Instituciones Familiares Tutela y Consejo de Familia y Colocacion Familiar

"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso
Climtico"
UNIVERSIDAD SAN PEDRO
FACULTAD DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

E.A.P: DERECHO
ASIGNATURA: Cdigo Del Nio y El Adolescente
DOCENTE: Dr. Arturo Sotelo
TEMA:
INSTITUCIONES FAMILIARES
Tutela, Consejo de Familia y
Acogimiento Familiar
INTEGRANTES:
Chvez Borja, Karina.

Herrera Flores, Lourdes Melissa.
Jara Ramos, Mily Danitza.
Lpez Arquiigo, Isabella.

DERECHOS DE LOS NOS Y LOS ADOLESCENTES
DEDICATORIA
A:
Nuestros padres por
siempre apoyarnos, y
a nuestras familias.
Docente :
Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

INDICE
INTRODUCCION ________________________________________________________ 6
INSTITUCIONES SUPLETORIAS AL AMPARO FAMILIAR ___________________ 7
TUTELA, CONSEJO DE FAMILIA Y ACOGIMIENTO FAMILIAR _______________ 7
CAPITULO I ____________________________________________________________ 8
LA TUTELA _____________________________________________________________ 8
1.1.
CONCEPTO _____________________________________________________ 8
1.2. SIMILITUDES y DIFERENCIAS _____________________________________ 8

1.3.
SUJETOS _______________________________________________________ 9
1.4. CLASES DE TUTELA _____________________________________________ 10

1.5.
CARACTERES JURIDICOS ______________________________________ 14
1.6.
CONDICIONES PARA SER TUTOR _______________________________ 15
1.7.
IMPEDIMENTOS PARA EJERCER TUTORIA ______________________ 16
1.8.
ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL TUTOR ________________________ 17
1.9.
ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL TUTELADO ____________________ 17
1.10.
PERDIDA DE LA TUTELA ______________________________________ 18
1.11.
PROCEDENCIA DE LA TUTELA ________________________________ 19
CAPITULO II ___________________________________________________________ 21
CONSEJO DE FAMILIA _________________________________________________ 21
2.1.
ETIMOLOGIA: __________________________________________________ 21
2.2 .DEFINICIN _____________________________________________________ 21

2.3.
FUNDAMENTO _________________________________________________ 22
2.4.
OBJETO DEL CONSEJO DE FAMILIA _____________________________ 22
2.5.
NATURALEZA JURDICA ________________________________________ 22
2.6.
CARACTERISTICAS ____________________________________________ 23
2.7.
CLASIFICACION DEL CONSEJO DE FAMILIA POR SU COMPOSICION

24
2.8. QUIENES Y COMO SE REALIZA LA PETICIN PARA LA FORMACIN

DEL CONSEJO DE FAMILIA ___________________________________________ 25
Docente :

2.9.
2.10.
FORMACION E INSTALACION DEL CONSEJO DE FAMILIA ______________ 26

ATRIBUCIONES DEL CONSEJO________________________________ 26
2.11. FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO _______________________________ 27

2.12. PARTICIPACION DEL ADOLESCENTE EN EL CONSEJO DE FAMILIA 28
2.13. FIN DEL CONSEJO DE FAMILIA __________________________________ 29
2.14. DISOLUCIN JUDICIAL DEL CONSEJO DE FAMILIA _______________ 30
2.14.1. ASPECTOS PROCESALES _____________________________________ 30
CAPITULO III____________________________________________________________ 31
ACOGIMIENTO FAMILIAR _________________________________________________ 31
3.1. ANTECEDENTES___________________________________________________ 31
3.2. DEFINICION _____________________________________________________ 32
3.3. OBJETIVO _______________________________________________________ 32
3.4. APLICACION_____________________________________________________ 33
3.5. RELACIN ENTRE EL ACOGIMIENTO FAMILIAR Y LA
INSTITUCIONALIZACIN _____________________________________________ 33
3.6. RELACIN ENTRE EL ACOGIMIENTO FAMILIAR Y LA ADOPCIN ___ 34
3.7. TIPOS DE ACOGIMIENTO FAMILIAR _______________________________ 34
3.8. SU VOZ CUENTA ________________________________________________ 35
3.9. REQUISITOS A CUMPLIR _________________________________________ 35
3.10. REVISIN DE LA MEDIDA DE ACOGIMIENTO _____________________ 36
3.11. TIPOS DE PROCEDIMIENTO _____________________________________ 36
3.11.1. PROCEDIMIENTO DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR ADMINISTRATIVO
_____________________________________________________________________ 36
3.11.2. PROCEDIMIENTO A SEGUIR DE ACOGIMIENTO FAMILIAR JUDICIAL
_____________________________________________________________________ 38
3.12. EXCLUSIONES DE ACOGIMIENTO FAMILIAR _____________________ 38
3.13. CAMBIOS EN EL CDIGO CIVIL Y EN EL CDIGO DE LOS NIOS Y
ADOLESCENTES ____________________________________________________ 39
3.14. DATOS_________________________________________________________ 40
3.15. PROCESO DE EVALUACIN DE LAS FAMILIAS POSTULANTES ____ 41
Docente :

3.16. CAPACITACIN A LA FAMILIA ACOGEDORA ______________________ 42

3.17. SECUENCIA DE ACCIONES CENTRALES _________________________ 42
3.18. CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE LOS NINOS, NINAS Y ADOLESCENTES
QUE SERN ACOGIDOS________________________________________________ 43
3.18.1. PREPARACION DE LOS NIOS_____________________________________ 44
3.18.2. PROCESO DE EMPATA ENTRE EL NNA Y LA FAMILIA ACOGEDORA
_____________________________________________________________________ 44
3.19. ACCIONES CLAVES QUE SE REALIZAN EN ESTE PROCESO_______ 45
3.20. OTORGAMIENTO DE LA MEDIDA DE ACOGIMIENTO FAMILIAR_____ 45
3.21. PROCESO DE OTORGAMIENTO DE LA MEDIDA DE ACOGIMIENTO
FAMILIAR ___________________________________________________________ 46
3.22.
REINSERCIN A LA FAMILIA BIOLGICA_______________________ 47
RECOMENDACIONES __________________________________________________ 49
CONCLUSIONES ______________________________________________________ 52
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS _______________________________________ 53
Docente :

INTRODUCCION
Es una institucin de amparo familiar que est formada por un conjunto de

derechos y obligaciones que la ley confiere a un tercero para que cuide de la
persona y los bienes de un menor de edad que no se halla sujeto a la patria
potestad, el tutor viene a llenar el vaco dejado por los padres, de ah que sus
atributos son anlogos pero no iguales.
Teniendo: a: la tutela es una institucin de amparo se procura dentro de lo que
humanamente es posible que alguien llene el vaco dejado por la falta de los
padres: Que cuide del menor, velando por su salud moral, atendiendo su
educacin, administrando sus bienes; que supla su incapacidad, llevando a cabo
los actos que el menor no puede realizar por la falta de aptitud natural.
B: El consejo de familia es un rgano deliberante y a veces ejecutivo, propio del
derecho de Familia, que ejerce control sobre los tutores y los curadores, y a veces
tambin sobre los padres en el ejercicio de sus atribuciones, para velar por los
derechos de los incapaces menores o mayores y defenderlos.
C: el acogimiento familiar: Es una alternativa mediante la cual una persona y/o
familia,
previamente evaluada y capacitada se encuentra apta para acoger y
brindar proteccin integral en su hogar, en forma temporal, a un nio, nia o

adolescente.
Docente :

INSTITUCIONES SUPLETORIAS AL AMPARO FAMILIAR

TUTELA, CONSEJO DE FAMILIA Y ACOGIMIENTO FAMILIAR
MARCO LEGAL
7
Cdigo Civil
El Cdigo Civil peruano, promulgado en 1984, dedica al Consejo de Familia, el
Captulo III del Ttulo II (Instituciones Supletorias de Amparo) de la Seccin Cuarta
(Amparo Familiar) del Libro III (Derecho de Familia).
Cdigo de los Nios y Adolescentes
El actual Cdigo de los Nios y Adolescentes fue aprobado en julio de 2000, por
Ley N 27337, siendo promulgado en agosto del mismo ao. Siguiendo la
Convencin Internacional de Derechos del Nio, la Convencin de La Haya y el
Cdigo de los Nios y Adolescentes derogado, el actual CNA consagra el Inters
Superior del Nio y la Subsidiariedad de la Adopcin Internacional, pero adems
establece la des judicializacin parcial de las investigaciones tutelares,
transfiriendo al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables la competencia
para la realizacin de todas las diligencias previas a la declaratoria de abandono
de una nia, nio o adolescente. En lo referente al Consejo de Familia, el CNA le
dedica los artculos del Captulo V (Tutela, Consejo de Familia) del Ttulo I (La
Familia y los adultos responsables de los nios y adolescentes) del Libro Tercero
(Instituciones Familiares).
En cuanto al Acogimiento Familiar la nueva ley 30162, que entro en vigencia el 29
de enero del 2014. Con ello se modifica en principio el artculo 104 entre otros, del
Cdigo de los Nios y Adolescentes, erradicando el trmino de Colocacin
Familiar por la de Acogimiento Familiar, otorgndole el real valor que tiene el nio,
nia o adolescente como sujeto de derecho.
Docente :

CAPITULO I
LA TUTELA
1.1.
CONCEPTO
Es una institucin de amparo familiar que est formada por un conjunto de

derechos y obligaciones que la ley confiere a un tercero para que cuide de la
persona y los bienes de un menor de edad que no se halla sujeto a la patria
potestad, el tutor viene a llenar el vaco dejado por los padres, de ah que sus
atributos son anlogos pero no iguales.
Para Guillermo Borda, la tutela es una institucin de amparo se procura dentro de
lo que humanamente es posible que alguien llene el vaco dejado por la falta de
los padres: Que cuide del menor, velando por su salud moral, atendiendo su
educacin, administrando sus bienes; que supla su incapacidad, llevando a cabo
los actos que el menor no puede realizar por la falta de aptitud natural.
Mientras que para el tratadista cornejo Chvez, es una figura supletoria de la
patria potestad, por lo cual se provee a la guarda de la persona y de los bienes de
los incapaces por razn de edad que carecen de padres expeditos (aptos para
ejercer patria potestad).
1.2. SIMILITUDES y DIFERENCIAS
a) Con la patria potestad.- La patria potestad y la tutela se asemejan porque
ambos institutos persiguen la proteccin del menor tanto en su aspecto personal
como patrimonial, pero se distinguen sustancialmente entre ellas. La primera la
ejercen los padres por mandato de la naturaleza, mientras que la segunda es
ejercida por parientes o extraos por mandato legal.
La patria potestad es un derecho personal que corresponde a los padres; la tutela,

en cambio, es un derecho supletorio de aqulla; la primera es inherente al hecho
de la generacin, en tanto que la segunda tiene su base en la convivencia y la
Docente :

solidaridad social. La patria potestad es un deber-derecho, mientras que la tutela,

una carga.
Por ltimo, la patria potestad es una figura estrictamente familiar, pero la tutela,
una de amparo familiar.
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b) Con la curatela.- Entre ambas figuras jurdicas existen analogas, porque

tienen como comn denominador la guarda del incapaz (menores e incapaces
mayores de edad).
Las diferencias entre ellas es que la tutela es una institucin que ha sido
establecida en favor de incapaces menores, mientras que la curatela en favor de
incapaces mayores de edad. La primera rige para la proteccin de la persona y los
bienes del menor, en tanto que la segunda, sobre todo para el cuidado y la
administracin de los bienes del incapaz.
Es ms, la tutela comprende todos los actos jurdicos, mientras que la curatela
slo los especficos y necesarios. La primera sustituye a la patria potestad, la
segunda remedia la incapacidad de obrar. La tutela se extingue por alcanzar el
pupilo la mayora de edad, la curatela, depende de que el incapaz mayor de edad
haya recobrado su capacidad.
1.3.
SUJETOS
Sujeto pasivo.- Es el beneficiario de la tutora. Son todos los menores de

dieciocho aos que no se hallan sometidos a la patria potestad de ninguno de los
padres, porque de lo contrario la tutela no entrara a funcionar.
Adems, esta regla admite dos casos especiales: a) Cuando el menor adquiere
capacidad plena por matrimonio, situacin en la cual dichos menores se liberan de
la patria potestad y no se sujetan a tutela alguna. b) Cuando la menor llega a ser
madre extramatrimonial supuesto en el que la misma, no puede estar sometida a
patria potestad ni a tutela alguna.
Docente :

