las Guerras entre 1849 y 1876
En el texto Civilizacin y Violencia: la Bsqueda de la Identidad en el
Siglo XIX, Cristina Rojas explica cmo el periodo comprendido entre 1849 y
1878 se caracterizara por el deseo civilizador de la elite postindependentista;
as, en Colombia durante el Siglo XIX el deseo civilizador estaba
relacionado con el proyecto que buscaba la desaparicin de los viejos sistemas
de jerarqua y poder, y con el surgimiento de nuevas formas cuyo modelo era
el de la civilizacin europea. Este deseo civilizador se materializ en el impulso
de ciertas prcticas econmicas, en determinados ideales religiosos y

educativos, en costumbres y hbitos de vestir, y en el sueo de una


civilizacin mestiza en la que se dara un blanqueamiento de la herencia
negra e indgena. El deseo civilizador no obstaculizaba la violencia; ms bien
se fue realizando de la mano con guerras civiles,. (36-37ps). Se trata de un
deseo que por un lado pretenda constituir una civilizacin ordenada como la
del viejo continente, pero que a su vez, iba paralelo a la lucha por la
acumulacin de capital.
Hacia mediados del siglo XIX se evidenciaban en la Nueva Granada
algunas transformaciones, era notable cierto cambio generacional entre los
lderes que ya haban sido formados en escuelas republicanas, acababan de
aparecer de manera formal los dos partidos tradicionales el liberal y el
conservador, con predominio para este periodo del primero de ellos que
haba ganado las elecciones en 1849 -, exista un ambiente favorable a la
introduccin de las ideas liberales impulsando el desarrollo econmico y
activando cierto activismo reformista que impulsara como principales medidas
la introduccin del libre cambio, la libertad de los esclavos, el fin del
monopolio del tabaco, la redencin de censos eclesisticos y la abolicin de
los resguardos indgenas.
A diferencia de la guerra de los Supremos, la de 1851 solo dur tres
meses y tuvo una escasa cobertura regional, se expres en una serie de
incidentes descoordinados bajo el liderazgo de civiles con poca experiencia
militar y llevada a cabo con escasos recursos militares, lo que hizo que el
gobierno la aplastara rpidamente. Se trat de una rebelin conservadora en
protesta por algunas reformas impulsadas por los liberales, y solo tuvo alguna
relevancia all donde las reformas del gobierno central afectaban situaciones
particulares como la manumisin de los esclavos y el miedo a los disturbios
sociales en el Cauca (en esta regin predominaba un clima de hostilidad racial
y social), y la expulsin de los jesuitas y el proyecto de divisin de la provincia
en Antioquia.
Para comprender la confrontacin de 1854 es importante partir del papel
que jugaban las sociedades democrticas de artesanos que por entonces se
haban formado en el pas y la divisin del partido liberal en glgotas y
draconianos, como se vio en el captulo anterior. En 1854 la presin del
legislativo por reducir el tamao y la importancia de las fuerzas militares (con
una importante presencia de los artesanos) provoc un golpe de Estado bajo el
liderazgo del General Jos Mara Melo quien comandaba la guarnicin en
Bogot y fue apoyado decididamente por los artesanos. Como reaccin se
unen los lderes de los paridos tradicionales y logran que Melo se rinda y sea
enviado al exilio.

Cada del General Melo, 1854

Mara Teresa Uribe y Liliana Mara Lpez (2002, 339-458), plantean la


necesidad de analizar esta confrontacin de 1854 no simplemente como un
enfrentamiento al interior del Partido Liberal entre glgotas y draconianos sino
ms bien alrededor de la insercin de los sectores subalternos en la vida
poltica, en donde se enfrentaron una dictadura popular y particularista que
buscaba la inclusin poltica de las masas populares contra el orden
constitucional defendido por la alianza entre conservadores y glgotas. A partir
de entonces, los intentos autnomos de organizacin y movilizacin poltica de
los sectores populares se les conocer en la historia de Colombia como miedo
al pueblo como parte del consenso de los dos partidos tradicionales optando
por la inclusin subordinada de la movilizacin popular por medio de
mecanismos de tipo clientelista (Gonzlez, 2006, 62-63).
Aunque la constitucin de 1858 era liberal, el gobierno de Mariano
Ospina Rodrguez tuvo una marcada orientacin conservadora, de carcter
centralista con intervencin del clero. El congreso de 1859 dict varias leyes
que aumentaron el pie de fuerza pblica y permitieron la intervencin del
gobierno central en los estados, mediante el nombramiento de intendentes de
hacienda nacional, que podan controlar las aduanas de los estados
confederados. La ley ms controvertida fue la del 8 de abril de 1859, que dio al
gobierno general la facultad de intervenir en los escrutinios de votos para elegir
al Presidente de la Repblica y a los miembros del Congreso, con el fin de
decidir sobre la validez de las elecciones.
Derrotado Mosquera y Murillo Toro en las elecciones de 1857, pasaron a
ocupar la presidencia de los estados del Cuaca y Santander respectivamente;
para Mosquera era muy difcil aceptar la posicin de subalterno del presidente
de la Confederacin. Las leyes sancionadas por l le dieron el pretexto para
rebelarse, arguyendo que las nuevas disposiciones violaban la constitucin. Su
rebelin dio origen a una nueva guerra civil, que se inicio en el Estado
Soberano de Santander, donde Murillo haba adoptado una constitucin de
corte liberal, en la cual se contemplaba el divorcio, se eliminaba la pena de
muerte y se declaraba un indulto general; adems, se otorgaba amplias

libertades a los ciudadanos, medidas que eran rotundamente rechazadas por


los conservadores en ese Estado.
Los conservadores santandereanos se rebelaron contra Murillo Toro en
1859, el Presidente Ospina intervino en el conflicto con el envo de tropas para
ayudar a los sublevados; debido a problemas de salud Murillo se vio obligado a
renunciar a la presidencia del estado y la guerra continu, las tropas
gobiernistas conservadoras, dirigidas por el general Pedro Alcntara Herrn,
lograron vencer a los liberales en 1860.
Mientras tanto, Mosquera se rebelaba en el Cauca advirtiendo al
Presidente Ospina que de ponerse en prctica las leyes aprobadas por el
congreso, su Estado se separara de la confederacin, en consecuencia, exigi
que fueran derogadas, por considerar que violaban el pacto federal. Ospina
defendi las mencionadas leyes y Mosquera declar la guerra, apoyado por su
ejrcito y por el proporcionado por su antiguo enemigo y ahora aliado, Jos
Mara Obando.
As, la guerra civil de 1861 mostr en el escenario poltico a Toms
Cipriano de Mosquera quien se sublevara y asumira el liderazgo de las
facciones del Partido Liberal que pretendan derrocar al Presidente Mariano
Ospina Rodrguez que a pesar de gobernar un sistema confederado desde
1853 se haba iniciado el gradual paso hacia el federalismo -, pretenda
imponer ciertas reformas centralizantes. Ante la dispersin de las fuerzas del
gobierno, Mosquera se impuso tomando Bogot en julio de 1861 lo que le
signific el ascenso al poder y su inmediata reaccin con medidas contra la
Iglesia catlica por su apoyo a las fuerzas conservadoras en medio del
debilitamiento del poder del ejecutivo y del fortalecimiento de la autonoma de
los llamados Estados federales en este periodo conocido como Estados Unidos
de Colombia (1863-1886).
En 1862 los conservadores prosiguieron la guerra, bajo la direccin de
Braulio Henao en Antioquia, Julio Arboleda en el Cauca, Leonardo Canal en
Santander y Pedro Rivera en el Tolima. A mediados de ese ao una guerrilla
de Guasca atac a Bogot, con el nimo de recuperarla para los legitimistas.
Sin embargo, las tropas liberales lograron defenderse. Mosquera se dirigi con
sus tropas a Santander para combatir a Canal y al sur Arboleda continuo la
lucha. Finalmente los conservadores fueron vencidos por el general Santos
Gutirrez en el combate de Santa Brbara de Cartago; con el triunfo de
Mosquera, el Partido Conservador desapareci del panorama poltico durante
las siguientes dcadas.
Al iniciarse la campaa electoral para el periodo 1876 -1878, el
candidato con mayor opcin era Rafael Nez, pues haba aparecido un grupo
independiente que rechazaba los excesos a que haban conducido las
prcticas de las libertades consagradas en la constitucin. Los otros candidatos
eran Aquileo Parra y Bartolom Calvo, este ltimo conservador.
El Presidente Santiago Prez (1874 1876) presionado por los
radicales, favoreca a Parra y con el fin de evitar el triunfo de Nez, los

radicales planearon un fraude, gracias al cual triunf su candidato Aquileo


Parra, hecho que dio origen a una violenta reaccin que desencaden la guerra
civil de 1876, pues varios estados soberanos se levantaron para derrocar el
gobierno.
Pese a la oposicin del Arzobispo de Bogot, los estados conservadores
se lanzaron a la guerra, desde los plpitos, muchos clrigos que haban
participado activamente en el debate electoral apoyando al candidato
conservador Bartolom Calvo, incitaron al pueblo a ponerse en contra del
gobierno de Parra. La guerra se inicio en Palmira, en junio de 1876, bajo el
comando del general conservador Francisco de Paula Madrin y se extendi
por todos los estados, con excepcin de los tres de la costa Atlntica.
Resultaron vencidos los conservadores mientras los liberales se afianzaron en
el poder, despus de la capitulacin de Manizales en agosto de 1877.
En 1876, la exclusin de los lderes conservadores de los cargos
significativos y el rechazo de la Iglesia a la reforma educativa que planteaba la
necesidad de una educacin verdaderamente laica, llevaron a estas dos
fuerzas a rebelarse contra el gobierno federal de Aquileo Parra y despus de
una dura confrontacin este ltimo logr dominar la situacin. No obstante la
victoria liberal, el radicalismo empezara a debilitarse y su hegemona entrara
en crisis siendo la estocada final la guerra civil de 1885.
En 1885 los liberales radicales ya debilitados y con el dominio de gobierno
que se mostraba partidario de abolir la Constitucin Federal de 1863 bajo el
liderazgo de Rafael Nez por considerar que fragmentaba la nacin, deciden
rebelarse propiciando una guerra civil y son derrotados de forma aplastante por
este ltimo con apoyo conservador bajo un mando centralizado que reaccion
de forma rpida.
4.4 Contra la Exclusin
Durante las ltimas dcadas del siglo XIX se presentaron
acontecimientos trascendentales; la cada del estado radical abri paso a la
Regeneracin, movimiento que buscaba establecer un estado centralizado y
fuerte. Al iniciar Rafael Nez su segundo periodo presidencial en 1884,
enfrent la reaccin de los grupos radicales, opuesto a sus intereses
centralizadores. La intervencin del gobierno central en los conflictos que
sucedieron en Santander a raz de las elecciones, dieron comienzo a una
nueva guerra entre los radicales de varios estados y el gobierno de Nez. En
1899 se inicio una guerra civil, la Guerra de los Mil Das, resultado del creciente
monopolio conservador del poder que tuvo como consecuencia grave para la
soberana de la repblica, la separacin de Panam.
4.4.1 Guerras Civiles de 1885 y 1895.
El triunfo de Rafael Nez en las elecciones de 1884 y la derrota del
candidato radical Soln Wilches condujo a sus seguidores a promover una

rebelin armada, en la que participaron todos los estados en contra del


gobierno central.
A mediados de 1884 se presentaron irregularidades en Santander y
hubo dificultades para elegir al presidente del Estado, Nez declar turbado el
orden pblico en Santander, Boyac, Bolvar y Magdalena y al darse cuenta
que los liberales lo abandonaban, busc apoyo en el conservatismo,
nombrando a Marcelino Vlez, Leonardo Canal, Manuel Briceo y Guillermo
Quintero para controlar a los rebeldes.
Los radicales comprendieron que Nez insistira en reformar la
Constitucin de 1863 y se levantaron a la guerra, que se inicio en Santander.
En diciembre de 1844 las tropas del General liberal Gaitn Obeso ocuparon el
rio Magdalena desde Honda hasta Barranquilla y las fuerzas liberales del
general Vargas Santos se tomaron a Tunja. En Manizales y Salamina triunfaron
los gobiernistas y los liberales vencidos capitularon en Salamina en febrero de
1885. En el Tolima los radicales fueron rechazados por tropas leales al
gobierno, comandadas por Manuel Casabianca, y en el Cauca los gobiernistas,
dirigidos por el Rafael Reyes y Juan Ulloa vencieron a los radicales, quienes
tambin fueron vencidos en Cartago y Panam.
Las acciones militares concluyeron con el incendio del buque Mara
Emma, cuando perecieron muchos revolucionarios liberales y adems se
perdi buena parte del armamento dispuesto para la guerra, razn por la cual
se vieron obligados a capitular en los Guamos, el 26 de agosto de 1885. Al
conocer la capitulacin de los Guamos, Nez declar en una alocucin
pblica que la constitucin de 1863 haba dejado de existir.
La rebelin de 1895 fue corta y en ella se mostr la eficacia represiva de
un fuerte poder central. El sector radical del partido liberal, encontr en la
guerra la nica posibilidad de manifestacin ante un sistema electoral
organizado en su contra, que les impeda el acceso al parlamento, y ante la
imposibilidad de manifestar su desacuerdo por la represin y la censura de la
prensa.
A comienzos de 1895 los liberales se sublevaron y se inicio un
enfrentamiento militar que dio la victoria al gobierno, fortalecido por el recin
formado ejrcito nacional; la insurreccin intensific la persecucin a los
liberales.
4.4.2 La Guerra de los Mil Das 1899-1902.
Ya con el Partido Nacional (compuesto por varias facciones del
liberalismo y del conservatismo) en el poder, y ante la derrota del radicalismo,
a partir de 1886 se inaugurara otro proyecto poltico cuya bandera no ser la
libertad como la del proyecto radical, sino el orden y el progreso, nos
referimos a la Regeneracin. La exclusin poltica restricciones a la libertad
de prensa y manipulacin de la organizacin electoral - aplicada durante este
proyecto centralizante, llev a que en algunas regiones se levantaran los

liberales contra el gobierno regenerador de Miguel Antonio Caro quien


finalmente termina reprimiendo el levantamiento.
La eleccin de Manuel Antonio Sanclemente y Jos Manuel Marroqun
en 1898 no solo agrav la divisin conservadora, sino que aument el
descontento entre los liberales, que en esta ocasin quedaron por fuera del
poder. Debido a la avanzada edad y a la precaria salud del primero de estos,
Marroqun asumi la presidencia y pese a pertenecer al grupo conservador de
los nacionales, impuls la aprobacin de reformas constitucionales
encaminadas
minadas a suprimir las facultades extraordinarias del ejecutivo y garantizar
la pureza de las elecciones. Estas reformas habran sido suficiente para evitar
la guerra, pero el regreso de Sanclemente a la presidencia que ech atrs este
proyecto, por lo cuall los liberales guerreristas - excluidos del parlamento y
amordazados en la prensa
prensa- encabezados por Rafael Uribe Uribe decidieron
declarar la guerra al gobierno conservador, pese a la oposicin de un grupo de
liberales pacifistas liderados por Aquileo Parra.
Par

