Dwork

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
BEATRIZ RUPP KAVANAGH
A IGUALDADE COMO VIRTUDE SOBERANA SEGUNDO RONALD DWORKIN
CURITIBA
2008
BEATRIZ RUPP KAVANAGH
A IGUALDADE COMO VIRTUDE SOBERANA SEGUNDO RONALD DWORKIN
Monografia apresentada como requisito parcial

para a obteno do grau de bacharel no Curso
de Direito, Setor de Cincias Jurdicas e
Sociais, Universidade Federal do Paran
Orientadora: Prof. Dr. Vera Karam de Chueiri
CURITIBA
2008
AGRADECIMENTOS
professora Vera, pela inspirao, pela dedicao e pelo exemplo.

A minha me, pelas inmeras leituras crticas.
A meu pai, pelo auxlio na editorao do texto.
A minha irm, pela pacincia e ateno na busca de falhas de redao.
A Joanna, pelo companheirismo e pelo apoio constante.
A todos os amigos, prximos ou distantes, pelo incentivo.
RESUMO
No presente trabalho, expem-se os traos principais da teoria de igualdade

de Ronald Dworkin, desenvolvida em sua recente obra A virtude soberana: a teoria e
a prtica da igualdade (2000). Inicia-se com a exposio das razes que, segundo
Dworkin, fazem da igualdade a mais importante virtude de um Estado. Em seguida,
so descritos os argumentos apresentados pelo autor para justificar a rejeio das
concepes igualitrias de bem-estar, bem como a defesa da igualdade de recursos.
Descrevem-se, ento, as principais caractersticas do modelo de igualdade proposto
por Dworkin, fundado em um leilo imaginrio dos recursos existentes e em um
mercado hipottico de seguros. Apresentam-se, ainda, as teses do autor acerca da
inexistncia de conflito entre a igualdade de recursos e a liberdade individual, e em
defesa da democracia como nico sistema poltico adequado a uma sociedade que
se pretenda igualitria. Finalmente, apontam-se algumas consideraes de outros
autores sobre a teoria em questo.
SUMRIO
1. INTRODUO ........................................................................................................5
2. A VIRTUDE SOBERANA........................................................................................7
2.1. POR QUE A IGUALDADE DESEJVEL?.........................................................7
2.2. IGUALDADE DE QU? ...................................................................................... 10
2.3. A ILHA DESERTA: O MODELO DE DWORKIN................................................. 17
3. ALM DOS RECURSOS: OUTROS ASPECTOS DA IGUALDADE....................25
3.1. IGUALDADE E LIBERDADE .............................................................................. 25
3.2. IGUALDADE E DEMOCRACIA .......................................................................... 37
4. CONSIDERAES DE OUTROS AUTORES ......................................................44
5. CONCLUSO .......................................................................................................51
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .....................................................................52
5
1. INTRODUO
A busca de um adequado conceito de igualdade tem sido uma preocupao

constante para filsofos, polticos e juristas h vrios sculos. Responder
indagao sobre qual a dimenso em que se deve procurar equiparar as pessoas
uma tarefa mais difcil do que pode parecer primeira vista, e concepes
distintas de igualdade vm sendo defendidas com bastante fervor, como a igualdade
de bem-estar, a de oportunidades e a de recursos.
Partidrio desta ltima corrente o filsofo e professor Ronald Dworkin,
norte-americano, nascido em 1931 e que atualmente leciona na New York University
School of Law e na University College London. Mundialmente conhecido graas a
suas contribuies filosofia poltica e do direito, expostas em obras aclamadas,
como Levando os direitos a srio (1977), Uma questo de princpio (1985), O
imprio do direito (1986) e O direito da liberdade (1996), Dworkin acredita que a
igual considerao dos cidados a maior qualidade que pode exibir o Estado e
tambm um elemento indispensvel para que determinado governo possa ser tido
como legtimo.
A teoria da igualdade de Dworkin foi desenvolvida pelo professor em um de
seus trabalhos mais recentes, A virtude soberana: a teoria e a prtica da igualdade
(2000). Ao longo da obra, justifica a defesa da igualdade como ideal poltico mximo,
bem como sua opo pela igualdade de recursos em detrimento de outras
concepes de igualdade, especialmente a de bem-estar. Descreve, ainda, os
parmetros a serem observados a fim de que se atinja a distribuio igualitria dos
recursos entre os membros de uma comunidade, estendendo o alcance de sua
proposta inclusive esfera poltica. Para Dworkin, a verdadeira igualdade s existe
em um ambiente democrtico e em que as liberdades individuais sejam
minimamente restritas.
O objetivo do presente trabalho descrever os traos principais da teoria em
questo, apresentando uma sntese dos argumentos utilizados por Dworkin em sua
defesa. No primeiro captulo, trataremos do modelo de igualdade proposto pelo
autor, comeando por uma breve exposio acerca da importncia da igualdade
para Dworkin, tema da primeira seo. Em seguida, exporemos as razes
levantadas pelo professor como justificativa para a rejeio das concepes de
6
igualdade que tomam por critrio de equiparao o bem-estar individual. A terceira
seo ter por objeto o modelo de distribuio igualitria de recursos proposto por
Dworkin, baseado em um leilo imaginrio de todos os recursos materiais
disponveis entre os membros da comunidade. No segundo captulo, discutiremos a
relao existente, para o autor norte-americano, entre sua teoria da igualdade e os
temas da liberdade e da igualdade poltica. A primeira seo desse captulo ser
dedicada anlise de eventuais conflitos entre a igualdade de recursos e a
liberdade individual dos membros da comunidade, e a segunda seo, defesa da
democracia como sistema poltico adequado a qualquer sociedade que se pretenda
igualitria. Finalmente, no terceiro captulo, faremos alguns apontamentos a respeito
de crticas tecidas por outros autores acerca da teoria de igualdade de Dworkin.
7
2. A VIRTUDE SOBERANA
2.1. POR QUE A IGUALDADE DESEJVEL?
Ao longo de toda a primeira parte de sua obra A virtude soberana (2000),

Ronald Dworkin busca convencer o leitor de que a igualdade a maior qualidade
que os Estados podem exibir, o valor supremo a ser perseguido pelo poder pblico e
pela sociedade civil. Procura, ainda, analisar quais os principais problemas prticos
que se apresentam na persecuo deste ideal e sugerir mecanismos capazes de
contribuir para sua concretizao.
Contudo, antes de adentrar sua teoria sobre a implantao de um sistema
igualitrio, o professor norte-americano dedica algumas pginas da introduo do
livro ao desafio de responder pergunta que intitula esta seo: por que a igualdade
desejvel?
A resposta dada por Dworkin que a igualdade fundamental para que
qualquer forma de governo possa ser tida como legtima. Um sistema poltico em
que todos os indivduos no sejam igualmente considerados pelo governo a que
esto submetidos no legtimo, mas tirnico:
Podemos dar as costas igualdade? Nenhum governo legtimo a menos
que demonstre igual considerao pelo destino de todos os cidados sobre
os quais afirme seu domnio e aos quais reivindique fidelidade. A
considerao igualitria a virtude soberana da comunidade poltica sem
ela o governo no passa de tirania1.
Ora, evidente que o Estado no pode exigir de todos os cidados o mesmo

grau de submisso s suas normas, se, como contrapartida, no tratar a todos de
maneira igualitria. Assim, para Dworkin, a igualdade condio necessria, ainda
que no suficiente, legitimidade do poder poltico.
A comunidade poltica que exerce domnio sobre seus prprios cidados, e
lhes exige fidelidade e obedincia s leis, deve adotar uma postura
imparcial, objetiva, com relao a eles, e cada um de seus cidados deve
DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. IX.
8
votar, e seus representantes devem promulgar leis e elaborar polticas
governamentais, com essa responsabilidade em mente. Como j disse, a
igual considerao a virtude especial e indispensvel dos soberanos.2
Tambm em O imprio do direito, a necessidade de igual considerao e

respeito de todas as vidas pelo Estado j havia sido defendida pelo autor: O
governo tem a responsabilidade abstrata de tratar o destino de cada cidado com a
mesma importncia3.
O ideal de igualdade, da forma como o concebe Dworkin, possui dois
desdobramentos, que, afirma, concentram a essncia de sua teoria sobre esse
tema. O primeiro deles o princpio da igual importncia, que consiste no dever de
buscar o sucesso da vida de todas as pessoas, sem distines. Isso no significa,
esclarece o autor, que todos os indivduos devam ser tomados como igualmente
dotados de caractersticas boas e ms, mas, isto sim, que se deve buscar o
aproveitamento de todas as vidas, concedendo-lhes igual ateno e respeito, de
maneira a no privilegiar algumas em detrimento de outras:
O princpio da igual importncia no afirma que os seres humanos em nada
so iguais: no que sejam igualmente racionais ou bons, ou que as vidas
que geram sejam igualmente valiosas. A igualdade em questo no se
vincula a nenhuma propriedade da pessoa, mas importncia de que sua
vida tenha algum resultado, em vez de ser desperdiada.4
O segundo princpio a ser observado pelas sociedades que se pretendam

igualitrias o da responsabilidade especial: os indivduos devem assumir as
conseqncias das escolhas que fazem no decorrer de suas vidas. O sistema de
distribuio de riquezas deve ser elaborado de modo que as opes pessoais
reflitam nos resultados atingidos pelos indivduos. Isso justifica, por exemplo, que
aqueles que optarem por no trabalhar obtenham rendimento menor do que os que
exercerem alguma forma de trabalho.
A igualdade absoluta e indiscriminada no apenas um valor poltico fraco,
ou um valor que seja facilmente sobrepujado por outros valores. No de
modo algum um valor: no h nada que se possa dizer em defesa de um
DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. XVI.
DWORKIN, Ronald. O imprio do direito. p. 356.
DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. XV.
9
mundo no qual aqueles que optam pelo cio, embora pudessem trabalhar,
so recompensados com o produto dos trabalhadores.5
Dessa forma, resta evidente que a igualdade pretendida por Dworkin no

cega multiplicidade de estilos de vida possveis e existentes. No se trata,
simplesmente, de somar tudo o que produzido pela sociedade e dividir o resultado
pelo nmero de membros, conferindo a todos parcelas idnticas. Para o autor, essa
proposta, muitas vezes identificada com a chamada velha esquerda, desigual e
injustificvel. Trata-se, isto sim, de estruturar a sociedade de forma que todos os
cidados, igualmente considerados pelo Estado, possam perceber, ao longo de sua
vida, o resultado de suas escolhas individuais. A mesma considerao foi feita por
Dworkin em Uma questo de princpio:
Suponha que duas pessoas tenham contas bancrias muito diferentes, no
meio de suas carreiras, porque uma decidiu no trabalhar, ou no trabalhar
no emprego mais lucrativo que poderia ter encontrado, ao passo que a outra
trabalhou unicamente por ganho. Ou porque uma tomou para si um trabalho
cheio de responsabilidade ou exigncias especiais, por exemplo, que a
outra recusou. Ou porque uma assumiu mais riscos, que poderiam ter sido
desastrosos mas que, na verdade, foram bem sucedidos, ao passo que a
outra investiu de maneira conservadora. O princpio de que as pessoas
devem ser tratadas como iguais no oferece nenhuma boa razo para a
redistribuio nessas circunstncias; pelo contrrio, oferece uma boa razo
contra ela.6
Feitos esses esclarecimentos iniciais acerca dos traos essenciais da

igualdade segundo Ronald Dworkin, trataremos, na seo seguinte, de expor as
concluses obtidas pelo autor em sua investigao sobre quais os aspectos em que
os indivduos devem se igualar, isto , qual o fator de equiparao a ser observado
pelas sociedades, a fim de que se alcance a verdadeira igualdade entre seus
cidados.
DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. X.
DWORKIN, Ronald. Uma questo de princpio. p. 307.
10
2.2. IGUALDADE DE QU?
Aps sua breve explanao sobre a importncia da igualdade, Dworkin

passa a analisar diferentes critrios segundo os quais os cidados podem ser
considerados iguais ou no. Interessa-lhe, nesse ponto, descobrir que espcie de
igualdade mais interessante como ideal poltico. Para tanto, toma por objeto
aquelas que considera como principais vertentes da teoria da igualdade distributiva:
a de bem-estar e a de recursos.
Dworkin descreve o conjunto das teorias de igualdade de bem-estar como
sendo aquele que defende que o esquema distributivo trata as pessoas como iguais
quando distribui ou transfere recursos entre elas at que nenhuma transferncia
adicional possa deix-las mais iguais em bem-estar7.
primeira vista, a proposta parece bastante atraente, haja vista que busca
uma distribuio tal que torne todas as vidas igualmente desejveis pelos indivduos.
No entanto, alguns obstculos se apresentam desde logo: alm da grande
dificuldade de comparar os nveis de bem-estar das pessoas, o prprio conceito de
bem-estar impreciso. Dworkin cita as teorias bem-sucedidas do bem-estar (assim
chamadas porque o conceituam como sucesso ou xito na satisfao de
preferncias8), as que, por outro lado, o definem como estado de conscincia (dentre
as quais se situam as concepes utilitaristas de prazer e dor) e, finalmente, as
teorias que chama de objetivas.
Ademais, explica o autor que as teorias da igualdade de bem-estar podem
ser restritas ou irrestritas, de acordo com as espcies de preferncias que
abrangem. O exemplo de que se utiliza permite perceber facilmente as dificuldades
que se apresentam na elaborao de uma teoria da igualdade de bem-estar:
Suponhamos, por exemplo, que um homem razoavelmente abastado tenha
alguns filhos, um dos quais cego, outro um playboy com preferncias
dispendiosas, um terceiro tem pretenses polticas com aspiraes
dispendiosas, outro um poeta com necessidades humildes, outro um
escultor que trabalha com material caro etc. Como ele deve elaborar seu
testamento?9
7
DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 4.
Ibid., p. 11.
Ibid., p. 5.
11
Dentro do universo das teorias que defendem o bem-estar como critrio de