Sujeto activo.- Este viene a ser el tutor o persona capaz a quien la ley le concede
una serie de derechos y deberes para el desempeo de su cargo.
Se entiende que las personas jurdicas no pueden ejercer dichas funciones por su
ndole peculiar, pues el factor humano y el amor constituyen un ingrediente
necesario que no las tienen dichas entidades; sin embargo, por excepcin, puede
encargarse a menores que no se hallen bajo patria potestad o a establecimientos
de beneficencia.
Por otro lado, es obligacin de las personas comunicar a las autoridades
competentes de cualquier caso que exija tutela. En ese sentido, la ley establece
que los parientes del menor, el Ministerio Pblico o cualquier otra persona puede
pedir la reunin del consejo de familia para el nombramiento del tutor dativo y
mientras no se designe tutor o no se discierna la tutela, el juez de oficio o a pedido
del Ministerio Pblico dictar todas la providencias que fueran necesarias para el
cuidado del menor y la seguridad de sus bienes.
Las personas, organismos o autoridades que estn facultados para
designar tutor pueden ser los padres, los parientes, el consejo de familia, el
juez, segn se trate de los tipos de tutela. Precisamente, el artculo 112 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes determina que el Juez especializado es
competente para nombrar tutor y es el responsable de supervisar
peridicamente el cumplimiento de su labor.
1.4.
CLASES DE TUTELA
a)
Tutela Testamentaria
En la testamentaria, el juez atiende a las disposiciones expresadas por el autor del

testamento. El ascendiente que sobreviva de los dos, tiene derecho de nombrar
tutor a aqullos sobre quienes ejerza ese poder. La expresin de la voluntad de
los que ejercen la patria potestad se plasma en el testamento.
Las personas que tienen facultades para nombrar tutor testamentario son:
Docente :
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Los padres, mejor dicho, el padre o la madre sobreviviente para los hijos
que estn bajo su patria potestad, pero si uno de los padres fuera incapaz
tendr valor el nombramiento de tutor que hiciere el otro, aunque ste
muera primero.
Los abuelos, esto es el abuelo o la abuela para los nietos que estn
sujetos a su tutela legtima. Tutela legtima es la que corresponde a los
parientes consanguneos, que nuestra legislacin limita a la lnea recta
ascendente y que se efectivizar en caso de que los padres no hubiesen
nombrado tutor por testamento o por escritura pblica, ste no hubiese
aceptado la designacin o hubiese cesado en el cargo.
Cualquier testador que deje una herencia o un legado a un menor; en cuyo
caso, se requiere la concurrencia de dos condiciones para que el tutor
pueda ejercer el cargo: Que el menor carezca de tutor nombrado por el
padre o la madre y de tutor legtimo, y que la cuanta de la herencia o del
legado bastare para los alimentos del menor.
Por otro lado, en el artculo 505C.C. referido a la Pluralidad de tutores, la
ley dispone que si fueran nombrados dos o ms tutores en testamento o por
escritura pblica, el cargo ser desempeado en el orden de nombramiento;
salvo disposicin contraria. En este ltimo caso si el instituyente no hubiera
establecido el modo de ejercer las atribuciones de la tutela, sta ser
mancomunada.
b)
Tutela Legtima
La Tutela legtima es la que impone la ley a favor de determinadas personas que

se encuentran unidas al menor por razones de parentesco y que opera en
ausencia de tutor nombrado por testamento o escritura pblica y, que nuestra
legislacin limita a los ascendientes.
A falta de tutor nombrado en testamento o por escritura pblica, desempean el
cargo los abuelos y dems ascendientes, prefirindose:
1.- El ms prximo al ms remoto.
Docente :
11

2.- El ms idneo, en igualdad de grado. La preferencia la decide el juez oyendo al

Consejo de familia.
Sin embargo, en el artculo 507 CC, se estipula que esta tutela es aplicable no a
toda clase de hijos. Nuestro actual Cdigo prescribe que la tutela no tiene lugar
respecto de los hijos extramatrimoniales si no la confirma el juez.
c)
Tutela Dativa
En primer lugar, debe quedarnos claro que la Tutela dativa es aquella que es
conferida por mandato judicial a falta de tutor testamentario o legtimo; vale decir,
que opera subsidiariamente y solo a falta de las anteriores.
La ley confiere al Consejo de Familia la facultad de designar tutor a una persona
residente en el lugar del domicilio del menor, a falta de tutor testamentario o
escriturario y de tutor legtimo.
Si sucediera que el tutor dativo no ha cumplido con sus obligaciones personales y
patrimoniales para con el menor, el Consejo de Familia como supervisor del tutor
podr solicitar su remocin, as tambin el Ministerio Pblico; o el Juez de Familia
si ha tomado conocimiento.
La ley establece que el tutor dativo podr ser
ratificado cada dos aos por el Consejo de Familia, y dentro del plazo de treinta
das contados a partir del vencimiento del periodo. La falta pronunciamiento de
este rgano dentro de dicho plazo equivale a su ratificacin.
El tutor dativo que haya desempeado el cargo seis aos puede renunciarlo.
d)
Tutela Estatal
Es la tutela que ejerce el Estado sobre los incapaces menores de edad a falta de
tutor testamentario o escriturario, legtimo o dativo. Estas funciones tutelares
responden al deber del Estado de proveer a la asistencia de quienes la necesitan
desde el primer momento: atencin personal y seguridad patrimonial.
Los beneficiarios, en esta especie de tutela, se denominan expsitos o nios que
se hallan abandonados en lugares pblicos a la expectativa de que una persona
Docente :
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caritativa los recoja. Estos no poseen datos de identificacin, son entregados a las
autoridades para que se hagan cargo y estn a la espera de que personas de
buen corazn tomen la iniciativa de cuidarlos.
El artculo 510 de nuestro Cdigo Civil expresa que los expsitos estn bajo la
tutela del Estado o de los particulares que los amparen. Esta tutela se ejerce por
los superiores de los respectivos establecimientos como orfelinatos u hogares de
menores, quienes asumen la tutela de los albergados en tanto se encuentren
institucionalizados, correspondindoles por ende la funcin de cuidado, asistencia
y representacin, lo cual adems de ser supervisado por el ente Rector que de
conformidad a lo dispuesto por el artculo 28 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes corresponde al Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables,
tambin puede ser verificado por el fiscal de familia en uso de las atribuciones que
le confiere el artculo 144 del mismo ordenamiento legal.
e)
Tutela Oficiosa
Llamada tambin irregular, es aqulla en la que no existe propiamente

designacin legal de tutor, de modo que la persona que hace sus veces, sin haber
cumplido con los requisitos exigidos, slo movido por sentimientos de piedad o por
designios inconfesables ejerce de hecho el cargo de tutor de un menor
determinado, cuidando de su persona y asumiendo el manejo de sus bienes.
A esta situacin se refiere el artculo 563 del C.C. cuando dispone que la persona
que se encarga de los negocios de un menor, ser responsable como si fuera
tutor. Esta responsabilidad puede serle exigida por el Ministerio Pblico, de oficio o
a pedido de cualquier persona. El juez, a solicitud del Ministerio Pblico, puede
ordenar que se regularice la tutela, pero si ello no fuera posible, dispondr que el
tutor oficioso asuma el cargo como tutor dativo.
f)
Prelacin
Nuestra sistemtica jurdica regula las cinco especies de tutela estableciendo un

orden prelativo contemplado en el artculo 503 del C.C.. La tutela testamentaria o
Docente :
13

escrituraria funciona con prioridad, la tutela legtima en defecto de la testamentaria

o escrituraria, la dativa cuando faltan las anteriores y la estatal cuando no existan
las tres anteriores o son inconvenientes. La irregular u oficiosa funciona slo de
1.5.
CARACTERES JURIDICOS
a. Institucin supletoria de la patria potestad.- La tutela restringe su

rgimen nicamente a los menores no sujetos a la patria potestad. Lafaille
refirindose a la tutela deca que sta reemplaza a la patria potestad y es
empleada cuando ella falta por cesacin, prdida o suspensin (o muerte),
por eso, esta institucin no funciona simultneamente con la patria
potestad, sino tan slo en defecto de ella.
La ley establece que al menor que no est bajo la patria potestad se le
nombrar un tutor que cuide de su persona y de sus bienes, lo que supone
que el menor es incapaz de gobernarse por s mismo. Entonces, est
presente en todo momento el inters del menor, pero tambin la presencia
de un inters colectivo que le importa que los incapaces menores de edad
se hallen debidamente protegidos.
b. Funcin representativa.- El tutor es el representante legal del menor de
edad en todos los actos de naturaleza civil, por tanto, su cometido no es el
de una mera asistencia o el de prestar un simple concurso al pupilo, sino de
una autntica y verdadera representacin. No slo velar por su persona
prestndole el sustento necesario, dirigiendo su educacin, formacin moral
y laboral, sino tambin gestionar y administrar sus bienes en la mejor
forma posible.
c. Personalsima e intransferible.- Significa que el ejercicio de la tutela debe
desempearse en forma personal y no puede transferirse por acto inter
vivos o de ltima voluntad, esto es, no puede ser objeto de cesin ni
sustitucin, lo que ciertamente no impide que el tutor se sirva de los
servicios auxiliares de otras personas para el mejor cumplimiento de sus
fines.
Docente :
14

d. Desempeo unipersonal.- Por regla general la tutela en ningn caso

puede desempearse conjuntamente, ni aunque los padres la hubiesen
dispuesto en esta forma.
El C.Civil acepta virtualmente la regla general y no admite excepciones
cuando se trata de la tutela legtima y de la dativa, pero tratndose de la
tutela testamentaria cabe, eventualmente, la pluralidad de tutores
simultneos. Con respecto a la tutela estatal, sta se ejerce por los
directores de los respectivos establecimientos (artculo 506, 508, 505, 510 y
511).
e. Orgnico y pblico.- La tutela funciona en base a tres rganos: a) El tutor,
cuyo ejercicio es permanente. b) El consejo de familia, que es de
funcionamiento espordico o discontinuo. c) El juez, cuya intervencin es
tambin ocasional o intermitente.
El carcter pblico se explica por la naturaleza misma de la institucin, pues
las personas tienen ciertos deberes de solidaridad para con sus
semejantes, tanto ms si son sus relacionados familiares. Luego, proteger
al menor de edad, socorrerlo es una obligacin no slo de la sociedad sino
tambin del Estado.
f. Funcin remunerada.- El vigente Cdigo establece que el tutor tiene
derecho a una retribucin que fijar el juez teniendo en cuenta la
importancia de los bienes del menor y el trabajo que ha demandado su
administracin en cada perodo. Esta retribucin -prescribe el artculo 539,
nunca exceder del ocho por ciento de las rentas o productos lquidos
consumidos, ni del diez por ciento de los capitalizados.
1.6.
CONDICIONES PARA SER TUTOR
En principio pueden ser tutores todas las personas capaces de ejercer por s
mismos sus derechos civiles, porque el hecho de asumir este cargo es obligatorio
para el designado. Tal como seala duguit, todo individuo tiene en la sociedad
una cierta funcin que cumplir, una cierta terea que ejecutar, por tanto, no puede
rehusar al cargo, tiene que aceptarlo.
Docente :
15

