DIREITO PROCESSUAL PENAL NESTOR TVORA 24.02.

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Obs: postura do procurador geral (art 28, CPP):
a) Oferecer denuncia
b) designar outro membro do MP para denunciar ( pq outro membro? em homenagem
ao respeito da independncia funcional)
* ADVERTENCIA: a designao de um outro membro homenageia o princpio
da independncia funcional.
* ADVERTENCIA 2: quanto ao dever de denunciar por parte do membro
designado, subsistem as seguintes posies:
1 posio: Para Rmulo Moreira1 o membro designado tem
resguardada a independncia funcional, podendo se negar a denunciar. A posio
defendida por Rmulo MINORITRIA.
2 posio: Para Tourinho Filho o membro designado est obrigado a
oferecer a denuncia, pois atua por delegao ( longa manus) do procurador geral.
Posio majoritria.
CONCLUSO: Segundo Polastri Lima, ao
longo do processo o membro designado recobra o seu senso critico
podendo , inclusive, requerer a absolvio do ru em sede de memoriais.

c) Procurador Geral pode ainda, insistir no arquivamento e o juiz estar obrigado a

homologar.
d) Mesmo de lege ferenda o Proc. Geral poder requisitar novas diligencias que
repute imprescindveis para a deflagrao do processo

C.2.4) no possui atribuio para agir23 -> Cabe a ele declinar do feito ->
requerendo a remessa4 dos autos a outra esfera jurisdicional -> JUIZ:
Concordar5: ele (juiz) vai deferir a remessa
Discordar : Segundo o STF, em deciso de 1984, o magistrado por analogia,
invocar o art. 28 do CPP, remetendo os autos ao Procurador Geral, em fenmeno
jurdico conhecido como Arquivamento indireto.
1 Examinador do MP da Bahia.
2 Diante dos autos do inqurito,, o Promotor pode entender que

no possui atribuio para agir nesse tipo de crime.

3 Procedimentalmente assim que funcional

4 Esse requerimento de remessa feia ao juiz
5 Concordar ou discordar com o requerimento de remessa. Arquiv indireto: o juiz ao discordar tem no
seu gatilho art 28.

10.5 QUESTOES COMPLEMENTARES

A) ESPERA FEDERAL: quando o juiz federal invoca o art. 28 do CPP , os autos sero
remetidos para a Cmara de Coordenao e Reviso do MPF, que atua por delegao
do procurador Geral da Republica.
Advertncia: Esfera Eleitoral - atualmente o entendimento prevalente de que
o art. 357, em seu paragrafo 1, Codigo Eleitoral, no tem aplicao e se o juiz
eleitoral invocar o art. 28 do CPP, os autos sero remetidos para a Camara de
Coordenao e Reviso do MPF.
B) TCO: Termo Circunstanciado de Ocorrncia
b.1) CONCEITO: a investigao simplificada que tem por objeto as infraes de
menor potencial ofensivo. (Art 69, Lei 9099/95 - lei dos juizados).
b.2) LEGITIMIDADE: segundo Tourinho Filho, alm do Delegado de Polcia o TCO
pode ser presidido pela policia militar e at mesmo pela secretaria do juizado especial
criminal
Advertncia: recentemente Resoluo do TJ Alagoano disciplinando a
confeco do TCO pela PM caiu6.
b.3) RESTRIES: O TCO est afastado da realidade militar e da apurao criminal no
mbito da violncia domestica.

