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rgano:
Consejo
ConsejoGeneral
General
Documento:
Documento:
Reglamento
depara
Fiscalizacin
del Instituto
Electoral de Michoacn
Reglamento
la Tramitacin
y Sustanciacin
de las Faltas
Fecha:
Fecha:
16 de mayo de 2011
13 de Junio 2011.
INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN
INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN
II. Queja o denuncia: Acto por medio del cual se hacen del conocimiento
del Instituto los presuntos hechos violatorios de la normatividad electoral
estatal;
III. Quejoso o denunciante: Persona que formula el escrito de queja o denuncia;
y,
IV. Denunciado: Persona que se seale como probable responsable de los
actos u omisiones motivo del procedimiento.
Artculo 5. Para efectos del presente reglamento el cmputo de los plazos
se har tomando solamente en cuenta los das laborables, debiendo
entenderse por tales, todos los das a excepcin de los sbados, los
domingos, los no laborables en trminos de ley y aquellos en los que no
haya actividades en el Instituto.
Los plazos se computarn de momento a momento, y si estn sealados
por das, estos se entendern de 24 horas.
TITULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA EL CONOCIMIENTO DE LAS
FALTAS COMETIDAS POR PARTIDOS POLTICOS, OBSERVADORES
ELECTORALES Y ORGANIZACIONES A LAS QUE PERTENEZCAN LOS
OBSERVADORES.
CAPITULO PRIMERO
DEL TRMITE INICIAL
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b). Se deroga.
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CAPTULO SEGUNDO
DE LA IMPROCEDENCIA, DESECHAMIENTO Y SOBRESEIMIENTO
Artculo 15. La queja o denuncia ser desechada de plano, por notoria
improcedencia cuando:
a) El escrito no cuente con el nombre, la firma autgrafa o huella digital
del quejoso;
b) Se deroga
c) El denunciado sea un partido o agrupacin poltica que, con fecha anterior a
la presentacin de la queja o denuncia, hubiese perdido su registro, sin
perjuicio de las investigaciones que se pudieran llevar a cabo para
deslindar responsabilidades; y,
d) Resulte frvola, es decir, los hechos o argumentos resulten
intrascendentes, superficiales, pueriles o ligeros.
La queja o denuncia ser improcedente cuando:
c) Se deroga;
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d) Por actos o hechos imputados a la misma persona que hayan sido materia
de otra queja o denuncia que cuente con resolucin del Consejo respecto al
fondo y sta no se haya impugnado ante el Tribunal Electoral del Estado o
habiendo sido impugnada, hubiese sido confirmada por el mismo Tribunal; y,
actos o hechos denunciados, aun y cuando se llegaran
e) Por la materia de los actos
a acreditar, o por los sujetos denunciados, el Instituto resulte
incompetente para conocer de los mismos; o cuando los actos, hechos u
omisiones no constituyan violaciones al Cdigo.
d) Se deroga.
El Secretario General en los casos sealados en los incisos b) y c) del
prrafo anterior, valorar si, independientemente del correspondiente
sobreseimiento, ha de iniciar oficiosamente un nuevo procedimiento
administrativo, lo que har del conocimiento del Consejo General.
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CAPTULO CUARTO
DE LAS PRUEBAS
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Artculo 23. En caso de que se ofrezcan pruebas que obren en poder de reas
del propio Instituto, el Secretario ordenar su remisin para integrarlas al
expediente respectivo.
Si las pruebas obran en poder de otras autoridades, dependencias o
instituciones, el Consejero Presidente solicitar que las mismas sean
remitidas
a
la
Secretara General para integrarlas al expediente
correspondiente.
Para ambos efectos, el oferente deber identificar con toda precisin
dichas pruebas.
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Artculo 26. Las pruebas debern ofrecerse expresando con toda claridad cul
es el hecho o hechos que se tratan de acreditar con las mismas, as
como las razones por las que se estima que demostrarn
demostrarn las afirmaciones
vertidas.
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CAPTULO QUINTO
DE LA INVESTIGACIN
Artculo 36. La investigacin para el conocimiento cierto de los hechos,
se realizar por el Instituto de forma seria, congruente, idnea, eficaz,
expedita, completa y exhaustiva.
