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Apresentao
Este relatrio um documento de trabalho, elaborado com o objetivo de
fornecer referncias, subsdios e estmulo reflexo dos participantes do
Encontro Temtico Ambiental da Agenda estratgica Regional Sul 20102011.

Fluxo da metodologia dos trabalhos

O material registra a viso do tema social segmentado em seus grandes eixos.


Os registros foram, em parte, colhidos in loco em encontros com os Prefeitos
da Regio Sul do ES, com lideranas locais e entrevistas individuais de vrios
atores da regio e do estado, assim como as observaes da equipe
consultora do Projeto em visitas locais e de explorao de campo nos
municpios.
Neste encontro temtico iniciar-se- a fase de formulao estratgica, onde
haver de se trabalhar sobre
uma viso compartilhada de aes que devem ser pensadas para serem
implementadas no perodo de 2011-2021;
o exerccio das grandes prioridades, em relao ao futuro da regio;
o que deve ser pensando para o desdobramento das aes em projetos
estruturantes de mdio e longo prazo.

Para que possam ser desenhadas as proposies de projetos estruturantes


que iro compor a Agenda 2010-2021, os subsdios devero ser
compatibilizados com os projetos existentes nos inventrios interno e externo
da regio.

ndice
Apresentao ..................................................................................................... 2
1
Desenvolvimento do Capital Humano ...................................................... 5
1.1
Educao formal ...................................................................................... 5
(a) Educao Superior ..................................................................................... 5
(b)
Educao Bsica ..................................................................................... 7
1.2
Educao profissionalizante .................................................................. 10
(a)
Tcnica .................................................................................................. 10
(b) Gerencial................................................................................................... 12
1.3 Promoo dos Valores Sociais................................................................. 12
(a) Liderana, socializao, tica ................................................................... 12
(b) Acessibilidade ........................................................................................... 13
1.4 Esporte e Lazer ........................................................................................ 14
2 Potencial Artstico e Cultural ....................................................................... 16
3
Erradicao da Pobreza e Reduo das Desigualdades ....................... 17
3.1
Empreendedorismo ............................................................................... 17
3.2 Atividade Produtiva Familiar ..................................................................... 18
3.3 Primeiro Emprego .................................................................................... 19
3.4 Associativismo Produtivo.......................................................................... 19
3.5 Articulao e focalizao das polticas pblicas ....................................... 20
4 Reduo da Violncia e da Criminalidade ................................................... 22
4.1 Ocupao e Motivao dos Jovens .......................................................... 22
4.2 Aumento do uso de drogas ...................................................................... 23
4.3 Redes Sociais de Apoio ........................................................................... 24
5 Insero Estratgica Regional..................................................................... 25
5.1 Formao de Consrcios ......................................................................... 25
5.2
Redes de Municpios ............................................................................. 26
6 Fortalecimento da Identidade e da Imagem ................................................ 28
6.1 Cultura ...................................................................................................... 28
6.2 Saneamento ............................................................................................. 29
7 Sade .......................................................................................................... 31
7.1 Preveno e Promoo ............................................................................ 31
7.2 Atendimento de Especialidades ............................................................... 32

Desenvolvimento do Capital Humano

1.1

Educao formal

(a) Educao Superior


Facilitadores

Programa Nossa Bolsa, do Governo do


Esprito Santo.
J existem na regio dois polos de
formao universitria (Cachoeiro de
Itapemirim e Alegre), com 27 cursos
superiores.
Existem demandas presentes e cenrios
futuros da regio que j necessitam de
pesquisas localizadas.

Dificuldades

Jovens da regio s pensam em ir para a


capital se formar e no mais voltar para o
interior.
Cursos superiores sem a aplicao de
atividades de extensionismo.
Baixa demanda do meio empresarial por
pesquisas aplicadas nas universidades
da regio.
Baixa prtica de se buscar recursos
externos e fomento para a pesquisa
aplicada.
O estudo e a pesquisa distncia ainda
no esto desenvolvidos e
disseminados, pelas dificuldades de
acesso internet em determinadas
localidades.

O Programa Nossa Bolsa do ES, administrado pela Secretaria de Estado de


Cincia e Tecnologia (Sect), um ponto-chave para o desenvolvimento, mas
preciso controlar a qualidade dos cursos nas instituies nas quais se compram
espaos. H necessidade de se criar as condies para que todos os
municpios da regio possam enquadrar-se no programa do Governo federal,
Universidade Para Todos, de modo a ampliar o acesso ao ensino superior.
A regio tem perspectivas de demandar a formao de profissionais com
educao de qualidade nas reas de medicina, odontologia e as diversas
especialidades de engenharia. A grades curriculares ofertadas precisam estar
sempre em sintonia com a demanda do mercado e com os locais de origem
dos alunos.
A regio j possui dois polos de desenvolvimento acadmico instalados, com
razovel oferta de cursos, mas necessitando ser valorizados e fortalecidos,
assim como preciso trazer para a regio um brao da universidade pblica
estadual (Cachoeiro de Itapemirim e Alegre).
A Regio Sul do ES sempre formou grandes nomes da cultura, da sociedade e
da poltica capixaba, havendo, assim, espao para a instalao de uma
Universidade Estadual do Sul Capixaba.

Cachoeiro de Itapemirim pode ser um vetor do desenvolvimento e, assim,


tornar-se um centro de conhecimento da regio, mas para isso os cursos tm
que estar atrelados aos centros de pesquisa, com mestres dedicados, com
condies de se fixarem localmente e darem suporte ao desenvolvimento do
extensionismo. Isto pode ser feito por meio de parceria pblico-privada.
As universidades tm que estar permanentemente fazendo pesquisas
aplicadas, atuando no extensionismo e no desenvolvimento de incubadoras de
empresas e devem integrar a cooperao entre as diversas unidades de ensino
e pesquisa da regio, pois h espaos e necessidade de pesquisas em
diversos campos, como o da geologia, que podem ser integrados
Universidade Federal do Esprito Santo (UFES), ao Instituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia do Esprito Santo (Ifes) e ao Ministrio da
Cincia e Tecnologia (MCT) rea de pesquisa mineral. Esses projetos podem
ser do tipo cooperao universidade-empresa.
O conhecimento gerado nos cursos de ensino superior da regio precisa ser
aproveitado na prtica de pesquisas e produo de novas descobertas, que
podem ser relevantes para a incorporao de inovaes nas atividades
empresariais, sociais e produtivas, como tambm na construo de polticas
pblicas.

(b)

Educao Bsica
Facilitadores

As escolas estaduais j esto


aparelhadas com recursos de informtica.
Municpios com Conselhos Municipais de
Educao e escolas com Conselhos de
Pais instalados.
J existe programa estadual que visa
aumentar a carga horria de permanncia
dos estudantes nas escolas.

