Acta No.037, Asamblea Nacional 29 de Julio de 2009

ASAMBLEA NACIONAL
Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009
ACTA NMERO
TREINTISIETE (037) DE
LA
ASAMBLEA NACIONAL
SESIN
ORDINARIA DEL DA MIRCOLES, VEINTINUEVE DEL MES DE JULIO DEL AO 2009

ASAMBLESTA
PRESIDENTE:
REINALDO
PARED
PREZ
ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO

CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ.
NDICE GENERAL
ASUNTO
COMPROBACIN
PGINA
DEL
QURUM
CONSTITUCIONAL
PRESENTACIN DE EXCUSAS ............................................................. 7

Asistencia .................................................................................................. 7
Incorporados a la reunin ..........................................................................13
Ausentes con excusa .................................................................................15
Ausentes sin excusa ..................................................................................16
Apertura de la Sesin ................................................................................17
Votacin 001 ............................................................................................18
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .........................................19
Lectura de la Conclusin y Recomendaciones de la Comisin ..................19
Asamblea Nacional
ACTA NO.037, DEL MIRCOLES VEINTINUEVE (29) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA 2 DE 80

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez .................................20
Asamblesta Teodoro Ursino Reyes ..........................................................21
Votacin 002 ............................................................................................24
Asamblesta Presidente Reinaldo Pared Prez ...........................................24
Votacin 003 ............................................................................................25
Asamblesta Teodoro Ursino Reyes ..........................................................25
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................26
Votacin 004 ............................................................................................26
Votacin 005 ............................................................................................27
Votacin 006 ............................................................................................28
Asamblea Nacional

Lectura del Artculo 126 ...........................................................................29
Lectura del Artculo 133. ..........................................................................35
Asamblea Nacional

Asamblea Nacional

Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz ...............................................53
Asamblesta Ruddy Gonzlez ...................................................................69
Votacin 007 ............................................................................................71
Cierre de la Reunin .................................................................................72
Firmas .......................................................................................................72
Asamblea Nacional
Certificacin de fidelidad ..........................................................................73

Votaciones correspondientes a esta Reunin .............................................74
\
Asamblea Nacional
COMPROBACIN
DEL
QURUM
CONSTITUCIONAL
PRESENTACIN DE EXCUSAS.
En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da mircoles veintinueve (29) del mes de julio
del ao dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y tres minutos (03:03)
de la tarde, se realiz el primer pase de lista en el Saln de la Asamblea
Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los
Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, donde estuvieron presentes
los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete,
Presidido por el Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez, senador por
el Distrito Nacional
- PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea
Nacional; Dionis Alfonso Snchez Carrasco, senador por la provincia

Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado.
Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores

integrantes del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo
Mzquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta
del Senado; Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia PRSC;
Flix Mara Vsquez Espinal provincia Snchez Ramrez PRSC;
Asamblea Nacional
Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Jos

Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD;
Juan Alberto Aquino
Montero, provincia Elas Pia PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano,

provincia Peravia - PLD; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia
Montecristi PLD; Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional
PRD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD;
Guido Cabrera Martnez, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio
Collante Gmez, provincia Santiago PRSC; Nstor Julio Cruz Pichardo,
provincia Santo Domingo - PRD; Antonio De Len Morel, provincia
Santiago - PRD; Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal PLD;
Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo PRD; Marino Franjul
Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez,
provincia Santo Domingo PRD; Juan Maldonado Castro, provincia El
Seybo PRD; Jess Martnez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD;
Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Luca
Medina Snchez, provincia San Juan PLD; Rudy Mara Mndez,
provincia Barahona PLD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto
Plata PRD; Cristian Paredes Aponte, provincia Snchez Ramrez PLD;
Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo PLD; Fidelia Altagracia
Prez Rodrguez, provincia Santiago- PRD; Mauro Pia Bello, provincia
San Juan PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo Domingo- PLD;
Juan Carlos Quiones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Anbal
Asamblea Nacional
Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo PRD; Mara Cleofia Snchez

Lora, Distrito Nacional PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia
Monte Plata PLD.
(DESPUS DE HABERSE EFECTUADO EL PRIMER PASE DE

LISTA, HASTA
HICIERON
LAS CUATRO HORAS DE LA TARDE (04:00),
ACTO
DE
PRESENCIA
LOS
SIGUIENTES
ASAMBLESTAS:)
Seores senadores y diputados que integran el Bufete Directivo: Rubn

Daro Cruz Ubiera, senador por la provincia Hato Mayor- PLD Secretario
del Bufete Directivo del Senado; Alfonso Crisstomo Vsquez, diputado
por la provincia Puerto Plata - PLD Secretario del Bufete Directivo de la
Cmara de Diputados;

integrantes del Senado de la Repblica: Pedro Alegra Soto, provincia San
Jos de Ocoa - PRD; Luis Ren Canan Rojas, senador por la provincia
Hermanas Mirabal PLD; Antonio de Jess Cruz Torres, provincia
Santiago Rodrguez - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dum, provincia
Peravia PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia
Asamblea Nacional
PLD;
Prim Pujals Nolasco, provincia Saman PLD; Juan Roberto
Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo PRD; Euclides Rafael Snchez

Tavrez, provincia La Vega PLD; Amarilis Santana Cedano de Martnez,
provincia La Romana PLD; No Sterling Vsquez, provincia Barahona
PRSC; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata PLD.
integrantes de la Cmara de Diputados: Manuel Elpidio Bez Meja,
Distrito Nacional PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara
Trinidad Snchez PLD; Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo
PLD; Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan
Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Domingo Inocencio
Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrs Comprs Brito,
provincia Duarte - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La
Vega PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejada, provincia Santo DomingoPLD; Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo PLD;
Guillermo Galvn, provincia La Vega PLD; ngel Jos Gomera Peralta,
provincia Santo Domingo - PLD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito
Nacional - PLD; Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal PLD; Ana
Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua - PLD; Elba Lugo A. de
Alcntara, provincia San Juan PLD; Rubn Daro Maldonado Daz,
provincia Santo Domingo PLD; Alfredo Martnez, provincia Santo
Domingo PLD; Abrahn De la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos
Asamblea Nacional
de Ocoa PLD; Mara Altagracia Matos Ramrez, provincia Pedernales

PLD; Alfonso Gamalier Monts Domnguez, provincia San Cristbal PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD; Ramn
Dilepcio Nez Prez, provincia Santiago PLD; Plutarco Prez, provincia
La Romana- PLD; Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo PLD;
Jos Casimiro Ramos Caldern - provincia Monseor Nouel - PLD; Aridio
Antonio Reyes, provincia La Vega PLD; Teodoro Ursino Reyes,
provincia La Romana PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn
PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD;
Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Juan Jos
Rosario Rosario, provincia Duarte PLD; Pablo Inocencio Santana Daz,
provincia Independencia PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia
Santiago Rodrguez - PLD; Elso Milcades Segura Martnez, provincia
Santo Domingo PLD; Jos Mara Sosa Vsquez, provincia San Pedro de
Macors PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez
PLD; Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD; Juan
Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Vctor Manuel Terrero
Encarnacin, provincia Barahona PLD; Radhams Vsquez Reyes,
provincia San Cristbal - PLD; Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato
Mayor PLD; Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San Pedro de
Macors PRSC; Euclides Batista Brache, provincia La Vega PRSC;
Mximo Castro Silverio, provincia Santiago PRSC; Remberto Arturo
Asamblea Nacional
Cruz Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC; Roberto Ernesto Fliz Fliz,

provincia Barahona - PRSC; Mario Jos Campoamor Fernndez Savin,
provincia Duarte - PRSC; Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La
Vega PRSC; Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa
PRSC; Francisco Rosario Martnez, provincia La Romana PRSC; Ramn
Ricardo Snchez De la Rosa, provincia La Altagracia PRD; Carmen
Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn PRSC; Rafael Leonidas Abreu
Valdez, provincia San Cristbal PRD; ngel Acosta Fliz, provincia
Santiago- PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo PRD;
Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua PRD; Josefa Aquilina
Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo PRD; Antonio Bernabel
Coln Cruz, provincia Santiago PRD; Mara Estela De la Cruz De Jess,
provincia Monte Plata - PRD; Modesto Daz Coste, provincia Monseor
Nouel PRD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor
PRD; Milcades Jorge Fras, provincia Santo Domingo - PRD; Salomn
Garca Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Leivin Esenobel
Guerrero, provincia San Cristbal PRD; Ruddy Gonzlez, provincia Azua PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata PRD; David
Herrera Daz, provincia San Juan - PRD; Vctor Luis de Jess Lasos
Figueroa, provincia Espaillat PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcntara,
provincia Barahona PRD; Wagner Manuel Jos Mosquea, provincia
Mara Trinidad Snchez PRD; Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La
Asamblea Nacional
Vega PRD; Rubn Daro Peal Torres, provincia Valverde- PRD;

Ramn Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi PRD; Santo
Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Juan Benito Reyes
Brito, provincia San Cristbal PRD; Digna Reinoso, Distrito NacionalPRD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo- PRD; Manuel
Alberto Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Mara Margarita
Snchez de Almonte, provincia La Altagracia PRD; Bernardo Snchez
Rosario, provincia Espaillat PRD; Henry Osvaldo Sarraff Urbez,
provincia Independencia PRD; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto,
provincia Hermanas Mirabal PRD; Demetrio Antonio Vicente Urea,
provincia Saman PRD.
INCORPORADOS A LA REUNIN: Diego Aquino Acosta
Rojas,
provincia Bahoruco PLD (4:22); Tommy Alberto Galn Grulln,

provincia San Cristbal PLD (4:59); Germn Castro Garca, provincia La
Altagracia PRSC (4:06);
Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte
Plata PLD (4:12); Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde

PLD (4:30); Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de
Macors PLD (5:15); Julio Csar Valentn Jiminin, provincia Santiago PLD, Presidente de la Cmara de Diputados
y Vicepresidente de la
Asamblea Nacional (4:03); Juana Mercedes Vicente, Moronta, provincia

San Pedro de Macors PLD Secretaria del Bufete Directivo de la Cmara
Asamblea Nacional
de Diputados (4:11); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San