equiparao entre os indivduos, podemos encontrar algumas que defendem que, no
exemplo acima, apenas o filho cego deve ser privilegiado pelo testamento, haja vista
que sofre de uma deficincia fsica em relao aos demais; outras que afirmam que
tambm o escultor deve ser beneficiado em razo do alto custo da matria-prima de
que necessita para trabalhar; e outras, ainda, segundo as quais todas as
preferncias, qualquer que seja sua natureza, devem ser levadas em conta para fins
de distribuio da riqueza familiar.
Contudo, em muitas situaes prticas, o limite entre o mero gosto e a
predisposio intrnseca a algo bastante tnue, de difcil identificao, como no
caso do filho dotado de pretenses polticas. Assim, considerando a extrema
dificuldade em determinar quais preferncias devem ser relevantes para a
distribuio, Dworkin conclui que s possvel elaborar uma teoria interessante do
bem-estar se nela estiverem compreendidas as preferncias de qualquer origem,
tomando-se o bem-estar individual como um todo.
Embora o autor defenda a importncia da idia de bem-estar em muitos
contextos, afirma que este no deve ser tomado como o fator principal de uma teoria
da igualdade. Explica que, embora seja conveniente que as pessoas atinjam graus
semelhantes de bem-estar, no nesse aspecto que mais importa igual-las.
No pretendo afirmar que a idia do bem-estar essencial, como conceito
que admite diversas concepes, seja bobagem (...). Pelo contrrio, acho
que a idia, pelo menos conforme definida por certos contextos,
importante, e que a questo sobre onde est o bem-estar essencial da
pessoa, quando apropriadamente formulada, s vezes , naqueles
contextos, uma questo de profunda importncia. Nem acho que a
concluso seja que as pessoas no devam se igualar em alguma
concepo de bem-estar, que essa seja uma concepo pobre de bemestar (definida como bem-estar essencial). Pretendo, no entanto, negar algo
semelhante afirmao contrria: que se existe uma boa concepo de
bem-estar, segue-se que as pessoas devem igualar-se no bem-estar assim
concebido. Isso no acontece.10
Para justificar tal concluso, Dworkin analisa a viabilidade da aplicao das

diversas teorias da igualdade de bem-estar, comeando pela teoria da igualdade de
xito na satisfao de preferncias, que podem ser de trs espcies: polticas
10
12
(referentes forma de distribuio dos recursos na sociedade), impessoais (relativas
a outras pessoas ou a bens que no pertencem ao indivduo em questo) ou
pessoais (atinentes vida da prpria pessoa).
A considerao das preferncias polticas individuais para efeito de
distribuio igualitria de riquezas apresenta um problema evidente: nas sociedades
reais, os cidados defendem as mais diversas opinies a respeito do modelo poltico
ideal, sendo impossvel contentar simultaneamente a todos. Isso implicaria, em um
sistema de igualdade de bem-estar baseado em preferncias irrestritas (isto , que
considere, para fins de distribuio de recursos, as trs espcies de preferncias
acima referidas), que os descontentes com o sistema poltico vigente devessem ser
compensados em outras esferas, o que no , de modo algum, desejvel. Acaso
parece defensvel a tese de que um indivduo racista, se membro de uma sociedade
em que impere a igualdade racial, deva ser por este motivo beneficiado com mais
recursos do que aqueles que defendam a igualdade? Ou de que os indivduos que
se mostram satisfeitos com as polticas assistenciais do governo devam, em razo
dessa condio, receber menos recursos do que os egostas, para quem nada
importa o desenvolvimento dos demais cidados?
Quanto s preferncias polticas, Dworkin observa ainda que, mesmo que
fosse possvel uma sociedade em que estas fossem comuns a todos os indivduos,
no haveria sentido em consider-las para fins de distribuio, haja vista que se
trataria, nessa hiptese, de discutir apenas as demais preferncias, impessoais e
pessoais.
Consideraes semelhantes podem ser tecidas a respeito das preferncias
impessoais dos indivduos. No possvel sustentar que uma pessoa com
preferncias impessoais excntricas seja agraciada com mais recursos, apenas
devido frustrao destas. Os exemplos citados por Dworkin evidenciam o carter
absurdo de um sistema de distribuio que considere as preferncias impessoais
como componente do bem-estar individual:
Suponhamos que Carlos tenha uma esperana profunda de que seja
descoberta vida em Marte, ou que o Grande Romance Americano seja
escrito enquanto ele estiver vivo, ou que o mar pare de erodir a costa de
Marthas Vineyard, como continua a fazer inevitavelmente. A igualdade no
requer que se tirem verbas de outros, com esperanas mais fceis de
realizao, e que sejam transferidas para Carlos de modo que ele possa, ao
13
satisfazer suas preferncias, reduzir a desigualdade geral medida que
suas preferncias no-polticas sejam satisfeitas.11
Resta considerar, portanto, as preferncias estritamente pessoais como

relevantes para a distribuio das riquezas em um sistema de igualdade de bemestar.
Nesse ponto, Dworkin esclarece que o que interessa comparar o xito total
das pessoas (definido como o valor que algum atribui prpria vida12, com base
nas convices filosficas individuais), e no o xito relativo (sucesso em atingir, ao
longo da vida, as metas previamente estabelecidas pelo indivduo). A explicao
para isso que apenas aquele conceito de xito relaciona-se ao verdadeiro bemestar individual. Quanto ao segundo, basta pensar que as pessoas tendem a
escolher, por exemplo, profisses mais humildes do que as que realmente desejam,
apenas para lograr xito em algo, o que no justifica que um cidado que decida
dessa forma receba menos recursos do que outro, que opte por uma atividade mais
audaciosa.
Porm, tampouco a teoria da igualdade de xito total se mostra atraente
como meta poltica, o que se explica pelo fato de que diferentes convices
filosficas fazem com que indivduos que levam vidas bastante semelhantes
atribuam a estas valores muito diferentes. O exemplo utilizado por Dworkin o de
duas pessoas igualmente bem-sucedidas, que, devido a diferentes concepes a
respeito do que uma vida valiosa (o primeiro reconhece grande valor em quase
todas as vidas, enquanto a segunda, em quase nenhuma), julgam suas prprias
vidas de muito e de pouco valor, respectivamente:
Admitamos que Jack e Jill possuam recursos iguais e que tambm se
assemelhem bastante, menos com relao s convices que mencionarei.
Ambos so saudveis, no deficientes, razoavelmente bem-sucedidos nas
ocupaes escolhidas e nenhum dos dois tem um talento ou uma
criatividade excepcional. A vida cotidiana lhes proporciona mais ou menos a
mesma satisfao. Mas Jack (que recebeu forte influncia da pintura de
gnero) acha que qualquer vida comum dedicada a projetos uma vida de
valor, ao passo que Jill (talvez porque sofreu muita influncia de Nietzsche)
muito mais exigente. Jack pensa, por exemplo, que a vida de um
campons muito esforado, que realiza muito pouco e no deixa nada de
herana est repleta de valor, ao passo que Jill acha que tal vida est
11
12
Ibid., p. 30.
14
repleta apenas de fracassos. Se pedem a cada um que avalie o valor total
de sua prpria vida, Jack dar uma nota alta e Jill uma nota baixa.13
Para o autor, na situao descrita acima, nenhuma teoria sensata de

igualdade distributiva recomendaria a transferncia de recursos de Jack para Jill,
com fundamento no menor valor atribudo por esta a sua vida. No h nada que
justifique a recompensa de Jill apenas por defender critrios valorativos mais rgidos
do que os de Jack.
Por outro lado, tampouco parece razovel, em nome da igualdade de xito
total, conceder mais recursos a algum cujo bem-estar s possa ser alcanado se
dispuser de uma frao exorbitante dos recursos totais.
Dworkin sugere, ento, a possibilidade de uma teoria da igualdade de xito
total que considere, para a distribuio, apenas as lstimas razoveis dos
indivduos. Adverte, no entanto, que o estabelecimento de um critrio de
razoabilidade pressupe um juzo prvio acerca do que a justia distributiva, isto ,
de qual a parcela a que cada um teria direito e que, caso no recebida, tornaria
sua reclamao razovel. Tal juzo poderia ser dado, por exemplo, pela idia de que
todos devem, a princpio, receber recursos iguais. Contudo, isso contraria a prpria
essncia do ideal de igualdade de xito total.
No se pode estabelecer de modo algum a igualdade de xito total como
ideal atraente sem tornar central a idia da lstima razovel. Todavia, essa
idia requer uma teoria independente das parcelas justas de recursos
sociais (essa poderia ser, por exemplo, a teoria de que todos tm direito a
uma parcela igual dos recursos) que contradiria a igualdade de xito total,
no apenas em alguns casos, mas completamente.14
Conclui-se, desta forma, que a teoria da igualdade de xito total no se

presta concretizao da igualdade distributiva em uma sociedade.
O segundo grupo de teorias acerca do bem-estar, referido acima, o das
teorias que o definem como estado de conscincia, chamado por Dworkin,
genericamente, de estado de satisfao ou insatisfao. Alm das mesmas crticas
feitas s teorias do xito, cabe observar, em relao a este conjunto de teorias, que
se baseiam em uma premissa equivocada: a de que todas as pessoas buscam
satisfao em suas vidas. Dworkin cita o exemplo dos cientistas atormentados pela
13
14
Ibid., p. 42.
15
necessidade de avanar em suas pesquisas, os quais, devido a um talento que, se
pudessem escolher, talvez preferissem no ter, optam por dedicar sua vida a um
trabalho que no necessariamente lhes traz satisfao.
Finalmente, o terceiro grupo o das chamadas teorias objetivas do bemestar, que o definem no a partir do julgamento subjetivo de cada indivduo a
respeito de sua vida, mas de critrios pr-estabelecidos acerca dos elementos que
permitiriam avaliar o grau de bem-estar de cada pessoa, como sade, educao,
independncia financeira, entre outros. Esclarece Dworkin que a falha destas teorias
que, assim como a igualdade de xito, requer uma prvia noo sobre o que
justo conceder a cada individuo: sade, educao etc. Embora suponham igualar os
indivduos em bem-estar, tais teorias defendem, isto sim, sua igualdade de recursos.
Dworkin enfatiza, ainda, que nenhuma das teorias de igualdade de bemestar consegue resolver o problema dos gostos dispendiosos. Para demonstrar as
dificuldades de lidar com estas preferncias, supe a existncia de uma sociedade
em que, atravs de sucessivas distribuies, se tenha chegado a um estado de
igualdade de bem-estar. Um dos cidados, que j vinha recebendo uma frao dos
recursos totais superior recebida pela mdia dos demais, adquire, ento, o gosto
pela prtica de um esporte dispendioso, que, se no cultivado, lhe provocaria grande
frustrao. Embora no parea razovel defender a retirada de recursos dos demais
indivduos apenas para satisfazer a preferncia daquele, a transferncia seria
necessria, a fim de igualar novamente o bem-estar dos membros dessa sociedade.
Qualquer opinio diversa contradiria o prprio ideal da igualdade de bem-estar,
como afirma Dworkin:
Se uma pessoa comea ansiosa por defender alguma verso ou concepo
de igualdade de bem-estar, mas tambm deseja resistir conseqncia de
que os que cultivam gostos dispendiosos devam ter mais, chegar, no fim
das contas, a uma teoria da igualdade bem diferente.15
No entanto, imaginemos que, no estado anterior de igualdade de bem-estar,