C) ARQUIVAMENTO DO INQURITO:
c.1) CONCEITO: O ato complexo e de vis administrativo-judicial que reconhece a
ausncia de substrato jurdico. Para a deflagrao do processo
C.2) HIPOTESES7: o CPP omisso na indicao dos fundamentos do arquivamento do
inqurito. A nossa doutrina passou a utilizar os fundamentos da rejeio da denncia
para justificar o pedido de arquivamento, afinal, se a denncia deve ser rejeitada sinal
de que no deveria ter sido oferecida e a melhor postura do promotor seria o
requerimento de arquivamento
Observao: evoluo normativa:
1 MOMENTO: (antes da vigncia da lei 11.719/2008): a matria estava
regulamentada no art. 43 do CPP e teramos os seguintes fundamentos para
justificar o arquivamento:
6 o Desembargador implodiu essa Resoluo
7 Hipot q justificam o arquivamento

I Fato apurado no se caracteriza como crime

OBS: importante detectar que a anlise do crime est pautada no conceito
tripartido, de forma que o arquivamento se justifica por uma excludente de
tipicidade (formal ou material) por uma excludente de ilicitude e por uma
excludente de culpabilidade, salvo a inimputabilidade, pois neste ltimo caso o
processo deve se iniciar para que ao final apliquemos medida de segurana.
II- pela presena de uma causa de extino da punibilidade (art. 107, CP)
III - por ausncia de qualquer condio da ao ou pressuposto processual.

2 MOMENTO (aps a vigncia da lei 11.719/08)

Operou-se a expressa revogao do art 43, CPP e a matria migrou ao art. 395 do
CPP, nos seguintes termos:
I- Ausncia de condio da ao/ pressuposto processual
II- Ausncia de justa causa, que nada mais do que o lastro probatrio mnimo
necessrio para deflagrar o processo.

ADVERTENCIA sobre esses momentos:

Atualmente, subsistem 2 posies quanto ao pedido de arquivamento amparado nas
antigas hipteses de mrito previstas no revogado art. 43 do CPP, quais sejam:
1 posio: deveremos interpretar extensivamente o art. 395 do CPP, que no exauriu a
matria
2 posio: para Aury Lopes Jnior e Para Rmulo Moreira, as antigas hipteses do art.
43 do CPP sero resolvidas dentro das condies da ao, mais precisamente no
interesse de agir (POSIO MAJORITRIA).

C.3) SMULA 524 DO STF X ART 18, CPP

C.3.1) ANLISE da SMULA 524, STF: Segundo o Supremo, o arquivamento do
inqurito, em regra, no apto imutabilidade pela coisa julgada material, tanto que , se
surgirem novas provas (requisito lgico objetivo) enquanto o crime no estiver
prescrito, o MP estar apto a oferecer denncia
Concluses:
I - O arquivamento um ato administrativo judicial, no tendo aptido a coisa
julgada material.
II - O arquivamento segue a clusula rebus sic stantibus (clusula como as
coisas esto).
III - Natureza jurdica das novas provas: Segundo Paulo Rangel, elas nada
mais so do que uma condio de procedibilidade, o que vale dizer que podem ser
enquadradas como uma condio especial da ao.

IV Classificao das novas provas:

a) Prova substancialmente nova: aquela indita e desconhecida at o
momento do arquivamento.
b) Prova formalmente nova: aquela j conhecida, mas que ganhou uma
nova verso. Exemplo: alterao do teor do depoimento de uma
testemunha.
Advertncia: Ambas podem embasar a denncia aps o arquivamento da
investigao.

C.3.2) ANALISE DO ART 18, CPP

Por ele, a polcia est autorizada a cumprir diligencias na expectativa de colher
provas novas que viabilizem o oferecimento da denncia.
OBS 1 : a atribuio para determinar o desarquivamento do Ministrio
Pblico como titular da ao publica.
OBS 2 : momento para desarquivar
1 posio: de acordo com o art. 18 do CPP , durante o arquivamento a policia
pode cumprir diligencias na expectativa de angariar provas novas. Havendo xito, a
denncia ser oferecida com amparo nas provas novas e com a determinao do
desarquivamento.
2 posio: para Paulo Rangel, o inqurito deve ser desarquivado por ato do
procurador geral ou do membro do MP atuante no 1 grau, a depender da realidade em
cada estado, para que na sequencia as diligencias se efetivem.