Pedro de Macors PRD (4:31); Alberto Elas Atallah Lajn, Distrito
Nacional PRD (4:26); Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional
PRSC (4:03); Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua PLD (4:03);
Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo PLD (4:56);
Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD (4:50); Pedro Antonio Caro
Prez, provincia Bahoruco PLD (4:02); Rafael Librado Castillo Espinosa,
Distrito Nacional PRD (4:22); Eugenio Cedeo Arech, provincia La
Romana PRD (4:05); Pelegrn Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional
- PLD-FNP (4:10); Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia La
Altagracia PRSC (4:38); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia
Elas Pia - PRSC (4:24); Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia
Santo Domingo PRD (4:29); Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero,
Distrito Nacional PLD (4:47); Jos Ramn De la Rosa Mateo, provincia
San Juan PLD (4:01); Lucila Leonarda De Len Martnez, provincia
Santo Domingo,- PRD (4:01); Manuel Antonio Daz Santos, provincia San
Cristbal -
PLD (4:46);
Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito
Nacional PLD (4:24); Nidio Encarnacin Santiago, provincia San Juan

PRD (4:55); Jos Antonio Faban Bertr, provincia Monseor Nouel PLD
(4:03); Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat PLD (4:05);
Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco PRSC (4:43); Manuel
de Jess Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo PLD ( 4:05); No
Asamblea Nacional
Marmolejos Mercedes, provincia Duarte PRD (4:06); Demstenes

William Martnez Hernndez, provincia Santiago PLD (4:03); Kenia
Milagros Meja Mercedes, provincia El Seybo PLD (4:03); Fausto
Marino Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal- PRD ( 4:27); Lupe
Nez Rosario, provincia Duarte PLD (4:14);
Domingo Antonio Pez
Rodrguez, provincia Santo Domingo PLD (4:53); Carlos Manuel Pea

Batista, Distrito Nacional -PLD (4:30); Celestino Pea Garca, provincia
Santiago Rodrguez PRD (4:48); ngela Pozo, provincia Valverde PLD
(4:52); Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional PLD (4:42);
Elas Rafael Serulle Ramia, provincia Santiago PLD (4:19); Juan Gilberto
Serulle Ramia, provincia Santiago PLD (4:02); Guillermo Radhams
Ramos Garca, provincia La Vega PRD (4:37);
Rafael Francisco
Vsquez Paulino, Distrito Nacional PRD (4:08); Jos Ricardo Taveras

Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (4:10).
AUSENTES CON EXCUSA LEGTIMA: Pedro Alejandro Aguirre

Hernndez, provincia Puerto Plata PRD; Andrs Bautista Garca,
provincia Espaillat PRD; Radhams Castro, provincia Santo Domingo PRSC-PPC; Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata
PLD; Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo PLD; Csar
Augusto Daz Filpo, provincia Azua PRD; Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito, provincia Santiago- PLD; Andrs Henrquez Antigua,
Asamblea Nacional
provincia Santo Domingo PRD; Flix Mara Nova Paulino, provincia

Monseor Nouel-PLD;
Franklin Ysaas Pea Villalona, provincia San
Pedro de Macors - PLD; Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo

Domingo - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona, provincia
Santiago PLD; Amlcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte
PLD; Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Luis
Rafael Snchez Rosario, provincia Espaillat PRD; Jess Antonio Vsquez
Martnez, provincia Mara Trinidad Snchez PRD; Heinz Siegfried Vielut
Cabrera, provincia Montecristi PLD.
AUSENTES SIN EXCUSA: Juan de Jess De Len Contreras, provincia

Santiago - PLD-UDC; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo
- PLD; Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo PLD;
Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD; Ral Mondes
Avelino, provincia San Cristbal PLD; Gilda Mercedes Moronta
Guzmn, provincia La Vega PLD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel,
provincia Santo Domingo PLD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia
San Cristbal PLD; Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo DomingoPLD; Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago - PRSC; Rafael
Molina Lluberes, provincia Snchez Ramrez PRSC; Luis Ernesto Camilo
Garca, provincia Duarte PRD; Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de
Macors PRD; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia Santiago PRD;
Asamblea Nacional
Jos Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo PRD;

Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabn PRD.
Con la presencia en este momento de 17 senadores y 113 diputados, 130

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo
Pared Prez, siendo las cuatro horas (04:00) de la tarde, declar abierta la
Sesin de la Asamblea Nacional, la cual se rene en virtud de las
disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009,
publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad
de la reforma a la Constitucin de la Repblica.
Asamblestas Presidente Reinaldo Pared Prez: Se han excusado para el

da de hoy los y las siguientes asamblestas: Heinz Siegfried Vielut
Cabrera, Jess Antonio Vsquez Martnez, Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito, Amlcar Jess Romero Portuondo, Csar Augusto Daz
Filpo; Flix Mara Nova Paulino, Andrs Bautista Garca, Magda Alina
Altagracia Rodrguez Azcona, Minerva Josefina Tavrez Mirabal,
veintinueve (29)
y treinta
(30) de julio; Pedro Alejandro Aguirre
Hernndez, veintinueve (29) de julio al tres (3) de agosto; Ysabel De la

Cruz Javier, veintinueve (29) y treinta (30) de julio; Flix Antonio Castillo
Rodrguez, veintinueve (29) y treinta (30) de julio; Franklin Ysaas Pea
Villalona, por la semana; Radhams Castro, del veintiocho (28) de julio al
Asamblea Nacional
primero(01) de agosto, Andrs Henrquez Antigua, del veintiocho (28) de

julio al treinta (30) de julio, Luis Rafael Snchez Rosario, por el da de
hoy. Las Actas correspondientes a la Reunin de la Asamblea No. 032, del
nueve de julio del ao 2009, la No. 034, del quince de julio de 2009 y la
No.036, del veintitrs de julio de 2009, se encuentran disponibles para fines
de informacin, consulta y observaciones, las dos primeras sern sometidas
el treinta de julio y la tercera y ltima el cinco de agosto. Para el da de hoy
habamos pautado conocer del informe que rendira la comisin que tuvo a
su cargo lo referente al Poder Judicial; pero tambin, algo que quedaba
pendiente de la comisin que tuvo a su cargo el estudio del Poder
Legislativo; resulta que los ordinales octavo y noveno de las Disposiciones
Transitorias, por un error involuntario, no fue incluido en el informe
rendido por ellos; entonces, tendramos para el da de hoy, en primer
trmino, el informe relativo a las Disposiciones Transitorias del Poder
Legislativo, que seran dos, el octavo y el noveno y el segundo, el informe
rendido por la comisin que tuvo a su cargo el Poder Judicial, ese es el
Orden del Da que tenemos presente; vamos a someterlo a votacin para
que sea aprobado por la Asamblea.
Votacin 001 Sometida a votacin

el Orden del Da, 108 VOTOS S,
30
VOTOS
NO,
DE
138
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADA
Asamblea Nacional
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido aprobado el

Orden del Da, que como dije hace un momento, consta de dos puntos, el
primero, referente a los ordinales octavo y noveno de las Disposiciones
Transitorias y el segundo, relativo al Poder Judicial, cuando han votado 108
asamblestas, el mnimo era 92, con lo cual queda aprobada el Orden del
Da. Vamos a pasar a conocer, en primer lugar, el informe rendido por la
comisin que tuvo a su cargo el estudio del Poder Legislativo para ponderar
las Disposiciones Transitorias correspondiente al octavo y noveno ordinal.
(EL
SECRETARIO
ASAMBLESTA,
DIONIS
A.
SNCHCEZ
CARRASCO, DA LECTURA A DICHO INFORME, QUE VERSA

COMO SIGUE)
LEYENDO.
Conclusin y Recomendaciones de la Comisin

La Comisin Especial apoderada para el estudio de los ordinales Octavo y
Noveno, del Proyecto de Reforma Constitucional, presidida por el
Asamblesta Teodoro Ursino Reyes, luego de estudiar la propuesta
presentada por el Poder Ejecutivo, y la propuesta de los asamblestas, as
como los artculos ya aprobados por la Asamblea sobre las funciones del
Congreso Nacional, la comisin recomienda al Pleno de la Asamblea un
informe favorable con las siguientes modificaciones:
Asamblea Nacional
1) Se sugiere eliminar el Ordinal Octavo, debido a que el mismo estaba

supeditado a la propuesta de cambio de la fecha de celebracin de
las elecciones congresuales y municipales previstas para el ao
2010, lo cual no sufrir variacin alguna.
Octavo: La celebracin de las Asambleas Electorales que elegirn el
Presidente o Presidenta y Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica
y los miembros de las Cmaras Legislativas, Senadores y Diputados, se
efectuarn conjuntamente a partir del ao 2012.
2) Se modifica el ordinal noveno para que diga as:

Noveno: Los Senadores y Senadoras, Diputados y Diputadas, as como los
Alcaldes, Vicealcaldes, Directores de Juntas Municipales y Vocales,
elegidos en el ao 2010, excepcionalmente, durarn en sus funciones seis
aos.
Asamblesta Presidente,
Reinaldo Pared Prez: " Estn
los turnos
abiertos; no, lo que pasa es que hay una propuesta de modificacin; es en

las Disposiciones Transitorias que estamos, tiene la palabra el Asamblesta
Gamalier Monts Domnguez.
Asamblesta Alfonso Gamalier
Monts Domnguez: "S,
muchas
gracias, Presidente, compaeros asamblestas; es solamente que debemos
Asamblea Nacional
tambin recordar, que en mayo del ao que viene se van a elegir tambin
los diputados supranacionales, y que deben durar tambin en sus funciones
6 aos, para ser electos con los dems, entonces, debe de agregrsele a la
propuesta de la comisin,
que tambin los diputados supranacionales,
debern ser elegidos, del 2010 al 2016; le deca, Presidente, que los
diputados supranacionales, que sern electos en las elecciones de mayo del
2010, deben durar en sus funciones 6 aos, para que su perodo coincida
con los diputados nacionales; por tanto, modificar el texto para que se
agregue los diputados supranacionales.
Asamblesta Presidente,
Reinaldo Pared Prez: "Hgame llegar la
propuesta de modificacin por escrito, por favor.
Asamblesta Teodoro Ursino Reyes: "Buenas tardes, Seor Presidente y

Vicepresidente de esta Asamblea Revisora, miembros secretarios,
asamblestas todos. Tal y como usted deca, Presidente, ste es el
completivo del informe que tuvo que rendir la comisin designada para el
estudio del Poder Legislativo, por un error involuntario, este artculo no
lleg a nuestras manos,
y tal y como dice el informe, estamos
recomendando en principio la eliminacin de un artculo que tiene que ver

con el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica; y en segundo
trmino, la comisin determina un Artculo Transitorio para dar
Asamblea Nacional
cumplimiento a lo que fue el convenio constitucional entre el lder del