a quantidade de recursos atribuda quele indivduo fosse muito menor do que a
concedida ao restante dos cidados e que, ainda que se lhe transferissem mais
recursos para satisfazer a nova preferncia, o total recebido por ele continuasse
bastante inferior soma concedida a cada um dos demais. Acrescente-se, ainda,
15
16
que a nova transferncia tornaria o bem-estar do indivduo em questo superior ao
dos demais. Acaso parece injusta a transferncia adicional?
O fato de nos parecer razovel a transferncia no segundo caso, mas no
no primeiro, explicado pela diferena de que, enquanto na primeira situao, a
parcela de recursos atribuda ao cidado tornar-se-ia maior do que a igualitria
(entendida, aqui, como o resultado da pura diviso dos recursos totais pelo nmero
de indivduos), na segunda, seria menor do que a parcela igualitria. Isso demonstra
que, intuitivamente, o que nos parece justo a equiparao dos indivduos em
recursos, mais do que em bem-estar.
Dworkin cogita a possibilidade de se estabelecer uma teoria adequada da
igualdade tomando-se a teoria do bem-estar apenas em relao aos deficientes,
que, a princpio, teriam menos chances de xito na obteno de bem-estar do que
os demais. Todavia, problemas logo se apresentam. H casos de deficincia em
que, por mais que se realizassem transferncias em favor do indivduo deficiente,
este nunca atingiria um grau de bem-estar comparvel ao das outras pessoas.
Suponhamos, porm, que a deficincia possa ser solucionada, mediante o
emprego de uma enorme quantidade de recursos, aumentando, assim, o bem-estar
do deficiente. A promoo do bem-estar deste recomendaria, naturalmente, que se
realizasse o investimento em questo. Contudo, como proceder se o indivduo
argumentasse que seu bem-estar teria um acrscimo muito maior se os mesmos
recursos fossem empregados em outra esfera de sua vida, e no na soluo do
problema fsico? Negar-lhe a opo seria perverso, enquanto reconhecer-lhe o
direito escolha seria injusto com os cidados igualmente pobres em bem-estar.
Verifica-se, portanto, que o uso da teoria de igualdade de bem-estar somente para o
caso dos deficientes tampouco interessante.
Toda a argumentao de Dworkin descrita at agora serviu para negar a
aparente atrao da teoria da igualdade de bem-estar, evidenciando suas
incoerncias. O professor norte-americano refuta, com isso, toda teoria welferista,
inclusive as diversas tendncias utilitaristas que, sob pretexto igualitrio, defendem
alguma funo maximizadora de bem-estar como meta poltica. Como se viu, no
o bem-estar, qualquer que seja seu conceito, o fator de equiparao capaz de
promover a verdadeira igualdade entre os membros de uma sociedade, mas sim os
recursos distribudos aos cidados. Analisaremos, ento, no captulo seguinte, o
modelo de igualdade de recursos descrito por Dworkin, bem como algumas
17
consideraes do autor acerca da viabilidade da concretizao de tal modelo nas
sociedades contemporneas.
2.3. A ILHA DESERTA: O MODELO DE DWORKIN
Tomando por desejvel como meta poltica a igualdade de recursos entre os

cidados, Dworkin procura descrever as condies que devem ser satisfeitas para
que tal forma de igualdade seja efetivamente atingida em uma comunidade. Para
tanto, sugere que analisemos o seguinte problema: um grupo de nufragos chega a
uma ilha at ento inspita e, diante da possibilidade de permanecer ali durante
muito tempo, resolve promover a distribuio igualitria dos recursos disponveis na
ilha entre todos os membros. Como deve ser feita a distribuio?
Dworkin prope que sejam considerados, para o fim de promoo da
igualdade, todos os recursos que os indivduos possuam privadamente16 e observa
que, para que a distribuio possa ser considerada igualitria, preciso que, ao fim,
nenhum indivduo prefira a poro atribuda a outrem sua. Trata-se do chamado
teste de cobia.
A princpio, pode-se sugerir, ento, a diviso de todos os recursos em
parcelas idnticas, tantas quantos fossem os habitantes da ilha. Contudo, essa
diviso logo se mostra impossvel, haja vista a nfima probabilidade de que o nmero
de recursos de cada espcie existentes seja mltiplo do nmero de indivduos, bem
como a impossibilidade de se dividirem determinados recursos (um animal, por
exemplo).
Alm disso, ainda que fosse possvel tal diviso, verifica-se a uma forma de
injustia que o teste de cobia no identifica. Embora nenhum indivduo, aps a
diviso, pudesse cobiar a parcela de outro, muitos desejariam ter recebido um
conjunto diverso de recursos (exemplo: uma laranja, em vez de cinco mas). Podese argumentar que trocas sucessivas resolveriam o problema, mas isso deixaria os
indivduos merc das preferncias dos demais e, em muitos casos, em posse de
recursos aos quais no reconhecem valor algum.
16
18
A sugesto de Dworkin , ento, a realizao de um leilo dos bens
disponveis, de que todos os habitantes participem e no qual ingressem com igual
poder aquisitivo (no exemplo citado pelo autor, igual nmero de conchas sem valor
intrnseco algum, que serviriam como moeda). O grande mrito do leilo que cada
indivduo pode formar o conjunto de recursos que mais lhe aprouver, de acordo com
suas preferncias individuais. Alm disso, ao cabo do leilo, ningum poder cobiar
a parcela de outrem, pois tambm poderia t-la adquirido, se o quisesse.
Porm, se no h dvidas acerca da eficcia do leilo para a promoo da
igualdade na distribuio dos recursos, novos problemas surgem aps sua
concluso. Diferenas na capacidade produtiva e at mesmo o fator da sorte fazem
com que, em pouco tempo, a desigualdade se estabelea na comunidade.
No caso especfico da sorte, h uma importante distino a fazer. Existem
dois tipos de sorte, segundo Dworkin: a sorte bruta e a sorte por opo. A primeira
envolve riscos que no dependem de escolhas individuais, como, por exemplo, a
chance de algum ser atingido por um raio. J a segunda relaciona-se ao risco que
o indivduo escolhe correr, como acontece com as loterias.
Argumenta Dworkin que eventuais prejuzos decorrentes da sorte por opo
no merecem compensao no seio da igualdade de recursos, haja vista que
decorrem de escolhas realizadas pelas pessoas. Ningum h de defender a
compensao do prejuzo sofrido por um cidado que, apostando, perdeu (embora
Dworkin admita a possibilidade de, em uma sociedade paternalista, estabeleceremse limites quanto s apostas).
Por outro lado, tambm a chamada sorte bruta pode ser objeto de escolha,
no caso dos seguros. A fim de minimizar os prejuzos decorrentes da eventual perda
da viso, por exemplo, algum pode comprar um seguro que lhe garanta um prmio
caso o azar bruto em questo se concretize. Argumenta Dworkin que seguros deste
tipo tambm poderiam estar disponveis no leilo, criando-se, ento, um elo entre a
sorte bruta e a sorte por opo. Uma vez que o seguro pudesse ser adquirido por
todos os habitantes da ilha, no haveria razes que justificassem a posterior
compensao do azar bruto de pessoas que optassem por investir suas conchas em
outros bens, correndo, assim, o risco.
Dworkin observa que esse mecanismo, chamado de mercado hipottico de
seguros, permite resolver a maior parte dos problemas relacionados s deficincias,
tema j abordado quando da anlise das teorias da igualdade de bem-estar.
19
Indivduos mais cautelosos investiriam uma frao maior de seus recursos iniciais
em seguros contra o azar bruto, enquanto outros prefeririam correr o risco de um
prejuzo maior, em nome da chance de obter um xito enorme, que certamente no
lograriam caso utilizassem suas conchas para a compra do seguro. A igualdade de
recursos restaria satisfeita, desta forma, haja vista que todos poderiam, de acordo
com suas preferncias, fazer a escolha que bem quisessem, respondendo, no
futuro, pelas conseqncias das opes feitas.
Algum poderia, por outro lado, defender a considerao das faculdades
fsicas como recursos para fins de distribuio, sugerindo a equiparao dos
indivduos nesse aspecto. No entanto, essa proposta se mostra impraticvel, haja
vista, em primeiro lugar, que as faculdades em si no so passiveis de transferncia.
Alm disso, far-se-ia necessrio o estabelecimento de um critrio de normalidade, o
que tambm impossvel. Finalmente, a compensao de casos mais graves de
deficincia, em que nenhuma transferncia adicional de recursos seria suficiente
para tornar o indivduo igual aos demais, recairia no mesmo problema, j observado
no captulo anterior, das transferncias infinitas.
Esclarece Dworkin que o que importa, em se tratando das deficincias, no
a desigualdade de faculdades fsicas e mentais, mas sim os reflexos dessa
desigualdade na capacidade de obteno de recursos pelos indivduos:
uma definio errnea do problema das deficincias dizer que a igualdade
de recursos deve lutar o mximo possvel para igualar as pessoas na
constituio mental e fsica. O problema , pelo contrrio, determinar at
que ponto a propriedade de recursos materiais independentes seria afetada
pelas diferenas que existem nas faculdades fsicas e mentais, e a resposta
da nossa teoria deveria falar com esse vocabulrio.17
Portanto, conclui o autor que a melhor maneira de tratar do problema das

deficincias mesmo atravs do mercado hipottico de seguros, que, embora
incapaz de igualar as pessoas em termos de constituio fsica e mental, permite a
compensao da desigualdade material resultante das diferenas dessa natureza.
Como j dissemos, a diferena na capacidade produtiva dos indivduos
tambm um fator que impede a manuteno da igualdade de recursos, passado
algum tempo desde o leilo inicial. No h como negar que o maior talento de
17
20
alguns para a produo de determinado bem compromete o sucesso de outros que,
menos talentosos, optem por se dedicar mesma atividade. O exemplo citado por
Dworkin o de dois agricultores, Adrian e Claude, que cultivam tomates. O primeiro,
dotado de grande habilidade para a agricultura, consegue produzir tomates de maior
qualidade. Dessa forma, obtm mais xito nas vendas do que Claude, ainda que
mediante igual consagrao ao trabalho. No h como negar, portanto, que as
diferenas de talento entre as pessoas interferem nas economias individuais.
No verdade, em primeiro lugar, que quem faz mais com sua parcela
inicial no reduz, ao faz-lo, o valor do que os outros possuem. Se Adrian
no fosse to bem-sucedido na agricultura, o empenho de Claude seria
mais recompensado, pois as pessoas comprariam seus produtos inferiores
por falta de alternativa. (...) Essas so, simplesmente, as conseqncias
mais bvias do fato de que os imigrantes formam uma nica economia,
aps o leilo inicial, e no um conjunto de economias distintas.18
Nesse ponto, Dworkin tece uma importante observao a respeito do

sistema de igualdade que prope. No se trata de buscar a igualdade de
oportunidades (estas so iguais para Adrian e Claude, no exemplo acima), mas sim
a igualdade de recursos, muito mais difcil de alcanar. Tambm observa o autor que
a igualdade de recursos diferente da teoria da justia da linha de largada, segundo
a qual, desde que o leilo inicial seja igualitrio, todas as transferncias futuras de
recursos entre os indivduos sero justas. Como se exps, a mera diferena de
talento individual compromete a preservao do estado de igualdade de recursos.
preciso encontrar, ento, uma maneira de fazer com que a distribuio de
recursos seja sensvel apenas s escolhas, mas no aos talentos individuais.
Dworkin sugere a criao de programas educativos que permitam a Claude produzir
tomates to bons quanto os de Adrian, mas no apenas isso. Deve-se instituir um
mecanismo de tributao que, atravs da transferncia de recursos daqueles que
produzem mais, devido a algum talento superior, aos menos talentosos, faa com
que estes deixem de cobiar os recursos daqueles.
Cabe enfatizar que a tributao deve ter como base a renda auferida pelos
indivduos, e no o patrimnio acumulado por estes (ao menos, no para a soluo
deste problema), haja vista que a deciso de gastar ou poupar os recursos
adquiridos uma escolha individual. Por outro lado, a renda obtida mediante
18
21
investimentos financeiros deve ser tributada, pois envolve a uma habilidade (a de
investir) que as pessoas possuem em diferentes graus.
O imposto de renda um dispositivo plausvel para essa finalidade, porque
deixa intacta a possibilidade de escolher uma vida na qual se fazem
sacrifcios constantes e se impe uma disciplina contnua em nome do xito
financeiro e dos recursos adicionais que traz, embora, claro, no endosse
nem condene tal escolha. Mas tambm reconhece o papel da sorte
gentica. A conciliao que esse imposto cria um compromisso, mas um
compromisso entre duas exigncias da igualdade.19
O problema identificar que frao da renda auferida pelas pessoas se deve