Dificuldades

Melhorar e expandir os equipamentos


pblicos de ensino nos municpios.
Professores do ensino fundamental, em
especial da 1. 4. srie, sem um
processo sistemtico de qualificao e
aperfeioamento.
Evaso escolar acentuada, sobretudo no
meio rural e nos primeiros anos de
estudo.
Atuao dos Conselhos Municipais e de
Pais precisa ser fortalecida como
representantes sociais.
Horrio de estada ou sada dos alunos
nas escolas est associado ao percurso
e horrios dos transportes escolares
municipais.
Muitos jovens abandonam os estudos
para se dedicarem a atividades que
geram renda familiar.
xodo rural acentuado e de pessoas
sem nenhuma formao.
Escolas do setor rural sem profissionais
com formao voltada realidade local.

importante o estmulo e a implementao de aes sistemticas de


integrao das redes municipal e estadual de ensino em vista do aumento da
incluso e qualidade da educao.
Deve-se promover a educao continuada dos educadores. Existe um mtodo
de encontros anuais que, por si s, no satisfatrio. Haveria a necessidade
de se pensar em criar um centro de qualificao e aperfeioamento dos
professores do ensino fundamental na regio, podendo ser em parceria com as
universidades locais e que facilite a educao permanente.
As escolas tm que pensar em desenvolver habilidades voltadas ao ambiente
social dos alunos, mas tambm aquelas que despertem oportunidades
diferenciadas que possam melhorar suas atuais condies.
Deve-se procurar aumentar o tempo de permanncia do aluno nas escolas,
integrando os ambientes escolares, familiares e comunitrios, assim como
promover as reas esportivas no mbito dos equipamentos escolares. Deve-se
constituir em centro de referncia comunitria de esporte e lazer para os alunos
nos dias teis e para a comunidade nos perodos sem atividades curriculares.

O Boletim Escolar Eletrnico, implantado pela Sedu, amplia a interao da


escola com as famlias, sendo fundamental para facilitar a avaliao da
aprendizagem e o desenvolvimento dos jovens. Mas nem todos os
responsveis tm conhecimento de uso ou facilidade de acesso internet.
Para suprir essa demanda, poderia ser pensada a criao, em cada escola, de
um espao cidado, em que os responsveis pelos alunos aprenderiam o
bsico de uso da internet e acessariam os boletins, alm de outros stios de
interesse social (incluso digital).
Todas as escolas, no mbito municipal e estadual, tm Conselhos de Pais
constitudos, assim como os municpios tm seu Conselho de Educao com a
participao da comunidade. Mas preciso qualificar esses conselhos para
que entendam sua misso e atuem como elementos de transformao.
necessrio conhecer o trabalho dessas entidades e no apenas se ater ao
formalismo de as mesmas terem sido criadas, apenas cumprindo funes de
menor importncia (cunho burocrtico).
Apesar da universalizao do acesso sua 1. srie, a concluso do ensino
fundamental ainda est bem distante de alcanar todas as crianas e
adolescentes da regio. Como agravante, constata-se que mesmo aqueles que
o concluem no apresentam proficincia compatvel com o nvel de
escolaridade, gerando o chamado analfabetismo funcional.
Renda e situao social no devem ser fatores relevantes para se praticar um
bom ensino. Devem ser dadas oportunidades equnimes a todos os jovens
relativamente ao acesso cultura, ao esporte, sade e a outros bens
intangveis que influem positivamente no seu desenvolvimento cognitivo e
social, favorecendo um desempenho condizente com as exigncias escolares.
A taxa de abandono escolar, de forma geral, destaca-se na rede pblica,
apresentando melhores indicadores nas regies urbanas do que nas rurais.
Isso deve ser controlado e preciso desenvolver meios para diminuir a evaso
ao mnimo. Essa situao, no tempo, dificulta o retorno dos jovens aos estudos
por diversos fatores, entre eles, a necessidade de serem includos no mercado
de trabalho de forma mais consolidada e efetiva; tambm a gravidez precoce e
as relaes conjugais que se estabelecem dificultam a retomada dos estudos
(principalmente para as mulheres, que se tornam mes e assumem
responsabilidades domsticas); por fim, o prprio desinteresse e conformismo
com a situao educacional estabelecida, muitas vezes muito descolada da
realidade.
A poltica de educao tem que ser diferenciada entre nas reas urbana e rural
com pedagogia de alternncia voltada s caractersticas e vocao local. Os
currculos de ensino fundamental e mdio, de forma transversal, devem trazer
questes do setor rural e agrcola, mostrando aos jovens o valor dessa

atividade e suas novidades, transmitindo a eles uma viso de futuro com


oportunidade de negcio diferente dos seus ascendentes, buscando com isso
reduzir xodo rural e de pessoas com escolaridade insuficiente para o mercado
de trabalho e para o exerccio pleno da cidadania.
As escolas, j a partir do ensino fundamental, tm que pensar na formao dos
lideres do amanh, despertando o interesse pela participao cidad desde
cedo, com programas de ensino voltados a temas da cidadania, educao
ambiental e empreendedorismo.
fundamental promover junto aos jovens estudantes o entendimento dos
valores da qualificao profissional por meio de formaes tcnicas e no s a
de nvel superior, inserindo contedos que formatem conhecimento sobre os
processos industrial, agrcola, de servios e aqueles relativos atividade
empresarial nas escolas.
A avaliao da qualidade educacional um instrumento importante na
construo e gesto das polticas educacionais, auxiliando no direcionamento
de recursos tcnicos e financeiros, norteando a comunidade escolar no
estabelecimento de metas e implantao de aes pedaggicas e
administrativas, tendo como balizadores os instrumentos como o Sistema de
Avaliao da Educao Bsica (Saeb), o Exame Nacional do Ensino Mdio
(Enem), o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) e, tambm, o
Programa de Avaliao da Educao Bsica do Esprito Santo (Paebes),
desenvolvido pela Secretaria de Educao do Estado.
Deve, igualmente, ser pensado o desenvolvimento da qualidade da gesto das
escolas do ensino fundamental quanto aos resultados obtidos no
acompanhamento do desempenho educacional, introduzindo-se incentivos aos
docentes pelos resultados da aprendizagem.

10

1.2

Educao profissionalizante

(a)

Tcnica
Facilitadores

Existe na regio um conjunto de escolas


tcnicas.
A Ufes e o Ifes podem ser indutores de
crescimento da regio.

Dificuldades

A Ufes se faz presente h 50 anos na


regio e atualmente tem participado
pouco do processo de transformao.
A maioria dos alunos dos cursos tcnicos
so oriundos das reas urbanas.
A Ufes tem um fluxo muito grande de
alunos de fora da regio, e, pela
ausncia de extenso universitria, eles
pouco contribuem ou se interessam
pelas questes regionais.
Produtor rural com poucas opes de
aprendizado de tcnicas e manejos
agropecurios que possam melhorar a
produtividade e a diversificao agrcola.