Partido de la Liberacin Dominicana y el hoy Presidente del Partido
Revolucionario Dominicano; los Senadores y Senadoras, Diputados y
Diputadas, as como los Alcaldes, Vicealcaldes y en esto hago la salvedad,
Seor Presidente, que hay un error mecanogrfico y habla de Directores de
Juntas Municipales, a diferencia y en vez de decir Juntas de Distritos
Municipales, y Vocales, as como deber incluirse y para eso hacemos la
propuesta formal, lo que seran Regidores,
de los diferentes Distritos
Municipales del pas, con sus respectivos suplentes, elegidos en el dos mil
diez, excepcionalmente durarn en sus funciones, seis aos; y hacemos esta
salvedad, porque Juntas Municipales es un concepto jurdico diferente al
que nosotros debemos establecer, de las Juntas de Distritos Municipales;
asimismo, Seor Presidente y en esto quiero llamar la atencin de los
asamblestas, hasta el da de hoy la Asamblea Revisora no ha conocido el
Artculo 245, que estuvo bajo nuestra responsabilidad, pero que nosotros
podemos conocer, de manera directa, para dar final a esto y me voy a
permitir leerlo; dice, Artculo 245: La necesidad de la Reforma
Constitucional se declarar mediante una Ley de Convocatoria, que deber
ser aprobada con el voto favorable de las dos terceras partes de los
miembros de cada una de las Cmaras, esta Ley, que no podr ser
observada por el Poder Ejecutivo, ordenar la reunin de la Asamblea
Nacional Revisora, contendr el Objeto de la Reforma, e indicar el o los
Asamblea Nacional
artculos de la Constitucin sobre las cuales versar, como esto es de

importancia capital y podra ser el final de esta comisin,
nosotros
proponemos a la Asamblea, que aparte del informe, como este artculo

nosotros acordamos que no tuviera cambios, la presidencia lo someta a la
consideracin de los asamblestas, que lo aprobemos y terminemos, y para
declarar lo ms importante es llegar a ser justos; la vez anterior reconoc el
trabajo de los miembros de la comisin, y en esta oportunidad, yo me
permito ser justo con el personal de apoyo de comisiones, que tuvo
participando con nosotros, a ellos tambin las felicitaciones por la
dedicacin al trabajo, porque cumplieron a cabalidad con el compromiso
que tenemos con el pas de darle la Constitucin que merecemos. Muchas
gracias.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: "Miren, el Asamblesta

Teodoro Reyes, ha planteado, sin l decirlo expresamente, un asunto de
procedimiento, nosotros habamos aprobado al inicio de la reunin, que la
Orden del Da tuviera solamente a su cargo la ponderacin y el estudio de
los ordinales 8vo., y 9no de las Disposiciones Transitorias y el informe
referente al Poder Judicial; l ha agregado que incluyamos el Artculo 245,
que se refiere a la Asamblea Revisora, que es el mismo que existe
actualmente; entonces, eso implica una modificacin del Orden del Da,
para poder incluirlo y que no se quede suelto; previo a conocer este
Asamblea Nacional
informe, vamos a introducir esta modificacin del Orden del Da, para
tambin incluir el Artculo 245, de la Propuesta del Poder
Ejecutivo,
estamos de acuerdo?, vamos a someter entonces esa propuesta de

procedimiento, que modifica el Orden del Da, para incluirlo, vamos a
votar por esa modificacin.
Votacin 002
Sometida a votacin la propuesta de
modificacin
del
Asamblesta
Teodoro Ursino Reyes al Orden del
Da, para que se incluya el Artculo
245 de la Propuesta del Poder
Ejecutivo. 130 VOTOS S, 20
VOTOS
NO,
DE
150
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN
APROBADO
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
Pared
Prez:
Aprobada
la
modificacin del Orden del Da, para incluir el Artculo 245, de la

Propuesta del Poder Ejecutivo, cuando obtuvo 130 votos, se requera un
mnimo de 100 votos. Seguimos con el conocimiento del informe relativo a
las disposiciones transitorias; pongamos el informe de las Disposiciones
Transitorias, por favor, en el Numeral 9, el Asamblesta Alfonso Monts,
sugiere que se modifique esta Disposicin Transitoria, para agregar,
despus de la palabra diputados y diputadas, y Diputados Supranacionales,
lo dems continua igual, para incluir los representantes ante el Parlacen,
voy a someter a votacin, agregndole. Los Diputados Supranacionales.
Asamblea Nacional
Votacin 003
modificacin
del
Asamblesta
Alfonso
Gamalier
Monts
Domnguez, al informe rendido por
la Comisin Especial, de la
Disposicin Transitoria, al Ordinal 9,
para que se le agregue la palabra:
Los Diputados Supranacionales
128 VOTOS S, 22 VOTOS NO, DE
150 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada esta
propuesta de modificacin, para agregar los Diputados Supranacionales,
cuando ha obtenido 128 votos, se requera un mnimo de 100 votos. La
propuesta de modificacin del Asamblesta Teodoro Reyes, hay otra
propuesta de modificacin para agregar a los regidores, no se ha aprobado
el artculo, lo que se aprob fue la propuesta de modificacin que agrega a
los Diputados Supranacionales; hay otra propuesta de modificacin
al
mismo artculo. Teodoro Reyes, usted sugera agregar a los regidores?
Asamblesta Teodoro Ursino Reyes: Presidente, la propuesta es que se

incluya a los regidores y sus suplentes. Segundo, que donde dice: Juntas
Municipales, debe decir: Juntas de Distritos Municipales. Y que se
incluyan los Directores y sus Suplentes de las Juntas de Distritos
Municipales.
Asamblea Nacional
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Oigan la propuesta de

modificacin del Asamblesta Teodoro Ursino Reyes; l sugiere incluir a
los Regidores y sus Suplentes, Directores y Subdirectores y donde diga
Juntas Municipales que diga Directores y Subdirectores de Juntas de
Distritos Municipales, los Regidores y sus Suplentes y los Vocales. Que
se incluya a los Regidores a sus Suplentes, Directores y Subdirectores de
Juntas de Distritos Municipales y Vocales, vamos a someterlo a votacin.
Votacin 004
modificacin
del
Asamblesta
Teodoro Ursino Reyes, al informe
rendido por la Comisin Especial, de
la Disposicin Transitoria, al Ordinal
Noveno (9), para que se le agregue:
Directores
y
Subdirectores,
Regidores y Suplentes, y Vocales, de
Juntas de Distritos Municipales.
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada esta

propuesta de modificacin al Ordinal Noveno, de las Disposiciones
Transitorias, cuando obtuvo 121 votos, de 102 votos que se requeran.
Entonces, vamos a someter ahora el informe rendido por la comisin con
las modificaciones que se han presentado al mismo, relativo a las
Asamblea Nacional
Disposiciones Transitorias que respecta a los ordinales octavo (8) y noveno

(9).
Votacin 005
Sometida a votacin el informe
rendido por la Comisin Especial, de
la Disposicin Transitoria, a los
ordinales octavo (8) y noveno (9),
con sus modificaciones, para que
verse de la siguiente manera: Los
Senadores y Senadoras, Diputados,
Diputadas
y
Diputados
Supranacionales, as como los
Alcaldes, Vicealcaldes, Directores y
Subdirectores, Regidores y Suplentes
de Juntas de Distritos Municipales, y
Vocales, elegidos en el ao 2010,
excepcionalmente, durarn en sus
funciones seis aos. . 132 VOTOS
S, 22 VOTOS NO, DE 154
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el informe
rendido por la comisin, con las modificaciones que le fueron introducidas
en la presente Sesin, cuando obtuvo 132 votos, de un mnimo de 103 votos
requeridos.
(QUE CONSTE EN ACTA, QUE LOS ASAMBLESTAS RAFAEL
FRANCISCO VSQUEZ PAULINO, RAMN ANTONIO BUENO
PATIO, VOTARON AFIRMATIVO).
Como el Artculo 245, que fue incluido la propuesta del Asamblesta
Teodoro Ursino Reyes, no tiene mayores inconvenientes, vamos a conocer
Asamblea Nacional
ste, para entonces pasar al informe del Poder Judicial; la propuesta del
Artculo 245, es el mismo que existe para la Reforma Constitucional, dice:
La necesidad de la Reforma Constitucional se declarar por una Ley de
Convocatoria, que deber ser aprobada con el voto favorable de las dos
terceras partes de los miembros de cada una de las Cmaras, esta ley que
no podr ser observada por el Poder Ejecutivo, ordenar la reunin de la
Asamblea Nacional Revisora, contendr el objeto de la Reforma e indicar
el o los artculos de la Constitucin, sobre las cuales versar
Votacin 006
Sometida a votacin la Propuesta
del Poder Ejecutivo, asumida por el
Asamblesta Teodoro Ursino Reyes,
para que el Artculo 245 verse de la
siguiente manera: La necesidad de la
Reforma Constitucional, se declarar
por una Ley de Convocatoria, que
deber ser aprobada con el voto
favorable de las dos terceras partes
de los miembros de cada una de las
Cmaras, esta ley que no podr ser
observada por el Poder Ejecutivo,
ordenar la reunin de la Asamblea
Nacional Revisora, contendr el
objeto de la Reforma e indicar el o
los artculos de la Constitucin,
sobre las cuales versar
134
VOTOS S, 23 VOTOS NO, DE 157
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado el Artculo
245, de la Propuesta del Poder Ejecutivo, cuando obtuvo 134 votos, se
Asamblea Nacional
requera un mnimo de 105 votos. Vamos a pasar ahora a leer el informe de

la comisin que tuvo a su cargo lo referente al Poder Judicial.
(EL
SECRETARIO
ASAMBLESTA,
ALFONSO
CRISSTOMO
VSQUEZ, DA LECTURA A DICHO INFORME, QUE VERSA COMO

SIGUE)
LEYENDO.
La Comisin ponder las propuestas del Poder Ejecutivo, de los honorables
asamblestas, la Suprema Corte de Justicia, el Ministerio Pblico y la
sociedad civil, realizando una exhaustiva y profunda labor de investigacin
y anlisis, y decidi acoger la siguiente redaccin para el Ttulo V, Del
Poder Judicial y de las Disposiciones Transitorias Primera, Segunda y
Tercera:
TTULO V
DEL PODER JUDICIAL
Artculo 126. La justicia emana del pueblo y se administra gratuitamente,
en nombre de la Repblica Dominicana, por el Poder Judicial. Este poder
se ejerce por la Suprema Corte de Justicia y por los dems tribunales
creados por esta Constitucin y por la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Prrafo I. La funcin judicial consiste en administrar justicia para decidir

sobre los conflictos entre personas fsicas o morales, en derecho privado o
Asamblea Nacional
pblico en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,

correspondiendo su ejercicio a los Tribunales y Juzgados determinados por
la ley. El Poder Judicial goza de autonoma funcional, administrativa y
presupuestaria.
Prrafo II. Los Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en

el prrafo anterior y las que expresamente les atribuyan las leyes en
garanta de cualquier derecho.
CAPTULO I
Del Consejo Nacional de la Magistratura
Artculo 127.
El Consejo Nacional de la Magistratura es el rgano
encargado de la designacin a los Jueces de la Suprema Corte de Justicia.