a talentos individuais e que frao devida apenas a escolhas, como, por exemplo,
o tempo dedicado ao trabalho. Diante da impossibilidade prtica de alcanar tal
objetivo, Dworkin prope que as diferenas de talento entre as pessoas sejam
tratadas de maneira semelhante que se exps para a soluo do problema das
deficincias.
Sugere, ento, que imaginemos um novo mercado hipottico de seguros,
no contra a falta de talento (pois seria dificlimo traar estimativas a respeito das
habilidades individuais, alm de que a relao ntima existente entre o talento e as
aspiraes das pessoas torna impossvel prever que nvel de seguro cada uma
compraria), mas contra a conseqncia imediata desta: a impossibilidade de atingir
a renda desejada.
Para tanto, supe que um computador, a partir de um completo banco de
dados a respeito dos talentos, aspiraes, desejos e propenso a arriscar de todas
as pessoas que compem a comunidade, prev a distribuio dos rendimentos dos
habitantes num dado momento aps o leilo inicial. A partir da anlise do grfico
produzido, mas desconhecendo sua posio no mesmo, os indivduos poderiam
comprar seguros contra a eventual incapacidade de atingir determinado nvel de
renda. A seguradora pagaria, nessa hiptese, a diferena entre a renda efetivamente
obtida e a desejada (nvel de cobertura).
A princpio, pode-se pensar que todos comprariam o seguro para o nvel
mximo de renda. No entanto, tal negcio no seria vantajoso. Como quase
ningum consegue atingir a renda mxima, o preo do seguro para tal nvel de
cobertura seria altssimo, muito prximo prpria renda em questo, ou a
19
22
seguradora no ofereceria a proposta. Na prtica, aqueles que optassem por esse
nvel trabalhariam apenas para pagar o seguro. O investimento seria muito grande,
para um lucro nfimo, ainda que muito provvel. Por isso, afirma Dworkin que tais
segurados se tornariam escravos do seguro20.
Por outro lado, comprar o seguro para um nvel mais baixo de renda pode,
sim, ser interessante. Na medida em que quase todas as pessoas conseguem obter
a renda nesse nvel, o preo a ser pago pelo seguro cair bastante. O investimento
ser, ento, pequeno, e evitar um prejuzo muito grave, que o de no se
conseguir obter nem a baixa renda em questo. Essa proposta assemelha-se aos
planos oferecidos pelas seguradoras que conhecemos.
Com base nessas observaes, Dworkin sugere que o mercado hipottico
de seguros acima descrito seja transposto s sociedades contemporneas, sob a
forma de um sistema de tributao capaz de promover a igualdade de recursos entre
os cidados.
O computador, a partir dos dados que j referimos, poderia prever o nvel
mdio de seguro comprado pelos indivduos, bem como fixar o preo a ser pago por
tal nvel de cobertura. Esse poderia ser, ento, o imposto a ser pago por todos os
cidados, e o produto das arrecadaes seria utilizado para a redistribuio de
recursos, isto , para o pagamento do prmio para aqueles que no conseguissem
atingir a renda correspondente ao nvel mdio de seguro.
No entanto, observa Dworkin que seria muito injusto que todas as pessoas
pagassem a mesma quantia em impostos, independentemente de sua renda. Alm
disso, esse modelo no incentivaria os indivduos a procurar atingir nveis mais altos
de renda, j que o sistema de distribuio se encarregaria de prov-los da diferena
entre a renda alcanada e o nvel mdio de cobertura. Em outras palavras, haveria
uma tendncia muito grande a fraudar o sistema atravs do no exerccio de
habilidades.
Para que se corrija a injustia apontada, Dworkin sugere que o preo a ser
pago pelo seguro seja fixado em um percentual da renda efetivamente auferida
pelos indivduos. J para a soluo do problema das fraudes, prope o autor a
instituio de um co-seguro no interior do mecanismo dos seguros hipotticos, assim
como ocorre na maior parte dos contratos de seguro que conhecemos (a chamada
20
23
franquia). Isso significa, no modelo em questo, que aqueles que no conseguissem
obter renda suficiente para pagar o seguro no nvel mdio receberiam no mais todo
o montante da cobertura, mas apenas uma parte deste. A parcela no paga o que
se
entende
por
co-seguro.
Dessa
forma,
risco
de
fraude
diminui
consideravelmente, pois interessar aos cidados produzir mais, a fim de que, caso
a renda mdia no seja atingida, o pagamento pela seguradora seja integral, e no
parcial.
Com essas observaes, Dworkin conclui sua teoria a respeito das
exigncias a serem satisfeitas por um modelo de tributao que se proponha a
promover a igualdade de recursos entre os membros de uma comunidade.
Se os imigrantes traduzirem esse esquema mais complexo de seguros em
um programa de tributao, chegaro a um modelo mais reconhecvel de
impostos. Eles podem definir um imposto de renda graduado que financie a
transferncia de pagamentos no montante da diferena entre o nvel mdio
de cobertura e o fator de co-seguro, e o que o requerente pode discutir de
maneira plausvel a mais alta renda que ele possa de fato exigir.21
Argumenta, ainda, em defesa do modelo proposto, que seu grande mrito

fazer com que as desvantagens sofridas por algumas pessoas em decorrncia da
mera inferioridade de talento em relao a outras seja, em boa medida, mitigada.
O argumento do mercado hipottico de seguros exatamente esse. Ele
contrasta dois mundos entre si. No primeiro, aqueles que esto em posio
relativamente desvantajosa devido aos gostos e s ambies de outrem,
vis--vis seus prprios talentos para produzir, so conhecidos
antecipadamente e arcam com todas as conseqncias de tal
desvantagem. No segundo, mantm-se o mesmo padro de desvantagem
relativa, mas todos tm, subjetivamente, uma oportunidade antecedente
simtrica de sofr-la e, assim, todos tm as mesmas oportunidades de
mitigar a desvantagem fazendo seguro contra ela. O argumento presume
que a igualdade prefere o segundo mundo, porque um mundo no qual os
recursos do talento esto, em um sentido importante, mais igualmente
divididos. O argumento do seguro hipottico pretende reproduzir as
conseqncias do segundo mundo, da maneira mais aproximada possvel,
em um mundo real.22
No captulo seguinte, trataremos da relao que, segundo Dworkin, se

verifica entre o modelo de igualdade de recursos que prope e a liberdade individual.
Discutiremos, ainda, qual o sistema poltico que permite alcanar a verdadeira
21
22
Ibid., p. 138.
24
igualdade entre os membros da comunidade sob este aspecto, bem como as
caractersticas a serem observadas em tal sistema, a fim de que a igualdade poltica
seja efetivamente respeitada.
25
3. ALM DOS RECURSOS: OUTROS ASPECTOS DA IGUALDADE
3.1. IGUALDADE E LIBERDADE
Aps a exposio dos traos fundamentais da teoria da igualdade de

recursos de Dworkin, interessa-nos tecer algumas consideraes a respeito da
relao existente, segundo o autor, entre a igualdade e a liberdade no seio de sua
teoria. Considerando que os dois ideais so costumeiramente tratados como
opostos ou conflitantes, importa analisar at que ponto a promoo da igualdade de
recursos entre os membros de uma sociedade, da maneira defendida por Dworkin,
implica ou justifica o cerceamento da liberdade individual (aqui entendida em sua
forma negativa, isto , referente s proibies ou restries impostas pela lei ao
comportamento dos cidados).
A proposta de Dworkin demonstrar que a liberdade deve ser vista no
como um ideal distinto ou como um obstculo igualdade, mas sim como um
verdadeiro aspecto desta, sendo ambos os princpios necessrios igual
considerao dos indivduos:
A liberdade necessria igualdade, segundo essa concepo de
igualdade, no na duvidosa e frgil hiptese de que as pessoas realmente
do mais valor s liberdades importantes do que aos outros recursos, mas
porque a liberdade, quer as pessoas lhe dem ou no mais valor do que a
todo o resto, essencial a qualquer processo no qual a igualdade seja
definida e garantida. Isso no transforma a liberdade em instrumento da
igualdade distributiva mais do que esta em instrumento da liberdade: as
duas idias, pelo contrrio, fundem-se em uma tese mais completa sobre
quando a lei que governa a distribuio e o uso dos recursos trata a todos
com igual considerao.23
Para Dworkin, o costume de situar qualquer teoria poltica em algum ponto

de um eixo do qual a igualdade e a liberdade so os extremos um erro, pois no
se pode, em hiptese alguma, admitir a subordinao da igualdade liberdade. Isso
significaria defender que, em determinados casos, o Estado deveria deixar de
considerar igualmente os cidados, em nome da liberdade, o que um absurdo.
23
DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. pp. 160-161.
26
Fao essa afirmao ousada porque acredito estarmos hoje unidos na

aceitao do princpio igualitrio abstrato: o governo deve agir para tornar
melhor a vida daqueles a quem governa, e deve demonstrar igual
considerao pela vida de todos. Qualquer pessoa que aceita esse princpio
abstrato aceita a igualdade como ideal poltico, e embora a igualdade
admita concepes distintas, essas concepes distintas so interpretaes
adversrias de tal princpio. Assim, quem pensa que a liberdade e a
igualdade realmente entram em conflito em algum momento deve pensar
que proteger a liberdade significa agir de modo que no demonstre igual
considerao por todos os cidados. Duvido que muitos de ns
pensssemos, aps reflexo, que seja possvel justificar isso.24
Pode-se contra-argumentar que outros ideais, alm do princpio da igual

considerao, podem nortear a atuao do Estado, como, por exemplo, o
desenvolvimento das artes ou a glria da nao, valores que se podem, inclusive,
sobrepor preocupao com a vida dos cidados. No entanto, Dworkin esclarece
que o ideal da liberdade no um destes, pois, ao contrrio das artes ou da glria,
no possui valor intrnseco, mas apenas na medida em que contribui para que a vida
dos indivduos se torne melhor.
A fim de analisar em quais pontos a liberdade individual se ope igualdade
entre os cidados, o autor parte da idia de que h um conjunto de direitos de
liberdade que as pessoas no desejam sacrificar, a menos que haja uma razo
muito forte que o justifique. So exemplos de direitos dessa espcie: o direito
liberdade de conscincia, de expresso, de compromisso, de escolha do trabalho,
da religio etc. Observa, ainda, que um eventual conflito entre os dois ideais s se
verifica caso sejam satisfeitas duas condies: em primeiro lugar, a vida de um
grupo de indivduos deve melhorar mediante a supresso de certas liberdades; em
segundo lugar, o princpio da igual considerao deve exigir que isto seja feito.
Presentes ambas as condies, para Dworkin, o direito liberdade dever,
necessariamente, ser sacrificado.
Qualquer conflito genuno entre a liberdade e a igualdade qualquer conflito
entre a liberdade e os requisitos da melhor concepo do princpio
igualitrio abstrato uma querela que a liberdade deve perder. No
podemos rejeitar completamente o princpio igualitrio, porque absurdo
que o governo no demonstre considerao pela vida de seus cidados, e
imoral que demonstre mais considerao pela vida de alguns do que pela
de outros. Nem plausvel, pelos motivos que acabamos de analisar, tratar
a liberdade como um valor independente e adversrio do princpio abstrato,
24
27
e s vezes predominante sobre ele. No podemos, ento, de plena
conscincia, exigir nenhum direito liberdade que entre em conflito com as
exigncias da igualdade na concepo que escolhemos.25
Dworkin acredita que a maioria das pessoas defende o princpio da igual

considerao, e que muitos dos posicionamentos polticos que, aparentemente,
privilegiam a liberdade em detrimento da igualdade apenas divergem quanto s
restries que a defesa da igualdade exige, mas no a rejeitam como ideal ltimo.
Trata-se to-somente de diferentes teorias da igualdade normativa.
A possibilidade de conflito entre ambos os ideais varia conforme a teoria da
igualdade que se adota. Para os igualitrios que defendem a teoria da igualdade da
linha de largada, isto , o laissez-faire, no h conflito: a igualdade apenas se obtm
mediante a absoluta liberdade individual. J para os partidrios da igualdade de
bem-estar, a probabilidade de conflito evidente: em muitos casos, o bem-estar das
pessoas aumenta com a imposio de restries s liberdades individuais. Importa
verificar, ento, os possveis conflitos que se apresentam entre a liberdade e a teoria
de igualdade defendida por Dworkin, isto , a igualdade de recursos.
Para tanto, o autor prope a anlise de duas estratgias de conciliao entre
a igualdade e a liberdade: a primeira, baseada em interesses individuais, no toma a
liberdade como componente essencial da igualdade; a segunda, chamada por
Dworkin de constitutiva, presume que a liberdade , sim, um elemento primordial do
conceito de igualdade. A teoria utilitarista da igualdade, por exemplo, utiliza-se da
primeira estratgia, enquanto a teoria do laissez-faire tem por fundamento a
segunda.
Ao tratar da primeira estratgia, Dworkin prope que suponhamos que as
liberdades individuais sejam tomadas como apenas mais uma forma de recursos a
serem leiloados e adquiridos pelos indivduos, na medida em que seus interesses
justificassem tal emprego de seus recursos iniciais. Os habitantes da ilha poderiam,
ento, escolher entre investir suas conchas na compra de um terreno arvel ou na
aquisio do direito manifestao de suas opinies polticas. primeira vista, a
idia parece interessante. No entanto, apresenta vrios problemas.
Em primeiro lugar, Dworkin observa que a conseqncia prtica da
aplicao dessa estratgia que a maioria das pessoas abriria mo de muitos
25
28
direitos de liberdade a fim de adquirir recursos materiais. Dessa forma, em vez de
conciliar ambos os ideais, a estratgia contribuiria para a diminuio da liberdade no
seio da sociedade em questo.
Ademais, alm das evidentes dificuldades prticas de administrao de uma
sociedade em que os indivduos tivessem liberdades distintas, imprescindvel, para
que o resultado do leilo seja aprovado no teste de cobia, que as pessoas
adquiram os recursos materiais j sabendo o que lhes ser permitido ou no fazer
com os mesmos, isto , que faam suas escolhas com base no conhecimento prvio
da medida de sua liberdade de ao. Como poderia algum comprar um terreno
diante da incerteza de conseguir obter tambm o direito de aproveit-lo para
determinado fim?
preciso, portanto, que haja uma fase prvia de estabelecimento de regras
sobre o leilo, bem como a respeito das liberdades conferidas aos indivduos em
suas relaes com os demais e tambm com os bens que vierem a adquirir. Essas
regras ou parmetros, cabe enfatizar, no podero ser alteradas posteriormente, sob
pena de se comprometer a eqidade do leilo, isto , sua aprovao no teste de
cobia.
Qualquer leilo pressupe um sistema de liberdades/restries de algum
tipo j em vigor. Portanto, a estrutura geral da igualdade de recursos
desconhece a estratgia dos interesses. Essa concepo de igualdade s
torna relevantes os interesses das pessoas no nvel do leilo que imagina,
mas as decises fundamentais acerca da liberdade figuram em um nvel
anterior, o nvel no qual o leilo criado, e no quando realizado.26
Resta demonstrado, portanto, que a estratgia de tomar as liberdades