Nios Soldados en la Guerra de los Mil Das, 1900

En medio de una nueva crisis econmica y de los intentos de Caro por


imponer en el poder al candidato de su predileccin, hizo que los liberales se
lanzaran en cruentas batallas contra el gobierno conservador protagonizando lo
que se conoce como la Guerra de los Mil Das, los liberales no solo perdieron
la guerra sino que adems permanecieron poco visibles en el escenario
poltico.
La Guerra de los Mil Das, la ms larga y cruenta de la historia posterior
a la independencia comenz en octubre de 1899 en el nororiental
departamento de Santander. La principal causa de la guerra se relaciona con la
reaccin liberal contra el monopolio conservador del poder y la imposibilidad de
alcanzarlo por una va
a legal y pacfica. Tambin hubo razones econmicas,
relacionadas con los altos impuestos a las exportaciones cafeteras que
perjudicaron a los comerciantes en regiones como al oriente del pas, donde la

confrontacin tuvo su inicio siendo a la vez el escenario de las ms sangrientas


batallas liberadas en Palonegro y Peralonso en 1900, que lesionaron
seriamente al ejercito liberal.
El hecho de que Santander hubiese sido el foco de esta guerra no es de
extraar, dado que al haber tenido dicha regin la mayor importancia nacional
en la produccin de caf a gran escala, debi soportar con mayor intensidad
los efectos de la cada de los precios mundiales del grano lo que, unido a la
inflacin producida por la excesiva emisin de papel moneda, el regionalismo,
las polticas partidistas y los drsticos cambios sociales, apresuraran el
advenimiento de la guerra.
La guerra se inicio por iniciativa de las fuerzas liberales y adems de los
levantamientos ocurridos en varias regiones del pas, columnas revolucionarias
invadieron el territorio desde pases limtrofes que apoyaron a los sublevados,
con la esperanza de que el triunfo les diera concesiones fronterizas. Durante el
tiempo que duro el conflicto los liberales estuvieron en desventaja debido a que
luchaban contra un ejrcito regular debidamente equipado y entrenado.
El normal funcionamiento del gobierno se detuvo por completo entre
1899 y 1904, lo que signific que se presentaran largas demoras en el
funcionamiento del sistema judicial, pues ningn juzgado pudo operar, el
sistema de transporte colaps ante la imposibilidad de hacer mantenimiento a
caminos y puentes, tambin por que los semovientes, caballos y mulas
esenciales para el transporte comercial fueron apropiadas para satisfacer las
demandas de la guerra. El comercio tambin result paralizado por el limitado y
costoso crdito propios de un ambiente de inseguridad; la destruccin y
abandono de las plantaciones de caf tuvieron un efecto sobre el rea que
haba sido destinada a ellas; con la cada de los salarios los jornaleros se
vieron en problemas para adquirir los bienes de consumo y se increment
notablemente la desocupacin, la vagancia y con ello el pillaje y la inseguridad.
Las gentes vivieron en un estado de terror y resentimiento que se
prolong durante un largo tiempo despus de terminada la guerra. Las
expropiaciones y los saqueos se convirtieron en la norma de un estado de
desorden general y anarqua. Los hombres jvenes, incluso quienes no haban
participado en la contienda, debieron de dejar los pueblos liberales bajo el
control de los agentes del gobierno conservador, movilizndose a otros lugares
en bsqueda de tierras o trabajo, pues solo ruinas y desolacin podan
encontrarse por todas partes. Los municipios prsperos cafeteros de antao, se
encontraban abandonados quedando en ellos como habitantes solo las
mujeres, los ancianos y los nios.
El 31 de julio los conservadores histricos y algunos liberales civilistas
llevaron a cabo un golpe de estado que derroc a Sanclemente y traspas el
poder a Marroqun. La paz, uno de los principales objetivos del golpe no fue
lograda y la guerra contino. En noviembre de 1901 tropas liberales
comandadas por Benjamn Herrera intentaron invadir a Panam, pero los
marines norteamericanos impidieron la toma de Panam y Coln, de modo que
la intervencin norteamericana impidi el triunfo de los liberales en el Istmo. En

septiembre de 1902, a peticin del gobierno colombiano, tropas


norteamericanas desembarcaron en Panam y dos meses ms tarde se firm
la paz, primero con el tratado de Neerlandia firmado el 24 de octubre de 1902 y
luego con el tratado a bordo del buque Wisconsin el 21 de noviembre del
mismo ao.
Adems de las prdidas de vidas 60.000 aproximadamente y un
estado de miseria generalizado, el conflicto debilit al pas en momentos en
que Estados Unidos se propona conseguir el dominio sobre el Canal de
Panam, de ah que la consecuencia ms grave de la guerra para la soberana
nacional fue la separacin de Panam el 3 de noviembre de 1903.
La naturaleza de esta guerra produjo un impacto profundo en Colombia,
y especialmente en Santander. Aunque tcnicamente sta puede considerarse
terminada con la firma del Tratado de Wisconsin, el orden no fue efectivamente
restablecido sino hasta principios de 1904, incluso el estado de intranquilidad y
zozobra se prolong en algunas regiones hasta 1905. En cierto sentido, como
afirma David Johnson, para el caso de Santander por ejemplo, pudo tratarse
ms bien de una guerra de dos mil das. (Johnson D. Impacto social de la
guerra de los Mil Das: Criminalidad. EN: Humanidades, UIS, Vol 24. No2.
Julio- Diciembre, 1995. 15p.)

Generales VICTOR M. SALAZAR, ALFREDO VASQUEZ COBO, EUSEBIO A. MORALES, (Secretario),


BENJAMIN HERRERA y LUCAS CABALLERO, a la firma del Tratado de Wisconsin.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
TRABAJO INDIVIDUAL

Lee con detenimiento los dos siguientes fragmentos escritos por


Cristina Rojas, identifica la idea o ideas fundamentales que dan cuenta
del significado de las guerras civiles en Colombia con base en lo visto en
esta unidad.

Civilizacin y violencia en la Colombia del Siglo XIX


El desarrollo de los acontecimientos en la Colombia del Siglo XIX sugiere que
la historia no siempre es impulsada por los dictados de la economa. Por
diversas razones, los referentes econmicos no proporcionan bases slidas
para fundamentar el anlisis histrico. Por un lado, las numerosas guerras
civiles que tuvieron lugar despus de la Independencia fueron motivadas por
una combinacin de objetivos religiosos, tnicos, educacionales y regionales.
Estas guerras se explican mejor cuando se tiene en cuenta la lucha por la
civilizacin. Junto con las medidas religiosas, la abolicin de la esclavitud
proporcion los principales motivos para la guerra de 1851; en 1854,
conservadores y liberales unieron fuerzas para deponer al general que haba
derrocado al gobierno legtimo en protesta contra la Constitucin aprobada en
1853; en 1861, los liberales fueron a la guerra en nombre de la Constitucin
federal de 1853, aduciendo que sus adversarios conservadores haban violado
los principios federalistas; reformas religiosas y educativas generaron la guerra
de 1876. Estos intereses constitucionales, religiosos, raciales y educacionales
no pueden reducirse a conflictos de clase o a fuerzas econmicas.
Las fuertes divisiones existentes entre los dos partidos polticos, el liberal y el
conservador, arrojan dudas sobre el anlisis que explican las divisiones
polticas con base en un conflicto subyacente de intereses econmicos. Los
estudiosos de la poltica colombiana han tendido a presentar la profunda
enemistad entre liberales y conservadores como parte de una subcultura del
sistema poltico en que cada partido posee su propia visin, memorias y
tradiciones. A los conservadores se los describe como creyentes en el
catolicismo, el orden, la autoridad y la organizacin centralista del Estado; a
los liberales, como defensores del liberalismo, menos preocupados por el
orden y opuestos al control de la Iglesia o el Estado. Una vez establecida la
existencia de una divisin fundamental, este conflicto se convierte en la
principal explicacin del devenir de la historia colombiana. A los odios
heredados se les atribuye una causalidad histrica, como si estos fueran una
caracterstica natural de la democracia colombiana. Las creencias sociales,
las prcticas culturales, y las ideologas se mantienen vivas reforzando ciertas
prcticas y evitando otras. Parte de la tarea del historiador es descubrir estas
prcticas y los medios por los cuales las creencias surgen, se transforman o
desaparecen.
El caso colombiano tambin contradice las interpretaciones tradicionales del
desarrollo del capitalismo. La historia del desarrollo y la expansin geogrfica
del capitalismo se ha contado como un relato sobre la manera como los
bienes son producidos, intercambiados, apropiados o consumidos. La

concentracin en el mundo de las cosas propici una forma de razonamiento


que estudia los bienes y el trabajo haciendo abstraccin de su contexto social.
En Colombia, el periodo comprendido entre 1849 y 1878 tradicionalmente se
ha descrito como una poca de hegemona indiscutida de los principios del
liberalismo econmico. Las polticas econmicas adoptadas despus de
mediados de siglo, que fortalecieron la integracin del pas al mercado
internacional a travs de las exportaciones agrcolas, parecen confirmar la
consolidacin de los principios del laissez- faire. Entre los dirigentes del pas
haba un amplio consenso acerca de la conveniencia de liberar el mercado de
restricciones gubernamentales e institucionales. No obstante, las guerras
civiles, los conflictos regionales y el uso de la fuerza en la apropiacin del
excedente laboral corrieron paralelos con la integracin del pas al mercado
mundial. El curso de estos hechos sugiere que el desarrollo capitalista no
puede estudiarse independientemente del sistema de significados y de las
prcticas locales que lo sustentan.
Fragmento 1. Texto Civilizacin y Violencia: La Bsqueda de la Identidad en la
Colombia del Siglo XIX. Bogot, Norma, 2001

Conclusin
La lite colombiana, que surgi despus de la independencia, era pequea y
relativamente pobre si se la compara con la de otros pases latinoamericanos.
Estaba bastante dispersa en una gran extensin del territorio. A pesar de su
limitado poder econmico, esos pocos representantes de la poblacin (6 mil de
3 millones de habitantes) fueron los artfices de un rgimen de representacin
que les permiti trazar fronteras definidas entre ellos y el resto de la poblacin:
eran letrados en un pas en el que 90% de la poblacin era analfabeta; eran
criollos, descendientes de padres espaoles, cuando la mayora de la
poblacin era mestiza, india o negra; la mayora de ellos eran hombres; los
sistemas educativo y legal estaban bsicamente restringidos a los hombres.
En la Colombia de mediados del siglo XIX, la economa poltica no estaba
centrada en la acumulacin de riquezas sino en la acumulacin de palabras y
capital civilizador. El poder se concentraba en quienes posean los secretos de
la civilizacin occidental: los hombres criollos letrados. Se reservaron su propio
lugar en el rgimen de representacin, pues eran los nicos que posean el
conocimiento necesario para dirigir la Nueva Repblica por la ruta apropiada.
Se reservaron su propio espacio conservando el lugar civilizado en la sociedad:
los letrados llegaron a ser polticos prestigiosos, y los polticos gozaban de un
alto estatus. Los letrados fueron los arquitectos de la civilizacin y su poder
estaba cimentado en su capacidad de producir, circular y valorar su bien ms
preciado: las palabras.
La definicin de qu tan libre debera ser la circulacin de las palabras, cul era
la verdadera fuente de la legitimidad de las mismas, cules eran las voces ms
autorizadas y desde dnde debera ejercerse el poder fueron elementos
polmicos entre los letrados de mediados del siglo XIX. Las batallas
constitucionales ms importantes y las guerras civiles entre liberales y
conservadores se suscitaron alrededor del problema de cmo deberan
emplearse las palabras para forjar la misin civilizadora.

Fragmento 2. Texto La Economa Poltica de la Civilizacin. Revista de


Estudios Sociales, Uniandes, Bogot, Septiembre de 2000.

TRABAJO GRUPAL

Construye con tus compaeros, una lnea del tiempo que permita
ubicar las diferentes guerras civiles sucedidas en Colombia durante el
siglo XIX, y encuentra puntos recurrentes y diferenciales entre ellas, es
importante tener en cuenta el contexto histrico (poltico, social,
econmico y cultural) en que se sucedieron.

ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIN
* En las ideas Clave de esta unidad encuentras una pregunta problema con
relacin a las guerras civiles en Colombia para el siglo XIX, elabora una ficha,
cartel, o diapositiva que te permita dar respuesta a este cuestionamiento.
Analiza con detenimiento el papel jugado por las instituciones (partidos,
grupos, Congreso, Ejecutivo, Iglesia, y dems actores de las diferentes
confrontaciones vistas en esta unidad, luego discute con tus compaeros y con
tu tutor sobre los frecuentes colapsos del sistema poltico en este periodo.
ACTIVIDADES DE HETEROEVALUACIN
* A continuacin encontrars algunas afirmaciones con relacin a las guerras
civiles en Colombia durante el siglo XIX, selecciona la que consideres explica
de forma ms convincente la temtica vista, y explica las razones de tu
eleccin.
1. .ninguna otra regin de la Amrica espaola enfrentaba tantas
dificultades (tantos obstculos de transporte y comunicaciones..) como
la Nueva Granada,
con una poblacin esparcida en ncleos
aislados..,
la separacin geogrfica vino a reforzar todas las
diferencias socioeconmicas bsicas que existan entre las grandes
regiones; el resultado fue un agudo regionalismo que complic
enormemente los primeros intentos de organizacin poltica David
Bushnell
2. Muestra la precariedad del control del Estado sobre gran parte del
territorio nacional (poderes regionales difcilmente se articulaban con la
burocracia central). Fernn Gonzlez
3. las numerosas guerras civiles que tuvieron lugar despus de la
Independencia fueron motivadas por una combinacin de objetivos
religiosos, tnicos, educacionales y regionales. Estas guerras se
explican mejor cuando se tiene en cuenta la lucha por la civilizacin.
Cristina Rojas

4. Es importante aclarar que durante este periodo no hubo


transformaciones sociales fundamentales ni reformas estructurales que
abarcaran a toda la nacin. David Bushnell
5. las guerras fueron el recipiente donde se fue configurando una retrica
muy especial que contribuy a instalar, en los tiempos de la larga
duracin, una imagen trgica de la Nacin y la figura del ciudadano en
armas. Mara Teresa Uribe de Hincapi

Sntesis
Una vez salvado el problema de la independencia poltica y organizada la
Repblica, las contradicciones entre terratenientes y comerciantes por su
posicin frente a la produccin, es la caracterstica ms notable de los
conflictos civiles en el siglo XIX.
Mientras el sector comerciante deseaba orientar la produccin hacia el
comercio exterior, de acuerdo con las exigencias internacionales que
demandaban la exportacin de materias primas, los terratenientes eran
partidarios de la explotacin de grandes haciendas en el marco de una
economa localista, basada en la explotacin del campesinado en calidad de
peones, terrajeros y aparceros mestizos, indgenas, mulatos y negros libertos.
De estas posiciones frente a la economa surgieron los sectores que
polticamente se agruparon en los partidos tradicionales, a mediados de siglo.
Los liberales que defendan el liberalismo econmico por proclamar el libre
cambio, la libertad de empresa, de competencia y el control de la economa
por parte de los particulares. Los conservadores, por el contrario, defendan el
latifundio y el mantenimiento de muchas instituciones socio-econmicas
heredadas de la colonia.
Estas contradicciones los condujeron a definir su predominio mediante el uso
de las armas, a travs de contiendas con la participacin de ejrcitos
conformados por campesinos, en su mayora ligados a los latifundios. As
pues, en las guerras lucharon las masas populares de manera forzosa o por
fidelidad a sus patronos, ms que los grandes comerciantes o propietarios de
tierras.
Para los liberales la mayora de la poblacin campesina y oprimida, se deba
integrar a la sociedad en calidad de trabajadores libres que pudieran vender
libremente su fuerza de trabajo, creando as un mercado laboral y dotndolos
de capacidad adquisitiva para convertirlos en consumidores, situacin que
estimulara el comercio; los conservadores por su parte no eran partidarios de
liberar la mano de obra cautiva para convertirlos en asalariados ya que
dominaban una gran poblacin, en cambio defendan el mantenimiento a lo
conservacin del statu quo establecido desde la colonia. A medida que se
impuso la ideologa liberal se produca la liberacin de gran cantidad de mano
de obra, que de inmediato se integraba al mercado de trabajo en calidad de
consumidor. Los triunfos conservadores por su parte, afirmaban la sumisin de
los campesinos a los propietarios de la tierra.

Tanto liberales como conservadores deseaban el poder poltico para orientar


el Estado de acuerdo con sus intereses econmicos, pero tambin regionales,
tnicos, religiosos y educacionales. Las guerras adems, se constituyeron en
fuente de riqueza, en especial para muchos comerciantes liberales que
derivaban enormes ganancias de actividades como el comercio de armas.