No Brasil, o emprego de mo de obra no campo ainda muito alto. Nos


Estados Unidos, essa participao est apenas na faixa de 7 a 10% do custo.
Uma das causas desta situao o fato de se ter muita gente no campo,
trabalhando com mtodos de trabalho conservadores e de baixa produtividade,
resistindo s idias inovadoras dos jovens, desmotivando-os a se
estabelecerem localmente e ajudarem no processo de transformar da
produo.
Os alunos do Ifes so, em sua grande maioria, do permetro urbano e a maior
parte no tenciona atuar na zona rural. A procura pelo mesmo se deve
qualidade de ensino e boa avaliao do Enem, mas deve ser mais
incentivada a participao de jovens do meio rural. As escolas de ensino
fundamental, em especial as da zona rural, devem divulgar, preparar e
incentivar os alunos a concorrerem a uma vaga no Ifes.
No processo de formao dos jovens em cursos tcnicos, deve-se procurar, ao
mximo, incentivar e orientar a formao para a aplicao futura dos
conhecimentos e tcnicas em seus locais de origem.
Deve existir um direcionamento e um planejamento na implantao de cursos
tcnicos locais, voltados s vocaes regionais presentes e futuras e s
demandas por mo de obra especfica.
Devem ser mais bem aproveitadas as parcerias com entidades do Sistema S,
como o Senai, o Sesi, o Sesc, o Senac e com o Sebrae, na formao de mo
de obra qualificada em seus campos de atuao, voltados vocao local,

11

alcance do primeiro emprego e atualizao profissional. Uma aplicao tpica


deste trabalho conjunto com estas entidades a formao de pessoal para
operar o negcio de turismo (hotis, pousadas, restaurantes, lojas do
agroturismo, etc.), e, se possvel, criando-se ncleos especializados de acordo
com a particularidade de cada local.
As associaes, cooperativas e movimentos empresarias podem montar cursos
especficos de apoio melhoria da qualidade e empregabilidade da mo de
obra existente, alinhando-a com as vocaes locais emergentes, assim como
estimulando oportunidades de inovao, empreendedorismo e acesso ao
primeiro emprego.
Na rea rural, a criao de fazendas agrcolas para a capacitao dos
produtores rurais uma necessidade premente. Devem estar associadas a
centros de pesquisas de tcnicas agricultura e pecuria com transferncia
de conhecimentos, capacitao e acompanhamento.
Instituir programas de capacitao de fornecedores locais, voltados s
demandas atuais e futuras, para que existam condies de atender ao mercado
com a qualidade necessria. De forma complementar, trabalhar a insero
destes em novos mercados, instituindo-se os conceitos de certificao e de
selo de qualidade.
A concorrncia com produtores de outras origens, dentro ou fora do estado,
gera uma necessidade de atualizao dos produtores localizados na Regio
Sul para poderem manter-se no mercado. Esta circunstncia prevalece nos
diversos ramos de atividade da regio.
A formao de mo de obra precisa estar sempre sendo atualizada,
envolvendo parceiros importantes como Sistema S e o Incaper. Da mesma
forma, o produtor precisa modernizar-se para estar apto a receber informaes
e aconselhamento tcnico, que lhe sero apresentados de muitas maneiras.
No se pode deixar de pensar em estruturar a capacitao tcnica por meio do
uso de recursos da internet como forma de atingir o maior nmero de
envolvidos e dar condies de estudos em horrios diferenciados.
A pesquisa e o apoio tcnico do Incaper na produo de uma variedade prpria
para a espcie conilon, totalmente adaptada realidade capixaba, foi decisiva.
Todavia, o meio mais fcil de tomar conhecimento de experincias como esta
atravs da internet, podendo significar dificuldade pela falta de familiaridade
com este ambiente de informao.

12

(b) Gerencial
Facilitadores

Necessidade de tornar as atividades


econmicas mais rentveis.
Busca de eficincia por parte das
administraes municipais.

Dificuldades

Resistncia cultural modernidade e


novas iniciativas.

Os produtores, de um modo geral, no aplicam tcnicas apropriadas para o


gerenciamento de suas atividades, recorrendo a mtodos tradicionais que no
levam em conta variveis importantes para a formao do custo e preo de
venda. Com isso, correm o risco de manter atividades pouco rentveis, sem se
dar conta e nem empreender aes corretivas necessrias.
A gesto pblica da regio precisa apropriar-se de tcnicas e ferramentas de
gesto e ser transformadora para crescer. No deve ser formada apenas por
bons gestores, mas ter lderes com uma viso mais ampliada. Uma das
situaes, no rara, que os gestores se preocupam em demasia com
questes conjunturais, tais como o preparo de sucessores, do que
propriamente formar lideranas de longo prazo.
Nota-se que algumas novas funes e perfis so necessrios regio, a fim de
sustentar o processo de transformao, tais como agente de desenvolvimento,
agentes de crdito, agente comercial, captador de recursos e elaborador de
projetos.

1.3 Promoo dos Valores Sociais


(a) Liderana, socializao, tica
Facilitadores

Experincias de sucesso que encorajam


o surgimento de outras.
Crescimento da conscincia do valor do
outro e da formao do grupo.

Dificuldades

Mudanas culturais
Receios inerentes pessoa humana:
imediatismo, individualismo,
desconfiana, etc.
Isolamento decorrente do ritmo moderno

O desafio sensibilizar as pessoas para o coletivo, superar o individualismo e


a desconfiana, valorizando sempre a fora do coletivo. Educao o caminho
para esta mudana, assim como deve-se procurar resgatar as relaes de
famlia, transmitindo os valores ticos de uma gerao para a outra.

13

H distanciamento da populao em relao s discusses sobre o futuro da


regio, evidenciado pela dificuldade de trazer as pessoas para as vrias
instncias colegiadas de participao popular (conselhos, associaes,
cooperativas, etc.). Os cidados precisam ser mobilizadas no sentido de darem
uma parcela de si em benefcio da comunidade em que esto inseridos.
O ritmo moderno de vida estimula o isolamento ou a prtica de atividades
apenas dentro das residncias e a baixo nvel de solidariedade. O convvio
entre as pessoas e grupos que compem a sociedade local deve ser
estimulado.
A socializao um valor a ser perseguido nas relaes pessoais e de grupo
que merecem ser conduzidas sempre a partir da viso do pertencer e
preocupao com o bem-estar de todos (bem comum).
As articulaes entre vizinhos, o associativismo e hbitos de apoio ao prximo
devem ser buscados de forma a preparar os grupos para o enfrentamento de
situaes calamitosas e outras. Como exemplo, pode-se pensar na
organizao de grupos preparados, que se mobilizam a partir de iniciativa
espontnea para apoiar uma situao local de emergncia, como um incndio
na floresta.
As grandes transformaes no mundo contemporneo foram protagonizadas
por lderes. Essas pessoas, independente do seu grau social ou de instruo,
tiveram capacidade de mobilizar seus grupos em prol de grandes conquistas.
Sem um agente catalisador, os anseios da comunidade, por mais que sejam
fortes, acabam ficando guardados dentro de cada indivduo, ao invs de
virarem resultados para a sociedade. A gerao desses lderes comea no
ambiente familiar e escolar em seus primeiros anos.
(b) Acessibilidade
Facilitadores

A conscientizao da sociedade permite


a integrao dos portadores de
necessidades especiais.
Polticas pblicas neste sentido so bem
recebidas pela comunidade.