Para ser tutor se debe cumplir con ciertos requisitos los cuales son:
Que el tutor se halle en pleno ejercicio de su capacidad civil
Que el designado o llamado ofrezca un mnimo de condiciones de
moralidad y rectitud.
Que dicha persona no tenga enemistad, intereses encontrados ni otros
semejantes que sean perjudiciales a los derechos e intereses del tutelado.
Las condiciones para ser tutor se toman en cuenta para salvaguardar los intereses
del menor es por eso que las leyes tratan de que este cargo recaiga en la persona
indicada o ms idnea para que pueda cumplir con los fines de tutela, es por ello
que existen ciertos impedimentos que limitan a algunos el ejercicio de esta
institucin, pero adems existen escusas para no ejercerla.
1.7.
IMPEDIMENTOS PARA EJERCER TUTORIA
Algunas personas no renen las condiciones requeridas, por ende, estn

impedidas de asumir y ejercer el cargo. Es preciso que la persona a quien la ley
seale o reconozca como tutor rena determinadas condiciones sin las cuales la
persona y los bienes del menor, sea ste nio o adolescente, quedaran expuestos
a toda clase de peligros. Estos impedimentos son:
Naturales, que afectan a toda persona como la incapacidad por razn de
edad.
Accidentales, que pueden afectar a algunos, pero no a todos, como es el
caso de la Inhabilidad mental o moral.
Legales, que se fundan en la ley como aquella que seala que no pueden
ser tutores aquellas personas que tienen intereses contrapuestos con los del
menor.
En ese sentido, el artculo 515C.C. sealan quienes estn impedidos de ejercer
tutora.
Docente :
16

1.8.
ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL TUTOR
Los deberes y facultades del tutor son similares a las que posee un padre aun
cuando no sean iguales estas dos instituciones. El cdigo distingue dos clases de
atribuciones, personales y patrimoniales:
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Personales:
Alimentar y educar al menor de acuerdo con la condicin del tutor.lo cual significa que el menor no puede quedar desamparado en cuanto
a estos aspectos que son esenciales para la vida humana, incluso se
faculta al tutor para demandar el pago de una pensin alimentaria
cuando el menor carezca de bienes o estos sean insuficientes.
La de proteger y defender al tutelado.- puesto que el tutor debe de cuidar
al pupilo como un buen padre de familia, recurriendo a la autoridad si
fuera preciso y , por supuesto bajo la vigilancia del concejo de familia.
La de representar al pupilo en todos los actos civiles
Patrimoniales
Administrar los bienes del menor.- dicha administracin debe efectuarse de
manera diligente y responsable.
Representar en todos los actos de su vida jurdica. Puesto que durante su
minora de edad el tutelado no puede ejercer ningn derecho relativo a su
patrimonio, consiguientemente, es el tutor quien debe desempear dichos
actos como representante del menor sometido a tutela.
1.9.
ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL TUTELADO
No existe norma concreta que se refiera a los deberes que tiene el tutelado frente
a su tutor, sin embargo, como la tutela ha sido creada en lugar de la patria
potestad, por interpretacin extensiva de la ley, stos estn obligados a obedecer,
respetar y horrar a su tutor.
En cuanto al respeto de los derechos del tutelado debe entenderse como ya lo
aviamos expresado para los deberes surge la misma figura para esta situacin por
Docente :

lo que son los mismos que posee un menor sujeto a la patria potestad; por lo cual
tiene derecho a adquirir bienes a ttulo gratuito, ejercer derechos estrictamente
personales, contraer obligaciones o renunciar derechos, ejercer una actividad
ocupacional y ser consultado para actos importantes en la administracin de su
patrimonio, por cierto, dentro de los lmites de la ley.
Adems tiene derecho de acudir al juez contra los actos del tutor si tiene 14 aos
de edad.
1.10. PERDIDA DE LA TUTELA
En relacin con el menor
La tutela finaliza o concluye definitivamente por causas que proceden del estado o
situacin del menor, lo que acontece cuando esta institucin ya no es necesaria
para el tutelado, en los casos siguientes:
Muerte del menor.- este hecho es que pone fin a la personalidad, de tal
modo que acaecido el deceso, el tutor tiene la obligacin de rendir cuentas
a los herederos del menor
Cesacin de la incapacidad del menor.- lo cual ocurre en los siguientes
casos: por llegar el menor a los dieciocho aos de edad, por haber
contrado matrimonio el menor o haber obtenido ttulo oficial que lo autorice
para ejercer una profesin u oficio y por tener mujer menor de edad un hijo
extramatrimonial bajo su patria potestad.
Reingreso del menor a la patria potestad.- lo cual ocurre en dos
situaciones: cesar la incapacidad del padre o de la madre en caso del que
el curador del incapaz tenga la tutela de los hijos de ste. Art. 580 cdigo
civil; y por ingresar el menor bajo la patria potestad.
Docente :
18

En caso del tutor.

La tutela tambin termina por causas imputables al tutor que tiene carcter de
inhabilidad o indignidad, cuya remocin debe ser declarada por el juez; el cargo
cesa por las causales siguientes.
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Muerte del tutor.- en tal eventualidad los herederos del tutor si son
capaces estn en la obligacin de continuar con la gestin de su causante
hasta que se designe un nuevo tutor.
Aceptacin de renuncia del tutor.- supone que el tutor est ejerciendo el
cargo, pero que renuncia al sobrevenir impedimentos legales que no
existan al iniciarse el cargo.
Declaracin de quiebra del tutor.- la declaratoria en quiebra produce la
cesacin del cargo.
No ratificacin del tutor.- esta solo procede en el caso de tutores dativos,
donde le concejo de familia tiene el deber de ratificarlo cada 2 aos, una
vez transcurrido el tiempo de 30 das para hacerlo o no, se considerar que
la renovacin ha sido fctica.
Remocin del tutor.- es la destitucin del cargo cuando se produce el
incumplimiento de sus funciones o deja de ser idneo para seguir
ejercindolo.
1.11. PROCEDENCIA DE LA TUTELA

El Cdigo Civil regula un sistema de amparo para nios y adolescentes por el cual
se encarga a la familia el cuidado de la persona y bienes de los menores; de tal
forma que son parientes del menor quienes han de protegerlos. Dentro de la
estructura de ese sistema, la patria potestad constituye la figura bsica y es a falta
de ella que entra a funcionar la figura supletoria de la tutela.
Si bien se tiene presente la imagen de la patria potestad, los poderes de los
tutores son menores y, correlativamente, mayor el control del Estado; lo que se
atribuye al consejo de familia. En general, el rgimen de la patria potestad y tutela
Docente :

determina a los padres y tutores, el deber y el derecho de cuidar de la persona y

bienes del menor.
En el aspecto personal, establece los derechos y deberes de asistencia y
educacin, de correccin y vigilancia, de tenencia y representacin.
En el mbito patrimonial, seala el derecho-deber de administracin de los
bienes de los menores y, nicamente en el caso de los padres, prescribe el
usufructo legal paterno sobre tales bienes.
De acuerdo con esa propuesta, el Cdigo de los Nios y Adolescentes,
reconociendo el derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado en caso de
que se carezca de familia natural (artculo 8), regula las instituciones de la
acogimiento
familiar por la cual un nio o adolescente es acogido por una
persona, familia o institucin que se har responsable de l en forma provisional; y

de la adopcin, por la que se establece de manera irrevocable la relacin paterno
filial entre personas que no la tienen por naturaleza y en la que el acogimiento
familiar se aplica como medida de aclimatamiento. De otra parte y como medida
de proteccin al nio o adolescente en estado de abandono, contempla su
incorporacin en establecimientos de proteccin especial.
Docente :
20

CAPITULO II
CONSEJO DE FAMILIA
2.1.
21
ETIMOLOGIA:
Deriva de los trminos latinos: Concilum y famulia que significa junta o tribunal
domstico
2.2 .DEFINICIN
El consejo de familia es un rgano deliberante y a veces ejecutivo, propio del

derecho de Familia, que ejerce control sobre los tutores y los curadores, y a veces
tambin sobre los padres en el ejercicio de sus atribuciones, para velar por los
derechos de los incapaces menores o mayores y defenderlos.
En nuestra legislacin el consejo de familia es el centro de gravitacin de la tutela.
Teniendo en cuenta el artculo 619 del cdigo civil, decimos que el consejo de
familia es una institucin del derecho de familia que consiste en un cuerpo
consultivo familiar que tiene por finalidad velar por la persona e intereses de los
menores y de los incapaces mayores de edad que no tengan padre ni madre. Pero
adems se formara el consejo de familia aunque viva el padre o la madre en los
casos que seale la ley.
El consejo de familia es una asamblea compuesta de parientes y afines o en su
defecto, de amigos del menor, presidida por el juez. El cual se trata de un rgano
consultivo y a veces ejecutivo, que controla a los tutores y curadores y
excepcionalmente a los padres en el ejercicio de sus atribuciones, en orden a
garantizar los derechos e intereses del incapaz. Y casi siempre dicho organismo
deber ser integrado por los miembros de la propia familia del incapaz.
El Cdigo de Nios y Adolescentes propugna que sea el juez de familia el que
asuma las funciones de supervisin, aunque referidas al tutor en el artculo 100.
Docente :