Glosario:
Cultura poltica: Fabio Lpez de la Roche, propone definir la cultura poltica
sobre la base de:- la estructura de las redes sociales que tienen relacin con el
poder; y - la del sistema simblico que la legtima. a) La estructura de las redes
sociales depende: de la direccin en la que se dan los intercambios -redes
horizontales y redes verticales-, de lo que se intercambia y de la articulacin
que se da entre las redes. En toda sociedad se dan intercambios simtricos o
asimtricos, que se van a su vez articulando entre s, conformando el tejido
social. El predominio de unas sobre otras y su combinacin dan el carcter a la
cultura poltica (Ej. autoritaria vs. igualitaria); y b) El sistema simblico, por su
parte, refuerza y legitima esa estructura de redes e incluye manifestaciones
tales como el discurso, los rituales polticos, el lenguaje, la arquitectura, los
mitos de la cosmologa poltica, los emblemas, el uso de tiempos y espacios,
etctera, elementos que a menudo son constitutivos de la ideologa
nacionalista. La cultura poltica as entendida sera un elemento central de lo
que constituye la identidad nacional". En: Aproximaciones al Concepto de
Cultura Poltica. http://usuarios.lycos.es/politicasnet/articulos/culturapol.htm

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ANEXO 1
MEMORIAL DE AGRAVIOS
Representacin del Cabildo de Santaf, capital del Nuevo Reino de Granada, a
la Suprema Junta Central de Espaa, en el ao de 1809.
(El texto de este clebre documento, conocido con el nombre de Memorial de
Agravios, fue redactado por Camilo Torres, en su calidad de Asesor del Cabildo
de Santaf y se public por primera vez en folleto en 1832. Fuente: Manuel
Jos. Camilo Torres. Editorial ABC. Bogot, 1952.
Desde el feliz momento en que se recibi en esta capital la noticia
Seor:
de la augusta instalacin de esa Suprema Junta Central, en representacin de
nuestro muy amado soberano el seor don Fernando VII, y que se comunic a
su Ayuntamiento, para que reconociese este centro de la comn unin, sin
detenerse un solo instante en investigaciones que pudiesen interpretarse en un
sentido menos recto, cumpli con este sagrado deber, prestando el solemne
juramento que ella le haba indicado; aunque ya sinti profundamente en su
alma, que, cuando se asociaban en la representacin nacional los diputados de
todas las provincias de Espaa, no se hiciese la menor mencin, ni se tuviesen
presentes para nada los vastos dominios que componen el imperio de
Fernando en Amrica, y que tan constantes, tan seguras pruebas de su lealtad
y patriotismo, acababan de dar en esta crisis.
Ni falt quien desde entonces propusiese ya, si sera conveniente hacer esta
respetuosa insinuacin a la soberana, pidiendo no se defraudase a este Reino
de concurrir por medio de sus representantes, como lo haban hecho las
provincias de Espaa, a la consolidacin del gobierno, y a que resultase un
verdadero cuerpo nacional, supuesto que las Amricas, dignas, por otra parte,
de este honor, no son menos interesadas en el bien que se trata de hacer, y en
los males que se procuran evitar; ni menos considerables en la balanza de la
monarqua, cuyo perfecto equilibrio slo puede producir las ventajas de la
nacin.
Pero se acall este sentimiento, esperando a mejor tiempo, y el Cabildo se
persuadi que la exclusin de diputados de Amrica, solo debera atribuirse a
la urgencia imperiosa de las circunstancias, y que ellos seran llamados bien
presto a cooperar con sus luces y sus trabajos, y si era menester, con el
sacrificio de sus vidas y sus personas, al restablecimiento de la monarqua, a la
restitucin del soberano, a la reforma de los abusos que haban oprimido a la
nacin, y a estrechar por medio de leyes equitativas y benficas, los vnculos
de fraternidad y amor que ya reinaban entre el pueblo espaol y americano.
No nos engaamos en nuestras esperanzas, ni en las promesas que ya se nos
haban hecho por la Junta Suprema de Sevilla en varios de sus papeles, y
principalmente, en la declaracin de los hechos que haban motivado su
creacin, y que se comunic por medio de sus diputados a este Reino, y los
dems de Amrica. Burlaremos, deca, las iras del usurpador, reunidas la

Espaa y las Amricas espaolas...somos todos espaoles: semoslo, pues,


verdaderamente reunidos en la defensa de la religin, del rey y de la patria".
Vuestra Majestad misma, aadi poco despus en el manifiesto de 26 de
octubre de 1808: nuestras relaciones con nuestras colonias, sern
estrechadas ms fraternalmente, y por consiguiente, ms tiles.
En efecto, no bien se hubo desahogado de sus primeros cuidados la Suprema
Junta Central, cuando trat del negocio importante de la unin de las Amricas
por medio de sus representantes, previniendo al Consejo de Indas, le
consultase lo conveniente, a fin de que resultase una verdadera representacin
de estos dominios, y se evitase todo inconveniente que pudiera destrurla o
perjudicarla.
En consecuencia de lo que expuso aquel supremo tribunal, se expidi la real
orden de 22 de enero del corriente ao, en que, considerando V. M. que los
vastos y preciosos dominios de Amrica, no son colonias o factoras, como las
de otras naciones; sino una parte esencial e integrante de la monarqua
espaola, y deseando estrechar de un modo indisoluble, los sagrados vnculos
que unen unos y otros dominios; como asimismo, corresponder a la heroica
lealtad y patriotismo, de que acababan de dar tan decisiva prueba en la
coyuntura ms crtica en que se ha visto hasta ahora nacin alguna: declar
que los reinos, provincias e islas, que forman los referidos dominios, deban
tener representacin nacional inmediatamente a su real persona y constituir
parte de la Junta Central gubernativa del Reino, por medio de sus
correspondientes diputados.
No es explicable el gozo que caus esta soberana resolucin en los corazones
de todos los individuos de este Ayuntamiento, y de cuantos desean la
verdadera unin y fraternidad, entre los espaoles europeos y americanos, que
no podr subsistir nunca, sino sobre las bases de la justicia y la igualdad.
Amrica y Espaa son dos partes integrantes y constituyentes de la monarqua
espaola, y bajo de este principio, y el de sus mutuos y comunes intereses,
jams podr haber un amor sincero y fraterno, sino sobre la reciprocidad e
igualdad de derechos. Cualquiera que piense de otro modo, no ama a su patria,
ni desea ntima y sinceramente su bien. Por lo mismo, exclur a las Amricas
de esta representacin, sera, a ms de hacerles la ms alta injusticia,
engendrar sus desconfianzas y sus celos, y enajenar para siempre sus nimos
de esta unin.
El Cabildo recibi, pues, en esta real determinacin de V. M., una prenda del
verdadero espritu que hoy anima a las Espaas, y deseo sincero de caminar
de acuerdo al bien comn. Si el gobierno de Inglaterra hubiese dado este paso
importante, talvez no llorara hoy la separacin de sus colonias; pero un tono
de orgullo, y un espritu de engreimiento y de superioridad, le hizo perder
aquellas ricas posesiones, que no entendan cmo era que, siendo vasallos de
un mismo soberano, partes integrantes de una misma monarqua, y enviando
todas las dems provincias de Inglaterra sus representantes al cuerpo
legislativo de la nacin, quisiese ste dictarles leyes, imponerles contribuciones

que no haban sancionado con su aprobacin.


Ms justa, ms equitativa la Suprema Junta Central ha llamado a las Amricas,
y ha conocido esta verdad: que entre iguales, el tono de superioridad y de
dominio, solo puede servir para irritar los nimos, para disgustarlos, y para
inducir una funesta separacin.
Pero en medio del justo placer que ha causado esta real orden, el
Ayuntamiento de la capital del Nuevo Reino de Granada, no ha podido ver sin
un profundo dolor, que, cuando de las provincias de Espaa, aun las de menos
consideracin, se han enviado dos vocales a la Suprema Junta Central, para
los vastos, ricos y populosos dominios de Amrica, slo se pida un diputado de
cada uno de sus reinos y capitanas generales, de modo que resulte una tan
notable diferencia, como la que va de nueve a treinta y seis.
Acaso, antes de proceder a otra cosa, se habra reclamada a V. M. sobre este
particular; pero las Amricas, y principalmente este Reino, no han querido dar
la menor desconfianza a la nacin en tiempos tan calamitosos y desgraciados,
y antes s llevar hasta el ltimo punto su deferencia; y reservando todava a
mejor ocasin cuanto le ocurra en esta materia, pens solo en poner en
ejecucin lo que le corresponda en cuanto al nombramiento de diputados. Lo
hizo; pero al mismo tiempo, y despus de haber dado este sincero testimonio
de adhesin, de benevolencia y amor a la Pennsula, entendi el Acta, que
acompaa a V. M.
En ella se acord, que, pareciendo ya oportuna la reclamacin meditada desde
el principio, se hiciese presente a V. M. por el Cabildo, como el primer
Ayuntamiento del Reino, lo que se acaba de expresar en orden al nmero y
nombramiento de diputados, dirigindola por el conducto de vuestro virrey, o
inmediatamente por si mismo, si lo creyese del caso, y a reserva de
especificarlo tambin en el poder, e instrucciones que se den al diputado.
Todava, sin embargo, el Cabildo ha diferido este paso, hasta que se verificase,
como se ha verificado, la ltima eleccin y sorteo de aquel representante, y
cuando ha visto que se trata ya tan seriamente de la reforma del gobierno y del
establecimiento de las Cortes, que se deben componer de toda la nacin,
segn su primitivo instituto, su objeto y su fin.
V. M. misma ha convidado a todos los hombres instrudos de ella para que le
comuniquen sus luces, en los puntos de reforma que puedan conducir a su
bien, y en los medios importantes de lograr el establecimiento de un gobierno
justo y equitativo, fundado sobre bases slidas y permanentes, y que no pueda
turbar un poder arbitrario. Pero en esta grande obra, no debern tener una
parte muy principal las Amricas? No se trata de su bien igualmente que del
de Espaa? Y los males que han padecido, no son, talvez, mayores en la
distancia del soberano, y entregadas a los caprichos de un poder sin lmites?
Si el Cabildo, pues, hace ver a V. M. la necesidad de que en materia de
representacin, as en la Junta Central, como en las Cortes Generales, no debe

haber la menor diferencia entre Amrica y Espaa, ha cumplido con un deber


sagrado que le impone la calidad de rgano del pblico, y al mismo tiempo, con
la soberana voluntad de V. M.
No, no es ya un punto cuestionable, si las Amricas deban tener parte en la
representacin nacional; y esta duda sera tan injuriosa para ellas, como lo
reputaran las provincias de Espaa, aun las de menor condicin, si se versase
acerca de ellas.
Qu imperio tiene la industriosa Catalua, sobre la Galicia; ni cul puede
ostentar esta y otras populosas provincias sobre la Navarra? El centro mismo
de la monarqua, y la residencia de sus primeras autoridades, qu derecho
tiene, por sola esta razn, para dar leyes con exclusin de las dems?
Desaparezca, pues, toda desigualdad y superioridad de unas respecto de
otras. Todas son partes constituyentes de un cuerpo poltico, que recibe de
ellas el vigor, la vida.
Pero, cul ha sido el principio que ha dirigido a la Espaa, y que debe
gobernar a las Amricas en su representacin? No la mayor o menor extensin
de sus provincias: porque entonces, la pequea Murcia, Jan, Navarra,
Asturias y Vizcaya no habran enviado dos diputados a la Suprema Junta
Central. No su poblacin: porque entonces, estos mismos reinos, y otros de
igual nmero de habitantes, no habran aspirado a aquel honor, en la misma
proporcin que Galicia, Aragn y Catalua. No sus riquezas o su ilustracin,
porque entonces las Castillas, centro de la grandeza, de las autoridades, de los
primeros tribunales y establecimientos literarios del reino, habran tenido, en
esta parte, una decidida preferencia. No, en fin, la reunin en un solo
continente: porque Mallorca, Ibiza y Menorca, estn separadas de l, y su
extensin, riqueza y poblacin, apenas puede compararse con la de los
menores reinos de Espaa. Luego la razn nica y decisiva de esta igualdad,
es la calidad de provincias, tan independientes unas de otras, y tan
considerables, cuando se trata de representacin nacional, como cualquiera de
las ms dilatadas, ricas y florecientes.
Establecer, pues, una diferencia en esta parte, entre Amrica y Espaa, sera
destrur el concepto de provincias independientes, y de partes esenciales y
constituyentes de la monarqua, y sera suponer un principio de degradacin.
Las Amricas, Seor, no estn compuestas de extranjeros a la nacin
espaola. Somos hijos, somos descendientes de los que han derramado su
sangre por adquirir estos nuevos dominios a la corona de Espaa; de los que
han extendido sus lmites, y le han dado en la balanza poltica de la Europa,
una representacin que por s sola no poda tener. Los naturales conquistados
y sujetos hoy al dominio espaol, son muy pocos o son nada, en comparacin
de los hijos de europeos, que hoy pueblan estas ricas posesiones. La continua
emigracin de Espaa en tres siglos que han pasado, desde el descubrimiento
de la Amrica: la provisin de casi todos sus oficios y empleos en espaoles
europeos, que han venido a establecerse sucesivamente, y que han dejado en
ella sus hijos y su posteridad: las ventajas del comercio y de los ricos dones
que aqu ofrece la naturaleza, han sido otras tantas fuentes perpetuas, y el

origen de nuestra poblacin. As, no hay que engaarnos en esta parte. Tan
espaoles somos, como los descendientes de Don Pelayo, y tan acreedores,
por esta razn, a las distinciones, privilegios y prerrogativas del resto de la
nacin, como los que, salidos de las montaas, expelieron a los moros, y
poblaron sucesivamente la Pennsula; con esta diferencia, si hay alguna, que
nuestros padres, como se ha dicho, por medio de indecibles trabajos y fatigas,
descubrieron, conquistaron y poblaron para Espaa este Nuevo Mundo
Seguramente que no dejaran ellos por herencia a sus hijos, una distincin
odiosa entre espaoles y americanos; sino que, antes bien, creeran que con
su sangre haban adquirido un derecho eterno al reconocimiento, o por lo
menos, a la perpetua igualdad con sus compatriotas. De aqu es que las leyes
del cdigo municipal, han honrado con tan distinguidos privilegios a los
descendientes de los primeros descubridores y pobladores, declarndoles,
entre otras cosas, todas las honras y preeminencias que tienen y gozan los
hijosdalgo y caballeros de los reinos de Castilla, segn fueros, leyes y
costumbres de Espaa.
En este concepto hemos estado y estaremos siempre los americanos; y los
mismos espaoles no creern que con haber trasplantado sus hijos a estos
pases, los han hecho de peor condicin que sus padres. Desgraciados de
ellos, si solo la mudanza accidental de domicilio, les hubiere de producir un
patrimonio de ignominia. Cuando los conquistadores estuvieron mezclados con
los vencidos, no cree el Ayuntamiento que se hubiesen degradado, porque
nadie ha dicho que el fenicio, el cartagins, el romano, el godo, vndalo, suevo,
alano y el habitador de la Mauritania, que sucesivamente han poblado las
Espaas, y que se han mezclado con los indgenas, o naturales del pas, han
quitado a sus descendientes el derecho de representar con igualdad en la
nacin.
Pero volvamos los ojos a otras consideraciones que acaso harn parecer los
reinos de Amrica y principalmente ste, ms de lo que se ha credo hasta
aqu. La diferencia de las provincias, en orden al nmero de diputados en el
cuerpo legislativo, o en la asamblea nacional de un pueblo, no puede tomarse
de otra parte, como decamos antes, que de su poblacin, extensin de su
territorio, riqueza del pas, importancia poltica que su situacin le d en el resto
de la nacin, o, en fin, de la ilustracin de sus moradores. Pero quin podr
negar todo, o casi todas estas brillantes cualidades de preferencia a las
Amricas, respecto de las provincias de Espaa? Sin embargo, nosotros nos
contraeremos a este Reino.
Poblacin. La ms numerosa de aquellas es la de Galicia; y con todo solo
asciende a un milln, trescientas cuarenta y cinco mil, ochocientas tres almas,
aunque tablas hay que solo le dan en 1804, un milln, ciento cuarenta y dos
mil, seiscientas treinta; pero sea milln y medio de almas. Catalua tena en
aquel ao, ochocientas cincuenta y ocho mil. Valencia, ochocientas veinticinco
mil. Estos son los reinos ms poblados de la Pennsula. Pues el de la Nueva
Granada, pasa, segn los cmputos ms moderados, de dos millones de
almas.

