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PROYECTO
DE
LEY
DE
AGRCOLA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
ORGANICA
DESARROLLO
PRIMERO
TITULO
SEGUNDO
PLANIFICACIN,
ORIENTACIN,
ORGANIZACIN
Y
COORDINACIN DEL DESARROLLO AGRCOLA
TITULO
TERCERO
DE LA INFORMACIN AGROPECUARIA Y EL DESARROLLO RURAL
INTEGRAL.
TITULO
DEL FINANCIAMIENTO AGRCOLA.
CUARTO
TITULO
DE LA PRODUCCIN AGRCOLA SUSTENTABLE.
QUINTO
TITULO
DE LA SUPERVISIN, CALIFICACIN
DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS
SEXTO
CERTIFICACIN
TITULO
DEL MERCADEO AGRCOLA
SEPTIMO
TITULO
DISPOSICIONES FINALES
PROCESOS DE CONSULTA Y
FORMULACION DEL PROYECTO.
OCTAVO
ANTECEDENTES
EN
LA
DECRETA
la siguiente,
LEY ORGANICA DE DESARROLLO AGRICOLA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
Articulo 1. Esta ley tiene como objeto promover el desarrollo agrcola integral
del pas, en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, especialmente lo concerniente al Articulo 305, que
establece como funcin del Estado, promover la agricultura sustentable como
base estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin, mediante el establecimiento de los principios,
normas y procedimientos que regulen las actividades del mbito agrcola
nacional. Asimismo permitir y promover un desarrollo socioeconmico armnico
e integral del Sector agrcola del pas, generando bienestar y prosperidad para la
poblacin rural, orientando las polticas del estado hacia una actividad agrcola
nacional organizada y sostenible por parte de los productores agrcolas, la cual
preservando y mejorando el medio ambiente natural, permita progresivamente
alcanzar el abastecimiento y la seguridad alimentaria para la supervivencia de las
generaciones presentes y futuras de venezolanos.
Articulo 2. A los efectos de esta ley se entiende por:
a) Actividad Agrcola: Conjunto de acciones destinadas a la produccin de bienes
agrcolas, provenientes de los sub-sectores vegetal, animal y pesquero, acucola y
a la transformacin primaria de dichos bienes.
b) Productor Agrcola: Persona natural o jurdica que desarrolla actividades
agrcolas en los subsectores: vegetal, animal, pesquero y acucola.
c) Abastecimiento y Seguridad Alimentaria: La produccin y disponibilidad
suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional, a fin de permitir el
acceso oportuno y permanente por parte de los consumidores en el pas, de los
alimentos que se precisen en cantidad y calidad, adecuada a sus requerimientos.
d) Ambiente Natural: Los recursos naturales: Suelo, agua, flora y fauna; as como
CAPITULO I
DE LA PLANIFICACION Y ORIENTACION DEL DESARROLLO
AGRICOLA INTEGRAL.
Articulo 4. El Estado deber planificar y orientar sobre la base de las polticas
agrcolas, correspondindole al mismo tiempo la responsabilidad rectora de las
mismas, para el logro del desarrollo de la produccin agropecuaria y la
conduccin de los programas de estmulo y fomento, que incrementen y
consoliden un moderno y verdadero desarrollo agrcola nacional.
Articulo 5. El Ejecutivo Nacional promover las acciones que sean necesarias
para impulsar la transferencia de Competencias del Poder Pblico a los Estados
sobre servicios agrcolas que correspondan, en forma selectiva, gradual y
progresiva.
Articulo 6. El Estado por medio del Ministerio competente auspiciar y podr
suscribir planes y convenios con los Municipios, para incorporarlos en la
prestacin de. aquellos servicios que permitirn a dichas entidades cooperar
efectivamente con el Desarrollo Agrcola, conforme a las previsiones de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal y dems leyes municipales vinculadas a esta
materia.
Articulo 7. El Ejecutivo nacional a travs del Ministerio competente en el marco
de la Planificacin Nacional, organizar y establecer un Sistema Nacional de
Planificacin Agrcola y Agroalimentaria, incluyendo la participacin del sector
privado, para el diseo de polticas y formulacin de programas y proyectos, que
permita una continua evaluacin y fomento del desarrollo tecnolgico agrcola,
por rubros y regiones de acuerdo a las condiciones ecolgicas favorables de cada
zona, con la finalidad de incrementar la produccin nacional, incentivar la
agroindustrializacin y propiciar la competitividad y el mercadeo con fines de
exportacin. Dentro de este contexto se coadyuvar y garantizar el
abastecimiento alimentario de la poblacin, siempre considerando la
preservacin del medio ambiente, como fundamento de un desarrollo agrcola
nacional sustentable.
TITULO TERCERO
ORGANIZACIN DEL DESARROLLO RURAL INTEGRAL.
CAPITULO I
DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN AGROPECUARIA.
Articulo 8. El Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio competente
establecer un Registro nacional actualizado. mediante la creacin del
denominado Sistema de Informacin Econmica y Estadstica Agropecuaria, con
una base informtica adecuada, en coordinacin con los gobiernos estatales, a fin
de comunicar y dotar de informacin oportuna, confiable y sistematizada de los
agentes de la cadena agro productiva y el pblico consumidor.