Estar presidido por el Presidente de la Repblica; en su ausencia y en su
representacin por el Vicepresidente; y en ausencia de ambos, por el
Presidente de la Suprema Corte de Justicia.
Estar integrado por:

a) El Presidente del Senado.
b) Un Senador elegido por el Senado, que pertenezca al partido que tenga
mayor nmero de senadores, diferente al del Presidente del Senado.
Asamblea Nacional
c) El Presidente de la Cmara de Diputados.

d) Un diputado elegido por la Cmara de Diputados, que pertenezca al
partido que tenga mayor nmero de diputados, diferente al del
Presidente de la Cmara.
e) El Presidente de la Suprema Corte de Justicia.
f) Un magistrado de la Suprema Corte de Justicia, escogido por ella
misma.
g) El Procurador General de la Repblica.
Seccin I
De las Funciones del Consejo Nacional de la Magistratura
Artculo 128. El Consejo Nacional de la Magistratura tendr las siguientes
funciones:
1) Designar los Jueces de la Suprema Corte de Justicia;
2) Ejercer el poder disciplinario sobre los integrantes de la
Suprema Corte de Justicia;
3) Evaluar el desempeo de los Jueces de la Suprema Corte de
Justicia.
Artculo 129. El Consejo Nacional de la Magistratura al designar los
Asamblea Nacional
Jueces de la Suprema Corte de Justicia, dispondr cul de ellos ocupar la

Presidencia y designar un primer y segundo sustitutos para reemplazar al
Presidente, en caso de falta o impedimento de ste. El Presidente y sus
sustitutos ejercern esas funciones por un perodo de siete aos, al trmino
del cual y previa evaluacin de su desempeo realizada por el Consejo
Nacional de la Magistratura, podrn ser elegidos por un nuevo perodo. En
todo caso, dichos Jueces al igual que sus pares, continuarn como
miembros de la Suprema Corte de Justicia hasta su retiro obligatorio.
1) En caso de vacante de un Juez investido con una de las calidades arriba

expresadas, el Consejo Nacional de la Magistratura designar a un
nuevo Juez con igual calidad o atribuir sta a otro de los Jueces de la
Suprema Corte de Justicia.
2)
Para la conformacin de la Suprema Corte de Justicia, el Consejo
Nacional de la Magistratura deber seleccionar jueces que pertenezcan al

sistema de carrera judicial las tres cuartas partes de sus miembros, y la
cuarta parte restante de personalidades de la profesin jurdica, acadmica y
miembros del Ministerio Pblico.
Artculo 130. El Consejo Nacional de la Magistratura ser convocado por

el Presidente de la Repblica, de oficio o a propuesta del Presidente de la
Asamblea Nacional
Suprema Corte de Justicia o de al menos cuatro de sus integrantes. El

qurum se validar con cinco miembros de su matrcula y sus decisiones se
adoptarn por las dos terceras partes de los miembros presentes.
La Ley establecer el rgimen de funcionamiento del Consejo Nacional de
la Magistratura.
CAPTULO II
De la Carrera Judicial
Artculo 131. La Ley regular el estatuto jurdico de la Carrera Judicial, el

ingreso, formacin, ascenso y promocin y desvinculacin del juez con
arreglo a los principios de mrito, capacidad y profesionalidad, as como el
rgimen de jubilaciones y pensiones de los jueces, funcionarios y
empleados del orden judicial.
Prrafo I. La ley tambin regular la Escuela Nacional de la Judicatura,

que tendr por funcin la formacin inicial de los aspirantes a jueces,
asegurar la capacitacin tcnica de los mismos, aprobando a tal fin el
rgimen jurdico de las pruebas de ingreso a la Carrera Judicial as como
los programas de formacin continua que garanticen la profesionalidad de
los que se integren en aquella.
Asamblea Nacional
Prrafo II. Para ser designado Juez del Poder Judicial, todo aspirante debe
someterse a un concurso pblico de mritos mediante el sistema de ingreso
a la Escuela Nacional de la Judicatura que al efecto establezca la Ley y
haber aprobado satisfactoriamente el programa de formacin de dicha
escuela. Slo estarn exentos de estos requisitos los
miembros de la
Suprema Corte de Justicia que sean de libre eleccin.
Artculo
132.
Los
jueces
integrantes
del
Poder
Judicial,
son
independientes, imparciales, inamovibles, responsables y estn sometidos a

la Constitucin y a las leyes.
No podrn ser removidos, separados, suspendidos, trasladados, y jubilados,
sino por alguna de las causas establecidas y con las garantas previstas en la
ley.
1)
La Ley establecer el rgimen de responsabilidad y rendicin de

cuentas de los
jueces y funcionarios del Poder Judicial. El servicio
en el Poder Judicial es incompatible con cualquier otra funcin

pblica, sus miembros no podrn optar por ningn cargo electivo
pblico, ni participar en activismo poltico partidista.
2)
La edad de retiro obligatoria para los jueces de la Suprema Corte de

Justicia es de setenta y cinco aos. La edad de retiro de los dems
Asamblea Nacional
jueces, funcionarios y empleados del Poder Judicial se administrar de

acuerdo a la ley que rige la materia.
CAPTULO III
De la Suprema Corte de Justicia
Seccin I
De la Integracin
Artculo 133. La Suprema Corte de Justicia es el rgano jurisdiccional

superior a todos los rganos judiciales y en materia de garantas
constitucionales. Se compondr, por lo menos, de diecisis jueces y podr
reunirse, deliberar y fallar vlidamente con el qurum que determine la ley
que reglamente su organizacin.
Estar dividida en Salas de conformidad con la Ley.
Artculo 134. Para ser juez de la Suprema Corte de Justicia se requiere:

1) Ser dominicana o dominicano por nacimiento u origen y tener ms de
treinta y cinco aos de edad.
2) Hallarse en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.
3) Ser licenciado o doctor en Derecho.
4) Haber ejercido durante, por lo menos, doce aos la profesin de
Asamblea Nacional
abogado, la docencia universitaria del derecho o haber desempeado,

por igual tiempo, las funciones de juez dentro del Poder Judicial o
representante del Ministerio Pblico. Los perodos en que se hubiesen
ejercido la abogaca, la enseanza universitaria y las funciones
judiciales podrn acumularse.
Seccin II
De las Atribuciones
Artculo 135. Corresponde exclusivamente a la Suprema Corte de Justicia,

sin perjuicio de las dems atribuciones que le confiere la ley:
1) Conocer en nica instancia de las causas penales seguidas al Presidente y al

Vicepresidente de la Repblica, a los Senadores, Diputados, Ministros y
Viceministros, Jueces de la Suprema Corte de Justicia, Procurador General
de la Repblica, Jueces y Procuradores Generales de las Cortes de
Apelacin o equivalentes, Jueces de los Tribunales Superiores de Tierras,
Jueces del Tribunal Superior Administrativo, a los miembros del Cuerpo
Diplomtico acreditados en el exterior y los jefes de misiones, de la Junta
Central Electoral y del Tribunal Superior Electoral, de la Cmara de
Cuentas, del Defensor del Pueblo y de la Junta Monetaria.
Asamblea Nacional
2) Conocer las acciones de inconstitucionalidad por va directa de las leyes

promulgadas por el Poder Ejecutivo a instancias del Presidente de la
Repblica, un tercio de la matrcula del Senado o de la Cmara de
Diputados, as como de cualquier persona que considere vulnerados sus
derechos constitucionales fundamentales, con un inters legtimo,
jurdicamente protegido, positivo y concreto, nacido y actual. La ley
organizar el procedimiento y establecer los plazos para el ejercicio de la
accin directa de inconstitucionalidad.
3) Conocer de los recursos de casacin de conformidad con la ley.
4) Conocer, en ltimo recurso, de las causas cuyo conocimiento en primera

instancia competa a las Cortes de Apelacin y sus equivalentes.
5) Designar los Jueces de las Cortes de Apelacin o sus equivalentes, de los

Juzgados de Primera Instancia o sus equivalentes, los Jueces de Instruccin,
los Jueces de Paz y sus suplentes, los Jueces de cualesquiera otros
tribunales del Poder Judicial creados por la ley, de conformidad a lo
establecido en la Ley de Carrera Judicial y previa ternas presentadas por el
Consejo del Poder Judicial.
CAPTULO IV
Asamblea Nacional
Del Consejo del Poder Judicial
Artculo 136. El Consejo del Poder Judicial es el rgano de Gobierno no

jurisdiccional del Poder Judicial. Estar integrado de la forma siguiente:
1)
El Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien lo

presidir.
2) Un Juez de la Suprema Corte de Justicia elegido por el Pleno de

la misma.
3) Un Juez de Corte de Apelacin o su equivalente, elegidos por
sus pares.
4) Un Juez de Primera Instancia o su equivalente, elegidos por sus
pares.
5) Un Juez de Paz o su equivalente, elegido por sus pares.
6) Un Director Ejecutivo, con voz pero sin voto, quien fungir
como Secretario; ste ser designado por el Consejo del Poder
Judicial.
El funcionamiento de este Consejo y las atribuciones del Director

Ejecutivo estarn regidos por un reglamento aprobado por el propio
Consejo a tales fines. Los integrantes de este consejo, con excepcin del
Presidente de la Suprema Corte de Justicia, permanecern en estas
Asamblea Nacional
funciones por cinco aos.
Seccin I
De las Funciones
Artculo 137. El Consejo del Poder Judicial tendr las siguientes funciones:
1) La direccin y aplicacin de la carrera judicial.
2) La administracin financiera y presupuestaria del Poder Judicial.
3) El control disciplinario sobre los Jueces y Funcionarios del Poder Judicial
con excepcin de los integrantes de la Suprema Corte de Justicia.
4) La aplicacin y ejecucin de los instrumentos de evaluacin del desempeo
de los Jueces y personal administrativo que integran el Poder Judicial.
5) La presentacin de las ternas al Pleno de la Suprema Corte de Justicia para
el nombramiento, determinacin de jerarqua y ascenso de los Jueces y los
diferentes tribunales del Poder judicial con excepcin de la Suprema Corte
de Justicia, de conformidad a lo establecido en la Ley de Carrera Judicial.
6) Trasladar provisional o definitivamente, de una jurisdiccin a otra, cuando
lo juzgue til, a los Jueces del Poder Judicial, con excepcin de los
Magistrados de la Suprema Corte de Justicia.
7) Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el Poder
Judicial pueda cumplir cabalmente las atribuciones que le confieren esta
Constitucin y las leyes.
Asamblea Nacional
8) Nombrar todos los funcionarios y empleados que dependan del Poder

Judicial.
9) Designar mediante concurso y libre remocin al Director Administrativo y
Financiero del Poder Judicial.
CAPTULO V
De las Cortes de Apelacin
Artculo 138. Habr las Cortes de Apelacin y sus equivalentes que

determine la ley, as como el nmero de jueces que deban componerla y su
competencia territorial.
Artculo 139. Para ser Juez de una Corte de Apelacin se requiere:

1)
Ser dominicano;
2)
Hallarse en el pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos;
3)
Ser licenciado o doctor en Derecho;
4)
Pertenecer a la Carrera Judicial de conformidad con la Ley.
Artculo 140. Son atribuciones de las Cortes de Apelacin:
1) Conocer de las apelaciones de las sentencias de conformidad con la Ley.