Dificuldades

A arquitetura urbana existente e a


topografia de diversas cidades dificultam
a acessibilidade.
H barreiras, alm da arquitetnica, a ser
superadas para uma incluso efetiva.

No passado, a expresso mais frequente era "eliminao de barreiras", pois


ficava subentendido que a pessoa se referia s barreiras arquitetnicas. A
sensao que as pessoas tinham (tanto as com deficincia quanto familiares,
amigos e profissionais) era muito negativa: a cidade era vista como um lugar
perigoso, cheio de armadilhas e obstculos a serem enfrentados, que
requeriam,todo dia, disposio e pacincia.

14

Gradualmente, o panorama foi mudando e o significado do termo foi ampliado.


Acessibilidade passou a ser mais do que construir rampas embora rampas
sejam, sempre, fundamentais , mas a possibilidade de ter acesso a escolas,
centros de sade, teatros, cinemas, museus, diverso, etc. Este novo sentido
foi aplicado a outras esferas do cidado, passando a refletir a disponibilidade
efetiva de educao, trabalho, lazer, habitao, sade, cultura, esporte,
informao e, por fim, internet.
O amadurecimento da sociedade a levou a no mais aceitar a excluso dos
portadores de necessidades especiais e a valorizar polticas que permitam que
eles tenham uma cidadania plena. Outros limites acessibilidade, igualmente,
entraram no foco das preocupaes. Nesta linha, toda ao que contorne
dificuldades deve ser pensada.

1.4 Esporte e Lazer


Facilitadores

Eventos de porte mundial (Copa da


Mundo 2014 e Olimpadas 2016)
acontecendo no pas geram atrao
natural pelo esporte.

Dificuldades

Pouca disponibilidade de equipamentos,


sobretudo para a prtica de esportes
menos populares.
Oferta de lazer reduzida nas cidades
menores.

H necessidade de se expandir a quantidade de mo de obra qualificada a ser


envolvida em atividades de lazer, esporte e assistncia. O esporte dentro do
ambiente escolar no deve ser apresentado como uma atividade curricular
apenas, mas como a oportunidade de sade e desenvolvimento pessoal,
combatendo o sedentarismo.
importante a criao de rea comum para assistncia, entretenimento,
cultura e esporte, com recursos humanos capacitados para apoiar os diversos
segmentos da populao interessados. Os aparelhos podem ser geridos por
toda comunidade.
O projeto "Esporte na Escola", que tem como finalidade estabelecer diretrizes
para o desenvolvimento da disciplina de educao fsica e fomentar a prtica
pedaggica de atividades fsicas e esportivas um exemplo a se expandir por
toda a rede de ensino.
A concesso da bolsa-atleta estadual, que tem por finalidade incentivar e
apoiar atletas que estejam em plena atividade esportiva, com reconhecidos
ndices e classificaes em campeonatos nacionais e internacionais, e que se
encontrem em fase de preparao para futuras competies, deve ser um
instrumento de incentivo a novos atletas da regio.

15

O crescimento da oferta de lazer um fator de melhoria da qualidade de vida


nas cidades. As opes vo desde um calendrio regular de eventos at
atividades que estimulem a participao popular. A existncia de espaos
urbanos adequados j um passo positivo.
Pedra Azul pode perder o Festival Internacional do Vinho por falta de
infraestrutura diversificada e ampla para a explorao do turismo crescente. As
feiras de agroturismo atraem, tambm, o cidado urbano, conciliando lazer com
promoo da regio e seus produtos.

16

2 Potencial Artstico e Cultural


Facilitadores

A Regio Sul o bero da cultura no


estado e possui um passado que pode
ser resgatado.
Mostra Mova Capara.

Dificuldades

O estmulo s atividades tradicionais e


folclricas est reduzido.

H necessidade do levantamento das atividades e manifestaes culturais da


regio, ativas e inativas, de forma a se montar calendrio e circuito cultural
comuns e complementares, ofertando incentivos, divulgao e criao de locais
apropriados para a realizao das atividades e apoio em sua manuteno.
Fortalecer as polticas pblicas para cultura atravs do incentivo a criao de
secretarias municipais, de legislao especfica e conselhos de cultura local e
da regio.
A Regio Sul do Esprito Santo foi bero e ainda conserva vrios traos
culturais que precisam ser resgatados e incentivados. importante buscar a
retomada do desenvolvimento das atividades e manifestaes populares e
culturais, o desenvolvimento da msica, as trupes de teatro e de cinema. Essas
atividades podem estar associadas ao desenvolvimento da formao escolar
formal.
A Microrregio do Capara forte no artesanato e possui uma mostra regular
de cinema, Mova Capar. Pima tem uma boa produo de artesanato de
conchas, sendo responsvel por grande parte da produo do Brasil e da
exportao para vrios pases da Amrica do Sul, da Europa e para os Estados
Unidos. Esses exemplos podem servir de base a novas aes e movimentos
do artesanato local.
Portanto, fundamental incentivar localmente feiras, mostras e eventos
culturais na rea do cinema, teatro e literatura, associada regio e que
divulguem suas potencialidades, atraiam visitantes externos e potencializem
localmente o surgimento de novos valores. O mais interessante que esse tipo
de atividade ocorra dentro de um calendrio fixo para se tornarem conhecidas
e de fcil participao.

17

Erradicao da Pobreza e Reduo das


Desigualdades

3.1

Empreendedorismo
Facilitadores

Oferta de crdito do Bandes para fomento


de novos negcios.
O crescimento econmico que vem
ocorrendo em todo o estado do ES.
Universidades, escolas tcnicas e
parceiros como o Sistema S, com boa
ramificao na regio capaz de sustentar
encubadoras.

Dificuldades

Resistncia implantao de novos


paradigmas.
Associativismo s sendo praticado em
grupos com tradio de organizao.
Conservadorismo, com baixa aceitao
de riscos na busca de novos crditos
para empreendimentos.
Ausncia de pontos para a
comercializao e exposio da produo
local.
Desconfiana na diviso do uso de
equipamentos de investimento coletivo.

A chave do sucesso da Regio Sul passa pela cooperao e o


empreendedorismo. O trip empreender, inovar e cooperar a sua via cultural
e deve ser incentivado junto a grupos locais como forma de fortalecer as
cadeias de produo e a organizao dos trabalhos locais.
A tecnotruta em Ibitirama um exemplo de sucesso. Desenvolve a criao de
trutas, peixe que veio do frio polar canadense e est se adaptando s
montanhas do Esprito Santo, dando bons resultados.
H necessidade de se incentivar o apetite pelo crdito, que, tomado de maneira
consciente, um alavancador de novos desafios e sucessos.
Necessidade da criao e fortalecimento dos centros de comercializao de
agricultura familiar, da agroindstria e da produo artesanal, com servios de
apoio a estudos de mercado e montagem de planos de negcio para os
empreendimentos familiares. Esses esforos de apoio se estendem para a
montagem de feiras de amostra locais e o incentivo e apoio participao em
mostras externas regio.
Por meio das associaes, adquirir tecnologia e equipamentos para uso
compartilhado de grupos de pequenos produtos, otimizando e racionalizando o
custo do investimento e seu uso (ex.: aprimoramento da tecnologia do frio,
atravs do desenvolvimento de novas tcnicas de embalagem e transporte,
aquisio de veculos refrigerados, de cmaras de congelamento, etc.).