2.3.
FUNDAMENTO
El fundamento de la figura consiste en la necesidad de supervigilar al tutor o

curador y a veces a los padres en el cumplimiento de sus funciones como garanta
de los derechos e interese de los incapaces, no todos los autores coinciden en
ello.
El consejo de familia, es conveniente porque constituye una garanta para el sujeto
de la guardaduria, tanto por el cercano parentesco que ordinariamente une a los
miembros del consejo como el incapaz, cuanto porque ellos mismos suelen tener
alguna expectativa hereditaria en la conservacin del patrimonio de aquel.
Se aade que el consejo de familia conserva y aviva el espritu familiar, alejando
en lo posible y razonable la intervencin judicial.
2.4.
OBJETO DEL CONSEJO DE FAMILIA
El consejo de familia guarda de los incapaces se entrega preferentemente a sus

familiares y no al estado; el consejo cumple tal papel.
2.5.
NATURALEZA JURDICA
Desde el punto de vista legal, el consejo de familia, es la reunin de personas

nombradas por el Padre o por la Madre; o en su defecto son llamados por la ley,
que provee el nombramiento del tutor que dicta medidas necesarias para atender
a las personas y bienes de los menores o de los incapacitados, vigila la
administracin del tutor, autoriza ciertos actos de disposicin tambin examina y
censura la rendicin del tutor.
El consejo de familia tiene por funcin fiscalizar, decidir u orientar, cuando se trata
de incapaces que carecen de padres expeditos, no funciona la patria potestad y la
guarda no se ejerce con arreglo a las normas de sta, mxime si entonces sus
funciones son conferidas a parientes ms lejanos y aun a extraos, la necesidad y
prudencia de que alguien controle, vigile y eventualmente corrija el ejercicio de
aquellas funciones resulta evidente.
Docente :
22

2.6.
CARACTERISTICAS
El consejo de familia presenta los siguientes caracteres jurdicos:
El consejo de familia es una institucin supletoria de amparo familiar por

que funciona generalmente en defecto de los padres y para supervisar la
labor del tutor y curador y excepcionalmente, cuando existiendo padre o
madre es necesario cautelar sus intereses por razones de incompatibilidad.
Por otro lado es una institucin tuitiva o de proteccin no solo de menores

sino tambin de incapaces mayores de edad, as como proteccin y
cuidado del patrimonio de estos.
Tiene su bases en el principio de proteccin familiar expuesto en la primera

parte de este libro. Por eso dice la ley. Habr un consejo para velar por la
persona e intereses de los incapaces tanto menores como mayores de
edad.
Se trata as mismo de un cuerpo deliberante familiar o asamblea integrante

generalmente por parientes consanguneos y tambin por terceros
personas. Esta asamblea cumple funciones de tutor y curador y en
ocasiones, de los mismos padres de familia de los sujetos a guarda.
Es una institucin esencialmente supervisora de la funciones del tutor y

curador y en ocasiones de los mismos padres de familia de los sujetos a
guarda. La supervisin es una labor sumamente compleja que abraca no
solo a los actos realizados por el tutor o curador, sino tambin y
bsicamente a las cuestiones relacionadas con el patrocinio de los sujetos
incapaces menores y mayores de edad.
Por ltimo es una funcin gratuita e inexcusable, aunque por excepcin

onerosa en ciertos casos y excusables en otros. El cargo debe
desempaarse personalmente, salvo que el juez autorice, por causa
justificada, la representacin mediante apoderado. Este no podr
representar a ms de un miembro de dicho consejo.
Docente :
23

2.7.
CLASIFICACION DEL CONSEJO DE FAMILIA POR SU COMPOSICION
Para el desarrollo y funcionamiento del Cdigo Civil peruano considera 3 clases de

Consejo de Familia por su composicin:
24
a. Testamentario o escriturario
Solo pueden ser designados en testamentos o en escritura pblica por los padres.
Esta clase est reconocida en todas aquellas legislaciones de tutela familiar,
nuestro Cdigo Civil lo reconoce, en su artculo 623 dice:" El consejo se compone
de las personas que haya designado por testamento o escritura pblica el ltimo
de los padres que tuvo al hijo bajo su patria potestad o su curatela, y en su
defecto, por las personas designadas por el ltimo de los abuelos o abuelas que
hubiera tenido al menor o incapaz bajo su tutela o curatela."
A falta de las personas mencionadas, forman el consejo los abuelos y abuelas,
tos y tas, hermanos y hermanas del menor o incapaz.
Los hijos del mayor
incapaz, que no sean sus curadores son miembros natos del consejo que se forme
para l.
b. Legtimo
Constituido en defecto del Consejo testamentario, con las personas designadas
por la ley, en este caso lo especifica el segundo prrafo del artculo 623 del
Cdigo Civil. Si no hay ninguna persona designada, forman el Consejo los
abuelos, tos y hermanos (siempre que sean capaces, independientemente de su
condicin) del menor o incapaz. Miembros natos, son los hijos del incapaz, que no
sean sus curadores.
c. Dativo
Es aquel que se integra con otros parientes consanguneos (primos, sobrinos)
cuando no hay al menos 4 miembros natos para constituir el Consejo. En defecto
Docente :

del nmero necesario de miembros del Consejo, este no se constituye, siendo

ejercidas sus atribuciones por el juez (artculo 626).
Al tratarse del Consejo testamentario, sus componentes vienen individualizados,
pero el problema surge en los Consejos legtimos y dativos. En estos ltimos, se
trata de saber cmo individualizar a los dems parientes. Tampoco existe un
mximo de miembros en el Consejo testamentario y legtimo, mientras que el
dativo tiene un nmero cerrado de 4 miembros.
2.8.
QUIENES Y COMO SE REALIZA LA PETICIN PARA LA FORMACIN

DEL CONSEJO DE FAMILIA
Estn obligados el tutor testamentario o escriturario, los ascendientes llamados a

la tutela legal y los miembros natos del Consejo, a poner en conocimiento de la
autoridad judicial que corresponda, el hecho que amerite la constitucin del
Consejo de Familia de acuerdo al artculo 621 del Cdigo Civil.
Cuando se solicite la formacin del Consejo de Familia se indicara los nombres de
los parientes que deben conformarlo. Dicha solicitud debe ser publicada en el
diario de los avisos judiciales o, en su defecto por carteles. En los diez das
posteriores a la publicacin cualquier interesado puede observar la inclusin o
exclusin indebida, debiendo el Juez resolver dentro de los cinco das de hecha la
objecin.
Una vez que se instale, ser convocado en Consejo de Familia para reunirse,
siempre que sea necesario al inters del menor o del incapaz mayor de edad. Es
el Juez quien convoca, preside y ejecuta los acuerdos del consejo. La asistencia
de los miembros al consejo es obligatoria, bajo sancin de nulidad, siendo el
quorum de tres miembros. Las resoluciones se deciden por mayora de votos. En
caso de empate, el Juez tiene un voto dirimente.
Esta impedido de votar en una sesin algn miembro que tenga inters directo en
el asunto que deba tratarse, tambin estarn si tiene inters su cnyuge,
ascendiente o descendientes, pero podr ser odo. El tutor y el curador no tienen
Docente :
25

derecho a voto. Todo cuanto sucede en la sesin deber constar en un acta que
se extender para tal efecto.
2.9.
FORMACION E INSTALACION DEL CONSEJO DE FAMILIA
Por regla general, el Consejo se forma para los menores de edad y para los
incapaces mayores que no tengan padre ni madre, conforme al artculo 619 del
Cdigo Civil. Pero excepcionalmente, el Consejo se conforma cuando hay dos
situaciones extremas:
a) Que aun viviendo el padre y la madre, el Consejo deba formarse (artculo
620CC).
b) Que pese a tratarse de menores o mayores incapaces que carecen de padres,
el Consejo no se forme.
2.10. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO

Las atribuciones del consejo de familia tienen por objeto velar por la persona e
intereses de menores y mayores incapaces, pero de manera especfica responden
a la finalidad para la cual ha sido instituida. Son las contempladas en el artculo
647 c.c. :
1.- nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y especiales, conforme
a este cdigo.
2.- admitir o no la excusa o la renuencia de los tutores y curadores dativos que se
nombren.
3.- declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que se nombren y
removerlos a su juicio.
4.- provocar la remocin judicial de los tutores y curadores legtimos, de los
testamentarios y escriturarios, as como los nombrados por el juez.
Docente :
26

5.- decidir, en vista del inventario, la parte de las rentas o productos que deber
invertirse en los alimentos del menor o del incapaz, en su caso, y en la
administracin de sus bienes, si los padres no lo hubieran fijado.
6.- aceptar las herencia, donacin o legados sujeto a cargas dejado al menor, o en
27
su caso al incapaz.
7.- autorizar al tutor o curador a contratar bajo su responsabilidad uno o ms
administradores oficiales, cuando sea necesario y lo apruebe e el juez.
8.- determinar la suma desde la cual comienza para el tutor o curador, segn el
caso, la obligacin de colocar el sobrante de las rentas o productos del menor
incapaz.
9.- indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o por causa
de utilidad manifiesta.
2.11. FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
Convocatoria y reuniones del consejo:
Instalado el consejo de familia, deber ser convocado para reunirse cada vez que
los exija el inters del incapaz para cumplir algunas atribuciones determinadas por
ley. Las cuestiones que se plantean en torno a las reuniones son en el orden
siguiente:
1.- El juez de menores convoca, preside y ejecuta los acuerdos tomados por el
consejo de familia, que se forma para supervigilar a tutor o en su caso a los
padres; en cambio, el juez de paz lo preside cuando se forma para incapaces
mayores de edad.
2.- El convocar a consejo a solicitud del tutor, el curador, o de cualquiera de sus
miembros y cada vez que, a su juicio el inters del menos incapaz lo exija.
3.- Instalado el consejo, sus miembros sern citados por esquela, cada vez que
sea necesario. Los miembros del consejo estn en la obligacin de concurrir a las
reuniones de este, salvo que medie causa justificada. En caso contrario el juez le
Docente :

impondr una multa equivalente al 20% del sueldo mnimo vital mensual. Segn lo
establece el art. 642 CC, esta multa es inapelable y se aplica a favor de los
establecimientos de beneficencia. El art. 643 CC. Ordena que si es justificada la
inasistencia, el juez podr diferirla para otro da siempre que lo vea conveniente y
no perjudiquen los intereses del menor o del incapaz mayor de edad. Distinta es la
ocasin por falta de qurum. El consejo de familia no puede adoptar resoluciones
sin que estn presentes en la deliberacin y votacin por lo menos de tres de sus
miembros, adems del juez y sin que haya conformidad de votos entre la mayora
de los asistentes. El juez solo vota en caso de empate. Pero, ningn miembro del
consejo asistir a su reunin ni emitir voto cuando se trate de asuntos en que
tenga inters l o sus descendientes, ascendientes o cnyuge; no obstante ello
podr ser odo por el consejo si as lo estima conveniente. Tambin, el tutor o
curador tiene la obligacin de asistir a las reuniones del consejo cuando sean
citados o a su peticin, casos en los cuales carecen de voto. Asimismo podr
asistir el menor que tenga por lo menos catorce aos a su peticin o a solicitud del
mismo consejo, de tal modo que tendr voz pero no voto (conforme lo establecen
los Art. 645,646 del CC.).
2.12. PARTICIPACION DEL ADOLESCENTE EN EL CONSEJO DE FAMILIA
El artculo 102 del cdigo de los nios y adolescentes establece una importante
modificacin cuando prescribe que el adolescente (12 a 18 aos) tiene derecho a
participar en las reuniones del consejo de familia con voz y voto. Esto porque a
esa edad ya est en condiciones no solo de emitir opiniones, sino de saber cules
son sus intereses, de tal manera que si no estuviera respaldado por el voto no
tendra sentido que el directo interesado emita su parecer.
FIN DEL DEBATE
Agotado el debate, cada cuestin deber resolverse por votacin abierta y no
secreta, dejndose constancia de los votos en contra. Por disposicin del art. 652
CC, de las sesiones del consejo se extender acta en los libros del consejo de
familia, del juzgado y en un libro especial que conserva el pariente ms prximo.
Docente :
28