2) Conocer en primera instancia de las causas penales seguidas a los Jueces de
Asamblea Nacional
Primera Instancia, de Tribunales de Jurisdiccin Original, de la Instruccin,

los titulares de organismos autnomos y descentralizados del Estado,
Procuradores Fiscales y Gobernadores provinciales.
3) Conocer de los dems asuntos que determinen las leyes.
CAPTULO VI
DE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
Artculo 141. Habr los Juzgados de Primera Instancia que determine la

ley, as como el nmero de jueces que debe componerlo y su competencia
territorial.
Artculo 142. Para ser Juez de Primera Instancia se requiere ser dominicana
o dominicano, hallarse en el pleno ejercicio de los derechos civiles y
polticos, ser licenciado o doctor en Derecho y pertenecer a la Carrera
Judicial de conformidad con la Ley.
CAPTULO VII
DE LOS JUZGADOS DE PAZ
Asamblea Nacional
Artculo 143. La ley determinar el nmero de juzgados de paz y sus

equivalentes, sus atribuciones, competencia territorial y la forma como
estarn organizados.
Artculo 144. Para ser Juez de Paz, se requiere ser dominicana o

dominicano, ser abogado y estar en el pleno ejercicio de los derechos
civiles y polticos. Sus atribuciones y designacin se harn de conformidad
con la ley y los reglamentos de la Carrera Judicial.
CAPTULO VIII
De las Jurisdicciones Especializadas
Seccin I
De la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y Tributaria
Sub-seccin I
Del Tribunal Superior Administrativo
Artculo 145.- Habr un Tribunal Superior Administrativo con jurisdiccin

nacional y asiento en la Capital de la Repblica, para conocer de los
asuntos contenciosos administrativos y tributarios. Su integracin y su
competencia territorial sern determinadas por la Ley. Este Tribunal podr
dividirse en salas.
Asamblea Nacional
Artculo 146.- Son atribuciones del Tribunal Superior Administrativo, sin

perjuicio de las dems dispuestas por la ley, las siguientes:
1) Conocer de los recursos contra las decisiones de cualquier tribunal

contencioso administrativo y tributario de Primera Instancia o que en
esencia tenga ese carcter;
2) Conocer de los recursos contenciosos contra los actos administrativos
violatorios de la ley, los reglamentos y decretos, como consecuencia de las
relaciones entre la Administracin del Estado y los particulares, si estos no
son conocidos por los Tribunales Contencioso Administrativos y Tributario
de Primera Instancia;
3) Conocer y resolver las acciones contenciosas administrativas y tributarias
que nazcan de los conflictos surgidos entre la Administracin Pblica y sus
funcionarios y empleados civiles de conformidad con la ley, pudiendo
pronunciar la destitucin del funcionario que haya incurrido en la violacin
de las normas del Estatuto de la Carrera Administrativa correspondiente.
Artculo 147. Las decisiones del Tribunal Superior Administrativo son

susceptibles de ser recurridas en casacin.
Artculo 148.
La Administracin Pblica estar representada ante el
Asamblea Nacional
Tribunal
Superior
Administrativo
por
un
Procurador
Administrativo o los abogados que la misma designe.
General
El Procurador
General Administrativo ser designado por el Consejo Superior del

Ministerio Pblico.
Artculo 149. El Procurador General Administrativo deber reunir las

mismas condiciones previstas para el Procurador General de Corte de
Apelacin.
Sub- Seccin II
De los Tribunales Contenciosos Administrativos y Tributarios de
Primera Instancia
Artculo 150. Habr los Tribunales Contenciosos Administrativos y

Tributarios de Primera Instancia que determine la ley, con competencia
para conocer en primer grado de los asuntos contenciosos en materia
administrativa y tributaria.
Artculo 151. Los Jueces de los Tribunales Contenciosos Administrativos

y Tributarios debern reunir los mismos requisitos exigidos a los Jueces de
Primera Instancia.
Asamblea Nacional
Seccin II
De la Jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescentes
Artculo 152. La Jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescentes estar

integrada por los Tribunales de Primera Instancia y las Cortes y que
determine la Ley. Su organizacin, competencia y el procedimiento para
su apoderamiento estarn determinados por la Ley.
La Ley determinar los requisitos para los jueces que integran cada una de
las instancias que conforman la Jurisdiccin de Nios, Nias y
Adolescentes.
Seccin III
De la Jurisdiccin Inmobiliaria
Artculo 153. La Jurisdiccin Inmobiliaria estar integrada por los

Tribunales Superiores de Tierras y los Tribunales de Jurisdiccin Original
creados por la ley, la cual determinar sus atribuciones.
Artculo 154. Para ser Presidente o Juez de un Tribunal Superior de Tierras

se requieren las mismas condiciones que para ser Juez de una Corte de
Apelacin y para desempear el cargo de Juez de Jurisdiccin Original, las
Asamblea Nacional
mismas condiciones que para ser Juez de Primera Instancia.

CAPTULO IX
De la Defensa Pblica y la Asistencia Legal Gratuita
Artculo 155. El Servicio de Defensa Pblica es un rgano del sistema de

justicia, dotado de autonoma administrativa y funcional que tiene por
finalidad garantizar la tutela efectiva del derecho fundamental a la defensa,
en las distintas reas de su competencia. El servicio de Defensa Pblica se
ofrecer en todo el territorio nacional atendiendo a los criterios de
gratuidad, fcil acceso, igualdad, eficiencia y calidad, para las personas que
por cualquier caso no estn asistidas por abogado. La ley de Defensa
Pblica regir la creacin y funcionamiento de esta institucin.
Artculo 156. La Defensa Pblica es responsable de organizar programas y

servicios de asistencia legal gratuita a favor de las personas que carezcan de
los recursos econmicos para obtener una representacin judicial de sus
intereses, particularmente para la proteccin de los derechos de la vctima,
sin perjuicio de la representacin legal que en el mbito de un proceso
penal les ofrezca el Ministerio Pblico.
CAPTULO X
Del Ministerio Pblico
Asamblea Nacional
Artculo 157. El Ministerio Pblico es el rgano del sistema de justicia

responsable de la formulacin e implementacin de la poltica criminal del
Estado, dirige la investigacin penal, ejerce la accin pblica en
representacin de la sociedad y define la poltica del sistema penitenciario
dominicano.
Prrafo I: En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico habr de

garantizar los derechos fundamentales que asisten a los ciudadanos,
promover la resolucin alternativa de disputas, dispondr la proteccin de
vctimas y testigos y defender el inters pblico tutelado por la Ley.
Prrafo II. El Ministerio Pblico goza de autonoma funcional,

administrativa y presupuestaria frente a los dems poderes del Estado,
ejerciendo sus funciones conforme a los principios de legalidad,
objetividad, unidad de actuaciones, dependencia jerrquica, indivisibilidad
y responsabilidad.
SECCIN I
De la Integracin
Artculo 158. El Ministerio Pblico est integrado por el Procurador
General de la Repblica, que lo dirige, y los dems representantes
establecidos por la Ley.
Asamblea Nacional
Prrafo. El servicio en el Ministerio Pblico es incompatible con

cualquier otra funcin pblica. Los representantes del mismo, mientras
permanezcan en el ejercicio de sus funciones, no podrn optar por ningn
cargo electivo pblico ni participar en activismo poltico partidista.
Artculo 159. El Ministerio Pblico, ante la Suprema Corte de Justicia

estar representado por el Procurador General de la Repblica y por los
Procuradores Adjuntos de conformidad con la Ley.
Artculo 160. El Presidente de la Repblica designar al Procurador

General de Repblica y un cuarto de los Procuradores Adjuntos. Para ser
Procurador de la Repblica se requieren las mismas condiciones que para
ser Juez de la Suprema Corte de Justicia y el mismo tendr igual categora
que el Presidente o Presidenta de dicha Corte y las atribuciones que le
confieren las leyes.
CAPTULO XI
De la Carrera del Ministerio Pblico
Artculo 161. La Ley regulara el Sistema de Carrera para los miembros del
Ministerio Pblico, el ingreso, formacin, ascenso y promocin de los
Asamblea Nacional
representantes del Ministerio Pblico con arreglo a los principios de mrito,

capacidad, profesionalidad, as como el rgimen de jubilaciones y
pensiones de los representantes del Ministerio Pblico, funcionarios y
empleados del mismo.
Prrafo: Los integrantes del Ministerio Pblico gozan de inamovilidad,

pudiendo ser separados de sus funciones cuando se compruebe una falta
disciplinaria que as lo amerite, de conformidad con el rgimen
disciplinario establecido por su Estatuto.
Artculo 162. La incorporacin a la Carrera del Ministerio Pblico de

cualquier aspirante a ingresar a la institucin slo ser posible mediante
concurso de mritos y cuando ste haya aprobado el programa de formacin
inicial de la Escuela Nacional del Ministerio Pblico, que al efecto
establezca la Ley. Slo estar exento de este requisito el Procurador
General de la Repblica y la cuarta parte de los Procuradores Generales
Adjuntos a que se refiere el artculo anterior.
CAPTULO XII
Del Consejo Superior del Ministerio Pblico
Asamblea Nacional
Artculo 163. El rgano principal de gobierno interno del Ministerio

Pblico es el Consejo Superior del Ministerio Pblico, el cual estar
integrado de la manera siguiente:
1) El Procurador General de la Repblica, quien lo presidir.
2) Un Procurador General Adjunto de la Repblica elegido por sus
pares.
3) Un Procurador General de Corte de Apelacin, elegido por sus
pares.
4) Un Procurador Fiscal o su equivalente, elegido por sus pares.
5) Un Fiscalizador, elegido por sus pares.
6) El Director del Ministerio Pblico, con voz pero sin voto quien
fungir como Secretario.
Seccin I
De las Funciones
Artculo 164. Las funciones del Consejo Superior del Ministerio Pblico
son las siguientes:
a) Dirigir y administrar la Carrera del Ministerio Pblico.
Asamblea Nacional
b) Supervisar la administracin financiera y presupuestaria del Ministerio