18

Junto s universidades e centros tecnolgicos, estabelecer programas de


incubao de empresas urbanas e rurais, com apoio de linhas de crdito e
fomento.

3.2 Atividade Produtiva Familiar


Facilitadores

O envolvimento da famlia na produo


rural reduz os custos de produo.
Populao local oriunda de culturas
diversificadas, com potencial de
agronegcios diferenciados.

Dificuldades

Baixa produtividade das lavouras.


Utilizao de tcnicas antigas.
Terras sem regularizao fundiria.
Pouco uso de linhas de crdito pelos
produtores.

A agricultura familiar tem espao para crescer, com empreendedorismo e apoio


tcnico / de crdito, haja vista experincias com resultados expressivos obtidos
em outras localidades do estado. O desafio melhorar sua produtividade e os
canais de comercializao.
Ainda na agricultura familiar, tem que ser promovida a vontade e a coragem
junto aos grupos familiares da regio para o uso de linhas de crdito
disponveis como a do projeto Famlia Agrcola. Em conjunto, precisam ser
prestados os esclarecimentos necessrios e o apoio captao dos recursos,
alm de serem passadas informaes sobre o uso consciente do crdito.
A Escola-Famlia Agrcola de Rio Novo do Sul, que foi fundada com o intuito de
melhorar condies socioculturais dos agricultores e se desenvolveu por meio
de parcerias com os prprios, uma prtica que deve ser incentivada a se
expandir na regio.
A cafeicultura empresarial, fortemente mecanizada, tem pouco futuro no estado
em funo da topografia. Por outro lado, a familiar tem possibilidades, uma vez
que mitiga os custos de produo ao agregar os membros da famlia no
trabalho.
A distribuio de sementes de qualidade de espcies florestais, alimentares e
frutferas, com foco nos padres de consumo familiares, deve ser incentivada,
assim como, a cada entrega, deve ser feita uma oficina de orientao do uso e
o melhor aproveitamento delas.
tambm importante estimular a agregao de valor aos produtores da
agroindstria com base familiar, apropriando-se das oportunidades
agrotursticas da regio e das tradies locais, preservando seus valores
culturais e histricos.

19

H necessidade de formulao de programas de apoio melhoria da habitao


rural de forma a regularizar a situao fundiria das propriedades, permitindo a
seus proprietrios o acesso s linhas de crdito.
Tambm a criao de pontos de referncia em cada municpio para que sejam
centralizadas a distribuio e a comercializao dos produtos agrcolas e
artesanais locais, permitindo que seja facilitado o escoamento da produo de
pequenos proprietrios, que no dispem de infraestrutura para tal.

3.3 Primeiro Emprego


Facilitadores

Programa federal de estmulo j


existente.

Dificuldades

Empregadores exigem experincia


prvia.

O primeiro emprego uma barreira tradicional no acesso ao mercado de


trabalho formal. Existe um conhecido crculo vicioso dos empregadores, que
exigem experincia anterior dos candidatos a um posto de trabalho e pouco se
dispem a oferecer a primeira oportunidade de ingresso.
A dificuldade de entrada no mercado formal de trabalho tende a se prolongar
no tempo, obrigando os que procuram se iniciar na vida profissional a se
sujeitarem a empregos informais, que no quebram a cadeia viciosa.
Essencialmente, o acesso ao primeiro emprego deve se dar prximo ao local
de origem do candidato, evitando, assim, o xodo.

3.4 Associativismo Produtivo


Facilitadores

Existncia de grupos com demandas


homogneas.
J existe na regio experincias que
podem servir de raiz para novos
agrupamentos.

Dificuldades

A cultura do associativismo na regio


muito pouco desenvolvida.
H rejeio ao associativismo e ao
cooperativismo em funo da
desconfiana dos interessados, fundada
em ecos do passado (diversas quebras).
Desconfianas a serem vencidas.

Mesmo diante da constatao de que a cultura associativista na regio pouco


desenvolvida, sabe-se que essa prtica fundamental para o desenvolvimento
regional, principalmente quando se leva em conta que h, na regio, uma
presena expressiva de pequenos e mdios produtores.
Deve ser mostrado que o associativismo no uma mera reunio de pessoas e
sim um clube de negcios, onde um sozinho tem muita dificuldade de
produzir, vender, comprar e exportar, mas no coletivo isso se torna mais

20

facilitado e feito de forma racional. Pelo lado da qualidade, a ao organizada


permite o surgimento de novos padres de qualidade e o fortalecimento do
apelo ao produto regional.
O associativismo s ser alcanado por meio de sensibilizao para a prtica,
no bastando os repasses de conhecimentos ministrados apenas em cursos,
apresentaes ou palestras. H que se contribuir com o apoio na montagem da
gesto desses grupos associativos, mostrando resultados efetivos, como a
visita a algumas unidades em funcionamento e que so bem-sucedidas em
seus investimentos.
Manter o esprito, ou a filosofia associativa difcil hoje em dia. A extenso
territorial da abrangncia da associao ou cooperativa um desafio extra,
pois passa a enfrentar diferentes realidades, ficando mais difcil conjugar
esforos.
No se pode esquecer que na Regio Sul do ES h alguma rejeio ao
associativismo ou cooperativismo em funo da desconfiana dos
interessados, fundada em ecos do passado, que realimentam as experincias
mal sucedidas, esquecendo-se do lado positivo ou de avaliar as dificuldades
enfrentadas e como elas podem ser superadas no presente.
O associativismo deve ser pensado de forma segmentada por produto ou
servios, mas tambm pode ser implementado numa matriz produtiva
diferenciada em um arranjo local.

3.5 Articulao e focalizao das polticas pblicas


Facilitadores

Existncia de vrias entidades da


sociedade civil organizada bastante
atuantes.

Dificuldades

Mobilizao do interesse coletivo em


torno de objetivos comuns.
Grupos sociais so heterogneos,
havendo diferentes graus de
envolvimento dos cidados.

Um dos bons caminhos para o dilogo com o poder pblico e a construo de


polticas pblicas que se amoldem aos anseios da comunidade a articulao
de uma rede de entes da sociedade civil e pblica, incluindo capacitao,
difuso de informaes, mobilizao, identificao de projetos e oportunidades,
assim como o dilogo com a populao da regio.
Para potencializar esta ao, pode-se capacitar membros das entidades
representativas na identificao de oportunidades de novos projetos, recursos,
participao em fruns de discusses e formulao de aes sociais.