Su extensin es de sesenta y siete mil doscientas leguas cuadradas, de seis


mil seiscientas diez varas castellanas. Toda Espaa no tiene sino quince mil
setecientas, como se puede ver en el Mercurio de enero de 1803, o cuando
ms diez y nueve mil cuatrocientas, setenta y una, segn los clculos ms
altos. Resulta, pues, que el Nuevo Reino de Granada, tiene por su extensin,
tres o cuatro tantos de toda Espaa.
En esta prodigiosa extensin, comprende veinte y dos gobiernos o
corregimientos de provisin real, que todos ellos son otras tantas provincias,
sin contar, talvez, algunos otros pequeos: tiene ms de setenta, entre villas y
ciudades, omitiendo las arruinadas: de novecientos a mil lugares: siete u ocho
obispados, si est erigido, como se dice, el de la provincia de Antioquia;
aunque no todos ellos pertenecen a esta iglesia Metropolitana, por el desorden
y ninguna conformidad de las demarcaciones polticas con las eclesisticas; y
podra haber tres o cuatro ms, como lo han representado muchas veces los
virreyes al ministerio, si la rapacidad de un gobierno destructor, hubiese
pensado en otra cosa que en aprovecharse de los diezmos, con los ttulos de
novenos reales, primeros y segundos, vacantes mayores y menores, medias
anatas, anualidades, subsidio eclesistico, y otras voces inventadas de la
codicia, para destrur el santuario y los pueblos.
En cuanto a la riqueza de este pas, y en general de los de Amrica, el Cabildo
se contenta con apelar a los ltimos testimonios que nos ha dado la misma
metrpoli. Ya hemos citado la declaracin de la Suprema Junta de Sevilla, su
fecha en 17 de junio de 1808. En ella pide a las Amricas: la sostengan con
cuanto abunda su frtil suelo, tan privilegiado por la naturaleza. En otro papel
igual que parece publicado en Valencia, bajo el ttulo de manifestacin poltica,
se llama a las Amricas el patrimonio de la Espaa y de la Europa toda.
La Espaa y la Amrica (dice V. M. en la circular de enero del corriente, a
todos los virreyes y capitanes generales), contribuyen mutuamente a su
felicidad. En fin, quin hay que no conozca la importancia de las Amricas
por sus riquezas? De dnde han manado esos ros de oro y plata, que, por la
psima administracin del gobierno, han pasado por las manos de sus
poseedores, sin dejarles otra cosa, que el triste recuerdo de lo que han podido
ser con los medios poderosos que puso la Providencia a su disposicin, pero
de que no se han sabido aprovechar? La Inglaterra, la Holanda, la Francia, la
Europa toda, ha sido duea de nuestras riquezas, mientras la Espaa,
contribuyendo al engrandecimiento de los ajenos Estados, se consuma en su
propia abundancia. Semejante al Tntalo de la fbula, la han rodeado por todas
partes los bienes y las comodidades; pero ella siempre sedienta, ha visto huir
de sus labios, torrentes inagotables, que iban a fecundizar pueblos ms
industriosos, mejor gobernados, ms instruidos, menos opresores y ms
liberales. Potos, Choc, y t suelo argentfero de Mxico, vuestros preciosos
metales, sin hacer rico al espaol, ni dejar nada en las manos del americano
que os labr, han ido a ensoberbecer al orgulloso europepo, y a sepultarse en
la China, en el Japn y en el Indostn. Oh! Si llegase el da tan deseado de
esta regeneracin feliz, que ya nos anuncia V. M.! Oh! Si este gobierno
comenzase por establecerse sobre las bases de la justicia y de la igualdad!
Oh! Si se entendiese, como lleva dicho y repite el Ayuntamiento, que ellas no

existirn jams, mientras quiera constiturse una odiosa diferencia entre


Amrica y Espaa!
Pero no son las riquezas precarias de los metales, las que hacen estimables
las Amricas, y las que las constituyen en un grado eminente sobre toda la
Europa. Su suelo fecundo en producciones naturales que no podr agotar la
extraccin, y que aumentar sucesivamente, a proporcin de los brazos que lo
cultiven: su templado y vario clima, donde la naturaleza ha querido domiciliar
cuantos bienes reparti, tal vez con escasa mano, en los dems; he aqu
ventajas indisputables que constituirn a la Amrica, el granero, el reservatorio
y el verdadero patrimonio de la Europa entera. Las producciones del Nuevo
Mundo, se han hecho de primera necesidad en el antiguo, que no podr
subsistir ya sin ellas; y este Reino generalmente, despus de su oro, su plata, y
todos los metales, con la exclusiva posesin de alguno, despus de sus perlas
y piedras preciosas, de sus blsamos, de sus resinas, de la preciosa quina, de
que tambin es propietario absoluto, abunda de todas las comodidades de la
vida, y tiene el cacao, el ail, el algodn, el caf, el tabaco, el azcar, la
zarzaparrilla, los palos, las maderas, los tintes, con todos los frutos comunes y
conocidos de otros pases.
Ms para qu esta larga nomenclatura, ni una enumeracin prolija de los
bienes que posee este Reino, y de que no ha sabido aprovecharse la mezquina
y avara poltica de su gobierno? Acaso podrn compararse con l, los otros
de Amrica, ni los mismos Estados Unidos, cuya asombrosa prosperidad
sorprende, aunque una potencia todava nueva? No, Espaa no creer jams,
que por razn de las riquezas de sus provincias, pueda llamar dos
representantes de cada una de ellas a la Suprema Junta Central, y que el
nuevo y soberbio Reino de Granada, no sea acreedor sino a la mitad de este
honor.
Su situacin local, dominando dos mares, el ocano Atlntico y el Pacfico:
dueo del Istmo, que algn da, tal vez, les dar comunicacin y en donde
vendrn a encontrarse las naves del oriente y del ocaso, con puertos en que
puede recibir las producciones del norte y medioda: ros navegables, y que lo
pueden ser: gente industriosa, hbil, y dotada por la naturaleza de los ms
ricos dones del ingenio y la imaginacin, si, esta situacin feliz, que parece
inventada por una fantasa que exalt el amor de la patria, con todas las
proporciones que ya se han dicho, con una numerosa poblacin, territorio
inmenso, riquezas naturales, y que pueden dar fomento a un vasto comercio;
todo constituye al Nuevo Reino de Granada, digno de ocupar uno de los
primeros y ms brillantes lugares en la escala de las provincias de Espaa, y
de que se glore ella de llamar ntegramente, al que sin su dependencia sera
un Estado poderoso en el mundo.
En cuanto a la ilustracin, la Amrica no tiene la vanidad de creerse superior, ni
aun igual a las provincias de Espaa. Gracias a un gobierno desptico,
enemigo de las luces, ella no poda espera hacer rpidos progresos en los
conocimientos humanos, cuando no se trataba de otra cosa que de poner
trabas al entendimiento. La imprenta, el vehculo de las luces, y el conductor
ms seguro que las puede difundir, ha estado ms severamente prohibido en

Amrica, que en ninguna otra parte. Nuestros estudios de filosofa, se han


reducido a una jerga metafsica, por los autores ms oscuros y ms
despreciables que se conocen. De aqu nuestra vergonzosa ignorancia en las
ricas preciosidades que nos rodean, y en su aplicacin a los usos ms
comunes de la vida. No ha muchos aos que ha visto este Reino, con asombro
de la razn, suprimirse las ctedras de derecho natural y de gentes, porque su
estudio se crey perjudicial.
Perjudicial el estudio de las primeras reglas
de la moral que grav Dios en el corazn del hombre! Perjudicial el estudio
que le ensea sus obligaciones, para con aquella primera causa como autor de
su ser, para consigo mismo, para con su patria, y para con sus semejantes!
Brbara crueldad del despotismo, enemigo de Dios y de los hombres, y que
solo aspira a tener a stos como manadas de siervos viles, destinados a
satisfacer su orgullo, sus caprichos, su ambicin y sus pasiones!
Estos son los fomentos que han recibido las Amricas para su ilustracin, y
tales son los frutos que se deben esperar de las cadenas y del despotismo.
Pugnan siempre los tiranos, (dice una ley de partida), que los de su seoro
sean necios o medrosos, porque cuando tales fuesen no osaran levantarse
contra ellos, ni contrastar sus voluntades.
Pero qu mucho, si Espaa misma se queja hoy de estos males. Proyectos
(dice V. M. convidando a los instrudos de la nacin para que le comuniquen
sus luces, en el manifiesto antes citado) proyectos para mejorar la educacin
pblica tan atrasada entre nosotros. Reformas necesarias (vuelve a decir en su
real orden de 22 de mayo del corriente) en el sistema de instruccin y
educacin pblica. En efecto, no hay hombre medianamente instrudo y capaz
de comparar los adelantamientos de las otras naciones con Espaa, que no
conozca estos atrasos, por ms que la vil adulacin haya querido alguna vez
ponderar conocimientos que no tenemos.
Mas, no est lejos de reformar su error el que lo conoce, y se puede decir que
tiene andada la mitad el que lo desea. Estos no son defectos de la nacin, cuyo
genio y cuya disposicin para las ciencias es tan conocida. Son males de un
gobierno desptico y arbitrario, que funda su existencia y su poder, en la
opresin y en la ignorancia. Con cunta gloria y con qu esplendor renacer
hoy Espaa en el mundo cientfico y literario, no menos que en el poltico!
Pero el Ayuntamiento se distrae, y conducido de estas ideas lisonjeras, pierde
el hilo de su discurso. No es este el punto del da. Lo que hoy quiere, lo que
hoy pide este cuerpo es, que no por la escasez de luces que puedan llevar los
diputados de Amrica, se les excluya de una igual representacin. Es verdad
que ellos no podrn competir con sus colegas los europeos, en los profundos
misterios de la poltica; pero a lo menos llevarn conocimientos prcticos del
pas, que stos no pueden tener. Cada da se ven en las Amricas los errores
ms monstruosos y perjudiciales, por falta de estos conocimientos. Sin ellos, un
gobierno a dos y tres mil leguas de distancia, separado: por un ancho mar es
preciso que vacile, y que guiado por principios inadaptables en la enorme
diferencia de las circunstancias, produzca verdaderos y ms funestos males
que los que intenta remediar. Semejante al mdico que cura sin conocimiento y
sin presencia del enfermo, en lugar del antdoto propinar el veneno, y en vez

de la salud, le acarrear la muerte.


En vano se dira que las noticias adquiridas por el gobierno podran suplir este
defecto: ellas sern siempre vagas e inexactas, cuando no sean inciertas y
falsas. Trescientos aos ha que se gobiernan las Amricas por relaciones, y su
suerte no se mejora. Ni quin puede sugerir estas ideas benficas a un pas,
cuando sus intereses no le ligan a l? Los gobernantes de la Amrica,
principalmente los que ocupan sus altos puestos, han venido todos, o los ms,
de la metrpoli; pero con ideas de volverse a ella, a establecer su fortuna, y a
seguir la carrera de sus empleos. Los males de las Amricas no son para ellos,
que no los sienten; disfrutan solo sus ventajas y sus comodidades. Un mal
camino se les allana provisionalmente para su trnsito; no lo han de pasar
segunda vez, y as nada les importa que el infeliz labrador, que arrastra sus
frutos sobre sus hombros, lo riegue con su sudor o con su sangre. El no sufre
las trabas del comercio, que le imposibiliten hacer su fortuna. El no ver criar a
sus hijos sin educacin y sin letras, y cerrados para ellos los caminos de la
gloria y de la felicidad. Su mesa se cubre de los mejores manjares que brinda
el suelo; pero no sabe las extorsiones que sufre el indio, condenado a una
eterna esclavitud, y a un ignominioso tributo que le impuso la injusticia y la sin
razn. Tampoco sabe las lgrimas que le cuesta al labrador ver que un
enjambre de satlites del monopolio, arranque de su campo, y le prohba
cultivar las plantas que espontneamente produce la naturaleza, y que haran
su felicidad y la de su numerosa familia, juntamente con la del Estado, si un
brbaro estanco no las tuviese prohibidas al comercio. El, en fin, ignora los
bienes y los males del pueblo que rige, y en donde solo se apresura a atesorar
riquezas para trasplantarlas al suelo que le vio nacer.
En fin, si no son necesarios estos conocimientos, con el amor y el afecto al
pas, que slo pueden hacer anhelar por su prosperidad; y si todo esto se
puede suplir por relaciones, bien pueden excluirse tambin de la Suprema
Junta Central los diputados de las diversas provincias de Espaa, y
reconcentrarse el gobierno en dos o tres que pueden tener muy fciles
conocimientos de ellas, o adquirirlos sin dificultad. Pero con todo, lo que vemos
es que ninguna ha querido ceder en esta parte: que todas se han reputado
iguales; y que la Suprema Junta de Granada, tratando de la reunin de vocales
de que se deba componer la central, en oficio de 24 de julio del pasado, le dice
a la de Sevilla que nombre dos de sus individuos como lo hacen todas las
dems, para guardar, por este orden, la igualdad en el nmero de
representantes, evitar recelos que de otra manera resultarn, y porque nunca
es justo que una provincia tenga mayor nmero de votos que otra; pero que si
la Junta de Sevilla no estaba conforme con este medio adoptado por todas las
dems, separndose de la propuesta de que aquella ciudad fuese el punto
central, sealaba a la de Murcia, y provocaba a todas las del Reino para que
nombrasen la que juzgasen ms oportuna.

ANEXO 2.
Catecismos Polticos en la Independencia. Un recurso de la enseanza
religiosa al servicio de la libertad. Javier Ocampo Lpez, Fuente: Revista
Credencial Historia.
(Bogot - Colombia). Edicin 85, Enero de 1997
Uno de los problemas que afrontaron las generaciones en los orgenes
de Colombia e Hispanoamrica para conformar y consolidar una nueva
mentalidad colectiva con las ideas y los planteamientos revolucionarios de la
modernidad, democracia, libertad, independencia, igualdad, justicia social y
fraternidad, fue la educacin popular y, en especial, la divulgacin de doctrinas
polticas y constitucionales, para su comprensin sencilla y directa por las
gentes de los pueblos y aldeas, y por los nios y jvenes de las escuelas y
colegios.
El mtodo catequstico de preguntas y respuestas fue utilizado como
una tcnica de instruccin popular, sencilla y prctica, para transmitir
enseanza a los alumnos. Consiste en la organizacin de temas, captulos y
partes en forma de preguntas, con sus respectivas respuestas. La palabra
catecismo viene de la voz griega kathejisms, que significa "repeticin de
viva voz".
Catecismos cristianos
Los catecismos religiosos aparecieron por primera vez en el siglo VIII,
en la poca de Carlomagno, en forma de "compendio histrico", que parte de
la creacin del mundo y culmina con la explicacin de las oraciones ms
populares del cristianismo: el padrenuestro y el credo. En el siglo IX apareci
el Catecismo cristiano del monje Ottiried, y posteriormente el Concilio de
Tortosa, en 1429, orden la elaboracin del primer catecismo para nios. La
instruccin popular con el mtodo catequstico para la enseanza de la
religin catlica fue recomendada por el Concilio de Trento en 1546, cuando
se propuso como modelo el Catecismo romano en lengua latina y vulgar.
Dicho catecismo fue redactado por San Carlos Borromeo y una comisin de
telogos, y recomendado para todos los sacerdotes, por su precisin en las
enseanzas teolgicas, filosficas y religiosas.
En el siglo XVI aparecieron dos catecismos cristianos que tuvieron gran
influencia en Espaa e Hispanoamrica: La Cartilla de la doctrina cristiana, del
padre Jernimo Martnez de Ripalda, impresa en 1591, y la Doctrina cristiana
del padre jesuita Gaspar Astete, publicada en el ao 1599, la obra que ms se
ha editado en el mundo, llegando a ms de seiscientas ediciones. El
Catecismo Astete -muy conocido por los colombianos hasta mediados del siglo
XX, como la Urbanidad de Carreo y la Historia de Henao y Arrubla-, se
caracteriz por la sntesis de preguntas y respuestas, siguiendo un plan: el
saber (Fe), el hacer (Mandamiento), el orar (Oracin) y el recibir (Sacramento).