En ambos libros firmaran todos los miembros asistentes, pero si alguno de ellos no
puede o no quiere, se dejara constancia de este hecho.
TERMINACIN DEL CARGO
El cargo de miembro del Consejo de Familia, asumido obligatoriamente por quien
estaba expedito para ello segn la ley, slo puede terminar si se produce alguna
de las situaciones previstas concretamente en la propia ley. As, conforme al
artculo 657, el cargo de miembro del Consejo de Familia termina por muerte,
declaracin de quiebra o remocin. Tambin termina por renuncia fundada en
impedimento legal.
2.13. FIN DEL CONSEJO DE FAMILIA
Segn lo establece el Cdigo Civil en los siguientes artculos
El artculo 658, el Consejo de Familia cesa en los mismos casos que la
tutela o la curatela, es decir:
1. Por muerte del menor (artculo 549, inciso 1)
2. Por haber llegado el menor a los 18 aos (art. 549, inciso 2).
3. Por cesar la incapacidad del menor o del padre o madre
(artculo 549, incisos 3 y
4. Por ingresar el menor bajo la patria potestad (artculo 549,
inciso 5).
5. Por declaracin judicial que levante la interdiccin (artculo
610).
6. Por liberacin del condenado a pena que implique la
interdiccin civil (artculo 611).
7. Por extincin de los bienes o desaparicin de los motivos que
determinaron el Consejo (artculo 615).
8. Por reaparecer el desaparecido titular de los bienes, o cuando
se declara su ausencia o su muerte presunta (artculo 616).
9. Por el nacimiento o muerte del concebido titular de los bienes
(artculo 617).
Docente :
29

10. Por la conclusin de los asuntos que lo determinaron (artculo

618).
2.14. DISOLUCIN JUDICIAL DEL CONSEJO DE FAMILIA
Sobre la disolucin del consejo de familia est prevista en el artculo 659 del
Cdigo Civil; que seala que el juez debe disolver el referido consejo de familia
cuando no existe nmero de miembros necesarios para su funcionamiento (que
segn seala el artculo 626 del Cdigo Civil es de no menos de cuatro).
2.14.1. ASPECTOS PROCESALES
El Juez de familia o el de Paz, en su caso, puede decretar la formacin del

consejo, de oficio o a pedido de parte del Ministerio Publico o de cualquier
persona.
La persona que solicita la formacin del consejo de familia debe precisar los
nombres de quienes deben formarlo. El juez ordenara publicar la solicitud y los
nombres por peridico o carteles.
Durante los diez das siguientes a la publicacin, cualquier interesado puede
observar la inclusin o exclusin indebida. El juez resolver dentro del plazo de
cinco das teniendo a la vista las pruebas acompaadas.
La reclamacin no impide que el consejo inicie o prosiga sus funciones, a menos
que el juez disponga lo contrario.
Si el peticionario ignora los nombres de las personas que deben integrar el
consejo, el aviso se limitara a llamar a quienes se crean con derecho. El juez
dispondr la publicacin de los nombres de quienes se presenten, observndose
lo dispuesto en el prrafo segundo y tercero del artculo 634.
Transcurrido el plazo sealado, sin que se haya producido observacin alguna, o
resuelta esta, el juez proceder a instalar formalmente el consejo, dejndose
constancia en acta.
Docente :
30

CAPITULO III
ACOGIMIENTO FAMILIAR
A travs de la reciente Ley de Acogimiento Familiar,

Ley N 30162, un gran nmero de nios, nias y
adolescentes en situacin de abandono podrn ser
integrados temporalmente a una familia que les d
cario, cubra sus necesidades y les enseen
valores.
3.1. ANTECEDENTES
El Proyecto de Ley de Acogimiento Familiar presentado en el mes de abril del
2013 por la Presidenta de la Comisin de la Mujer y de la Familia : congresista
Aurelia Tan de Inafuko, y luego de las acciones de incidencia se logra su
aprobacin en el Pleno del Congreso el 5 de Diciembre del 2013, entrando en
vigencia el 29 de enero del 2014. Con ello se modifica en principio el artculo
104,105, 106, 107 y 108 entre otros, del Cdigo de los Nios y Adolescentes,
erradicando el trmino de Colocacin Familiar por la de Acogimiento Familiar,
otorgndole el real valor que tiene el nio, nia o adolescente como sujeto de
derecho.
Desde mayo del 2007, mediante un Convenio Marco de apoyo interinstitucional
entre la Fundacin BUCKNER INTERNACIONAL y el MIMDES y un Convenio
Especfico con INABIF, suscrito con el objetivo de sumar esfuerzos y recursos a fin
de establecer e implementar mecanismos e instrumento de colaboracin en
beneficio de los NNA sin cuidados parentales de acuerdo a las competencias de
las partes y normatividad vigente, se pone en marcha el Proyecto Piloto de
Acogimiento Familiar que contemplaba a nios y nias de 7 a 12 aos de edad
que se encontraban en el CAR San Antonio. En Marzo del 2008 se integra el
primer grupo de 5 nios (2 de ellos hermanos) a sus familias acogedoras.
Docente :
31

A partir del 2008 se viene mejorando e implementando instrumentos tcnicos, un

Reglamento que orienta el Proceso de Acogimiento Familiar de acuerdo a las
necesidades presentadas en la experiencia; lo cual permiti la ampliacin del
margen de edad de la poblacin objetivo (de 0 a 17 aos) y su mbito de
aplicacin a nivel nacional.
32
3.2. DEFINICION
Es una alternativa mediante la cual una persona y/o familia,
previamente
evaluada y capacitada se encuentra apta para acoger y brindar proteccin integral

en su hogar, en forma temporal, a un nio, nia o adolescente.
El acogimiento familiar,
conocido en el Per como Colocacin Familiar, est
dirigido nicamente a familias residentes en Per, por tratarse especialmente de

una medida de aplicacin temporal. Una consideracin a evaluar en la aprobacin
de esta medida es el parentesco, afinidad o vnculos del nio o nia, con la
persona, familia o institucin que asume esta responsabilidad. El concepto de
acogimiento familiar an necesita promocin en Per, ya que puede ser una
alternativa adecuada, en particular en casos de abuso y de abandono de nios,
nias y adolescentes.
3.3. OBJETIVO
El acogimiento familiar tiene como objetivo que los nios, nias y adolescentes
que no puedan vivir con sus padres, lo hagan de manera excepcional y temporal
con un ncleo familiar que les permita la restitucin, el disfrute, el goce y ejercicio
de su derecho a vivir en una familia y les provea los cuidados necesarios para su
desarrollo, siempre que sea favorable a su inters superior. Segn Art. 1 de la Ley
de Acogimiento Familiar N 30162.
En ese sentido, el acogimiento familiar constituye una medida de proteccin
temporal que se aplica a los nios, nias y adolescentes que se encuentran en
situacin de abandono o desproteccin familiar con la finalidad de ser integrados a
su familia extensa o a una familia no consangunea previamente evaluada o
seleccionada.
Docente :

La nueva Ley tiene como objetivo devolver el derecho que tiene todo menor de
vivir en familia. Esta norma llena un vaco que antes estaba establecida en el
Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes que se llamaba Colocacin Familiar.
Esta nueva ley no solo la regula sino que, tambin esta nueva medida tiene entre
sus propsitos evitar que los nios acudan a algn albergue donde no pueden
compartir una experiencia de familia. Lo que se busca es que se evite la
institucionalizacin de los nios. Ellos pasarn un tiempo con alguna familia
mientras se resuelve el tema de que vuelvan al lado de sus verdaderos padres.
3.4. APLICACION
El acogimiento familiar es aplicable para los nios, nias y adolescentes que se
encuentren dentro de un proceso de investigacin tutelar hasta antes de
declararse judicialmente el estado de abandono o cuando se encuentran
institucionalizados en un hogar pblico o privado. Slo por excepcin un nio,
nia, y adolescente declarados en abandono podra aplicarse la medida del
acogimiento, previa opinin favorable de la Direccin General de Adopciones.
En ese sentido, constituye una medida de proteccin temporal que se aplica a los
menores que estn en situacin de abandono familiar, para que puedan ser
integrados a una familia extensa o a una no consangunea, previamente
evaluadas o seleccionadas.
3.5. RELACIN ENTRE EL ACOGIMIENTO FAMILIAR Y LA
INSTITUCIONALIZACIN
Con respecto a otras formas de cuidados alternativos, el acogimiento familiar es
visto como una alternativa a la colocacin en instituciones que permita reducir la
cantidad de nios alojados en ellas y que posibilita llevar a cabo procesos de
desinstitucionalizacin. Algunos programas de acogimiento familiar son planteados
en base a este objetivo.
Esto afecta a la prctica de acogimiento familiar en el sentido de que estos
programas creados con el objetivo de la des-institucionalizacin se limitan a
brindar cuidado a un grupo de nios que portan las caractersticas derivadas de
las permanencias en los hogares, entre las que se encuentran el debilitamiento de
Docente :
33

la vinculacin con las familias de origen y el impacto en el desarrollo psico-social

que conlleva la institucionalizacin.
3.6. RELACIN ENTRE EL ACOGIMIENTO FAMILIAR Y LA ADOPCIN
Con respecto a la relacin entre acogimiento familiar y la adopcin, se pueden
identificar dos puntos. Por un lado, las familias de acogimiento no acogen a los
nios con el fin de adoptarlos, sino que deben proveer un cuidado alternativo por
un perodo temporal; excepcionalmente, en los casos en que se decreta el estado
de adoptabilidad de un nio que se encuentra siendo cuidado en acogimiento, el
juez que lo decide puede tener en cuenta a la familia acogedora como posible
familia adoptiva, sin que esto signifique que esta familia deba realizar la adopcin.
Por otro lado, la prctica del acogimiento familiar puede ser aplicada en los casos
en el que un nio ha sido declarado en estado de adoptabilidad y se encuentra a
la espera de una familia adoptiva. El objetivo de esta medida es que durante ese
perodo de espera el nio sea cuidado por una familia de acogimiento, evitando
as su institucionalizacin.
El Acogimiento Familiar es un recurso que evita la institucionalizacin de
nios cuyos padres, por circunstancias personales o sociales, no pueden
hacerse cargo de ellos, de forma temporal o permanente. As, les permite
integrarse en un ambiente que les proporcione la seguridad, el afecto y la
estabilidad que necesitan para su desarrollo.
3.7. TIPOS DE ACOGIMIENTO FAMILIAR
Se precisa que existen dos tipos de acogimiento familiar:
El De Acogimiento En Familia Extensa
Mediante ella, se acoge al menor en su familia extensa,
considerando a los abuelos y parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, con la finalidad de sustituir
temporalmente su ncleo familiar y asumir las responsabilidades de
la tutela conforme a los artculos 526, 527 y 528 del Cdigo Civil.
Docente :
34