21

Ao se tecer uma rede dessas, o importante zelar para que seja homognea e
tenha a maior abrangncia possvel, evitando que segmentos mais ativos
faam prevalecer sua viso individual sobre a discusso coletiva de algum
assunto.

22

4 Reduo da Violncia e da Criminalidade

4.1 Ocupao e Motivao dos Jovens


Facilitadores

Possibilidade de articulao de vrias


alternativas j existentes.

Dificuldades

Diversidade de insero no mercado


formal de trabalho.

A falta de horizontes no mercado de trabalho tem contribudo para o xodo


rural e formao de bolses de misria nos municpios maiores, com as
pessoas que saem do campo.
Como fatores de desafio, acrescentam-se o fenmeno do fracionamento e
reduo do tamanho das propriedades rurais dentro das cadeias sucessrias
das famlias, que podem levar ao surgimento de propriedades economicamente
inviveis; alm disso, outros fatores como os ganhos de produtividade,
tecnologia e mecanizao, acabam gerando desemprego estrutural por
reduzirem a demanda de mo de obra.
Com isso, a agricultura envelhece. Outro aspecto negativo deste movimento
diz respeito capacitao dos que partem. De um modo geral, no possuem
grau relevante de educao formal ou formao profissional que permitam que
se insiram no mercado de trabalho, que j conta com profissionais mais
preparados.
Em consequncia, este contingente acaba se submetendo ao subemprego ou
ao trabalho irregular no local de destino, sem respaldo trabalhista e
previdencirio. Este processo leva ao inchao das periferias nas cidades
maiores, com a degradao do quadro social dos municpios onde se alojam e
de onde partiram.
Um caminho para a reverso do processo a valorizao da atividade exercida
no campo e nas cidades menores, tanto no aspecto social e moral, quanto no
de resultado econmico da atividade. Para os que no puderem ser integrados
nas atividades correntes, precisa-se buscar uma forma de agreg-los a novas
atividades ou prepar-los para atuar com qualidade em outros cenrios.
Alm de criao das condies econmicas para a manuteno dos jovens,
deve-se buscar alternativas que os motivem e os ocupem em seus locais de
origem, por meio de atividades de socializao, como as voltadas ao esporte,
cultura e lazer.

23

Cada local onde haja um agrupamento social expressivo, como distritos


municipais, deve ter reas para se criar espaos coletivos, contemplando
biblioteca, espao com acesso internet, cinema e vdeo, rea voltada ao
aprendizado e desenvolvimento de expresses corporais (dana e teatro).

4.2 Aumento do uso de drogas


Facilitadores

A formao familiar local forte e


mantm alguns traos tradicionais

Dificuldades

Facilidade no acesso s drogas,


sobretudo as mais modernas.
Fluxos migratrios que contribuem para
alastrar o problema.
Falta de ocupao local e de perspectiva
de oportunidades futuras.
Cidades-polo educacionais com grande
nmero de jovens fora de suas
residncias, que acabam sendo presas
fceis a esse tipo de oferta.

uma preocupao social na Regio Sul do ES as atuais propores do


consumo de drogas, em especial o crack, que vem tomando propores
assombrosas, em relao ao nmero de jovens que fazem uso dessa poderosa
droga e as consequncias sociais derivadas desse consumo, bem como o
aumento dos atendimentos em unidades de sade para tratamento e
desintoxicao.
O dependente de crack situa-se na faixa etria de 13 a 19 anos e pertence aos
estratos de classe D e E. O crescimento do seu uso tem gerado o surgimento
de cracolndias, como so chamados os espaos degradados em que se
aglutinam os dependentes para seu consumo.
Apesar do crescimento do consumo de drogas estimulantes, o lcool e o
tabaco continuam sendo as principais causas de dependncia e,
principalmente, a origem para o consumo de outras drogas mais nocivas.
Observa-se que existem fluxos migratrios no estado, internos e externos, que
contribuem para disseminao das drogas, levando-as mesmo s cidades
menores e ao campo.
H necessidade de criao de reas para o atendimento a dependentes
qumicos em estncias diferenciadas para o grau de dependncia, desde a
consulta e acompanhamento ambulatorial at a criao de centros de
internao.

24

4.3 Redes Sociais de Apoio


Facilitadores

A sociedade j est atenta para as


consequncias do problema.

Dificuldades

Dificuldade de se manter programas


continuados de recuperao.

A dependncia de drogas um fenmeno que interfere no apenas na vida do


dependente, mas tambm na de seu grupo social. , pois, um problema
reflexivo, porque afeta a estrutura familiar e os relacionamentos deste ncleo
bsico com toda a sociedade.
Assim, alm de todo o apoio que o poder pblico possa dar, os dependentes e
seus familiares precisaro de iniciativas que apoiem sua recuperao e
reinsero na comunidade. A experincia positiva acumulada de grupos de
apoio organizados e mantidos pelo grupo social comprova a importncia desta
ao.
Urge a criao de mecanismos de parceria entre a sociedade civil e o poder
pblico para que, de forma integrada, se desenvolvam e trabalhem em aes
que possam inibir e prevenir o crescimento de determinados tipos de
ocorrncias e situaes indesejadas do ponto de vista social local.
H necessidade de estabelecimento de programas de apoio aos dependentes
de droga, especialmente a concesso de bolsas escolares aos jovens mais
vulnerabilizados socialmente.

25

5 Insero Estratgica Regional

5.1 Formao de Consrcios


Facilitadores

A ao integrada fortalece os municpios


nas suas demandas.
Iniciativas j sendo praticadas na regio.
J existe poltica pblica no estado que
incentiva esse tipo de ao.

Dificuldades

Gesto dos consrcios.


Cultura local no a de fazer, mas sim
esperar que o estado resolva os
problemas.
As iniciativas via consrcio na regio j
vm dando certo, porm precisam ser
ampliadas.
Os consrcios, por serem intermunicipais,
obrigam as partes a negociar.