El catecismo ms antiguo de Amrica fue publicado en Mxico en l539,


por mandato del primer obispo, fray Juan de Zumrraga , y lleva como ttulo
Breve y ms compendiosa doctrina cristiana en lengua mexicana y castellana,
que contiene las cosas ms necesarias de nuestra Santa Fe Catlica para
aprovechamiento de estos indios naturales y salvacin de sus almas. Fray
Pedro de Gante public su clebre Doctrina cristiana en lengua mexicana,
publicada en Ambares y reimpresa en 1553. Tambin se redact el llamado
Catecismo mnimo para los rudos o catecismo sinodal. En 1683 apareci el
llamado Catecismo histrico, del sacerdote francs Claude Fleury, en el cual
se mezclan preguntas y respuestas de Historia sagrada con dogmas de
religin. Posteriormente se redactaron en el siglo XVIII varios catecismos
cristianos, con preguntas y respuestas para ser aprendidas de memoria;
sealamos el Catecismo de Estado escrito por el clrigo espaol Joaqun
Lorenzo Villanueva; y el llamado Catecismo de moral, del mismo autor,
reeditado en Lima 1825, en Tunja en 1827 y en Bogot en 1845.
Los catecismos polticos
Surgidos con la Revolucin de Occidente en el siglo comprendido entre
1750 y 1850, su objetivo fue la difusin de las nuevas ideas del
demoliberalismo, las libertades, la democracia, la justicia social, la igualdad
entre todos los hombres y la fraternidad de todos los pueblos del mundo. Se
utiliz el mtodo catequstico para ensear las nuevas doctrinas polticas a los
sectores populares. Algunos catecismos se publicaron para explicar
determinadas ideas de los filsofos de la Ilustracin. Uno de ellos fue el
Catecismo de filsofos o Sistema de la felicidad, que se public en Madrid en
1788. Otros se publicaron para la defensa del derecho divino de los monarcas,
como fue el caso del llamado Catecismo regio.
En los aos de la revolucin de Independencia aparecieron varios
catecismos polticos en Espaa e Hispanoamrica. Algunos se preocuparon
por divulgar la Constitucin de Cdiz de 1812 y las bases de la monarqua
constitucional; otros se interesaron por presentar las bases de la
independencia y las nuevas formas de gobierno, y otros ms intentaron
sealar el apoyo de la Iglesia catlica a los nuevos Estados Nacionales. Con
motivo de las Cortes de Cdiz de 1812 y de la promulgacin de la
Constitucin, con el cambio de sistema de gobierno en Espaa hacia una
monarqua constitucional, aparecieron numerosos folletos, hojas volantes,
peridicos, discursos, sermones y catecismos relacionados con las ideas,
opiniones y actitudes de los espaoles ante la nueva situacin. Uno de ellos
fue el Catecismo poltico, arreglado a la Constitucin de la monarqua
espaola para ilustracin del pueblo, instrucciones de la juventud y uso de las
escuelas de primeras letras, de un autor identificado como D.J.C. y publicado
en Palma, por la imprenta de Miguel Domingo, en 1812. Este catecismo
poltico sirvi de modelo para otros que se publicaron en las colonias
americanas: en Guatemala fue reimpreso en la Imprenta Arvalo en 1813 y en
Valencia en la Imprenta de Domingo Mompi en 1820.
Tales catecismos polticos y constitucionalistas fueron prohibidos por el
gobierno espaol. Una circular enviada a los arzobispos u obispos el 8 de junio

de 1814 mand recoger los catecismos y folletos polticos en cada una de las
jurisdicciones eclesisticas. En cumplimiento de esta orden, como lo inform el
historiador venezolano Aureo Yepes Castillo, los prelados enviaron los
siguientes impresos: Catecismo poltico de D.J.C.; Catecismo patritico o
breve exposicin de las obligaciones naturales, civiles y religiosas de un buen
espaol, compuesto por un prroco del Arzobispado de Toledo, publicado en
Madrid en la Imprenta de Ibarra en 1813; Lecciones polticas para el uso de la
juventud espaola, impreso en 1813; Catecismo poltico espaol
constitucional, escrito por un seor Reinoso y publicado en Mlaga en 1814; y
el Catecismo poltico compuesto por un magistrado para la educacin de su
hijo, y dado a luz por el ayuntamiento de Antequera para uso de sus escuelas,
impreso en 1814. Ante el conocimiento de estos catecismos polticos, la
Corona espaola envi una nueva circular a todos los lugares de su dominio,
el 22 de marzo de 1816, en la cual expresa su preocupacin por la difusin de
catecismos polticos, religiosos y otros semejantes que se estaban
generalizando en las escuelas de primeras letras de Espaa y de sus
provincias de Ultramar; prohibi su lectura y enseanza en las escuelas y
pueblos y orden recoger todos los ejemplares. Se consider que las doctrinas
que contenan dichos folletos eran subversivas, sediciosas, destructoras del
orden pblico y diseminadoras de errores teolgicos.
Otros catecismos polticos fueron publicados en Espaa y conocidos en
Hispanoamrica, entre ellos, el Catecismo poltico sentencioso, o doctrina del
buen ciudadano, amante de la religin y de su patria, publicado en Madrid en
1814, y el Nuevo vocabulario filosfico y democrtico indispensable para todos
los que deseen entender la nueva lengua revolucionaria, publicado en Madrid
el 9 de febrero de 1816.
El catecismo regio
Surgi en Espaa y se difundi en Hispanoamrica para defender las
ideas del Fidelismo Absolutista, o lealtad a la monarqua espaola. Esta cartilla
real se present en forma sencilla, con preguntas y respuestas sobre la
sacralidad del rey, los caracteres de la autoridad real, los deberes del sbdito
para con su monarca y la obediencia incondicional a los gobernantes.
(.......)
Segn los realistas o monarquistas, la Corona espaola es portadora
del orden, la estabilidad y la paz hispana para todos los pueblos ligados a la
metrpoli. La monarqua, de origen divino, se presenta como la mantenedora
de un orden ideal en las relaciones de la sociedad, en donde las ideas,
intituciones e individuos presentan una coherencia lgica en sus mutuas
relaciones. Es necesario el orden en la sociedad: un orden poltico alrededor
de la monarqua, un orden familiar, a travs del fortalecimiento de la familia
cristiana, y un orden social, econmico, religioso y cultural.
Otro catecismo monarquista que tuvo influencia en Espaa y en sus
colonias americanas fue el Catecismo de Estado, de Joaqun Lorenzo
Villanueva, que tuvo varias reimpresiones americanas, principalmente en

Lima, Santaf, Tunja y Caracas. Aparece tambin con el ttulo de Catecismo


de moral. Defiende la unin indisoluble entre Iglesia y Monarqua. Transmite la
doctrina del origen divino de los reyes y se opone a las doctrinas populistas y
tiranicidas, encabezadas por el padre Francisco Surez. Defiende el principio
de la desigualdad en la sociedad, la subordinacin de los sbditos a la
autoridad del rey y el amor del pueblo a su monarca. Defiende la tirana, pues
en ella se conserva el bien del Estado y es menor mal que la anarqua.
Niega todo tipo de pacto social, que se considera contrario a la religin, y
defiende tambin el sistema colonial en Amrica.
Catecismos polticos de la Independencia
En el ao de 1810 se realizaron movimientos polticos revolucionarios
en la mayor parte de las colonias en Amrica, en contra de las autoridades
peninsulares que representaban a Femando VII. Es la Revolucin poltica de
1810, de carcter autonomista, que se realiz en Santaf, Caracas, Buenos
Aires, Santiago de Chile y Mxico. Cuando en los aos siguientes el
movimiento revolucionario se radicaliz, los patriotas hispanoamericanos
declararon la independencia absoluta y la ruptura total con el Imperio espaol.
Para explicar la revolucin, sus causas e instituciones de acuerdo con el
nuevo Estado Nacional, circularon algunos catecismos polticos con destino a
las escuelas y al pueblo en general. Estos catecismos, escritos en la
tradicional forma dialogada, explicaron las ideas de la libertad, los derechos
del hombre, las diversas formas de gobierno y las instituciones polticas
adaptadas a la nueva situacin.
Entre los catecismos patriotas ms destacados sealamos el que se
conoci en Nueva Granada con el nombre de Catecismo o Instruccin popular,
del padre Juan Fernndez de Sotomayor, escrito en Cartagena de Indias en
1814. Este catecismo revolucionario refuta los derechos o ttulos de Espaa
sobre Amrica, siguiendo las tesis del padre Francisco de Vitoria; critica la
conquista hispnica de Amrica, pues manifiesta el derecho de la fuerza
contra el dbil; considera que la propagacin del cristianismo tampoco da
derecho al dominio espaol y, en sntesis, justifica la independencia y los
derechos humanos.
Fernndez (1777-1849), natural de Cartagena, se destac en la Nueva
Granada como uno de los clrigos ms revolucionarios y es considerado ahora
como precursor e idelogo de la Independencia en la Costa. Cuando ocup el
curato de Momps, estimul al pueblo a declarar la independencia absoluta de
la villa, el 6 de agosto de 1810, antes que otros pueblos de Amrica. Su
catecismo fue proscrito por la Inquisicin de Cartagena, lo cual con sus
actuaciones revolucionarias, le obligaron a ocultarse durante la reconquista
espaola. Despus del triunfo de Boyac, asisti como representante al
Congreso de la Gran Colombia entre los aos 1823 y 1826, y ms tarde fue
nombrado obispo de Cartagena (1834), dicesis que gobern hasta su muerte
en 1849.
El Catecismo, en su leccin primera, ya rechaza de plano los fundamentos de

la dependencia de la metrpoli:
P. De quin dependa la Amrica antes de la revolucin de Espaa? R. De
sus reyes.
P. Esta sumisin o dependencia, tena algn fundamento en la justicia?
R. Ninguno tuvo en su principio.
P. Qu ttulos se han alegado para mantener esta dependencia?
R. Tres, a saber: la donacin del Papa, la conquista y la propagacin de la
religin cristiana".
Algunos planteamientos sobre los ttulos legtimos aducidos por Espaa para
su dominio en Amrica ya haban sido cuestionados desde el siglo XVI por
grandes telogos espaoles, entre ellos fray Antonio de Montesinos, fray
Bartolom de Las Casas y el padre Francisco de Vitoria en sus conocidas
relecciones: Del Estado, De los indios y Del derecho de guerra. Las tesis de
Vitoria influyeron considerablemente en los criollos que defendieron y
justificaron la independencia, y surgen del principio general de que los indios,
antes de la llegada de los espaoles, eran legtimos seores de sus cosas
pblicas y privadas. Vitoria rechaz la donacin papal, la autoridad universal
del emperador espaol y el derecho de hallazgo o descubrimiento, y otros.
Adems, encontramos en el catecismo ideas relacionadas con la autoridad y la
soberana popular. Ante el vaco de poder en Espaa con la cada de la
monarqua, el pueblo hispanoamericano subyugado reasume su soberana y
se emancipa de Espaa.
As, el cura cartagenero justifica la independencia y considera que la guerra
contra Espaa es justa y santa, "pues desde que fuimos declarados
independientes entramos en el goce de los derechos del hombre libre y, como
tales, hemos podido formar una sociedad nueva y colocamos en el rango y
nmero de las dems naciones".
La nueva filosofa de la educacin plante la necesidad de formar
ciudadanos libres en Estados democrticos y necesitados de unidad en sus
respectivas naciones, entendidas stas como conjunto de ciudadanos que
viven en un espacio vital determinado y con factores comunes de unidad: raza,
lengua, religin, costumbres, tradiciones, sistemas de creencias que imprimen
una meta para llegar a una conciencia de unidad. La educacin oficial para el
bienestar de las mayoras se consider indispensable para fomentar esa
unidad y para la cohesin natural de los hombres que tienen un pasado comn
y la formacin de ciudadanos conocedores de sus derechos y obligaciones.
Entre los catecismos compuestos para la difusin de las instituciones
republicanas, merecen destacarse: el Catecismo poltico de Jos Grau,
publicado en 1822 y destinado a las escuelas de primeras letras del
departamento del Orinoco, en la Gran Colombia; el Manual del colombiano, de
Toms Lander, publicado en 1825; Mximas republicanas, noticias sobre la
geografa poltica de Colombia, proporcionadas para la primera enseanza,
publicado en Nueva York en 1827; el Catecismo del sentido comn, escrito en
Popayn en 1832; en aos posteriores: El catecismo republicano de
Cerbelen Pinzn y el Catecismo del verdadero republicano de Guillermo

Michelena. En Mxico se edit el Catecismo de la independencia de Ludovico


Lato Monte (Luis de Mendizbal), 1821; en Chile, el Catecismo poltico
cristiano, firmado por un Don Jos Amor de la Patria (1811); y en Argentina el
Dispertador patritico, cristiano y poltico, dedicado a los Gauchos, y el
Catecismo pblico para la instruccin de los nefitos...; tambin de 1811.
El hombre debe ganar el pan con el sudor de su rostro, y pagar a la patria con
su trabajosos bienes que le proporciona. El ciudadano libre y virtuoso es
siempre sincero y jams engaa, da apoyo y consuelo al inocente y es el terror
de los malvados. Un verdadero republicano se impone a si mismo la obligacin
de partir sus bienes con los hermanos indigentes. Los ciudadanos virtuosos
aborrecen el libertinaje, conducto impuro de todos los vicios; siempre estn
unidos como hermanos y amigos, y no conocen la envidia.
El Manual del Colombiano, de Toms Lander, expone en forma de
pensamientos sintticos sus ideas sobre los derechos humanos, la libertad, la
igualdad, la propiedad, la seguridad, la justicia, la soberana nacional, el
gobierno, las leyes y otros.
El catecismo poltico del licenciado Grau, arreglado a la Constitucin de 1821,
explica la divisin territorial de Colombia en tres departamentos y 34 provincias
y las instituciones polticas que surgieron de esa Constitucin. As, por
ejemplo:
"P: Qu es Constitucin? R: Una coleccin ordenada de las leyes
fundamentales o polticas de una nacin.
P: Qu se entiende por leyes fundamentales?
R: Las que establecen la forma de gobierno, es decir, las que fijan las
condiciones con que unos han de mandar y otros de obedecer.
P: Quin tiene facultad para hacer estas leyes?
R: La nacin por s, o por medio de sus representantes.
P: Tenemos nosotros Constitucin? R: S, formada y sancionada en el
Primer Congreso General de la Repblica de Colombia el da treinta de
agosto del ao de mil ochocientos veintiuno, undcimo de la Independencia,
en la Villa del Rosario de Ccuta".

ANEXO 3
Carta Autgrafa al Papa Pio IX.
Fuente: Los Radicales del siglo XIX: Escritos Polticos. Bogot, el Ancora,
90p.
A su Santidad Po IX, Pontfice Mximo.
Santsimo Padre:
No es la primera vez que tengo que dirigirme a Vuestra Santidad en mi
calidad de Primer Magistrado de una nacin; y por tanto, no dudo que sta mi
carta oficial sea recibida por Vuestra Santidad con la misma confianza y
benevolencia que mis anteriores; y que en ella encontrar la misma lealtad
con que siempre he hablado a la Santa Sede y con la franqueza y sinceridad
que corresponde al Magistrado Supremo de una nacin.
Bien querra, Santsimo Padre, instruir a Vuestra Santidad de hechos que
pudieran consolar el espritu angustiado del Vicario de Cristo en una poca
tan difcil como la presente, en que Vuestra Santidad ha tenido y tiene que
afrontar la complicacin de sucesos graves y trascendentales, para mantener
inclume la Suprema Potestad espiritual que ha recibido Vuestra Santidad por
obra y gracia del Verbo de Dios y del Espritu Divino que gobierna al universo.
Mas, Santsimo Padre, en esta vez tengo que deciros que no son
consoladoras las noticias que voy a daros, no por culpa de la suprema
autoridad que gobierna a Colombia, sino por el desvo de algunos obispos y
pastores que, olvidando preceptos del evangelio y la doctrina del apstol de
las gentes, han querido sobreponerse a la autoridad del pas y perturbar la
Iglesia Catlica de Colombia, como va a verlo Vuestra Santidad en mi
ingenua y sencilla narracin.
Bien conoce Vuestra Santidad los hechos que tuvieron lugar en esta nacin
cuando se complicaron las relaciones entre el gobierno civil y temporal con el
episcopado granadino en 1.852. Para dar trmino a aquella complicacin,
crey el gobierno de la Nueva Granada satisfacer los deseos de los catlicos
dejando aquella Iglesia independiente del poder temporal, para que
ocurriesen a sus necesidades sin intervenir la proteccin del poder pblico.
Vuestra Santidad conoce las disposiciones del Congreso de 1.853, en la
Constitucin de la Repblica y en la ley que dio en su ejecucin el mismo
ao, la fue derogada en 1.855, para no dejar motivo ninguno de discordancia
entre el poder pblico y la potestad eclesistica; pero nunca pudo abdicar el
soberano el derecho de tuicin, que le compete para conservar la sana moral,
la paz pblica, y la proteccin que debe dar a los Colombianos en el ejercicio
de su religin, sin mezclarse absolutamente en cuanto diga relacin al dogma
de los creyentes.
Esta prescindencia del poder pblico en negocios puramente espirituales no
fue debidamente apreciada por una parte del Episcopado granadino ni por el
Delegado Apostlico, mezclndose uno y otro en cuestiones polticas y
queriendo identificar los asuntos religiosos con las cuestiones polticas que

por desgracia tienen dividida a esta nacin.