El acogimiento en familia no consangunea

El menor es acogido por referentes familiares u otras personas
idneas que sin tener parentesco alguno constituyen un entorno
positivo y apropiado para la proteccin del titular de la medida. El
acogimiento familiar ser otorgado teniendo en cuenta la relacin de
afinidad o afectividad con el nio, nia o adolescente que se
pretende
asumir
su
acogimiento;
y,
asimismo,
las
familias
acogedoras debern ser capacitadas y evaluadas previamente. La

familia acogedora asumir las responsabilidades de la tutela
conforme a los artculos 526, 527 y 528 del Cdigo Civil.
En ambos casos, los solicitantes debern contar con una vivienda saludable que
rena los requisitos de habitabilidad, salubridad y seguridad. Tambin debern
aceptar ser preparados y permitir la supervisin por un equipo profesional durante
el proceso.
Durante el tiempo que el NNA permanezca con la familia acogedora no pierde el
vnculo con su familia biolgica, trabajndose paralelamente con este grupo
familiar buscando se mejore las condiciones que propiciaron la separacin y que
asuman en forma adecuada sus funciones y roles parental.
3.8. SU VOZ CUENTA
Un punto importante de la Ley N 30162 es la libre decisin que tienen los
menores: Ellos decidirn si quieren o no pertenecer a su nueva familia. La norma
establece que el nio o adolescente pueda expresar si desea o no ingresar a este
programa de acogimiento. Incluso quienes estn dentro de la medida podrn decir
que ya no quieren permanecer ms tiempo con la familia acogedora.
3.9. REQUISITOS A CUMPLIR
Las personas o familias que deseen acoger a un menor debern cumplir los
siguientes requisitos:
a) Edad entre 25 a 60 aos. Tratndose de acogimiento en familia extensa,
bastar con que sea mayor de edad.
Docente :
35

b) Contar con el acuerdo de todos los miembros de la familia nuclear de la

familia acogedora.
c) Aceptar ser preparados y permitir la supervisin por un equipo
profesional durante el proceso de acogimiento.
36
d) Contar con una vivienda saludable que rena los requisitos de

habitabilidad, salubridad y seguridad interna y externa.
3.10. REVISIN DE LA MEDIDA DE ACOGIMIENTO
Con respecto a la evaluacin de la situacin del nio que participa en el
acogimiento familiar, como la Ley dispone que la medida de separacin de su
familia biolgica y la inclusin en una familia de acogimiento es una medida
excepcional que debe prolongarse por el menor tiempo posible y mientras
persistan las causas que le dieron origen, se desprende de ella que es necesaria
la evaluacin peridica de la medida de acogimiento y de la evolucin de la
revinculacin del nio con su familia de origen para determinar la necesidad o no
su continuidad..
3.11. TIPOS DE PROCEDIMIENTO
Para solicitar el acogimiento familiar existen dos tipos de procedimientos: el
administrativo y el judicial.
El primero se solicitar ante la Direccin de Investigacin Tutelar.
El segundo ante el juez que ve la investigacin tutelar del nio, nia
y adolescente o directamente al juez de familia o al juez mixto.
3.11.1. PROCEDIMIENTO DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR ADMINISTRATIVO
El acogimiento familiar podr ser solicitado por familiares del nio, nia o
adolescente tutelado, o por terceros ante la Direccin de Investigacin Tutelar.
Dicha evaluacin comprende los aspectos psicolgico, social y legal de los
solicitantes. En ambos casos se tendr en cuenta la opinin del nio o
adolescente tutelado, en funcin de su edad y grado de madurez, respecto de su
deseo de ser acogido por stos.
Docente :

La persona o familia que deseen el acogimiento familiar debern presentar una

solicitud ante el INABIF, debiendo acompaar los requisitos que disponga el
Reglamento.
Esta solicitud deber ser presentada adjuntando la opinin favorable del INABIF
Programa de Acogimiento y de tratarse de un NNA declarado en abandono, se
deber adjuntar la opinin favorable de la DGA (Adopciones).
La Direccin de Investigacin Tutelar otorgar el acogimiento familiar, previa
evaluacin social, psicolgica y constatacin domiciliaria, sin perjuicio de los
requisitos establecidos por su reglamento.
Para este efecto, la Direccin de Investigacin Tutelar del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables deber considerar prioritariamente el grado de
parentesco y necesariamente la relacin de afinidad o afectividad con la persona o
familia que pretenda asumir su cuidado.
Tambin podr disponer el acogimiento familiar en familias previamente
calificadas y registradas.
La Direccin de Investigacin Tutelar del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables aplicar la medida de acogimiento familiar en base a los respectivos
informes del equipo tcnico de Acogimiento Familiar a cargo de la Unidad de
Servicios de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes INABIF.
En los casos de los nios, nias y adolescentes que han sido declarados en
estado de abandono, y que no ha sido posible su adopcin, asumir competencia
para otorgar la medida de acogimiento familiar, el equipo tcnico de Acogimiento
Familiar a cargo de la Unidad de Servicios de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes INABIF, dando cuenta a la Direccin General de Adopciones y al
juez que declar el estado judicial de abandono.
Docente :
37

3.11.2. PROCEDIMIENTO A SEGUIR DE ACOGIMIENTO FAMILIAR JUDICIAL

La medida de acogimiento familiar se solicitar mediante solicitud al juez que
conozca la investigacin tutelar del nio, nia y adolescente o directamente al juez
de familia o al juez mixto. Se tramitar en cuaderno aparte siempre que exista un
proceso de investigacin tutelar abierto. El rgano jurisdiccional a cargo de la
respectiva investigacin tutelar otorgar el acogimiento familiar del menor, previo
dictamen favorable del fiscal competente y el informe positivo del equipo tcnico
multidisciplinario de la respectiva Corte Superior. En este caso, la solicitud se
presentar, cumpliendo con la presentacin de los siguientes documentos:
Copia del DNI,
certificado de antecedentes penales,
certificado domiciliario,
certificado mdico de salud con antigedad no mayor de tres (3) meses
expedido por un Centro de Salud o institucin autorizada, adjuntando los
resultados de los exmenes VIH. VDRL y rayos X de Pulmones,
copia de boleta de pago,
recibo por honorarios u otro documento que sustente los ingresos
econmicos,
examen psicolgico que evidencie salud mental y capacidad psicolgica o
emocional para el acogimiento familiar,
declaracin Jurada de no ser aspirante a la adopcin
y certificado de no estar en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos.
3.12. EXCLUSIONES DE ACOGIMIENTO FAMILIAR
La nueva ley establece que no podr otorgarse acogimiento familiar de un menor
a quienes:
a)
Hayan sido condenadas por delitos en contra la vida, el cuerpo o la

salud, delitos contra la familia, delitos contra la libertad sexual, delitos
contra el patrimonio o delitos graves.
b)
Hayan sido sancionadas con la suspensin o prdida de la patria

potestad o removidas por el mal desempeo de la tutela.
Docente :
38

c)
Hayan sido sentenciados por actos de violencia familiar.
d)
Registren incumplimiento en sus obligaciones en materia alimentaria.
e)
Registren incumplimiento en el rgimen de visitas.
f)
Sean aspirantes a la adopcin.
3.13. CAMBIOS EN EL CDIGO CIVIL Y EN EL CDIGO DE LOS NIOS Y

ADOLESCENTES
La Ley N 30162 tambin modifica el artculo 511 del Cdigo Civil y los artculos
104, 105, 106, 107 y 108 del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Sobre los cambios en el Cdigo Civil, se establece que la tutela de los nios, nias
y adolescentes en desproteccin familiar o que se encuentran abandonados o en
riesgo o sus padres han sido suspendidos o han perdido la patria potestad,
corresponde de manera obligatoria y en este orden de prelacin al pariente ms
prximo al ms remoto y de estos al ms idneo, en igualdad de grado.
Asimismo, se detalla que los parientes interesados podrn solicitar la tutela
mediante solicitud de acogimiento familiar al juez de familia o el juez mixto. La
decisin
judicial
se fundamentar
basada
en
los informes del
equipo
multidisciplinario de la Corte Superior. En caso que exista en curso un proceso de

investigacin tutelar y no se encuentren a los padres biolgicos o estos sean
incapaces de asumir las obligaciones de la patria potestad, el juez competente
ubicar a los parientes antes sealados. En el mismo proceso que se declare la
suspensin o prdida de la patria potestad y el otro progenitor no sea idneo, el
juez de familia deber resolver conforme al nuevo texto del artculo 511.
Por otro lado, la modificacin al artculo 104 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes en el cual se establece que mediante el acogimiento familiar el nio
o adolescente es acogido por una persona, familia o institucin que se hace
responsable de l transitoriamente con las facultades del tutor establecidas en el
Cdigo Civil. Esta medida puede ser dispuesta por la instancia administrativa o
judicial y puede ser remunerada o gratuita.
Docente :
39

Se agrega que, en el proceso de adopciones, el acogimiento se aplica como

medida de aclimatamiento y proteccin cuando los nios, nias y adolescentes se
encuentran en situacin de riesgo, por la amenaza o violacin de sus derechos o
est en peligro su integridad fsica o mental. En este ltimo supuesto, la medida es
dispuesta por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables o la institucin
autorizada.
En lo que corresponde a las modificaciones de los artculos 105, 106, 107 y 108
del mismo cdigo, se cambia la expresin Colocacin Familiar por la de
Asignacin Familiar; as como el de la institucin encarga, siendo el Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables la responsable y ya no el PROMUDEH, como
lo estableca el texto anterior.
3.14. DATOS
El 29 de enero se public en el Boletn de las Normas Legales del Diario
Oficial El Peruano la Ley de Acogimiento Familiar, Ley N 30162, aprobada
por el Congreso.
30 das otorga la nueva legislacin al Poder Judicial para resolver el pedido
de la familia que haya solicitado proteger al menor.
Nios, nias y adolescentes, de 0 a 17 aos de edad, podrn recibir
acogimiento temporal.
Personal del Inabif, gracias a una alianza con la ONG Buckner Per, desde
2007 supervisa y evala mensualmente a diversas familias acogedoras.
Roco Peralta, asistenta social de la ONG Buckner Per empresa aliada al
Inabif, evala mensualmente a las familias. Segn la especialista, la
convivencia de la menor con los padres acogedores fortalecer lazos y
valores. Tendrn una experiencia de lo que es una familia saludable y
democrtica para que pueda tener un mejor desarrollo en el futuro.
Docente :
40

3.15. PROCESO DE EVALUACIN DE LAS FAMILIAS POSTULANTES

a.- LO QUE EST REGLAMENTADO
Establece que este proceso comprende la evaluacin social, psicolgica y
legal de los solicitantes.
Precisa el perfil social y psicolgico, la documentacin legal y de salud que
debe presentarse.
Establece procedimientos a seguir para la evaluacin social y psicolgica
de las personas o familias postulantes, como tambin los instrumentos
tcnicos a aplicar.
b.- CONSIDERACIONES BSICAS A TENER EN CUENTA EN LA PRCTICA