Artculo 37. Una vez que el Secretario General tenga
tenga conocimiento de los
hechos denunciados, en su caso, dictar de inmediato las medidas necesarias
para dar fe de los mismos; para impedir que se pierdan, destruyan o
alteren las huellas o vestigios y en general, para evitar que se dificulte la
investigacin.
Artculo 38. Admitida la queja o denuncia por el Secretario General, se
allegar de los elementos de conviccin que estime pertinentes para
integrar el expediente respectivo. En su caso, solicitar mediante oficio a
los secretarios de los rganos desconcentrados del Instituto, que lleven a
cabo las investigaciones o recaben las pruebas que en el mismo oficio se
les indique.
El plazo para llevar a cabo la investigacin no podr exceder de 40 das,
contados a partir de la recepcin del escrito
escrito de queja o denuncia en la
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Secretara o del inicio de oficio del procedimiento por parte del Secretario
General.
Vencido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, el Secretario General
podr ampliarlo en forma excepcional, mediante acuerdo que seale las
causas.
Artculo 39. El Secretario podr solicitar al Presidente del Consejo, para que
pida a las autoridades federales, estatales o municipales, segn
corresponda, los informes, certificaciones o el apoyo necesario para la
realizacin de diligencias que coadyuven para indagar y verificar la certeza de
los hechos denunciados.
Artculo 40. Las diligencias que se realicen en el curso de la
investigacin, debern ser efectuadas por el Secretario General y su
personal de apoyo; de manera excepcional, a peticin por escrito de ste,
podrn efectuarse, en apoyo, por los Vocales del Consejo.
Artculo 41. Si del trmite de la queja o denuncia presentada, de la contestacin
al emplazamiento o del desarrollo de la investigacin se desprendieran
elementos que hagan presumir la existencia de violaciones diversas a las
denunciadas, el Secretario General iniciar un procedimiento diverso por stas.
CAPTULO SEXTO
DE LOS ALEGATOS Y CIERRE DE LA INSTRUCCIN
Artculo 42. Una vez agotado el desahogo de las pruebas y, en su caso,
llevada a cabo la investigacin, el Secretario General pondr el
expediente a la vista del quejoso y del denunciado para que, en el plazo
de 5 das, manifiesten lo que a su derecho convenga.
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CAPTULO SPTIMO
DE LA ELABORACIN DEL PROYECTO DE RESOLUCIN
Artculo 44. Se deroga.
CAPTULO OCTAVO
DE LOS EFECTOS DE LA RESOLUCIN
I. Lugar y fecha;
II. rgano que emite la resolucin; y,
III. Datos que identifiquen al expediente, al denunciado y, en su caso, al quejoso
o la mencin de haberse iniciado de oficio.
b) RESULTANDOS que refieran:
I. La fecha en que se present la queja o denuncia, o en que el
Instituto tuvo conocimiento de los presuntos hechos e inici el procedimiento;
II. La relacin sucinta de las cuestiones planteadas;
III. Las actuaciones del denunciado y, en su caso, del quejoso; y,
IV. Los acuerdos del Consejo, las actuaciones realizadas por sta y por
la Secretara, as como el resultado de los mismos.
c) CONSIDERANDOS que establezcan:
I. Los preceptos que fundamenten la competencia;
II. La apreciacin y valoracin del expediente: los hechos, las pruebas admitidas
y desahogadas, la relacin de las pruebas con cada uno de los hechos,
as como los informes y constancias derivadas de la investigacin;
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e) Votacin obtenida;
f) Tipo de sesin;
g) Fecha de la aprobacin;
h) Firmas del Presidente y Secretario del Consejo; y,
i) Los trminos de su notificacin.
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CAPTULO NOVENO
DE LA VOTACIN
Artculo 48. En caso de empate motivado por la abstencin o ausencia de
alguno de los miembros del Consejo con voz y voto, se proceder a una
segunda ronda; y en caso de persistir dicho empate el voto de la
Presidencia ser de calidad razonando su voto.
Artculo 49. El miembro del Consejo con derecho a voto que disienta de la
mayora podr formular voto particular, el cual se insertar en la
resolucin respectiva si se remite al Secretario General dentro de los 2
das siguientes a la fecha de su aprobacin.
El Secretario General ordenar la insercin del voto particular que le sea
remitido en la resolucin o acuerdo de devolucin correspondiente.