C.4) DEFINITIVIDDE DO ARQUIVAMENTO

De maneira excepcional, o arquivamento apto imutabilidade pela coisa
julgada material, tendo status de deciso definitiva (natureza jurdica) no cabendo
denuncia nem mesmo pelo surgimento de novas provas.
OBS 1: enquadramento jurdico:
I - coisa julgada formal : a imutabilidade da deciso dentro do procedimento
em que foi proferida (regra geral8)
II coisa julgada material: a imutabilidade da deciso projetada para fora do
procedimento em que foi proferida, no admitindo alterao. (EXCEO)
8 a coisa julgada meramente formal a regra geral. O arquivamento, como regra gera, faz apenas coisa julgada formal.

OBS 2: HIPOTESES:
I-

Arquivamento por ausncia das condies da ao ou de pressuposto

processual (coisa julgada formal).

II-

Arquivamento com base na ausncia de justa causa (coisa julgada formal).

III-

Se o MP requer o arquivamento pela certeza da atipicidade da conduta

(formal ou material). A Homologao nestes termos funciona como deciso
definitiva, tendo aptido a coisa julgada material (STF. HC. 84.156)
Concluso: Percebe-se que englobamos a anlise do princpio da
insignificncia (atipicidade material).
IV - certeza de excludente de ilicitude ou de culpabilidade:

Para Romulo Moreira, em posio minoritria, a homologao do arquivamento

nestes termos apta a coisa julgada material. J o Supremo, em posio majoritria
entende que no haver coisa julgada material (STF HC 95.211)
Advertncia: vale lembrar que a inimputabilidade no justifica o requerimento
de arquivamento.

V- extino da punibilidade (art 107, CP).

Segundo a doutrina e a jurisprudncia, esta deciso apta a coisa julgada
material, salvo se a extino da punibilidade foi declarada com base em certido de
bito falsa, pois para o Supremo estaremos diante de um ato inexistente (STF. HC.
84.525).
Advertncia: a homologao do requerimento de arquivamento com aptido a
coisa julgada material no se altera mesmo quando realizada por juzo
absolutamente incompetente.

C.5) SISTEMA RECURSAL9

C.5.1) REGRA GERAL: de regra, a homologao do requerimento de arquivamento
irrecorrvel.
C.5.2) EXCEO:
I - nos crimes contra a economia popular e contra a sade pblica, o juiz dever
promovera remessa obrigatria da deciso de arquivamento para reanalise do tribunal
em fenmeno conhecido como recurso ex- officio (art. 7, Lei 1521/51);

9 Da deciso q homologa arquivamento cabe recurso? No. Mas essa regra cabe exceo.

II na contraveno de jogo do bicho e de corrida de cavalo fora do hipdromo, o

arquivamento desafia recurso em sentido estrito (art 6, par nico, Lei 1508/51);
III se o juiz arquiva o inqurito amparado na certeza da atipicidade, esta deciso
desafia apelao (art 593, II, CPP) e o MP ser convocado a apresentar contrarrazes ao
recurso.

D) ARQUIVAMENTO ORIGINRIO
D.1 ) CONCEITO: aquele pleiteado pelo prprio Procurador Geral nas hipteses de
sua atribuio originria.
OBSERVAO 1: percebe-se que no existe o socorro ao art. 28 do CPP, restando ao
Tribunal homologar. Neste contexto, a doutrina recomenda que o arquivamento ocorra
no prprio MP, ressalvada a hiptese de aptido a coisa julgada material (STF INQ 1443
e 2431)
OBSERVAO 2: Quem se sentir prejudicado poder provocar administrativamente o
Colgio de Procuradores para que analise a pertinncia do arquivamento promovido
pelo procurador geral. (art. 12, XI, Lei 8.625/93).

Prefeito julgado no tribunal de justia. Quem oferece o procurador geral ou ....