Los Obispos de Pasto y Pamplona, con parte de su clero, se mezclaron en
apoyo de un partido para servirse de la religin como instrumento eleccionario
de los magistrados polticos. Un cannigo de Bogot, el padre Sucre, se uni
a un club eleccionario, y desoyendo a su prelado el Arzobispo, hizo dirigir una
circular a todos los curas del arzobispado, para que se cambiase la
candidatura del General Herrn por la de Julio Arboleda, que era el candidato
del partido que destrua la constitucin federal. Muchos eclesisticos se han
complicado en la revolucin, abusando de su ministerio pastoral, para excitar
las masas a la rebelin contra los gobiernos constitucionales de los Estados;
algunos de ellos han tomado las armas, y no falta el escndalo de haber
muerto un cura combatiendo a la cabeza de una guerrilla. No repetir a
Vuestra Santidad ms hechos de estos, porque lo dicho es suficiente para mi
objeto.
De tiempo atrs los catlicos tenemos que lamentar que despus que ces la
intervencin del gobierno civil para presentar a Vuestra Santidad sacerdotes
idneos para el episcopado, las vacantes se han llenado, en algunos casos,
con personas que no se hallan en aptitud de ejercer dignamente el
episcopado, por falta de luces y de idoneidad, tales como el Obispo de
Cartagena, Padre Medina, que no ha tenido otra recomendacin que la de
haber combatido en la guerra civil de 1.851, con lanza en mano, en la accin
de Garrapata; el padre Arbelez, que no pudo ser consagrado sino con un
estudio previo de tres meses, para prepararlo a recibir la orden Episcopal; el
Obispo de Pamplona, sacerdote poco instruido y ocupado exclusivamente en
el triunfo de un partido; cuando no faltan en el clero granadino sacerdotes de
ciencia y virtudes.
Tenemos que lamentar generalmente en nuestra nacin la falta de seminarios
en donde se eduquen jvenes para el sacerdocio; y la carrera eclesistica ha
venido a ser una profesin de lucro, dedicndose a ellas hombres sin ciencia,
y que han sido ordenados muchos individuos sin saber siquiera el latn; de
modo que ejercen el ministerio sacerdotal sin entender la sagrada escritura ni
las oraciones que dicen en su misa.
Con mucho sentimiento tengo que decir a Vuestra Santidad que un nmero
crecido de curas, vive amancebado escandalosamente, por lo cual no pueden
predicar la moral, y se observa que sus prdicas son contradas a
recomendar el pago de contribuciones eclesisticas, para emplear sus
productos en sus familias y no en el culto. La provisin de curatos, en la
mayor parte de los obispados, por concurso, es una especulacin para
mejorar la renta, y los obispos se ven rodeados de dificultades, por los
innumerables empeos que se hacen para que se d el curato a ciertos
individuos que debera ms bien ser reducidos a un colegio para que
estudiaran sus deberes, que encargados del ministerio al que aspiran.
Tal es, Santsimo Padre, el ligero bosquejo que presento a Vuestra Santidad
del estado en que se encuentra la Iglesia colombiana, por lo cual, usando del

derecho que me corresponde como Supremo Magistrado de esta Nacin, he


dictado el decreto de Tuicin, para proteger a los colombianos en el libre
ejercicio de su culto, y no permitir que se hagan cargo de las iglesias
episcopales y parroquiales aquellos individuos que se mezclan en la poltica
para perturbar la paz pblica, ni los que, por su conducta escandalosa,
ofenden la sana moral; principios que adopt la nacin en la Constitucin de
1.853 y en las leyes del mismo ao y de 1.855, al dejar a la Iglesia Catlica
libre e independiente del poder pblico, renunciando las preeminencias del
patronato, en virtud del cual intervenan en la provisin de las sillas
episcopales y de los curatos, conforme a la disciplina de la Iglesia espaola a
la que pertenecamos.
El gobierno de Colombia no pretende, ni sus actuales magistrados, que
somos catlicos, podemos desear otra cosa sino que se conserve la unidad
de la Iglesia sin intervencin del poder pblico; pero al mismo tiempo
exigimos que los eclesisticos no se mezclen en la cosa pblica, porque es
desnaturalizar una institucin divina hacindola depender del triunfo de un
partido poltico, que no quiere sino el pretexto de llamarse defensor de la
religin, para apoderarse del gobierno y tener por instrumentos a los obispos
y sacerdotes, con lo cual no suceder otra cosa que escandalizar al mundo y
hacer de la institucin divina un elemento de gobierno.
Hay ms, Santsimo Padre: la piedad de los catlicos de esta nacin haba
dedicado al culto grandes riquezas, y desde que la autoridad pblica no ha
intervenido en su conservacin ha desaparecido gran parte de las
propiedades, enajenndose indebidamente; y, con pocas excepciones, los
obispos han contribuido, con una condescendencia vituperable, a que estos
bienes se dilapiden. Por tanto, fue necesario disponer que todos aquellos
bienes se desamortizaran, para que entren en el comercio nacional,
consolidndose su valor en el tesoro nacional, a fin de que los rditos sean
religiosamente aplicados al objeto para el que fueron donados. As se est
verificando, y las Iglesias reciben lo necesario para los gastos del culto, sin
mezclarse por esto el gobierno en el arreglo que hagan los respectivos
obispos para el modo como deben contribuir los catlicos al sostenimiento de
su culto; porque el gobierno reconoce la mxima de que en una nacin libre e
independiente la iglesia debe ser igualmente libre e independiente; y es una
inteligencia errnea la que se ha dado al decreto de Tuicin, diciendo que el
gobierno pretende intervenir en los negocios puramente eclesisticos, y dar
autoridad a los sacerdotes y obispos para ejercer su ministerio. Vuestra
Santidad ha sido mal instruido, sin duda, por el Delegado Apostlico, a quien
tuve que mandar salir del pas, por haberse constituido en apoyo del partido
poltico que ha concluido en el mando e interceptado una carta de Vuestra
Santidad en contestacin a la que le escrib como Gobernador constitucional
del Estado del Cauca.
A Vuestra Santidad se le ha informado que los perturbadores del orden se
apoderaron de la Potestad Suprema en este pas, como Vuestra Santidad lo
ha dicho en Consistorio, aseverando una cosa inexacta, y separndose,
permtame Vuestra Santidad que lo diga, de la apostlica conducta de la

Santa Sede, para no mezclarse en calificar en las guerras civiles cul es el


partido o mandatario que ejerce constitucionalmente el mando. Al expresarme
as, tengo pendiente la contestacin que dio su Santidad Gregorio XVI
Pontfice Mximo, de feliz recuerdo, al Emperador don Pedro I del Brasil,
cuando reclam de la Santa Sede la condescendencia que tuvo en preconizar
obispos propuestos por don Miguel de Portugal, que haba usurpado el trono
de doa Mara de la Gloria. Entonces contest el Pontfice, que como Vicario
de Cristo tena que ocurrir a las necesidades de la Iglesia de Portugal, sin
entrar a examinar cul era el gobierno legtimo, y proceda como Soberano de
Roma en la poltica de no intervencin en los negocios domsticos de otra
nacin. Con tal ejemplo me creo con el derecho de protestar, como protesto,
ante el Vicario de Cristo por su alocucin injusta al llamar a mi gobierno
perturbador del orden, cuando tengo la gloria de ser el defensor de las
instituciones patrias y el representante legtimo del Estado Soberano del
Cauca y de los Estados Unidos de Colombia. La Divina Providencia ha
favorecido la empresa de defender los fueros nacionales, y contina
favorecindonos, porque el que rige al universo, como su autor y supremo
legislador, no se equivoca; y si bien permite que grandes desgracias aflijan de
vez en cuando al gnero humano, tambin como Padre universal cura las
heridas que causa la corrupcin de la humanidad, porque no puede nunca
abandonar al mundo que redimi con su sangre.
Al usar del lenguaje con que me dirijo a Vuestra Santidad manifestando mis
sentimientos religiosos, que son los de la gran mayora del pueblo
colombiano, no quiero por eso darle a mi gobierno un carcter religioso,
porque l prescinde absolutamente de mezclarse en negocios de dogma;
pero siendo catlico, tengo que manifestar que soy incapaz de contribuir a
que en manera alguna se prive a los fieles catlicos que son al mismo tiempo
colombianos, de su libertad religiosa.
Varios obispos, y entre ellos el Metropolitano, antiguo amigo personal mo, se
han puesto en oposicin con el gobierno desobedeciendo los decretos de
tuicin y desamortizacin de bienes de manos muertas; y me he visto en la
necesidad de confinarlos a otras residencias o extraarlos por rebeldes a la
autoridad temporal, pues, debieron, conforme a los preceptos del Apstol,
someterse al que gobierna, y no olvidar los preceptos del santo obispo de
Hipona,, doctor de la Iglesia, San Agustn, que aconseja obediencia an a los
tiranos. Pero aquellos obispos se han olvidado de lo que deca el mismo
santo Obispo Agustn en su sexta respuesta a Emrito: "Si nosotros somos
servidores tiles, por qu anteponer nuestras grandezas temporales a los
eternos gajes del Seor? La dignidad episcopal ser ms fructuosa para
nosotros si abandonndola nosotros reunimos el rebao de Cristo,
conservndolo, en vez de disiparlo".
Por esta conducta de algunos obispos se ha puesto en peligro la unidad de la
Iglesia; y bien podra decrsele al Arzobispo de Bogot, como deca San
Agustn a Valerio: "Examinad bien si en esta vida, y sobre todo en el tiempo
presente, hay nada ms agradable que las funciones de obispo, de sacerdote
o de dicono, desde que se llenan sin agregar a ellas grande importancia y

por satisfacer su ambicin; y si delante de Dios, cuando es as, hay algo ms


miserable y ms triste. De aqu procede que en esta vida, y sobretodo en los
tiempos presentes, nada hay ms difcil y ms peligroso que las funciones de
obispo, de sacerdote y de dicono; pero delante de Dios no hay nada ms
feliz, si se combate siguiendo los preceptos prescritos por nuestro
Magistrado".
Me he permitido, Santsimo Padre, hacer estas alusiones apoyadas en la
doctrina de un Santo Padre, para demostrar la irregular conducta de los
obispos de quienes me quejo, los cuales, segn el sentir de San Cipriano y
San Agustn, deben ser alguna vez discpulos para aprender, y admitir las
lecciones de quien tiene misin de darlas.
Despus del abandono de la Iglesia Metropolitana, algunos sacerdotes
virtuosos han sostenido el culto catlico en sus templos, y los fieles se glorian
de asistir a las funciones religiosas: ellos se dirigen a Dios, en la Capital de
Colombia, dando gracias por los beneficios que reciben, mientras los obispos
en un lenguaje acusador, como el del Obispo Arbelez, mandan desobedecer
la autoridad pblica, estableciendo de este modo un cisma entre los catlicos,
que solamente Vuestra Santidad puede remediar, hacindoles saber a los
prelados colombianos que eviten una cruel divisin entre los creyentes,
porque ellos han sido ordenados obispos para dirigir la felicidad de un pueblo
cristiano; y que obedeciendo a la autoridad temporal, permanezcan en sus
dicesis en tanto que sean tiles a los pueblos cristianos, porque su principal
deber es la concordia entre los fieles. Al reclamar de Vuestra Santidad esta
providencia, recuerdo que Vuestra Santidad es el sucesor de Pedro, a quien
dijo el Seor despus de su resurreccin: "Apacienta mis ovejas"; y que
Vuestra Santidad recuerde a los obispos lo que les dijo en la persona de los
apstoles: "Como mi Padre me ha enviado, yo os envo; recibid el Espritu
Santo", para que cumpliendo con su misin apacienten su rebao en vez de
despedazarlo, y mantengan de ese modo la unidad de la Iglesia catlica, de
que Vuestra Santidad es la cabeza visible en la tierra. Yo s bien, Santsimo
Padre, que ejerciendo, como ejerzo, el poder supremo de esta nacin, tengo
el deber de respetar la independencia de la Iglesia catlica, porque as me lo
manda la ley; pero tambin s que el poder civil no puede recibir mengua por
el ejercicio de funciones que no son eclesisticas y que pretenden ejercer
algunos obispos y sacerdotes.
Para que los eclesisticos ejerzan su ministerio con absoluta independencia,
los hemos rodeado de inmunidades personales, excusndolos del servicio
militar, de cargas municipales, y de contribuciones personales sobre los
proventos que tengan por limosnas de sus correligionarios e indemnizacin
de los servicios que prestan en su ministerio.
En conclusin debo decir a Vuestra Santidad que el Gobierno de Colombia
est dispuesto a permitir el regreso de los obispos a sus respectivas dicesis,
tan pronto como reconozcan los decretos mencionados de tuicin,
desamortizacin de bienes de manos muertas, sobre cuya expedicin, sabe
Vuestra Santidad muy bien, que desde la poca de Luis XIV han usado de

este derecho los soberanos hasta Isabel II de Espaa, con cuya corte tiene
Vuestra Santidad concordato, y no obstante esto, ha ordenado ltimamente a
los prelados espaoles que reciban del tesoro pblico espaol los intereses
consolidados. El gobierno de Colombia, que tiene conciencia de lo que hace,
da con este paso una prueba de respeto hacia la Santa Sede, abstenindose
de mezclar en esta carta oficial ciertos episodios relativos al delegado
Apostlico Ledochowsky, porque no merecen mencionarse cuando se trata
de
una
cuestin
de
alta
importancia
poltico-religiosa.
Si Vuestra Santidad trae a la vista mis diferentes cartas como Presidente de
Nueva Granada y como Gobernador del Estado del Cauca, y recuerda la
misin especial que dirig a Gaeta para condolerme con Vuestra Santidad por
sus sufrimientos en 1.848, conocer muy bien el sentimiento filial que he
tenido al considerar que nada de esto tuvo presente Vuestra Santidad cuando
se permiti llamar al gobierno de Colombia "perturbador del orden"; sobre lo
que reclamo una paternal explicacin, debida, si no a mi persona, a la nacin
de que soy jefe supremo.
Con sentimientos de respeto filial, me repito de Vuestra Santidad, devoto hijo.
TOMAS CIPRIANO DE MOSQUERA.
Facatativ, Enero 15 de 1.862

ANEXO 4.
Vicisitudes del Bipartidismo en Colombia
Esther Parra Ramrez
Fuente: Revista Reflexin Poltica No. 1, Bucaramanga, IEP - UNAB, Marzo
de 1999
Fragmento.
Sobre los elementos funcionales del bipartidismo, podemos afirmar que a
pesar de la difcil descripcin de la naturaleza y el papel de los partidos, en el
caso colombiano podemos hablar de una tradicin poltica bipartidista. El
sistema bipartidista es considerado por Stefano Bartolini como modelo
deseable y eficaz de organizacin de la vida democrtica de un pas en la
medida que favorece aun ms la posibilidad de influencia de los electores en
cuanto a su capacidad de determinar de forma directa por medio del voto que
partido ha de gobernar y a quien se debe censurar en caso de una precaria
administracin. Esta competicin electoral con ambiciones gubernativas,
posibilita que el partido perdedor haga oposicin responsable y pragmtica.
Sin embargo, este no es el caso del llamado sistema bipartidista colombiano,
como veremos a continuacin.
Podemos iniciar mostrando los aspectos funcionales que han caracterizado
tanto al partido liberal como al conservador:
a) Los partidos tradicionales en Colombia han constituido el pilar de
definicin del rgimen poltico colombiano, ya que por ms de ciento
cincuenta aos han fundamentado el sistema de democracia
representativa bien desde el sufragio restringido aplicado durante
determinados periodos, hasta la progresiva ampliacin del derecho al
voto en el siglo XX.
b) Articularon a la sociedad desde arriba vinculando a los grupos sociales
y a las regiones con la nacin y el Estado. por medio de la adscripcin
sectaria de la poblacin a uno de estos dos bandos, penetraron la
cultura social y poltica desde la elite hasta la base. Dicha articulacin a
travs del enfrentamiento entre liberales y conservadores, oper como
punto de referencia para expresar diversos conflictos. As, los partidos
se constituyeron en los intermediarios entre lo tradicional y lo moderno
al configurarse como federaciones nacionales de instancias regionales
y locales de poder.
c) Sentaron las bases del proceso de formacin del Estado nacin en
Colombia a travs de elementos ideolgicos y sobre la base adopcin y
capacidad de reproduccin. Por lo anterior, Fabio Lpez de la Roche
afirma que no podemos desconocer los meritos histricos y las
realizaciones del bipartidismo en la construccin de la nacionalidad y la
necesidad de evitar enjuiciar su historia a raz de la crisis de
representacin de los partidos, agudizada desde los inicios del Frente
Nacional.
d) Posibilitaron que desde una tradicin bipartidista, las elites intelectuales
del siglo XIX pudieran establecer un prospero dialogo con el
pensamiento poltico europeo y norteamericano: liberalismo, socialismo
utpico, racionalismo Francs, pensamiento conservador, positivismo y
anarquismo. De ah que se valora el esfuerzo por pensar la realidad
colombiana independientemente de que haya realizado una copia no
crtica y una traslacin mecnica de dichas ideas.

e) Mediatizaron y canalizaron todo fenmeno social de alguna importancia.