Articulo 9. El Sistema de Informacin Econmica y Estadstica Agropecuaria,
constatar, integrar y promover la comunicacin de informacin confiable
relativa a los aspectos econmicos, agronmicos, de productos agrcolas
almacenados, estimados oficiales, produccin, volmenes de cosechas,
determinacin de posibles excedentes de informacin de mercados, datos
climatolgicos, metereolgicos, y todos aquellos que se requieran para el estudio
y establecimiento de polticas y planes estratgicos en el desarrollo de la
actividad agropecuaria.
Articulo 10. El Sistema de Informacin y Estadstica Agropecuaria, trasmitir la
informacin que provenga tanto a nivel nacional como internacional, mediante
un centro de informacin y Estudios Agropecuarios, apoyndose en la estructura
comunicacional del Estado para su difusin.
Articulo 11. La informacin que integra el Sistema, la cual se considere de
TITULO QUINTO
DE LA PRODUCCIN AGRCOLA SUSTENTABLE.
CAPITULO I
DE LAS TIERRAS AGRCOLAS.
Articulo 25. Mediante los planes de Ordenacin de las Tierras Agrcolas, el
Estado orientar un uso racional del recurso tierra, de acuerdo a la capacidad
agrcola, tcnicamente calificada en coordinacin con el Ministerio del ambiente
y los recursos Naturales Renovables. El cual, para facilitar la ordenacin y
clasificacin de las tierras, en razn de su potencialidad productiva o finalidad
conservacionista, deber levantar las cartas agrolgicas y ecolgicas, y realizar
los estudios correspondientes, en base a cuyos resultados, el Ministerio
competente para la actividad agrcola, establecer las normas para planificar y
estimular la explotacin agrcola, ecolgica y econmicamente sostenible.
Articulo 26. Corresponde al Ministerio y a los organismos competentes del
sector oficial, velar por la correcta y sostenible utilizacin de aquellas Zonas de
Aprovechamiento Agrcola, que sean sometidas al rgimen especial de manejo
en los trminos previstos en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.
Articulo 27. Se privilegiar y estimulara la propiedad agrcola que cumpla la
funcin social, en los trminos y condiciones previstos en la presente Ley y en la
legislacin referente a esta materia. A travs del Organismo competente se
proceder a la determinacin del impuesto predial Rural, el cual tendr como
propsito estimular el uso y aprovechamiento adecuado de la propiedad agrcola,
conforme a los principios de la funcin social, as como proveer recursos para la
ejecucin y permanente actualizacin del catastro rural.
Articulo 28. El catastro constituye, instrumento fundamental para el
ordenamiento de la produccin de los predio rurales, y con el Registro Pblico,
coadyuva a la seguridad jurdica en la propiedad y tenencia de la tierra. En
consecuencia todo propietario poseedor o tenedor de un predio rural esta
obligado a inscribirlo ante la Oficina Nacional de Catastro del Ministerio de
Produccin y Comercio, informando el origen y naturaleza de su tenencia. Ser
de carcter obligatorio la presentacin del certificado de inscripcin catastral,
expedido por la oficina Nacional de catastro, en todo los trmites relacionados
con los predios rurales.
Articulo 29. El Estado a travs de los Ministerios y Organismos Oficiales
competentes establecer un Sistema de informacin catastral, el cual estar
vinculado con las oficinas Subalternas de Registro, las oficinas de Catastro de los
Municipios y el Instituto Nacional de Tierras, quedando estos obligados a
TITULO SEXTO
DE LA SUPERVISIN, CALIFICACIN Y CERTIFICACION DE LOS
PRODUCTOS AGROPECUARIOS.
Articulo 56. El Estado a travs del Ministerio competente tiene la obligacin de
establecer los sistemas para prestar los servicios de normalizacin, y
certificacin de los productos agrcolas y a fin de dar cumplimiento a las
disposiciones normativas y legales que rigen sobre esta materia, tanto en el
mbito nacional como internacional.
Articulo 57. El Ministerio competente de la Produccin agropecuaria estar a
cargo de la Normalizacin, certificacin y expedicin de normas relativas a los
procesos de control, calidad en la produccin, recepcin, manejo y
almacenamiento de los productos y subproductos de origen vegetal y animal.
Asimismo ser la instancia calificadora y certificadora de las especificaciones y
anlisis de las cualidades fsicas y qumicas de los productos agrcolas en el pas.
TITULO SEPTIMO
DEL MERCADEO AGRCOLA.
CAPITULO 1
DE LOS FUNDAMENTOS DE LA COMERCIALIZACION AGRCOLA.
Articulo 58. En el marco de una legislacin especfica para esta materia, que
defina todas las fases comerciales del mercadeo, dentro de las polticas del
Ejecutivo Nacional, corresponder al Ministerio competente, la orientacin y
rectora de la comercializacin Agrcola, con la participacin de las instituciones
financieras y agentes pblicos y privados involucrados en las cadenas agro
productivas, que permita coordinar estrategias, planes y programas de fomento,
regulacin y evaluacin de la produccin y el comercio agrcola, tanto para el
mercado interno como con el comercio exterior.
Articulo 59. El Estado a travs del Ministerio correspondiente dar apoyo,
estmulo y sostenimiento al funcionamiento del Sistema de Comercializacin
Agropecuaria nacional, constituidas por Las Juntas Nacionales y las cadenas
agroproductivas, cuyo amplio propsito ser el de coordinar los esfuerzos y la
participacin de las entidades del sector pblico y privado en el rea agrcola.
Fundamentalmente esto, con el fin de inducir el establecimiento y
fortalecimiento de polticas y programas orientadas al mejoramiento de mercados
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