individuais como recursos a serem adquiridos na medida dos interesses dos
mesmos indivduos ineficaz para a conciliao entre os ideais da igualdade e da
liberdade. Analisemos, ento, a segunda estratgia.
A princpio, a estratgia constitutiva parece inconsistente, haja vista que
inclui de maneira aparentemente arbitrria a liberdade como componente da
igualdade. Que argumentos, ento, podem-se tecer em sua defesa?
Dworkin afirma que a liberdade necessria para que se alcance a
distribuio ideal, mas que tambm necessria, para tanto, a imposio de
26
29
restries liberdade, a fim de que as pessoas possam traar seus projetos de vida
e realiz-los com relativa segurana acerca da manuteno de sua vida e de seus
bens, por exemplo.
Presumo
que
qualquer
sistema
paramtrico
competente
de
liberdades/restries conteria um princpio da segurana: isso exigiria
restries liberdade necessrias para oferecer segurana fsica suficiente
s pessoas e controle suficiente sobre suas prprias propriedades para lhes
permitir elaborar planos e projetos, e realiz-los. Presumo, enfim, que um
sistema paramtrico adequado teria restries legais que proibissem
agresses fsicas, roubo, danos propositais s propriedades e invaso, do
tipo comum ao Direito Civil e Penal de todos os sistemas legais
desenvolvidos.27
O autor inicia sua defesa da estratgia constitutiva propondo que se

estabelea uma ponte entre o princpio igualitrio abstrato e o teste de cobia
atravs do leilo. Afirma, ento, a necessidade de se identificar o verdadeiro custo
de oportunidades que a aquisio de determinado bem por uma pessoa implica para
as outras. Esse custo de oportunidades, esclarece, depende dos parmetros fixados
previamente realizao do leilo. O exemplo que cita o da diviso de um terreno
a ser leiloado. Se for ofertado em lotes muito grandes, provvel que poucas
pessoas se interessem em investir a quantidade correspondente de recursos iniciais
em sua aquisio, o que far com o preo diminua. Contudo, se for levado a leilo
em pores menores, o preo tende a aumentar, haja vista que mais pessoas
tendem a se interessar por sua aquisio.
Qual das duas formas de leilo mais justa? A que divide o terreno em mais
ou em menos partes? A resposta dada por Dworkin que o segundo leilo mais
justo porque mais sensvel aos desejos e aspiraes dos indivduos. No primeiro
caso, em que as opes so mais limitadas, parte dos custos de oportunidades
permanece oculta. Assim, Dworkin chega ao que chama de princpio da abstrao:
os recursos devem ser oferecidos, no leilo, da maneira mais abstrata (flexvel)
possvel.
A falta de flexibilidade uma derrota geral para o programa da igualdade de
recursos. A igualdade de recursos prefere leiles mais abstratos aos menos
abstratos, no porque o preo de determinados recursos ser mais alto ou
mais baixo nos leiles mais abstratos, nem porque o bem-estar total venha
a ser maior ou mais igualitrio, mas porque o objetivo geral dessa
27
30
concepo de igualdade, que tornar a distribuio o mais sensvel
possvel s escolhas que as pessoas fazem ao elaborar seus prprios
planos e projetos, mais fcil de se alcanar com a flexibilidade que a
abstrao proporciona. Assim o princpio da abstrao. O princpio
reconhece que o verdadeiro custo de oportunidade de qualquer recurso
transfervel o preo que os outros pagariam por ele em um leilo cujos
recursos fossem oferecidos da maneira mais abstrata possvel, isto , na
forma que permita a maior flexibilidade de adaptao a planos e
preferncias. Insiste, portanto, que o leilo deve oferecer recursos nessa
forma abstrata se for para reconhecer o leilo como identificador de uma
distribuio igualitria.28
O princpio da abstrao, segundo Dworkin, est intimamente relacionado ao

sistema de liberdades e restries da sociedade que busca a igualdade de recursos.
A opo por determinada maneira de oferecer os bens no leilo uma restrio
liberdade (considerando que essa diviso no poder ser posteriormente alterada),
que, para o autor, reflete o princpio da segurana. Porm, restries alm das
ditadas pela segurana no so abrangidas pelo princpio da abstrao. Assim, se
algum compra uma poro de argila, deve poder fazer a escultura que quiser com
ela. A vedao prvia realizao de obras satricas viola o princpio da abstrao,
pois faz com que o barro no seja disponibilizado da maneira mais abstrata possvel.
Afirma Dworkin que este argumento representa um importante avano para a
conciliao dos ideais de liberdade e igualdade, pois trata quela como exigncia
desta.
O princpio da abstrao essencial, portanto, a nosso projeto principal.
Estabelece o pressuposto geral da liberdade de escolha no ncleo da
eqidade, e isso um grande passo rumo reconciliao da liberdade com
a igualdade.29
Dworkin argumenta, ainda, que o princpio da abstrao veda a implantao

de restries legais com base na religio ou na moral da maioria. Explica que os
custos de oportunidades das opes de uns para os outros devem ser avaliados, no
que se refere s circunstncias sociais, da mesma forma que para os recursos
materiais. Assim como impossvel para um nico indivduo, com seu estoque inicial
de recursos, adquirir uma coleo enorme de obras de arte, tambm no poder
comprar a vida numa sociedade em que apenas sua religio seja tolerada. Os
indivduos que possurem a mesma crena ou a mesma moral podero, caso
28
29
Ibid., p. 207.
31
existam em nmero suficiente, formar comunidades prprias, mas sem que haja a
criminalizao de condutas divergentes pelo Direito Penal.
Assim, o esquema paramtrico que propus, no qual os custos de
oportunidades so identificados por meio de um leilo cujo parmetro no
permite restries fundamentais em religio ou moralidade pessoal, atinge o
equilbrio entre os interesses dos ortodoxos e os dos excntricos, que so
apropriados igualdade de recursos. Os interesses que grupos diversos
tm no projeto do ambiente social e cultural so conciliados por uma
estrutura de preos proveniente de pressupostos neutros entre seus
projetos no sentido que descrevi. Os nmeros sero importantes no leilo
realizado a partir desse parmetro neutro. Quem anseia por proteo e
reforo da homogeneidade religiosa poder assegurar, caso seus nmeros
o garantam, alguma parte do que acham precisar, bem como os
connoisseurs, se forem suficientemente numerosos, podero arranjar
museus maravilhosos para visitar. Os devotos de determinada f, que
precisam de uma comunidade de crentes na qual prosperar, podem achar
que h um nmero suficiente de pessoas com as mesmas convices para
que se renam a fim de criar uma comunidade religiosa especial sem
recurso ao Direito Penal. Nenhuma minoria, seja religiosa, sexual ou cultura,
tem a garantia dos requisitos sociais ideais para si.30
A impossibilidade de o governo instituir restries com base apenas na

moral da maioria defendida por Dworkin tambm em Uma questo de princpio:
O governo deve tratar as pessoas como iguais no seguinte sentido. No
deve impor sacrifcios nem restries a nenhum cidado com base em
algum argumento que o cidado no poderia aceitar sem abandonar seu
senso de igual valor. Esse princpio abstrato requer que os liberais se
oponham ao moralismo da Nova Direita, pois nenhuma pessoa com autorespeito que adota um certo modo de vida por consider-lo mais valioso
para si, pode aceitar que esse modo de vida seja vil ou degradante.
Nenhum ateu que se preze pode concordar que uma comunidade em que a
religio compulsria melhor por essa razo, e nenhum homossexual
pode concordar que a erradicao da homossexualidade torna a
comunidade mais pura.
Portanto, o liberalismo baseado na igualdade justifica o tradicional princpio
liberal de que o governo no deve impor a moralidade privada.31
Dworkin observa, por outro lado, que a verificao dos reais custos de
oportunidades das escolhas de uns para os outros perturbada pela realizao de
alianas entre alguns indivduos a fim de fazer lances que frustrem as escolhas de
outros. Trata-se do que os economistas chamam de externalidades. Suponhamos
que determinada rea seja dividida em dez lotes. H nove participantes interessados
30
31
32
em compr-los para construir, conjuntamente, uma praa, enquanto outro deseja
comprar um lote para construir ali sua casa. natural que, sabendo da inteno
deste ltimo, os demais se unam para oferecer um lance mais alto por aquele lote.
Os reais custos de oportunidades seriam, ento, distorcidos.
A soluo, segundo o autor, dada pelo princpio da correo, que legitima
a instituio de regras limitadoras da liberdade a fim de que os custos de
oportunidades se tornem mais prximos ao que seriam em um leilo em que
houvesse conhecimentos perfeitos e nenhum custo transacional.
As restries liberdade de escolha so necessrias e justificadas,
segundo esse princpio, se aumentarem o grau no qual a igualdade de
recursos atinge sua meta, que alcanar a distribuio genuinamente
igualitria, avaliada pelo verdadeiro custo de oportunidades. (...) Assim, uma
restrio reguladora ou um artigo das normas para delitos s justificado,
sob o princpio da correo, se houver bons fundamentos para supor que a
corrupo do teste de custo de oportunidades seria menor com a restrio
em vigor do que sem ela.32
No caso acima, o princpio da correo permite, por exemplo, a imposio,

pelo leiloeiro, de regras de zoneamento, com o objetivo de corrigir antecipadamente
os resultados do leilo. Os custos inesperados de oportunidades seriam
consideravelmente reduzidos caso no houvesse a possibilidade de algum
comprar, pensando em ali construir sua casa, um terreno vizinho ao adquirido com
vistas instalao de uma indstria poluente.
Outro princpio que deve nortear a fixao dos parmetros para a realizao
do leilo e que estabelece um elo entre a liberdade e a igualdade o princpio da
autenticidade. Para que as escolhas feitas durante o leilo sejam autnticas
(baseadas na convico mais verdadeira dos participantes) e, assim, aptas a
promover a verdadeira igualdade de recursos, preciso proteger certas liberdades,
como a de expresso e associao. Explica Dworkin:
Os participantes do leilo gostariam de uma oportunidade de formar e
ponderar suas prprias convices, apegos e projetos, e uma oportunidade
de exercer influncia sobre as opinies correspondentes de outrem, das
quais depende muito seu prprio xito no leilo. Esperaramos encontrar,
portanto, dentro das amplas dimenses de qualquer princpio da
autenticidade que a estratgia da ponte recomende, uma justificativa para
permitir uma proteo especial liberdade de culto religioso, liberdade de
expresso, ao mais amplo acesso literatura e a outras formas de arte,
32
33
liberdade de associao pessoal, social e ntima, e tambm liberdade de
no expresso, na forma da liberdade contra a vigilncia.33
Finalmente, o autor menciona o princpio da independncia, til para impedir

a formao de alianas para o leilo com vistas a promover a discriminao com
origem no puro preconceito. Se, por um lado, o princpio da correo poderia
recomendar a instituio de uma regra de zoneamento em razo da formao de um
grupo racista branco que pretendesse construir uma rea livre de pessoas negras, o
princpio da independncia impede que isso ocorra, em nome da igual considerao
(pois instituir tal lei significaria tratar aos brancos de maneira privilegiada). assim
descrito por Dworkin:
O princpio da independncia diz respeito liberdade e restrio. Em
primeiro lugar, controla o princpio da correo ao insistir que no se pode
justificar como necessrio nenhum parmetro limitador para chegar a um
resultado ao qual se chegaria em um leilo com perfeitos conhecimentos e
nenhum custo organizacional, se s se alcanasse tal resultado porque os
lances refletiriam um desprezo ou antipatia por quem estivesse sujeito a
desvantagens ou sofresse devido restrio. Depois, controla o princpio da
abstrao ao endossar parmetros limitadores necessrios para proteger as
pessoas sujeitas a preconceitos sistemticos por sofrerem qualquer
desvantagem grave ou abrangente oriunda desses preconceitos.34
Esses so os traos principais que devem reger a relao entre a liberdade

e a igualdade no modelo do leilo imaginrio proposto por Dworkin. Contudo, as
circunstncias no so as mesmas em um modelo de sociedade real, em que no
h um momento nico que se possa identificar como o do leilo, mas, pelo contrrio,
praticamente todos os recursos j esto distribudos.
Para a promoo da igualdade em um modelo de sociedade real, Dworkin
aponta a necessidade de se elaborar uma teoria do aprimoramento, que permita
avaliar se determinada poltica contribui ou no para a atenuao da desigualdade
entre os cidados. Enfatiza, ainda, que tal teoria deve considerar, em sua avaliao,
tanto o dficit de recursos materiais quanto o dficit de liberdade das pessoas, e
ressalta que os dois no podem ser medidos com a mesma escala: trata-se de duas
dimenses incomensurveis. Em outras palavras, no se pode determinar qual o
correspondente, em recursos, de determinado ganho ou perda em liberdade.
33
34
Ibid., pp. 219-220.
34
Dworkin conclui, ento, que, em um modelo de sociedade complexa, o
aprimoramento no pode advir de novas restries substanciais liberdade, pois, se
no h como medir a liberdade e os recursos com a mesma escala, tampouco se
pode justificar o cerceamento da liberdade com fundamento na reduo da
desigualdade de recursos.
No se pode considerar que programa nenhum produza um aprimoramento
geral se acrescentar novas e significativas restries liberdade que
imponham restries substanciais liberdade. J que os dficits de
recursos e de liberdade so incomensurveis, no h como justificar a
afirmao de que um programa que fornea mais protenas aos pobres,
custa de sua liberdade de expresso, um ganho geral no tratamento
igualitrio oferecido pela comunidade a seus membros.35
Assim, uma teoria adequada do aprimoramento deve recomendar, por