CAPTULO DCIMO
DE LAS SANCIONES
Artculo 50. Los partidos polticos
polticos independientemente de las
responsabilidades en que incurran sus dirigentes, miembros o
simpatizantes, sern sancionados, de conformidad con el artculo 279 del
Cdigo Electoral del Estado de Michoacn.
Las sanciones, podrn ser impuestas a los partidos
partidos polticos cuando:
a) Incumplan con las obligaciones y dems disposiciones aplicables del
Cdigo;
b) Incumplan con las resoluciones o acuerdos del Instituto, o
c) Incurran en cualquier otra falta de las previstas en el Cdigo.
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CAPTULO DCIMOPRIMERO
DE LAS NOTIFICACIONES
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TTULO TERCERO
OTROS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL CONOCIMIENTO
DE
FALTAS AL CDIGO
Artculo 53. El presente Ttulo tiene por objeto regular el procedimiento
para el conocimiento de las presuntas faltas cometidas por autoridades
federales, estatales y municipales, notarios pblicos, extranjeros, ministros
de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religin o
secta, a que se refiere el Capitulo nico, Ttulo Tercero, del Libro Octavo del
Cdigo
Artculo 54. Cualquier ciudadano est legitimado para presentar quejas o
denuncias por presuntas infracciones
infracciones a la legislacin electoral cometidas
por los sujetos a que se refiere el artculo anterior; debiendo acompaar
las pruebas con que cuente.
Cuando alguno de los servidores del Instituto, en ejercicio de sus
funciones, tenga conocimiento de hechos por los que se presuman
dichas infracciones, deber hacerlo del conocimiento, por escrito, del
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dado a los casos que les fueron remitidos; as mismo se notificar de las
solicitudes que no hayan sido atendidas.
Artculo 60. Para los efectos del artculo 276 del Cdigo, se considerar
que las autoridades federales, estatales y municipales han incumplido su
obligacin de proporcionar informacin al Instituto en tiempo y forma
cuando:
a) No respondan en los plazos establecidos en la solicitud de informacin;
b) No informen en los trminos solicitados; o,
c) Nieguen la informacin solicitada.
TTULO CUARTO
PROCEDIMIENTOS PARA EL CONOCIMIENTO DE FALTAS COMETIDAS
POR SERVIDORES PBLICOS
PBLICOS DEL INSTITUTO
CAPTULO PRIMERO
DEL OBJETO
Artculo 61. El presente Ttulo tiene por objeto regular los procedimientos
para el conocimiento de las presuntas infracciones cometidas por
Consejeros y Funcionarios Electorales, as por los empleados del
Instituto Electoral de Michoacn, acorde a lo dispuesto en los artculos
275 y 275 Bis del Cdigo.
CAPTULO SEGUNDO
LAS INFRACCIONES DE LOS CONSEJEROS ELECTORALES
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Artculo 65.
1. Las quejas o denuncias sern improcedentes:
I. Cuando se trate de actos u omisiones imputados
imputados a una misma persona
que hayan sido materia de otra queja o denuncia y que cuenten con
resolucin definitiva; y,
II. Cuando los actos u omisiones no
responsabilidad en los trminos del Cdigo.
constituyan
causas
de
2. Proceder el sobreseimiento:
I. Cuando habiendo sido admitida la queja o denuncia, sobrevenga una
causa de improcedencia; y,
II. Cuando, antes de que se dicte resolucin, el denunciante presente
escrito de desistimiento.
No proceder el sobreseimiento cuando a juicio de la autoridad
instructora pudiesen vulnerarse los principios rectores de la funcin
electoral, o se trate de acciones tuitivas de intereses difusos.
Artculo 66. Admitida la queja o denuncia, el Secretario General, ordenara
se emplace al denunciado para que en el trmino
trmino de cinco das manifieste
por escrito lo que a su derecho corresponda y presente las pruebas que
considere pertinentes.
Artculo 67. En tratndose de consejeros electorales del Consejo General,
una vez recibida la contestacin a la denuncia y desahogadas las
pruebas, a ms tardar dentro del plazo de treinta das, la comisin
elaborar un informe, que presentar al Consejo General, para que ste
determine si de conformidad a lo establecido en el artculo 275 Bis,
fraccin I, procede turnar el expediente al
al Congreso del Estado, para los
efectos correspondientes.