Desde que se configuraron los dos partidos tradicionales en Colombia,
todo lo que sufriera su mediacin aseguraba de hecho su legitimacin
poltica.
Sobre su papel en la modernizacin del Estado, el bipartidismo colombiano
desde mediados del siglo XIX, se constituy en el administrador monoplico
de las instituciones del Estado y desde entonces le fue difcil construir una
concepcin moderna de lo pblico. Fernn Gonzlez destaca al respecto como
la mediacin de los partidos no ha permitido construir un Estado moderno que
supere los intereses privados .La existencia de la hegemona de uno de los
partidos o la coalicin de ambos en el poder, ha dificultado la creacin de una
burocracia modernizante ligada al Estado, y ha llevado al no establecimiento
de una frontera clara entre el sector pblico y los intereses privados, tanto a
nivel poltico como econmico. De acuerdo con Daniel Pecaut el problema ha
radicado en la precariedad de los aparatos estatales, en la fragilidad de la
imagen de unidad nacional y en la debilidad de los mecanismos de
institucionalizacin de la esfera poltica y social, por lo cual el Estado ha
seguido identificndose con las redes del partido en el poder.
Con relacin a sus mecanismos de reproduccin, se encuentra que hasta
mediados del Siglo XX el mecanismo de reproduccin del bipartidismo se
fundamentaba en el sentimiento de perteneca a una de las dos colectividades,
la adscripcin sectaria garantizaba la movilizacin de los electores, bien a
travs de la lucha armada o por medio de la participacin electoral.
En la coyuntura actual se sealan cuatro elementos que coexisten y movilizan
a los electores: el ideolgico (electorado de mayor edad) , el clientelista (que
sigue teniendo cierto predominio a nivel local y regional) las fidelidades
(propias de los mbitos rurales y locales) y la opinin pblica (cada da ms
decisiva en las grandes ciudades e influenciada por las estrategias de
marketing poltico). Esto explica el reto que tiene Colombia y que segn Alejo
Vargas consiste en moverse entre mantener los discursos y las practicas
electorales ligadas al clientelismo , a la vez que renovarse con elementos
modernos como la tecnocracia y al manejo de imagen.
().

ANEXO 5
Desarrollo Constitucional Colombiano 1819 1945.
1. LA GRAN COLOMBIA 1819 - 1830
1.1

Congreso de Angostura 1819

Como capitn general de los ejrcitos de Venezuela y Nueva Granada, Bolvar


hizo un llamado al patriciado criollo para reunirse en la ciudad de Santo Tomas
de Angosturas hoy ciudad Bolvar - El 17 de diciembre de 1819 se proclama
la Ley Fundamental de la Repblica de la Gran Colombia con los siguientes
puntos esenciales:

1.2

La Nueva Granada y Venezuela se integran bajo el nombre de


Repblica de Colombia, como homenaje al descubridor del Nuevo
Mundo.
El territorio comprenda naturalmente el territorio de la provincia de Quito,
que era parte de la Nueva Granada.
La organizacin sera como Repblica, en cabeza de un presidente y un
vicepresidente; provisionalmente se design presidente a Bolvar y
vicepresidente a Francisco Antonio Zea. Francisco de Paula Santander
como vicepresidente de Cundinamarca y Juan Germn Roscio de
Venezuela.
Las tres provincias tendran gobierno en sus respectivas capitales:
Caracas, Quito y Bogot- se suprime el nombre de Santaf -.
La capital de la nueva nacin se fundara mas tarde en un lugar
estratgico entre Colombia y Venezuela, con el nombre de Bolvar.
Se decret el reconocimiento solidario de las deudas contradas por
Venezuela y Nueva Granada.
El Congreso atribuy oficialmente a Simn Bolvar el ttulo de Libertador
de Colombia.
Se convocara un Congreso general en Villa de Rosario de Ccuta para
discutir y aprobar una nueva constitucin para el Estado ya
definitivamente independiente.
Congreso de Ccuta y Constitucin de 1821

El Congreso Nacional Constituyente se reuni en la Villa del Rosario de Ccuta,


entre los meses de mayo y octubre. A l solo asistieron 54 diputados de los 95
elegidos por las provincias liberadas y Antonio Nario se encarg de presidirlo.
Durante las deliberaciones renaci el antiguo conflicto entre centralistas y
federalistas. Se concluy que lo mejor en ese momento, no era el federalismo,
pero tampoco un centralismo exagerado. Poco despus de la presentacin de
varios proyectos e intensos debates, triunf la idea de la repblica centralista.
Aprobada el 30 de agosto de 1821, dict varias leyes orgnicas sobre
economa, administracin, educacin y continuacin de la guerra.

Consider como parte de la Repblica, el Virreinato de Nueva Granada y


la Capitana General de Venezuela, incluyendo aquellas regiones an
bajo el dominio espaol.
Dividi el territorio en departamentos, estos en provincias, cantones y
parroquias.
Instituy un gobierno popular y representativo, con un poder supremo
dividido en tres ramas: legislativa representado por el Congreso y
dividido en dos cmaras- el Senado, con 4 senadores por departamento,
y la Cmara de Representantes, uno por cada 30.000 habitantes
ejecutiva integrada por el presidente y un consejo de gobierno,
compuesto por el vicepresidente, el ministro de la suprema corte de
justicia y cinco secretarios de despacho: Hacienda, Marina, Guerra,
Relaciones Exteriores y del Interior nombrados por el presidente al igual
que los gobernadores de provincia y los intendentes de los
departamentos; y judicial conformado por la Alta Corte Suprema de
Justicia, los tribunales y los juzgados.
Senadores y representantes, adems de cumplir los requisitos
necesarios para ser elector- ser sufragante parroquial, saber leer y
escribir, mayor de 25 aos y vecino de la parroquia del cantn donde se
celebran elecciones, tener propiedades por valor superior a quinientos
pesos o gozar de un empleo de trescientos pesos de renta anual, o
tener una profesin - deban tener propiedades con valor superior a dos
mil pesos, ser mayor de treinta aos y profesor de alguna ciencia.
Bolvar es elegido Presidente de la Repblica y Vicepresidente
Santander. El congreso concedi al libertador facultades extraordinarias
para dirigir y continuar la guerra.
Dispuso que el escudo de armas fuese el que tena la Nueva Granada y
la bandera la de la antigua capitana de Venezuela amarillo, azul y rojo
y se escogi a Bogot como capital de la Repblica.

1.2.1 Leyes Orgnicas Dictadas por el Congreso de Ccuta

Libertad de Partos: segn esta ley todo hijo de esclavo nacido en


territorio colombiano a partir de la publicacin de la ley, sera hombre
libre. Se exiga que los dueos educaran y alimentaran a los hijos de los
esclavos, lo que los obligaba a prestar servicios personales a su
protector hasta los 18 aos; por ley 21 de julio de 1821 se comenz a
restringir el trfico de negros y se confo su liberacin a las juntas de
manumisin.
Abolicin de los Resguardos y del Tributo Indgena: El Congreso de
Ccuta decret el fin de los resguardos y del tributo indgena,
convirtiendo a los indgenas en propietarios de pequeas parcelas, que
los latifundistas podan comprar a bajos; esta medida finalmente no pudo
ser implementada y en 1832 se prohibi a los aparceros indgenas
vender sus tierras durante un periodo de 10 aos.
Medidas Econmicas: Se eliminaron varios impuestos coloniales, entre
ellos el de alcabala -5% sobre las ventas de productos nacionales o
bienes muebles- que se reemplaz por el 2,5% a la venta de mercancas

extranjeras y de bienes races. Se aboli la Sisa sobre los comestibles,


se puso fin al estanco del aguardiente, pero se conserv y aument el
del tabaco; el diezmo se mantuvo mientras se celebraba un concordato
con la Santa Sede y temporalmente se dej libre de impuestos a los
nuevos cultivos de ail, cacao y caf. Se cre la contribucin directa
sobre bienes races, capitales, bienes muebles productivos y censos de
sueldos superiores a los ciento cincuenta pesos anuales. Se autoriz al
poder ejecutivo para negociar un prstamo de treinta millones de pesos y
cre una comisin encargada de estudiar la liquidacin de la deuda
externa.
Medidas Relacionadas con la Iglesia: Se trat de suprimir el impuesto
eclesistico del diezmo que se cobraba en la colonia y que el estado
sigui cobrando en la repblica, para el sostenimiento del culto. Se
suprimieron los conventos de varones inferiores a ocho miembros y se
aboli la inquisicin y sus bienes y rentas pasaron al Estado.
Divisin Territorial: por ley 2 de octubre de 1821 se dividi el territorio en
siete departamentos.

DEPARTAMENTOS
Orinoco
Venezuela
Zulia
Boyac
Cundinamarca
Cauca
Magdalena
1.3

PROVINCIAS
Isla Margarita, Timan, Barcelona,
Guayana.
Caracas, Barinas.
Coro, Mrida, Trujillo, Maracaibo.
Tunja, Socorro, Casanare, Pamplona.
Bogot, Antioquia, Mariquita, Neiva.
Popayn, Choc.
Cartagena, Santa Martha, Riohacha.

Nuevas Leyes y Decretos de 1824.

En 1824 el Congreso suprimi los mayorazgos o vinculaciones perpetuas de


bienes races, aunque estos haban sido prohibido por la constitucin de 1821,
se preservaron los existentes hasta esta fecha.
Por ley 25 de junio de 1824 se llev a cabo la segunda divisin polticoadministrativa por parte del Congreso, que dividi a la Gran Colombia en doce
departamentos: Venezuela, Apure, Zulia, Orinoco, Boyac, Cundinamarca,
Magdalena, Cauca, Istmo, Ecuador, Guayaquil y Azuay. Los departamentos se
dividieron en provincias, llegando a un total de 38.
1.4

EL CONGRESO ADMIRABLE Y LA CONSTITUCIN DE 1830.

A principios de 1830 el libertador convoc el Congreso Admirable, -llamado as


por Bolvar dada la calidad de los miembros y la serenidad en los debatescomo un ltimo es fuerzo por regresar al sistema constitucional y salvar la
unidad de la Gran Colombia; dicho congreso se reuni en Bogot y fue
presidido por Antonio Jos de Sucre, con la vicepresidencia del obispo de

Santa Martha, Jos Mara Estvez.

Intent organizar la Gran Colombia, bajo una nueva constitucin que


corrigiera el excesivo centralismo de la de 1821 y que lograra un
equilibrio entre federalismo y centralismo.
La constitucin de 167 artculos, prolong el periodo presidencial a 8
aos e introdujo muchas reformas en los aspectos administrativo y
judicial.
La constitucin es de carcter conservado y centralista.
Contina el confesionalismo a favor de la iglesia catlica.
Las provincias pasaran a denominarse departamentos, administrados
por prefectos; crea la cmara de distrito y concejos municipales.
Contempla la creacin del Consejo de Estado y el Ministerio Pblico.
Se elimina la pena de confiscacin y se le reconoce nacionalidad a los
libertos.
Se acepta la renuncia de Bolvar a la presidencia, el congreso hizo un
acto de reconocimiento de sus glorias y le asign una pensin vitalicia.

Esta constitucin nunca entr en vigencia, solo intentaba crear normas para
salvar la Gran Colombia que en la prctica estaba ya disuelta por la separacin
de Venezuela y Ecuador.
2. LA REPUBLICA DE LA NUEVA GRANADA. 1831 1858.
2.1

CONSTITUCIN DE LA NUEVA GRANADA EN 1832.

En una convencin convocada por el presidente Domingo Caicedo, reunida en


Bogot en octubre de 1831 y presidida por Jos Ignacio de Mrquez, con
Francisco Soto y Florentino Gonzlez como vicepresidente y secretario,
respectivamente, se acordaron las bases orgnicas para el nuevo Estado:

El nombre que llevara el pas en adelante sera el de Repblica de la


Nueva Granada, pese a que algunos convencionalistas queran
conservar el nombre de Colombia.
La Repblica tendra como lmites los mismos que separaban al antiguo
virreinato de las capitanas generales de Guatemala y Venezuela y de
las posesiones portuguesas del Brasil. Al sur, el territorio se extenda
hasta la provincia de Pasto.
La nueva carta mantuvo el rgimen unitario de la nacin y conserv los
tres poderes tradicionales: ejecutivo, legislativo y judicial.
Se estableci un periodo para presidente y senadores por cuatro aos,
se prohibi la reeleccin del primer mandatario para el periodo
inmediatamente posterior.
Los empleados de la rama judicial, que antes eran vitalicios, serian
nombrados por cuatro aos.
El Consejo de Estado, formado por 7 consejeros, lo erigira el congreso
para que asesorara el ejecutivo.
La constitucin aunque fue tolerante en materia religiosa, estableci
garantas para la religin catlica.

2.2

Los antiguos departamentos desaparecieron y la nacin qued dividida


en provincias, compuestas por cantones y estos por distritos
parroquiales. Las provincias, 18 en total fueron: Antioquia, Bogot,
Buenaventura, Cartagena, Casanare, Choc, Mariquita, Momps, Neiva,
Pamplona, Panam, Pasto, Popayn, Riohacha, Santa Marta, Socorro,
Tunja y Veraguas.
En cada provincia se cre una asamblea que presentaba al presidente
listas de seis nombres para la escogencia de gobernador.
El presidente qued subordinado al Consejo de Estado y a las cmaras
de las provincias, pero qued facultado para nombrar y remover
libremente los secretarios de despacho, que eran: del Interior y
Relaciones Exteriores, Hacienda y Guerra y Marina. El vicepresidente y
los secretarios de despacho formaban el consejo de gobierno.
Sancionada la constitucin, la convencin design presidente a
Francisco de Paula Santander y vicepresidente a Jos Ignacio de
Mrquez.
CONSTITUCION DE 1843.

En 1842 se elabor el proyecto de una nueva constitucin redactado por


Jos Rafael Mosquera. Esta constitucin de tendencia centralista, fue
sancionada en abril de 1843 y es considerada como la ms conservadora de
las que ha regido el pas. Algunos puntos centrales fueron:

Ampliacin de poderes del presidente y disminucin de los del congreso


y de las cmaras de provincias.
Sustituye el consejo de Estado por el Consejo de Gobierno.
El nombramiento de gobernadores y del cuerpo diplomtico, paso hacer
potestad del presidente, quien adems podra presentar proyectos de
ley.
Estableci el periodo presidencial por 4 aos.
Los magistrados de los tribunales de distritos serian nombrados por el
presidente, segn terna propuesta por la Corte Suprema.
Reconoca las garantas civiles y las libertades individuales.
Restriccin del voto a quienes supieran leer y escribir y tuvieran cierto
capital o renta.
Otorg la ciudadana a varones mayores de 21 aos, propietarios de
bienes races con un valor de 300 pesos o dueos de una renta anual de
150 pesos y que pagaran las contribuciones directas exigidas por la ley.
Modific el rgimen de elecciones para corregir su exagerada frecuencia.
Se consagraron para el presidente atribuciones extraordinarias para los
tiempos de conmocin y se ratificaron sus facultades administrativas
ordinarias.
Se atribuy al congreso la interpretacin de la constitucin y se facilit el
trmite de su reforma.
Se consagra el gobierno como republicano, popular, representativo,
electivo, alternativo y responsable.
Contempla la divisin tripartita de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

2.3

Establece garantas fundamentales: seguridad, libertad, propiedad e


igualdad.
Comprometer al gobierno en la proteccin, sostenimiento y preservacin
de la religin catlica, apostlica y romana, con el carcter de nica
reconocida y aceptada.
Dividi el territorio de la Nueva Granada en provincias, stas en
cantones y estos en parroquias.
CONSTITUCION CENTRO FEDERAL DE 1853.