exemplo, o aumento progressivo do imposto de renda cujo produto seja investido em
programas sociais. Essa medida no representa nenhuma restrio liberdade das
pessoas e promove uma melhor distribuio da renda. Tambm no torna a situao
de ningum pior do que seria no modelo do leilo imaginrio. , portanto, aprovada
por uma boa teoria do aprimoramento.
Pelas mesmas razes que acabamos de mencionar, no se pode pretender
que as sociedades reais funcionem conforme o modelo ideal de igualdade de
recursos. O que se deve buscar, segundo Dworkin, so distribuies igualitrias
defensveis, assim definidas pelo autor:
Podemos imaginar atingir uma situao, por meio de tais esquemas, em
que nenhuma mudana adicional tecnicamente possvel pudesse nos
aproximar mais desse ideal? Chamaremos as situaes desse tipo de
distribuies igualitrias defensveis, para marcar o fato de que, embora
no concretizem a perfeita igualdade de recursos, so exemplos do melhor
que podemos conseguir, mesmo com a maior vontade poltica.36
Esclarece Dworkin, ainda, que no h uma nica distribuio igualitria

defensvel, mas vrias, adequadas s peculiaridades de cada comunidade. Afirma,
porm, que nenhum pas alcanou, at hoje, tal estado. Veja-se o que diz o autor em
Uma questo de princpio:
35
36
Ibid., p. 231.
35
evidente, penso, que os Estados Unidos esto aqum no momento. Uma
minoria substancial de norte-americanos que est cronicamente
desempregada ou recebe salrios abaixo de qualquer linha de pobreza
realista, prejudicada de diversas maneiras ou sobrecarregada com
necessidades especiais, e a maioria dessas pessoas faria o trabalho
necessrio para ganhar um salrio decente se tivesse oportunidade e
capacidade. A igualdade de recursos exigiria mais, no menos
redistribuio do que oferecemos agora.37
preciso observar, neste ponto, que toda a argumentao tecida at ento

tomou por base o modelo ideal da igualdade de recursos atravs do leilo imaginrio
e, em seguida, um modelo de sociedade real, ainda bastante diferente do que se
verifica nas verdadeiras sociedades que conhecemos (o real mundo real38,
segundo o autor), em que as pessoas no esto todas interessadas em alcanar
uma distribuio justa e igualitria.
J demonstramos que o cerceamento das liberdades individuais com vistas
ao aprimoramento da igualdade material no autorizado no modelo ideal do leilo
nem no modelo (ideal) de sociedade real. Contudo, em se tratando das sociedades
reais contemporneas, justificvel a imposio de novas restries liberdade,
no ordenadas pelo princpio da abstrao, mas que se mostrem eficazes para a
reduo da desigualdade de recursos?
A resposta dada por Dworkin que no se pode, em nome da igualdade,
diminuir o dficit de recursos de uns custa da restrio liberdade de outros,
conforme o que chama de princpio do sacrifcio. Uma vez que a liberdade e a
igualdade material so incomensurveis, no se justifica a compensao de uma por
outra.
Por outro lado, ressalta que a restrio liberdade no se configura quando
a situao do sacrificado no piora nada em relao ao que seria em um ambiente
de distribuio igualitria defensvel. A liberdade a ser protegida aquela que se
verificaria em tal situao, e no mais do que isso. Por isso, uma lei que limitasse a x
a quantia mxima a ser investida por uma nica pessoa em uma campanha poltica
deveria ser aprovada pela teoria do aprimoramento, se demonstrado que, em uma
sociedade de distribuio igualitria defensvel, ningum poderia mesmo dispor de
mais do que aquela quantia para tal fim. Questo bastante semelhante foi objeto de
37
38
36
deciso da Suprema Corte americana, no caso Buckey versus Valeo, criticada por
Dworkin:
Os limites sobre as despesas em eleies que a Suprema Corte derrubou
no caso Buckley versus Valeo, caso entrassem em vigor, no teriam
reduzido para ningum o valor da liberdade irrestrita que se teria pelo
menos na maioria das distribuies defensveis plausveis. Ningum em
uma comunidade que alcanou uma distribuio defensvel exerceria a
influncia sobre as decises polticas, somente devido ao dinheiro gasto
com a poltica, que os ricos tm hoje nos Estados Unidos, ou mesmo a
influncia que teriam tido se a Suprema Corte tivesse deixado a deciso
intacta. As riquezas descartveis seriam distribudas de forma muito mais
equnime (...). Por conseguinte, a lei que a Suprema Corte aboliu no
sacrificava ningum.39
Assim, o princpio do sacrifcio permite avaliar quais medidas restritivas

devem ou no ser tomadas, a fim de aproximar determinada sociedade de uma
distribuio igualitria defensvel.
O princpio do sacrifcio valoroso para alm do seu papel de proibir certas
restries liberdade no real mundo real: ajuda a indicar um programa mais
abrangente de reformas ao indicar um pacote de medidas, no qual pode
haver restries, que o governo poderia adotar legitimamente na direo de
uma distribuio defensvel dos recursos da comunidade.40
Alm disso, importante enfatizar que o princpio do sacrifcio nunca

permitir a imposio de restries s liberdades que costumamos considerar
fundamentais (hiptese em que a situao dos sacrificados certamente se tornaria
pior do que seria em qualquer distribuio igualitria defensvel), mas apenas
quelas que encontram sua origem na diferena indesejvel de poder econmico
entre os membros da comunidade.
Se as pessoas para quem a poltica importante estiverem proibidas de
falar, com a justificativa genuna ou (mais provavelmente) construda de que
isso reduzir o deficit de recursos materiais dos que esto em pior situao,
elas sero sacrificadas, tenham ou no mais ou menos recursos materiais
do que qualquer distribuio defensvel lhes oferecesse. Assim, a igualdade
de recursos no pode ser aprimorada por essa etapa. Caso se proba
totalmente a intimidade entre homossexuais, eles tambm sero
sacrificados, novamente quer sejam agora ricos ou pobres. Portanto, meu
argumento no pe em risco essas liberdades fundamentais, mesmo em
39
40
Ibid., p. 244.
37
uma sociedade profundamente desigual. Pelo contrrio, o argumento ajuda
a provar por que elas so fundamentais.41
Ao contrrio, o autor, como se depreende do trecho acima, esclarece que o

princpio do sacrifcio serve para confirmar a importncia amplamente atribuda s
liberdades fundamentais e justificar sua proteo constitucional.
Concluda a argumentao descrita nesta seo, Dworkin alcana seu
objetivo de demonstrar que a liberdade no um ideal oposto igualdade nem
tampouco uma virtude contingente igualdade de recursos, mas sim um elemento
fundamental desta.
A prioridade da liberdade, na igualdade de recursos, est definida em um
nvel que a torna independente de tais ponderaes. A liberdade essencial
para a justia poltica porque a comunidade que no protege a liberdade de
seus membros no os trata no pode trat-los com igual considerao da
melhor forma que se possa entender o que significa. (...) Assim, talvez a
estratgia constitutiva, to longe de fazer com que a liberdade parea
mesquinha e instrumental, finalmente oferea uma teoria dessa virtude
compatvel com nosso entusiasmo por ela.42
Na seo seguinte, trataremos da teoria da igualdade de Dworkin sob o

aspecto poltico, expondo os principais traos do pensamento do autor no que
concerne relao entre igualdade e democracia.
3.2. IGUALDADE E DEMOCRACIA
Para Dworkin, evidente que o modelo poltico adequado a uma sociedade

que se pretenda igualitria a democracia. Em uma ditadura ou oligarquia, nunca
haver a igual considerao dos membros da comunidade. Contudo, no basta
afirmar a necessidade de democracia. Outras questes se apresentam, como, por
exemplo, a forma de eleio dos representantes, a durao do mandato destes, a
extenso de seus poderes.
41
42
Ibid., p. 248.
38
Prope o autor, ento, a anlise do tema atravs de duas estratgias
distintas: segundo a primeira, que chama de dependente, o modelo democrtico
ideal aquele cujos resultados impliquem a distribuio mais igualitria dos recursos
materiais disponveis; j conforme a segunda, chamada de separada, o modelo mais
desejvel de democracia aquele que promove a mais igualitria distribuio da
participao poltica, apenas, entre os cidados. Importa esclarecer, contudo, que
mesmo uma concepo dependente de democracia deve levar em conta a aspirao
das pessoas participao poltica. Caso contrrio, nada se poderia dizer contra a
legitimidade de um governo tirnico que se mostrasse capaz de promover a
igualdade de recursos.
Uma concepo dependente pura seria, obviamente, uma interpretao
fraca das nossas principais suposies comuns acerca da democracia se
ignorasse as conseqncias participativas e considerasse apenas as
conseqncias distributivas entre as metas substantivas de um Estado
igualitrio. Pois uma tirania benevolente, na qual nenhuma das nossas
suposies acerca da democracia se conserva, pode produzir um esquema
justo de propriedades e respeitar as metas distributivas da concepo
correta de igualdade; de fato, pode produzir uma distribuio mais igualitria
do que a democracia poderia. Mas nenhuma tirania ofereceria as metas
participativas s quais qualquer comunidade igualitria aspiraria.43
Segundo Dworkin, a maioria das pessoas defende concepes separadas

da democracia. Isso explica as intensas crticas reviso, pela Suprema Corte
norte-americana, de atos normativos de legisladores eleitos. Todavia, garante o
autor que nenhuma das concepes interessante, em sua forma pura, devendo-se
preferir a ambas uma estratgia mista, cujas principais caractersticas sero
expostas a seguir. Finalmente, Dworkin procurar apontar uma resposta
indagao sobre o carter antidemocrtico do controle das leis pelo Judicirio.
Em primeiro lugar, afirma que uma concepo separada da igualdade
poltica deve apontar os meios para tornar todos os cidados iguais em poder
poltico, tanto horizontal (os cidados comparados entre si) quanto verticalmente
(comparando-se os cidados comuns s autoridades).
Para que isso seja possvel, deve-se observar que h dois fatores distintos,
em se tratando do poder poltico de algum: o impacto poltico (que consiste naquilo
que a pessoa pode fazer sozinha) e a influncia poltica (o que a pessoa pode fazer
43
39
induzindo a ao ou a opinio de outras). No difcil perceber que, na dimenso
vertical, s possvel equiparar os cidados quanto influncia, mas no quanto ao
impacto poltico. No se pode evitar que as autoridades disponham de maior poder
de ao do que os cidados comuns. J a igualdade de influncia pode ser
alcanada, por exemplo, em uma sociedade em que os atos dos legisladores sejam
necessria e diretamente vinculados opinio daqueles que representam. Dessa
forma, todos teriam igual participao nas decises polticas.
Se, por um lado, a igualdade vertical de impacto poltico impossvel, por
outro, a igualdade horizontal de impacto um ideal poltico insuficiente. Pode existir
mesmo em um ambiente de ditadura e censura, em que todos os cidados tenham
poder poltico quase nulo. Portanto, conclui-se que a questo a ser analisada a da
igualdade de influncia poltica.
Contudo, logo observa Dworkin que a igualdade vertical de influncia poltica
tampouco desejvel como critrio para a elaborao de um modelo ideal de
democracia. Em primeiro lugar, por ser inatingvel. Poder-se-ia argumentar que, em
um regime em que as decises das autoridades estivessem diretamente vinculadas
s opinies daqueles que o elegeram, sob pena de destituio do cargo, a igualdade
vertical de influncia se manteria. Porm, seria inevitvel, mesmo em tal modelo,
que ocorressem enganos quanto verdadeira vontade dos eleitores. Alm disso,
muitos fatos verificados em nossa sociedade tornam desigual o poder de influncia
das pessoas, sob o aspecto vertical, mas nem por isso so questionados. Um
exemplo bastante claro desse fenmeno o poder de que dispem os juzes, cuja
nomeao vitalcia.
Resta-nos, ento, analisar a viabilidade de se tomar como critrio a
igualdade horizontal de influncia. A ningum h de parecer justo o enorme poder de
influncia exercido pela famlia Rockefeller nos Estados Unidos, conforme exemplo
citado por Dworkin44. Entretanto, observa o autor que o que nos incomoda nesse
exemplo no o maior poder de influncia por si s, mas o fato de advir ele
unicamente da riqueza mpar da famlia. A explicao para o sentimento comum de
revolta dada, assim, no por uma concepo separada da igualdade poltica, mas
por uma dependente da igualdade de recursos.
44
40
Podemos dizer, por exemplo, que injusto que algumas pessoas tenham
tanto dinheiro quanto um Rockefeller porque isso infringe os princpios
distributivos da igualdade, e acrescentar que a influncia poltica
desmesurada que a riqueza lhes proporciona uma conseqncia
especialmente deplorvel da injustia, porque lhes permite, entre outras
coisas, perpetuar e multiplicar suas vantagens injustas.45
Nesse ponto, importa enfatizar que nem toda desigualdade de influncia