Pblico.
c) Ejercer el control disciplinario sobre los funcionarios del Ministerio
Pblico con excepcin del Procurador General de la Repblica.
d) Llevar la aplicacin y ejecucin de los instrumentos de evaluacin de los
representantes del Ministerio Pblico y representante del personal
administrativo que lo integran.
e) Designar mediante concurso y de libre remocin al Director de la Escuela
Nacional del Ministerio Pblico.
f) Trasladar provisional o definitivamente de una jurisdiccin a otra, cuando
lo juzgue til a los representantes del Ministerio Pblico, con excepcin de
los procuradores generales Adjuntos.
g) Designar previo concurso y de libre remocin al Director del Sistema de
Carrera del Ministerio Pblico.
h) Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el Ministerio
Pblico pueda cumplir cabalmente las atribuciones que le confieren esta
Constitucin y las leyes.
i) Nombrar todos los funcionarios que pertenecern del Ministerio Pblico.
j) Cualquier otra funcin que le confiera la ley.
Disposiciones Transitorias:
Asamblea Nacional
Primero: La Suprema Corte de Justicia mantendr las funciones que ejerce

hasta tanto se conforme el Consejo del Poder Judicial.
Segundo: El Consejo del Poder Judicial desempear las funciones

establecidas en la presente Constitucin dentro de los seis meses
posteriores a la entrada en vigor de la misma.
Tercero: El Consejo Superior del Ministerio Pblico desempear las

funciones establecidas en la presente Constitucin dentro de los seis meses
posteriores a la entrada en vigor de la misma.
Cuarto: El Tribunal Superior Administrativo se conformar dentro de los

tres meses de la entrada en vigor de esta Constitucin.
Por lo antes expuesto, la Comisin Especial recomienda al Pleno

de
la
Asamblea
Nacional,
acoger
la
propuesta
descrita
precedentemente.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha terminado la

lectura del informe que tuvo
a su cargo el Poder Judicial, la comisin
renumer los artculos remitidos en su propuesta por el Poder Ejecutivo, y
Asamblea Nacional
creo que lo ms recomendable para que se facilite el estudio y la

ponderacin de este ttulo, es que lo vayamos viendo por Seccin, partiendo
de la Propuesta del Poder Ejecutivo, como ha sido renumerado es lo ms
aconsejable que se vayan poniendo y lo vayamos viendo por Seccin o
Captulo, segn corresponda; le vamos a dar la palabra al Presidente de la
Comisin, Vctor Valdemar Surez Daz, quien fue el Presidente de esta
comisin que estudi el Ttulo V, referente a el Poder Judicial.
Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz: Honorable Seor Presidente

y Vice-Presidente de la Asamblea Revisora, honorables asamblestas
presentes. Hoy nos corresponde rendir el informe que fuera encomendado
por esta Asamblea, el da 19 de Junio, cuando fue conformada la Comisin
Especial para el estudio del Ttulo correspondiente al Poder Judicial. Antes
de hacer de su conocimiento el espritu que motiv los trabajos que
concluyeron con el informe que aqu hoy rendimos, es preciso sealar que
quien fuera designado como coordinador de esta comisin, el Senador
Francisco Domnguez Brito, no puede acompaarnos hoy, debido a razones
por todos conocidas.
Pedimos al Todopoderoso que nos lo devuelva
totalmente recuperado, para que pronto se reincorpore, junto a todos

nosotros, a las labores legislativas. As, en nuestra condicin de Presidente
de la Comisin de Justicia de la Honorable Cmara de Diputados nos vimos
honrados en continuar los trabajos iniciados por el Senador Domnguez
Asamblea Nacional
Brito, cuando ya los mismos se encontraban magistralmente encaminados.

Es as como se convocaron a todos los actores involucrados y a todas
aquellas instituciones pblicas, organizaciones no gubernamentales
vinculadas al sistema de justicia, asociaciones empresariales, destacados
juristas y representantes de las instituciones de educacin superior de
nuestro pas que han mostrado inters en el proceso de reforma
constitucional. De manera ponderada, la comisin intercambi impresiones,
luego de escuchar los argumentos y explicaciones de todos. En particular
debemos agradecer las intervenciones de la Honorable Suprema Corte de
Justicia, a travs de su Presidente, el Dr. Jorge Subero Issa, del Procurador
General de la Repblica, del Comisionado de Apoyo a la Reforma y
Modernizacin de la Justicia, del Programa Nacional de la Defensa Pblica,
de la Fundacin Institucionalidad y Justicia (FINJUS),
la Asociacin
Nacional de Jvenes Empresarios (ANJE), del Consejo Nacional de la

Empresa Privada (CONEP) y de la Confederacin Patronal de la Repblica
Dominicana (COPARDOM).
La Comisin Especial parti de una realidad establecida por los propios

actores principales del sistema de justicia, as como por la clase poltica, los
juristas y acadmicos ms destacados del pas: la primera ola de reformas al
Poder Judicial concluy, y concluy con ms luces que sombras. Hoy la
Asamblea Nacional
Repblica Dominicana puede mostrar al mundo un sistema judicial que es

muy superior al que tenamos hace apenas 10 aos.
ASAMBLEISTAS! La primera ola de reformas, cuyas bases fueron

sentadas en la Reforma Constitucional de 1994 e impulsadas inicialmente
por el Presidente Leonel Fernndez a travs de la convocatoria del Consejo
Nacional de la Magistratura, con la designacin de una nueva Suprema
Corte de Justicia en 1997, lleg a donde poda llegar. Para continuar ese
camino de progreso y modernidad, las fuerzas polticas estn convencidas
de que se necesitan nuevos mecanismos y mejores herramientas legales e
institucionales. Los mecanismos y las herramientas que presentaremos a
continuacin no alcanzan la cspide de la perfeccin, ms sin embargo
reflejan el concierto de la voluntad y el deseo de posiciones polticas
contrarias, escuelas de pensamiento distintas, expectativas contrapuestas y
anhelos diversos. En ese orden, guiados por la ley 70-09 que declar la
necesidad de la reforma se identificaron los mbitos que la comisin deba
considerar y en resumen podemos sealar los siguientes hallazgos y
conclusiones:
PRIMERO- Objeto 44. Reorganizar y conocer todo lo relativo al Poder

Judicial.:
Asamblea Nacional
El mandato atinente a la reorganizacin del Poder Judicial se interpret de

dos formas: primero, la reorganizacin del texto constitucional de manera
que refleje una lgica secuencial de acuerdo a criterios organizacionales de
las instituciones que le componen; y segundo, en cuanto a la necesidad de
establecer nuevos principios organizativos que permitan sentar las bases de
una organizacin judicial ms flexible, econmica y funcional.
Honorables legisladores, hoy es un da trascendental para el Poder Judicial

en la Repblica Dominicana!! Pues, por vez primera habremos logrado la
desterritorializacin de la organizacin judicial.
La creacin de tribunales y juzgados debe hacerse en funcin de la

necesidad real existente, la conveniencia de los y las ciudadanas y la
realidad moderna que permite transportarnos y comunicarnos ms
rpidamente. Es importante sealar que las disposiciones transversales
relativas a la institucin de tribunales y juzgados deben ir acompaada de
un desprendimiento por parte de nosotros los legisladores de la facultad
discrecional de crear tribunales.
Podrn los honorables asamblestas solicitar el anexo del informe que les
presentamos, donde se encuentran las impactantes estadsticas respecto de
la cantidad de tribunales y jueces del Poder Judicial y la carga de casos que
Asamblea Nacional
estos manejan anualmente. La desvinculacin entre la demanda y la oferta

hace que el sistema sea profundamente ineficiente no slo en trminos
econmicos, por ello debemos transformar el sistema actual.
Si logramos esto podremos decir que con la reorganizacin no slo gana la

dimensin institucional del Poder Judicial en trminos de economa y
eficiencia sino que gana el dominicano o dominicana al facilitrseles un
principio fundamental del Estado de Derecho, que es el de mejor
accesibilidad a la justicia.
2- Objeto 45. Ampliar y conocer las facultades y composicin del

Consejo Nacional de la Magistratura.
Sobre la composicin del Consejo, se propone su ampliacin, de manera

que se incorpore al Procurador General de la Repblica; con ello se
equilibra proporcionalmente la representacin de los poderes del Estado en
tan importante rgano. Al mismo tiempo proponemos redefinir las normas
relativas al qurum necesario para convocar y los requisitos para poder
tomar decisiones de manera que se profundicen la prctica del dilogo y la
concertacin en nuestro sistema poltico.
Asamblea Nacional
Sobre las facultades del Consejo Nacional de la Magistratura, una crtica

recurrente al sistema de seleccin de los jueces de la Honorable Suprema
Corte de Justicia ha sido la ausencia de un mecanismo constitucional que
asegure la supervigilancia disciplinaria y la evaluacin del desempeo de
estos Magistrados.
La comisin ha entendido que este vaco amerita su ponderacin favorable,

ya que ningn funcionario pblico puede escapar al control disciplinario y
debe ver su desempeo evaluado de manera justa, apegada a estndares de
excelencia preestablecidos para su servicio por la Constitucin y las leyes.
3- Objeto 46. Conocer del rgimen de la constitucionalidad de las leyes,

decretos, reglamentos, resoluciones y actos.
A pesar que fueron mltiples las alternativas institucionales que la comisin

pudo estudiar relacionadas con el control de la constitucionalidad, varios
factores nos inclinaron a tomar la posicin que encontrarn en el informe.
Qu criterios utilizamos para llegar a la conclusin de mantener el control
constitucional en el Pleno de la Suprema Corte de Justicia?
PRIMERO, identificamos que los recursos de inconstitucionalidad por va

directa en los ltimos casi doce aos no han sido que poco menos de cuatro
Asamblea Nacional
casos (3.6) por mes, para un total de 514 casos. As, la carga de trabajo es
histricamente mnima para justificar la creacin de una nueva instancia
para conocer exclusivamente de estos recursos.
SEGUNDO, La mayor queja respecto del sistema de control constitucional

actual es que la Suprema Corte de Justicia decide los casos en el momento
que les viene en gana y sin plazos determinados. Esto es cierto, pero tal
situacin no puede tratar de solucionarse con la alternativa ms onerosa y
riesgosa.
Lo que necesitamos para resolver este problema es una Ley de

