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INTRODUO
Assistente Social. Mestre em Servio Social pela UFAL. Docente da Faculdade Integrada Tiradentes.
Assistente Social, Dr em Servio Social pela UFRJ, professora da graduao e ps-graduao em Servio
Social da Universidade Federal de Alagoas UFAL. Professora Adjunta FSS/UFAL.
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social , foi constatado que embora haja uma ampliao da insero dos assistentes sociais
no mercado de trabalho no mbito do setor pblico, os profissionais vivenciam diversos
aspectos de um trabalho precarizado. Principalmente devido s condies precrias em que
se encontram os servios pblicos em todas as esferas de governo, implicando na reduo
de profissionais e na escassez de recursos financeiros, devido aos ajustes neoliberais.
Entendemos que os profissionais que atuam na rea social e desenvolvem suas
atividades na esfera pblica estatal possuem uma dupla insero neste contexto: primeiro,
por se inserir como trabalhadores assalariados que vendem sua fora de trabalho para
sobreviver; segundo, porque atuam numa realidade contraditria, em meio ao aumento da
demanda e reduo do financiamento das polticas sociais promovidas pelo processo de
contrarreforma do Estado3.
Atravs do estudo, identificamos a precarizao do trabalho e das polticas sociais e
a sua intensificao na atualidade e consideramos que o trabalho do assistente social est
precarizado porque as polticas sociais so precrias desde a sua gnese. Como este
profissional atua diretamente com essas polticas, sofre os reflexos dessa precarizao.
Sendo esta uma forma de trabalho assalariado, o trabalho deste profissional tambm est
marcado pela precarizao do trabalho, que no se expressa apenas no setor privado, como
tambm no setor pblico.
os modelos de
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Com este panorama, a fora coletiva emanada dos sindicatos tende a se fragilizar.
No processo de crise conjuntural dos anos 1970 essas entidades enfrentam o desafio de
priorizar as negociaes sobre as garantias de direitos, em vez de reivindic-los de maneira
contundente. No Brasil, isso se deu nos anos 1990. A terceirizao dos vnculos
empregatcios, por exemplo, acabou por enfraquecer categorias, gerando queda nas taxas
de sindicalizao. Isso tambm fez gerar um processo de declnio da conscincia de classe
dos trabalhadores, decrscimo do nmero de sindicalizados e do exerccio de greve
(ANTUNES, 2001), o que favorece o propsito da flexibilizao dos direitos conquistados.
As balizas de uma sociedade salarial vm sofrendo as consequncias de um modelo
altamente excludente em relao ao mercado de trabalho, com mudanas nas modalidades
de emprego, na estrutura industrial e na organizao do trabalho. Somam-se a esse cenrio
as polticas macroeconmicas que impem s economias mundiais perifricas taxas de
crescimento econmico, agravando o quadro de desemprego, alm da convivncia de
relaes duais e ambguas em que o espao econmico ocupado pela informalidade e o
setor de servios encontram-se em franca expanso.
Com o avano das medidas neoliberais atreladas reestruturao produtiva, tem-se
um quadro alarmante de desempregados, cujas conseqncias atingiram dimenses
negativas para os proletrios enquanto indivduos e como classe, vulnerabilizando-os. A
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Isso significa que a evoluo na utilidade dos servios tambm decorrncia das
novas necessidades sociais que surgem a cada dia e que passam a ser apropriadas pelo
capital, uma vez que os servios contribuem para criar condies de produo que
estimulam e ajudam no consumo de mercadorias. Nesse sentido, entendemos que um dos
pr-requisitos para que o capitalismo obtenha a sua acumulao est pautado na produo,
na venda e no consumo dos servios pela sociedade, atravs das diversas formas que ele
encontra para expandir a produo, como, por exemplo: o tempo de vida limitado que tem
determinados produtos no mercado, tendo em vista que os avanos tecnolgicos sempre
apresentam uma novidade para os consumidores. Meszros (1989) diz que esse consumo,
essas necessidades, impulsionado pelos novos encantos inspirados pelas propagandas
constantes.
Para Mandel (1982, p. 272), a expanso dos servios no se confunde com a
emergncia de uma nova forma de organizao social da produo e do trabalho. A
proeminncia dos servios est longe de representar uma sociedade ps-industrial; ela
representa um movimento de expanso e centralizao do capital que penetra em todos os
setores da vida social.
Dessa forma, o desenvolvimento dos servios faz com que sejam alteradas as suas
funes, ampliando-se dos servios pessoais para os servios coletivos, tendo em vista o
crescimento de necessidades coletivas (sade, educao, previdncia, lazer etc.), ou seja, as
necessidades de reproduo que ao serem incorporadas pelo capital expandem a oferta de
servios sociais que so necessrios para a reproduo do trabalho e do capital. Esses
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categoria dos servidores pblicos para garantir os direitos de negociar com o governo as
questes trabalhistas e intervir no planejamento e execuo das polticas pblicas, a fim de
iniciar o processo de democratizao do servio pblico, eliminar o clientelismo e acabar
com as distores salariais existentes entre os servidores dos trs poderes, onde existe um
grande nmero de servidores desempenhando as mesmas atividades e recebendo salrios
diferenciados. E a efetivao da isonomia6 que mesmo estando includa na Constituio,
nenhum governo a implantou efetivamente.
A reforma administrativa, como parte da chamada Reforma do Estado, que vem
ocorrendo no Brasil desde a dcada de 1990 teve como principal marco legal a Emenda
Constitucional 19/1998, que materializou mudanas no captulo da Administrao Pblica
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Fica evidente que a concepo de poltica social se afasta cada vez mais de uma
proposta de carter universal e da afirmao de direitos sociais. Pois o que constatamos
que tais polticas no atacam as causas, e sim incidem precariamente e de forma focalizada
minimamente sobre as consequncias em determinados segmentos da sociedade.
nesse universo contraditrio e com a hegemonia do receiturio neoliberal nos
espaos da produo de bens materiais e de consumo e da reproduo social que o
assistente social se confronta com as contradies prprias do seu exerccio profissional,
pois ao mesmo tempo que os gastos sociais so vistos como uma das principais causas da
crise fiscal do Estado e por isso devem-se reduzir as despesas com a implementao de
projetos, os assistentes sociais tambm so chamados a implementar e viabilizar direitos
sociais
condies poltico-institucionais que cada vez mais so escassos para realizar as polticas
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CONSIDERAES FINAIS
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ABSTRACT
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This text analyzes the elements that define the current instability of social work, and seeks to
relate the precariousness of the work and social policies today. The study examined how the
economic policy, social policy and the labor market maintain a constant and close relationship,
with reciprocal exchanges between them. In this sense, social policy is subordinated to
economic policy, and this interferes with the quality of public services that are provided to the
population and has repercussions on the working conditions of professionals engaged in the
social work area.
Keywords: Work, Social policy, Precariousness, Social service.
Notas:
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