provm da desigualdade de riqueza. H pessoas que possuem maior poder de
influncia em razo de seus estudos, ou do carisma, ou de um maior gosto pela
poltica, ou por terem-se mostrado virtuosas e sensatas ao longo da vida, por
exemplo. E no parece razovel buscar, em nome da igualdade poltica, a reduo
dessa espcie de influncia.
Se, ainda assim, algum insistir na idia de que a igualdade horizontal de
influncia poltica deve ser perseguida, Dworkin aponta os mtodos que poderiam
conduzir a tal ideal: a eliminao das oportunidades de influncia poltica (discursos,
comcios etc.), a limitao do valor a ser investido em campanhas polticas e, ainda,
a educao das pessoas para que no se deixassem influenciar. Ora, nenhum
desses mtodos parece razovel. O primeiro deles, por ser caracterstico de um
regime ditatorial, restritivo das liberdades fundamentais, como j mencionamos.
Neste ponto, interessante citar um artigo publicado por Dworkin no jornal O
Estado de So Paulo, em que defende a necessidade de se proteger o direito
manifestao pblica no violenta, tratando especialmente do caso do Movimento
dos Sem Terra no Brasil. Defende o autor que, estando demonstrado que os
membros do movimento vinham sendo historicamente excludos do processo
poltico, atos como, por exemplo, a ocupao de imveis rurais ou urbanos
justificam-se pelo direito desobedincia civil:
Havendo evidncias para demonstrar que o grupo no tratado como
participante, em igualdade de condies, na aventura poltica de uma
nao, a democracia falhou e, nessa medida, at que mude a atitude do
governo, atos no violentos se incluiro na honrada tradio da
desobedincia civil.46
O segundo mtodo citado acima tampouco parece razovel, por s se

justificar em um ambiente de distribuio no-igualitria de recursos. Uma vez
45
46
DWORKIN, Ronald. Os Sem Terra Vistos de Fora.
41
instaurada a igualdade de recursos, a destinao destes uma escolha individual,
que deve ser respeitada. Finalmente, a terceira via carece absolutamente de
sentido, pois implicaria exigir das pessoas que no seguissem a opinio que
julgassem mais acertada.
Conclui-se, ento, que se deve buscar apenas a correo das desigualdades
de influncia poltica oriundas do excesso de poder econmico, atravs do
aprimoramento da distribuio de recursos, como esclarece Dworkin:
Devemos, evidentemente, remediar as injustias distributivas responsveis
por grande parte das desigualdades de influncia poltica da nossa prpria
poca. Mas no podemos almejar a igualdade de influncia alm da
retificao dessas injustias ntidas, pois os meios que teramos
disposio violariam outras caractersticas desejveis da sociedade
igualitria que parecem mais importantes. (...) Precisamos mapear as
restries voltadas para as influncias ruins ou inadequadas, reduzindo a
importncia da riqueza na poltica e incentivando as formas de debate
poltico nas quais seja bem provvel a revelao do logro, em vez de dar
mesmo os passos mnimos para garantir que as opinies de ningum sejam
mais instigantes que as das outras pessoas.47
Rejeitada a concepo separada pura de igualdade poltica, Dworkin prope

a elaborao de uma teoria dependente, mas com caractersticas mistas, fundada
em diversas metas, provenientes, em parte, da concepo separada. A primeira
categoria delas a das metas simblicas, segundo as quais o valor do voto de cada
indivduo, a princpio, deve ser igual. Dizemos a princpio porque, segundo
Dworkin, o princpio da igual considerao no impede que uma sociedade atribua
peso maior ao voto de algum que tenha realizado determinado curso, por exemplo,
desde que este seja acessvel a todos. Em segundo lugar, h as metas agenciais,
que determinam que se garanta a todos os cidados a possibilidade de acesso aos
meios de comunicao, a fim de que possam estender ao mbito poltico suas
convices, tentando convencer aos demais. Cabe ressaltar, contudo, que no se
trata, neste caso, de igualdade de influncia, mas de possibilidade, oportunidade de
acesso.
Elaboramos uma concepo dependente de democracia de modo que ela
permita a qualquer pessoa que deseje suficiente incentivo ou engajamento
a fim de viabilizar para si que a poltica seja uma extenso de sua prpria
47
42
vida moral. Essa uma noo limiar, e nada nela considera a igualdade de
influncia um ideal pelo qual devamos lutar.48
A terceira meta a da exatido sensvel escolha. Para Dworkin, h

questes polticas que devem ser sensveis escolha dos cidados, e outras que
no, pois so determinadas pelo modelo de sociedade por que se optou (por
exemplo, a igualdade de recursos). Quanto s primeiras, relacionadas s
preferncias individuais, fundamental que se respeite a deciso da maioria. Um
exemplo de questo dessa espcie se os recursos municipais devem ser
investidos na construo de uma praa ou de um parque.
J quanto s segundas, cabe ao constitucionalismo apontar a resposta
correta e, com isso, Dworkin responde questo formulada no incio desta seo,
referente legitimidade da reviso judicial das leis. Para o autor, a atuao dos
tribunais constitucionais no antidemocrtica, desde que restrita s questes
polticas no sensveis escolha. Eles devem, ento, avaliar, luz da Constituio
do pas, se a lei sob anlise corresponde ao modelo de sociedade a ser perseguido,
conforme se estabeleceu na Carta, ou se no, caso em que a lei dever ser retirada
do ordenamento jurdico. Por outro lado, no podem os tribunais interferir nas
questes sensveis escolha, que devem permanecer a cargo das autoridades
eleitas.
Se adotarmos uma concepo dependente de democracia, porm, e no
uma concepo separada que faa da democracia uma questo de
igualdade de impacto ou de influncia vertical e horizontal, no fica nada
evidente que a reviso judicial seja uma instituio antidemocrtica. (...)
Parece claro que, na forma como existe nos Estados Unidos, a reviso
judicial no transgride nenhuma meta simblica ou de agncia. No obstrui
a simetria no voto, porque uma forma de negao do distrito, e no
expressa, em si, qualquer desprezo ou desconsiderao por nenhum grupo
da comunidade. Nem prejudica as metas agenciais da democracia. Pelo
contrrio, protege essas metas, oferecendo uma proteo especial
liberdade de expresso e a outras liberdades que incentivam a ao moral
na poltica. E faz mais: proporciona um frum poltico no qual os cidados
possam discutir, se desejarem, e, por conseguinte, o faz de maneira mais
diretamente ligada a sua vida moral do que o voto. (...) O constitucionalismo
um aperfeioamento da democracia, contanto que, mas apenas contanto
que, sua jurisdio esteja limitada a questes de princpio insensveis
escolha.49
48
49
Ibid., pp. 288-289.
43
Expostos os traos fundamentais da teoria de igualdade de recursos de
Dworkin,
apontaremos,
no
captulo
seguinte,
algumas
das
necessariamente negativas, que lhe foram tecidas por outros autores.
crticas,
no
44
4. CONSIDERAES DE OUTROS AUTORES
Em que pese o fato de ser a formulao da teoria de igualdade de Dworkin

bastante recente e, at a publicao de A virtude soberana, em 2000, restrita a
artigos e outras publicaes esparsas, vrios autores j se dedicaram a sua anlise.
Stephen Guest, um dos mais importantes estudiosos da obra de Dworkin,
enfatiza o impacto causado por sua teoria no campo da filosofia poltica e jurdica,
ressaltando que tanto os partidrios das idias de Dworkin quanto os pensadores
que dele discordam so unnimes em reconhecer a relevncia e o carter inovador
de suas contribuies, inegavelmente merecedoras de sria considerao:
Ronald Dworkins legal and political theories have a complexity, novelty and
moral power that have excited a wide range of academic and political
thinkers. () His views are developing and are by no means settled,
particularly his views about the nature of justice. But the enormous output of
books and papers he has produced, along with the formidable profusion of
lectures and seminars he has delivered in many places in the world, have
given him a very wide reputation as a highly original thinker, with much of
importance to say. He is cited in legal, political, philosophical and economics
books and journals and writers who disagree or agree with him are united in
thinking that the ideas he has are of sufficient significance to require serious
consideration.50
Como se demonstrou ao longo dos captulos anteriores, a essncia da teoria

de justia de Dworkin repousa na igual considerao de todos os indivduos, idia
assim sintetizada por Guest:
In short, Dworkins theory () of justice is that all political judgements ought
to rest ultimately upon the injunction that people are equal as human beings,
irrespective of the circumstances in which they are born.51
A mesma idia foi enunciada, na literatura ptria, por Vera Karam de Chueiri,
autora do texto do verbete correspondente ao filsofo norte-americano no Dicionrio
de Filosofia Poltica organizado por Vicente de Paulo Barreto:
Dworkin chega justificao de uma particular forma de liberalismo, que se
assenta, sobretudo, no princpio da igualdade. Isto , moralmente, impe-se
50
GUEST, Stephen. Ronald Dworkin. p. 1.
51
Id.
45
liberdade constitutiva da sociedade a igualdade como limite, vale dizer,
todos devem ser tratados por parte do governo com igual respeito e
considerao.52
O princpio abstrato da igual considerao, segundo Dworkin, deve nortear

as aes polticas e tambm as jurdicas, funcionando como justificativa ltima para
a tomada de decises de ambas as espcies:
Para Dworkin, s tem sentido justificar uma ao em nome do Direito se,
finalmente, essa ao for moralmente justificada, isto , se subscrever o
princpio segundo o qual todos devem ser tratados com igual respeito e
considerao. Tal princpio sustenta uma idia de igualdade que est no
cerne do liberalismo igualitrio (egalitarian liberalism)53
Sobre a necessidade de se justificarem as decises judiciais com base no

princpio da igual considerao e respeito, segundo Dworkin, escreve Stephen
Guest:
His perspective on law is that of justification. We must interpret the law so as
to make the best moral sense of it. In other words, we must always assume
when we try to work out what the law requires or permits that it makes moral
sense. Why? Because it supplies sense to law. What is the point of justifying
action in the name of law unless that action has also a moral justification?
And we go from this idea of making moral sense of the law directly to what
this morality is. It is the major concern of Dworkins moral and political
theory and rests upon what we might call his foundational principle that
people should be treated with equal concern and respect. When we are
making sense of law, we must assume that its best sense expresses an
equal concern for people.54
Em se tratando de comentadores da obra de Dworkin, no se pode deixar de

citar Thomas Nagel, filsofo nascido na ento Iugoslvia e atualmente colega de
Dworkin como professor de Filosofia e Direito na New York University.
Nagel aponta quatro possveis causas para a desigualdade de recursos
entre as pessoas: a discriminao (sexual, religiosa, tnica etc.), a classe social (ou,
mais especificamente, a herana), o talento e o esforo. Defende que a
desigualdade decorrente dos primeiros dois fatores pode ser eliminada ou, ao
52
BARRETO, Vicente de Paulo (org.). Dicionrio de filosofia do direito. p. 260.
53
Id.
54
46
menos, reduzida atravs de polticas pblicas voltadas diminuio da desigualdade
de oportunidades, tais como o acesso educao e sade.
J quanto aos dois outros fatores, esclarece que a diferena de renda
derivada apenas do esforo no deve ser considerada uma ofensa igualdade, mas
antes uma manifestao desta. Para Nagel, assim como para Dworkin, as
conseqncias das escolhas individuais devem ser suportadas pelos prprios
indivduos. Trata-se, to-somente, de um exemplo de exerccio da liberdade, que,
como se demonstrou no captulo anterior, uma exigncia da prpria igualdade, tal
como descrita por Dworkin. Afirma Nagel:
Life is shaped and controlled every day by the decisions about work and
leisure, ambition and competition which drive an efficient system of
production. There is no natural domain like that of family relations to which
we can limit the operation of these motives, no natural division of the
territory.
() As Ronald Dworkin has pointed out, decisions about how to allocate
ones energies are more accurately regarded as an example of that freedom
of choice among alternatives which is an essential element of equality. I
believe that, apart from pathological conditions, the level of someones effort
is the result of free choice. Persons with the same resources and the same
talents but different preferences will naturally choose to employ their talents
differently, some taking their benefits in the form of more leisure, others in
the form of this or that kind of commodity or opportunity or security. This
enhances rather than disturbs the equality of morally significant
advantages.55
J quanto desigualdade de recursos entre os indivduos decorrente apenas

da diferena de talentos individuais, reconhece Nagel (concordando, tambm nesse
ponto, com Dworkin), que impossvel separar a frao dos recursos advinda do
esforo da poro devida mera superioridade de talento. Sugere, ento, a
compensao da desigualdade em questo atravs de medidas capazes de reduzir
a desigualdade de oportunidades entre os indivduos.
It is impossible in practice to disentangle the effects of talent from the effects
of effort, since effort is expended through the exercise of talent, and talent
develops into a valuable ability only through effort. I dont mean that we cant
distinguish the contributions of the two causes, only that we cant separate
them. So if one does not object to inequalities due to effort, reluctance to
prevent them will automatically carry over to the effects of talent that go with
them.
55
NAGEL, Thomas. Equality and partiality. p. 118.
47
To be sure, effort also combines inextricably with class in the causation of
inequality: Those with privileged background and education, not to mention
money, can profit more from a given effort than those with less. But we can
at least try to compensate for that through measures of positive equality of
opportunity, whereas nothing can be done to equalize natural abilities.56
Nagel afirma, tambm, a inevitabilidade de se implantarem mecanismos de

tributao progressiva da renda individual, com a redistribuio do produto da
arrecadao entre os cidados de menor renda, a fim de reduzir a desigualdade
decorrente da diferena de talento.
Any attempt to limit the inequalities due to talent without abolishing the labor
market must take the indirect form of progressive and redistributive
taxation.57
Por outro lado, h autores que teceram severas crticas teoria da igualdade
elaborada por Dworkin. Agnes Heller, professora hngara que atualmente leciona na
New School for Social Research, em Nova Iorque, enftica ao afirmar que a teoria
do autor, em verdade, no toma a igualdade em si como valor ltimo, mas sim
outros valores, quais sejam, o respeito e a considerao que, para Dworkin, devem
ser guardados frente a todos e a cada um dos indivduos que compem uma
sociedade, de maneira igual. Veja-se o que diz a autora:
Se Dworkin acredita que respeito igual uma categoria de igualdade, est
completamente equivocado. Respeito igual igualdade de respeito, onde o
valor supremo o respeito e no igualdade.58
Heller concorda com Dworkin no que toca rejeio das concepes