O associativismo, no plano da administrao pblica, uma ferramenta para se


maximizar resultados e ganhar eficincia nas aes, pois os problemas a cargo
do governo municipal muitas vezes exigem solues que extrapolam o alcance
da capacidade de ao da prefeitura em termos de investimentos, recursos
humanos e financeiros para custeio e atuao poltica. Alm disso, grande
parte destas solues exigem aes conjuntas, pois dizem respeito a
problemas que afetam, simultaneamente, mais de um municpio.
Em outros casos, mesmo sendo possvel ao municpio atuar isoladamente,
pode ser muito mais econmico buscar a parceria com outras unidades
municipais, possibilitando solues que satisfaam todas as partes com um
desembolso menor, vis--vis melhores resultados finais. A implantao de
cada caso deve ser analisada dentro dos aspectos mais convenientes a cada
situao.
H amplas possibilidades de atuao conjunta de municpios atravs de
consrcios. Desde pequenas aes pontuais a programas de longo prazo e de
intensa influncia sobre o destino dos municpios. Os consrcios podem se
constituir com menor ou maior pretenso de durabilidade e impacto. As reas
de atuao so amplas, abrangendo: servios pblicos (abastecimento e
nutrio, cultura, reas de esporte, lazer, assistncia social, aparelhamento do
Corpo de Bombeiros e saneamento, etc.); sade (rede pblica de servios de
sade, exigncia de grandes investimentos, etc.); obras pblicas (canalizao
de cursos dgua, obras virias, rodzio de mquinas, aquisio ou locao de
mquinas, contratao de projetos, etc.); meio ambiente (manejo de recursos
hdricos, saneamento bsico, tratamento e reciclagem de lixo, combate e
preveno de enchentes, etc.); e desenvolvimento econmico regional
sustentvel (promoo do desenvolvimento, incentivo a atividades

26

econmicas, desenvolvimento da economia popular solidria,


capacitao, etc.).

turismo,

Na Regio Sul do ES j existem iniciativas exitosas que podem servir de


estmulo ao que se pretende, como o Consrcio Intermunicipal de
Desenvolvimento da Regio do Capara, que foi criado a partir de um frum
constitudo em 1995, formado por organizaes no-governamentais. Na Polo
Cachoeiro j funciona o Consrcio de Sade e Coleta de Lixo.
Do mesmo modo, o Programa Esprito Santo sem Lixo prev que consrcios
pblicos regionais faam a gesto e a regulao da prestao de servios no
Sistema Regional de Destinao Final de Resduos Slidos Urbanos (RSU),
incentivem os programas de conscientizao e educao ambiental e
assessorarem os municpios para estruturao, sustentabilidade e
aprimoramento dos servios locais de limpeza pblica e gesto de RSU.

5.2

Redes de Municpios
Facilitadores

Existncia de foras e condies em


municpios que podem se tornar polos
regionais.
O movimento em torno do fortalecimento
da Regio Sul do ES.

Dificuldades

Concentrao de atividades no litoral.


A regio sofre grandes influncias dos
estados fronteirios do RJ e MG.

O Plano de Desenvolvimento ES 2025 tem uma especial preocupao com a


formao de uma rede de cidades a mais homognea possvel em todo o
estado, evitando concentraes excessivas e indesejadas, contribuindo para
que elas tenham uma qualidade de vida maior para seus habitantes e sejam
mais fceis de gerir.
No aspecto social, as cidades tm que oferecer atrativos para a fixao do
morador e promover o desenvolvimento para todos, incentivando as vantagens
potenciais que cada uma pode oferecer.
As municipalidades no devem ter a viso de que concorrem entre si, mas de
que, juntas, tm potencial para distribuir o crescimento e a atividade econmica
pelo estado. Deve ser desenvolvida a viso de rede, fornecendo incentivos
diferenciados para os arranjos que hoje so vislumbrados.
H necessidade de procurar ao mximo o desenvolvimento regional integrado,
reduzindo-se as desigualdades sociais entre os municpios prximos, evitandose que as reas em desenvolvimento virem a caa do tesouro, atraindo a
formao de bolses no seu entorno. No sentido oposto, as cidades precisam
planejar-se para no se tornarem apenas dormitrios.

27

Em todos os aspectos a serem considerados em relao Regio Sul, h


necessidades que devem ser levadas em considerao, como por exemplo:
sua posio geogrfica, fazendo fronteira com dois grandes estados da
federao, Rio de Janeiro e Minas Gerais, que estabelecem forte influncia e
interao; assim, de um ponto de vista regional, pode-se considerar todo o
territrio abrangido como uma mesorregio.
As redes de cidades devem ser desenvolvidas a partir da identificao das
potencialidades locais e da verificao da viabilidade da implantao de
projetos de polarizao empresarial, da sua insero no contexto estadual e
regional, das atividades econmicas relevantes, da logstica e, enfim, de toda a
infraestrutura necessria. Importante, ainda, identificar possveis reas para
implantao do empreendimento, as potencialidades de cada municpio, alm
dos investimentos (leia-se, igualmente, os investidores) potenciais a serem
concretizados.

28

6 Fortalecimento da Identidade e da Imagem

6.1 Cultura
Facilitadores

O sul do estado possui forte tradio


cultural e rico folclore.
Existncia de movimentos culturais
organizados.

Dificuldades

O desenvolvimento em ritmo diferente em


relao mdia do estado afeta a
autoestima do cidado capixaba do Sul.

A Regio Sul do ES foi, em dcadas passadas, o bero da cultura do Esprito


Santo, considerando que, a ttulo de exemplo, Muqui, nos anos 1950, chegou a
ter dois cinemas instalados, um teatro e uma academia de letras.
Ela ainda conserva vrios traos culturais que precisam ser resgatados e
incentivados, retomando e fortalecendo o desenvolvimento das atividades e
manifestaes populares e culturais, o desenvolvimento da msica, as trupes
de teatro e o cinema. Essas atividades podem estar associadas ao
desenvolvimento da formao escolar formal.
Toda a cultura do estado, em especial a Regio Sul, sofre forte influncia da
imigrao alem (de 1846 at 1879), dos italianos (a partir de 1874) e afrodescendentes, gerando diversas manifestaes culturais e festas singulares.
Atualmente, existe um conjunto de manifestaes artsticas como a Mova
Capara, que consiste em uma mostra de cinema itinerante que a cada ano
fica sediada em um dos 11 municpios da regio capixaba do entorno do
Parque Nacional do Capara.
Existe, em Itapemirim, a Festa do Atum e do Dourado. H, tambm, em
Castelo a tradicional festa de Corpus Christi, em que so confeccionados
tapetes artesanais com belos desenhos coloridos de inspirao religiosa. O
Festival de Alegre um importante evento no cenrio musical nacional,
reunindo bandas brasileiras e estrangeiras. O Festival de Inverno de
Domingos Martins e a Festa do Vinho so os maiores eventos da regio
serrana do estado. A Festa da Polenta, em Venda Nova do Imigrante,
significativamente tradicional na regio, alm de outras.
H, ainda, vrias manifestaes culturais importantes, como o Boi Pintadinho
e o Festival de Viola em Muqui, tambm a Smmerfest (Festa do Vero) e a
Festa do Morango em Domingos Martins e o Festival de Inverno de Sanfona
e Viola de So Pedro do Itabapoana, em Mimoso do Sul.

29

Diante de tantas iniciativas, importante estabelecer uma gesto integrada


dessas manifestaes, procurando, ao mximo, aproximar os entes pblicos,
os produtores de cultura e os agentes de fomento, de forma a fortalecer as
linhas da poltica cultural do estado.
fundamental o levantamento das atividades culturais da regio, ativas e
inativas, de forma a montar o calendrio e o circuito cultural comuns e
complementares, ofertando incentivos, divulgao, criao de locais
apropriados para a realizao das atividades e apoio em sua manuteno.
O fortalecimento das polticas pblicas para cultura requer tambm o incentivo,
a criao de secretarias municipais para tal fim, de legislao especfica e de
conselhos de promoo cultural, tanto no mbito local, quanto regional.