Procedimiento Constitucional de manera que estn claras las reglas
(especialmente los plazos) y los mecanismos de sancin si stas no se
respetan. Esta ley es indispensable ya que tampoco habra garantas de que
una jurisdiccin especializada no caer en las mismas situaciones que
tenemos actualmente. Es por ello que concluimos que, la sola creacin de
una instancia especial no implicara necesariamente reduccin en la mora
judicial.
TERCERO, se nos ha pretendido vender la idea de que es imperiosa,

urgente, impostergable y crucial el establecimiento de jueces especializados
para esta rama del derecho. Sospechosamente esta alarma, aunque vlida,
Asamblea Nacional
nunca se ha utilizado con tanta vehemencia para otras ramas como lo

contencioso-administrativo, la jurisdiccin inmobiliaria, etc. Distinguidos
colegas, no dejemos que la ambicin personal de algunos, o la ignorancia
de todos los datos nos lleven a cometer errores de argumentacin como
estos.
As, luego de verificar las estadsticas y los datos proporcionados por la

Escuela Nacional de la Judicatura (que es donde se forman los jueces de
nuestro Poder Judicial) vemos que han una cantidad considerable de
miembros de ese Poder del Estado a quienes se les ha incentivado, y as lo
han hecho, a prepararse tanto a nivel local como en el exterior a niveles de
maestra y doctorado en esta rama del derecho.
En tal virtud entendemos que no hay necesidad de crear un espacio para

iluminados del derecho constitucional (porque al final, quines son esos
iluminados? y de dnde los vamos a sacar, si no es del mismo lugar que de
donde sacamos a nuestros jueces?).
CUARTO, El sistema actual garantiza el mantenimiento de una

institucionalidad estable, sin las tensiones propias que se generan cuando la
ltima etapa de los procedimientos no est jerrquicamente clara y
supeditada a una autoridad superior mxima que tiene la ltima palabra. Es
Asamblea Nacional
un principio burocrtico fundamental para la preservacin del Estado. Por

eso mayoritariamente la comisin ha entendido este aspecto, el
institucional, como el ms importante de los anteriores.
Las experiencias de algunos pocos pases hermanos ha sido aleccionadora;

hemos visto cmo los procesos judiciales se pueden tornar en interminables
(lo que atenta contra la necesidad de que la justicia sea pronta y resoluta);
tambin hemos visto como la autoridad de la cosa irrevocablemente
juzgada se relativiza, atentando contra la seguridad jurdica; en fin, aqu lo
que est daado en el control constitucional no es la institucionalidad, si no
lo procedimental. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia est consciente
y ha demostrado, para el agrado de algunos y el desagrado de otros, que
puede asumir este rol de manera ms efectiva.
4- Objeto 47. Ponderar sobre la creacin del Consejo del Poder Judicial y
establecer sus funciones e integracin.
Conteste con este lineamiento de la Ley 70-09, la comisin ha entendido la

problemtica de que los asuntos administrativos del Poder Judicial estn
bajo la supervigilancia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia en la
persona de su Presidente. Igualmente hemos aquilatado la disfuncionalidad
Asamblea Nacional
institucional que implican que la designacin, promocin y el control

disciplinario
de todos
los
jueces
del
Poder
Judicial,
dependan
exclusivamente de los 16 Magistrados de la Suprema Corte de Justicia.
Unnimemente hemos comprendido la necesidad de que la Suprema Corte

de Justicia y especialmente su Presidente no vean su tiempo copado, ni sus
energas abatidas por la burocracia y el papeleo diario de una institucin tan
amplia e importante.
Los Jueces deben concentrarse en su misin, es decir: dictar sentencias, y

nada ms. Todo su tiempo debe estar dedicado a la reflexin objetiva y
profesional sobre las causas que deben decidir, no es aceptable ni deseable
que estn inmersos en las tareas de administrar los tribunales. El propio
Presidente de la Suprema Corte de Justicia nos pidi que le quitramos esas
atribuciones ya que segn l, le consumen ms del 80% de su tiempo. Y la
comisin propone en consecuencia que este Plenario adopte la creacin de
lo que ser el Consejo del Poder Judicial.
Esta nueva instancia ser el rgano de gobierno no jurisdiccional del Poder

Judicial. Su composicin permitir que no slo los jueces de la Suprema
Corte de Justicia, sino de las dems instancias inferiores, tomen
participacin directa y efectiva sobre el destino de su institucin. Para hacer
Asamblea Nacional
operativa y funcional esta instancia, proponemos que tenga una Direccin

Ejecutiva que sea el brazo ejecutor de las decisiones colegiadas tomadas
por los miembros. No se imaginan el avance que esto constituye.
Con este mecanismo, las posibilidades de utilizar mecanismos informales

para que se haga presin jerrquica sobre las instancias inferiores, ser
menos probable. Igualmente permitir que la utilizacin de los recursos
econmicos que recibe ese poder del Estado utilice criterios de
administracin ms eficientes.
Adems de las atribuciones sobre lo administrativo y financiero, se propone

otra trascendental transformacin: el que la direccin y aplicacin de la
Carrera Judicial depende de este rgano. Utilizando la Escuela Nacional de
la Judicatura, podr determinarse los criterios para el ingreso al sistema de
carrera, evaluar a los aspirantes y depurar a quienes finalmente ingresen al
sistema de formacin bsico, indispensable para poder ser juez de cualquier
nivel. Una vez completadas estas etapas tendr la vocacin de presentar al
Pleno de la Suprema Corte ternas para completar las vacantes existentes
dentro del sistema judicial.
El Consejo del Poder Judicial tambin debe tener como atribucin la

aplicacin y ejecucin de los instrumentos de evaluacin del desempeo de
Asamblea Nacional
los jueces y de su personal administrativo. No podr alegarse ya, que los

jueces superiores amenazan con utilizar estos mecanismos como chantaje
para incidir en las decisiones de los que pertenecen a instancias inferiores.
Tambin sera el organismo llamado a encargarse de trasladar a los jueces,

crear los cargos administrativos necesarios y nombrar a todos los
funcionarios y empleados del Poder Judicial.
Como pueden ver, la Suprema Corte de Justicia ser merecidamente

despojada de prcticamente todas aquellas atribuciones que no le son
inherentes, y que se han podido prestar a retrasar su avance en mbitos
nodales de su funcin constitucional.
5- Objeto 48. Valorar la Constitucionalizacin de la Defensa Pblica.
Honorables Asamblestas, el principio de gratuidad de la justicia no implica

que los procesos en justicia no conlleven costos econmicos. sta es una
visin distorsionada del sistema, y as ha sido interpretado en mltiples
ocasiones por la Suprema Corte de Justicia. Lo que implica este principio
es que los involucrados no deben solventar los costos de los funcionarios
pblicos que intervienen en la solucin de sus litigios.
Asamblea Nacional
As, quien acude al tribunal no tiene que pagarle una remuneracin al juez,
ni al fiscal, ni a las secretarias, etc.; de esto se encarga el Estado. Sin
embargo, el sistema judicial implica muchas veces la necesidad de que los
y las ciudadanas tengan que disponer de un abogado para hacer sus trmites
procesales. Los abogados cuestan dinero, a veces tanto, que las y los
dominicanos ms humildes se ven excluidos de la posibilidad de reclamar o
defender sus derechos de manera efectiva.
La comisin, embarcada en los rieles del principio constitucional que

redefine al Estado dominicano como democrtico, social y de derecho
entiende que sus ciudadanos menos favorecidos deben disponer de una
institucin pblica profesionalmente competente, guiada por principios de
solidaridad, civismo y tica que les ayude a representarse en justicia como
cualquier otro ciudadano que disponga de los recursos para agenciarse a los
mejores abogados. Ese instrumento institucional que proponemos es la
defensa pblica.
6- Objeto 49. Establecer las normas sustanciales, atribuciones y

estructuracin de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Asamblea Nacional
El paso dado por el Congreso Nacional al crear la Jurisdiccin

especializada dentro el Poder Judicial para atender los conflictos entre la
administracin pblica y los ciudadanos ha sido trascendental. Ahora
proponemos constitucionalizarla de manera que revista mayor fortaleza y
sus atribuciones queden claramente definidas.
La finalidad de esta instancia seguir siendo la de decidir sobre los asuntos

contencioso-administrativos y tributarios. Lo ms novedoso ser la
posibilidad de que a travs de esta instancia cualquier ciudadano o
ciudadana pueda impugnar los actos administrativos violatorios de la ley,
los reglamentos y decretos, como consecuencia de sus relaciones con la
administracin pblica.
Para aquellos que entienden que la voluntad poltica respecto del control
sobre los funcionarios pblicos es dbil, aqu proponemos que si algn
funcionario pblico transgrede las normas establecidas en el Estatuto de
Carrera Administrativa podr ser destituido por orden expresa del Tribunal
Superior Administrativo.
Finalmente, honorables asamblestas, el temor albergado por algunos

sectores, expresado de manera abierta y manifiesta a la comisin sobre la
independencia de esta instancia respecto del control jurisdiccional sobre sus
Asamblea Nacional
decisiones, la hemos atendido. Las decisiones del Tribunal superior

administrativo sern susceptibles de ser recurridas ante la ms alta instancia
judicial de la Repblica, la Suprema Corte de Justicia como corte de
Casacin.
7- Objeto 65. Establecer el Rgimen Constitucional del Ministerio

Pblico.
Este ltimo objeto, reviste un singular aporte de esta comisin. Bajo la

orientacin de los Senadores Prim Pujals Nolasco y del Senador Francisco
Domnguez, con cuyas experiencias como Fiscales del Distrito Nacional y
Procurador General de la Repblica, la comisin se vio irradiada por una
batera de informacin de gran valor analtico y nos contagi un optimismo
propositivo sobre el futuro de esta institucin.
Institucionalmente se instituye la autonoma funcional y presupuestaria, se

definen sus atribuciones como responsable de la formulacin e
implementacin de la poltica criminal del Estado, como lder de la
investigacin penal y representante de la sociedad en las acciones en
justicia.
Asamblea Nacional
Sobre la integracin del Ministerio Pblico, y los mecanismos de

designacin de sus integrantes, proponemos que sufra una importante
modificacin: El Presidente de la Repblica slo podr designar al
Procurador General de la Repblica y a una cuarta parte de sus adjuntos.
As, honorables asamblestas, habremos zanjado la debilidad institucional
ms saliente de la historia en el Ministerio Pblico dominicano.
Para institucionalizar y revestir de mayor fuerza el estatuto del Ministerio