igualitrias de bem-estar (ou satisfao). Reconhece, ainda, a abrangncia do
modelo proposto pelo autor e esclarece que Dworkin no desenvolve sua teoria com
base na idia de que as pessoas possam, de fato, comear a vida com igual
quantidade de recursos, mas, isto sim, de que a autoridade responsvel pela
distribuio dever atuar no sentido de corrigir as desigualdades existentes, por
meio da transferncia de recursos de uns para outros.
56
NAGEL, Thomas. Equality and partiality. p. 119.
57
Ibid., p. 114.
58
HELLER, Agnes. Alm da justia. p. 215.
48
Dworkin provavelmente est certo ao rejeitar o paradigma satisfao. Seu
prprio paradigma, igualdade de recursos, abrange a maioria dos
problemas que encontramos, discutindo a teoria de satisfao igual em
ambas as suas interpretaes. A apresentao desse paradigma a
seguinte. Todos ns chegamos (simbolicamente) ao mesmo grupo de
recursos. Porque estamos todos conscientes dos riscos envolvidos no jogo
de vida (inclusive os riscos de aceitar ou no aceitar riscos), porque alm do
mais podemos ser aleijados e experimentar outros infortnios, assumimos
uma poltica de seguro de vida. Se estamos entre os afortunados,
simplesmente pagamos o prmio queles que falharam; da parte deles, eles
coletam esse prmio. Dworkin no assume, como alguns de seus crticos
acreditam que ele faz, que pessoas de fato comeam suas vidas com uma
parte igual de recursos; em outras palavras, o termo comear na
expresso parte igual de recursos representa no um fato emprico, mas
uma idia constitutiva. Uma vez que preocupao igual e respeito so
devidos a cada membro da comunidade (pois a vida de cada um importa
igualmente), a autoridade de redistribuio precisa estabelecer e
restabelecer continuamente tal igualdade de recursos. De maneira muito
simples, o comeo igual do jogo de vida dado a todo mundo, atravs da
vida de cada membro da comunidade, pela autoridade de redistribuio.59
Contudo, no acredita que o modelo proposto por Dworkin seja capaz de

assegurar a correo de todas as desigualdades. Observa que, embora a igualdade
de recursos no incio da vida no seja cogitada como vivel por Dworkin, no se
pode negar que a existncia de tal diferena representa um grande obstculo
posterior equiparao. Em outras palavras, os efeitos da desigualdade inicial
dificilmente podero ser superados.
A teoria tem suas salincias. Ela concebe o bem-estar no como um
objetivo, mas como um princpio. Tambm respeito e preocupao iguais
so devidos a todo mundo, independente de mrito. Ser um membro de
uma comunidade significa ter o direito a tal respeito e preocupao iguais. A
seguir, como j foi mencionado, os problemas insolveis do paradigma de
satisfao igual so abrangidos. Entretanto, a teoria tambm tem grandes
defeitos. Embora a igualdade inicial de recursos no represente a
igualdade de facto do comeo de vida, a desigualdade de facto desse
comeo coloca uma grande sombra na teoria. Existem desigualdades reais
no incio da vida que nenhuma redistribuio pode superar. Uma vez que a
recomendao de Dworkin insensivelmente dotada, mas sensivelmente
ambiciosa, no menciono os dons. Entretanto, a oportunidade para jogar e
aceitar riscos tambm desigualmente dividida desde o incio. Existe uma
diferena significativa entre comear o jogo deixando a casa dos pais ou
reinvestir a herana dos pais como capital. Alm disso, um importante grupo
de satisfaes no pode ser redistribudo. Esse o grupo abrangendo tais
coisas como prestgio, honra e poder, que resultam no jogo onde nenhuma
poltica de segurana pode ser tomada.60
59
HELLER, Agnes. Alm da justia. pp. 257-258.
60
Ibid., p. 258.
49
Stephen Guest aponta como um dos traos fundamentais da teoria da
igualdade de Dworkin a defesa da inexistncia de qualquer conflito entre a igualdade
e a liberdade no modelo de igualdade de recursos que prope. Tratar as pessoas
como iguais implica, para Dworkin, permitir que vivam e ajam to livremente quanto
possvel, dentro dos limites impostos pelo princpio da segurana e outros j
mencionados no captulo anterior. A liberdade de escolha individual um elemento
essencial para que a distribuio dos recursos possa ser considerada efetivamente
igualitria, como j demonstramos. Conseqentemente, a liberdade no se ope
igualdade de recursos, mas, antes, um aspecto ou exigncia desta.
Dworkins political philosophy consists, then, of a carefully worked out
conception of the idea that the state must treat people as equals. In brief
summary, he says that the metric for distribution must me economic
resources, first, because that assumption lies behind any judgement about
the comparative worth of human lives and second, because treating people
as equals means allowing them to live their lives freely within the resources
available to them. Equality is thus an idea inseparable from liberty.61
Todavia, Christoph Menke, professor de Filosofia da Universidade de

Potsdam, Alemanha, critica a teoria de Dworkin no que se refere possibilidade de
se fundamentar a defesa de todos os direitos de liberdade com base em um nico
ideal de justia, que, para Dworkin, consiste na igualdade de recursos. Em outras
palavras, no acredita que se possam derivar de um nico conceito de justia todos
os direitos de liberdade que normalmente prezamos.
Argumenta Menke que preciso distinguir a liberdade da pessoa e a
liberdade do sujeito. A primeira consiste na possibilidade de um indivduo agir
conforme sua conscincia e vontade, e no conforme os desgnios de outros
indivduos. Para que se configure, inadmissvel, por exemplo, qualquer forma de
escravido. J a segunda forma de liberdade, a do sujeito, consiste na possibilidade
de um indivduo agir independentemente de quaisquer determinaes por parte da
comunidade, da coletividade.
Para Menke, apenas os direitos relacionados primeira espcie de liberdade
podem ser justificados atravs de um conceito de justia, mas no os relacionados
segunda espcie, que encontram sua origem em contingncias histricas e culturais.
Sustenta o autor:
61
50
Revisionist liberals, for instance, Dworkin, Larmore, Rawls, and Rorty, want
in contrast to traditional liberals to preserve the neutrality of liberal rights
with respect to all the historical and cultural presuppositions contained in
values such as autonomy and individuality. In contradistinction to this, I
presuppose () that specifically liberal rights cannot be grounded solely on
the basis of the concept of justice; these rights can only be justified when
this concept is taken together with the idea of subjective freedom. This
liberal idea of subjective freedom is an interpretation of the idea of a free
choice of our own lives, but it does not coincide with it.62
A publicao de A virtude soberana, ainda recente, certamente tem muito a

contribuir para que a teoria da igualdade de Dworkin venha a ser objeto de debates
ainda mais intensos. Diante de tudo o que se exps, no restam dvidas de que a
riqueza, a originalidade e a complexidade dos argumentos apresentados pelo autor
em favor de seu modelo de igualdade de recursos fazem deste um tema muito
interessante, a ser discutido, em trabalhos futuros, tanto em seu aspecto terico
quanto prtico.
62
MENKE, Christoph. Reflections of Equality. p. 133.
51
5. CONCLUSO
No basta defender com ardor a igualdade, seja no campo poltico, seja no

jurdico,
como
se
tal
ideal
fosse
auto-explicativo,
dispensando
qualquer
desenvolvimento ulterior. preciso, a fim de que a defesa do ideal em questo no

seja vazia, explicitar qual a igualdade que se deseja, qual o critrio segundo o qual
as pessoas devem ser iguais. E, no enfrentamento desse desafio, a contribuio
dada por Ronald Dworkin deve ser considerada de suma importncia.
Aps a anlise da minuciosa argumentao apresentada pelo autor em A
virtude soberana, por certo se torna muito mais difcil a defesa de qualquer
concepo de igualdade baseada no bem-estar individual. Ora, como refutar a
evidncia de que impossvel equiparar as pessoas quanto a sua satisfao, uma
vez demonstrado que, em determinados casos, nem a redistribuio infinita
permitiria tornar o bem-estar alguns igual ao dos outros?
Analisados os efeitos das diferenas de talentos entre os indivduos em uma
sociedade de mercado, mesmo considerando a hiptese de um leilo inicial
igualitrio de todos recursos materiais disponveis, como justificar a defesa da teoria
da justia da linha de largada?
Compreendida a necessidade de que todos os indivduos possam decidir
livremente quais bens adquiriro no referido leilo inicial, a fim de que o resultado
deste possa ser considerado verdadeiramente igualitrio e seja aprovado pelo teste
de cobia, como insistir na idia de que existe um conflito irremedivel entre a
igualdade e a liberdade?
Em que pesem as consideraes de outros autores contrrias teoria de
Dworkin e ao modelo de igualdade proposto pelo autor, certo que seu trabalho, se
no esgota o tema, continuar, por muito tempo, sendo referncia para todos os que
aceitem o desafio de fazer da igualdade mais do que um ideal vazio.
52
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BARRETO, Vicente de Paulo (org.). Dicionrio de filosofia do direito. Rio de Janeiro:

Renovar/Unisinos, 2006.
DWORKIN, Ronald. A virtude soberana: a teoria e a prtica da igualdade. So

Paulo: Martins Fontes, 2005.
DWORKIN, Ronald. O imprio do direito. So Paulo: Martins Fontes, 2007.
DWORKIN, Ronald. Os Sem Terra vistos de fora. O Estado de So Paulo, So

Paulo, 24 de maio de 1997, Caderno A, p. 2.
DWORKIN, Ronald. Uma questo de princpio. So Paulo: Martins Fontes, 2001.
GUEST, Stephen. Ronald Dworkin. Stanford: Stanford University Press, 1991.
HELLER, Agnes. Alm da justia. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998.
MENKE, Christoph. Reflections of Equality. Stanford: Stanford University Press,

2006.
NAGEL, Thomas. Equality and Partiality. Oxford: Oxford University Press, 1991.

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

BEATRIZ RUPP KAVANAGH

A IGUALDADE COMO VIRTUDE SOBERANA SEGUNDO RONALD DWORKIN

BEATRIZ RUPP KAVANAGH

A IGUALDADE COMO VIRTUDE SOBERANA SEGUNDO RONALD DWORKIN

Monografia apresentada como requisito parcial

Orientadora: Prof. Dr. Vera Karam de Chueiri

professora Vera, pela inspirao, pela dedicao e pelo exemplo.

No presente trabalho, expem-se os traos principais da teoria de igualdade

A busca de um adequado conceito de igualdade tem sido uma preocupao

2.1. POR QUE A IGUALDADE DESEJVEL?

Ao longo de toda a primeira parte de sua obra A virtude soberana (2000),

Ora, evidente que o Estado no pode exigir de todos os cidados o mesmo

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. IX.

Tambm em O imprio do direito, a necessidade de igual considerao e

O segundo princpio a ser observado pelas sociedades que se pretendam

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. XVI.

DWORKIN, Ronald. O imprio do direito. p. 356.

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. XV.

Dessa forma, resta evidente que a igualdade pretendida por Dworkin no

Feitos esses esclarecimentos iniciais acerca dos traos essenciais da

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. X.

DWORKIN, Ronald. Uma questo de princpio. p. 307.

Aps sua breve explanao sobre a importncia da igualdade, Dworkin

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 4.

Dentro do universo das teorias que defendem o bem-estar como critrio de

Para justificar tal concluso, Dworkin analisa a viabilidade da aplicao das

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 16.

Resta considerar, portanto, as preferncias estritamente pessoais como

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 23.

Para o autor, na situao descrita acima, nenhuma teoria sensata de

Conclui-se, desta forma, que a teoria da igualdade de xito total no se

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 37.

No entanto, imaginemos que, no estado anterior de igualdade de bem-estar,

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 69.

2.3. A ILHA DESERTA: O MODELO DE DWORKIN

Tomando por desejvel como meta poltica a igualdade de recursos entre os

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 79.

Portanto, conclui o autor que a melhor maneira de tratar do problema das

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 100.

Nesse ponto, Dworkin tece uma importante observao a respeito do

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 109.

O problema identificar que frao da renda auferida pelas pessoas se deve

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 116.

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 127.

Argumenta, ainda, em defesa do modelo proposto, que seu grande mrito

No captulo seguinte, trataremos da relao que, segundo Dworkin, se

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 132.

3.1. IGUALDADE E LIBERDADE

Aps a exposio dos traos fundamentais da teoria da igualdade de

Para Dworkin, o costume de situar qualquer teoria poltica em algum ponto

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. pp. 160-161.

Fao essa afirmao ousada porque acredito estarmos hoje unidos na

Pode-se contra-argumentar que outros ideais, alm do princpio da igual

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 169.

Dworkin acredita que a maioria das pessoas defende o princpio da igual

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 172.

Resta demonstrado, portanto, que a estratgia de tomar as liberdades

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 196.

O autor inicia sua defesa da estratgia constitutiva propondo que se

DWORKIN, Ronald. A virtude soberana. p. 201.

O princpio da abstrao, segundo Dworkin, est intimamente relacionado ao

Dworkin argumenta, ainda, que o princpio da abstrao veda a implantao