Indagar sobre las motivaciones reales de la familia postulante, porque en la
prctica se presentan familias cuyos intereses reales no coinciden con los
objetivos de la Actividad de Acogimiento Familiar.
Conocer las actitudes que asumen las familias postulantes al relacionarse
con los NNA y con las familias biolgicas, as como sus opiniones respecto
a ellas.
Identificar los recursos personales de las familias postulantes, que podran
favorecer un adecuado desarrollo de la Actividad en general y de los NNA
en especial.
Los resultados de la evaluacin social, psicolgica y legal de las familias
postulantes no son determinantes. Durante el proceso de capacitacin
podra observarse actitudes, motivacin y disposicin que no favorecen el
acogimiento, lo que originara el trmino del proceso de evaluacin.
Una familia postulante que aprueba el proceso de evaluacin y no logra una
empata favorable con el NNA asignado, quedar registrada en el Banco de
Familias Acogedoras a la espera de una nueva asignacin.
En los informes tcnicos precisan los resultados de la indagacin sobre las
motivaciones personales y familiares de las familias postulantes.
Docente :
41

Debe quedar claro para las familias postulantes que el acogimiento de un

NNA se concreta a partir de las necesidades de este y no de la familia
seleccionada.
3.16. CAPACITACIN A LA FAMILIA ACOGEDORA
42
Una vez que la familia ha sido declarada apta, se inicia el proceso de capacitacin,
que busca fortalecer sus capacidades en el marco de las exigencias que la
Actividad de Acogimiento Familiar les plantea.
La capacitacin, para efectos de la Actividad es conceptualizada como un pro ceso
a travs del cual se le brinda a la familia acogedora informacin terica y prctica
referida a la atencin integral de los NNA.
Las acciones de capacitacin identifican momentos claves que permiten orientar a
las familias para cumplir con eficacia las responsabilidades que se les encomienda
a travs de esta actividad.
La capacitacin pre-acogimiento es cuando las familias se encuentran en el
proceso de evaluacin.
La capacitacin durante el acogimiento es la que se brinda acorde a las
necesidades de los NNA y las familias acogedoras.
3.17. SECUENCIA DE ACCIONES CENTRALES
1. El equipo de Acogimiento Familiar brinda informacin a todas las
personas y/o familias interesadas en conocer la Actividad.
2. Cita a una entrevista personal a las personas interesadas, en la que se
aplica un ficha inicial de recojo de informacin.
3. El equipo evala la motivacin y disponibilidad de tiempo de la familia
postulante. Se asegura de que la familia comprenda la temporalidad de
la medida.
4. Si la familia sigue interesada se programa nuevas fechas para continuar
con el proceso de evaluacin.
5. Se ejecuta la evaluacin social:
Docente :

a. Visita domiciliaria (programada e inopinada) para evaluar las

condiciones de habitabilidad, salubridad y seguridad de la
vivienda. Se recoge informacin del entorno familiar, social y de
redes de soporte de la comunidad.
b. Visita al centro de trabajo para recoger y corroborar informacin
sobre las condiciones laborales y econmicas de la familia
postulante.
6. Socializacin en equipo de resultados obtenidos, recogiendo y
contrastando puntos de vista y fundamentos.
7. Elaboracin y entrega del informe social. Se concluye sealando si la
familia rene el perfil social para ser familia acogedora, adems si
amerita o no la subvencin econmica. Se deriva al rea de psicologa.
8. Se realiza la evaluacin psicolgica a todos los integrantes de la familia,
aplicando los instrumentos tcnicos respectivos.
9. Procesamiento, anlisis e interpretacin de la informacin recogida a
travs de las diferentes tcnicas e instrumentos psicolgicos.
10. Elaboracin y entrega del informe psicolgico cuando rene el perfil
solicitado para ser familia acogedora.
11. El Equipo de Acogimiento Familiar presenta el expediente de la familia
que rene el perfil psicosocial ante la autoridad competente, adjuntando
los informes tcnicos y la documentacin requerida.
3.18. CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE LOS NINOS, NINAS Y ADOLESCENTES

QUE SERN ACOGIDOS
Encontrarse entre los 0 a 17 aos de edad.
Estar en proceso de investigacin tutelar o haber sido declarado
judicialmente en abandono y encontrarse institucionalizado.
Tener o no alguna discapacidad.
Docente :
43

3.18.1. PREPARACION DE LOS NIOS
La preparacin de los NNA incluye los siguientes aspectos:

1. Consultarle si desea ser acogido. Se le debe explicar de manera clara y
sencilla lo que significa esta medida.
2. Darle la informacin precisa, que requiere, sin crearle falsas expectativas
sobre su nueva situacin. Comunicarle en su momento quienes han sido
designados como su familia acogedora y por qu.
3. Trabajar la separacin del grupo en forma saludable, de manera que el
NNA sienta confianza y contine fortaleciendo los lazos de amistad
creados, ms all del hecho circunstancial.
4. Anticipar a los NNA las caractersticas de la vida familiar, estableciendo la
diferencia con lo que ocurre en el Centros Atencin Residencial. Es
importante ayudarlos a aflorar sus miedos, temores e inquietudes,
analizando objetivamente la situacin.
3.18.2. PROCESO DE EMPATA ENTRE EL NNA Y LA FAMILIA ACOGEDORA
Una vez seleccionada la familia idnea para el NNA, el ETAF comunica la decisin
a la nueva familia acogedora y promueve que esta y el NNA se encuentre e
interacten, inicindose as el proceso de empata.
Se parte de entender la empata como la capacidad que tienen los seres humanos
para identificar y comprender las emociones, sentimientos y comportamientos de
las personas de su entorno, sin que ello implique su aprobacin o valoracin. En
este sentido, la Actividad de Acogimiento Familiar busca conocer el nivel de
empata que alcanza la familia acogedora con el NNA, para tener elementos
suficientes y pronosticar una relacin saludable entre ambos.
Observar lo que ocurre en las primeras reuniones, entre el NNA y la familia
acogedora, es importante para asegurar la calidad y potencialidad de las
relaciones entre ambos. La experiencia ha demostrado que es preferible que estas
interacciones se desarrollen en diferentes ambientes, de manera que acerquen al
Docente :
44

NNA a los contextos en los que se desenvolver una vez aprobada la medida de
acogimiento.
3.19. ACCIONES CLAVES QUE SE REALIZAN EN ESTE PROCESO
El equipo tcnico proporciona a la familia acogedora informacin sobre el NNA,

referida a su situacin socio familiar, su perfil psicolgico (capacidad intelectual,
rendimiento acadmico, rea emocional, conductual, fortalezas y debilidades),
educacin y salud.
El equipo tcnico de Acogimiento Familiar siguen de cerca to das las visitas y
realizan el registro correspondiente. La psicloga del ETAF realiza una
observacin conductual durante todo el proceso de empata, para posteriormente
emitir su informe.
Equipo de Acogimiento Familiar solicita a la autoridad competente el
permiso para iniciar las visitas supervisadas de la familia acogedora al
NNA.
Elaboracin, en forma coordinada, de un cronograma de visitas.
Familia acogedora es informada, por el equipo tcnico del CAR, sobre
caractersticas (perfil) del NNA que se le ha asignado.
Ejecucin de las visitas con la observacin y seguimiento cercano de los
equipos tcnicos de Acogimiento Familiar.
Elaboracin de informe de resultados del proceso de empata. Si es
favorable se solicita a la autoridad competente la medida de colocacin
familiar, elevando el informe respectivo.
3.20. OTORGAMIENTO DE LA MEDIDA DE ACOGIMIENTO FAMILIAR

1. Es el momento en que se formaliza el ingreso de los NNA a la Actividad de
Acogimiento Familiar. Se hace a travs de una resolucin judicial o
administrativa que respalda y responsabiliza a la familia acogedora en la
atencin integral del NNA.
Docente :
45

2. Una vez que el ETAF ha elevado a la autoridad el informe favorable del

proceso de empata y la solicitud de acogimiento familiar, estos son
revisados y evaluados; y las instancias correspondientes tienen la facultad
de otorgar o denegar la medida de proteccin solicitada.
46
3. Cuando la medida ha sido otorgada, el ETAF elabora el Convenio de

Acogimiento Familiar, que debe ser suscrito por la familia acogedora y la
Unidad Gerencial de Proteccin Integral en representacin de la Direccin
Ejecutiva del INABIF.
3.21. PROCESO DE OTORGAMIENTO DE LA MEDIDA DE ACOGIMIENTO
FAMILIAR
1. El ETAF eleva informe de resultados de proceso de empata a la
autoridad competente, solicitando cambio de medida de proteccin a
Acogimiento familiar.
2. Revisin y evaluacin del informe y solicitud de cambio de medida a
cargo de la autoridad competente.
3. Variacin de la medida de proteccin a travs de una resolucin
administrativa o judicial, emitida por la autoridad competente.
4. Elaboracin y firma de Convenio de Acogimiento Familiar entre el
INABIF y la familia acogedora.
5. Ingreso del NNA a la familia acogedora, situacin registrada en un
acta.
De acuerdo a la informacin recogida, las dificultades presentadas en este pro
ceso han estado relacionadas principalmente a las demoras en la emisin de las
resoluciones. Si bien el reglamento no establece un tiempo para este proceso, es
necesario agilizarlo y fijar plazos.
Docente :

3.22. REINSERCIN A LA FAMILIA BIOLGICA

En esta etapa, el ETAF procura superar las debilidades encontradas en el NNA y
su familia biolgica para afianzar el proceso de reinsercin familiar y social.
El trabajo en equipo con la familia biolgica consiste en fortalecer roles y funciones
parentales y uso de redes sociales. El abordaje con la familia acogedora est
orientado a establecer vnculos afectivos duraderos que continen ms all de la
convivencia. El acompaamiento de la familia acogedora al nio, en esa etapa de
transicin a su familia de origen, es monitoreado por el equipo tcnico para
garantizar el proceso de reinsercin.
El ETAF identifica los efectos de la reinsercin y su impacto en el NNA y su familia
biolgica, para fortalecer los logros alcanzados y prevenir que se repitan las
situaciones que provocaron la separacin del nio y su familia.
El ETAF elabora el diagnstico y plan de intervencin para cada NNA,
considerando las particularidades de cada caso. Es importante sealar que cada
NNA tiene una situacin personal y familiar determinada que amerita un
tratamiento especializado. No todas las familias de origen tienen la misma
problemtica ni responden igual durante la intervencin.
Para una descripcin ms ordenada de este proceso, a continuacin se presenta
una secuencia de acciones bsicas que realiza el ETAF:
Elaboracin de un diagnstico orientado a identificar y analizar la situacin
del NNA para iniciar acciones que permitan mejorar su situacin legal, socio
familiar y emocional.
Acompaamiento al NNA desde que inicia el acogimiento hasta que es
reinsertado en su familia biolgica.
Acompaamiento a las familias acogedoras para la adecuada atencin
integral del NNA.
Acompaamiento a la familia biolgica para que pueda restablecer una
relacin constructiva con el NNA y asumir adecuadamente sus roles usando
las redes de soporte social con miras a la reinsercin.
Docente :
47

El NNA que ingresa a la Actividad de Acogimiento Familiar requiere de

acompaamiento permanente. Si no hay una orientacin especializada, los
cambios que experimenta durante el proceso pueden afectarlo en el aspecto
emocional y social.
48
Docente :