Pblico, proponemos el establecimiento expreso de la Carrera del
Ministerio Pblico, los principios que regirn la misma y la forma de
acceder a ella.
Igualmente, proponemos la incorporacin de una
incompatibilidad primordial para los Fiscales: No poder aspirar a cargos

electivos ni involucrarse en actividades poltico partidarias mientras estn
en sus funciones.
Como propuesta final para este aspecto, y emulando el concepto de divisin

de las tareas sustanciales de la parte administrativa y financiera, se ha
entendido prudente la creacin del Consejo Superior del Ministerio Pblico,
que funcionara prcticamente bajo las mismas condiciones que el
propuesto Consejo del Poder Judicial.
Asamblea Nacional
Finalmente, queremos recalcar aqu que ste es un momento cumbre para el

futuro del Estado de Derecho en la Repblica Dominicana, en nuestras
manos est desencadenar el proceso modernizador que adecente los pilares
de la segunda ola de reformas en la Justicia.
Debemos reconocer el nivel de compromiso, las largas horas de

intercambio y discusin objetiva de los Comisionados; su tiempo de
reflexin exhaustiva y las sinceras expresiones de compromiso que han
hecho a travs de ellos los partidos polticos para con un Poder Judicial que
sea cada vez ms efectivo, ms eficiente en el uso de los recursos y que
satisfaga las demandas de justicia de la poblacin, ms que loable, ha sido
admirable.
Honorables asamblestas, la comisin espera que quede en el nimo de

todos ustedes que el Poder Judicial (con sus jueces), el Ministerio Pblico
(con sus fiscales), la Defensa Pblica, el Sistema Penitenciario y la Polica
necesitan estas reformas y esperan por ellas!, no les defraudemos! Muchas
gracias.
Asamblesta Ruddy Gonzlez: Buenas tardes, Seor Presidente de la

Asamblea, Seor Vicepresidente, seores asamblestas de uno y otro
gnero. Entendemos la labor realizada por los seores asamblestas que
Asamblea Nacional
componen la comisin del presente objeto, son seores de gran labor, de

gran entusiasmo, pero debo ser realista con la obligacin que me ha sido
designada; nuestro Reglamento, en el Artculo 14, letra M y letra N,
establece lo siguiente, en tal virtud, nuestra bancada tiene la oportunidad
dada en este reglamento, y vamos a solicitar lo siguiente: Tener
conocimiento del informe de que se ha hecho mencin, y que no ha sido
distribuido as a nuestra bancada, no s si otros asamblestas tienen
conocimiento del mismo, y por tal virtud, vamos a solicitar que tan
importante tema, el tema de la parte judicial, de los tres Poderes del Estado,
sea dejado sobre la mesa, hasta tanto sea distribuido el informe realizado
por la comisin que conoci el Objeto 65; el Numeral M, dice: `Solicitar
copias, simples o certificadas de los documentos, actas, votaciones, as
como todo documento sometido a la Asamblea y que sea de su inters; por
tener inters, hacemos ese pedimento.
Letra M: Requerir informes sobre las diligencias realizadas por las
comisiones, o precisiones sobre el contenido de los informes, o sobre todo
asunto sometido a debate; Seor Presidente, en tal virtud, nuestra bancada
hace la solicitud a la Asamblea, de que este tema sea dejado sobre la mesa
hasta el da de maana, para que nuestros seores asamblestas, y a lo mejor
el Plenario del componente de la Asamblea que no tiene conocimiento del
informe se nutra, y pueda edificarse, y as tengamos la mejor Constitucin a
favor de la Repblica Dominicana. Muchsimas gracias, Seor Presidente.
Asamblea Nacional
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ustedes han

escuchado a uno de los voceros de la bancada del PRD, el Asamblesta
Ruddy Gonzlez, quien ha solicitado, que en razn de que ellos, y su
bancada, y es cierto que casi todos los asamblestas, porque fue hoy
depositado, el qurum se logr reunir, de la firma, casi empezando la
Sesin, que ningn Asamblesta tiene el informe rendido por la Comisin
del Poder Judicial; hasta maana, Doa Helen y Doa Mercedes, se les
dara la copia?, entonces, yo creo que es atendible el planteamiento que
hace la bancada del Partido Revolucionario Dominicano, que se deje sobre
la mesa, hasta maana a las 10:00 de la maana. Vamos a someter a
votacin, esa peticin que hace el PRD, de que se deje sobre la mesa hasta
el da de maana, 30 de Julio, que inicie el tiempo.
Votacin 007
la
Bancada
del
Partido
Revolucionario Dominicano, PRD,
para que se deje sobre la mesa hasta
las 10:00. A.M, del jueves 30 de
julio del ao en curso, el informe
rendido por la Comisin Especial
para
el
estudio
del
Ttulo
correspondiente al Poder Judicial
PARA
ESTA
VOTACIN.
APROBADO
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado, que este
informe se quede sobre la mesa, hasta maana a las 10:00 de la maana,
Asamblea Nacional
pero antes de declarar el receso, debo informar que el Asamblesta Lidio

Cadet, le designamos como Presidente provisional de la Comisin de
Estilo, ante el percance de salud sufrido por el Asamblesta Francisco
Domnguez Brito; entonces, ha obtenido la votacin de 141, de 113 que se
requera, se declara un receso, hasta maana 30 de Julio, a las diez horas de
la maana.
Siendo las cinco horas y veintitrs minutos de la tarde, (5: 23 P. M.),

fueron cerrados los trabajos correspondientes a la reunin de este da.
_____________________
En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido

leda, aprobada y rubricada, firman el Presidente de esta Asamblea
Nacional y los asamblestas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.
REINALDO PARED PREZ

PRESIDENTE
DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO

SECRETARIO
GLADYS SOFA AZCONA DE LA CRUZ

SECRETARIA AD-HOC
RUBN DARO CRUZ UBIERA

SECRETARIO
ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ

SECRETARIO
Asamblea Nacional
Nos, Csar Daro Rodrguez Pea, Director, Famni Mara Beato Henrquez,
Encargada de Relatora, Asistencia y Votaciones, Ins Mara Rodrguez,
Laura Oscarina Cardoze,
Relatoras Taqugrafas Parlamentarias,
Francelly Ortega, Madeline Tejeda y Jos Snchez Transcriptores, Hamlet

Cordero,
Corrector
del
Departamento
Transcripcin
Legislativa
CERTIFICAMOS que la presente Acta, nmero treinta y siete (037) de la

Asamblea Nacional, es una trascripcin fiel y conforme a lo acontecido en
el curso de la reunin ordinaria celebrada el da mircoles (29) del mes de
julio del ao dos mil nueve (2009).
La Secretara General de la Asamblea Nacional, certifica que la presente
acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional, el da jueves
diecisiete (17) del mes de septiembre del ao dos mil nueve (2009).
PARIS GOICO
RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO
Secretario General del Senado
Secretaria General de la Cmara de Diputados
Asamblea Nacional
Votaciones correspondientes a esta Reunin

Acta No.037, Asamblea Nacional 29 de Julio de 2009

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Acta No.037, Asamblea Nacional 29 de Julio de 2009

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ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ORDINARIA DEL DA MIRCOLES, VEINTINUEVE DEL MES DE JULIO DEL AO 2009

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO

PRESENTACIN DE EXCUSAS ............................................................. 7

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .........................................20

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................28

Lectura del Artculo 141 ...........................................................................41

Lectura del Artculo 157. ..........................................................................47

Certificacin de fidelidad ..........................................................................73

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

- PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea

Nacional; Dionis Alfonso Snchez Carrasco, senador por la provincia

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Jos

Juan Alberto Aquino

Montero, provincia Elas Pia PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano,

Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo PRD; Mara Cleofia Snchez

(DESPUS DE HABERSE EFECTUADO EL PRIMER PASE DE

LAS CUATRO HORAS DE LA TARDE (04:00),

Seores senadores y diputados que integran el Bufete Directivo: Rubn

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores

Prim Pujals Nolasco, provincia Saman PLD; Juan Roberto

Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo PRD; Euclides Rafael Snchez

de Ocoa PLD; Mara Altagracia Matos Ramrez, provincia Pedernales

Cruz Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC; Roberto Ernesto Fliz Fliz,

Vega PRD; Rubn Daro Peal Torres, provincia Valverde- PRD;

INCORPORADOS A LA REUNIN: Diego Aquino Acosta

provincia Bahoruco PLD (4:22); Tommy Alberto Galn Grulln,

Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte

Plata PLD (4:12); Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde

Asamblea Nacional (4:03); Juana Mercedes Vicente, Moronta, provincia

de Diputados (4:11); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San

Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito

Nacional PLD (4:24); Nidio Encarnacin Santiago, provincia San Juan

Marmolejos Mercedes, provincia Duarte PRD (4:06); Demstenes

Domingo Antonio Pez

Rodrguez, provincia Santo Domingo PLD (4:53); Carlos Manuel Pea

Vsquez Paulino, Distrito Nacional PRD (4:08); Jos Ricardo Taveras

AUSENTES CON EXCUSA LEGTIMA: Pedro Alejandro Aguirre

provincia Santo Domingo PRD; Flix Mara Nova Paulino, provincia

Franklin Ysaas Pea Villalona, provincia San

Pedro de Macors - PLD; Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo

AUSENTES SIN EXCUSA: Juan de Jess De Len Contreras, provincia

Jos Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo PRD;

Con la presencia en este momento de 17 senadores y 113 diputados, 130

Asamblestas Presidente Reinaldo Pared Prez: Se han excusado para el

(30) de julio; Pedro Alejandro Aguirre

Hernndez, veintinueve (29) de julio al tres (3) de agosto; Ysabel De la

primero(01) de agosto, Andrs Henrquez Antigua, del veintiocho (28) de

Votacin 001 Sometida a votacin

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Ya ha sido aprobado el

CARRASCO, DA LECTURA A DICHO INFORME, QUE VERSA

Conclusin y Recomendaciones de la Comisin

1) Se sugiere eliminar el Ordinal Octavo, debido a que el mismo estaba

2) Se modifica el ordinal noveno para que diga as:

Reinaldo Pared Prez: " Estn

abiertos; no, lo que pasa es que hay una propuesta de modificacin; es en

Asamblesta Alfonso Gamalier

Monts Domnguez: "S,

gracias, Presidente, compaeros asamblestas; es solamente que debemos

que tambin los diputados supranacionales,

Reinaldo Pared Prez: "Hgame llegar la

propuesta de modificacin por escrito, por favor.

Asamblesta Teodoro Ursino Reyes: "Buenas tardes, Seor Presidente y

y tal y como dice el informe, estamos

recomendando en principio la eliminacin de un artculo que tiene que ver