6.2 Saneamento
Facilitadores

O saneamento representa um ganho de


qualidade de vida na rea em que
implantado.

Dificuldades

Baixa cobertura da rede coletora.


Falta de tratamento e despejo de
resduos nos rios.

Quando se analisa a qualidade de vida, deve-se ter em mente o bem-estar


fsico, social e mental de uma determinada populao. Em consequncia,
torna-se imprescindvel lidar com o saneamento ambiental, que adquire uma
caracterstica de integrao social.
Por mais que seja um processo oneroso, com seus custos aumentando
proporcionalmente complexidade da comunidade e do local, um servio
essencial, que visa promoo da sade, ao controle de endemias,
manuteno de padres de comportamento social e ao combate poluio de
recursos hdricos.
Recentemente, a ONU aprovou uma resoluo, afirmando que o direito gua
potvel e ao saneamento bsico um direito humano essencial ao pleno
desfrute da vida e de todos os direitos humanos. Alm de colocar em risco a
sade da populao, a falta de acesso gua e ao saneamento prejudica o
aprendizado das crianas.
A produo de gua est relacionada proteo das bacias hidrogrficas,
incluindo as vegetaes do entorno e mais: regulao do ciclo hdrico da gua,
ou seja, a manuteno da vazo durante a temporada da seca e o controle
para minimizar enchentes; conservao da qualidade da gua por meio da
reduo de sedimentos carreados; controle da eroso e assoreamento;
manuteno dos habitats aquticos, entre outros.

30

Como a gua crucial no somente s vrias formas de vida, alm da


humana, tambm fundamental para o desenvolvimento econmico
sustentvel. Desta feita, as bacias hidrogrficas passam a ser reas
geogrficas de preocupao por parte de todos os agentes, constituindo-se
alvo de grande interesse, tanto na esfera pblica quanto privada, pois tais
bacias cortam vrias cidades, propriedades agrcolas e indstrias. Entretanto, o
uso indiscriminado, a captao dgua e manejo sem planejamento, alm da
presena de produtos que geram contaminao podem impedir o
aproveitamento, pleno e sustentvel, das bacias.
Atualmente, poucos so os municpios que do tratamento adequado aos seus
esgotos; nos demais, os detritos so simplesmente despejados in natura nos
solos, rios, crregos e nascentes, constituindo a maior fonte de degradao do
meio ambiente e de proliferao de doenas.
Com a adequada coleta e tratamento sanitrio, evita-se comprometer os
recursos hdricos disponveis na regio, pois mo saneamento ambiental
garante o abastecimento e a qualidade da gua. Alm disso, melhorando a
qualidade ambiental, o local torna-se atrativo para investimentos externos,
contribuindo fortemente para o desenvolvimento da sua vocao turstica.

31

7 Sade

7.1 Preveno e Promoo


Facilitadores

Programas desenvolvidos nas escolas.


A promoo e a preveno so mais
eficientes e baratas que a assistncia.

Dificuldades

Mudana de cultura.
Os programas de promoo e preveno
no abrangem a odontologia.

A sade um fator primordial na qualidade de vida e, dentro do seu trip


basilar,1 as aes de preveno e promoo so as mais importantes, as mais
abrangentes e eficazes e as de menor custo.
Assim, para agregar qualidade de vida populao, necessrio, por exemplo,
estimular hbitos de alimentao saudvel em conjunto, alm do combate ao
sedentarismo.
Programas de esportes e de educao alimentar inseridos em escolas
fomentam na juventude a busca por hbitos saudveis. Em continuidade, os
alunos assim preparados podem tornar-se multiplicadores na promoo destes
hbitos.
Nesta mesma linha, no se deve esquecer os programas de promoo e
preveno na rea da sade bucal, que tendem a melhorar com uma
alimentao de melhor qualidade, a ser incentivada por meio de campanhas
junto populao ou da implantao de unidades de assistncia.
A efetivao e participao da sociedade no processo de gesto da sade local
importante. Para tanto, h de se fortalecer os Conselhos Municipais de
Sade, que devem ser integrados na regio, disponibilizando capacitao a
seus integrantes para que desempenhem seus papis de forma produtiva.
As campanhas educativas de mobilizao e informao populao so um
ponto a ser perseguido de forma permanente, incluindo-se a viso de metas e
resultados a serem alcanados como forma de se medir a eficcia no processo
de concretizao da ao.
1

Tradicionalmente, as polticas de sade abordam os aspectos promoo, preveno e


assistncia. Promoo o processo que permite s pessoas aumentar o controle e
melhorar a sua sade, sendo composta pelas aes que incentivam hbitos salutares e
combatem os indesejveis. Preveno o conjunto de aes orientadas a evitar o
surgimento de doenas especficas, reduzindo sua incidncia e prevalncia nas populaes.
Assistncia so as aes destinadas a restabelecer a sade do indivduo quando uma
patologia nele se instala.

32

O Programa de Sade da Famlia (PSF) foi o instrumento utilizado para


reorganizar a ateno bsica no pas, tendo como principal desafio promover a
reorientao das prticas e aes de sade de forma integral e contnua,
levando-as para mais perto da famlia.
O atendimento via PSF prestado pelos profissionais das equipes sade da
famlia (mdicos, enfermeiros, auxiliares de enfermagem, agentes comunitrios
de sade, dentistas e auxiliares de consultrio dentrio) na unidade de sade
ou nos domiclios. Essa equipe acompanha a populao, criando vnculos de
corresponsabilidade, o que facilita a identificao, o atendimento e o
acompanhamento proativo dos agravos sade dos indivduos e famlias na
comunidade.

7.2 Atendimento de Especialidades


Facilitadores

A distncia entre os municpios


pequena, permitindo fcil deslocamento.
Utilizao do mecanismo de consrcio
pblico na rea da sade.
Existncia de tcnicas de exame e
diagnsticos distncia.
Resultados de exames e anlise no
mais precisam ser retirados pelos
usurios.
Sistema Samu, que pode ser
incrementado.

Dificuldades

Pouca oferta de especialidades.


Falta de atrativo para o estabelecimento
dos profissionais de sade.

Em que pesem as diretrizes da rea de sade no sentido de se ter o


atendimento mais prximo ao paciente, observa-se que a oferta no
atendimento de especialidades insuficiente em muitas reas da regio. Com
isso, os doentes ficam obrigados a viajar at os grandes centros, ou at mesmo
capital, para receberem tratamento especializado.
Torna-se importante e providencial a implantao de centros de referncia
hospitalar em pontos da Regio Sul, descentralizando os atendimentos e
melhorando a capacidade do tratamento da mdia e alta complexidade.
Considerando a natureza deste tipo de atendimento, ele deve ser pensado de
forma regional, abrangendo certo nmero de municpios, e, possivelmente,
operado de forma integrada por meio de um consrcio de sade.

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