RECOMENDACIONES
Que el Estado vele por que se adopten y apliquen en todo su territorio las
normas de manera uniforme sobre el acogimiento familiar para que siga
armonizando la metodologa de recoleccin de datos en todo el territorio
peruano.
Realice un estudio sobre las condiciones del acogimiento de los nios en
los hogares, para adoptar medidas correctivas y supervisar las condiciones
de dicha colocacin mediante visitas peridicas.
Finalice su estudio para evaluar la situacin de los nios colocados en
instituciones e incluya en sus objetivos la evaluacin de sus condiciones de
vida, los servicios suministrados y la duracin de su permanencia, as como
las medidas adoptadas para encontrar un entorno familiar apropiado, le
asigne recursos suficientes, asegure su debido seguimiento, y adopte
medidas adecuadas para aplicar las conclusiones del caso.
Contine adoptando todas las medidas necesarias, para que los nios
colocados en instituciones vuelvan a sus familias cuando sea posible o
sean colocados en hogares de tipo familiar, y considere la colocacin de
nios en instituciones como medida de ltimo recurso y por el perodo ms
breve posible.
Se asegure de que se destinen asignaciones presupuestarias especiales
para fortalecer los vnculos familiares y promover, como la asistencia
destinada a los nios y su apoyo psicolgico y social.
Vele por que el derecho del nio a ser escuchado se respete plenamente al
decidir de las cuestiones relacionadas con las modalidades alternativas de
cuidado.
No es la
carne ni la
sangre, sino
el corazn lo
Docente :
49

Red Latinoamericana De Acogimiento

Familiar, por el derecho a la convivencia
familiar y comunitaria de nias, nios y
adolescentes, promueve y apoya las
estrategias de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
respecto de la restauracin de ese derecho, en toda Amrica Latina. El actual
objetivo general del Proyecto Relaf es el de crear y fortalecer la red activa de
actores regionales a fin de contribuir a los procesos de des-internacin de nios y
adolescentes, a la prevencin de la necesidad de separacin de las familias de
origen y las comunidades, y promover formas de cuidados alternativos basados en
familias en Latinoamrica, llevando a la prctica el cumplimiento del Derecho a la
Convivencia Familiar y Comunitaria.
En RELAF trabajan para que los nios y nias que estn viviendo en orfanatos,
privados del amor familiar y expuestos a la vulneracin de sus derechos, tengan
en una familia para crecer, para ser felices en el presente y planificar el futuro. En
RELAF trabajan para que todos los nios de Latinoamrica tengan una familia
como la que tenemos todos.
El Programa de Acogimiento Familiar fue considerado una Experiencia Exitosa
luego de la evaluacin internacional a cargo de una consultora externa miembro
de la RELAF. As mismo en el ao 2013 se publica la Sistematizacin del Proceso
de Acogimiento Familiar en el Per evidenciando los beneficios de crecer y
desarrollarse en un entorno familiar.
Desde el ao 2008 a la fecha, en el Per 47 nios, nias y adolescentes se les ha
restituido el derecho de vivir en familia a travs del programa de Acogimiento
Familiar, 28 de ellos han egresado del Programa, unos por reinsercin familiar y
otros por mayora de edad, recibiendo el acompaamiento posterior del equipo
tcnico durante el tiempo necesario para garantizar el sostenimiento en su sistema
familiar. A la fecha 19 nios, nias y adolescentes se encuentran integrados en
Docente :
50

familias acogedoras recibiendo una atencin personalizada satisfaciendo sus

necesidades bsicas, de desarrollo, brindndoles afecto, seguridad y estabilidad.
Buckner
Per
Gubernamental
es
una
Organizacin
de
Desarrollo
No
ONGD.
Iniciaron sus actividades en el ao 2006 y, desde

entonces, trabajan en la promocin, proteccin y
restitucin
de
adolescentes
los
y
derechos
familias
en
de
nios,
nias,
situaciones
de
desproteccin y vulnerabilidad, desarrollando y ejecutando programas integrales

en su beneficio. Su labor se realiza de acuerdo a principios y valores cristianos.
Especialmente promueven el derecho a vivir en familia y en comunidad,
trabajando por prevenir el abandono mediante el fortalecimiento familiar, as como
promover el desarrollo de las capacidades de las poblaciones con las que
trabajan.
A travs del Programa de Acogimiento Familiar restituyen el derecho de vivir en
familia de nios, nias y adolescentes, que por diversas causas no se encuentran
bajo el cuidado de sus padres, permaneciendo en un Centro de Atencin
Residencial, en algunos casos de manera prolongada.
Para ello buscan familias o personas que estn dispuestas a asumir la
responsabilidad de su cuidado y atencin de manera temporal, en tanto mejore su
situacin familiar y se reintegren a su entorno de origen. Ests familias
acogedoras son preparadas y acompaadas por un equipo profesional
multidisciplinario.
Gracias al programa los nios, nias y adolescentes tienen la oportunidad de
crecer y desarrollarse en un ambiente familiar seguro y saludable, a la vez que sus
familias biolgicas potencian sus fortalezas para el buen ejercicio de sus roles.
Docente :
51

CONCLUSIONES
El futuro de todos est en la familia, esta es una institucin que influye con valores
y pautas de conducta que son presentados especialmente por los padres, los
cuales van conformando un modelo de vida para sus hijos enseando normas,
costumbres, valores que contribuyan en la madurez y autonoma de sus hijos y es
por eso que tanto nosotros como las autoridades le deben prestar mayor atencin
y as lograr una sociedad mejor.
En nuestra sociedad se debe incentivar el conocimiento de aquellas instituciones
que amparan la proteccin de los menores en caso no contaran con un familia
biolgica protectora.
En el caso de la Tutela podemos concluir que es aquella institucin jurdica que
tiene por objeto la guarda y proteccin de la persona y los bienes del incapacitado.
La tutela es consecuencia de un proceso de incapacitacin por parte de los
padres, en la que se establece, y se constituye como un deber que se ejerce en
beneficio del tutelado, siempre bajo la supervisin de la autoridad judicial.
El consejo de familia constituye tambin un
rgano de supervisin de las
funciones del tutor; y, en determinados casos previstos en la ley, las de los padres.
Se observa que a pesar de su importancia el Consejo de Familia tiene, en la
prctica, limitado empleo, pues para constituirse existen demasiadas trabas
legales que hacen que las familias opten por reunirse informalmente y acten
como tal de facto.
A travs de la reciente Ley de Acogimiento Familiar, Ley N 30162, un gran
nmero de nios, nias y adolescentes en situacin de abandono podrn ser
integrados temporalmente a una familia que les d cario, cubra sus necesidades
y les enseen valores. El Acogimiento Familiar
es un recurso que evita la
institucionalizacin de nios cuyos padres, por circunstancias personales o

sociales, no pueden hacerse cargo de ellos, de forma temporal o permanente. As,
les permite integrarse en un ambiente que les proporcione la seguridad, el afecto y
la estabilidad que necesitan para su desarrollo.
Docente :
52

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Ley 30162 de Creacin del Sistema de Acogimiento Familiar (2014)

2. Cdigo de los Nios y Adolescentes que entr en vigencia el 7 de
agosto del 2000 mediante la Ley N 27337.
3. Cdigo Civil Peruano 1984.
4. PERE AMORS Mart./ PALACIOS GONZLEZ, Jess . Acogimiento
familiar
5. ARIAS-SCHREIBER PEZET, Max, ARIAS-SCHREIBER MONTERA,
ngela y PLCIDO VILCACHAGUA, Alex. Exgesis del Cdigo Civil
peruano de 1984. Tomo VII. Derecho de Familia. Lima, Gaceta Jurdica,
1997.
6. CORNEJO CHVEZ, Hctor. Derecho Familiar Peruano.
7. BAUTISTA TOMAS, Pedro./ HERREROP PONS, Jorge
Manual de
Derecho de Familia. Lima, Ediciones Jurdicas, 2013;

8. Libro Cdigo Civil Comentado, Tomo III, Derecho de Familia, Segunda
Parte, Gaceta Jurdica, pg. 322.
9. http://www.bucknerperu.org/docs/libro_sistematizacion_acogimiento.pdf.
10. http://www.alianzaeditorial.es/libro.php?id=3064462&id_col=100508.
11. www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/.../PL02088040413.pdf
12. laley.pe/regulan_acogimiento_familiar_a_favor_de_menores_abando.
13. www.bucknerperu.org
Docente :
53

Instituciones Familiares Tutela y Consejo de Familia y Colocacion Familiar

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Instituciones Familiares Tutela y Consejo de Familia y Colocacion Familiar

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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

FACULTAD DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

Chvez Borja, Karina.

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

1.2. SIMILITUDES y DIFERENCIAS _____________________________________ 8

1.4. CLASES DE TUTELA _____________________________________________ 10

CARACTERES JURIDICOS ______________________________________ 14

CONDICIONES PARA SER TUTOR _______________________________ 15

IMPEDIMENTOS PARA EJERCER TUTORIA ______________________ 16

ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL TUTOR ________________________ 17

ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL TUTELADO ____________________ 17

PERDIDA DE LA TUTELA ______________________________________ 18

PROCEDENCIA DE LA TUTELA ________________________________ 19

2.2 .DEFINICIN _____________________________________________________ 21

OBJETO DEL CONSEJO DE FAMILIA _____________________________ 22

NATURALEZA JURDICA ________________________________________ 22

CLASIFICACION DEL CONSEJO DE FAMILIA POR SU COMPOSICION

2.8. QUIENES Y COMO SE REALIZA LA PETICIN PARA LA FORMACIN

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

FORMACION E INSTALACION DEL CONSEJO DE FAMILIA ______________ 26

2.11. FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO _______________________________ 27

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

3.16. CAPACITACIN A LA FAMILIA ACOGEDORA ______________________ 42

REINSERCIN A LA FAMILIA BIOLGICA_______________________ 47

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Es una institucin de amparo familiar que est formada por un conjunto de

previamente evaluada y capacitada se encuentra apta para acoger y

brindar proteccin integral en su hogar, en forma temporal, a un nio, nia o

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

INSTITUCIONES SUPLETORIAS AL AMPARO FAMILIAR

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Es una institucin de amparo familiar que est formada por un conjunto de

La patria potestad es un derecho personal que corresponde a los padres; la tutela,

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

solidaridad social. La patria potestad es un deber-derecho, mientras que la tutela,

b) Con la curatela.- Entre ambas figuras jurdicas existen analogas, porque

Sujeto pasivo.- Es el beneficiario de la tutora. Son todos los menores de

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

En la testamentaria, el juez atiende a las disposiciones expresadas por el autor del

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

La Tutela legtima es la que impone la ley a favor de determinadas personas que

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

2.- El ms idneo, en igualdad de grado. La preferencia la decide el juez oyendo al

La ley establece que el tutor dativo podr ser

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Llamada tambin irregular, es aqulla en la que no existe propiamente

Nuestra sistemtica jurdica regula las cinco especies de tutela estableciendo un

Dr. Arturo Sotelo Valenzuela

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

escrituraria funciona con prioridad, la tutela legtima en defecto de la testamentaria

a. Institucin supletoria de la patria potestad.- La tutela restringe su