Esta constitucin fusion centralismo y federalismo como resultado de la


tensin entre dos fuerzas polticas que con mucha dificultad llegaron a un
acuerdo. Los glgotas, mayora en el congreso que se oponan al general
Obando y eran partidarios de debilitar el poder ejecutivo y de trasladar a las
provincias el poder para dictarse sus propias leyes. El mismo Obando vea
como conveniente que las provincias recuperaran las prerrogativas que haban
perdido con la constitucin de 1843, pero deseaba que el ejecutivo conservara
ciertas facultades para que la unidad nacional no corriera peligro.
La Constitucin de 1853 contempl:

Todo ciudadano varn mayor de 21 aos o casado tena derecho a


elegir, por voto secreto y directo, presidente, vicepresidente, miembros
del congreso, magistrados de la corte suprema, procurador general y
gobernadores de provincia.
El presidente sera elegido por voto directo para periodos de 4 aos y
tendra facultades para nombrar y remover a todos los funcionarios
pblicos, as como a sus 4 secretarios de estado.
El poder legislativo qued conformado por dos cmaras, una de
senadores- 1 por cada provincia- y otra de representantes 1 por cada
40.000 habitantes - , elegidos para periodos de dos aos.
Las leyes podan originarse en cualquiera de las dos cmaras y deban
ser sancionadas por el ejecutivo.
El poder judicial estara representado por la Suprema Corte y los
tribunales.
Los tres magistrados de la corten serian elegidos popularmente, por
periodos de 4 aos.
Atribuy al gobierno central el orden pblico, la hacienda nacional, el
sistema electoral y el control de la moneda.
El territorio continuo dividido en provincias y estas en distritos
parroquiales.
A cada provincia se otorg el poder suficiente para disponer lo que
juzgara conveniente en su organizacin, rgimen y administracin
interior, sin invadir las competencias propias del gobierno central.
De acuerdo a la anterior, las provincias redactaron las propias
constituciones elevndose a 30. Las de Santander, Boyac. Bolvar y
Magdalena eran de carcter liberal, en tanto la de Antioquia era de
tendencia conservadora. En la provincia de Vlez se otorg a las
mujeres el derecho al voto.

Reservaba a las provincias o secciones territoriales el poder municipal en


toda su amplitud.
Se consagra la libertad de religin, de culto y de enseanza; conserv la
libertad de expresin.
Se estableci el matrimonio civil.

3. LA CONFEDERACIN GRANADINA 1858 1863.


3.1 CONSTITUCIN DE 1858.
En 1857 se posesion como presidente el conservador Mariano Ospina
Rodrguez, quien convoc una convencin para que elaborara una nueva
constitucin que legitimara el federalismo, que ya era una realidad en buena
parte del territorio.
Los principales puntos de esta constitucin fueron:

La constitucin se expide invocando la proteccin de Dios Omnipotente,


autor y supremo legislador del universo.
Proclam la confederacin perpetua de los estados de Antioquia,
Bolvar, Boyac, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panam y
Santander en una solo nacin libre e independiente, bajo la
denominacin de Confederacin Granadina, sometidos a las decisiones
del gobierno general en aquellos asuntos previstos por la constitucin.
Cada uno de los Estados confederados era libre para darse su propia
constitucin y para elegir sus presidentes por medio del voto popular.
Mantuvo la divisin del poder en tres ramas: el congreso, que expeda
las leyes, un presidente que las ejecutaba y un cuerpo judicial que
administraba justicia.
El congreso qued dividido en dos cmaras: el Senado, con tres
senadores por estado y la Cmara de Representantes, con un
representante por cada 60.000 habitantes.
El poder ejecutivo lo ejercera un presidente, por un periodo de 4 aos.
Se suprimi la vicepresidencia y se le sustituy por tres designaturas,
elegidos anualmente por el congreso.
El presidente poda nombrar hasta tres secretarios de estado y no poda
ser reelegido para el periodo inmediatamente posterior.
Se declar la absoluta libertad de imprenta, de prensa y de comercio de
armas y se decret la separacin entre la Iglesia y el Estado.

4. LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA 1863 1886


4.1

CONVENCIN DE RIONEGRO Y CONSTITUCIN DE 1863.

La convencin de Rionegro tuvo como objeto elaborar una nueva carta


constitucional, como presidente y vicepresidente fueron nombrados Francisco
Javier Zalda y Eustorgio Salgar.
Durante las sesiones hubo enfrentamiento entre los civilistas partidarios de

limitar el poder del presidente Mosquera y los militaristas que lo respaldaban


incondicionalmente, pero ambos grupos acordaron legalizar el decreto de
desamortizacin de bienes de manos muertas. Entre los proyectos discutidos
figur el de erigir a Bogot como capital federal, en vez de trasladar la capital a
Panam, se determin que el pas se rigiera provisionalmente por un pacto de
unin con Mosquera en calidad de presidente, hasta que se realizaran
elecciones en 1864, pese a que muchos liberales teman que Mosquera se
perpetuara en el poder.

La constitucin de 1863, la ms liberal que ha regido al pas, proclam la


unin y confederacin a perpetuidad de los estados soberanos de
Antioquia, Bolvar, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panam,
Santander y Tolima en una sola nacin, con el nombre de Estados
Unidos de Colombia, cuya soberana resida en cada uno de los estados
federados. Esta constitucin conserva a los estados el carcter de
soberanos, pero omite el calificativo de independiente que les atribua el
pacto de 1858.
El poder sigui dividido en legislativo, ejecutivo y judicial. El legislativo
resida en dos cmaras: la Cmara de Representantes- un representante
por cada 50.000 habitantes- y el senado plenipotenciario tres
senadores por cada estado -. Corresponda a cada estado determinar la
manera
como deba hacerse el nombramiento de senadores y
representantes.
El ejecutivo qued sometido al congreso y el periodo presidencial se
redujo a dos aos.
El presidente podra nombrar a sus secretarios y a los empleados
superiores de los distintos departamentos administrativos, a los
diplomticos y a los jefes militares, con aprobacin del senado.
El poder judicial estaba representado por una corte suprema federal,
integrada por cinco miembros, elegidos por el congreso entre los
candidatos presentados por las legislaturas de los estados.
Los oficios pblicos podran ser desempeados por cualquier ciudadano
con 21 aos cumplidos con el requisito de ser o haber sido casado.
Decret el establecimiento de una nacin laica, separando
absolutamente la iglesia y el estado. Bajo este principio se restablecieron
el divorcio y el matrimonio civil y se declar la libertad para profesar
cualquier religin. Prescindi por primer vez del nombre de Dios en el
prembulo: La convencin nacional y por autorizacin del pueblo y de
los Estados Unidos Colombianos que representa, ha venido en decreta
la siguiente Constitucin Poltica.
Otorg a los estados el derecho a organizarse de acuerdo con los
principios de un gobierno popular, electivo y representativo, sin
autorizacin para enajenar a ninguna potencia extranjera parte del
territorio nacional.
Las desavenencias entre los estados deban resolverse con la
intervencin del gobierno central. Ningn estado poda declarar o hacer
la guerra a otro y todos se comprometan a guardar neutralidad en
contiendas que se presentaran entre los habitantes y el gobierno de
cualquier estado.

Consagr los derechos individuales en forma absoluta y conden como


un delito la esclavitud, suprimi la pena de muerte e impuso una pena
mxima de 10 aos para los delitos ms graves.
Implant la libertad de pensamiento, de imprenta, de palabra y para
comerciar y portar armas.
Estableci libertad para transitar por los Estados Unidos de Colombia sin
necesidad de pasaporte y sin permiso de ninguna autoridad, en tiempos
de paz.
Disminuy el ejrcito nacional a 1700 hombres y otorg facultad a cada
estado para tener su propio ejercito

La mayora de los juristas coinciden en que la constitucin de Rionegro era


impracticable; conocida en Francia por el escritor Vctor Hugo, ste afirm que
se trataba de una constitucin para un pas de ngeles.
5. LA REPUBLICA DE COLOMBIA 1886
5.1 CONSTITUCIN DE 1886
Esta constitucin que dio al pas el nombre de Repblica de Colombia, la
elabor un Consejo Nacional de Delegatarios dos por cada estado y
su redaccin definitiva la orient Miguel Antonio Caro.

En lneas generales se caracteriz por su rgido centralismo y por


las amplias facultades otorgadas al poder ejecutivo, del cual
dependan todas las autoridades de las ramas administrativa y
ejecutiva en los departamentos, nombre que reemplaz al de los
estados.
La constitucin conserv las tres ramas del poder pblico: la
ejecutiva, la legislativa y la judicial. El presidente de la repblica
seria el jefe del poder ejecutivo, que con la cooperacin de los
ministros ejerce y juntos constituyen el gobierno. El poder
legislativo reside en el congreso, conformado por Senado y
Cmara de Representantes y el poder judicial lo ejercen la corte
suprema, los tribunales superiores de distrito y dems tribunales y
juzgados.
El presidente de la repblica sera elegido por asambleas
electorales, por un periodo de 6 aos y como suprema autoridad
administrativa poda nombrar libremente los ministros del
despacho, los gobernadores, dos consejeros de estado y las
personas que debieran desempear cualquier empleo nacional.
Tambin poda disponer de la fuerza pblica, otorgar grados
militares y dirigir las operaciones de guerra.
Era funcin del presidente dirigir las polticas internacionales, las
funciones diplomticas y comerciales y celebrar tratados y
convenios con los dems pases, adems de cuidar de la exacta
recaudacin y administracin de rentas y caudales pblicos y
decretar su inversin.
Segn el artculo 121, en caso de guerra el presidente qued

facultado, previa autorizacin del consejo de estado, para declarar


turbado el orden pblico y el estado de sitio en toda la repblica o
parte de ella.
Para ser presidentes se requera de las mismas calidades que
para ser senador: colombiano de nacimiento, ciudadano no
suspenso, mas de 30 aos de edad y disfrutar de, por lo menos,
1.200 pesos de renta anual.
El congreso qued a carga de elaborar las leyes, de interpretar y
reformar las existentes y fue autorizado para modificar la divisin
del territorio, conceder autorizacin al gobierno para celebrar
contratos, negociar emprstitos, investir al presidente de las
facultades necesarias si fuere preciso, establecer las rentas
nacionales, fijar los gastos de la administracin, negociar el pago
de la deuda pblica, decretar impuestos extraordinarios, aprobar o
desaprobar tratados que el gobierno celebre con otros pases,
conceder amnista o indultos por delitos polticos y limitar o regular
la apropiacin o adjudicacin de tierras baldas.
Los senadores serian elegidos para periodos de 6 aos y
reelegibles indefinidamente; los representantes, serian elegidos
por 4 aos y tambin reelegibles por tiempo indefinido.
La Corte Suprema de Justicia, mximo organismo del poder
judicial, qued conformada por 7 magistrados vitalicios, que
deban decidir sobre la exequibilidad de actos legislativos que
hubiesen sido objetados como inconstitucionales por el gobierno y
juzgar altos funcionarios acusados por el senado.
La constitucin estableci el sufragio para todos los varones que
podan elegir concejos municipales; para elegir representantes
solo concedi el derecho del sufragio a varones dueos de
determinado patrimonio que supieran leer y escribir. La eleccin
de senadores y de presidente deba hacerse en forma indirecta.
Restableci la pena de muerte y cre un ejrcito nacional
permanente, de manera que solo el estado qued facultado para
introducir armas y municiones en el territorio nacional.
Consagr garantas individuales como la libertad de cultos, de
expresin, la inviolabilidad de la correspondencia y la libertad de
asociacin y de empresa.
En el aspecto religioso, proclam la religin catlica como la de la
nacin y autoriz a la Iglesia para organizar y dirigir la educacin
pblica. Hace evidente su carcter confesional desde el mismo
prembulo: en nombre de Dios, fuente suprema de toda
autoridad, y con el fin de afianzar la unidad nacional.

5.1.1 REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1910


Esta reforma que cont con el apoyo de la Unin Republicana, modific
la constitucin de 1886 en los siguientes aspectos:

Redujo el periodo presidencial a 4 aos y prohibi la reeleccin


inmediata de presidente.

Decret la reunin anual del congreso y orden la expedicin de


una legislacin electoral que diera representacin a las minoras.
Concedi al congreso la facultad de elegir a los magistrados de la
corte suprema de justicia, mediante el sistema de terna
presentada por el presidente de la repblica. La Corte Suprema
recibi poder para decidir sobre la constitucionalidad de las leyes.
Aboli la pena de muerte.
Creo un sistema ms representativo para la eleccin de
funcionarios pblicos, pero mantuvo ciertas restricciones al
derecho del voto. Estableci la eleccin directa, dando el derecho
al voto a varones que dispusieran de una determinada renta p
propiedad y que supieran leer y escribir. La eleccin de senadores
continu siendo indirecta.
Aclar las funciones de los departamentos.

5.1.2 REFORMACONSTITUCIONAL DE 1936


En 1936 el congreso liberal proyect una reforma integral de la
constitucin de 1886, pero el gobierno propuso un enmienda parcial, que
incorporara en la carta leyes relacionadas con la intervencin del estado
en el manejo pblico. Los principales aspectos de la reforma
constitucional de 1936 fueron:

La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. Por


motivo de utilidad pblica o inters social, definido por el
legislador, podr haber expropiacin mediante sentencia judicial e
indemnizacin previa. El legislador podr determinar los casos en
que no haya lugar a indemnizacin.
La autoridad es un instrumento para el cumplimiento de los
deberes sociales del estado y de los particulares y estos
conceptos se presentan como la justificacin tico-jurdica de las
autoridades de la Repblica.
Se crea el concepto de Utilidad Pblica como el fundamento de la
expropiacin de bienes privados.
El estado puede intervenir por medio de leyes en la explotacin de
industrias o empresas pblicas o privadas, con el fin de realizar la
produccin, distribucin y consumo de las riquezas o dar al
trabajador la justa proteccin a que tiene derecho.
Se garantiza la libertad de todos los cultos que no sean contrarios
a la moral cristiana ni a las leyes.
Se garantiza la libertad de enseanza. El estado tendr sin
embargo, la suprema inspeccin y vigilancia de institutos
docentes, pblicos o privados.
La enseanza primaria ser gratuita en las instituciones del
Estado.
La asistencia pblica es funcin del Estado. Se deber prestar a
quienes, careciendo de medios de subsistencia y de derecho a
exigirla de otras personas, estn fsicamente incapacitados para

trabajar.
El trabajo es una obligacin social y gozar de especial proteccin
del Estado.
Se garantizar el derecho a la huelga, salvo en los servicios
pblicos.
Se consagra el sufragio universal, para la eleccin de presidente
de la Repblica y miembros de las corporaciones polticas. El voto
ser para todos los ciudadanos varones y mayores de 21 aos.
Consecuencia
de
la
reforma
constitucional,
de
su
intervencionismo y del nuevo concepto de la propiedad y del
inters social, fue la ley 200 de 1936, que introdujo profundos
cambios en el uso econmico de la tierra.

5.1.3 REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1945.


La reforma busc la tecnificacin operativa del congreso y el
fortalecimiento del ejecutivo. Los principales aspectos de esta reforma
fueron:

Creo la posibilidad de dirigir mensajes de urgencia al Congreso


para agilizar la discusin de los proyectos en los que estuviera
interesado el gobierno.
Creo las comisiones constitucionales permanentes del congreso
para efectuar el primer debate de los proyectos de ley.
Autoriz la creacin legislativa de la carrera judicial.
Autoriz al legislativo para establecer diversas categoras de
municipios, de acuerdo con su poblacin y recursos fiscales.
Estableci el Distrito Especial de Bogot, independiente del
rgimen municipal ordinario.
Concedi la ciudadana a la mujer, pero reserv a los varones la
funcin del sufragio y la capacidad para elegir y ser elegidos.
Autoriz crear departamentos administrativos distintos de los
ministerios.
Suprimi la segunda designatura y la encomend al ministerio de
gobierno.
Asign al Consejo de Estado el control de los decretos de
carcter administrativo del gobierno, por acusaciones
provenientes de inconstitucionalidad o ilegalidad.
Respecto al congreso, estableci la eleccin popular de
senadores y redujo a dos el nmero de debates en cada cmara
para la aprobacin de proyectos de ley. Tambin reglament un
tipo de leyes distintas a las ordinarias.
Restringi la iniciativa parlamentaria en materia de presupuesto.
Se determin la apoliticidad de la rama jurisdiccional y del
Ministerio Pblico.
Instituy la Contralora General de la Repblica.
Instaur la planeacin econmica.

ESTHER PARRA RAMREZ


Docente de Planta ESAP
Historiadora
Especialista en Ciencia Poltica
Magster en Estudios Polticos
estherparraramirez@gmail.com

EDUARDO GUEVARA COBOS


Profesor ESAP
Socilogo
Historiador
Especialista en Ciencia Poltica
Magster Historia de Amrica Latina
eguevaco@unab.edu.co