En el caso de los integrantes de los consejos municipales y distritales, el
Secretario General contar con treinta das para presentar el proyecto de
resolucin correspondiente, mismo que ser puesto
puesto a la consideracin
del Consejo General en la sesin siguiente.
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CAPTULO TERCERO
DE LAS INFRACCIONES DE LOS FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO
Artculo 69. Para los efectos de este Captulo, se entender por
funcionarios del Instituto Electoral de Michoacn, con excepcin de los
consejeros electorales de los rganos desconcentrados, los que sean del
nombramiento del Consejo General.
Artculo 70. Es competencia del Consejo General, conocer de las
infracciones y violaciones a las disposiciones del Cdigo, en que incurran
los funcionarios pblicos del Instituto.
Artculo 71. Los procedimientos de responsabilidad
responsabilidad en contra de
funcionarios electorales del Instituto, pueden iniciar de oficio o a peticin
de parte, mediante queja o denuncia presentada por escrito, a la que se
acompaen los elementos de prueba suficientes para establecer la
existencia de la infraccin y presumir la responsabilidad del denunciado.
Artculo 72. Las denuncias presentadas contra funcionarios electorales
sern sustanciadas por el Secretario General; las presentadas en contra
de ste, sern sustanciadas por el funcionario integrante
integrante del Consejo
General que el propio Consejo determine.
Artculo 73.
1. Las quejas o denuncias sern improcedentes:
I. Cuando se trate de actos u omisiones imputados a una misma persona
que hayan sido materia de otra queja o denuncia y que cuenten con
resolucin definitiva; y,
II. Cuando los actos u omisiones no
responsabilidad en los trminos del Cdigo.
constituyan
causas
de
2. Proceder el sobreseimiento:
I. Cuando habiendo sido admitida la queja o denuncia, sobrevenga una
causa de improcedencia; y,
II. Cuando, antes de que se dicte resolucin, el denunciante presente
escrito de desistimiento.
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Artculo 78.
El procedimiento para el conocimiento de las
responsabilidades de los servidores pblicos del Instituto y las sanciones
aplicables, sern los establecidos en el Captulo VII de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Michoacn.
Artculo 79. Los procedimientos de responsabilidad en contra de
servidores pblico del Instituto, pueden iniciar de oficio o a peticin de
parte, mediante queja o denuncia presentada por escrito, a la que se
acompaen los elementos de prueba suficientes para
para establecer la
existencia de la infraccin y presumir la responsabilidad del denunciado.
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Artculo 81.
1. Las quejas o denuncias sern improcedentes:
I. Cuando se trate de actos u omisiones imputados a una misma persona
que hayan sido materia de otra queja o denuncia y que cuenten con
resolucin definitiva; y,
no
constituyan
causas
de
2. Proceder el sobreseimiento:
I. Cuando habiendo sido admitida la queja o denuncia, sobrevenga una
causa de improcedencia; y,
II. Cuando, antes de que se dicte resolucin,
resolucin, el denunciante presente
escrito de desistimiento.
No proceder el sobreseimiento cuando a juicio de la autoridad
instructora pudiesen vulnerarse los principios rectores de la funcin
electoral, o se trate de acciones tuitivas de intereses difusos.
TTULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 82. Sern medidas cautelares en materia electoral, los actos
procesales que dicte el Secretario General, en tratndose de los
procedimientos ordinarios, tendientes a lograr la cesacin de los actos o
hechos que constituyan presunta infraccin a la normatividad electoral,
para evitar la produccin de daos irreparables, la afectacin de los
principios que rigen los procesos electorales o la vulneracin de los
bienes jurdicos tutelados por las disposiciones electorales, hasta en
tanto se emita la resolucin definitiva que ponga fin a los procedimientos.
Por actos irreparables se entendern los que se agotaron en el momento
mismo de su ejecucin aquellos cuyos efectos no puedan retrotraerse y
resulte materialmente imposible restituir la situacin al estado en que se
encontraba antes de que ocurrieran los actos denunciados; supuestos en
los que no sern procedentes las medidas cautelares.
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TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes reformas entrarn
entrarn en vigor el da de su
aprobacin por el Consejo General del Instituto Electoral de Michoacn.
SEGUNDO.- Publquese en el Peridico Oficial
Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo.
del
Gobierno
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